第一篇：三級干部大會閉幕講話

同志們：

在全體與會同志的共同努力下，全縣三級干部大會即將完成各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議時間不長，但內容豐富、節奏緊湊、主題突出，開的簡樸熱烈，既是一次回顧過去、肯定成績的慶功會、總結會，更是一次堅定信心、乘勢而上的動員會、誓師會。會議之后，擺在我們面前最緊要的工作，就是按照大會部署，認真抓好落實。

下面，圍繞狠抓落實，我講三點意見：

一、狠抓落實，就必須吃透會議精神，統一思想，形成合力。

這次大會是在全縣上下認真貫徹黨的十八大精神，全面落實中央和省、市經濟工作會議精神，搶抓發展機遇、加快轉型跨越的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會上，縣委、縣政府表彰了全縣各行各業涌現出來的先進集體和模范個人，下發了xxxx年重點項目建設工作目標責任制。特別是縣委李書記作了《引深四五戰略，堅持轉型跨越，為全面建成小康社會而努力奮斗》的報告，全面總結了過去一年的工作，明確提出了今年工作的指導思想、奮斗目標、工作重點和具體措施。報告主題鮮明、思路清晰、措施有力，講出了高度，講出了特色，講出了干勁，是一個鼓舞人心、催人奮進的好報告，是我們做好今年工作的總綱領。各級各部門一定要認真學習，深入領會，全面把握這次會議的精神實質，把全縣廣大干部群眾的思想認識統一到大會精神上來，統一到李書記的大會報告上來，形成合力，鼓足干勁，拼搏進取，確保各項目標任務順利實現。具體要做到“三個明確”：

第一，要明確形勢。形勢開闊視野，形勢催生動力。我們必須看到，世界經濟復蘇緩慢，充滿變數，但以互聯網、新能源為代表的第三次工業革命正在興起，總體形勢孕育新的突破；我國經濟已由高速增長轉為次高速增長，雖然存在諸多不確定因素，但有改革這一最大“紅利”和城鎮化這一最大“潛力”的拉動，仍處于重要的戰略機遇期。我們還必須看到，在我省列為轉型綜改試驗區、我市納入中原經濟區的助推下，全省全市轉型跨越發展已經躍上新的水平，我們面臨著良好的外部環境。我們更必須看到，盡管我縣是國家扶貧開發重點縣，產業結構單一，縣域實力不強，農民收入不高，但通過近幾年大抓招商引資和項目建設，積累了新的后發優勢。總之，今年是挑戰和機遇同在，壓力和動力并存。各級各部門務必要“一分為二”看形勢，“底線思維”做準備，既要增強憂患意識，更要增強機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意促發展，團結奮進建小康，努力開創各項工作新局面。

第二，要明確思路。思路決定出路，謀略決定戰略。李書記在大會報告中，站在全面建成小康社會的高度，緊緊圍繞中央和省、市重大部署，與時俱進，科學謀劃，確立了“堅持主題主線，堅持穩中求進，引深四五戰略，推進五位一體，著力抓好項目建設，著力保障改善民生，著力維護安全穩定，著力加強黨的建設，為加快轉型跨越、全面建成小康社會而努力奮斗”的總體思路和發展戰略。這一思路和戰略，符合黨的十八大精神，符合中央和省、市經濟工作會議精神，符合xxxx的縣情實際，既保持了縣委、縣政府既定思路的連貫性，也體現了轉型跨越、小康建設的前瞻性。全縣各級各部門一定要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路和戰略，結合自身實際，理清工作定位，明確發展方向，致力攻堅克難，不斷推動縣域經濟實現更快速度、更高質量、更好水平的發展。

第三，要明確抓手。抓手就是重點，重點帶動全局。李書記在大會報告中，圍繞做好全年工作，提出了“縣域實力有新提升、農民收入有新增長、城鄉面貌有新變化、生態建設有新突破、和諧社會有新局面、文化強縣有新步伐”的“六個新”工作部署。這“六個新”緊扣中央“五位一體”總布局，貫穿省、市“四化建設”總要求，既做到了速度、結構、質量和效益的統一，又體現了轉型跨越、科學發展的基本內涵。從目前形勢看，實現“六個新”的任務十分艱巨，工作非常繁重。全縣上下必須做好啃硬骨頭、打攻堅戰的思想和心理準備，明確工作抓手，實施重點突破，奮力攻堅推進。要把項目建設作為第一要務，緊緊抓住縣委、縣政府確定的112項縣鄉重點項目，按照儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”要求，倒排工期，加快實施。特別是項目責任領導要親歷親為，親自落實；項目責任單位要搞好調度，加強督促；項目業主要保證投入，按期完工；各相關單位要簡化手續，優化服務；有關鄉鎮要排除干擾，創優環境，確保新上項目早開工、續建項目快建設、竣工項目早達效。要把招商引資作為第一抓手，全面落實招商引資優惠政策和“15311”招商引資辦法，內引外聯，洽談合作，力爭引進一批大財團、大企業、大老板、大項目，以招商保投資、增活力、夯基礎。要把產業轉型作為第一要求，工業上要著力抓好鋼鐵、化工等傳統產業優化升級，尤其要把城北工貿園區作為壯大工業經濟的發展平臺和構建大縣城、加快與市區同城化發展的重要支撐點，制定園區發

展規劃，引進新型高端產業，培育商貿服務第三產業，力爭把城北工貿園區打造成全縣的新型工業區、商貿服務區和人口聚集區。農業上要把“一縣一業、一村一品”作為農民收入翻番的主渠道，加大投入，大力扶持，使其再上檔次、再上水平。旅游上要重點抓好大峽谷旅游資源整合，以此拉動景區開發，帶動設施建設，促進宣傳促銷，使大峽谷旅游進一步提高知名度，增強

帶動力。

二、狠抓落實，就必須著眼轉型跨越，強化舉措，真抓實干。

空談誤國，實干興邦；謀事在思，成事在干。現在，目標已經確定，任務已經明確，關鍵在于真抓實干，確保落實。各級各部門一定要按照本次大會的安排部署，圍繞轉型跨越的總體要求，切實強化舉措，積極改進作風，認真履職盡責，努力干事創業，真正使各項工作取得實效。

一要講究方法，做到統籌兼顧。全年工作，千頭萬緒。只有創新思維，講究方法，統籌兼顧，工作才能突破，目標才能實現。具體講，一是要學會“彈鋼琴”。工作中既不能面面俱到，眉毛胡子一把抓，更不能朝令夕改，東一榔頭西一棒槌，必須理順先后主次，區分輕重緩急，做到協調推進。二是要突出“抓重點”。要找準主要矛盾，明確主攻方向，拿出有效舉措，實施重點突破，以點帶面，推動整體工作上臺階、上水平。三是要把好“結合點”。認真學習國家大政方針，注重搞好政策研究，吃透上情，了解外情，掌握下情，用足上級政策，用好自身優勢，最大限度地迸發活力，推動工作，促進發展。

二要強化責任，確保工作落實。責任比能力更重要，敬業比水平更重要。只有強化責任感，才會激發事業心。一是要明確責任。要按照分級、分項、分工負責的要求，對縣委、縣政府確定的工作，細化、量化、具體化，做到目標任務、責任主體、工作標準、時間進度、獎罰措施“五明確”。二是要落實責任。對每項任務，分管領導、牽頭部門和參與單位都要各司其職，守土有責，都要落實到人，具體到崗，做到千斤重擔大家挑、人人頭上有指標，一級抓一級，層層抓落實。三是要追究責任。進一步建立完善督查考核機制，對縣委、縣政府的重大決策、重點工作和重要任務，加強督促，跟蹤監控，工作力度大、完成任務好的單位，要表彰獎勵；行動遲緩、工作滯后的單位，要通報曝光，真正做到以目標倒逼進度，以督查倒逼落實，確保件件有著落，事事有回音，項項有結果。

三要提高效能，優化發展環境。環境就是生產力，效能就是軟環境。李小鵬代省長在全省人代會上提出，要以人民滿意為目標，努力建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府和學習型政府。從我縣來看，目前政府一些部門“中梗阻”現象明顯存在，“辦事難”問題時有發生，特別是極個別單位推諉扯皮、效能不高的問題，已成為客商和群眾關注的焦點。這些雖然只是個別現象，但嚴重損害了我縣的軟環境，我們必須按照李代省長的要求，抓住問題，高度重視，著力改進。一是要強化效能意識。各級干部要牢固樹立“人人都是環境、個個都是形象”的服務理念，要有一種為xxxx盡職、為發展盡力的公仆意識，時時講效能，處處抓效能，事事創效能，在全縣營造良好的政務環境。二是要強化效能建設。嚴格落實縣委、縣政府提出的“三個三”要求，大力完善首辦負責制、限時辦結制、崗位責任制、服務承諾制等各項制度體系，規范權力運行，精簡辦事程序，自覺依法辦事，切實增強政府的執行力和公信力。三是要強化效能督察。要進一步改進監察方式方法，暢通監督舉報渠道，強化行政問責，狠抓綜合整治，堅決懲處“吃拿卡要”和“不作為、亂作為、慢作為”的人和事，做到查處一案，整治一線，教育一片。

四要改進作風，營造干事氛圍。作風就是形象，作風體現能力。黨的十八大之后，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，高度重視作風建設，出臺了“八項規定”，充分展示了親民務實的執政形象。省委、省政府和市委、市政府也相繼出臺了一系列規定，在全省、全市狠抓作風建設。我們一定要認真落實中央和省、市規定，嚴格執行縣委、縣政府“六不準”要求，嚴肅紀律，整治作風，在全縣努力營造干事創業的濃厚氛圍。具體講，一是要大興實干之風。要堅決摒棄決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的官僚主義、形式主義，對定下來的事情抓住不放、盯住不讓、記住不忘，一件一件抓好，一項一項落實。要堅持只爭朝夕搶時間，減少環節出效率，努力做到工作快上手，項目快推進，問題快處理，任務快完成。要重實情、說實話、辦實事、求實效，不事張揚，埋頭苦干，特別是主要領導要深入基層，靠前指揮，在一線落實任務，在一線開展工作，在一線解決問題。二是要大興創新之風。要抓住綜改機遇，突破思維定勢，在體制機制上大膽開拓，攻堅克難，先行先試。今年，我們要圍繞項目建設和城鎮化推進，著力破解三大難題。首先是融資難題。要在抓好招商引資、借助外力的同時，堅持多管齊下，拓寬融資渠道。要主動尋求金融支持，新成立的金融辦要充分發揮職能作用，推動銀企合作，搭建融資平臺，積極協調工行、農行、商業銀行、郵政銀行、信用聯社和駐我縣小額貸款公司，加大放貸力度，扶持企業發展和重點項目建設。各金融部門要充分發揮“蓄水池”、“供血站”的作用，千方百計為主導產業、龍頭企業和中小企業發展，提供資金幫助。各企業要與金融部門主動接觸，交流信息，推介項目，尤其要做到誠實守信，力爭獲得更大的信貸支持。要認真把握國家投資政策和強農惠農政策，以鍥而不舍、不怕吃苦的勁頭，積極爭取上級資金。李小鵬代省長最近在全省人代會上提出，未來5年全省將投入400億元，辦好農村危房改造、易地搬遷、街道亮化、村辦幼兒園和鄉村清潔等5件實事。對于這些項目資金，發改、住建、扶貧、教育、衛生等部門要緊盯不放，力爭多要、多爭取。要堅持市場化運作資金，特別是對城市開發和公用基礎設施建設工程，要做好城市經營文章，推動投資主體社會化，實現資金投入多元化。其次是用地難題。一方面要積極向上申報，爭取省、市多劃指標；另一方面要在嚴守耕地紅線的基礎上，全面實施土地增減掛鉤和占補平衡項目，加大土地開發力度，增加項目用地。要堅決整治違法占地、違法建設行為，徹底根除“圍而不用”、“多占少用”、“批而未用”現象，將“已批未占”的土地依法收回。今后，要嚴格土地審批程序，無論是鄉鎮還是農村，凡是大的項目用地，未經縣政府同意，不能私自占用。第三是辦證難題。現在，每上一個項目、每建一項工程，需要辦理的證照手續非常多，并且周期很長。這就要求相關職能部門，要主動作為，創新辦法，勤跑多找，軟磨硬纏，想方設法進行辦理，保證項目工程順利建設。三是要大興勤儉之風。要堅決執行中央八項規定，大力發揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，堅持一分錢掰成兩半花，把有限的資金用在刀刃上，努力做到少花錢、多辦事，花小錢、辦大事。要顧大局、講奉獻，厲行節約，精打細算，嚴格經費開支，杜絕奢侈浪費，反對盲目攀比，真正樹立為民、務實、清廉的良好工作形象。

三、狠抓落實，就必須圍繞全年工作，抓好當前，夯實基礎。

眼下，春節將至，在這一特殊時段，能否確保各項工作起好步、開好局，事關全年，事關大局。各級各部門一定要未雨綢繆，及早安排，扎實抓好當前工作，為完成全年任務、實現既定目標奠定堅實基礎。

一要抓征管，增稅收。今年，我縣財政收入的增長幅度要達到14%，實現這一目標，第一季度非常關鍵。“一財兩稅”部門要充分認識我縣企業的客觀現實，加強稅源監管，狠抓稅收稽查，全面清理欠稅，堵塞跑冒滴漏，力爭應收盡收，確保財政收入實現首季“開門紅”。

二要抓安全，保穩定。越是節日期間，安全維穩工作越重要。當前，正是安全事故的多發期、信訪問題的凸現期、人流客流的高峰期，各類安全和維穩隱患時刻存在。因此，對安全維穩工作，各級各部門一定要高度警惕，警鐘長鳴，緊抓不放。要按照第二輪百日安全生產大排查要求，扎實抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域的安全監管工作，查找漏洞，排除隱患，堅決整改，確保安全萬無一失。要加強春運工作，嚴厲打擊非法營運、客車超員、農用車載客、酒后駕駛等違法行為，嚴防道路交通事故。要強化信訪工作，既要積極化解矛盾糾紛，消除信訪積案，又要重視做好穩控工作，看好重點上訪人員，杜絕赴省進京上訪，維護全縣和諧穩定大局。

三要抓機遇，爭資金。經濟要發展，投入是關鍵。春節之后，正是爭取投資的“黃金季節”。我們一定要緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，主動跑上頭，積極爭投資，爭取落實一批基礎設施的新工程，上馬一批技術改造的新項目，培植一批產業開發的新龍頭。特別是發改、財政、扶貧、住建、交通、農委、環保、水利、林業和中小企業等部門，要選好項目，集中力量，不失時機，全力爭取，確保申報項目早審批、項目資金早落實。

四要抓農時，備春耕。年關之后，就要進入農忙時節。各鄉鎮和涉農部門要想農民之所想，急農民之所急，積極組織開展春耕備耕工作，確保不誤農時，適時耕種。農業、科技部門要抽調技術人員，深入村莊農戶，開展“科技下鄉”，推廣良種良法，引導農民優化種植結構，發展高效農業。相關部門要加強協作配合，抓好肥料、種子、農藥、地膜等農資供應，嚴厲打擊價格違法行為和坑農害農事件，真正讓農民用上優質、放心的農資。

