第一篇：三級(jí)干部大會(huì)發(fā)言稿

三級(jí)干部大會(huì)發(fā)言稿

同志們：

帶著過(guò)年的余味，迎著春天的氣息。今天，我們XX區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級(jí)干部，匯聚一堂，集中智慧，共謀發(fā)展。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向大家拜個(gè)年，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬(wàn)事如意！同時(shí)，向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和親切的問(wèn)

候！

過(guò)去的2011年，是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。在這一年里，我們經(jīng)受住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、歐債危機(jī)愈演愈烈的外部環(huán)境壓力，有效應(yīng)對(duì)了宏觀政策逐步趨緊、調(diào)控措施層層加碼的整體背景影響，遏制住了生產(chǎn)成本持續(xù)上揚(yáng)、要素瓶頸制約加劇的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，掌控住了各級(jí)換屆人心浮動(dòng)、維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的社會(huì)政治大局，謀發(fā)展，出思路，鼓士氣，強(qiáng)舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值221.8億元增長(zhǎng)10.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)46396元增長(zhǎng)10.4%；財(cái)政總收入32.1億元增長(zhǎng)21.8%，區(qū)級(jí)財(cái)政收入7.5億元增長(zhǎng)25.8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額133.3億元增長(zhǎng)19.4%；固定資產(chǎn)投資71.6億元增長(zhǎng)25.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28593元增長(zhǎng)14.2%，農(nóng)村居民人均純收入10980元增長(zhǎng)15.9%，基本完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。這一年的工作可圈可點(diǎn)、亮點(diǎn)紛呈，這一年的成效非常顯著、有目共睹。在這一年里，我們成功地承辦了全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)之路越走越寬；中國(guó)五礦、蒙牛、雙匯等項(xiàng)目相繼落地，巨龍管業(yè)成功上市，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311.8億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值166.6億元，全年規(guī)上工業(yè)利稅同比增長(zhǎng)100%以上，新增納稅超100萬(wàn)元企業(yè)64家，新增納稅超1000萬(wàn)元企業(yè)8家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)成效明顯；成功舉辦“三花”節(jié)，以花為媒打造交流平臺(tái)，XX旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升；村級(jí)便民服務(wù)中心成為全省典型，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝同志親臨指導(dǎo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作不斷深入推進(jìn)；農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成為全市示范點(diǎn)，迎來(lái)全省農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)……這一切充分展示了XX兒女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)采，展示了XX社會(huì)政通人和、繁榮安定的和諧局面，展示了XX大地生機(jī)盎然、蒸蒸日上的興旺景象。

這些成績(jī)的取得，得益于樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，得益于明確了崛起爭(zhēng)先、繁榮發(fā)展的奮斗目標(biāo)，得益于營(yíng)造了安全有序、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的務(wù)實(shí)作風(fēng)。回顧過(guò)去一年我區(qū)各項(xiàng)成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志，并通過(guò)你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！

“風(fēng)雨砥礪，歲月如歌”。XX從建新區(qū)到現(xiàn)在已走過(guò)了十年的歷程，歷屆區(qū)委、區(qū)政府在十年的艱辛探索、奮力拼搏中，積累了一些非常深刻而又寶貴的經(jīng)驗(yàn)，確立了一些非常精煉而又正確的思路和理念，延承了一些非常實(shí)際而又得力的方法和舉措。我認(rèn)為，在肯定成績(jī)的同時(shí)也要深刻地認(rèn)識(shí)到只有矢志不移地堅(jiān)持那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)得出的好思路、好理念，著力深化那些符合XX實(shí)際的好方法、好舉措，才能繼續(xù)引領(lǐng)我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提升。

回顧十年XX發(fā)展歷程，展望未來(lái)前進(jìn)的征途，我們一定要堅(jiān)持強(qiáng)化好以下五個(gè)理念：

一是要強(qiáng)化“XX是金華的主城區(qū)，也是中心城市的核心區(qū)”的理念。翻開(kāi)地圖，我們可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是鐵路、公路匯聚之地，從地域和交通的角度而言XX是名副其實(shí)的“浙江之心”、金華主城。雖然新XX區(qū)的范圍和行政中心與老XX有所區(qū)別，但是主城區(qū)依然在XX。在省委、省政府提出的浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略之中，也把我們XX作為城市群的重要“一核”，再一次證明XX發(fā)展在整個(gè)“浙中崛起”當(dāng)中的重要地位。作為主城區(qū)人，XX的黨員干部和廣大群眾更是講大局、有貢獻(xiàn)的群體，區(qū)劃調(diào)整之時(shí)，我們服從大局，無(wú)怨無(wú)悔；在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和歷史文化名城等各項(xiàng)急難險(xiǎn)重工作中，我們勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難……為此，“中心城市核心區(qū)”是我們謀思路、促發(fā)展必須把握的大前提。對(duì)于XX而言，“中心城市核心區(qū)”的地位更應(yīng)該是當(dāng)仁不讓的。那么在現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)下，怎樣的XX，才是當(dāng)之無(wú)愧、眾望所歸的“中心城市核心區(qū)”呢？我看關(guān)鍵就是兩個(gè)字，一個(gè)是“強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展后勁強(qiáng)；一個(gè)是“優(yōu)”，生活環(huán)境優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍優(yōu)。不過(guò)當(dāng)前的XX與其他兄弟縣（市、區(qū)）相比，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是有較大的差距。正是基于以上認(rèn)識(shí)，前不久閉幕的區(qū)第六次黨代會(huì)繼往開(kāi)來(lái)地提出了“全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。可以說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，是對(duì)區(qū)情實(shí)際的客觀分析，只有樹(shù)立這個(gè)認(rèn)識(shí)，我們才能切實(shí)減少對(duì)市、頁(yè) 頁(yè)區(qū)管理體制的埋怨，更好地融入省、市發(fā)展戰(zhàn)略，更多地爭(zhēng)取項(xiàng)目資金在XX落地；同時(shí)，堅(jiān)持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，也是對(duì)我們廣大黨員干部的一種激勵(lì)和鞭策，如果今后一個(gè)時(shí)期，我們不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”，滿足于小進(jìn)、止步于小富，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中XX很有可能將被“邊緣化”。我想，這也絕不是危言聳聽(tīng)。

二

是要強(qiáng)化“工業(yè)仍然還是主戰(zhàn)場(chǎng)，工業(yè)不強(qiáng)發(fā)展就缺乏支撐”的理念。經(jīng)濟(jì)總量不大，基礎(chǔ)薄弱，一直是困擾我們XX發(fā)展的最大問(wèn)題和不足，如何做大總量、筑牢基礎(chǔ)，并在這一過(guò)程中優(yōu)化存量，提升發(fā)展質(zhì)量，是XX每個(gè)有責(zé)任感、使命感的黨員干部必須深入思考的迫切問(wèn)題。從各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，三次產(chǎn)業(yè)之中，工業(yè)發(fā)展是做大經(jīng)濟(jì)總量的首要任務(wù)，也是優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。08年美國(guó)金融危機(jī)之所以會(huì)爆發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)層面來(lái)看，問(wèn)題就出在美國(guó)政府過(guò)度倚重華爾街的金融市場(chǎng)，自認(rèn)為是“世界老大”，可以通過(guò)控制匯率，操縱大宗商品的定價(jià)權(quán)就可以坐享全世界發(fā)展成果，工業(yè)則可以轉(zhuǎn)移出國(guó)門(mén)，讓發(fā)展中國(guó)家來(lái)承擔(dān)環(huán)境代價(jià)，提供廉價(jià)勞動(dòng)力。實(shí)踐證明這個(gè)思路是行不通的，金融危機(jī)之余，奧巴馬政府痛定思痛，實(shí)行了“制造業(yè)振興計(jì)劃”，底特律、匹茲堡等傳統(tǒng)工業(yè)城市又被列入關(guān)注的重點(diǎn)，并實(shí)行了嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘措施，保護(hù)本國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品。去年年底中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也突出強(qiáng)調(diào)了今后一段時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要意義，并就扶持發(fā)展實(shí)業(yè)進(jìn)行了明確的部署和要求。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是富民強(qiáng)區(qū)的根基。當(dāng)然，我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但是，首先要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。具體到XX也一樣，只有工業(yè)發(fā)展了才能集聚人氣，只有工業(yè)發(fā)展了才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，更多更好地發(fā)展民生事業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村才不會(huì)是空談。可以說(shuō)，XX未來(lái)發(fā)展支撐在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望更在工業(yè)。今后五年，是XX科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期，跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)期，在這期間工業(yè)發(fā)展更顯重要，為此，我們將“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”寫(xiě)入了發(fā)展戰(zhàn)略，提上了主攻方向的重要地位。全區(qū)上下一定要牢固樹(shù)立主戰(zhàn)場(chǎng)的意識(shí)，真正形成一個(gè)聲音，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。

三是要強(qiáng)化“西南山區(qū)群眾不脫貧，全面小康就是一句空話”的理念。我們要建設(shè)的全面小康社會(huì)是協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的社會(huì)，是真正讓廣大XX人民共享發(fā)展成果的社會(huì)。在全面小康建設(shè)的道路上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，西南山區(qū)發(fā)展滯后是XX最明顯的“攔路虎”。我們有5個(gè)山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（沙畈、塔石、嶺上、莘畈、箬陽(yáng)），山區(qū)的地域面積有457.7平方公里，占全區(qū)總面積的三分之一，人口4.3萬(wàn)，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的八分之一。5個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)地處金華市區(qū)人民飲用水源頭，受歷史原因、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地理?xiàng)l件制約等影響，山區(qū)群眾的生活水平比較低，而且還存在著山區(qū)群眾與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾收入差距不斷拉大的趨勢(shì)。同時(shí)，我們看到山區(qū)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面“欠賬”較多，山區(qū)群眾在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面享受的權(quán)利與城鎮(zhèn)居民有較大差距，這對(duì)于山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升都非常不利。怎樣使我們的小康社會(huì)建設(shè)“讓城里人說(shuō)好，讓農(nóng)村人說(shuō)好，更讓山區(qū)人民也說(shuō)好”？是我們必須深入研究和破解的難題。為此，工作中我們必須始終強(qiáng)化西南山區(qū)群眾不脫貧，就沒(méi)有真正達(dá)到小康水平，就不可能有XX全面小康的思想認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，努力按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的要求，立足山區(qū)生態(tài)資源，依托山水自然風(fēng)光，統(tǒng)籌山區(qū)發(fā)展要素，創(chuàng)新山區(qū)發(fā)展模式，走出一條以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游為主的山區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)之路，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美的新型山區(qū)。

四是要強(qiáng)化“生態(tài)資源豐富是潛力，保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好、利用好才能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)”的理念。生態(tài)資源是生產(chǎn)力也是競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，在當(dāng)前，誰(shuí)搶占了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在新一輪發(fā)展中把握主動(dòng)、贏得先機(jī)。與其他縣（市、區(qū)）相比，雖然我們XX經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不強(qiáng)，但是在生態(tài)環(huán)境上卻有著其他先發(fā)地區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，品質(zhì)優(yōu)良的飲用水，南山、北山的美麗景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四條生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)完好的山隴，廣大農(nóng)村純樸、自然的田園生態(tài)風(fēng)光都是XX發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢(shì)所在。在近幾年的發(fā)展中，我們以“生態(tài)區(qū)”建設(shè)為載體，大力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)提速、項(xiàng)目提質(zhì)、整治提效、理念提升”工程，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和繁榮生態(tài)文化上實(shí)現(xiàn)了新的突破。但在生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接程度和轉(zhuǎn)化水平上，我們還是做得很不夠，周邊的武義、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我們要好，他們將城市居民的生態(tài)消費(fèi)需求與自身優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)出了一系列富有影響力和知名度的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造了一些具有生命力的發(fā)展模式，比如，武義的生態(tài)養(yǎng)生旅游，磐安的管頭模式、衢州七里香的農(nóng)家樂(lè)等等，都有效地將本地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸引投資、促進(jìn)發(fā)展的后勁，變成人民群眾口袋里實(shí)實(shí)在在的鈔票。綠水青山就是金山銀山，今后我們要立足區(qū)情實(shí)際，多借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條符合XX實(shí)際的生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用之路，通過(guò)各種行之有效的載體，叫響“生態(tài)XX”之名，真正讓廣大人民群眾分享“生態(tài)紅利”。

五是要強(qiáng)化“人民幸福是頭等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是執(zhí)政為民的永恒主題，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求，也是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。過(guò)去幾年，我們堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展、改善民生促和諧”的工作思路，深入實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，使我區(qū)人民生活幸福度不斷提高。但在工作中也還存在一些問(wèn)題，一方面是“不足”的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在廣大群眾對(duì)民生事業(yè)發(fā)展的要求，已經(jīng)從“有書(shū)讀、有活干、吃的好”向“孩子上好學(xué)校、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有發(fā)展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快樂(lè)開(kāi)心”轉(zhuǎn)變，在這些方面，我們的工作和軟硬件建設(shè)水平還存在明顯不足。另一方面是“不均”的問(wèn)題。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，各類(lèi)公共服務(wù)資源還存在不均等的問(wèn)題，如，城里孩子有雙語(yǔ)教育，農(nóng)村還比較少；城里居民生病可以選擇名醫(yī)，農(nóng)村群眾還是只能靠幾個(gè)全科醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年看場(chǎng)電影還得往城里跑等等。為此，我們要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，努力用發(fā)展的方法，認(rèn)真處理好民生事業(yè)進(jìn)步與促進(jìn)均等化的關(guān)系，進(jìn)一步完善政策體系和各項(xiàng)工作機(jī)制，努力使XX廣大人民全面、平等地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

思想是先導(dǎo)，實(shí)踐最關(guān)鍵。接下來(lái)，需要突出深化好以下五項(xiàng)舉措：

一是要深化解放思想增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的舉措。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們XX進(jìn)行了數(shù)次解放思想大討論活動(dòng)，每一次解放思想都帶來(lái)了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。但在部分地方和部分黨員干部群眾之中“小富則滿、小進(jìn)則安”的思想依然存在。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要我們注重學(xué)習(xí)掌握新知識(shí)，開(kāi)闊視野分析新形勢(shì)，開(kāi)放包容接納新事物，登高望遠(yuǎn)謀劃新思路。要以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展。思想決定行動(dòng)，遠(yuǎn)見(jiàn)成就未來(lái)。如何找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快走出一條發(fā)展新路？如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)造發(fā)展新亮點(diǎn)？都需要我們有更新的理念、更寬的視野。要以創(chuàng)新的思路破解難題。針對(duì)發(fā)展中碰到的難題和瓶頸，要堅(jiān)決克服等上面規(guī)定、等周邊經(jīng)驗(yàn)等消極思想，堅(jiān)持從自身工作實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新思維，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要以創(chuàng)新的方法優(yōu)化服務(wù)。牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)與對(duì)大局負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把開(kāi)展工作的著力點(diǎn)放在如何為基層、為企業(yè)、為發(fā)展搞好服務(wù)上，多思考和研究在規(guī)定環(huán)節(jié)中如何優(yōu)化流程、提高效率，在政策執(zhí)行中如何注重實(shí)際、提高實(shí)效，在嚴(yán)格管理中如何強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。要以創(chuàng)新的機(jī)制激發(fā)活力。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)優(yōu)志氣，是推進(jìn)XX跨越提升的不竭動(dòng)力。我們要加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的考核機(jī)制、用人機(jī)制，讓XX的未來(lái)發(fā)展迸發(fā)出更為強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

