第一篇：在全縣三級干部大會上的講話——經(jīng)濟(jì)工作會議

在全縣三級干部大會上的講話

（2017年12月27日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，這既是一次總結(jié)工作、表彰先進(jìn)的千人大會，又是一次鼓勁加壓、激勵斗志的動員大會，更是一次奮勇爭先、開拓創(chuàng)新的誓師大會。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級精神和縣第十三次黨代會部署要求，全面總結(jié)2016年工作，研究部署2017年重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)溫州大都市區(qū)南部副中心建設(shè)。

2017年，是新一屆縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，是加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、高水平全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。干好今年的工作，意義重大，事關(guān)長遠(yuǎn)。年前召開的縣第十三次黨代會，對未來五年發(fā)展作出了重大部署，提出了要深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“三個之城”，打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標(biāo)。下周召開的縣“兩會”，還將對各項(xiàng)工作進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化。下面，我就做好今年工作，講三點(diǎn)意見：

一、站在新起點(diǎn)、認(rèn)清新方位，在科學(xué)研判形勢中堅(jiān)定發(fā)展信心

新方位決定新使命，新方位引領(lǐng)新發(fā)展。在浙江新方位下，謀劃平陽的發(fā)展，我們必須科學(xué)研判、深入分析，讀懂平陽的“過去、現(xiàn)在和將來”。

（一）回顧過去，我們信心滿滿。近年來，歷屆縣委縣政府帶領(lǐng)全縣上下攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，破解了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬戰(zhàn)，為平陽發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是剛剛過去的2016年，我們積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，著力破解各類難題和挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好浙江新方位下的平陽工作，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局，在全市年度考核中被評為優(yōu)秀單位，這也是三年來首次考核優(yōu)秀。主要體現(xiàn)在三個方面：一是一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全市前列。30項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)中，有28項(xiàng)超全市平均水平、有15項(xiàng)全市排名前三。其中，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8.9%、全市第二，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10.3%、全市第一，限上消費(fèi)品零售總額增長4.7%、全市第三，出口增長8.9%、全市第二。二是多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。三產(chǎn)比重史上首超50%，科技創(chuàng)新全省排名上升54位、全省最快，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增長突破200%、成為“浙江村淘第一縣”，鰲江水質(zhì)20多年來首次消除劣V類，“大拆大整”攻堅(jiān)月拆出史上單月最大體量建筑面積，城中村改造首次創(chuàng)新“房票”政策、整村改造實(shí)現(xiàn)破題等多項(xiàng)工作取得了有效突破。三是創(chuàng)新亮點(diǎn)工作取得扎實(shí)成效。寵物小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)客廳100天建成投用，南麂基金島入駐基金187家、注冊資金43.5億元、成為溫州最大的資本市場，創(chuàng)成全國國土資源節(jié)約集約模范縣，“黨建聯(lián)盟”全市推廣，獲評全省文化禮堂建設(shè)工作先進(jìn)縣，奪取“平安金鼎”成功在望。應(yīng)該說，通過全體黨員干部的共同努力，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，交上了一份漂亮的成績單。這些成績的取得，為我們下步的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也進(jìn)一

步堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

（二）審視現(xiàn)在，我們蓄勢待發(fā)。推動一個地方的發(fā)展，科學(xué)研判形勢是基礎(chǔ)和前提。一是宏觀大勢催人奮進(jìn)。面對新常態(tài)，黨中央及時提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并且2017年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們提供了寬松的宏觀環(huán)境。省委省政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)“拆治歸”，持續(xù)深入打好轉(zhuǎn)型升級組合拳；市委市政府聯(lián)動推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”，縱深推進(jìn)“大拆大整”，為我們加快轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。二是發(fā)展優(yōu)勢正在集聚。平陽近年來的發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸累積，比如：濱海圍墾工程的推進(jìn)，我縣面海向東發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展；又比如，“1+1+10”產(chǎn)業(yè)平臺逐步成形，承載了全縣52.4%的規(guī)上企業(yè)、92.6%的工業(yè)投資；再比如：平陽有20多萬平商資源，在11個城市成立了平陽商會，這些在外平陽人都很有家鄉(xiāng)情結(jié)，是我們的優(yōu)勢資源。三是短板劣勢亟待補(bǔ)齊。當(dāng)前，我們雖然取得了一些成績，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中短板還很突出，比如：要素制約突出，特別是用地問題，今年占補(bǔ)平衡需要墾造耕地6751畝，但目前儲備庫中僅剩余水田125畝、旱地1412畝，占補(bǔ)平衡壓力巨大。又比如：產(chǎn)業(yè)層次偏低，機(jī)械機(jī)電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65%，但均未超100億，而且主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出效益差，去年全縣工業(yè)每畝地稅收只有18.6萬元，是其他發(fā)達(dá)縣市區(qū)一半都不到，每度電稅收0.9元、每噸排污稅收62萬元，只有人家的四分之一；服務(wù)業(yè)層次不高，尤其是旅游業(yè)發(fā)展還沒真正破解、缺乏大項(xiàng)目帶動，南雁游客數(shù)還不到北雁的三分之一。又比如：企業(yè)規(guī)模小，全縣4499家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)僅328家，僅占7%，剩余93%都是小微企業(yè)；在這328家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值超億元的僅72家，超10億元僅5家，與周邊發(fā)達(dá)兄弟縣市區(qū)相差很大；目前，我縣上市企業(yè)僅1家，跟周邊地區(qū)相比差距較大，永嘉上市企業(yè)有4家、樂清上市企業(yè)有6家。又比如：城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”問題十分嚴(yán)重，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象突出，特別是城中村成為城市環(huán)境最臟最差最亂的區(qū)域。又比如：交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省全市，境內(nèi)高速公路總長僅為27.4公里、占全省0.7%；鰲江干流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、很多標(biāo)段都只有1-2年一遇，每逢臺風(fēng)大暴雨，水頭等地就會滿水。又比如：一些干部精氣神不足，干事創(chuàng)業(yè)缺乏激情，擔(dān)當(dāng)意識不夠，為企業(yè)服務(wù)意識不強(qiáng)，一些企業(yè)對此意見很大。又比如：一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作在全市還不盡人意，去年房地產(chǎn)和民間投資增幅處于全市例

一、倒二，增幅低于全市63.3個百分點(diǎn)、26.1個百分點(diǎn)；在全市考核排名中，縣市場監(jiān)管局全市排名倒數(shù)第一，縣行政綜合執(zhí)法局、縣人行等單位五縣排名最差，等等。這些短板和問題必須引起高度重視，都亟待盡快補(bǔ)齊。

（三）展望未來，我們充滿夢想。每個平陽人對于平陽未來的發(fā)展，都要有期待和夢想。對于我們來講，打造溫州大都市區(qū)南部副中心，就是我們?nèi)h上下共同的夢想，也是我們?nèi)h上下為之奮斗的目標(biāo)。具體來講，未來平陽在這三個方面努力拼搏：一是在溫州大都市區(qū)建設(shè)中有更大作為。溫州市在“十三五”規(guī)劃中，明確提出了“一主兩副三極多點(diǎn)”的大都市空間布局，其中“兩副”指的就是以樂清為重點(diǎn)的北部副中心和以平蒼為重點(diǎn) 的南部副中心。順應(yīng)這樣的布局規(guī)劃，我們在縣十三次黨代會上，明確提出了打造溫州大都市區(qū)南部副中心的奮斗目標(biāo)。要把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，接下去，我們就要全力以赴打造幾大南部中心，比如，要努力建設(shè)溫州南部交通樞紐中心，要努力建設(shè)鰲江流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心等等，盡快成為真正意義上的南部副中心。二是在白熱化的區(qū)域競爭中走在前列。當(dāng)前的區(qū)域競爭十分激烈，足以用“白熱化”來形容。而平陽在過去的區(qū)域競爭中并沒有太大的優(yōu)勢，盡快我們增速比較快，但體量還偏小，比如，GDP（373億）不到鹿城（877億）、樂清（838億）、瑞安（784億）的一半，工業(yè)總產(chǎn)值（320億）不到樂清（1371億）的四分之