五要抓民生，促和諧。要充分利用春節前的這段時間，深入開展訪貧問寒工作，認真落實農村五保戶、孤殘兒童和孤寡老人的救助幫撫工作，使困難群眾和弱勢群體都能過好節、過好年。特別是對縣委、縣政府承諾辦好的“十件實事”，各責任單位要克服資金困難，有條件要立即辦，沒有條件要創造條件積極辦，全力把惠民實事辦實、辦好，辦出實效。

六要抓監管，穩市場。工商、衛生、動檢、物價、藥監、質監、糧食、公安等部門，要深入開展節日市場專項整治活動，加強協調配合，強化監管執法，加大維權力度，堅決查處無證經營、哄抬物價、制假售假等不法行為，確保市場流通穩定，各種食品安全可靠，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。

七要抓廉政，正風氣。春節期間是廉政建設的敏感時段。各級干部特別是縣鄉村三級主要領導干部，一定要帶頭嚴格執行黨風廉政建設責任制，抓好廉潔自律，嚴格財務管理，堅決杜絕各種腐敗現象的發生。各相關部門要采取多種形式，大力開展節日廉政教育活動，教育和引導廣大干部嚴以律己，遵章守紀，在全縣營造一個風清氣正的良好節日氛圍。

八要抓綠化，保生態。推進生態建設，打造美麗xxxx，造林綠化必須先行。我縣是造林綠化的老典型，有著良好的基礎，今后在綠化上要堅持大手筆、上檔次、創亮點、樹品牌。這方面，我明確兩條，一是對林業生態建設，縣委、縣政府要持續加大扶持；二是造林綠化要堅持經濟效益和生態效益同步推進，做到綠化和美化相結合、增綠與致富相結合。林業部門和各鄉鎮要按照全年的綠化任務，提前準備，早作安排，組織力量，抓住春季植樹造林的大好時節，高起點規劃，高標準實施，迅速掀起植樹造林新高潮。

九要抓嚴控，防火情。春節過后，我們就要進入防火特險期。各鄉鎮要認真吸取去年幾起森林火災的深刻教訓，嚴格按照縣委、縣政府護林防火“三三六”工作法，制定防火預案，強化防火責任，加強巡邏排查，堅決做到“路口有人守、山頭有人看、墳頭有人盯、呆傻有人管”，嚴防死守，杜絕火情發生。要加強縣鄉兩級護林防火隊伍建設，加強群眾防火知識教育，做好救火資源儲備，確保一旦發生火情，隊伍能拉得出，設施能用得上，火情能快撲滅。

十要抓應急，嚴值守。應急值守工作，對于我們及時了解社情民意，妥善處置各類突發事件，保證政令暢通，具有重要意義。春節和全國、全省“兩會”期間，各鄉鎮、各部門要嚴格落實領導帶班制度和24小時值班制度，看好自己的門，管好自己的人，干好份內的事。要強化、細化應急預案，做好各類應急準備，及時處置突發事件，努力營造和諧氛圍，讓全縣人民過一個歡樂、祥和、平安的節日。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞省、市重大工作部署，高揚發展主旋律，抓住發展主動權，眾志成城，開拓進取，引深四五戰略，加快轉型跨越，推動縣域經濟更好更快發展，為全面建成小康社會而努力奮斗！

第二篇：縣級三級干部大會講話

在全縣三級干部大會上的講話

張冠

（2010年3月2日）

同志們：

剛才，縣長所作的經濟工作報告，是經縣委常委會和政府常務會討論研究決定的。報告認真總結了去年的經濟工作，全面部署了今年的經濟工作目標任務，大家要結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、科學研判形勢，提振發展信心

2009年，是我縣發展進程中極不尋常、極不平凡的一年。在這一年里，面對國際金融危機的沖擊，全縣上下緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，認真貫徹落實中央、省、市“保增長、保民生、保穩定”等一系列決策部署，按照“新型工業立縣，特色農業富民，科技教育興絳，優化環境促發展”的總體思路，全面實施“轉型發展、安全發展、和諧發展”的總戰略，深入研判形勢，努力化危為機，科學決策應對，著力破解難題，經濟發展呈現了逆勢趕超的喜人態勢，項目建設展現了大干快上的強勁勢頭，社會發展保持了和諧穩定的大好局面，各級干部展示了干事創業的良好形象。

在這一年工作中，最根本的一點，就是始終堅持以科學發展觀為指導，扎實開展了深入學習實踐科學發展觀活動，廣大黨員干部群眾在科學發展上形成了共識，全縣呈現出人心思上、人心思干、人心思進的良好局面；最重要的一點，就是始終堅持緊緊扭住發展這個第一要務，千方百計保持經濟平穩較快增長，全縣生產總值、固定資產投資等6項主要經濟指標都保持了較快增長，全縣行政事業單位干部職工的工資、獎金和津貼補貼全部發放到位；最顯著的一點，就是始終堅持以項目建設為核心，全力推動有效投資較快增長，一大批完善城市功能和基礎設施的重大工程項目順利推進，為下一步的發展提供了有力支撐；最難得的一點，就是始終堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發展社會事業，通過解決群眾生產生活問題為推動發展、共渡難關凝聚了力量；最關鍵的一點，就是始終堅持正確處理改革發展穩定的關系，認真做好信訪、安全生產、“平安絳縣”建設等工作，保持了社會和諧穩定；最突出的一點，就是始終堅持把轉變作風作為開展工作的重要保證，鼓勵和引導干部群眾振奮精神，迎難而上，創造轉機，贏得主動，形成了共謀發展的合力。一年來不平凡的歷程，對我們貫徹落實科學發展觀、駕馭復雜局面的能力是一次錘煉和檢驗，使我們深化了對推動科學發展、促進社會和諧的認識，堅定了加快轉變經濟發展方式、推動經濟轉型升級的信心和決心。

當前，經濟發展的有利因素不斷增多。世界經濟從去年第二季度開始保持了好轉勢頭，今年有望實現恢復性增長；我國雖然受到了全球金融危機的影響，但經濟快速發展的基本面沒有改變，仍處于重要戰略機遇期，中央一攬子經濟刺激計劃的政策效應逐步顯現，經濟運行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應對挑戰中回升向好的基礎日益鞏固，總體發展呈現出良好態勢，新的發展動力和活力正在進一步激發出來；我縣在實現“三保”目標、促進“三個發展”上，做了大量扎實有效的工作，積累了許多好的經驗，推進科學發展的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動力。但也要清醒地看到，我們取得的成績只是初步的，經濟社會發展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰。影響世界經濟的不穩定不確定因素仍然較多，后國際金融危機時期的國際環境更加復雜；我國經濟雖然在去年可稱得上是“風景這邊獨好”，但回升的基礎還不穩定、不牢靠；我省、我市雖然度過了最困難的時期，但保持經濟平穩較快增長的任務仍然艱巨。從我縣自身條件來看，經濟發展中還存在一些突出問題，如經濟結構不合理，發展方式粗放，新的經濟增長點不多，經濟增長后勁不足，財政收支壓力加大，城鄉居民收入較低，農民增收緩慢，改善民生和維護穩定任務繁重等等，今年要完成地區生產總值增長11%

左右，固定資產投資增長18%以上，財政總收入增長26%（奮斗目標增長38%）的預期目標，需要付出更多的努力。可以說，目前我縣正處在鞏固回升向好勢頭和推進“三個發展”的關鍵時期，全縣上下一定要深刻認識面臨的機遇與挑戰，深入研究我縣發展階段性特征和內在規律，既要充分看到有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，把困難和影響估計得更充分一些，把應對危機的時間估計得更長一些，把各項工作做得更扎實一些，努力在新的起點上推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、明確主攻方向，把握重點環節

今年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好今年的各項工作，對于克服金融危機影響、確保經濟平穩較快發展、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。在今年的工作中，我們要正確處理好擴大總量與結構調整、增強優勢與轉化劣勢、深化改革與促進發展、立足當前與著眼長遠、保持增長與改善民生等方面的關系，圍繞“保增長，調結構，重三農，惠民生，促開放，抓黨建”這條主線，突出抓好以下幾方面工作：一是要把“保增長”作為首要任務，保持經濟平穩較快發展。保增長，重在加強項目建設，千方百計擴大固定資產投資。近年來，我們通過堅持不懈的努力，先后在交通、教育、電力、城建等領域集中精力謀劃實施了一批重點工程項目，基礎設施建設得到了歷史性改觀。特別是去年以來，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴內需、保增長的大好發展機遇，積極爭取了一批基礎設施和民生工程，開工建設了一批生產性項目，增強了發展后勁，為長遠發展打下了堅實基礎。今年，縣委、縣政府經過充分研究討論，又確定了10類重點建設工程，這些工程項目，事事關系全縣發展大局，件件關系人民切身利益。總投資2400萬元的縣醫院改擴建住院大樓工程，對于保障改善民生、發展社會事業有著積極的推動作用；總投資30億元的大唐安峪2×300MW熱電聯產項目，對于推動資產重組、拉動經濟增長有著重要的現實意義；總投資16億元的聞垣高速公路絳縣段建設工程，對于轉變對外形象、優化發展環境有著明顯的支撐效果；總投資5700萬元的縣城污水處理廠、總投資3358萬元的垃圾處理場和總投資6800萬元的天然氣管道建設工程，對于改善人居環境、推動城鎮化進程有著顯著的拉動效應。這些工程項目建成后，將會有力地推進我縣經濟社會又好又快發展。我們一定要從全縣發展的大局出發，對每一項工程都要明確一名縣級領導牽頭負責，都要落實到承辦單位、責任人，切實加強跟蹤服務，抓好指導協調，強化督促檢查，認真做好前期運作、征地、拆遷、青苗補償和群眾的思想工作，及時解決項目建設中的困難和問題，確保項目落實和無障礙施工。對于在工程建設中無理取鬧、滋事生非、阻撓施工的人和事，我們絕不姑息，堅決予以打擊。今年對各級各部門目標責任考核，主要看項目爭取實施情況，力爭在項目爭取和建設上有一個新的更大的突破。在此基礎上，要加強城鄉消費設施和服務體系建設，切實增強城鄉居民特別是低收入群眾的消費能力，進一步抓緊抓好“萬村千鄉”市場工程建設，全面落實家電下鄉、農機下鄉、建材下鄉等擴大消費政策措施，培育新的消費熱點，并要最大限度地增加出口，努力形成投資、消費、出口合力拉動經濟增長的局面。

二是要把“調結構”作為主攻方向，加快轉變經濟發展方式。推進經濟結構調整、加快發展方式轉變，是中央和省、市經濟工作會議最鮮明的主題和最強烈的信號，更是我縣實現更高更大更快發展的必然選擇。這場金融危機使我縣一半以上的規模企業處于半停產或限產狀態。這就告訴我們，不調整經濟結構，不轉變發展方式，企業支撐不住、環境容納不下、社會承受不起，經濟發展勢必難以為繼，可持續發展必然流于空談。通過多年的努力，我縣在調整經濟結構上取得了一些明顯成效，初步形成了六大工業支柱產業協調發展、三大農業特色產業穩步提升、第三產業快速增長的產業格局。但面對當前異常嚴峻的經濟形勢，我縣轉型發展的步子還不快、力度還不大，經濟發展中存在的矛盾和問題還很突出，市委、市政府今年還要實施中小企業發展規劃，我們面臨的復雜性、艱巨性和長期性特征將更加明顯。我們要正確處理好保持經濟平穩較快發展與調整經濟結構、轉變發展方式的關系，堅定不移

調結構，腳踏實地促轉變，切實提高經濟發展的質量和效益，加快形成多元化產業格局。要著力調整工業內部結構，加大提升和改造傳統產業的力度，加快解決深層次的結構性矛盾，努力提高新興產業和高新技術產業的比重。要以發展低碳經濟、循環經濟、環保經濟為抓手，抓好產品升級、行業重組、節能降耗和自主創新，加快推進傳統產業新型化、新興產業規模化步伐。要抓住全國市場回暖的時機，幫扶企業恢復生產能力，幫助企業做優做強、做特做活。要支持中信機電和開發區發展壯大，依托優質資產，帶動汽車配件、精密鑄造等支柱產業的發展。要抓好工業園區建設，不斷優化資源配置，延伸產業鏈條，完善服務功能，引導產業聚集，形成新的增長板塊。要大力發展現代農業和服務業，支持一產、繁榮三產，進一步改善和優化產業結構。要適應工業化要求，全面推進城鎮化進程，拓展發展空間，使之成為統籌城鄉發展、驅動經濟增長、解決“三農”問題的強大動力。

三是要把“重三農”作為重要內容，實現農業增效農民增收。“三農”問題始終是關系全局和長遠的重大問題。從2004年開始，中央連續七年以“中央一號文件”的形式，出臺有關農業農村改革發展的意見，做好“三農”工作的指導思想不斷深化，制度框架逐步健全，政策體系日趨完善，支農力度持續加大。根據中央、省、市精神，近年來我縣先后取消了農業稅，落實了糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等惠農政策，建立了新型農村合作醫療制度，完善了農村最低生活保障制度，加大了農村基礎設施建設力度，推進了新農村建設，使廣大農民群眾得到了更多實惠，農業、農村呈現出持續穩定發展的良好局面。今年“中央一號文件”突出強調統籌城鄉發展、夯實農業和農村發展基礎這一主題，這就要求我們要在經濟方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續提高農民福祉。各級各部門特別是鄉、村干部，一定要站在全局和戰略的高度，充分認識大力發展現代農業、扎實做好“三農”工作的重要性和緊迫性，切實把工作重點和主要精力放在“三農”工作上，把黨的政策不折不扣地落實到千家萬戶，推動農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。要落實好強農惠農政策，持續增加對“三農”投入的總量，穩步提高對“三農”投入的比例，逐步擴大對農業發展的補貼范圍，真正推動資源要素向農村配置。要完善“以工補農”機制，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。要調整農業產業結構，在穩定糧食安全生產的基礎上，充分發揮比較優勢，發展特色農業、設施農業、高效農業，發展適度規模經營和專業合作組織，培育龍頭企業，完善服務體系，加快產業化進程。要著力加強新生代農民工的職業培訓和返鄉創業農民工的服務工作，大力發展農村二、三產業，做到“輸出一個、致富一家”，“一人創業、致富一方”。要扎實推進新農村建設，加快發展農村社會事業，繼續堅持以“四化四改”和“五個一”工程為重點，著力改善農民生產生活條件，發展一村一品、一村一業。要不斷深化農村改革，穩步推進農村土地經營制度改革，積極推進集體林權制度改革，扎實推進農村綜合改革，增強農業農村發展活力。四是要把“惠民生”作為最終目標，推動和諧絳縣建設步伐。加快發展，需要我們解決好涉及群眾生產生活的問題，發展各項社會事業，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量。去年，我們在財政收入極其緊張的情況下，以“惠民工程”和“六個全覆蓋”為抓手，不斷加大對社會民生領域的投入力度，通過解決群眾在教育、醫療、社保、就業等方面的困難和問題，有效拉動了消費需求，有力維護了社會和諧穩定。今年是財政收支矛盾更加突出、民生任務更加繁重的一年。越是在這種情況下，我們越要高度關注民計民生。各級各部門要始終堅持以人為本這個核心，充分認識保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，是科學發展觀的應有之義和必然要求，也是檢驗執政能力和成效的實踐標準，在大力推進經濟建設的同時，不斷增強做好以民生為重點的各項社會事業的積極性和主動性，促進各項社會事業持續健康快速發展。要著眼于保障和改善民生，對中央、省、市惠民利民的各項政策，實現盡快統籌，實實在在兌現給群眾，絕不能讓政策“縮水”。要以“惠民工程”為抓手，進一步增加投入、健全機制、突出重點、強化舉措，辦好一批順