二是要深化加快轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的舉措。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)既是促進(jìn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。前幾年，我們加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，加快發(fā)展信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)取得了一定的成效，推動(dòng)了XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，總量小基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，還是逼著我們要把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升的關(guān)鍵之舉。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為根本。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，細(xì)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)升級(jí)措施，加大對(duì)汽摩配、五金工量具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，努力形成集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一抓手。要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目上，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。緊緊抓住中央拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、考核督查制度和服務(wù)機(jī)制，確保項(xiàng)目早落地、早出效益。要把抓好招商引資作為源頭。繼續(xù)圍繞央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)有助于我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的大項(xiàng)目和對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目。提高入園門(mén)檻，嚴(yán)把引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)開(kāi)展“千名干部進(jìn)企業(yè)、千方百計(jì)解難題”等活動(dòng)，健全完善扶工強(qiáng)工措施，及時(shí)兌現(xiàn)政策，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主體，在這里，我想對(duì)企業(yè)家朋友談一點(diǎn)個(gè)人看法。在過(guò)去的一段時(shí)間里，我們做實(shí)業(yè)的人都很辛苦，總的來(lái)說(shuō)就是“三高一低”，即原材料價(jià)格上漲高、人工工資高、融資成本高，產(chǎn)品價(jià)格卻基本維持不變，導(dǎo)致我們做實(shí)業(yè)的利潤(rùn)比不上過(guò)去幾年，利潤(rùn)率基本上都低于10%。不過(guò)，我想說(shuō)的是，艱難的時(shí)期總會(huì)過(guò)去，現(xiàn)在這輪調(diào)整從某種意義上講就是洗牌，堅(jiān)持下來(lái)的就一定能贏得新的發(fā)展春天。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來(lái)“更嚴(yán)峻”的2012。我們要保持一份清醒的定力，要擁有一種健康的心態(tài)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。我想，我們正確的抉擇應(yīng)該是：放棄浮躁焦慮而理性把握形勢(shì)，摒棄投機(jī)泡沫而回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拋棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。參加今天會(huì)議的都是區(qū)里的強(qiáng)優(yōu)重點(diǎn)骨干企業(yè)、納稅大戶，希望你們要帶好頭，堅(jiān)定信心，牢固樹(shù)立“發(fā)展才是硬道理”的觀念，在發(fā)展方向上，認(rèn)定實(shí)業(yè)才是根，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，不斷加大技改投入，立足自身實(shí)際繼續(xù)做好實(shí)業(yè)的發(fā)展文章；在發(fā)展視線上，要轉(zhuǎn)移好關(guān)注目標(biāo)，進(jìn)一步突出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，充分用足用好擴(kuò)大內(nèi)需的政策東風(fēng)，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ辉诎l(fā)展保障上，要練好內(nèi)功，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極借鑒和引進(jìn)成功的管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)活力，降低成本，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展；在發(fā)展重點(diǎn)上，有條件的都要努力向上市邁進(jìn)，通過(guò)上市使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)，也一定會(huì)盡最大努力，與大家風(fēng)雨同路，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。

三是要深化拓展平臺(tái)優(yōu)化空間布局的舉措。布局方能謀篇，與下圍棋一樣，良好的布局就等于成功了一半。從“十一五”的“一軸二域三區(qū)”到“十二五”的“一帶兩城三區(qū)四園”以及“2+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，XX的空間發(fā)展格局在實(shí)踐中得到不斷優(yōu)化和提升，這集中體現(xiàn)了我們與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展智慧。要拓平臺(tái)、優(yōu)布局，其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一個(gè)“土地”的問(wèn)題。我區(qū)的黃土丘陵資源非常豐富，從蔣堂到金西這一帶，就儲(chǔ)備了三萬(wàn)多畝的可利用土地。一段時(shí)期以來(lái)，我們緊緊抓住浙江省黃土丘陵綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的機(jī)遇，組織實(shí)施了第一、第二期的開(kāi)發(fā)利用，我想只要是到過(guò)金西的同志，都見(jiàn)過(guò)那種“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)”的熱火場(chǎng)面，也能感受到由黃土丘陵開(kāi)發(fā)帶來(lái)的視覺(jué)沖擊，也可以估算由其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。不過(guò)，由于國(guó)家宏觀政策的趨緊，每年的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)都非常少，持續(xù)大手筆開(kāi)發(fā)受到了制約。可喜的是，前不久國(guó)家國(guó)土資源部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確要在我省“金、衢、麗”三地進(jìn)行黃土丘陵非農(nóng)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。目前，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的努力協(xié)調(diào)之下，在我們的積極爭(zhēng)取下，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)得到國(guó)土資源部批準(zhǔn)，金華部分有望花落XX，這樣的話，就算是平均分配，“十二五”期間我們每年都可以爭(zhēng)取到3000-4000畝的用地指標(biāo)。可以說(shuō)，XX未來(lái)發(fā)展的空間將越來(lái)越大，發(fā)展的前景也可以預(yù)期。有好資源、有好政策，就要做大文章，今后一個(gè)時(shí)期，XX新城區(qū)、金西開(kāi)發(fā)區(qū)、雙龍風(fēng)景區(qū)、仙源湖度假區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，這些主要開(kāi)發(fā)平臺(tái)，一定要緊緊抓住黃土丘陵非農(nóng)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)、金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)等等發(fā)展的良機(jī)，按照“十二五”規(guī)劃和區(qū)第六次黨代會(huì)的具體部署要求，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的工作原則，“以畝產(chǎn)論英雄”，切實(shí)強(qiáng)化畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等考核指標(biāo)，清理和盤(pán)活閑置土地，適時(shí)“騰籠換鳥(niǎo)”，不斷提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和商住開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作，努力構(gòu)筑發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、承接大項(xiàng)目的戰(zhàn)略性平臺(tái)。

四是要深化不斷加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的舉措。良好的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，從某種意義上講也是生產(chǎn)力。面對(duì)發(fā)展過(guò)程中積累的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，中央提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，這是在深刻把握發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出的戰(zhàn)略決策。對(duì)于我們XX而言也是一樣，近幾年各類(lèi)矛盾和問(wèn)題多發(fā)，群眾的利益訴求日趨多元化，重點(diǎn)人群管控的壓力不斷加大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂(lè)觀。要切實(shí)化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)和諧因素，光靠老辦法是不行的，也不是靠解決一兩件信訪案件、處理好幾起突發(fā)事件就能夠達(dá)到的，在以往的工作方式中，我們往往是偏重于行政手段，哪里漏水補(bǔ)哪里，沒(méi)有形成一個(gè)有效全面，并且能從源頭上解決問(wèn)題的社會(huì)綜合管理體系。今后，我們要更加突出源頭、注重法治，大力推行寓管理于服務(wù)之中的工作舉措，使我們的工作更具人性化，努力維護(hù)社會(huì)公平、正義，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的動(dòng)態(tài)和諧。一方面要根據(jù)上級(jí)部署和要求，努力做好社會(huì)保障體系建設(shè)、矛盾調(diào)處機(jī)制完善、公共服務(wù)水平提升、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全、公共安全保障、重點(diǎn)人員服務(wù)管理、道德法制教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，不斷提升工作的層次和水平。另一方面要立足XX實(shí)際，繼續(xù)抓好以平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、三級(jí)便民服務(wù)體系完善、綜治警務(wù)進(jìn)小區(qū)等為重點(diǎn)，且行之有效的特色工作，努力構(gòu)建具有XX特色的社會(huì)管理系統(tǒng)。同時(shí)，要將各類(lèi)社會(huì)組織和工、青、婦等群團(tuán)組織力量充分發(fā)揮出來(lái)，共同促進(jìn)XX社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五是要深化持續(xù)抓人促事推動(dòng)工作的舉措。抓人促事是我區(qū)一貫以來(lái)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我區(qū)取得輝煌成績(jī)的強(qiáng)大“助推器”。當(dāng)前，我們要在新的歷史起點(diǎn)上取得新的業(yè)績(jī)，就要一如既往地開(kāi)展好新一輪抓人促事行動(dòng)，以更大的決心、更快的動(dòng)作、更好的辦法抓人事、提精神、樹(shù)新風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)“什么樣”的基層黨組織和“怎么樣”建設(shè)基層黨組織這兩大問(wèn)題，積極探索并全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”新模式，主動(dòng)適應(yīng)基層服務(wù)和生產(chǎn)生活發(fā)展等新要求，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，不斷整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率；創(chuàng)新股民、商會(huì)等特色黨支部和“兩新工委”建設(shè)工作，不斷完善服務(wù)載體、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。今天我們?nèi)珔^(qū)的村（社區(qū)）書(shū)記都在場(chǎng)，借此機(jī)會(huì)，我就“如何當(dāng)好一名村（社區(qū)）書(shū)記、主任”，展開(kāi)講一下，具體就是要做四個(gè)方面的“帶頭人”：首先是要做興村富民的帶頭人。發(fā)展得越好，矛盾和問(wèn)題就越少，村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力就越強(qiáng)。作為一名合格的村（社區(qū)）干部，特別是書(shū)記，必須把發(fā)展放在首位，做興村富民的帶頭人。既要增強(qiáng)自身發(fā)展的能力，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，又要把帶領(lǐng)群眾致富、幫助群眾致富作為自己義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，還要善于理清發(fā)展思路，堅(jiān)持從本村（社區(qū)）實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源條件、區(qū)位特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)等，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，走個(gè)性化和特色化的發(fā)展之路。在這一點(diǎn)上，我們區(qū)有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龍橋洞溪村的潘啟貴、竹馬下張家的錢(qián)瑞華等等，他們的事跡大家都很熟悉。其次是要做敬業(yè)奉獻(xiàn)的帶頭人。群眾選我們當(dāng)干部，是讓我們?yōu)榇蠹叶噢k實(shí)事、多辦好事的。為此，作為一名合格的村（社區(qū)）干部，就是要緊緊圍繞任期和年度創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)，分清輕重緩急，注意工作方法，從大處著眼，從小處著手，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地加以解決，一個(gè)步驟一個(gè)步驟抓好落實(shí)。在一心一意為群眾辦事的過(guò)程中，我們村（社區(qū)）干部要有一種敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，犧牲一些個(gè)人利益，甘于吃虧，把公家的事當(dāng)作自己的事來(lái)辦。實(shí)踐證明我們?yōu)槿罕娹k事越多，群眾就越擁護(hù)，在群眾中的威信就越高。反之，如果只是給群眾開(kāi)開(kāi)空頭支票，只說(shuō)不干，就會(huì)失去群眾的信任，最終被群眾所淘汰。我們區(qū)絕大部分村（社區(qū)）干部是好的，是有戰(zhàn)斗力能帶領(lǐng)一方群眾發(fā)展的，但也有少數(shù)人，一心就想著自己的“一畝三分地”，服務(wù)群眾促發(fā)展思路不清，反而搞一些歪門(mén)邪道。在上個(gè)月的區(qū)黨代表、人大代表選舉中，個(gè)別村干部，名字我就不點(diǎn)了，通過(guò)打電話、委托、授意中間人，擾亂正常選舉秩序，受到了嚴(yán)肅處理。我們說(shuō)人要求進(jìn)步、要面子都是好事，但是進(jìn)步和面子要通過(guò)自己的正當(dāng)努力獲得，搞一些歪門(mén)邪道，走到黨委、政府對(duì)立面去，即便你一時(shí)達(dá)到了目的，但今后你也將會(huì)被群眾指指點(diǎn)點(diǎn)，丟的不僅是自己的威信，而且?guī)纳鐣?huì)風(fēng)氣，對(duì)這樣的行為我們絕不姑息，要堅(jiān)決處理和打擊，也希望大家要引以為戒。第三是要做公道正派的帶頭人。基層干部，直接面對(duì)群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點(diǎn)上。日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題和新矛盾，首先需要你們?nèi)ヒ龑?dǎo)、去調(diào)處、去化解。可以說(shuō)，一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，“麻雀雖小，五臟俱全”、“上面千條線，下面一根針”，大到發(fā)展規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的鄰里糾紛，都需要我們?nèi)ヂ鋵?shí)處理。而且我們村（社區(qū)）干部在解決問(wèn)題和化解矛盾中的表現(xiàn)，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系。在群眾的心目中，你們的一言一行，一舉一動(dòng)，在一定程度上就代表著黨和政府的形象。辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會(huì)密切黨群干群關(guān)系；反之，假如辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會(huì)影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會(huì)安定。第四是要做和諧共事的帶頭人。每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)都有不少的隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，都有一批黨員干部，基層組織的合力、黨員干部的合力發(fā)揮的好，一個(gè)班子就有戰(zhàn)斗力，作為村（社區(qū)）書(shū)記、主任尤其要發(fā)揮好增進(jìn)合力的領(lǐng)頭雁作用，“相互補(bǔ)臺(tái)，才能好戲連臺(tái)”，作為書(shū)記、主任都要定好位，明確自己的角色定位，不越位、不串角，這樣關(guān)系就好處。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制度，發(fā)揮集體智慧，反對(duì)一言堂，家長(zhǎng)作風(fēng)，獨(dú)斷專行，個(gè)人說(shuō)了算，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，積極爭(zhēng)取其他同志的支持配合，齊心協(xié)力形成一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要持之以恒抓軟環(huán)境建設(shè)。從組織有號(hào)召、工作有任務(wù)、群眾有期待的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等一系列主題活動(dòng)，再次掀起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的大熱情、大激情，全力破除“等、靠、要”消極思想，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、形成大合力、破解大難題。要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好干部綜合考察評(píng)價(jià)工作，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評(píng)價(jià)干部，做到以實(shí)績(jī)論英雄、憑實(shí)績(jī)選干部，真正使各級(jí)干部能夠沉下心、用上勁，較好地解決“干不干、怎么干、怎樣干得更好”等問(wèn)題，進(jìn)一步形成“件件有人抓、事事有人問(wèn)、樁樁有落實(shí)”的好風(fēng)氣。要全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展“三治三問(wèn)”等主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的鞏固提高，全面消除“中梗阻”現(xiàn)象，做到能者上、庸者下、腐者倒，讓好干部能夠充分體現(xiàn)自我價(jià)值，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)干部弘揚(yáng)正氣、干凈干事、求真務(wù)實(shí)。

我在這里，只是簡(jiǎn)單地列舉了一下需要在今后工作中繼續(xù)強(qiáng)化的五個(gè)方面理念和需要深化的五個(gè)方面舉措。好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)、好做法還有很多，希望大家進(jìn)一步去總結(jié)和梳理，并做好繼承和發(fā)揚(yáng)的工作。

同志們，又是春潮涌動(dòng)時(shí)，婺州大地盡朝暉。1月上旬，我們召開(kāi)了區(qū)第六次黨代會(huì)，分析今后五年將是XX科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期、跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)的攻堅(jiān)期。在今后五年的工作中，我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，突出科學(xué)發(fā)展主題，著力加快跨越提升，為把XX建設(shè)成為浙江中西部繁榮富強(qiáng)、文明和諧、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)而努力奮斗。

2012年是全面貫徹區(qū)第六次黨代會(huì)精神的第一年，也是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10%；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；自營(yíng)出口額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，其他約束性指標(biāo)完成上級(jí)任務(wù)。

今年基本的工作思路就是“圍繞一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破”。

“圍繞一個(gè)主題”就是以“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”為主題。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，加快區(qū)域整體功能、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會(huì)管理建設(shè)和文化改革發(fā)展等五個(gè)方面的跨越提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體是要“實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破” ：第一是以三產(chǎn)并舉、量質(zhì)并重為指針，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。做大做強(qiáng)新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)XX綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升。第二是以改善環(huán)境、文明創(chuàng)建為導(dǎo)向，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，有效控制污染排放，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加大生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，不斷改善人居環(huán)境，提高XX的宜業(yè)宜居度。第三是以平臺(tái)建設(shè)、招商引資為載體，在加快園區(qū)開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。主動(dòng)融入金華新興產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人氣和商氣的集聚。第四是以完善服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立保護(hù)與發(fā)展并舉的工作思路，深入實(shí)施文化惠民工程，充分挖掘地方文化資源，大力培育文化人才隊(duì)伍，提升文化創(chuàng)新能力，依托現(xiàn)有條件基礎(chǔ)，努力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。第五是以安居樂(lè)業(yè)、普惠共享為根本，在社會(huì)管理建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系，不斷增加居民收入，提高人民群眾生活質(zhì)量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，極力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

可以說(shuō)，藍(lán)圖已經(jīng)描繪、方向已經(jīng)指明，要全面完成黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和今年的各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵(lì)精圖治、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍；形成不尚虛名、求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；形成上下一致、層層聯(lián)動(dòng)、一抓到底的工作態(tài)勢(shì)。