一、瑞安（964億）的三分之一。在新一輪的競爭中，我們必須加倍努力，才能占據(jù)優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)趕超。特別很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能布局，都是獨(dú)占性的、排他性的，比如，交通樞紐、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)家資源的競爭，都必須要“千日急行軍，搶占制高點(diǎn)”。三是在新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先突圍。之前，我對平陽所處的工業(yè)化和城市化階段做過分析，得出兩個結(jié)論：一個是平陽的工業(yè)化正處在中期向后期過渡的關(guān)鍵時期；另一個是平陽的城市化遠(yuǎn)落后于工業(yè)化，并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化中期向后期過渡，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動因素將發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，我們必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，在加快動力接續(xù)上尋找突破口。而城市化落后于工業(yè)化并阻礙了工業(yè)化的發(fā)展，意味著必須加快城市轉(zhuǎn)型，努力在城市形態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一輪的轉(zhuǎn)型中突出重圍。

二、把握新任務(wù)、開拓新路徑，在明晰思路方向中加快發(fā)展步伐

方位已經(jīng)明確，目標(biāo)已經(jīng)清晰，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是明晰任務(wù)、狠抓落實(shí)。我們要咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加快溫州大都市區(qū)南部副中心建設(shè)步伐，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。重點(diǎn)抓好十二個方面工作：

（一）狠抓有效投資。當(dāng)前，擴(kuò)大有效投資，依然是加快經(jīng)濟(jì)增長的重要引摯，特別對于歷史欠賬較多的平陽，它不僅事關(guān)發(fā)展，更事關(guān)民生。一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。抓投資，只有重點(diǎn)項(xiàng)目落下去、建起來，才是實(shí)打?qū)嵉模拍茏屓罕姼惺艿角星袑?shí)實(shí)的變化。今年，全縣要安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目87個，總投資133億元、與去年相比增長23%；開工億元以上項(xiàng)目25個、竣工重點(diǎn)項(xiàng)目15個，努力以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動投資、促進(jìn)發(fā)展。要加快重大項(xiàng)目前期，今年要完成50個重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，啟動8個十億元以上重大項(xiàng)目前期，特別要成立工作專班對濱海中期圍墾、南連高速等事關(guān)平陽長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行專門攻堅(jiān)。二要突出抓好政策處理。平陽項(xiàng)目政策處理難問題十分突出，去年全縣65個重點(diǎn)項(xiàng)目中，就有超三分之一重大項(xiàng)目推不進(jìn)都跟政策處理有很大關(guān)系。今年，縣委、縣政府大力推進(jìn)政策處理，陽歷年初就部署開展了政策處理“百日攻堅(jiān)”行動，目前已經(jīng)取得了階段性成效。接下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門還要加大攻堅(jiān)力度，通過100天的努力，確保完成交地5622.96畝、拆遷房屋1925間、遷移墳?zāi)?218穴的攻堅(jiān)任務(wù)。同時，對于2017年所有項(xiàng)目政策

處理也要以攻堅(jiān)的力度推進(jìn)，列出計(jì)劃表，讓攻堅(jiān)成為常態(tài)，讓無障礙施工成為基本要求。三要突出抓好要素保障。著力破解土地要素保障這個最大瓶頸制約，縣“兩會”過后，要進(jìn)行專題研究，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，確保今后三年有地可用；今年，要完成耕地墾造5214畝、“旱改水”5000畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1500畝，完成歷史遺留農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目1851畝的政策處理、拆舊復(fù)墾300畝，消化轉(zhuǎn)（批）而未供1000畝，清理供而未用1000畝。要加快土地出讓工作，增強(qiáng)做地意識，加強(qiáng)對出讓計(jì)劃、出讓條件的統(tǒng)籌力度，把握好土地供給的規(guī)模、節(jié)奏，今年要成功出讓一批商住用地。要搶抓融資機(jī)遇，加強(qiáng)融資工作，積極主動對接政策性銀行，爭取周期長的貸款；豐富融資方式，積極推行政府和社會資本合作（PPP）等模式，切實(shí)強(qiáng)化融資保障。