民意、解民憂、惠民生的實事。要繼續加大工作力度，推動中小學校舍安全改造、農村安全飲水、村級組織活動場所建設等“六個全覆蓋”和加強義務教育、擴大就業崗位、完善社保體系等“十件實事”的全面實施，把向群眾承諾的好事實事落到實處，讓全縣人民共享改革發展成果。要廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。要建立健全促進社會事業發展的工作機制，確定工作目標，完善考評方式，確保各項社會事業有序推進。與此同時，要正確處理好改革發展穩定的關系，努力維護和諧穩定的社會環境。要進一步建立健全應急處理機制，切實提高處置突發事件的能力和水平。要加強信訪工作，落實好領導干部接訪下訪制度，依法依紀依政策解決問題，切實把矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態。要強化社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設，深入開展嚴打整治斗爭，確保一方平安。要高度重視安全生產工作，落實責任、健全機制、加強監管、堵塞漏洞，切實杜絕各類重特大事故發生。

五是要把“促開放”作為強大動力，切實增強經濟發展活力。實踐經驗充分表明，只要我們下定決心、思路對頭、政策到位、精心運作，就能在開放搞活中搶占先機，就能真正辦成一些大事實事。近年來，在加快經濟發展的過程中，縣委、縣政府強力推動各項改革，不斷在深化改革中破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇，促進了全縣經濟社會的又好又快發展。目前，在各地吸引外來投資的生產要素越來越趨于均衡的情況下，發展環境優劣就成為能否吸引外來投資者的重要條件。打個比方，環境是水，企業是魚，什么樣的水養什么樣的魚，多深的水養多大的魚，魚缸養金魚，江河養鯉魚，大海養鯨魚。我們面臨的不是我們沒有打開對外的這扇門，而是我們的職能部門沒有真正放下手中權力。當今世界，經濟發展“不差錢”，哪兒的投資環境好，資本就流向哪兒，經濟要素就往哪兒積聚。所以，我們一定要在優化環境上再下功夫，繼續推進重點領域和關鍵環節的改革，加快形成符合經濟轉型和發展方式轉變的政策導向、體制機制和社會氛圍。只要是沒有明令禁止的，能夠促進經濟發展的，各種行政的、經濟的政策都可以用；只要有利于招商引資、有利于企業發展的，一律不得以任何借口設置障礙；只要對絳縣發展有利，符合科學發展觀的投資項目和企業，都要盡全力促成，堅決破除有利亂作為、無利不作為的官僚作風，堅決破除封閉保守、固步自封的部門狹隘觀念，堅決破除辦事門檻過高、尺度過嚴的行業壟斷行為。這里強調一點，凡因個人、小集體或部門利益，而造成客商撤資或減資的，是領導干部的一律免職，是工作人員的一律待崗；凡是服務態度消極、工作拖拉、效率低下的，要堅決追究責任。要按照上級對行政審批和政務服務要求，借鑒學習周邊縣市成功經驗，切實加強政務中心的規范運作，確保行政審批事項全部納入中心審批，有條件進入中心的服務性項目，也要納入中心管理，特別是要把政務服務進一步向鄉鎮、農村延伸。紀檢監察部門要全力配合，對該進不進、該批不批、不能履行審批服務承諾制的單位要嚴肅處理。

六是要把“抓黨建”作為根本保障，凝聚促進經濟發展合力。事業成敗，關鍵在黨。黨的十七屆四中全會指出，要“提高黨的建設科學化水平”這一歷史任務，我們要全面加強和改進新形勢下黨的建設，使全縣各級黨組織始終成為帶領全縣人民團結奮進的堅強領導核心。要加強思想政治建設，緊緊圍繞建設馬克思主義學習型政黨的要求，把理論武裝與黨性鍛煉結合起來，把堅定理想信念與提高道德修養結合起來，把理論研究與實踐探索結合起來，堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦，不斷優化知識結構、提高綜合素質、增強創新能力。要加強干部隊伍建設，緊緊圍繞建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍的要求，完善干部選拔任用機制，健全干部管理機制，提高干部隊伍運用科學發展觀干事創業的水平。要加強基層組織建設，緊緊圍繞培養“好帶頭人”、配備“好班子”、建設“好陣地”和構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，不斷深化“三級聯創”活動的開展，扎實做好固本強基工作，推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍的生機和活力，夯實黨執政的組織基礎。要加強反腐倡廉建設，緊緊圍繞加快推進懲治和預防腐敗體系建設的要求，充分發揮廉政教育基地作用，積極開展陽光農廉公開監督體系工作，加強領導干部廉潔自律工作，加大查處違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，切實糾正損害群眾利益的突出問題和行業不正之風，深入推進煤焦領域和重點工程建設領域反腐敗斗爭，以反腐倡廉的實際成效取信于民。同時，要善始善終地抓好第三批學習實踐活動，按照“五個更加注重”的要求，對活動進行一次“回頭看”，進一步完善長效機制，落實整改方案，找準和解決影響制約科學發展的突出問題，抓好重點村、難點村、矛盾突出村的整治，使各項措施更加貼近基層、適應黨員、符合群眾期盼，確保學習實踐活動成為群眾的滿意工程。

此外，在全力抓好以上六項重點工作的同時，要及早做好“十二五”發展規劃的編制工作，加強調查研究，對現有發展思路進行充實完善，力求編制出一個符合科學發展、體現時代特征的“十二五”規劃。

三、強化保障措施，狠抓工作落實今年的目標任務已經明確，關鍵在于落實。我們一定要切實加強和改善對經濟工作的領導，做到關鍵時刻敢于負責，重大問題勇于擔當，復雜局面善于駕馭，集中精力把各項工作做得更好。

一是要以昂揚精神狀態促進工作落實。當前我縣經濟社會發展處于重要關口，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。在這樣的關鍵時期，能不能推動經濟、促進發展，黨員干部特別是領導干部的精神狀態起著決定性的作用。人生難得幾回搏，人這一輩子，未必能趕上一次大的挑戰。在座的各位就很幸運，趕上了今后幾年的挑戰。我們一定要拿出勇氣和智慧，以忘我奮斗的精神，使出“渾身解數”，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，牢固樹立敢想敢干的宏偉氣魄、敢作敢為的開拓精神、敢做敢當的責任意識，始終保持那么一股精氣神，始終站在推進工作的第一線，努力形成集中精力謀發展、心無旁騖搞建設的良好氛圍。二是要以創新發展思路推動工作落實。今年，市場經濟形勢錯綜復雜、變化多端，有心計方有對策，有謀略方能應對。全縣上下要進一步強化開拓創新意識，把市委提出的“四寬”要求真正轉化為自覺行動，用新思路、新辦法推動新發展。要把深入學習實踐科學發展觀活動中形成的好做法、好機制轉化為推動經濟社會發展的強大動力，進一步加強學習，完善發展思路，創新發展模式，提高在市場經濟、對外開放、信息社會條件下開展工作的本領，提高謀劃發展、統籌發展、推動發展的本領，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，不斷在工作實踐和考驗中成長成熟，成為領導科學發展的行家里手。三是要以求真務實作風保證工作落實。各級領導干部要把心思放在干事創業上、把本事用到推動發展中，大力學習弘揚“右玉精神”，大興“四種風氣”，只為成功想辦法，不為失敗找理由，切實做到項目一個一個推進，難題一個一個解決，環節一個一個突破，事情一件一件落實，確保各項目標如期實現。要嚴格遵守反腐倡廉的各項規定，按照《廉政準則》的要求，做到思想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線，用自身的模范行為影響和帶動黨員干部隊伍。要切實減少會議、減少文件、減少應酬，厲行節約、勤儉辦事，把更多的時間和精力放到深入基層調查研究上，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上，把工作的效果體現于推動經濟社會又好又快發展上。四是要以嚴格考核機制督促工作落實。抓落實，就要進一步建立健全抓落實的規章制度，明確抓落實的責任。縣四大班子領導要帶頭做好表率，切實擔負起自己的職責。各級各部門要認真貫徹落實縣委、縣政府的各項工作部署，對目標責任制進行再分解、再量化，形成縱向到底、橫向到邊，一級向一級交帳、一級向一級負責的工作推進機制。今年，縣委、縣政府要把嚴格問責作為推動工作落實的一個重要手段，在年底考核中，加大獎優罰劣力度，實行“末位淘汰”制度。對那些不想作為、不能作為的干部，堅決請他們“騰位讓賢”；對那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺、挑大梁。在這方面，紀檢、組織等部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。總之一句話，就是要把廣大領導干部的積極性、創造性充分調動起來，形成真抓實干求落實、你追我趕促發展的良好風氣。

同志們，應對危機，破解難題的過程，就是科學發展、跨越發展的過程。我們要倍加珍惜當前科學發展、加快發展的好思路、好機遇，倍加珍惜深入學習實踐科學發展觀活動形成的好氛圍、好作風，認清形勢，提振信心，攻堅克難，乘勢而上，奮力做好今年各項工作，努力為“十二五”時期發展打下堅實基礎。

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第三篇：三級干部大會講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開三級干部大會，大家聚集一堂，共商今年發展大計，進一步解放思想，振作精神，認清形勢，明確任務，為完成好今年的各項工作任務、實現“轉型跨越邁大步，進軍中部百強縣”的趕超目標鼓勁加油。剛才，張縣長對去年的工作進行了回顧總結，對今年的工作進行了安排部署，講得很全面、很到位，我完全同意，請大

家認真抓好貫徹落實。大會還表彰了一年來全縣各行各業涌現出的先進集體和模范個人，希望大家向先進學習，向標桿看齊。總的來說，去年以來，全縣經濟社會保持了持續、健康、穩步發展的勢頭，四大轉型實現新突破，民生事業有了新改善，社會治理得到新提升，生態建設發生新變化，黨的建設取得新成效。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結奮斗、真抓實干的結果，是社會各界人士熱情關心、大力支持的結果。借此機會，我代表縣四套班子，向大家表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和模范個人表示熱烈的祝賀！

同志們，今年是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，是實施“十二五”規劃的提速之年。中央經濟工作會議對今年的工作進行了安排部署，確定了穩中求進的總基調，提出了改革創新的總要求；省市把今年確定為轉型攻堅年、環境提升年、項目成效年、服務群眾年，這既是面臨的發展大勢，也是我們工作的基本遵循，對我們做好今年的各項工作，具有十分重要的指導意義。下面，就貫徹中央和省市會議精神、做好全年工作，我講三點意見。

一、解放思想，開創轉型跨越新境界

改革的每一次深化、創新的每一次突破、發展的每一次提速，都是解放思想的結果。黨的十八屆三中全會提出了 6個方面、15個領域、60項改革任務，確定了新一輪改革發展的路線圖，吹響了深化改革、加快發展的沖鋒號，作為身處改革發展最基層的縣鄉村三級干部，我們要倍加珍惜和緊緊抓住這一大好機遇，高舉解放思想的大旗，不斷更新理念、拓展思維、增長才干、提升能力，認真貫徹落實各項改革措施，推動經濟社會的轉型跨越。

解放思想是為了激發發展熱情。發展是第一要務，是中心工作。我們xxxx人杰地靈，xxxx人歷來就敢領風氣之先、善為創新之舉，創造過無數輝煌。晉商在晉南有平陽和潞州兩大幫，平陽幫的代表在今天的xxxx縣和堯都區，所以我們xxxx有著悠久的經商辦實業的歷史。早在明朝萬歷年間，我們xxxx人就創建了永德泰錢莊，成為全國最早經營金融資本的商號之一；清朝乾隆、嘉慶時期，又產生了尉家、王家等聞名全國的富商；清末富商姜贊堂在京興辦的敬記紙莊，一度占領全國紙業半壁江山；實業晉商劉篤敬，崇尚實業救國，是山西第一任商會會長，創辦了山西第一座發電廠。本世紀以來，我們抓住工業產業結構調整的機遇，對焦化、鋼鐵產業進行了幾次大的整合提升，成為全省全市重要的焦化鋼鐵基地。特別是近幾年，我們抓住經濟社會轉型跨越發展的機遇，著力轉變發展方式，努力提高發展質量和效益，先后獲得全國糧食生產先進縣、社會主義新農村建設示范縣、特色產業百強縣、鑄造產業集群試點縣等多個國家級榮譽，創造了xxxx發展史上新的輝煌。成績屬于過去，未來任重道遠。審視現狀，我們要清醒地認識到，當前最大的縣情還是發展不足，最緊要的任務仍是加快發展。面對各地爭先發展的激烈競爭，身處當今轉型跨越的大潮，全縣三級干部仍然要牢固樹立發展是第一要務的戰略思想，發揚成績、勇往直前，乘勢而上、加快發展。在發展的理念上，要做到三個轉變，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次產業一起抓。所謂大的小的一起抓，就是既要抓“頂天立地”的大項目、大企業，又要抓“鋪天蓋地”的中小項目和中小企業。中小企業雖然個體貢獻小，但門檻低、投資少、見效快，是增加群眾收入、擴大社會就業、維護社會穩定的有效載體，千百個中小企業 聚少成多，將會匯集成推動發展的強大力量。我國民營經濟先發地溫州，目前擁有中小企業 15萬戶，占到工業企業的 90%以上。我去浙江參觀，有兩個地方感受很深。一個是溫州的作坊式企業，家家戶戶都在搞。我們去了一家做服裝的企業，他們生產的褲子出廠價是 68元，而且包裝十分精美，在品牌店里要賣到 300多元。另一個就是杭州的電商。所謂電商就是做網店的電子商務，一般年營業額能達到 3000萬左右，很了不起。2013年，我縣中小企業納稅總額達到 8.4億元，占到財政總收入的 61%，由此可見中小企業的巨大貢獻。全縣各級各部門既要積極引進大項目、扶持大企業，又要認真落實中央、省、市扶持中小企業的各項優惠政策，積極引進中小項目，大力實施中小企業成長工程，加快培育“小巨人”企業，形成星星月亮交相輝映的發展格局。所謂高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、鐵、鑄等傳統產業的同時，注重引進和培育高新項目。我縣工業經濟的基礎仍然是煤、焦、鐵、鑄造、建材等傳統產業，這個優勢不能丟，我們要立足優勢、發揮優勢、擴大優勢。要認真貫徹落實國家產業政策，加快傳統產業改造升級，抓好企業兼并重組，夯實工業轉型基礎。新興產業是工業經濟轉型的引領產業，是我縣工業的短板，我們要大力支持、鼓勵企業加快新技術、新工藝、新設備、新產品的研發、使用，降低產品成本，提高產品科技含量，以創新驅動提高產品競爭力。今后招商引