總體來(lái)講，我區(qū)這幾年抓落實(shí)的風(fēng)氣還是比較好的，各級(jí)各部門(mén)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，有力推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為抓落實(shí)的精力不夠集中、抓落實(shí)的方法不夠科學(xué)、抓落實(shí)的服務(wù)不夠到位等方面，有的干部對(duì)本地本部門(mén)的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點(diǎn)，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導(dǎo)致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績(jī)少；有的干部片面強(qiáng)調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識(shí)，對(duì)事關(guān)大局的中心工作、重點(diǎn)工作支持不自覺(jué)、配合不密切；有的干部忙于交際應(yīng)酬，今天你請(qǐng)我，明天我請(qǐng)你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個(gè)別具體辦事人員的服務(wù)態(tài)度較差，對(duì)工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的情況依然存在，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，等等。這些問(wèn)題必須堅(jiān)決加以糾正，否則，抓落實(shí)就是一句空話。

借此機(jī)會(huì)，我就抓落實(shí)這個(gè)問(wèn)題再提三點(diǎn)要求，希望通過(guò)今天這個(gè)會(huì)議，使新的一年成為“抓落實(shí)促發(fā)展”之年。

第一點(diǎn)要求：抓落實(shí)促發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。

抓落實(shí)，首先要從思想上落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）抓落實(shí)，是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、改進(jìn)作風(fēng)的客觀要求。我們黨歷來(lái)重視抓落實(shí)，一貫倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。胡錦濤總書(shū)記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在抓落實(shí)上，就是“說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。”實(shí)踐證明，抓落實(shí)是一個(gè)充滿艱辛的奮斗過(guò)程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。每個(gè)部門(mén)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)當(dāng)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地加以落實(shí)，把抓好落實(shí)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問(wèn)題上，一步一個(gè)腳印地做好工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

（二）抓落實(shí)，是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑。要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實(shí)干，最有效的辦法就是一件件地抓。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是臺(tái)階式的，一般來(lái)說(shuō)，都是3—5年一個(gè)臺(tái)階。只要方向正確，措施得力，工作抓到位，幾年時(shí)間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。遠(yuǎn)的不去說(shuō)，我們也不跟特別發(fā)達(dá)的地區(qū)去比較，就拿東陽(yáng)來(lái)講。我2008年到東陽(yáng)的時(shí)候全年財(cái)政收入僅24億元，到2011年財(cái)政收入可以達(dá)到45億元，也就相當(dāng)于兩年時(shí)間翻了一番。所以說(shuō)，只要我們堅(jiān)定信心、努力爭(zhēng)取，現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)等一系列設(shè)想肯定就能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在“十二五”規(guī)劃之中，在年初的區(qū)第六次黨代會(huì)上我們?cè)O(shè)立了一些需要通過(guò)努力才能達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，只要盯住既定的目標(biāo)不放，把精力和心思集中到抓落實(shí)上，一以貫之地狠抓幾年，假以時(shí)日，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)。

（三）抓落實(shí)，是貫徹決策、實(shí)施政策的前提條件。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實(shí)施”，“如果不能落實(shí)，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系XX發(fā)展的實(shí)際，可以看出，我們所取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都與抓落實(shí)密切相關(guān)。不管是在增加財(cái)政收入方面，還是在招商引資和積極爭(zhēng)取省、市對(duì)我區(qū)的支持方面；不管是在積極做好九峰水庫(kù)移民、杭長(zhǎng)客專征地拆遷等市里重點(diǎn)項(xiàng)目的政策處理工作方面，還是在清理積案、解決歷史遺留問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定方面；不管是在實(shí)施村莊整治工作方面，還是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)方面，無(wú)不體現(xiàn)出抓落實(shí)的成效。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和干部群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實(shí)地地做事，以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展。

第二點(diǎn)要求：抓落實(shí)促發(fā)展，必須要有科學(xué)的方式方法。

抓落實(shí)不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，還有一個(gè)方式方法的問(wèn)題。不抓落實(shí)干不好工作，不懂得抓落實(shí)的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。

（一）要抓好落實(shí)必須要有“新思路”。面對(duì)新情況、新任務(wù)，我們的工作理念和方法也必須做到與時(shí)俱進(jìn)。近年來(lái)，我們很多單位和部門(mén)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來(lái)，以改革創(chuàng)新的思路抓落實(shí)，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，這些都是值得鼓勵(lì)的。如金西的“臺(tái)地工業(yè)”，政法委的綜治警務(wù)進(jìn)社區(qū)（小區(qū)），羅埠鎮(zhèn)的村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)；還有白龍橋鎮(zhèn)葉店村兩委一班人，在農(nóng)房改造工作中，也是大膽創(chuàng)新，通過(guò)“有償選位”、“先拆先選”等新辦法，有效完成了工作任務(wù)，增加了村集體收入等等。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實(shí)中出實(shí)績(jī)。

（二）要抓好落實(shí)必須善抓“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對(duì)重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時(shí)刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率。“一把手”抓落實(shí)，既要調(diào)動(dòng)一班人的積極性，又要敢抓敢管抓落實(shí)，要堅(jiān)持原則、從嚴(yán)要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實(shí)必須具備的政治品格。

（三）要抓好落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)“好作風(fēng)”。俗話說(shuō)“為官一任、造福一方”，每個(gè)干部在任上干一回，總要為社會(huì)出點(diǎn)力，為百姓做點(diǎn)事。而且我們也都可以從“干部”這兩個(gè)字眼上，琢磨出一些道理，干部、干部，就是要先干一步，勤奮進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)是干部的天職，絕不能“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”，還是要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。抓落實(shí)的好作風(fēng)無(wú)非是體現(xiàn)在“緊、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個(gè)字上：“緊”就是精神上要繃緊，時(shí)間上要抓緊，落實(shí)上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)，緊張有序地把各項(xiàng)工作推向深入。要以只爭(zhēng)朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對(duì)各項(xiàng)工作早計(jì)劃、早安排、早部署、早落實(shí)，以超前的思維，超前的舉措爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。俗話說(shuō)，人勤春來(lái)早。春節(jié)剛過(guò)，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來(lái)，投入到緊張的工作當(dāng)中去。“嚴(yán)”就是抓管理要嚴(yán)、抓隊(duì)伍要嚴(yán)、抓落實(shí)也要嚴(yán)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實(shí)不下去。我們每名干部都要有一股子認(rèn)真勁，有一竿子插到底的精神，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)要限定時(shí)間、強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，增強(qiáng)抓落實(shí)的時(shí)效性。“細(xì)”就是要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。天下大事，必作于細(xì)。我們干部要從難事抓起，從實(shí)事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅(jiān)克難，善于化解矛盾。“實(shí)”就是要說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走出去，了解真實(shí)情況，解決具體問(wèn)題，千萬(wàn)不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實(shí)的現(xiàn)象，克服做表面文章、不求實(shí)效的作風(fēng)。今年，我們要進(jìn)一步鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度等措施，形成抓落實(shí)的良好導(dǎo)向，使干部真正能夠“實(shí)”起來(lái)。

第三點(diǎn)要求：抓落實(shí)促發(fā)展，還是要健全各類(lèi)保障機(jī)制。

一要健全工作機(jī)制，拿出一些具體規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。要建立抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全限時(shí)辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報(bào)告制度、例會(huì)制度等一系列工作制度，把抓落實(shí)以制度的形式固定下來(lái)，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺(jué)行動(dòng)。要建立工作報(bào)告制度，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務(wù)，從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門(mén)“一把手”，都要定期報(bào)告工作進(jìn)度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽(tīng)到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽(tīng)到抓了什么、結(jié)果如何。

二要健全責(zé)任機(jī)制，緊出一股真抓實(shí)干的勁頭。今后，區(qū)里確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，什么時(shí)間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，規(guī)定完成時(shí)限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要經(jīng)常查一查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己及整個(gè)班子有沒(méi)有把全部精力都用在工作上，確保各項(xiàng)具體工作在基層基礎(chǔ)層面的最終落實(shí)。今年我們計(jì)劃在工、農(nóng)、三產(chǎn)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面組織開(kāi)展一系列的競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)一步明確責(zé)任，形成“你追我趕、互比業(yè)績(jī)”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要健全考核機(jī)制，用足用好評(píng)比的指揮棒。今年，區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)考核體系作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，園區(qū)主要是看開(kāi)發(fā)建設(shè)的成效如何，引進(jìn)什么大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，工業(yè)增加值有多少，財(cái)政收入增長(zhǎng)多少，公建配套完善程度如何等等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟(jì)實(shí)力有沒(méi)有增強(qiáng)，財(cái)政收入有沒(méi)有增加，農(nóng)民群眾有沒(méi)有增收，集鎮(zhèn)面貌有沒(méi)有改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效如何等等；部門(mén)主要是看為經(jīng)濟(jì)發(fā)展干了哪些實(shí)事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實(shí)情況如何，辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認(rèn)可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理。

四要健全督查機(jī)制，形成一種鞭策倒逼的氣勢(shì)。要配齊配強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強(qiáng)化督查功能；在此基礎(chǔ)上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時(shí)反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實(shí)情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識(shí)，身體力行抓督查。對(duì)因抓落實(shí)不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。

同志們，新的一年拉開(kāi)序幕，新的事業(yè)催人奮進(jìn)，新的征程揚(yáng)帆起航。滄海橫流，方顯英雄本色；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭，讓我們以百折不撓的堅(jiān)定信念、以敢闖敢冒的開(kāi)拓精神、以鍥而不舍的頑強(qiáng)毅力，在狠抓落實(shí)的時(shí)代浪潮中破浪前行，在跨越提升的偉大征程中高歌猛進(jìn)，用我們的勤勞和智慧，用我們的心血和汗水，共同創(chuàng)造XX輝煌燦爛的美好明天！

第二篇：發(fā)言稿：三級(jí)干部大會(huì)總結(jié)發(fā)言

同志們：

龍騰盛世，大地回春。一年復(fù)始，萬(wàn)象更新。今天是農(nóng)歷正月十九，我們?cè)谶@里隆重舉行全鎮(zhèn)計(jì)劃生育攻勢(shì)暨三級(jí)干部大會(huì)。首先，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向出席大會(huì)的全體同志，并通過(guò)你們向鎮(zhèn)5萬(wàn)父老鄉(xiāng)親拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家幸福，萬(wàn)事如意。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)xx年工作，隆重表彰在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，進(jìn)一步分析當(dāng)前的形勢(shì)，全面部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)黨員干部群眾，認(rèn)清新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“四大建設(shè)“主線，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，激情跨越開(kāi)局年，凝心聚力譜新篇，為打造鄂贛邊陲明星鎮(zhèn)、工業(yè)生態(tài)旅游鎮(zhèn)、文明和諧平安鎮(zhèn)而努力奮斗。

下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府集體討論的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、回顧去年工作，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

xx年是 “十二五“規(guī)劃的開(kāi)局之年，我鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“xxxx“重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以加快“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)“為目標(biāo)，以“實(shí)干、創(chuàng)新、和諧、見(jiàn)效“為工作要求，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極工作，較好地完成和超額完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)取得了新成效。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.1億元，固定資產(chǎn)完成5.2億元，全年引進(jìn)縣外過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，總投資5200萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3826元。總結(jié)一年來(lái)的工作，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，奪取了全年各項(xiàng)工作的新勝利。突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

（一）“三農(nóng)“工作健康發(fā)展。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，全年項(xiàng)目建設(shè)38個(gè)，總投資額5.1億元，增長(zhǎng)率16.8%。特別是引進(jìn)歷時(shí)三年的勁牌楓林酒廠，于去年7月份建成投產(chǎn)，解決當(dāng)?shù)貏诹蜆I(yè)近兩百人。全年引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，分別是投資1600萬(wàn)元的湖北省力度置業(yè)有限公司和投資 xx萬(wàn)元的陽(yáng)新美亞牧業(yè)有限公司。

在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。全鎮(zhèn)推廣雙低油菜良種3600斤、優(yōu)質(zhì)稻良種21000斤，高產(chǎn)抗蟲(chóng)棉1200斤，優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)玉米種4700斤，在宋新、大橋創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻板塊基地xx畝。全鎮(zhèn)推廣輕型簡(jiǎn)化栽培面積達(dá)4140畝，完成機(jī)械插秧2100畝，落實(shí)水稻政策性保險(xiǎn)投保面積3xx畝。同時(shí)投資67萬(wàn)元完成水源、大德、坳上三個(gè)村退耕還林口糧田建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)在沿線10 個(gè)村開(kāi)展專家與農(nóng)民面對(duì)面講座，效果良好。

在林業(yè)發(fā)展方面，我鎮(zhèn)擁有林地面積30.5萬(wàn)畝，居全縣之首，今年共完成新造林3392畝，其中油茶1202畝、杉木2030畝、其它樹(shù)種160畝，同時(shí)努力抓好往年低產(chǎn)林改造、興林抑螺、退耕還林等項(xiàng)目造林的補(bǔ)植補(bǔ)造及撫育工作。全年組織處理林業(yè)行政案件15起，配合縣局立案調(diào)查6起，有力保護(hù)了我鎮(zhèn)森林資源。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積在大旱之年達(dá)到了3.8萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)魚(yú)面積達(dá)到2.6萬(wàn)畝，其中魚(yú)蟹-魚(yú)珠-魚(yú)鴨立體混養(yǎng)面積2萬(wàn)畝，漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到9500萬(wàn)公斤，菜藕、芡實(shí)兩項(xiàng)產(chǎn)值xx萬(wàn)元，全鎮(zhèn)漁業(yè)總產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)9600萬(wàn)元。同時(shí)，為開(kāi)發(fā)水生植物無(wú)公害養(yǎng)殖品種，我鎮(zhèn)在全縣率先申報(bào)注冊(cè)了“柯曬“牌商標(biāo)，為推動(dòng)楓林水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。#p#副標(biāo)題#e# 在血防整治方面，全年查螺767.99萬(wàn)﹐，滅螺滅蚴247.65﹐。查病14865人次，化療6849人，救治晚血病人80人。開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控共投入資金5萬(wàn)余元，清淤藥殺溝渠3000米。開(kāi)展血防綜合治理，全年建沼氣池260口，衛(wèi)生改廁450戶，落實(shí)洲灘禁牧8000余畝，宰殺病牛428頭，栽興林抑螺意楊1000畝，同時(shí)購(gòu)置各種微耕機(jī)86臺(tái)套，從而有效阻斷了血蟲(chóng)感染源。

在畜牧生產(chǎn)方面，全年出欄生豬100頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)18個(gè)、養(yǎng)鴨1000羽以上養(yǎng)殖場(chǎng)19個(gè)、養(yǎng)雞1000羽以上養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。加強(qiáng)對(duì)6種重大動(dòng)物疫病的防控，確保了免疫注射率、帶標(biāo)率、檔案填寫(xiě)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫、監(jiān)督執(zhí)法工作，全年產(chǎn)檢出證率100%，屠宰檢疫率100%，同時(shí)對(duì)查出的19起違法案件給予了嚴(yán)厲的打擊。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

開(kāi)展了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，投資一百多萬(wàn)元更新恢復(fù)新老街路燈并延伸連接勁牌企業(yè)，投資20萬(wàn)元完成了集鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)美化和綠化工程。全年完成村道硬化達(dá)42公里，總投資1500萬(wàn)元。在完善水利設(shè)施建設(shè)上，投資289萬(wàn)元對(duì)樓下小

（一）型水庫(kù)進(jìn)行了整險(xiǎn)加固，投資450萬(wàn)元完成了集鎮(zhèn)自來(lái)水延伸工程，覆蓋了大橋、樟橋、坳上、坡山、大畈五個(gè)村，受益人口達(dá)6000余人。同時(shí)積極幫助群眾建設(shè)大小山塘15處，修建排灌渠道3400余米，港道清淤450米，新建攔水堰2座，樟橋河塊石護(hù)坡2600余米。此外，黨委政府不惜重金請(qǐng)來(lái)了省林業(yè)設(shè)計(jì)院，對(duì)楓林鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)布局、大手筆謀劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為奮力打造xx鎮(zhèn)新亮點(diǎn)拉開(kāi)了序幕。

在抓好集鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)漆坊村新宅畈組投入60萬(wàn)元完成村路硬化1.8公里以及環(huán)境綠化和下水道修建，圓滿完成了縣新農(nóng)村試點(diǎn)任務(wù)，受到該組及周邊民眾的高度贊譽(yù)。城建部門(mén)嚴(yán)格按照政策安排部署，做到執(zhí)行政策公開(kāi)透明，質(zhì)量管理嚴(yán)格把關(guān)，圓滿完成了全鎮(zhèn)77戶危房改造任務(wù)。此外，在去年“9.10“地震災(zāi)害工作中，新的黨委班子反映敏捷，處驚不變，積極采取應(yīng)對(duì)措施，組織黨員干部，打響了一場(chǎng)抗震防災(zāi)救災(zāi)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

（三）換屆選舉順利圓滿。去年是全國(guó)上下集鎮(zhèn)換屆年，黨委政府依章依規(guī)，嚴(yán)格按照選舉法和村民組織法，自下而上，層層組織，精心安排，環(huán)環(huán)緊扣，村鎮(zhèn)縣三級(jí)換屆選舉沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，全鎮(zhèn)17個(gè)村支委班子一次性選舉成功，順風(fēng)順?biāo)润w現(xiàn)了選民的意志，又體現(xiàn)了用人導(dǎo)向。對(duì)各別村委會(huì)選舉出現(xiàn)選民訴求的現(xiàn)象，我們及時(shí)做到了以人為本，以化解思想疙瘩為前提，以維護(hù)大多數(shù)群眾利益和愿望為出發(fā)點(diǎn)，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以義，示之以法，做通做細(xì)思想工作，有效遏制了事態(tài)的發(fā)生，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)換屆，村干部年齡調(diào)輕了；干部思想調(diào)順了，換屆前少數(shù)村兩委班子內(nèi)部有不和諧之音，工作不協(xié)調(diào)，通過(guò)換屆后認(rèn)識(shí)到了彼此之間的思想缺陷，只有做到彼此相互理解，相互支持，才能合心合力，搞好工作；村干部激情調(diào)活了，換屆后的村干部其中有6名是企業(yè)精英和生意老板，他們的思想開(kāi)闊，頭腦靈活，工作熱情高，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。

（四）“兩費(fèi)“征繳初戰(zhàn)告捷。xx年陽(yáng)新縣被列入國(guó)家第三批城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府十分重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了鎮(zhèn)人社中心，我們嚴(yán)格按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)“的基本原則，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底、參保登記、資格審查、保費(fèi)收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。先后印發(fā)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策單行本8000余冊(cè)、宣傳手冊(cè)500余份，并通過(guò)廣播錄音、張貼公告、拉掛橫幅等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正做到了高音喇叭村村組組不絕于耳，橫幅標(biāo)語(yǔ)易懂易記觸目皆是，黨員會(huì)、群眾會(huì)會(huì)會(huì)必講，政府網(wǎng)站鼠標(biāo)一點(diǎn)政策就明白，讓新農(nóng)保這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，深入人心。為了按時(shí)征繳保費(fèi)到位，鎮(zhèn)政府及時(shí)推行了完成任務(wù)獎(jiǎng)懲制、評(píng)先項(xiàng)目?jī)?yōu)先制、末位主任否決制、機(jī)關(guān)干部包保制等“五項(xiàng)機(jī)制“，大大促進(jìn)了這一新生事物的很快落實(shí)到位，全鎮(zhèn)16個(gè)行政村共參保2.5萬(wàn)余人，完成保費(fèi)征繳261.3萬(wàn)元，參保率達(dá)到90.6%，超額完成縣政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)群眾普遍得到實(shí)惠的民生政策，各村克服外出打工人員多以及撫養(yǎng)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)集中收繳的矛盾，充分發(fā)揮了新班子新人馬的活力，先后不到10天時(shí)間完成了240多萬(wàn)元的基金收繳任務(wù)。特別在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳工作中，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了一個(gè)村一天結(jié)三次賬生怕任務(wù)落后的現(xiàn)象。在村內(nèi)部結(jié)賬時(shí)，創(chuàng)造了村主任一人完成9.6萬(wàn)元、支書(shū)一人完成6.3萬(wàn)元和5.8萬(wàn)元的好成績(jī)，無(wú)不令鎮(zhèn)村其他干部所折服。#p#副標(biāo)題#e#

（五）“三萬(wàn)“活動(dòng)全面推進(jìn)。“萬(wàn)名干部、進(jìn)萬(wàn)村、挖萬(wàn)塘“是去年12月以來(lái)，省委開(kāi)展的新一輪“三萬(wàn)“活動(dòng)，不僅解決了農(nóng)村的具體問(wèn)題，給廣大農(nóng)民帶去了實(shí)實(shí)在在的利益，更以這項(xiàng)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化和鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。市政府為“三萬(wàn)“活動(dòng)下?lián)芰?個(gè)億，縣政府籌資了2700萬(wàn)元，從活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)月來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和各有關(guān)科局的大力支持下，我鎮(zhèn)新“三萬(wàn)“活動(dòng)工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，真正做到了有經(jīng)濟(jì)條件的村大干快上，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件的村做好規(guī)劃落實(shí)，創(chuàng)造條件實(shí)干快上。全鎮(zhèn)到目前開(kāi)工269處，開(kāi)工率100%，完成率達(dá)到62%，全鎮(zhèn)投入資金310.35萬(wàn)元，其中勁牌楓林酒廠投入50萬(wàn)元。我鎮(zhèn)宋新、水源、坳上、樟橋等村在縣工作組的大力支持下，完成進(jìn)度較快，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)“三萬(wàn)“活動(dòng)的全面開(kāi)展。

（六）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌兼顧。教育部門(mén)通過(guò)積極爭(zhēng)取危房改造資金，使大部分學(xué)校實(shí)現(xiàn)了d級(jí)危房拆除重建、c級(jí)危房改造的新局面，改造維修面積達(dá)3000平方米。去年中高考成績(jī)?cè)俅潍@得佳績(jī)。此外，通過(guò)爭(zhēng)取省青年基金會(huì)捐款及政府配套資金合300萬(wàn)元，完成了大德長(zhǎng)圳完小的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。衛(wèi)生、民政工作健康發(fā)展，xx年新型合作醫(yī)療參合率達(dá)98%，門(mén)診、住院補(bǔ)償金額達(dá)8.6萬(wàn)人次206.8萬(wàn)元。全鎮(zhèn)共享受城低保175戶234人、農(nóng)低保1314戶3915人，并爭(zhēng)取20萬(wàn)元解決大病救助40人次，爭(zhēng)取3萬(wàn)元解決18名貧困大學(xué)生的臨時(shí)救助。計(jì)生生育工作不斷創(chuàng)新方式方法，下真神，動(dòng)真格，加大獎(jiǎng)懲力度，實(shí)現(xiàn)重獎(jiǎng)重罰，從過(guò)去的300、200、100提升到3000、xx、1000，從而達(dá)到提振干部的工作激情。在結(jié)賬兌現(xiàn)上，采取干部匯報(bào)會(huì)、落后促進(jìn)會(huì)、結(jié)賬兌現(xiàn)會(huì)等形式，做到每階段結(jié)硬賬、兌硬現(xiàn)，言必行、行必果，同時(shí)克服假數(shù)字、假匯報(bào)、參水使假的現(xiàn)象發(fā)生，做到擰干水分、報(bào)準(zhǔn)數(shù)字、實(shí)做硬干，確保了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育穩(wěn)步推進(jìn)，在省市縣年終檢查中順利過(guò)關(guān)。綜治維穩(wěn)以及安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)。全年排查各類(lèi)矛盾糾紛186起，有效調(diào)處179起，調(diào)處率達(dá)95%。接待來(lái)信來(lái)訪和上級(jí)交辦件達(dá)111件次，辦復(fù)率達(dá)100%。共查處無(wú)標(biāo)識(shí)校車(chē)5臺(tái)、無(wú)資質(zhì)駕駛員3人，搗毀兩家地下作坊，炸封無(wú)證煤礦1處，查處39家價(jià)值5萬(wàn)余元的偽劣藥食品。土管部門(mén)在耕地后備資源保護(hù)上，實(shí)行全面跟蹤巡查，填平選金場(chǎng)1處，制止了2戶違法地基，拆除了3戶違法建筑，處罰了一起非法資源破壞，同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)17處土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了普查和呈報(bào)立項(xiàng)。如此同時(shí)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，全鎮(zhèn)投入大量人力和財(cái)力，鞏固和加強(qiáng)了“五個(gè)基本“建設(shè)成果，并在全縣率先實(shí)現(xiàn)村民服務(wù)中心全覆蓋，得到了上級(jí)黨組織的充分肯定。文化體育也開(kāi)展繪聲繪色，全國(guó)門(mén)球大聯(lián)動(dòng)陽(yáng)新賽區(qū)在我鎮(zhèn)圓滿舉辦，聘請(qǐng)專家為老年同志舉辦了一期“養(yǎng)生保健好，百歲不是夢(mèng)“的養(yǎng)生保健知識(shí)講座，我鎮(zhèn)元旦文藝晚會(huì)、楓林街舞、廣場(chǎng)舞等極大豐富了城鎮(zhèn)居民的文化生活。

總之，回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但這些成績(jī)的取得得益于上級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門(mén)特別是勁牌企業(yè)大力支持的結(jié)果，得益于黨委政府科學(xué)統(tǒng)籌、正確決策的結(jié)果，得益于全鎮(zhèn)黨員干部和廣大群眾頑強(qiáng)拼搏、真誠(chéng)奉獻(xiàn)的結(jié)果，得益于社會(huì)各界關(guān)心幫助、鼎力支持的結(jié)果，在此，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！#p#副標(biāo)題#e#

我們要看到全鎮(zhèn)在取得了較好成績(jī)的同時(shí)，還存在不少困難和問(wèn)題，概括起來(lái)有三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，規(guī)模以上工業(yè)個(gè)數(shù)少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)有限，自身財(cái)政收入小。二是鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)不明顯，缺乏項(xiàng)目園區(qū)載體，沒(méi)有形成板塊特色農(nóng)業(yè)，招商引資仍然處于“遍地開(kāi)花、滿山放羊“狀態(tài)，效果不佳。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部分群眾甚至黨員干部思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部思想建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題和困難有待于我們今后逐個(gè)破解，不斷完善和改進(jìn)。

二、2013年主要工作重點(diǎn)及目標(biāo)

2013年，我鎮(zhèn)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落xx屆六中全會(huì)精神為指針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以構(gòu)建和諧社會(huì)為依歸，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善和明確新的發(fā)展思路，以新的思路推動(dòng)新的突破。我們的發(fā)展定位是：把楓林鎮(zhèn)建設(shè)成為工業(yè)明星鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年的工作目標(biāo)是：各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)較快，各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌并進(jìn)，各項(xiàng)任務(wù)全面完成。具體是：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元，增長(zhǎng)12.9%，其中工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5億元，增長(zhǎng)44.3%；固定資產(chǎn)達(dá)到6.5億元，增長(zhǎng)25%；人平純收入實(shí)現(xiàn)4285元，增長(zhǎng)12%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將按照抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促和諧、強(qiáng)黨建的工作準(zhǔn)則和縣委提出的“一主四推“戰(zhàn)略，結(jié)合楓林的實(shí)際，重點(diǎn)在抓好“四大建設(shè)“上下功夫：

（一）在加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)上下功夫。我們黨歷來(lái)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，這是我們黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力的一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、堅(jiān)持拒腐防變的一項(xiàng)根本性措施。通過(guò)去年的鎮(zhèn)村換屆，一批優(yōu)秀青年走進(jìn)了村級(jí)班子，一批優(yōu)秀干部走到領(lǐng)導(dǎo)階層，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部處在最基層、最一線，處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前陣地。當(dāng)前，在我們黨員干部隊(duì)伍中，思想政治建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié)，存在種種問(wèn)題。為保證基層工作穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，尤為顯得重要。今天的會(huì)議，我要強(qiáng)調(diào)的是三個(gè)方面突出的問(wèn)題：就是理想信念問(wèn)題、思想觀念問(wèn)題、干部作風(fēng)問(wèn)題。

關(guān)于理想信念問(wèn)題。信念是思想政治建設(shè)的核心。堅(jiān)定理想信念就是要增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，每個(gè)同志要捫心自問(wèn)：我們究竟在為誰(shuí)工作？為誰(shuí)謀利益？心里在想什么？只有把這個(gè)問(wèn)題解決好了，我們才有工作動(dòng)力、才有工作激情、才能勇于擔(dān)當(dāng)。樹(shù)立正確的理想信念就是要 樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來(lái)說(shuō)，都是首要的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，或解決得不牢靠，不論搞革命，還是搞建設(shè)，是不可能兢兢業(yè)業(yè)的，也不可能做出什么成績(jī)來(lái)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，入黨、當(dāng)干部是為了推翻舊制度、實(shí)現(xiàn)民族和人民的解放。現(xiàn)在我們黨處于執(zhí)政地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，入黨、當(dāng)干部是為了國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民的幸福富裕，而決不能為個(gè)人升官發(fā)財(cái)。共產(chǎn)黨人是歷史唯物論者，我們從來(lái)不否認(rèn)社會(huì)成員有個(gè)人的利益、個(gè)人的抱負(fù)和追求。但個(gè)人利益必須服從國(guó)家利益、局部利益必須服從整體利益、眼前利益必須服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使個(gè)人的理想、抱負(fù)和追求符合社會(huì)主義道德規(guī)范。我們的干部和黨員，一定要把人為什么活著這個(gè)問(wèn)題弄清楚。如果只是為自己、為家庭而活著，那個(gè)意義是很有限的。只有為國(guó)家、為社會(huì)、為民族、為集體的利益奮不顧身地工作著，毫無(wú)保留地貢獻(xiàn)出自己的聰明才智，這樣的人生才有真正的意義，才是光榮的人生、閃光的人生。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是一場(chǎng)深刻的革命，牢固地樹(shù)立了正確的世界觀和人生觀，才能在這場(chǎng)社會(huì)大變革中經(jīng)受住嚴(yán)峻的考驗(yàn)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，有些干部、黨員在考驗(yàn)面前就已經(jīng)打了敗仗，有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至墮落成為社會(huì)的蛀蟲(chóng)和罪犯，歸根到底就是這些人在世界觀和人生觀上出了問(wèn)題。因此，我們每一名黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，時(shí)刻牢記心里裝著群眾，群眾心里才裝有你，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。進(jìn)一步加強(qiáng)黨性錘煉，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，保持昂揚(yáng)向上的銳氣、剛正不阿的正氣，樹(shù)立一名黨員干部的良好形象。#p#副標(biāo)題#e# 關(guān)于思想觀念問(wèn)題。思想問(wèn)題是思想政治工作的關(guān)鍵。解放思想，黃金萬(wàn)兩。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放了，哪個(gè)地方的發(fā)展就一定會(huì)快于別人。xx年陽(yáng)新縣委新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，做大做強(qiáng)企業(yè)、年內(nèi)拉開(kāi)城東新區(qū)架構(gòu)、打造陽(yáng)新紅色旅游品牌、改進(jìn)和保障民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等等，徹底改變陽(yáng)新發(fā)展盤(pán)子小、發(fā)展慢的局面，將會(huì)在陽(yáng)新大地上掀起新的一輪發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁東風(fēng)。就楓林而言，隨著大型企業(yè)勁牌酒廠的建成投產(chǎn)，給楓林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇，這就要求我們的黨員干部要有服務(wù)精神、犧牲精神和奉獻(xiàn)精神。必須正確處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、處理好局部利益與整體利益的關(guān)系、處理客觀與主觀的關(guān)系、處理好執(zhí)行與變通的關(guān)系。關(guān)于干部作風(fēng)問(wèn)題。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是思想政治建設(shè)的落腳點(diǎn)。檢驗(yàn)思想政治工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是要看干部作風(fēng)好不好。當(dāng)前我鎮(zhèn)大多數(shù)干部作風(fēng)是好的，但在少數(shù)干部身上還存在一些突出問(wèn)題，尤其是近年來(lái)少數(shù)村主職干部和機(jī)關(guān)干部，在群眾中出現(xiàn)了不同的聲音:互相攀比的意識(shí)上去了，艱苦樸素的作風(fēng)退化了；干部的生活水平上去了，與群眾的距離拉遠(yuǎn)了；搞活個(gè)人經(jīng)濟(jì)上去了，為民辦實(shí)事的思想淡化了；吹捧浮夸功夫上去了，思想僵化滑坡下去了。少數(shù)干部沒(méi)有把精力和心思放在工作上，少數(shù)機(jī)關(guān)單位一門(mén)心思圍著小團(tuán)體利益轉(zhuǎn)，一年到頭不到所掛點(diǎn)村打照面；少數(shù)村主職干部把工作當(dāng)搭頭，一門(mén)心思進(jìn)鎮(zhèn)跑縣忙項(xiàng)目，出了問(wèn)題往上交；少數(shù)鎮(zhèn)干部作風(fēng)飄浮，不深入村組研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，一門(mén)心思撲在酒桌、牌桌上，完全成了政府上傳下達(dá)的“通信員“、電話聯(lián)系的“指揮員“。特別有的干部不愿真抓實(shí)干，習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，工作效率低下，不作為、慢作為、亂作為。這些問(wèn)題的存在，給楓林發(fā)展帶來(lái)了巨大阻力。思想不轉(zhuǎn)作風(fēng)難變，作風(fēng)不轉(zhuǎn)工作難變，工作不轉(zhuǎn)，楓林難變。因此，黨委政府在今年將利用一年的時(shí)間，加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)，尤其是作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)制定切實(shí)可行的“實(shí)施方案“，整頓機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，規(guī)范干部的行為。鎮(zhèn)政府已出臺(tái)了干部量質(zhì)化目標(biāo)管理和日常考勤考核制度，通過(guò)制度管人，制度約束人，各村和機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際，形成上下連貫共促發(fā)展的工作機(jī)制。