資的關注點和著力點要放在新興產業上，積極引進和發展現代農業、現代工業類科技含量高的項目，積極引進和發展高新科技項目，為縣域經濟發展增添新的活力。所謂三次產業一起抓，就是一二三產同步推進、協調發展。三次產業之間是相互依賴、相互制約的關系。但長期以來，由于我們偏重發展第二產業，放松了第三產業尤其是文化旅游產業發展，導致產業發展嚴重失衡。三次產業在每一個地方都有一個比較合理、科學的比例關系，我們xxxx是傳統農業大縣，現在又是工業強縣，因此第三產業不能與堯都、侯馬這些商貿比較發達的縣市比，但也要占到一定比例，現在這個比例過低，所以我們要緊緊抓住當前產業結構調整的大好機遇，抓住全國文化旅游業大發展的大好機遇，提升一產、做強二產、壯大三產，在全縣形成三次產業全面協調、科學發展的良好局面。

解放思想是為了提高工作標準。提高工作標準是解放思想的重要目的。近兩年來，各級各部門按照縣委“在全市爭一流、在全省有影響”的要求，整體工作上了新水平，取得了顯著成效。2013年，全縣各級各部門共獲得市級以上獎項 185個、省級以上獎項56個、國家級獎項 3個。面對成績，我們不敢有絲毫的懈怠，要繼續發揚成績，對標一流，百尺竿頭，更進一步。提高工作標準，既要有全面的提高，又要有典型的引領。典型是工作標桿，也是對外形象，要注重打造典型，充分發揮典型的標桿引領作用，帶動全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面體現了領導的見識和水平，另一個是對我們工作的全面指導。抓典型和搞形式主義是兩個性質截然不同的概念，我們反對形式主義，但不反對形式，任何事物都是形式和內容的統一體，任何事物都要有載體。典型不突出，在各部門各單位是個普遍現象，不能很好地體現我們的工作水平，不能很好地展現平川大縣的氣魄和風采。今年，我們要在全縣各行各業大力開展樹典型、創先進活動，無論是工業、農業、城建、旅游等務實工作，還是黨群、精神文明建設等務虛工作，都要推出一批標桿、一批亮點、一批精品，打造一批拿得出、叫得響、推得開的好典型，通過典型的示范引領，推動各項工作再上新水平。

解放思想是為了創優發展環境。企業創造財富，政府創造環境。環境是“氣候”，企業是“候鳥”，哪里的“氣候”適宜生存，“侯鳥”就往那里飛，尤其是在當前激烈競爭的大背景下，優化發展環境、做暖“小氣候”，比以往任何時候都顯得更為重要。打造文明誠信的人文環境。人文環境最能體現一個地方的個性和魅力，良好的人文環境總會受到投資者的眷顧。要 著力打造信用政府、信用企業、信用公民、信用社會，不斷提高全社會文明程度，進一步提升我縣的美譽度和吸引力。從提高人的素質入手，加強和創新文化宣傳思想工作，廣泛開展精神文明創建活動，大 力加強先進文化建設，培育和弘揚包容謙和、勤勞樸實、開拓創新、誠實守信 的人文品質，引領社會風氣。打造規范有序的市場環境。要敞開大門，包容開放，不論國企、民企，不論本地人還是外地人，只要來xxxx創業投資就是我們的親人，就是咱們xxxx人，對內對外要一視同仁，既要愛護兒子，又要善待女婿，讓每一個創業者都愿意在xxxx發展，都愿意為xxxx經濟社會發展做貢獻。打造優質高效的政務環境。要打造陽光政府，嚴格執行負面清單制、企業備案制，用好省市下放給縣一級的行政審批權。全 面實行首局負責制、并聯審批制，加快流程再造，提高行政效率。改進執法方式，實現由“剛性執法”向“人性執法”、“柔性執法”轉變。正確處理管理與服務的關系，多指導不干預，多服務不設卡，多幫忙不添亂。堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象，嚴厲打擊亂作為、慢作為、不作為和吃拿卡要等不正之風，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成為投資的熱土、創業的樂園。

二、科學發展，打造轉型跨越升級版

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是黨中央根據我國多年來發展的經驗和教訓總結出來的新的發展理念。我們基層干部的執政能力，首先體現在吃透縣情，做好結合，發揮比較優勢，找到一條符合當地實際的發展路子。2011年，我們提出了“一四三十”的發展思路，三年來的實踐充分證明，這一思路符合以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的要求，符 合黨的十八大和十八屆三中全會精神，符合xxxx發展實際，具有科學性、前瞻性和指導性，2012 年我縣在全省綜合考評中，名列 38個同類縣市第 6名，被評為“縣域經濟發展先進縣”，又充分說明了這一點。因此，我們要一以貫之堅持這個思路。放眼全國，轉型跨越已成為當今的主旋律，打造xxxx轉型跨越升級版，是我們責無旁貸的歷史使命。我們必須把發展作為最大的政治和最大的責任，在科學發展觀的指引下，加快發展、爭先發展。剛才，張縣長已對全年的工作做了全面具體的安排部署，這里我著重強調一些思路性、關鍵性的內容。

強化招商引資第一引擎。招商引資是引進外力、激活內力，推動經濟社會發展的重要舉措。去年，縣四套班子領導和各鄉鎮、各部門的同志熱情滿懷、共同努力，招商引資工作取得較好成績，成功引進了新興重工綠色鑄造、瑪斯蘭德溫泉小鎮開發等一批大項目、好項目，但是缺乏成長性、引領性、戰略性、翻身性的重大項目。今年，我們要在千方百計向上級部門爭政策、爭項目、爭資金的同時，繼續大力發揚“四個千萬精神”，多渠道、多層次、全方位招商引資，進一步加大招商引資力度。今年是省市項目見效年，各鄉鎮各部門要高度重視，牢牢抓住招商引資這個引擎，全力推進項目“六位一體”建設，通過強化招商引資，加快項目落地，加快經濟社會發展。

加快現代農業基地建設。農業轉型是經濟社會全面轉型的根本依托之一。經過幾年的發展，我縣八大農業示范園區已經具有一定規模，生豬、中藥材兩大基地建設也初見成效，年產值超 500萬元的龍頭企業達到 28家，朝著現代農業的方向邁出了堅實步伐。我們要 按照現代農業的要求，著力打造精品農業園區，壯大農業龍頭企業，發展特色高效農業。要結合我縣實際，堅持“規模化、產業化、品牌化”的發展路子。要在規模化上作文章。沒有規模就沒有效益，就沒有市場。要超前規劃，大膽探索，積極借鑒外地經驗，做好土地流轉，進一步擴大八大農業園區的規模。要在產業化上作文章。產業化是發展現代農業的關鍵。要堅持用工業化的理念發展農業，以市場為導向，以企業連基地，以基地連農戶，大力扶持農業深加工企業不斷做強做大，使更多的企業進入全省“ 531”序列乃至全國先進行列。要在品牌化上作文章。品牌是農產品進入市場的通行證。目前，我縣通過“三品一標”認證的農產品已經達到 48個，作為農業大縣，必須有幾個在全省全國叫得響的知名品牌，我們在這方面差距還很大。今后我們要在抓好現有品牌提質升級的同時，打造更多的知名品牌，不斷提高我縣農產品的知名度和市場占有率。

加快新型工業強縣建設。工業是縣域經濟的重要支柱，是財政收入的主要來源。今年要著力改造升級傳統產業，培育壯大新興產業，繼續按照“傳統產業新型化、新興產業規模化、產業發展園區化、經濟發展循環化、高碳經濟低碳化”的要求，加快工業園區建設和循環經濟發展步伐，不斷提升工業經濟的質量和效益。園區經濟是工業發展的新趨勢，今后全縣產品和工藝相關聯的工業項目原則上要入駐園區。河西煤化工園區要進一步完善規劃，加強基礎設施建設，加快兼并重組企業的入駐；永固綠色鑄造園區和河東工業園區要盡快完成規劃編制審批，加快現有鋼鐵、化工等產業的改造升級，抓好在建項目的投產達效，同時積極引進高端項目，做大做強工業園區，走出一條集約化、循環化、園區化、高端化的工業經濟轉型發展之路。

加快宜居宜業新區建設。城鎮化是我國當前最大的結構調整，最大的內需資源，也是最大的改革紅利。由于歷史原因和地理位置限制，我們的縣城發展一直比較滯后，“大縣小城，平川縣山城”。近幾年，我們先后投入 20多億元，擴路網、建小區、搞配套、整環境，城市框架已經拉開，在建社區目前可容納 10萬人。今后，縣城建設要繼續按照“東提西擴北推進”的理念，加大力度改造提升河東老城，加快速度拓展河西新區，加強力量推進“百里汾河新型經濟帶”濱河東路建設，加快步伐實現與臨汾的同城化。要加強城鄉環境衛生整治，深入開展文明創建活動，今年要積極創建市級文明縣城，鞏固提高省級衛生縣城創建成果，啟動國家級衛生縣城創建工作，力爭三年內達到國家級衛生縣城標準，進一步提升縣城品位；嘗試設立城鎮化建設基金，有效拓寬城鎮化融資渠道；全面放開城鎮落戶限制，有序推進常住人口市民化，到“十二五”末，爭取實現縣城“ 20平方公里20萬居民”的發展目標。要按照全省“百鎮工程”和“兩區同建”試點工作的安排部署，綜合考慮各鄉鎮的資源、區位、產業等方面的優勢，今年考慮規劃建設鄧莊、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城鎮。我們xxxx古村古建較多，在城鎮化和新農村建設中，大家一定要按照“慎砍樹、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保護，注意保留村莊原有風貌，發揮好自然風光、歷史傳承和人文遺存的特色優勢，著力建設美麗鄉村，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。經過大家的努力，把我縣建設成為經濟繁榮發展、城鎮功能完善、文化特色鮮明、生態環境優美的宜居宜業新區，建設成為名副其實的臨汾南城區。

加快根祖文化之鄉建設。文化是朝陽產業，是地方名片。加快文化轉型，提升文化軟實力，把文化產業發展成為國民經濟支柱性產業，是黨的十八大提出的戰略要求。我縣是全省全國屈指可數的文化文物資源大縣，有重量級的文化產業資源和文化旅游資源，經過全縣上下的不懈努力，目前，我縣文化產業和文化旅游業駛入了發展的快車道。要堅決克服短見短視、急功近利的思想，牢固樹立抓焦鐵產業是抓發展、抓文化旅游業也是抓發展的理念，堅持文化強縣建設“一三四七”的工作思路，加快六大景區建設步伐，加大文化產業扶持力度，把我縣建設成為名副其實的根祖文化之鄉。通過文化旅游業的振興，帶動商貿、物流等第三產業不斷做大做強，以文化的突圍引領發展的突圍，以文化的轉型跨越引領經濟社會的轉型跨越。

全面提升安全生產、生態建設和社會治理水平。安全生產是第一責任。要 認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，繼續強化安全隱患排查整治，建立健全安全生產長效機制，切實把安全生產作為最基礎的工作抓實抓好。建設良好生態環境，是增加人民福祉、實現持續發展、提升對外形象的長遠大計。要按照市里“環境提升年”活動的要求，加強工業企業污染治理、農村環境清潔治理和畜禽養殖污染治理，積極創建省級林業生態縣，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的新目標。提高社會治理科學化水平，是保持社會和諧穩定的重要保證。要按照“黨委領導、政府負責、公眾參與、法制保障”的原則，抓好信訪穩定，加強綜合治理，深化平安建設，最大限度地化解各類矛盾、激發社會活力、增加和諧因素。

大力發展社會各項事業，辦好與人民群眾利益密切相關的若干實事。我們的宗旨，是為了增加群眾的福祉，要通過不懈地努力，讓全縣 50萬人民享受更多的發展成果，得到更大的實惠。要大力改善民生，把教育作為民生之基，加大投入力度，改善辦學條件，深化教育教學改革，加強教育教學管理，全面提高教育質量，確保中高考成績穩居全市前列。要把就業作為民生之本，實施充分就業戰略，在推進工業化、城鎮化的同時，注重轉移我縣富余勞動力，為群眾就業創造更多的條件。要把醫療衛生作為民生之急，加快河西新院、中醫院建設，加強食品藥品監督管理，進一步提升醫療衛生工作水平和食品藥品管理水平。要把社保作為民生之依，繼續提高五大保險補貼比例，不斷擴大全縣社會保障覆蓋面。今年我們要努力壓縮開支，千方百計籌措資金，實施霍侯路與臨夏線連通、第四小學、第三幼兒園、農村幼兒園、危房改造、縣城水質改造、社區老年人日間照料中心、西賈養老服務中心、鄉村清潔工程等事關群眾福祉的民生工程，為全縣人民多辦實事、好事。

三、改進作風，凝聚轉型跨越正能量

完成全年目標任務，需要廣大干部率先垂范、真抓實干，需要人民群眾積極參與、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齊心協力、各方給力。

增強責任意識。要嚴格落實縣級領導包建責任制和部門承建責任制，層層壓實責任、細化任務，所有包建領導和承建部門都要深入一線、盯住項目，及時解決項目建設中的困難和問題，具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底。要改進工作方法，完善年初建賬、年中查賬、年底交賬的辦法，公開接受群眾監督和評判。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，引領和帶動廣大人民群眾積極投身轉型跨越的主戰場，形成九牛爬坡、個個出力的良好局面。作為縣、鄉、村三級干部，要敢于擔當，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸責任。要敢闖敢試，不畏懼困難，不拘泥于框框條條，只要是法律法規沒有明令禁止的，只要是符合全縣人民根本利益的，就要大膽地試，大膽地闖，大膽地干。要狠剎閑話風，堅決反對無事生非、搬弄是非，對真正關心我們工作但一時不理解的，要耐心地做好 解釋、說服、教育工作；我們有些干部，為了一己私利，別有用心、閑話生非，對這些人要旗幟鮮明地予以反對，堅決抵制這股歪風邪氣，對特別出格的人和事要堅決予以打擊，不斷提升全縣干事創業的正能量。