（二）在加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣委、縣政府提出的重大決策之一，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府矢志不渝、緊抓不放的一件重點(diǎn)工作。近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到:工業(yè)化是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的支柱，大力推進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)化進(jìn)程，才能帶動(dòng)各業(yè)滾動(dòng)發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是促進(jìn)鎮(zhèn)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑；城鎮(zhèn)化是促進(jìn)鎮(zhèn)域資源整合的平臺(tái)，以此可以推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，只有堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)鎮(zhèn)域“三化“發(fā)展上，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)進(jìn)行，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)相互推動(dòng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)。如何加快我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主要做好“新、強(qiáng)、變“三字文章。

新--就是在突破思想觀念上求新。黨的xx大主題之一是解放思想。只有不斷解放思想、更新觀念，才能以先進(jìn)的發(fā)展理念指導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去曾是一大批農(nóng)村青壯年流向沿海，孔雀東南飛，全國(guó)各地都來(lái)學(xué)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，如今是沿海的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)飽和，逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。為此，我們就要以真誠(chéng)的心態(tài)來(lái)承接沿海產(chǎn)業(yè)。楓林具有豐富的山水之源和礦藏資源優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越，人文底蘊(yùn)深厚，黨委政府將站在發(fā)展大楓林的角度，突破本位思想和山區(qū)意識(shí)障礙，主動(dòng)融入沿海意識(shí)，要結(jié)合楓林的實(shí)際，走輕型工業(yè)化之路，發(fā)展資源型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決拒絕污染型企業(yè)，堅(jiān)決禁止亂砍濫伐行為，堅(jiān)決打擊破壞土地資源現(xiàn)象，真正打造一個(gè)山水楓林、人文楓林和魅力楓林。#p#副標(biāo)題#e# 強(qiáng)--就是在加快工業(yè)發(fā)展上求強(qiáng)。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在，而招商選資是借力發(fā)展工業(yè)、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效途徑。我們要圍繞縣委、縣政府“一舉四推“戰(zhàn)略，搶抓“項(xiàng)目建設(shè)年“機(jī)遇，優(yōu)化招商環(huán)境，培育親商、愛(ài)商、護(hù)商的濃厚氛圍。成立招商小分隊(duì)，并規(guī)定，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在招商引資工作上，主管領(lǐng)導(dǎo)要把二分之一精力放在招商引資工作上，黨委班子成員要把三分之一精力放在招商引資工作上，其他干部要把四分之一的精力放在招商引資工作上。各村要消滅招商引資空白點(diǎn)，對(duì)由村引進(jìn)的企業(yè)，鎮(zhèn)政府堅(jiān)決按照縣政府陽(yáng)政發(fā)〔xx〕1號(hào)“縣人民政府關(guān)于印發(fā)陽(yáng)新縣招商引資若干政策規(guī)定的通知“，按照獎(jiǎng)勵(lì)返還鎮(zhèn)的部分全額返還到村。當(dāng)前，全鎮(zhèn)要全力服務(wù)勁牌公司楓林酒廠的建設(shè)和投產(chǎn)，現(xiàn)有的企業(yè)不維護(hù)好何談什么招商引資？因此，在坐的黨員干部務(wù)必要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，不要目光短淺，要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家是老大的思想理念，要樹(shù)立勁牌無(wú)小事、企業(yè)無(wú)紅燈的發(fā)展意識(shí)，確保勁牌三期工程順利推進(jìn)。

變--就是在打造特色產(chǎn)業(yè)上求變。楓林是個(gè)土地廣闊、資源豐富的山水大鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要選準(zhǔn)路子，打造楓林的特色品牌。依靠我們楓林的經(jīng)濟(jì)能人、產(chǎn)業(yè)大戶、民營(yíng)業(yè)主以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，通過(guò)他們的人脈關(guān)系，牽線搭橋，招賢選能，吸引外資，廣進(jìn)人才，開(kāi)發(fā)資源，真正讓楓林特色產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在“十二五“規(guī)劃期間，我們的重點(diǎn)是抓好三個(gè)方面，一要抓好建設(shè)片區(qū)型農(nóng)業(yè)，即以坳上、楊柳、月朗等高山地區(qū)為主導(dǎo)，充分利用高山獨(dú)特氣候和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展青椒、山藥等高山蔬菜；以南城、宋新、大畈等湖濱平原地區(qū)為主導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)魚(yú)，推進(jìn)機(jī)耕化生產(chǎn)，確保糧食安全；以坡山、大橋、大德等沿街村為主導(dǎo)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易、零售商貿(mào)服務(wù)、餐飲文化娛樂(lè)、衣帽鞋襪針織等市場(chǎng)。二要抓好推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民朝低成本、高效率、新技術(shù)、小型化、多種類(lèi)的方向，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。三要抓好建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化組織，充分運(yùn)用有關(guān)優(yōu)惠政策，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，發(fā)展一批農(nóng)民愿意加入并能廣泛受益的行業(yè)協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織，使其在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（三）在加強(qiáng)集鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)上下功夫。目前，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化程度較低，鎮(zhèn)域聚集幅射帶動(dòng)力不強(qiáng)，必須加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。特別是富池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)上你追我趕，互賽干勁，新的一輪城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮將在全縣轟轟烈烈開(kāi)展。去年底，黨委政府在城鎮(zhèn)建設(shè)上，高屋建瓴，高起點(diǎn)、大手筆、濃墨彩，拉開(kāi)了城鎮(zhèn)建設(shè)的序幕，一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。在xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們聘請(qǐng)了省林業(yè)設(shè)計(jì)廳結(jié)合勁牌打造工業(yè)旅游帶，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)修編，今年三月份將可編寫(xiě)完成。二是大手筆融資。今年我們將新成立鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)土地收儲(chǔ)公司，利用能人開(kāi)發(fā)土地、激活土地、盤(pán)活土地。嚴(yán)格禁止在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑，以及農(nóng)村不批亂建隨意建房的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。三是嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照我鎮(zhèn)“十二五“規(guī)劃要求，力爭(zhēng)今年努力辦成“六件實(shí)事“：即啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)11萬(wàn)變電站和大德變電站，解決企業(yè)和山區(qū)群眾用電難。建設(shè)集鎮(zhèn)停車(chē)場(chǎng)解決集鎮(zhèn)秩序亂、停車(chē)難。建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)解決鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌形象差的現(xiàn)象。完成新街“潔綠亮美“工程和老街“舊貌換新顏“改造工程，同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)難。啟動(dòng)高速路口連接線的建設(shè)工程，致力打造獨(dú)具楓林特色的一條街。#p#副標(biāo)題#e#

（四）在加強(qiáng)人文建設(shè)上下工功夫。一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，離不開(kāi)人文精神的滋潤(rùn)和文化底蘊(yùn)的支撐。文化是民族復(fù)興的“軟實(shí)力“，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬道理“。在經(jīng)濟(jì)全球化大潮撲面而來(lái)的新世紀(jì)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視發(fā)揮文化的優(yōu)勢(shì)，挖掘文化資源。為全面貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)我鎮(zhèn)文化大發(fā)展、大繁榮，用兩句話概括是載好樹(shù)、編好書(shū)。一是載好樹(shù)。我們?nèi)Ψ?wù)勁牌酒業(yè)塑造“楓林特曲“新形象，通過(guò)開(kāi)發(fā)楓林人文資源，讓“楓林“品牌揚(yáng)名天下。按照勁牌編寫(xiě)的楓樹(shù)林遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，一方面對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主干道的風(fēng)景林進(jìn)行全面更新，另一方面對(duì)山地風(fēng)景林進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。通過(guò)10至15年的努力，把楓林建成真正的“停車(chē)坐愛(ài)楓林晚，霜葉紅于二月花“的稀世美景，打造成名副其實(shí)的“楓林“鎮(zhèn)。二是編好書(shū)。在去年底完成“坐愛(ài)楓林“有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)的基礎(chǔ)上，我們一方面積極籌備頒發(fā)獎(jiǎng)品，另一方面組織專門(mén)人員，對(duì)我鎮(zhèn)人文史料作進(jìn)一步挖掘和梳理，按照史志記載傳說(shuō)、歷史人物掌故、人文古跡行蹤、民俗風(fēng)情由來(lái)認(rèn)真編寫(xiě)成集，為今后打造文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦文化實(shí)體打下基礎(chǔ)，并通過(guò)融入文化基因，注入文化活力，提升人氣，聚集財(cái)氣，從而營(yíng)造良好的文化生態(tài)和自然生態(tài)，不斷提高全鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人民共建共享文明新成果。此外，我們還要充分利用和發(fā)揮楓林現(xiàn)有的文化載體，如老年文藝宣傳隊(duì)、街舞、廣場(chǎng)舞、車(chē)燈等，通過(guò)政府補(bǔ)貼、部門(mén)贊助、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持等形式，不斷豐富我鎮(zhèn)的文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)的進(jìn)程。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力提升跨越發(fā)展的執(zhí)行力和操作力

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)。中央確定２０１２年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。這就要求我們抓班子、帶隊(duì)伍、講政治、講黨性、講原則、講奉獻(xiàn)，著力提高鎮(zhèn)村機(jī)關(guān)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制原則，堅(jiān)決做到下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、全黨服從中央。凡是黨委會(huì)議決定的事項(xiàng)，各級(jí)各單位必須不折不扣地執(zhí)行，堅(jiān)決制止上有政策，下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違，切實(shí)樹(shù)立黨委政府的權(quán)威。

（二）硬化制度建設(shè)。不斷完善黨委議事制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度等各項(xiàng)制度建設(shè)。用制度管人，依制度辦事，憑制度問(wèn)責(zé)。嚴(yán)禁各行其是、自由散漫，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只享受權(quán)利，不履行義務(wù)。把管人、辦事的條條框框制嚴(yán)、制細(xì)、制科學(xué)，堅(jiān)決處理無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律的“自由人 “。今年，重點(diǎn)圍繞績(jī)效考評(píng)的目標(biāo)任務(wù)和干部考勤，制定一系列行之有效的制度，并在工作生活中認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。充分尊重群眾的意愿，做決策，定調(diào)子，必須把民意放在首位，群眾不答應(yīng)的“好事“寧可不辦，損害群眾利益的事堅(jiān)決不辦，堅(jiān)決把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)“，提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)垂直部門(mén)游離于政府之外，不參與和支持政府的中心工作，會(huì)議不參加，決議不執(zhí)行，任務(wù)不完成，我們將堅(jiān)決執(zhí)行“三部走“：即提出警告、誡勉談話、建議調(diào)離。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，辦事要精打細(xì)算，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，用良好的作風(fēng)取信于民，得道于民，服務(wù)于民。#p#副標(biāo)題#e#

（三）優(yōu)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨“的方針，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng)。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。村級(jí)“兩委“干部要自覺(jué)履行與鎮(zhèn)委簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，做到村務(wù)常公開(kāi)，專款專用。鎮(zhèn)直各部門(mén)要把辦事程序公開(kāi)、辦事內(nèi)容公開(kāi)、收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦理結(jié)果公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚(yáng)民主，反對(duì)一言堂，一手遮天，獨(dú)斷專行。鎮(zhèn)政府人社中心大樓建成后，涉農(nóng)職能部門(mén)將進(jìn)行合署辦公，辦成全縣一流的村民服務(wù)中心，做到一切為民著想，一切為了人民。

同志們，一年之季在于春，一天之季在于晨。通過(guò)今天的大會(huì)后，希望廣大干部和黨員，要迅速掀起三個(gè)高潮，實(shí)現(xiàn)全年工作開(kāi)門(mén)紅。

一是迅速掀起計(jì)劃生育工作的高潮。今年是陽(yáng)新計(jì)劃生育沖出“籠子“的攻堅(jiān)年，全年的工作重點(diǎn)是計(jì)劃生育，全年的工作難點(diǎn)也是計(jì)劃生育，縣委對(duì)年終考核不到65分的單位倒數(shù)一名主職領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行就地免職，后1-3名給予經(jīng)濟(jì)處罰。要攻破計(jì)劃生育這個(gè)“堡壘“，要想我鎮(zhèn)計(jì)劃生育上檔爭(zhēng)先，遠(yuǎn)離“籠子“邊，就必須加大工作力度，既要實(shí)干又要巧干，實(shí)干在于先；就必須來(lái)一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨的全面攻勢(shì)，不能和風(fēng)細(xì)雨，原地踏步；就必須動(dòng)真神、下猛藥、加干勁、保目標(biāo)；就必須 明白三個(gè)底線，就是按照“三查“、上環(huán)、結(jié)扎、補(bǔ)救、孕情上報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)六項(xiàng)分值綜合得分進(jìn)行考核，否決底線為70分、處罰底線為75分、獎(jiǎng)勵(lì)底線為80分。做到“四個(gè)堅(jiān)持“：堅(jiān)持摸清一個(gè)底子，孕情報(bào)準(zhǔn)報(bào)實(shí)；堅(jiān)持鎖定一個(gè)口子，對(duì)出生人口掌握徹底；堅(jiān)持做好一個(gè)面子，切實(shí)抓好三查四術(shù)；堅(jiān)持核實(shí)一個(gè)里子，發(fā)揮計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)作用，開(kāi)展對(duì)違法超生的打擊和處罰。當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作開(kāi)局依然不理想，進(jìn)度緩慢，熱潮不高。但亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣。各級(jí)干部要按照制定的實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，貴在落實(shí)，一季管全年，努力爭(zhēng)創(chuàng)春季計(jì)劃生育開(kāi)門(mén)紅。

二是掀起春耕備耕林特開(kāi)發(fā)的高潮。新春伊始，萬(wàn)物復(fù)蘇。新的一年是十二規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是黨的十八大勝利召開(kāi)的一年，希望在坐的各位黨員干部，要迅速?gòu)呐谱谰谱郎辖饷摮鰜?lái)，要迅速?gòu)挠瓉?lái)送往中淡化出來(lái)，謀劃好一年的生產(chǎn)，備足好肥料、種子等生產(chǎn)資料，要結(jié)合“三萬(wàn)“活動(dòng)，維修好塘庫(kù)堰等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利設(shè)施。要以油茶經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各界人士，聯(lián)合開(kāi)發(fā)荒山，股份經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)我鎮(zhèn)山場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。

三是掀起基層組織建設(shè)的高潮。緊緊圍繞縣委“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，以及圍繞“修黨性、強(qiáng)基層、創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)典型“，開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走“、“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)，促跨越“、“重大項(xiàng)目建設(shè)年“等系列活動(dòng)，積極引導(dǎo)各級(jí)組織、各行各業(yè)、廣大黨員干部和各類(lèi)人才圍繞推進(jìn)陽(yáng)新科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

在認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)的同時(shí)，我們要號(hào)召全體黨員干部和群眾要迅速掀起學(xué)習(xí)“梅花奶奶“英雄事跡的高潮。“梅花奶奶“是我縣涌現(xiàn)出的一位舍己救人的英雄，奏響了一曲熱血和生命的英雄贊歌，傳遞了中華民族舍生取義的偉大精神，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，是民族精神的傳承，更是楓林人民的驕傲。雖然英雄事跡發(fā)生在去年12月9日，但英雄形象揮之不去，永遠(yuǎn)刻在我們的腦海，“梅花精神“永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們。我們要學(xué)習(xí)她臨危不懼、舍身忘死的英雄氣概，學(xué)習(xí)她勤勞樸素、樂(lè)善好施的可貴品質(zhì)，學(xué)習(xí)她樸實(shí)無(wú)華、敦厚善良的高尚情操，學(xué)習(xí)她和睦鄉(xiāng)鄰、心胸坦蕩的思想境界。各基層黨組織要通過(guò)座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、辦專欄等多種形式開(kāi)展富有成效的“學(xué)英雄、見(jiàn)行動(dòng)“活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)英雄、熱愛(ài)英雄、頌揚(yáng)英雄的熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)和搞好當(dāng)前個(gè)項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)。只要我們黨員干部心里時(shí)刻裝著群眾的冷暖，時(shí)刻不忘自己的責(zé)任，時(shí)刻不忘人民的利益，一心撲在工作崗位上，奉獻(xiàn)自己的精力和才智，做到了這些，我堅(jiān)信我們的事業(yè)將無(wú)往而不勝，楓林的跨越發(fā)展將會(huì)迎來(lái)新的春天。#p#副標(biāo)題#e# 同志們，雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。今天的楓林，大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，創(chuàng)大業(yè)的舞臺(tái)已經(jīng)搭就，讓我們攜起手來(lái)，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，以高昂的斗志銳意進(jìn)取，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，不負(fù)重托，不辱使命，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，為建設(shè)一個(gè)文明富裕的“山水楓林、人文楓林、魅力楓林“而努力奮斗！

最后再次預(yù)祝同志們?cè)谛碌囊荒昀铮彝バ腋＃眢w健康，萬(wàn)事勝意！謝謝大家！

第三篇：三級(jí)干部大會(huì)通報(bào)

三級(jí)干部大會(huì)通報(bào)

溫辦 通 報(bào) 溫 辦通報(bào)第 14 期 陳德榮同志在全市三級(jí)干部大會(huì)上的講話（2011 年 2 月 21 日）今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是堅(jiān)持 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部 署，按照市委十屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”的總體部署，動(dòng)員全市 上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實(shí)把強(qiáng)化投入作為推進(jìn)發(fā)展 與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設(shè)大發(fā)展熱潮，全力推進(jìn)今年各項(xiàng)工作落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)溫州“十二五”科學(xué)發(fā)展 新局面。已經(jīng)過(guò)去的 2010 年，是溫州發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。一年來(lái)，全市上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府三大轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)-1-展，社會(huì)政治局面平安穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。全市完 成生產(chǎn)總值 2926 億元，同比增長(zhǎng) 11.1%；財(cái)政總收入 411 億元，增長(zhǎng) 14.1%，其中地方財(cái)政收入 229 億元，增長(zhǎng) 16.8%；全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資 930 億元，增長(zhǎng) 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增長(zhǎng) 11.3%； 農(nóng)村居民人均純收入 11416 元，增長(zhǎng) 13%。在這一年里，我們針對(duì)思想觀念方面存在的差距，虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心組織開(kāi)展“互看互學(xué)”和“互學(xué)互比”活動(dòng)，推動(dòng)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。針對(duì)長(zhǎng)期投入不足的狀況，強(qiáng)化 政府主導(dǎo)性投入，狠抓平臺(tái)建設(shè)、要素保障與重大項(xiàng)目推進(jìn)，以 項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展在全市形成共識(shí)。針對(duì)投資環(huán)境不佳的實(shí) 際，牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生的理念，深入開(kāi)展“六城 聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。針對(duì)公共制度供 給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設(shè)體制、國(guó)資體制、行政 管理體制和審批制度改革，調(diào)整市區(qū)財(cái)政體制和土地出讓收入分 配辦法，撤消市級(jí)指揮部，組建 10 家投資建設(shè)集團(tuán)公司，大幅 縮短政府和民間投資項(xiàng)目審批時(shí)限，體制機(jī)制改革取得重大突 破。針對(duì)城市化不足、半城市化問(wèn)題突出的現(xiàn)狀，加強(qiáng)中心城市 建設(shè)，研究制定以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 方案，穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展。針對(duì)民生滿意度不高的突 出問(wèn)題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社 會(huì)平安穩(wěn)定。堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，扎實(shí)推 進(jìn)民主政治和黨的建設(shè)，著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保證。-2-在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大 建設(shè)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，人民群眾對(duì)我們的工作充滿期待，這為推動(dòng)新一輪發(fā)展集聚了能量、增強(qiáng)了動(dòng)力，奠定了良好的思 想和工作基礎(chǔ)。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn) 線上的干部群眾，向一直以來(lái)關(guān)心、支持和參與溫州建設(shè)發(fā)展的 各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀！今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是充滿希望與挑戰(zhàn)的一年。市委十屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍(lán) 圖和路線圖，確定了 2011 年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。目標(biāo)催人 奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重。抓好各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實(shí)際成果促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā) 展大轉(zhuǎn)型。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把強(qiáng)化投入作為今年工作的主題和主線 今天的投入，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。只有持續(xù)有效 的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和 民生改善。從世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，就是一個(gè)資 本的積累、投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的過(guò)程。在工業(yè)化社會(huì)，實(shí)物資本 投入的擴(kuò)張?jiān)炀土艘话氲目偸杖朐鲩L(zhǎng)。從世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移和 大國(guó)的興衰看，有效的投入是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的不竭動(dòng)-3-力。像美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，投資率始終保持在 30%左右。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程是長(zhǎng)達(dá)兩三百年的持續(xù)發(fā) 展過(guò)程，而我們現(xiàn)在正處于全球化競(jìng)爭(zhēng)和從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社 會(huì)、到后工業(yè)社會(huì)的巨大時(shí)空壓縮之中，也就

是說(shuō)我們要用三五 十年的時(shí)間完成人家兩三百年的發(fā)展過(guò)程。我們要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展 和現(xiàn)代化，就必須強(qiáng)化投入。從全國(guó)各地和省內(nèi)兄弟城市的發(fā)展看，擴(kuò)大投入是領(lǐng)先全 國(guó)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的根本動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論是珠三角、長(zhǎng)三 角、京津唐經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開(kāi) 發(fā)，每個(gè)區(qū)域的大建設(shè)大發(fā)展都是由大投入支撐的。近十年來(lái)，長(zhǎng)三角主要城市的投資率都在 45%左右。2010 年全國(guó)的投資率 是 69.9%，天津是 71.5%，江蘇是 56.7%，浙江是 45.9%。從溫州的發(fā)展情況看，投資率也是決定發(fā)展水平的關(guān)鍵因 素。改革開(kāi)放初期，溫州從啟動(dòng)民間投資起步，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)，上世紀(jì)九十年代以來(lái)溫州投資率提高幅度比全國(guó)全省高 5 個(gè) 百分點(diǎn)左右，期間全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 19%，比全國(guó)、全省分 別高 8.9 和 4.6 個(gè)百分點(diǎn)，居全省 11 個(gè)地市之首。但自世紀(jì)交替 以來(lái)，溫州模式的不足逐漸顯現(xiàn)，溫州投資率從 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全國(guó)投資率從 40.9%提高到 69.9%，全省投 資率維持在 43%以上，期間溫州經(jīng)濟(jì)年均增速僅為 12.1%，比全 國(guó)僅多 1.7 個(gè)百分點(diǎn)，而在全國(guó) 31 個(gè)省（市、區(qū)）中 GDP 增速 有 28 個(gè)高于全國(guó)平均水平，溫州低于全省 0.6 個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，溫州的發(fā) 展水平指數(shù)居全省第 10 位，發(fā)展進(jìn)程指數(shù)居第 11 位，發(fā)展綜合 指數(shù)居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀(jì) 以來(lái)長(zhǎng)期投資不足。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的 基礎(chǔ)。2010 年我市人均 GDP 超過(guò) 5000 美元，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 來(lái)講，老百姓已經(jīng)基本解決了吃穿住等物質(zhì)品消費(fèi)，消費(fèi)正從私 人品消費(fèi)向公共品消費(fèi)升級(jí)。但由于我們?cè)诠伯a(chǎn)品領(lǐng)域的投入 不足，老百姓的公共品消費(fèi)滿意度非常低，上學(xué)難、看病難、安 居難、行路難、停車(chē)難、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題都很突出，特別是我 市現(xiàn)在家用汽車(chē)擁有量每百戶接近40 輛，交通擁堵問(wèn)題日益突 出，環(huán)境等公共品短缺已經(jīng)成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突 出矛盾。投資、消費(fèi)、出口作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”，是有機(jī)聯(lián)系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒(méi)有公共品投入就沒(méi)有公共服務(wù)供給的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年發(fā)布的浙江省民生指 數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，在全省 11 個(gè)地市中，我市的民生改善 水平指數(shù)排在第 10 位，民生調(diào)查滿意度指數(shù)排在第 11 位，民生 綜合指數(shù)排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品領(lǐng)域 的投入不足導(dǎo)致供給短缺。當(dāng)前，溫州發(fā)展最大的問(wèn)題是發(fā)展慢、人民群眾的幸福感不 強(qiáng)，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強(qiáng)化投入作為-5-推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來(lái)抓，今后五年要 確保每年投資率都達(dá)到 50%，“十二五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá) 到 1 萬(wàn)億元。確定這個(gè)目標(biāo)，既是合理必要的，也是切實(shí)可行的。因?yàn)閺娜珖?guó)看，現(xiàn)在平均投資率達(dá)到 69.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了 50%，從溫州情況看，固定資產(chǎn)投資和民生建設(shè)欠賬太多，無(wú)論是加快 即期發(fā)展，還是彌補(bǔ)歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入 力度。否則，錯(cuò)失了機(jī)遇，溫州就不可能趕上其它地方的發(fā)展，就會(huì)在資源要素稀缺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，在新一輪發(fā)展中被邊緣 化，這不是我們溫州老百姓之福。現(xiàn)在一些同志對(duì)溫州強(qiáng)化投資是不是符合中央精神存有疑 慮，認(rèn)為溫州大干快上的氛圍與國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行穩(wěn)健的宏觀 調(diào)控政策不相符。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，中央政策針對(duì)的是全國(guó)近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有 31.8%，比全國(guó)、全 省分別低 38.1 和 14.1 個(gè)百分點(diǎn)，而且已經(jīng)連續(xù)十幾年大大低于 全國(guó)平均水平。貫徹中央精神必須與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān) 持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落 實(shí)。實(shí)際上，我市很多項(xiàng)目現(xiàn)在都還處在前期，啟動(dòng)都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不 能要快的時(shí)候比人家慢半拍，慢的時(shí)候比人家慢得快半拍。如果 現(xiàn)在不謀劃好今后的發(fā)展盤(pán)子、不做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作、不 乘勢(shì)而上啟動(dòng)一批條件成熟的項(xiàng)目，不但即期發(fā)展會(huì)滯后，而且-6-一旦中央政策放開(kāi)，我們就又會(huì)措手不及，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被人家甩在后 面。因

此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)化投入 的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化投入作為今年工作的主題，作為加快 轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的 主抓手，作為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力水平的主戰(zhàn)場(chǎng)，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境促轉(zhuǎn)型 的生動(dòng)局面。

二、全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展的熱潮 投入是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本推動(dòng)力，發(fā)展的目的是為了改善 民生。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實(shí)強(qiáng)化政府主導(dǎo)性 投入，帶動(dòng)全社會(huì)投入。要從強(qiáng)化政府投入入手，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型； 從強(qiáng)化民間投入入手，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型；從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入入手，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以政府轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，以大投入促 進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府轉(zhuǎn)型。溫州 投入少，關(guān)鍵是投資環(huán)境不佳。而環(huán)境是最大的公共品，難以依 靠社會(huì)和私人投入來(lái)供給，所以改善環(huán)境必須依靠政府投入。政 府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)制造財(cái)富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，切實(shí)加大政府投入力度，做好 政府該做的事，發(fā)揮政府投資的先導(dǎo)性作用，為社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）突出抓好發(fā)展平-7-臺(tái)建設(shè)。要全力以赴推進(jìn)以甌飛工程為重點(diǎn)的海涂圍墾和山坡地 開(kāi)發(fā)，整合山海資源，拓展發(fā)展空間。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺(tái)。全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與開(kāi)發(fā) 區(qū)、撤擴(kuò)并以后的中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、糧食 生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的空間和載 體。（2）突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通問(wèn) 題不解決，要素集聚就會(huì)受到影響。要以溫州港、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鐵 路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和環(huán)保、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)抓好一 批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開(kāi)城市框架，提 升城市和基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。（3）突出抓好“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“潔 化、綠化、文化”的要求，切實(shí)加大環(huán)境建設(shè)的投入力度，廣泛 深入地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)和全民植綠護(hù)綠工作，深入開(kāi)展溫瑞塘 河綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)城中村、城郊村、城邊村改造，加強(qiáng)核心 價(jià)值體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng) 建等“三體系一名城”建設(shè)，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。（4）突 出抓好公共服務(wù)和民生建設(shè)。全面推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，切實(shí)加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強(qiáng)化基本公 共品供給，完善社會(huì)保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強(qiáng)化民間投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)轉(zhuǎn)型。城市 化是現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改-8-革開(kāi)放以來(lái)，溫州的工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化總體上處 于全國(guó)和全省領(lǐng)先的水平，但城市化水平不高，半城市化問(wèn)題非 常突出。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設(shè)的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板 拼湊而成的，整個(gè)都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的 地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農(nóng)民進(jìn)城，即使住在城 里，也是住在城中村、城邊村，并沒(méi)有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真 正的市民。要從根本上解決半城市化問(wèn)題，提高城市化和城市規(guī) 劃建設(shè)水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關(guān)鍵的是要增加投 入；除了強(qiáng)化政府投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境平臺(tái)建設(shè)之外，更關(guān) 鍵的是充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會(huì)推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國(guó)際性 大都市建設(shè)的合力。（1）以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，構(gòu)建“1650” 都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的體制機(jī)制支撐。各縣（市、區(qū)）要 抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并方案，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要向 大家講清楚，行政區(qū)劃調(diào)整是切實(shí)維護(hù)并有效提升人民群眾利益 的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊(duì)伍作用的有力舉措。通過(guò)行政 區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，既加快了城市化的進(jìn)程，又根據(jù)需 要在一些原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留辦事處，使村民原有的權(quán)利不減 少、有保障，同時(shí)公共服務(wù)、社會(huì)保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的紅利。廣大干部保持級(jí)別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺(tái)更大，專業(yè)化水-9-平更高，更有利于發(fā)揮作用。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化紀(jì)律、落實(shí) 措施，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并期間的正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確 保今年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并任務(wù)。（2）以農(nóng)房集聚改造為 切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照以“三分三改”為核心的統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)配套改革和“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺(tái)、一 鎮(zhèn)一項(xiàng)目”的要求，抓緊著手制定中心鎮(zhèn)“1＋X”城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步制定出臺(tái)農(nóng)房集聚改造政策，組建中心鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)公司，加快推進(jìn)農(nóng)房集聚改造試點(diǎn)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城投資建房安 居。（3）切實(shí)加大房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)投資是社會(huì)投資的重要組成部分。目前我市房地產(chǎn)供應(yīng)遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房?jī)r(jià)收入比過(guò)高成為 制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。根據(jù) 溫州城市發(fā)展實(shí)際，每年住宅用地需求在 2000 畝以上，但近幾 年我們的實(shí)際供地量都只有幾百畝。加快城市發(fā)展，增加房地產(chǎn) 供給，降低房?jī)r(jià)收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的 現(xiàn)實(shí)需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機(jī)遇，高度 重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，千方百計(jì)增加土地投放，擴(kuò)大房地 產(chǎn)投資，切實(shí)把房?jī)r(jià)收入比降下來(lái)，真正使房地產(chǎn)行業(yè)成為利國(guó) 利民的支柱行業(yè)，成為推動(dòng)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長(zhǎng)和調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅(jiān)持民資、外資、國(guó)資一起上，切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)投入力度，以大投入促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（1）全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)投入空間很 大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、生態(tài)條件優(yōu)越 的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資和引導(dǎo) 在外溫州人回歸的力度，加快總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，加快金融、物流、商貿(mào)、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重 點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構(gòu)建以服 務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2）（大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)制造業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系 建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，引 導(dǎo)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、以文化融合提升產(chǎn)品附加 值、以“三保”倒逼機(jī)制轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng) 建投入，推進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展。整合利用國(guó)內(nèi)外和世界溫州人資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)向 研發(fā)和設(shè)計(jì)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)與品牌和渠道等營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)提升。（3）著力 提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入潛力大，要按照“六次產(chǎn)業(yè)”的理 念，大力發(fā)展都市型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng) 業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。