樹立群眾觀念。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要牢固樹立群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓群眾切身體會到轉型發展帶來的實惠，激發廣大群眾積極投身轉型跨越發展的熱情和干勁。以良好形象融入群眾。廣大黨員、干部要嚴格執行中央八項規定，堅決杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，要求別人做到的自己先要做到。要堅持工作重心下移，眼睛向下看，雙腳向下邁，用更多的時間和精力深入群眾、深入一線，到矛盾多、困難大的地方去，問計于群眾、問需于群眾。要和群眾融為一體、打成一片，帶著群眾干，干給群眾看。要多說“土話”，少說“官話”，認真聽取群眾的意見和建議，以良好形象拉近與群眾的距離。以真摯感情打動群眾。縣鄉村三級就是基層，我們是基層干部，與群眾有著天然的感情。我們在作決策、干事情時，要充分考慮群眾意愿、回應群眾關切。要關心群眾疾苦，特別要關心弱勢群體的安危冷暖，采取“結對幫扶”等辦法，切實為群眾解決實際困難和問題，不斷增進與群眾的感情。要深入田間地頭、工礦企業，深入到群眾當中，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。以實際行動贏得群眾。要不折不扣地落實中央、省、市各項惠民政策。要繼續堅持把財政開支的大頭放在發展公益事業上，放在保障和改善民生上。各部門、各鄉鎮、各村也要從群眾最直接、最緊迫、最現實、最關心的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。

強化監督考核。要嚴格執行督查制度，兩辦、紀委、組織部、考核辦等部門要對照全年的目標任務，搞好督促檢查，及時通報，促進落實；人大代表、政協委員要經常深入項目和工作一線視察評議，發現問題，及時糾正；縣電視臺、政府門戶網站和清風丁陶政務監督平臺等媒體要發揮職能作用，聚焦中心工作，關注轉型跨越，提高輿論監督的時效性。廣大黨員干部要自覺接受群眾監督，本著“有則改之，無則加勉”的精神，把群眾的批評和監督當作一種警戒、一面鏡子，經常想一想、照一照，不斷提高自己、改進工作。要嚴格考核制度，年終各鄉鎮、各部門目標任務落實得怎么樣，重點工程項目和重點工作完成得如何，都要排出一二三，分出優中差，憑實績說話，靠工作打分。要堅持賽場選馬，在發展的主戰場發現、識別和選任干部，對本領強、業績突出的好干部要表彰獎勵，提拔重用，在全縣形成干事創業、爭先創優、比學趕超、爭創一流的良好氛圍。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照今年的工作安排，快馬加鞭，勇往直前，激情奮進，攻堅克難，共同譜寫轉型跨越的新篇章，共同開創xxxx科學發展的新局面！

第四篇：三級干部大會縣長講話

同志們：

這次三級干部大會的主要任務是：深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，回顧總結年工作，安排部署2012年工作，動員全市上下統一思想，團結協作，努力開創我市經濟社會發展新局面。上午，等同志分別就項目建設、綜治民調、人口計生、五創提質等工作，作了周密安排，我完全贊同，請大家認真領會，抓好落實。會上，還對先進單位和個人進行了表彰，5位先進典型分別作了很好的發言，希望大家向先進學習。下面，我講四點意見：

一、客觀評價去年的工作成績

二是城鄉面貌不斷改觀。深入推進城鄉五創提質，先后投資2億元，啟動了城市總規修編、實施了城建十大工程，城市品位大幅提升。加大農村基礎設施投入，建成通鄉、通村公路140公里，解決了5.5萬農村人口安全飲水問題，農村環境進一步優化。五創提質工作得到市民廣泛好評，許多群眾采取作民謠、送錦旗、發短信等方式感謝市委、市政府。

四是和諧局面不斷鞏固。對違法犯罪行為保持高壓態勢，開展了聲勢浩大的“民安”行動，群眾安全感進一步增強。全市沒有發生影響較大的惡性案件、群體性事件，我市連續四年獲全省“平安縣市”殊榮。安全生產、森林防火、環境保護等工作成效顯著，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江來我市視察工作時，給予了高度評價。

五是黨的建設不斷加強。市鄉黨委和村級換屆選舉風清氣正、圓滿順利，實現了組織、代表和群眾“三滿意”目標。創先爭優活動縱深推進，涌現出李國武等一批國家、省市級先進典型。推行鄉鎮干部“5+4”工作模式，開展工作日“中餐禁酒”行動，干部作風明顯轉變。深入開展反腐敗斗爭，公務人員履職行為進一步規范。

六是對外影響不斷擴大。我市先后榮獲全國科技進步先進縣市，以及全省可持續發展實驗區、計劃生育先進縣市、知識產權試點縣市、農村公路養護管理改革示范試點縣市、農村衛生信息化建設試點縣市、人防工作先進單位、農民負擔監管十佳單位等稱號。全省楠竹產業開發經驗交流會等重大活動在我市舉行，的社會影響進一步擴大。

特別值得一提的是，在抗擊特大山洪自然災害中，廣大干部群眾眾志成城，奮力抗災，將損失降到了最低限度。災后，我們投入7800多萬元，采取“三恢復一加強”等措施，取得了災后重建的全面勝利。

成績的取得，是幾大家班子精誠團結、真抓實干的結果，是各級各部門盡職盡責、開拓進取的結果，是全市干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向所有為發展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝！

二、認真分析面的發展形勢

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我市實現跨越發展的關鍵之年。我們一定要認清形勢，堅定信心。

第一，要正視壓力。我們的壓力主要來自三個方面：一是宏觀環境的壓力。受歐債危機影響，世界經濟形勢嚴峻復雜，國內經濟增長下行壓力、物價上漲壓力仍然較大，發展中的矛盾和問題較為突出。盡管我市經濟屬于內生型經濟，對外依存度不高，但在經濟一體化的大環境下，也將受到一定程度的影響。二是周邊競爭的壓力。當前，區域競爭日趨激烈，發展如逆水行舟，不進則退。環視周邊，汨羅市、華容縣、縣已進入全省經濟20強，君山區進入全省縣域經濟發展先進縣市區行列，我們與赤壁、通城等縣市的差距也越拉越大。特別是市委明確要求我市，“單項工作爭先進，整體工作提名次”。未來幾年，我市的改革發展將更具挑戰性。三是自身不足的壓力。目前，我市經濟社會發展整體上仍處于“負重爬坡、蓄勢待發”階段，存在許多不足之處，如企業自主創新能力不強，農業抗災能力較弱，城市承載功能和吸附能力不強，社會管理任務繁重，等等。今后的發展，我們還需付出更多的努力。

第二，要把握機遇。去年底，中央、省委和市委相繼召開了經濟工作會議，確定了“穩中求進、進中求強”的工作總基調，提出了一系列穩增長的政策措施。中央將實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對中小微型企業、戰略性新興產業、重大基礎設施、民生等方面的信貸投放力度，進一步加大。中央1號文件繼續鎖定“三農”，加大“科技興農”力度。中央重點保障、重點支持的領域，正是我市需要加強、正在重點推進的領域，我們爭取政策支持的空間很大。省委將加大對縣域經濟發展、環洞庭生態經濟圈建設的支持力度，為我們加快發展提供了更多有利條件。市委提出了“建設沿江經濟帶、建設洞庭旅游度假區、加快戰略性新興產業發展、全面提升縣域經濟實力”的明確要求，我市將面更多對接延伸、發展壯大的機遇。

第三，要提振信心。我們的信心來自于三個方面：一是良好的經濟基礎。去年，我市規模工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增幅，均高于市平均水平。財政收入增幅再攀新高，稅收占總收入的比重達到80.5%，在各縣市中排名第二，打造了“真金白銀”的財政。隨著我市各種改革創新的深入推進，發展動力將進一步增強。二是堅實的項目支撐。近年來，我們通過不斷加大投入，團灣供水工程、羊樓司連接線、儒溪化工園基礎設施等一批重點項目陸續建成，鴨欄碼頭、杭瑞高速段等項目相繼建設，為加速發展打下了良好的基礎。水泥建材、化工農藥等產業項目，長期積蓄的勢能和潛力逐漸釋放，為富民強市提供了有力支撐。三是濃厚的發展氛圍。經過多年實踐，全市干部群眾觀念不斷更新，發展意識、責任意識不斷增強，上下同心、人心思進的氛圍日趨濃厚。特別是通過這兩年抗災救災，進一步錘煉了干部作風，密切了干群關系，為加快發展凝聚了智慧和力量。

總的來看，2012年困難與希望并存，但機遇大于挑戰。只要我們保持清醒的頭腦、堅定必勝的信心，利用一切有利條件、搶抓更多發展機遇、激發各方內在潛力，就一定能夠創造新的、更大的發展業績。

三、準確把握今年的工作重點

今年工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議，以及省市黨代會精神，按照“穩中求進、進中求強”的總體要求，穩增長、調結構、惠民生、促和諧、強隊伍，奪取打造強勢門戶的新勝利。

圍繞上述目標，我們必須突出以下重點：

第一，要強力推進項目攻堅。

經濟要發展，項目是關鍵。只有加快項目引進和建設，發展才有源動力。今年是我市“項目建設年”，要按照建設省級可持續發展實驗區的要求，打好項目建設攻堅戰。

一是在招商引資上抓重點。充分利用我市被列入全省承接產業轉移試點縣（市）等機遇，進一步整合行政資源和人脈資源，加強與上級對口部門的溝通銜接，瞄準國內外知名企業，大力包裝推介產業項目。特別是要緊跟巴陵石化、長嶺煉化重大項目投資走向，主打精細化工這張牌，千方百計引進一批戰略投資者。力爭全年引進過億元產業項目8個以上，到位資金30億元以上。

二是在立項爭資上加壓力。抓住國家大力扶持中小微型企業、在建項目等實體經濟的政策機遇，爭取更多的項目進入國家籠子。做好黃蓋流域治理、農田水利建設、水土保持等項目的前期工作，著力申報陶瓷、化工企業節能技改項目，大力爭取桃礦重金屬廢渣治理、團灣供水二期等項目資金。全年各類政策性爭資不低于市平均水平。加快基礎設施項目建設，積極協調大高速征地拆遷，全力推進公路拓寬改造，啟動長安至忠防公路改建工程，改造升級農村電網，全面推進10個過億元重點項目建設。

三是在園區建設上求突破。要拓展園區發展空間。將儒溪化工園和鴨欄碼頭合并為產業園區，全力推進征地拆遷工作，著力引進一批投資強度大、稅收回報高、環境污染小、科技含量高的好項目，努力把產業園區打造成新的經濟增長極。要提升園區承載能力。切實搞好“一園三區”路管網改造和亮化，進一步完善園區功能配套。開展項目滿園擴園行動，對改變用地性質的項目實行“騰籠換鳥”，為新項目入園提供條件。

四是在項目幫扶上見實效。深入開展聯手幫扶行動，推進“六個一”項目服務模式（即一個重點項目、一位市級領導、一個責任單位、一名責任人、一套方案、一支隊伍），全面提升辦事效率，繼續推行“全程代辦”制，簡化審批程序，嚴格辦事時限。著力整治施工環境，嚴厲打擊強攬工程、強行阻工等損害投資環境行為。不斷健全投融資平臺，加強銀企、銀政合作，加大清欠力度，優化金融生態環境，穩步化解項目建設融資難題。

第二，要不斷加快產業升級。

一是壯大工業規模。優先發展化工農藥產業，扶持國發精細、金葉肥料等企業做大做強。提質改造建材、礦產業，支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快節能技改，擴大產能。積極培育生物醫藥等新興產業，大力發展浮標產業，延伸產業鏈條，擴大生產規模。力爭年內實現規模工業增加值124億元，工業利潤達到8.5億元。

二是彰顯農業特色。抓產業基地建設，擴大無公害蔬菜基地規模，做好楠竹、茶葉低改擴面，確保全市楠竹總面積達到58萬畝，力爭建好一個楠竹產業園。抓特色品牌開發，發展壯大一批農副產品深加工企業，支持十三村、永巨茶業等龍頭企業改進工藝、開發產品，進一步打響“楠竹”、醬菜、黑茶、名特優水產等品牌。抓春耕生產，引導群眾調整種養品種，促進特色產業發展，帶動農民增收。

三是挖掘三產潛力。結合本土文化，整合五尖山、6501景區等旅游優勢資源，深度開發旅游產品;加快發展旅游名鎮、名村和休閑農莊，打造

一、兩個以竹文化、茶文化為主題的生態旅游景點。培育現代物流業，大力建設鴨欄碼頭港區等專業物流園。實施“萬村千鄉市場工程”，進一步健全城鄉商貿網絡。

第三，要深入開展五創提質。

一是建精品工程，促品位提升。強化經營城市理念，科學規劃布局，加快城市拓展步伐，做好城建項目融資和土地經營文章。啟動凡泰路改造、北環路連通、連心路連通等建設。結合人防工程，配套建好地下停車場。力爭完成白云公園一期、戶外廣告標牌改造、五尖山市政配套設施等工程。抓好城區和集鎮房屋造型、外觀特色化建設，改造街建筑立面與街景，進一步提升城市品位。

二是創精美環境，促生態提質。重點抓好三個行動：抓“三化”行動（綠化、美化、亮化），大力實施“森林進城”工程，創建一批園林式單位、生態社區和綠色校園。抓“清潔家園”行動，打造一批樣板鄉鎮、示范村組。抓環保行動，推進農村環境連片整治，加快治理農村中小河流，保護好飲用水源；堅決淘汰落后產能，大力整頓無序開采，嚴肅查處環境違法行為。

三是抓精細管理，促創建提效。要維護規劃的權威性，堅持鐵腕控違，嚴厲打擊亂搭亂建行為。要提升管理的實效性，進一步健全精細化管理機制，大力整治“六亂”（亂停、亂靠、亂裝、亂掛、亂丟、亂扔）和占道經營等行為。要保持機制的長效性，堅持多元化投入，為五創提供強勁的人力、物力和財力支撐。要增強創建的廣泛性，動員廣大群眾積極參與五創，努力營造城鄉同創、全市共創的良好氛圍。

第四，要切實加強社會管理。

一是辦好民生實事。今年，我市將著力辦好保障性住房建設等10件實事。各相關部門要按要求，層層分解任務，逐級落實責任，確保每個項目按期保質保量完成。各鄉鎮（辦事處）要按照“量力而行、盡力而為”的原則，辦理一批民生實事。

二是發展社會事業。優化教育布局，緩解城區“大班額”現象。加強校車安全管理，杜絕學校道路交通事故。扎實做好扶貧幫困工作，深入推進城鄉低保“陽光工程”。加大農民工、零就業家庭培訓力度，擴大就業和再就業。強化公共衛生服務，實施參合農民首診免費制度，打造新農合工作品牌。加大本土文化保護力度，積極開展群眾性文體活動。繼續推行科技特派員制度，堅持送科技下鄉。全面加強人口計生工作，穩定低生育水平。

三是維護社會穩定。堅持以群眾工作統攬信訪工作，深入開展民情走訪、與群眾交朋友系列活動。進一步暢通信訪渠道，堅決杜絕越級上訪和大規模集訪事件。推進民主法制和精神文明建設，繼續開展全民素質教育和“十優人物”、“紅旗系列”等評選活動。深入推進平安創建，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感，力爭民調綜合排名進入全省先進行列，爭創全國綜治工作先進縣市。

四是保障公共安全。強化安全生產工作，重點整治鞭炮、礦山等行業的生產經營秩序，切實抓好道路交通、危險化學品、商場、學校、娛樂場所等領域的安全防范，嚴防重特大事故發生。強化應急管理，提升對自然災害、森林防火等突發事件的處置能力。強化食品藥品監管，確保人民群眾生命安全。

四、構筑科學發展的堅強保障

一是強化組織保障。認真抓好換屆選舉工作。今年是市鄉人大、政府、政協換屆選舉年，也是檢驗干部黨性原則的關鍵時期，各級干部要正確對待進退留轉。同時，要認真借鑒去年黨委換屆的成功經驗，嚴肅換屆紀律，確保換屆選舉風清氣正、圓滿順利。切實加強干部作風建設。大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風，充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的職能作用，對重點工作開展、干部履職等情況，進行監督評議，力促干部作風進一步優化。扎實推進基層組織建設。進一步加強村級黨支部建設，完善村干部民主評議、實績考核、監督獎懲機制，推動基層黨建工作上檔次、上水平。重視培養和發展黨員，加強“兩新”組織的黨建工作，切實提高基層組織的影響力和凝聚力。深入開展創先爭優活動。以“創造新業績，喜迎十八大”為載體，細化創爭活動主題，形成長效機制。

二是強化紀律保障。抓教育預防。加大示范教育、警示教育和崗位廉政教育力度，積極推進廉政文化建設，引導干部自覺遵守廉潔從政各項規定。抓監督約束。加強對園區建設項目、公共資源交易、保障性資金等重點領域的監管。推進工程建設領域項目信息公開及誠信體系建設，減少“暗箱操作”、“權力尋租”等現象發生。抓從嚴懲治。始終保持懲腐高壓態勢，嚴厲查處非法土地交易、小產權房等方面的違紀行為，嚴肅查辦群體性事件、重大責任事故背后的腐敗案件，為維護黨的純潔性提供有力保證。

三是強化機制保障。完善目標管理機制。健全市級領導掛點鄉鎮、企業、重點項目責任制，將責任落實到領導、工作細化到單位，使考核更科學、重點更突出，保證市委、市政府的重大決策部署高效落實。強化督促檢查機制。采取聯合督查、實地抽查、明察暗訪、專項督查等方式，加大對重點工作、重點項目、重大事項的督查力度，增強督查的實效性。落實考核獎懲機制。將考核結果與干部的經濟、政治待遇掛鉤，以項目論英雄，以成果論成敗。對真抓實干、實績突出的干部要重獎重用，對政令不暢、推諉扯皮、行動遲緩的，要嚴格追責。

同志們，回顧過去，發展的成就令人欣慰；展望未來，美好的前景振奮人心。讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，為打造強勢門戶而努力奮斗！

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第五篇：縣三級干部大會講話

李 勝 利 同 志

在全區三級干部大會上的講話

（2009年2月3日）

同志們：

一年之計在于春。春節剛過，區委、區政府就召開這次全區三級干部大會，主要任務是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結過去一年的工作，表彰先進，安排部署今年的工作任務，動員全區各級黨政組織、全體黨員和干部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，奮發圖強，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。首先，我代表區委、區政府，對剛才受到表彰的2008先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結去年工作，立足已有基礎，堅定科學發展、和諧發展、率先發展的信心

2008年是歷城發展史上很不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級黨政團結帶領全區人民，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機、國家政策調整、區域競爭加劇等各種困難和挑戰，統籌安排全運重點工程、秸稈禁燒、奧運安保、支援抗震救災、防治美國白蛾等大事、急事、難事，牢牢把握“立足區

—1— 位優勢，融入省會經濟”的總體思路，全面抓好“六個突出”的工作重點，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，眾志成城促和諧，開創了全區各項工作的新局面。

——經濟運行平穩健康。實現生產總值554億元，增長11.8%（剔除濟鋼因素，增長18.8%）。反映經濟總體規模的一、二、三產“三次產業”繼續壯大，增加值分別達到23億、340億和191億元。反映經濟增長效益的財政、企業、居民“三項收入”穩步提高，完成地方財政一般預算收入15.78億元、增長16.2%，規模以上工業企業銷售收入905億元、增長11.2%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18220元和7920元，增長13.9%和14%。反映經濟增長動力的投資、消費、出口“三駕馬車”均衡拉動，實現全社會固定資產投資260億元、消費品零售總額178億元、外貿出口13億美元。反映可持續發展能力的人口、資源、環境“三種要素”相互協調，人口自然增長率控制在3.96‰、計劃生育率達到99%，萬元GDP能耗、電耗、水耗分別下降6.8%、4.5%和5.7%，其中能耗下降幅度居全市首位，化學需氧量、二氧化硫排放量、粉塵排放量分別削減7.8%、10%、25%，林木覆蓋率提高2個百分點、達到44%。

——新農村建設扎實推進。全面落實支農惠農政策，投入各類補貼資金3.75億元，拉動糧食總產增加到26.6萬噸，被評為全國糧食生產先進區。深入調整農業內部結構，編制完成并全面實施都市現代農業發展規劃，投資1700萬元扶持農民調減種糧面積4.6萬畝、占全市85%，引導農民繼續發展蔬菜、林果、花 —2— 木、奶牛四大產業，全區糧經飼比例調整為50：46：4。加快推進農業產業化和標準化，市級以上農業龍頭企業增至36戶，各類農民合作組織超過260家，無公害、綠色、有機農產品達到83個，連接60萬畝基地，帶動10萬農戶，各項指標繼續保持全市領先，再次被評為“全省農業產業化工作先進區”。著力提高農村勞動力素質，累計培訓農民1.8萬人次，免費為每個村培養了一名技術員，率先建立起農民技術員制度，被評為全省陽光工程先進單位。進一步完善農村基礎設施，加快推進以西營、柳埠、仲宮等示范鎮為重點的城鎮建設行動，全市小城鎮建設現場會在我區召開；大力實施舊城村改造，策劃完成12個村和20個地塊開發項目，率先啟動王舍人周靳郭三村整合工程；投資1.4億元，改建荷花路東段、孫唐路等113條、157公里農村公路，完成109個村戶戶通硬化路任務；投資1.3億元，新建唐冶、遙墻兩處110千伏變電站，完成5個鎮、186個村電氣化改造，在全市率先通過電氣化縣（區）達標驗收；投資1660萬元，扶持發展沼氣、太陽能等農村新能源；實施土地開發整理，新增耕地3700多畝；投資4000余萬元，綠化荒山2.2萬畝；推進文明生態村建設，80個村完成“三化一建”任務，60個村完成農村社區試點建設；投資4300萬元，提升南部山區戶戶通自來水工程，推進生態富民行動，實施水土保持、水庫加固項目，改造低產低效果園，新農村建設邁出堅實步伐。

——全運重點工程進展順利。把“十一運”歷城體育場館建設作為首要任務加快推進，完成區體育中心體育館、體育場、健

—3— 身館主體工程，完成馬術賽馬場170萬立方米山體爆破和速度賽道、盛裝舞步賽場建設，唐冶新區發展的大框架進一步拉開，山水宜居、體育健康之城的形象進一步展現。把重點道路建設作為增強服務功能的突破口全力抓好，區內北園大街、二環東路、大橋路、華信路和膠濟鐵路客運專線、青銀高速等15項道路工程全線展開。把打好“三大攻堅戰”作為提升城鄉形象的重中之重，累計拆除違法違章建設25.2萬平方米，完成10處破損山體治理任務，搞好全福河截污整治和小清河綜合治理，推進城鄉主干道和城市出入口環境整治，完成洪樓地區燈飾改造和居民小區整治，深化城管執法和環衛工作進社區、進農村活動，城鄉基礎設施、服務功能、管理效能、形象品味都上了一個大的臺階。

——產業結構繼續優化。大力實施工業強區戰略，新增規模企業58家、達到330家，實現利稅102億元、增長4.8%，利潤59億元、增長8.1%（剔除濟鋼因素，分別增長26%和16%）。著力打造先進制造業基地，支持濟鋼實施200萬噸優質鋼項目，完成涉及4個村、1300多戶、50萬平米的拆遷任務，促進項目投資17億元，帶動鋼鐵產業基地聚集120余家關聯企業；支持力諾實施年產300兆瓦光伏電池片項目，服務豪特、金太陽、胡赫等相關企業發展，成為全省太陽能產業基地。加快建設臨港經濟開發區，歐洲工業園初具規模，德國采埃孚、福士、大陸等汽車配件企業增資擴產、聚集發展，東港印務、乾天工貿、世紀金恒、沃森電源等項目加快建設，創業服務中心投入使用，成為全市發展園區經濟標兵單位。加快建設創新型城區，加強同山東大學、—4— 省科學院、省農科院等單位的產學研合作，市級以上高新技術企業達到88家，技術研發中心22個，東環科技城引進54家企業、建成三威商務大廈，全區高新技術產值150億元、增長35%。大力發展服務業，銀座商城、七里堡茶城、太平石材市場等大型商貿設施建成開業，蓋家溝物流園內水產城和蔬菜市場投入運營、大潤發配送中心開工建設，長江證券、山西證券等金融企業總部入駐歷城，旅游行業接待游客550萬人次、實現總收入16億元，分別增長8.1%、12.7%，房地產業完成投資27億元、增長49%，三產增加值占地區生產總值比重提高2個百分點。

——節能環保成效明顯。抓好能耗大戶監管，45家重點企業完成技改投入17.1億元、增長10%，能耗水平繼續下降。抓好非煤礦山治理，鞏固華山花崗石礦和仲宮采石場整治成果，關停港溝、彩石等鎮7個石灰窯、70余家石子加工廠，煙塵污染得到有效控制。抓好落后產能淘汰，全部取締唐王鎮延續了20多年的129家小冶煉，每年可節約原煤5000噸，減排二氧化硫75噸。抓好作物秸稈禁燒，建立起區、鎮、村、戶四級聯包責任制，實行存放、看管、運輸、處臵“四集中”控制措施，夏秋兩季“沒著一把火、沒冒一股煙”，成為全市唯一的“秸稈利用和禁燒工作先進單位”。抓好南部山區保護，實施“三川增綠”工程，嚴控違規房地產開發，拆除違法違章建設，建成仲宮污水處理廠并實現試運行，“保護就是發展、保住青山綠水就是政績”的理念已成為全區上下的廣泛共識和自覺行動。

——社會發展更加和諧。著力促進就業，新增城鎮就業1.3

—5— 萬人，轉移農村勞動力5.5萬人，被評為“全省促進農村勞動力轉移就業先進集體”。優先發展教育，順利通過全省教育工作示范區評估驗收。完善城鄉醫療衛生服務體系，投資2500萬元，建成3處社區衛生服務中心、4處社區衛生服務站、6所鎮衛生院和170個村衛生室。繼續穩定低生育水平，強化計生優質服務，人口計生工作取得新成績。推動文化大發展大繁榮，加強社會主義核心價值體系建設，開展“迎和諧全運、建魅力歷城”活動，順利通過“全省文明城區”考核驗收。不斷完善社會保障制度，陽光民生救助體系加快建立，新農合人均籌資標準達到70元、農民參合率95.24%，城鎮居民醫療保險工作全面啟動，改造建設6處敬老院、五保老人集中供養率超過70%，城鄉低保標準分別達到每人每年3600元、1320元，被評為“全省低保規范化建設示范區”。穩步推進民主政治建設，實施“五五”普法規劃，貫徹“四五”依法治區綱要，開展“法律六進”活動。堅持以穩定保和諧，扎實做好奧運安保工作，深入開展黨政領導大接訪和機關干部下訪督導活動，積極化解矛盾糾紛、開展嚴打斗爭、抓好安全生產，全力打造“平安歷城”，繼續保持了“平安山東建設先進區”榮譽稱號，被評為“全市安全生產先進單位”。

——改革開放縱深推進。建立起“稅收屬地征管、區鎮兩級共享”的財政管理體制，加強綜合治稅，規范財政收支。深化企業改革，發展民營經濟，新增民營企業442家、個體工商戶4萬多戶。推進干部人事制度改革，實行“逢進必考”，公開錄用32名公務員、230名事業人員。實行工資制度改革，規范行政事業 —6— 單位和教育系統津貼補貼，極大調動了干部職工的積極性。加快行政管理體制、投融資體制和農村綜合改革，不斷完善科學發展目標考核體系，全區經濟社會發展活力明顯增強。著力提高招商選資水平，下功夫引進投資強度高、技術含量高、財政貢獻高的“三高”項目，實際利用內資124.6億元、外資5600萬美元，分別增長17.6%、11.4%。進一步優化投資環境，建立健全項目審批時一條龍服務、企業建設過程中全方位服務、企業開工投產后經常性服務“三大服務體系”，歷城吸引力明顯增強。

——黨的建設全面加強。認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，先后召開區委常委擴大會、全區領導干部會、區委全委會、區委工作會議進行學習貫徹，引導廣大黨員把思想和行動統一到會議精神上來，把智慧和力量凝聚到推動科學發展、促進社會和諧上來。深入學習貫徹科學發展觀，不斷增強發展意識、機遇意識、轉軌意識、憂患意識。深入開展“下基層，解難題，辦實事”活動，解決了一些影響科學發展的突出問題，形成了一批有份量的調研報告。全面實施大規模培訓干部計劃，著力提高各級干部的創新能力、執行能力、協調能力和自律能力。抓好“三級聯創”工作，實施“雙強雙帶”工程，被評為“全省基層黨建工作先進區”。區鎮兩級撥專款增發誤工補貼，村干部的工資性收入提高了25%。深入推進反腐倡廉建設，不斷完善懲防腐敗體系，深入開展行政效能監察，全力打造廉潔高效歷城，嚴厲查處了一批大案要案，廣大黨員干部的廉潔勤政意識和拒腐防變能力進一步增強。

—7— 總之，過去的一年是奮勇拼搏的一年，是經受考驗的一年，是經濟持續發展、社會和諧穩定、人民安居樂業、全面建設小康社會取得較大進展的一年。一年來，面對復雜的發展形勢，我們處變不驚，沉著應對，統籌內外，穩控全局，較好地把握住前進的方向；面對繁重的發展任務，我們堅持科學發展不動搖，扭住經濟建設不放松，不叫苦，不言累，干得主動，拼得有勁，繼續保持了又好又快的發展勢頭；面對較多的發展難題，區幾大班子、各級班子上下同心、左右協調，干部群眾心齊、氣順、勁足，敢想敢干，敢闖敢試，合力開創了和諧發展新局面。經過一年的不懈奮斗，歷城實力增強、活力迸發、潛力釋放、形象提升，全區人民在闊步前進中長了志氣，添了豪氣，得到了上級的肯定、群眾的信任和社會的關注。所有這些，都是市委、市政府正確領導，區委、區政府科學決策、狠抓落實的結果；是全區上下、各級各部門、各行各業干部群眾同心同德、團結拼搏的結果，特別是基層的同志勤奮敬業，扎實工作，無私奉獻，付出了艱辛努力。在此，我代表區委、區政府，向一年來辛勤工作在第一線的廣大干部群眾，特別是工作在最基層的村居干部，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