三、全面落實(shí)強(qiáng)化投入的保障措施 推進(jìn)大投入大建設(shè)大發(fā)展，必須切實(shí)強(qiáng)化要素保障、體制保 障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務(wù)。

（一）深化體制改革。強(qiáng)化投入，必須著力破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深入推進(jìn)投融資體制、建設(shè)管 理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、社會(huì)事業(yè)發(fā)展體制等十大體制改革，全 面理順體制機(jī)制，為強(qiáng)化投資創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一 步深化國(guó)資體制改革，切實(shí)推進(jìn)十大國(guó)資公司的清產(chǎn)核資和增 資，今年上半年散落在政府部門(mén)的國(guó)有企業(yè)都要完成整合任務(wù)，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域要組建相應(yīng)的投融資公司，同時(shí)要扎實(shí) 推進(jìn)縣（市、區(qū)）國(guó)資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺(tái)建設(shè)，通過(guò) 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)資運(yùn)營(yíng)體系的強(qiáng)化和建設(shè)，以國(guó)資公司為載 體搭建政府投融資平臺(tái)，確保政府投資落實(shí)到位。完善審批制度 改革，今年上半年要對(duì)各項(xiàng)審批制度執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，真 正落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)要素保障。主要是資金和用地保障問(wèn)題。在資金 保障方面，要克服有多少錢(qián)辦多少事的習(xí)慣思維，確立辦多少事 籌多少錢(qián)、用明天的錢(qián)辦今天的事、借別人的錢(qián)辦自己的事的理 念。發(fā)揮規(guī)劃是第一財(cái)政的作用，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)和土地開(kāi)發(fā)，加 強(qiáng)銀企合作，用好現(xiàn)代投融資工具，拓寬民資進(jìn)入渠道，加強(qiáng)招 商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅(jiān)持國(guó)資、民資、外資 三資齊上，切實(shí)解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。特別是當(dāng)前十大國(guó) 資公司 6000 畝存量土地，按 1000 萬(wàn)元/畝計(jì)，就

是 600 億元，通過(guò)金融杠桿的作用可以放大到 1800 億元。在用地保障方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，溫州的空間拓展?jié)摿Ψ浅４螅ㄟ^(guò)海涂圍墾、山坡地 開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村建設(shè)用地置換，解決建設(shè)用地應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題的。今年的土地指標(biāo)問(wèn)題，要著力抓好近10 萬(wàn)畝轉(zhuǎn)而未供、供而未 用土地的落實(shí)，積極爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)，用好城鄉(xiāng)土地增 減掛鉤政策，切實(shí)解決“地從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化工作抓手。市委市政府已就今年的建設(shè)發(fā)展設(shè)計(jì) 了系列載體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓“三大平臺(tái)”建設(shè)和“三保” 機(jī)制，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌改革試點(diǎn)主要抓好 “四個(gè)一” 部門(mén)工作主要抓好，“十大項(xiàng)目”。要堅(jiān)持一項(xiàng)工作突出一個(gè)主題、一個(gè)主題明確一個(gè)載體、一個(gè)載 體落實(shí)幾項(xiàng)具體措施，認(rèn)真策劃、組織和實(shí)施一系列工作載體，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，促進(jìn)投資建設(shè)發(fā)展細(xì)化具體化。

（四）加大考績(jī)力度。今年市委 3 號(hào)文件明確了考績(jī)法，50% 的投資率，沒(méi)有達(dá)到的不能評(píng)先。考績(jī)要跟干部的使用掛鉤，市 里在研究績(jī)擢法，就是根據(jù)考績(jī)的實(shí)際結(jié)果來(lái)提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干 部。一是考績(jī)擇才。市委將在考績(jī)優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部 門(mén)單位中選拔優(yōu)秀縣處級(jí)干部向省委推薦，在考績(jī)優(yōu)秀的副縣處 級(jí)干部中選拔部分正縣處級(jí)干部，在考績(jī)優(yōu)秀的地方和部門(mén)單位 的中層干部中選拔部分副縣處級(jí)干部。二是賽場(chǎng)挑才。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和功能區(qū)，設(shè)立幾個(gè)重點(diǎn)工作競(jìng)賽平臺(tái)，制定一個(gè)選拔干部 的辦法，在考核優(yōu)秀當(dāng)中選拔副縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。三是掛牌招才。對(duì)一些急難險(xiǎn)重、創(chuàng)新性強(qiáng)的重點(diǎn)工作，通過(guò)“掛牌招標(biāo)”來(lái)公 開(kāi)競(jìng)選副縣處級(jí)干部。變過(guò)去“相馬制”為“賽馬制”，變過(guò)去 “考官制”為“考績(jī)制”，以業(yè)績(jī)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，真正形成褒能獎(jiǎng)優(yōu)、罰懶治庸的鮮明導(dǎo)向。

（五）營(yíng)造良好氛圍。要扎實(shí)推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，把機(jī) 關(guān)價(jià)值追求、文化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)與具體的制度建設(shè)結(jié)合起 來(lái)，全面實(shí)施“立即辦理、限時(shí)辦結(jié)”的即辦制，倡導(dǎo)形成“每 日事每日畢” 的良好風(fēng)氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數(shù)。要著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、公務(wù) 員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答 應(yīng)不答應(yīng)”作為全體公務(wù)人員的干事準(zhǔn)則，提高機(jī)關(guān)辦事質(zhì)量和 效率。扎實(shí)抓好中介機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)清理規(guī)范工作，深入開(kāi)展 “清障除污”行動(dòng)，凈化工程建設(shè)環(huán)境。全面依法開(kāi)展“拔釘破 難”行動(dòng)，掃除工程建設(shè)的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動(dòng)要堅(jiān)決”，切實(shí)為擴(kuò)大投資營(yíng)造 良好的環(huán)境氛圍。同志們，新的使命激勵(lì)我們奮斗，新的目標(biāo)在召喚我們前進(jìn)。現(xiàn)在，進(jìn)軍曲已經(jīng)奏起，動(dòng)員號(hào)已經(jīng)吹響，開(kāi)工令已經(jīng)下達(dá)。讓 我們迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確 保奪取“十二五”開(kāi)局的新勝利，以優(yōu)異成績(jī)向建黨 90 周年獻(xiàn) 禮，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌而努力奮斗!

第四篇：縣級(jí)三級(jí)干部大會(huì)講話

在全縣三級(jí)干部大會(huì)上的講話

張冠

（2010年3月2日）

同志們：

剛才，縣長(zhǎng)所作的經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，是經(jīng)縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)討論研究決定的。報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了去年的經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、科學(xué)研判形勢(shì)，提振發(fā)展信心

2009年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的一年。在這一年里，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全縣上下緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等一系列決策部署，按照“新型工業(yè)立縣，特色農(nóng)業(yè)富民，科技教育興絳，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的總戰(zhàn)略，深入研判形勢(shì)，努力化危為機(jī)，科學(xué)決策應(yīng)對(duì)，著力破解難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了逆勢(shì)趕超的喜人態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)了大干快上的強(qiáng)勁勢(shì)頭，社會(huì)發(fā)展保持了和諧穩(wěn)定的大好局面，各級(jí)干部展示了干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

在這一年工作中，最根本的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大黨員干部群眾在科學(xué)發(fā)展上形成了共識(shí)，全縣呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、人心思進(jìn)的良好局面；最重要的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較快增長(zhǎng)，全縣行政事業(yè)單位干部職工的工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼全部發(fā)放到位；最顯著的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全力推動(dòng)有效投資較快增長(zhǎng)，一大批完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施的重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，為下一步的發(fā)展提供了有力支撐；最難得的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，通過(guò)解決群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題為推動(dòng)發(fā)展、共渡難關(guān)凝聚了力量；最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好信訪、安全生產(chǎn)、“平安絳縣”建設(shè)等工作，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定；最突出的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開(kāi)展工作的重要保證，鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部群眾振奮精神，迎難而上，創(chuàng)造轉(zhuǎn)機(jī)，贏得主動(dòng)，形成了共謀發(fā)展的合力。一年來(lái)不平凡的歷程，對(duì)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭復(fù)雜局面的能力是一次錘煉和檢驗(yàn)，使我們深化了對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷增多。世界經(jīng)濟(jì)從去年第二季度開(kāi)始保持了好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，今年有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；我國(guó)雖然受到了全球金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中回升向好的基礎(chǔ)日益鞏固，總體發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，新的發(fā)展動(dòng)力和活力正在進(jìn)一步激發(fā)出來(lái)；我縣在實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)、促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”上，做了大量扎實(shí)有效的工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動(dòng)力。但也要清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽?jī)只是初步的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜；我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然在去年可稱得上是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不牢靠；我省、我市雖然度過(guò)了最困難的時(shí)期，但保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)仍然艱巨。從我縣自身?xiàng)l件來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支壓力加大，城鄉(xiāng)居民收入較低，農(nóng)民增收緩慢，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重等等，今年要完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%

左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)26%（奮斗目標(biāo)增長(zhǎng)38%）的預(yù)期目標(biāo)，需要付出更多的努力。可以說(shuō)，目前我縣正處在鞏固回升向好勢(shì)頭和推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下一定要深刻認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入研究我縣發(fā)展階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要充分看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和影響估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得更長(zhǎng)一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確主攻方向，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于克服金融危機(jī)影響、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。在今年的工作中，我們要正確處理好擴(kuò)大總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)與轉(zhuǎn)化劣勢(shì)、深化改革與促進(jìn)發(fā)展、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保持增長(zhǎng)與改善民生等方面的關(guān)系，圍繞“保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，重三農(nóng)，惠民生，促開(kāi)放，抓黨建”這條主線，突出抓好以下幾方面工作：一是要把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保增長(zhǎng)，重在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。近年來(lái)，我們通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，先后在交通、教育、電力、城建等領(lǐng)域集中精力謀劃實(shí)施了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了歷史性改觀。特別是去年以來(lái)，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的大好發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，開(kāi)工建設(shè)了一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)充分研究討論，又確定了10類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)工程，這些工程項(xiàng)目，事事關(guān)系全縣發(fā)展大局，件件關(guān)系人民切身利益。總投資2400萬(wàn)元的縣醫(yī)院改擴(kuò)建住院大樓工程，對(duì)于保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)有著積極的推動(dòng)作用；總投資30億元的大唐安峪2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)于推動(dòng)資產(chǎn)重組、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；總投資16億元的聞垣高速公路絳縣段建設(shè)工程，對(duì)于轉(zhuǎn)變對(duì)外形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有著明顯的支撐效果；總投資5700萬(wàn)元的縣城污水處理廠、總投資3358萬(wàn)元的垃圾處理場(chǎng)和總投資6800萬(wàn)元的天然氣管道建設(shè)工程，對(duì)于改善人居環(huán)境、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著顯著的拉動(dòng)效應(yīng)。這些工程項(xiàng)目建成后，將會(huì)有力地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們一定要從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)每一項(xiàng)工程都要明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，都要落實(shí)到承辦單位、責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真做好前期運(yùn)作、征地、拆遷、青苗補(bǔ)償和群眾的思想工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目落實(shí)和無(wú)障礙施工。對(duì)于在工程建設(shè)中無(wú)理取鬧、滋事生非、阻撓施工的人和事，我們絕不姑息，堅(jiān)決予以打擊。今年對(duì)各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核，主要看項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施情況，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)上有一個(gè)新的更大的突破。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力，進(jìn)一步抓緊抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，并要最大限度地增加出口，努力形成投資、消費(fèi)、出口合力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面。

二是要把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最鮮明的主題和最強(qiáng)烈的信號(hào)，更是我縣實(shí)現(xiàn)更高更大更快發(fā)展的必然選擇。這場(chǎng)金融危機(jī)使我縣一半以上的規(guī)模企業(yè)處于半停產(chǎn)或限產(chǎn)狀態(tài)。這就告訴我們，不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必難以為繼，可持續(xù)發(fā)展必然流于空談。通過(guò)多年的努力，我縣在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了一些明顯成效，初步形成了六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)格局。但面對(duì)當(dāng)前異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不快、力度還不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題還很突出，市委、市政府今年還要實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們面臨的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性特征將更加明顯。我們要正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系，堅(jiān)定不移

調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。要著力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快解決深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提高新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。要以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)為抓手，抓好產(chǎn)品升級(jí)、行業(yè)重組、節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化步伐。要抓住全國(guó)市場(chǎng)回暖的時(shí)機(jī)，幫扶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)能力，幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、做特做活。要支持中信機(jī)電和開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，依托優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，帶動(dòng)汽車(chē)配件、精密鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的增長(zhǎng)板塊。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，支持一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)工業(yè)化要求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展發(fā)展空間，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是要把“重三農(nóng)”作為重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題。從2004年開(kāi)始，中央連續(xù)七年以“中央一號(hào)文件”的形式，出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)，做好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想不斷深化，制度框架逐步健全，政策體系日趨完善，支農(nóng)力度持續(xù)加大。根據(jù)中央、省、市精神，近年來(lái)我縣先后取消了農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善了農(nóng)村最低生活保障制度，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾得到了更多實(shí)惠，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。今年“中央一號(hào)文件”突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這一主題，這就要求我們要在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)提高農(nóng)民福祉。各級(jí)各部門(mén)特別是鄉(xiāng)、村干部，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把工作重點(diǎn)和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，把黨的政策不折不扣地落實(shí)到千家萬(wàn)戶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)增加對(duì)“三農(nóng)”投入的總量，穩(wěn)步提高對(duì)“三農(nóng)”投入的比例，逐步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼范圍，真正推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。要完善“以工補(bǔ)農(nóng)”機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)合作組織，培育龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的服務(wù)工作，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，做到“輸出一個(gè)、致富一家”，“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持以“四化四改”和“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展一村一品、一村一業(yè)。要不斷深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是要把“惠民生”作為最終目標(biāo)，推動(dòng)和諧絳縣建設(shè)步伐。加快發(fā)展，需要我們解決好涉及群眾生產(chǎn)生活的問(wèn)題，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量。去年，我們?cè)谪?cái)政收入極其緊張的情況下，以“惠民工程”和“六個(gè)全覆蓋”為抓手，不斷加大對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域的投入力度，通過(guò)解決群眾在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的困難和問(wèn)題，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是財(cái)政收支矛盾更加突出、民生任務(wù)更加繁重的一年。越是在這種情況下，我們?cè)揭叨汝P(guān)注民計(jì)民生。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，充分認(rèn)識(shí)保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和必然要求，也是檢驗(yàn)執(zhí)政能力和成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)做好以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要著眼于保障和改善民生，對(duì)中央、省、市惠民利民的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)盡快統(tǒng)籌，實(shí)實(shí)在在兌現(xiàn)給群眾，絕不能讓政策“縮水”。要以“惠民工程”為抓手，進(jìn)一步增加投入、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，辦好一批順