2008年我們邁出了堅實的步伐，但也要清醒地看到問題和不足：領導科學發展的能力還需進一步提高；經濟發展方式轉變不明顯；產業結構不盡合理；城鄉之間、區域之間、經濟社會之間發展不平衡的問題較為突出；城鄉規劃建設管理水平不夠高；人口資源環境壓力加大；涉及群眾切身利益的問題解決得還不夠 —8— 好；維護穩定的任務仍很繁重；改革開放還要繼續深化；黨的建設、黨風廉政建設、民主法制建設和先進文化建設還需進一步加強。這些問題，是發展中的問題、前進中的問題，只要我們高度重視、正確對待，采取切實措施，認真加以解決，盡全力把各方面工作做得更好，就一定能夠不斷開創歷城改革開放和現代化建設的新局面。

二、把握今年形勢，理清工作思路，推動經濟社會又好又快發展

站在2009年新的起跑線上，審視新的發展背景，透析新的發展形勢，我們正處在一個十分關鍵的發展時期、一個繼往開來的重要階段，既面臨千載難逢的歷史機遇，也面臨更多的壓力和挑戰。

先從挑戰來看：放眼全球，金融危機正從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家加速蔓延，對我國經濟的負面效應進一步顯現；縱觀國內，外部環境的不利影響正在由南向北、由中小企業向大企業、由出口行業向其他行業快速傳導，經濟下行的趨勢短期難以逆轉；環顧周邊，各兄弟縣市區你追我趕、爭先恐后，將給我們帶來更大的競爭壓力；審視自身，產業結構較為單一，受濟鋼限產、煙廠外遷等因素影響較大，工業增幅明顯回落，保持經濟快速增長、財稅大幅增加的壓力加大，促進農業穩定發展、農民持續增收的難度加大。

再從機遇來看：黨的十七屆三中全會為農村改革發展指明了前進的方向，政策聚焦、投資傾斜的力度進一步加大，我們可以

—9— 爭取到更大的支持；國家把財政政策從“穩健”調整為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉變為“適度寬松”，出臺了擴大投資、改善民生、引導消費的一系列政策措施，經濟發展環境正逐步由“冷”轉“暖”；金融危機“危”中有“機”，給發展帶來挑戰的同時，也賦予我們促進產業升級的難得機遇。從歷城自身看，經過多年快速發展，一些特色產業正在發展壯大，一批大項目陸續建成并投產，經濟總量持續攀升，調整的空間拓寬，回旋的余地加大，抗風險的能力增強；這些年持續加大對基礎設施投入的效應正逐步發揮出來，歷城將伴隨濟南“東拓”進入城市化加速的黃金時期，特別是圍繞全運會所進行的高標準基礎設施建設和大規模環境綜合整治，將進一步放大歷城毗鄰都市和空港的區位優勢，引力倍增，商機無限；更重要的是，經過多年實踐，各級班子堅強有力，廣大干部敬業實干，人民群眾求富思變，全區上下抓發展的信心更足、勁頭更大、合力更強。

面對2009年新的形勢，堅定信心比任何時候都重要。信心來自于我們對發展的認識，歷城已經具備了較為堅實的發展基礎，要始終堅持發展是硬道理、是第一要務；來自于我們對機遇的認識，看到利用政策是機遇，發揮優勢是機遇，突破風險、克服困難也是機遇；來自于歷城發展思路開始成熟、定位開始明晰、效應開始顯現、氛圍開始形成；來自于廣大干部群眾攻堅克難、勇于創新的精神和作風。首先是各級領導干部要增強信心，認真研究本街鎮、本部門的實際情況，提出有針對性的思路措施，信心百倍地帶領干部群眾團結奮進、干好工作。其次是企業家們要 —10— 增強信心，著力修練內功、強壯筋骨，加強企業管理、自主創新、技術改造、市場開發，以堅定的信心和高超的智慧謀發展、求突破。各金融機構也要增強信心，科學把握貸款投向，創新開發貸款品種，不斷加大信貸支持，繼續在服務大局中展現新作為、做出新貢獻。廣大人民群眾更要增強信心，以信心傳達信心，以信心鼓舞信心，同心同德，團結一致，攜手共建富強民主文明和諧的新歷城。

基于對形勢的分析和把握，確定今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委確定的“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務，不斷深化“立足區位優勢，融入省會經濟”的總體思路，繼續優化發展布局，堅持穩中求進、保持經濟平穩較快發展，堅持好字優先、加快轉變經濟發展方式，堅持改革開放、增創體制機制新優勢，堅持以人為本、更加重視改善民生，協調推進經濟、政治、文化、社會、生態建設和黨的建設，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，為率先全面建成小康社會，加快建設省會現代化中心城區而努力奮斗。主要預期目標是：地區生產總值增長12%；地方財政一般預算收入增長11%、爭取13%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民可支配收入、農民人均純收入均增長8%；城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5.2‰以內；萬元GDP能耗率、化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降5.5%、4%和2%。實現上述目標，—11— 必須立足區位優勢，融入省會經濟，按照“一二三四”即優化一個布局、做好兩篇文章、實施三輪驅動、突出四個重點的工作思路，努力在新起點上尋求新優勢，實現新發展。

——優化一個布局：就是優化“一帶兩區”總體布局，細分東部產業帶、城市商貿中心區、南部生態經濟區三大板塊，規劃建設形成包括二環東路隆起帶、洪樓商貿區、東部新城區、臨空經濟區和南部生態區在內的“一帶四區”新的發展格局。二環東路隆起帶，要以二環東路為主軸，輻射兩側及周邊區域，建設高端商務、總部基地、金融證券、房地產業、現代物流、科研信息產業聚集發展的現代服務業隆起帶。洪樓商貿區，要以花園路和二環東路為縱橫兩軸，輻射帶動花園商業街、東環科技城、七里堡綜合市場三大特色街區，建設泉城東部商貿中心區。東部新城區，要以唐冶新區為核心區，輻射帶動港溝、彩石和郭店片區，建設集現代服務業、科技研發、生活居住于一體的現代化商住區。臨空經濟區，要以臨港開發區為核心區，輻射帶動董家、唐王、遙墻、華山和王舍人五鎮，建設先進制造業、臨空產業和現代都市農業聚集區。南部生態區，要嚴格保護生態、全力建設生態、適度經營生態，大力發展休閑旅游業和觀光農業，建設市民戶外休閑基地、生態型省城后花園。

——做好兩篇文章：就是做好“存量調整和增量帶動”兩篇文章。在存量調整方面，要立足區域經濟總量大、GDP占到全市18%左右，但其中二產和傳統產業比重過高、三產和高新產業比重偏低的實際，著力在三次產業之間優化比例、擴大三產特別是 —12— 現代服務業比重，在每個產業內部推進先進技術特別是高新技術的滲透，著力培育高效益、高利稅、高附加值、高新技術企業，淘汰落后的工藝、設備和產能，推動產業結構優化升級；針對區域稅收總收入90億、地方稅收收入10.8億，地方收入比重偏低的情況，將大型工業企業內部附屬的貨物運輸、技術咨詢、后勤保障、勞務服務等第三產業剝離出來，以擴大地方稅基、壯大地方財力、優化財稅結構；改變資源利用效率較低的現狀，按照“布局集中、產業集聚、資源集約”的要求，推動企業向園區集中、土地向規模經營集中、居民向聚居區集中，盤活存量土地和廠房，鼓勵園區建標準廠房、企業建多層生產車間，鼓勵各街鎮改造舊城村、建設高層樓宇，最大限度地提高資源利用率和財稅貢獻率。實施增量帶動，就是要抓住中央擴大投入、拉動內需、保持增長的重大機遇，策劃大項目，爭取大投入；就是要立足我區實際，挖掘新潛力，搭建新載體，加大新投入，實現新發展。同時，要大力培育新興產業和高端產業，不斷擴大增量資源，擴張經濟總量，擴充財政實力，擴展就業容量，力求以存量吸引增量，以增量激活存量，形成經濟發展良性循環。

——實施三輪驅動：一是政策拉動。政策是經濟發展的命脈，是寶貴的戰略資源。用足、用活、用好上級政策，研究、制定、落實區內政策，發揮政策的綜合效用，對于保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。區直各部門，特別是有對上爭取任務的單位，要深入研究上級出臺的各項政策措施，準確把握政策取向、產業導向、投資方向，明確主攻目標，以最快的速度對號入座，—13— 以最大的力度盯上靠上，爭取更多的政策扶持。各街鎮、村居也要發揮各自優勢，拓展各種關系，向上多協調、多服務，爭取更多關注、更大支持。同時，圍繞全區中心工作，深入開展調查研究，盡快制定和完善加強財源建設、發展總部經濟、繁榮服務業、實施農業規劃、開發“一帶四區”等方面的政策規定，形成更特更優更具吸引力的政策洼地，以此來配套上級政策、引導信貸資金、啟動民間力量、利用外來資本、帶動社會投入，最大限度地激發各類投資主體的積極性。

二是項目帶動。項目是牽引經濟社會發展的火車頭，沒有舉足輕重的項目，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。要大力實施項目帶動戰略，積極開展“項目建設年”活動，進一步形成全區上下、各行各業上項目、促發展的濃厚氛圍。要積極策劃項目，圍繞產業發展、舊村改造、功能配套、民生改善，深入了解自身優勢，科學預測市場需求，全面評估產出效益，謀劃論證一批好項目，建立健全項目儲備庫和投資信息庫，提高項目運作的針對性和成功率。要大力引進項目，深入研究國內外500強等大型企業的戰略需求，重點選擇符合產業導向的“成長型”項目、單位投資強度大的“規模型”項目、現有企業增資擴股的“集約型”項目、對財政貢獻高的“稅源型”項目，年內實際利用內外資分別達到161億元、5000萬美元。要加快實施項目，繼續實行重大項目調度制度和領導包掛責任制，全面推進總投資370億元的57個續建項目和33個新開工項目，重點抓好濟鋼優質鋼、東港安全印務、沃爾沃建筑機械總部、德國大陸、天和惠世等投資 —14— 97億元的13個大項目，著力提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和企業投產率。

三是服務推動。優惠政策是有限的，而優質服務是無限的。發展硬環境的提升可能受到諸多制約，而軟環境的改善則純粹是人為造成的，是政府職能是否真正轉變、服務是否真正到位所決定的。在市場經濟條件下，各級各部門抓發展的主要任務就是服務。一定要把創優軟環境作為推動發展的硬任務，不斷提高服務效能和水平。要加快行政管理體制改革，深化行政審批制度改革，促進政府職能轉變，推行并聯審批、網上審批等方式，實行首問負責、一站式服務、限時辦結、現場辦公、全程幫辦等制度，推動工作提速提效。要牢固樹立大局意識、全局觀念，設身處地地為企業著想，凡是該辦的事要迅速“暢通”，出現梗阻的事要堅決“疏通”，需要上級解決的事要主動“溝通”，有利于發展的事要積極“變通”，繼續在全社會營造尊重企業家、尊重投資者、尊重納稅人的濃厚氛圍。敢“舍”才會大“得”，要強化“舍得”理念，敢于拿出優惠政策、優質資源與企業合作，敢于讓企業多賺錢、賺大錢，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現象的發生。要加大感情投入，從一個微笑做起、一聲問候開始，寧可自己麻煩百次，不讓企業多跑一趟，努力讓企業家投資放心、經營安心、生活舒心。要樹立“人人是環境”的意識，尤其是處在一線的村居干部，要為企業搞好服務，協調各方利益，做好群眾工作，創造良好的項目生長、企業發展的外部環境。

——突出四個重點：一是以實施舊城村改造為重點，加快推

—15— 進城市化。舊城村改造是推進城市化的先導工程，是拓展城市容量、做大經濟總量、提高生活質量的基礎工程和民心工程。必須牢牢把握城市東拓機遇，把舊城村改造作為歷城新一輪發展的切入點，不遺余力向前推進。要遵循“政府引導、市場運作，統一規劃、連片開發”的原則，在城市化推進較快的東部區域，加快繞城路以內村莊整合，展開二環東路、工業北路、工業南路沿線片區開發，全力打造最具人氣的商貿帶，最具品質的居住地，最具特色的休閑區。要按照村民富、村莊美、村風好的要求，在控制開發的南部山區，重點抓好15個新農村試點村建設，形成各具特色的新型社區、生態村落、田園農莊。要始終堅持高起點規劃、高標準建設、高水平經營，堅持改造舊城村與招商引資、培育產業相結合，切實做到改造一片區域，形成一群產業。舊城村改造是一項復雜的系統工程，其中較為關鍵的環節是拆遷，突出的難點也是拆遷，而鎮村兩級是搞好拆遷的主導力量。要牢固樹立和諧拆遷的理念，深入細致地做好群眾工作，做到推進工作有決心，入戶工作有耐心，政策宣傳要細心，化解矛盾有恒心，特殊群體要關心，曉之以理，明之以法，動之以情，把工作做到家。

全運會今年在濟南舉辦，對于我區城市建設與管理及現代服務業發展，提出了更高的要求。要以實施舊城村改造為重點，帶動城市建設與管理水平的整體提升，促進第三產業的快速發展。現在距“十一運”開幕只剩8個月了，時間緊迫，任務催人，必須齊心協力，爭分奪秒，全力建設優美環境，倡導優雅言行，建立優良秩序，培育優質服務，精心塑造開放、文明、靚麗的城市 —16— 形象，努力為歷城爭光、為全運添彩、為發展聚勢。要著力完善基礎設施，確保唐冶新區的功能形象和品位持續提升，確保把全運會歷城體育場館建成精品工程，確保二環東路、工業北路、奧體東路、配套BRT工程以及市水質凈化三廠、蓮花山熱源廠等省市重點工程順利推進，確保港九路、荷花路西段改建工程如期完成，確保全區范圍內戶戶通硬化路基本實現。要加大城鄉環境整治力度，完成世紀大道歷城段、鳳鳴路南段綠化工程，推進小清河綜合治理、全福河二期整治，實施“平改坡”、立面出新、樓體亮化等景觀整治，嚴格按規劃保護南部山區，啟動生態建設“八項工程”，實施農村環境“六清六建”，加強農村面源污染防治和水源地保護，抓好作物秸稈禁燒和美國白蛾防治，推動環衛、綠化和市政管理進社區、進農村，力促全區面貌再有一個大的提升。要大力發展第三產業,引進購物中心和星級酒店、建設11處社區副食品市場、實施“萬村千鄉”市場工程以提升傳統服務業，引進區域性銀行、保險、證券公司以充實金融服務業，開發商務樓宇、居民住宅、工業廠房以繁榮房地產業，打造精品景點和線路、策劃大型主題公園以提升旅游業，建設蓋家溝、郭店、臨港三個物流中心以壯大物流業，培育科技信息、文化傳媒以拓展新興服務業，建設二環隆起帶、花園商業街、東環科技城、唐冶新區以搭建現代服務業載體，努力把人氣聚集在歷城，讓消費回流到歷城，確保服務業比重至少提高1個百分點。