民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)中小學(xué)校舍安全改造、農(nóng)村安全飲水、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等“六個(gè)全覆蓋”和加強(qiáng)義務(wù)教育、擴(kuò)大就業(yè)崗位、完善社保體系等“十件實(shí)事”的全面實(shí)施，把向群眾承諾的好事實(shí)事落到實(shí)處，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。要建立健全促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，確定工作目標(biāo)，完善考評(píng)方式，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有序推進(jìn)。與此同時(shí)，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力和水平。要加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法依紀(jì)依政策解決問(wèn)題，切實(shí)把矛盾和問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保一方平安。要高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，切實(shí)杜絕各類(lèi)重特大事故發(fā)生。

五是要把“促開(kāi)放”作為強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，只要我們下定決心、思路對(duì)頭、政策到位、精心運(yùn)作，就能在開(kāi)放搞活中搶占先機(jī)，就能真正辦成一些大事實(shí)事。近年來(lái)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，縣委、縣政府強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革，不斷在深化改革中破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開(kāi)放中贏得發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。目前，在各地吸引外來(lái)投資的生產(chǎn)要素越來(lái)越趨于均衡的情況下，發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣就成為能否吸引外來(lái)投資者的重要條件。打個(gè)比方，環(huán)境是水，企業(yè)是魚(yú)，什么樣的水養(yǎng)什么樣的魚(yú)，多深的水養(yǎng)多大的魚(yú)，魚(yú)缸養(yǎng)金魚(yú)，江河養(yǎng)鯉魚(yú)，大海養(yǎng)鯨魚(yú)。我們面臨的不是我們沒(méi)有打開(kāi)對(duì)外的這扇門(mén)，而是我們的職能部門(mén)沒(méi)有真正放下手中權(quán)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不差錢(qián)”，哪兒的投資環(huán)境好，資本就流向哪兒，經(jīng)濟(jì)要素就往哪兒積聚。所以，我們一定要在優(yōu)化環(huán)境上再下功夫，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和社會(huì)氛圍。只要是沒(méi)有明令禁止的，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，各種行政的、經(jīng)濟(jì)的政策都可以用；只要有利于招商引資、有利于企業(yè)發(fā)展的，一律不得以任何借口設(shè)置障礙；只要對(duì)絳縣發(fā)展有利，符合科學(xué)發(fā)展觀的投資項(xiàng)目和企業(yè)，都要盡全力促成，堅(jiān)決破除有利亂作為、無(wú)利不作為的官僚作風(fēng)，堅(jiān)決破除封閉保守、固步自封的部門(mén)狹隘觀念，堅(jiān)決破除辦事門(mén)檻過(guò)高、尺度過(guò)嚴(yán)的行業(yè)壟斷行為。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡因個(gè)人、小集體或部門(mén)利益，而造成客商撤資或減資的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的一律待崗；凡是服務(wù)態(tài)度消極、工作拖拉、效率低下的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要按照上級(jí)對(duì)行政審批和政務(wù)服務(wù)要求，借鑒學(xué)習(xí)周邊縣市成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，確保行政審批事項(xiàng)全部納入中心審批，有條件進(jìn)入中心的服務(wù)性項(xiàng)目，也要納入中心管理，特別是要把政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全力配合，對(duì)該進(jìn)不進(jìn)、該批不批、不能履行審批服務(wù)承諾制的單位要嚴(yán)肅處理。

六是要把“抓黨建”作為根本保障，凝聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。黨的十七屆四中全會(huì)指出，要“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一歷史任務(wù)，我們要全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，使全縣各級(jí)黨組織始終成為帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，把理論武裝與黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)定理想信念與提高道德修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，把理論研究與實(shí)踐探索結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，完善干部選拔任用機(jī)制，健全干部管理機(jī)制，提高干部隊(duì)伍運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)的水平。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，緊緊圍繞培養(yǎng)“好帶頭人”、配備“好班子”、建設(shè)“好陣地”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，扎實(shí)做好固本強(qiáng)基工作，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，緊緊圍繞加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，充分發(fā)揮廉政教育基地作用，積極開(kāi)展陽(yáng)光農(nóng)廉公開(kāi)監(jiān)督體系工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題和行業(yè)不正之風(fēng)，深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域和重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)，要善始善終地抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照“五個(gè)更加注重”的要求，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行一次“回頭看”，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)整改方案，找準(zhǔn)和解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村、矛盾突出村的整治，使各項(xiàng)措施更加貼近基層、適應(yīng)黨員、符合群眾期盼，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾的滿意工程。

此外，在全力抓好以上六項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，要及早做好“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)現(xiàn)有發(fā)展思路進(jìn)行充實(shí)完善，力求編制出一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)時(shí)代特征的“十二五”規(guī)劃。

三、強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們一定要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)，重大問(wèn)題勇于擔(dān)當(dāng)，復(fù)雜局面善于駕馭，集中精力把各項(xiàng)工作做得更好。

一是要以昂揚(yáng)精神狀態(tài)促進(jìn)工作落實(shí)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于重要關(guān)口，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，能不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)起著決定性的作用。人生難得幾回搏，人這一輩子，未必能趕上一次大的挑戰(zhàn)。在座的各位就很幸運(yùn)，趕上了今后幾年的挑戰(zhàn)。我們一定要拿出勇氣和智慧，以忘我?jiàn)^斗的精神，使出“渾身解數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，牢固樹(shù)立敢想敢干的宏偉氣魄、敢作敢為的開(kāi)拓精神、敢做敢當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，始終保持那么一股精氣神，始終站在推進(jìn)工作的第一線，努力形成集中精力謀發(fā)展、心無(wú)旁騖搞建設(shè)的良好氛圍。二是要以創(chuàng)新發(fā)展思路推動(dòng)工作落實(shí)。今年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多端，有心計(jì)方有對(duì)策，有謀略方能應(yīng)對(duì)。全縣上下要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，把市委提出的“四寬”要求真正轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，用新思路、新辦法推動(dòng)新發(fā)展。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的好做法、好機(jī)制轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放、信息社會(huì)條件下開(kāi)展工作的本領(lǐng)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，不斷在工作實(shí)踐和考驗(yàn)中成長(zhǎng)成熟，成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。三是要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)保證工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上、把本事用到推動(dòng)發(fā)展中，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大興“四種風(fēng)氣”，只為成功想辦法，不為失敗找理由，切實(shí)做到項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)，難題一個(gè)一個(gè)解決，環(huán)節(jié)一個(gè)一個(gè)突破，事情一件一件落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格遵守反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，做到思想上不松防線，紀(jì)律上不碰紅線，做人上嚴(yán)守底線，用自身的模范行為影響和帶動(dòng)黨員干部隊(duì)伍。要切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬，厲行節(jié)約、勤儉辦事，把更多的時(shí)間和精力放到深入基層調(diào)查研究上，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，把工作的效果體現(xiàn)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。四是要以嚴(yán)格考核機(jī)制督促工作落實(shí)。抓落實(shí)，就要進(jìn)一步建立健全抓落實(shí)的規(guī)章制度，明確抓落實(shí)的責(zé)任。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做好表率，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)工作部署，對(duì)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行再分解、再量化，形成縱向到底、橫向到邊，一級(jí)向一級(jí)交帳、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。今年，縣委、縣政府要把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)工作落實(shí)的一個(gè)重要手段，在年底考核中，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，實(shí)行“末位淘汰”制度。對(duì)那些不想作為、不能作為的干部，堅(jiān)決請(qǐng)他們“騰位讓賢”；對(duì)那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺(tái)、挑大梁。在這方面，紀(jì)檢、組織等部門(mén)要拿出一些相應(yīng)的操作辦法，真正做到動(dòng)真碰硬，令行禁止。總之一句話，就是要把廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成真抓實(shí)干求落實(shí)、你追我趕促發(fā)展的良好風(fēng)氣。

同志們，應(yīng)對(duì)危機(jī)，破解難題的過(guò)程，就是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的過(guò)程。我們要倍加珍惜當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的好思路、好機(jī)遇，倍加珍惜深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的好氛圍、好作風(fēng)，認(rèn)清形勢(shì)，提振信心，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，奮力做好今年各項(xiàng)工作，努力為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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第五篇：全縣三級(jí)干部大會(huì)召開(kāi)

全縣三級(jí)干部大會(huì)召開(kāi)

會(huì)議提出，大干“基層基礎(chǔ)年”，為實(shí)現(xiàn)黃梅跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

余建堂發(fā)表重要講話?cǎi)R艷舟主持會(huì)議

湖北黃梅網(wǎng)訊（吳志雄/文 徐華/圖）2月10日上午，全縣三級(jí)干部大會(huì)在黃梅縣戲劇院隆重召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了過(guò)去一年全縣工作成績(jī)，表彰了先進(jìn)，并就今年在全縣開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)作了動(dòng)員部署。縣委書(shū)記余建堂發(fā)表重要講話，要求全縣上下緊緊圍繞“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“高昂龍頭、起飛兩翼，開(kāi)發(fā)三沿、建設(shè)四城”的發(fā)展舉措，著力基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層管理創(chuàng)新、推進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧、推進(jìn)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黃梅“十二五”跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)馬艷舟主持會(huì)議并講話。

梅經(jīng)陽(yáng)、雷云龍、董瑞成、何永紅、郭茂蘭、朱鳳娥、王秋華、龔家雄、熊華啟等縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣法院、檢察院、人武部負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

余建堂在會(huì)上作了題為《著力基層 夯實(shí)基礎(chǔ) 為實(shí)現(xiàn)黃梅跨越式發(fā)展開(kāi)好局起好步》的主題報(bào)告。他指出，剛剛過(guò)去的一年，是不平凡的一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，群策群力，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的新局面。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.4億元，增長(zhǎng)15.6%；地方財(cái)政總收入8.13億元，增長(zhǎng)21.5%；地方一般預(yù)算收入4.5億元，增長(zhǎng)18.4%；農(nóng)民人均純收入5268元，增長(zhǎng)15.99%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值28.25億元，增長(zhǎng)35%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資67.3億元，增長(zhǎng)40.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12420元，增長(zhǎng)14.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.2億元，增長(zhǎng)20.5%。

余建堂指出，今年是“十二五”規(guī)劃的起步年，是縣鄉(xiāng)村三級(jí)班子的換屆年，是新的發(fā)展舉措實(shí)施的第一年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣委、縣政府決定，今年在全縣大力開(kāi)展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，旨在抓基層、打基礎(chǔ)，從一做起，為“十二五”開(kāi)好局，起好步。2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值102億元，同比增長(zhǎng)

15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資83億元，同比增長(zhǎng)25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元，同比增長(zhǎng)20%。地方財(cái)政總收入9.7億元，同比增長(zhǎng)20%，其中地方一般預(yù)算收入

5.3億元，同口徑增長(zhǎng)18%。外貿(mào)出口總額1100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)18.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14000元，同比增長(zhǎng)12%。農(nóng)民人均純收入5749元，同比增長(zhǎng)13%。2011年要辦的十件實(shí)事是：一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，重點(diǎn)改造五祖景區(qū)學(xué)校、濯港十里益海小學(xué)、孔垅鎮(zhèn)一中、小池鎮(zhèn)二中等九所農(nóng)村中小學(xué)。二是全面推行國(guó)家基本藥物目錄制度，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售，解決群眾“看病貴”問(wèn)題。三是全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保參保率達(dá)到90%以上，符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)社會(huì)發(fā)放率達(dá)100%。四是新增農(nóng)村低保保障人數(shù)5000人，按人月均10元的標(biāo)準(zhǔn)提高農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平。五是完成黃梅鎮(zhèn)、孔垅鎮(zhèn)等6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和130個(gè)行政村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成迎賓大道北段和黃梅大道東段道路黑化。六是加大縣鄉(xiāng)公路改造力度，完成城下線、新蔡線、五停線、濱汪線、紅色旅游路與挪步園連接線、五祖阻馬公路改道等六條道路48公里的改造任務(wù)，提高縣鄉(xiāng)公路等級(jí)。七是實(shí)施全縣農(nóng)村安全飲水村村通工程，完成安山、東倉(cāng)、蔡田、程晃嶺等四座小

（一）型水庫(kù)整險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。八是整合農(nóng)村一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金，更新改造100個(gè)小泵站，維修重建三大水庫(kù)渠系斗閘門(mén)300個(gè)。九是完成大河鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)17個(gè)村5萬(wàn)畝土地整理。十是全面推進(jìn)第三輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成148個(gè)農(nóng)村配電臺(tái)區(qū)布點(diǎn)的新建工作。

余建堂要求，以打造特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。三次產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)著力推進(jìn)“兩帶”（山區(qū)丘陵特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶、沿江速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)帶）、“四基地”（沿城沿路綠色蔬菜基地、高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖基地、兩湖濕地特色水產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)高效糧棉油基地）建設(shè)；工業(yè)優(yōu)先發(fā)展紡織服裝、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和醫(yī)藥化工等四大產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮資源和交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)方面，核心是要做好“三沿”文章。沿江地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜和糧、棉、油產(chǎn)業(yè)，速生豐產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。沿湖地區(qū)，重點(diǎn)是加大龍感湖和太白湖的保護(hù)利用力度，主要發(fā)展休閑觀光業(yè)和特色農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)。沿路地區(qū)，主要發(fā)展紡織服裝、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流四大產(chǎn)業(yè)。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。主要依托園區(qū)、景區(qū)、湖區(qū)、中部商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是突出產(chǎn)業(yè)支撐。在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，大力招商引資，支撐產(chǎn)業(yè)振興。

余建堂要求，以改善民生為目標(biāo)，筑牢社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)；要著力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障體系均衡發(fā)展；要面向基層，重心前移，突出“延、建、管”，創(chuàng)新社會(huì)管理。延，即延伸服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

國(guó)土、住建、人社、民政、公安、林業(yè)、水利、計(jì)生等相關(guān)職能部門(mén)要將工作服務(wù)管理機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到村。建，即建立工作運(yùn)行機(jī)制、職能規(guī)范機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等，通過(guò)各項(xiàng)機(jī)制的健全完善，真正做到有人問(wèn)事、有人管事、有地方辦事。管，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、資源共享，將人民賦予的職責(zé)用好、管好，代人民管事，為人民辦事。重點(diǎn)抓好規(guī)劃、土地、計(jì)劃生育、水利設(shè)施、“三資”、社會(huì)穩(wěn)定六個(gè)方面管理。

余建堂強(qiáng)調(diào)，抓基層、打基礎(chǔ)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要發(fā)揮先進(jìn)模范作用，在推進(jìn)黃梅跨越式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率。要配強(qiáng)班子、建強(qiáng)組織、帶強(qiáng)隊(duì)伍，在強(qiáng)基固本中夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；要健全教育機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制、健全幫扶機(jī)制，在科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新力；要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作考核、硬化檢查督辦，在狠抓落實(shí)中改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。

馬艷舟就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好當(dāng)前重點(diǎn)工作提出要求。他要求，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓緊做好今年的各項(xiàng)工作。要迅速認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、傳達(dá)這次會(huì)議精神，使會(huì)議精神變成全縣人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)，努力在全縣營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，形成大團(tuán)結(jié)、大突破、大發(fā)展的濃厚氛圍；要科學(xué)謀劃好全年工作盤(pán)子。圍繞縣委、縣政府確定的總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，理清工作思路，研究制定新一年的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和實(shí)施舉措，并按職責(zé)逐項(xiàng)分解，做到工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員、獎(jiǎng)懲措施“四明確”，努力形成全縣上下聚集會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力；要搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，拼干勁，比貢獻(xiàn)，切實(shí)抓好當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投融資、項(xiàng)目建設(shè)、春季計(jì)劃生育、新農(nóng)保和督辦檢查等重點(diǎn)工作。

會(huì)上，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)何永紅，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記郭茂蘭分別宣讀了《縣委、縣政府關(guān)于表彰2010先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》、《縣委辦、縣政府辦關(guān)于縣直單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”測(cè)評(píng)結(jié)果通報(bào)》。會(huì)議對(duì)2010先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

縣直各部辦委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣人大、縣政協(xié)各專委會(huì)負(fù)責(zé)人，縣紀(jì)委常委，重點(diǎn)企業(yè)法人代表；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、黨委委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各村（居委會(huì)）黨支部書(shū)記；受表彰的單位和個(gè)人等約1100余人參加了會(huì)議。