二是以發展都市現代農業為重點，扎實建設新農村。全面實施都市現代農業五年發展規劃，緊緊抓住依托都市、服務都市這

—17— “兩個關鍵”，圍繞為省城市民提供安全、鮮活、優質、有特色的農副產品，提供良好的生態屏障，提供休閑觀光和體驗農業的場所，提供保存農村傳統文化的載體等“四個提供”，大力建設精細種植業、精品畜牧業、精深加工業、精美觀光業“四精產業聚集區”。要加快推進高效農業規模化，著力調優結構、調高效益、調大規模，鞏固發展四大主導產業，規劃建設六個特色產品基地，推動形成“一村一品、一鎮一業”發展格局，年內調減種糧面積4萬畝，糧經飼比例調整為46：49：5。要加快推進農業產業化，著力培育龍頭企業，力爭在企業個體數量、規模檔次和帶動能力上有新的突破，市級以上企業超過40家，70%的農戶融入產業化經營。要加快推進農業標準化，圍繞生態、質量、品牌、效益，健全農產品質量標準、檢驗檢測、產品認證三大體系，提高農產品知名度和競爭力，年內無公害、綠色和有機農產品達到100個。要加快推進農業市場化，加強農產品批發市場、專業市場和集貿市場建設，改造升級七里堡綜合批發、維爾康肉類水產、蓋世農貿、省農科院農資、仲宮果品“五大市場”，全區農產品市場交易額達到150億元，增長10%。

發展都市現代農業需要設施配套、人才支撐、制度保障。要著力抓好農業基礎設施建設，啟動實施總投資146億元的72個農業支撐項目，大力推進12座小型水庫除險加固工程，分期治理巨野河及“三川一河”，完善提升南部山區和北部平原飲水工程，加快普及沼氣、秸稈燃氣、太陽能等農村新能源，綠化荒山2萬畝、建設平原林網2.5萬畝，不斷提高農業綜合生產能力。—18— 要著力抓好農村勞動力素質建設，依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向就業市場為農民提供職業技能培訓，著眼小康建設對農民實施創業培訓，努力把廣大農民培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民。年內培訓農民2.6萬人。要著力抓好農村制度建設，建立健全區、鎮、村三級土地流轉有形市場，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向種養大戶、種植能手和龍頭企業有序流轉，進一步提高土地集約化水平；積極培育勞務合作、資金互助等多種形式的新型合作組織，重點扶持50家規模較大、運作規范、帶動力強的專業合作社，進一步提高農民組織化程度。

三是以做強骨干企業為重點，加快推進新型工業化。骨干企業是帶動經濟發展、財政增長和就業增加的重要支撐。要加快實施扶優扶強戰略，支持現有企業增資擴股，支持成長型中小企業擴張發展，大力培育一批利稅過億、銷售收入過10億、20億元的企業集團，力爭年內規模以上工業企業達到350家，實現增加值320億元，增長12%。要積極穩妥地推進國有工商企業和城鎮集體企業新一輪改革，引導企業建立現代企業制度，幫助企業加快機制創新、技術創新和管理創新。逐步改變企業“大而全、小而全”的運營機制，將附屬在二產中的三產進行有效分離和業務重組，加強綜合治稅，以減少企業運營成本，提升企業核心競爭力，培植新的財稅增長點。要服務好駐區大企業和科研院校，促進土地、資金、能源、原材料集中傾斜，支持企業市場擴張、多元發展、跨國經營，聚集和吸納相關企業，逐步形成大規模、集

—19— 約化、綜合型產業基地。重點抓好以濟鋼集團為龍頭的產業鏈，支持濟鋼實施“十一五”發展規劃，打造冶金鋼鐵產業基地。抓住力諾光伏電池片項目實施二期工程的有利時機，推動新型能源企業聚集發展，拓展太陽能產業基地。依托德國采埃孚、福士、大陸等企業進一步壯大汽車配件產業基地。

骨干企業的發展需要良好的載體、先進的技術和可持續發展的能力。要繼續加快臨港開發區建設，狠抓招商引資、項目建設和環境提升，推進歐洲工業園、深航基地建設，不斷提高產業集聚、科技創新和引領發展的能力。對于那些以鎮村為主體引進的企業和建設的工業聚集區，只要符合產業導向和建設規劃，都要給政策、給資金、給技術，扶持它們做大做強。要大力推進傳統產業高新化和高新產業規模化，支持企業建立技術研發中心、重點實驗室和產學研基地，重點培育新能源、新材料、電子信息等高新技術產業，年內市級以上高新技術企業達到118家，高新技術產值比重提高到19％。要加大節能減排攻堅力度，綜合運用結構調整、技術進步和管理加強等措施，突出抓好對重點行業、重點領域和重點企業的監督考核，確保各項目標順利實現。

四是以健全陽光民生救助體系為重點，全力促進社會和諧。改善民生是正確處理改革發展穩定關系的結合點，是我們所有工作的出發點和落腳點。要以陽光民生救助體系為依托，繼續完善救助幫扶政策，整合救助幫扶資源，健全以最低生活保障為重點、養老保險和醫療保險為主體、各項救助制度為配套、臨時救濟措施為補充的多層次、全方位、長效性救助制度，全力塑造陽光民 —20— 生救助品牌。要建立科學實用、資料詳細的信息數據庫，完善信息公開和政務服務的平臺，達到公開公正、信息共享、科學救助的工作要求。今年的陽光民生救助工作，要大力實施“十大救助工程”、“十大惠民工程”，年內新農合人均籌資標準達到100元，城鄉低保標準分別提高到年人均3960元和1440元，鎮級敬老院改擴建任務全面完成、五保老人集中供養率超過75％，廉租房和經濟適用房政策全面落實，區、街鎮、村居三級醫療衛生服務網絡進一步鞏固。繼續優先發展教育，落實貧困學生的減免、資助、補助等各項政策，促進農村中小學教育、高中優質教育、職業教育等各級各類教育協調發展。嚴格落實計劃生育管理責任制，爭創全國計生優質服務先進區。

要以完善陽光民生救助體系為抓手，加強社會建設，促進社會和諧。一是積極營造充滿活力的就業環境。強化就業培訓、職業介紹、就業指導服務，幫助下崗失業人員、被征地農民、零就業家庭、“4050”人員、殘疾人實現就業，年內新增城鎮就業6600人，轉移農村勞動力2.4萬人次。強化創業咨詢服務，促進以創業帶動就業，倡導能人辦企業、百姓創家業，支持農民走打工——積累——創業之路，大力發展民營經濟。二是積極營造和諧文明的人文環境。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程。不斷深化“迎和諧全運、建文明歷城”和創建“文明單位”活動，著力抓好城區管理服務水平及居民文明素質“雙提升”工程，推進農村文明生態村鎮建設，進一步提高全社會文明程度。繼續加大文化投入，突出抓好文化站和文化資源共享工程，切實

—21— 抓好農村電影放映、農家書屋等文化服務工程，深入開展“魅力歷城”文化活動。三是積極營造公平正義的法治環境。繼續開展“一學三講”主題教育、“法律六進”活動和“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，引導廣大群眾學法、懂法、守法、用法。廣大基層干部要嚴格按照法律規定議事、辦事，務必克服所謂“為百姓謀利，即使違法也不礙大事”的糊涂思想，務必糾正用非法手段解決現實問題的錯誤做法，一切工作都要在法律法規和政策許可的范圍內開展。要堅持民主治理，百姓的事情要讓百姓做主，大家的問題要讓大家議、大家解決，逐步建立村居“兩委”聯席會提出方案、黨員和村民代表會討論通過的決策制度，繼續推動城市社區建設，抓好120個農村社區試點，進一步規范政務公開、村務公開，不斷擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。四是積極營造安定有序的社會環境。牢固樹立“穩定是第一責任，是硬任務”的觀念，始終繃緊維護穩定這根弦，按照“五個立足”的原則，全力打造“平安歷城”，確保社會和諧穩定。各級黨政和村居“兩委”主要領導要切實擔負起“第一責任人”的責任，班子成員要實行“一崗雙責”，對影響穩定的街鎮、部門和村居，要嚴格落實責任倒查制度，嚴肅追究相關人員的責任。要扎實做好信訪工作，繼續開展好黨政領導大接訪、領導干部包案工作，著重抓好被征地農民、城鎮房屋拆遷、涉法涉訴、退役軍人安臵等信訪案件，妥善處理人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，開展嚴打整治斗爭，保持良好的社會治安秩序。扎實做好信息情報工作，繼續加強基層信訪網絡和信息員隊伍建 —22— 設。建立健全安臵、幫教、巡邏、調解、治保“五位一體”綜治機構，加強“區、鎮、村”三級調解委員會建設，搞好村級警務室建設，努力構筑平安第一道防線。嚴格落實安全生產責任制，專項整治食品衛生、消防、交通、建筑行業、公共場所等重點行業、重點領域，堅決杜絕重特大事故的發生。

三、圍繞中心工作，樹立大局觀念，加強黨的建設和黨風廉政建設

做好今年各項工作,核心在黨,關鍵在人。各級各部門要以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新的精神全面加強黨的建設，為歷城改革發展穩定提供堅強的政治保證。

一是切實加強黨的思想政治建設，以先進的思想引領發展。要深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要按照中央和省市委的部署，積極準備并認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動，堅持正面教育，突出實踐特色，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。解放思想是黨的思想路線的本質要求。思想解放的力度，決定著經濟社會發展的程度，決定著貫徹落實科學發展觀的深度與廣度。要教育引導廣大黨員干部進一步從傳統發展觀念的束縛中解放出來，從以往成績經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，敢于突破不利于科學發展的路徑依賴，敢于面對發展中的爭議、指責和壓力，敢于承受發展中的挫折、風險和考驗，—23— 努力讓科學發展的思想充分涌流，讓和諧發展的力量快速凝聚，讓率先發展的智慧盡情釋放。堅決破除經濟上小富即安、發展上小勝即滿的保守思想，始終堅持思想高境界、工作高標準、追求高目標，著力謀劃經濟增長點、培育財政支撐點、把握民生立足點、探求工作創新點，真正做到在繼承中發展，在發展中創新，在創新中爭先。

二是切實加強領導班子和干部隊伍建設，以出色的能力服務發展。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。堅持黨管干部，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，形成科學的干部選拔任用機制。注重加強對年輕后備干部、女干部和黨外干部的培養和使用，一如既往地做好老干部工作。堅持黨管人才，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。充分發揮各級黨校的作用，繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。繼續加強干部能力建設，著力提高貫徹落實科學發展觀的能力，自覺主動地把經濟社會民生、人口資源環境、改革發展穩定進行統籌謀劃、協調推進；提高處理利益關系的能力，正確把握街居與鎮村、山區與平原、市民與農民等不同方面的利益關系，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法及時處理群眾反映的問題；提高開拓創新的能力，善于創造性地貫徹上級政策、利用外地經驗、解決內部問題，創造性地根據形勢變化及時調整工作思路，不斷開創各項工作的新局面；提高團結干事的能力，做到既會干 —24— 事又能共事，補臺不拆臺，到位不越位，分工不分家，建功不爭功，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，扎扎實實干出一番事業。

三是切實加強黨的基層組織建設，以堅強的組織推動發展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要繼續深化“三級聯創”活動，全面實施精鎮強村、雙強雙帶、富民興村、組織優化、陽光村務五大工程，整體提升農村基層黨建工作水平。要全面推行社區黨建“網格化”管理，統籌抓好企業、機關、學校和新經濟、新社會組織黨的建設，不斷擴大黨的覆蓋面。要著力加強基層黨員隊伍建設，全面提高基層干部素質，努力使村居干部成為貫徹執行黨的路線、方針、政策的引路人，領導群眾發展經濟、奔康致富的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人。基層干部與人民群眾的距離最近、接觸最多、聯系最廣，一定要和群眾心貼心，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。基層干部特別是村居干部級別低、報酬少，長期奮戰在改革發展穩定工作第一線，處于承上啟下的節點、各種矛盾的焦點、工作落實的重點，崗位重要、責任重大，條件艱苦、工作辛苦，各級各部門要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，積極落實各項政策待遇，滿腔熱情地支持他們的工作，設身處地體諒他們的難處，實實在在幫助解決工作生活上的困難，為他們創造良好的環境和條件。

四是切實加強反腐倡廉建設，以過硬的作風保障發展。要認

—25— 真貫徹中紀委三次全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全力打造廉潔高效歷城。要始終堅持以人為本，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，帶頭執行廉潔自律各項規定，時刻不忘自己肩負的責任，經常算一算政治賬，不因以權謀私對黨和人民的事業造成危害，對本地本部門的形象造成損害，對關心、教育、培養過自己的組織和領導造成傷害；算一算經濟賬，不為一時私欲丟失較好的工作、生活條件和相應的物質待遇；算一算家庭賬，不因違紀違法讓家庭蒙羞，讓父母痛心，讓孩子遭罪。通過算賬，時刻提醒自己、檢點自己，真正認識以權謀私犯不上、用不著、不值得，真正做到一身正氣、一塵不染，拒腐蝕、永不沾，真正管住自己的心不亂想、腿不亂跑、嘴不亂說、手不亂伸，始終保持“戰戰兢兢，兢兢業業，如履薄冰”的心態，始終堅持“多做好事、少做錯事、不做壞事”的原則，切實從思想到行動、從工作到生活、從大事到小節全方位構筑起堅固的拒腐防線。

五是切實完善工作推進機制，以務實的精神促進發展。要明確責任，無論是全區工作，還是部門任務，都要逐項研究、逐個細化、逐條落實，排出任務表、時間表、責任表，明確工作內容、完成時限、質量要求，真正做到事有專管之人、人有專管之責、責有限定之期。要真抓實干，既要到工作領先、發展率先的地方去總結經驗，又要到問題較多、矛盾尖銳的地方去指導工作，更 —26— 要深入到薄弱村鎮、困難群體中去排憂解難，真正做到該自己面對的矛盾絕不回避，該自己解決的問題絕不推諉，該主動協調的事情絕不扯皮，該今天做的工作絕不拖到明天。要強化督查，探索建立區委、區政府“大督查”工作機制，充分利用定期檢查通報、不定期抽查調度和人大、政協視察等多種形式，對已經落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任，環環緊扣，跟蹤到底。要嚴格考核，進一步完善科學發展目標考核體系，建立健全獎懲機制，把各級干部的注意力凝聚到謀發展、求突破上來，引導到抓落實、創業績上來，努力營造不干不行、不好好干不行、干不好不行的濃厚氛圍。

同志們，歷城又站在一個新的起點上，新的目標令人鼓舞，新的任務催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，奮發有為，為率先全面建成小康社會、加快建設省會現代化中心城區而努力奮斗！

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