（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無工不興、無工不強(qiáng)。對于平陽來講，必須要把工業(yè)作為“主心骨”牢牢抓在手里，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。抓工業(yè)關(guān)鍵要把握好三個方面：一要修復(fù)傳統(tǒng)動能。要整合提升機(jī)械機(jī)電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組建機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快塑編塑包產(chǎn)業(yè)總部回歸，推動水頭皮革企業(yè)重組，努力打造三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)“機(jī)器換人”全覆蓋，確保技改投資增長15%以上。今年，要出臺打造百億工業(yè)企業(yè)扶持政策，扶持做大做強(qiáng)企業(yè)；要積極促進(jìn)市場主體升級和小微企業(yè)成長，重點(diǎn)抓好領(lǐng)軍型和高成長型企業(yè)培育，力爭全年新增10億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)2家、1億元企業(yè)7家；加大10個小微園建設(shè)與提升力度，今年要新增開工面積500畝，竣工面

積50萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，實(shí)施小微企業(yè)成長三年行動計(jì)劃，加快培育一批“專精特新”的小微企業(yè)群。要借助全市“大拆大整”契機(jī)，引進(jìn)市區(qū)一批相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)企業(yè)。二要發(fā)展壯大新動能。要把科技創(chuàng)新作為培育壯大新動能的重中之重，加大科技投入力度，實(shí)現(xiàn)R&D占比1.1%以上，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快重點(diǎn)企業(yè)研究院、科技大市場、眾創(chuàng)空間建設(shè)，建成投用工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和濱海新區(qū)科技孵化器，新增省級（重點(diǎn)）企業(yè)研究院2家，新增市級以上眾創(chuàng)空間3家，創(chuàng)成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、時尚輕工等新興產(chǎn)業(yè)，整合提升紡織服裝、食品加工、商務(wù)禮品、寵物用品、時尚家居等行業(yè)。三要撬動金融扶持工業(yè)。要持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新，做大做強(qiáng)南麂基金島，啟動建設(shè)南麂基金小鎮(zhèn)客廳，發(fā)展壯大政府產(chǎn)業(yè)基金，成立科技、旅游、教育、產(chǎn)業(yè)等子基金，積極引導(dǎo)基金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和十大平臺。加大企業(yè)上市（掛牌）工作力度，完善推動企業(yè)上市（掛牌）工作的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù)和重點(diǎn)指導(dǎo)與輔導(dǎo)，今年要新增上市企業(yè)1家、新三板掛牌3家。要化解“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，政銀企法四方聯(lián)動，落實(shí)去不良行動計(jì)劃，有效處置“僵尸企業(yè)”，依法打擊“逃廢債”，爭取年末不良率控制在2%以內(nèi)，低于溫州市平均水平。同時，牢固樹立“店小二”意識，全力做好服務(wù)企業(yè)工作，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實(shí)改善發(fā)展軟環(huán)境。

（三）狠抓服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。去年，全縣三產(chǎn)拉動GDP增長5.7個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到63.8%。可以說，服務(wù)業(yè)是平陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是不可或缺的主要力量。一要堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍

頭。今年重點(diǎn)要抓好“一山一島一園”建設(shè)。“一山”就是南雁蕩山創(chuàng)5A工程，今年要加快推進(jìn)吳山風(fēng)情小鎮(zhèn)、南雁游客服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，整個南雁景區(qū)今年投資要達(dá)到3億元以上，力爭盡快出初步形象。“一島”就是南麂列島，要一邊加快基礎(chǔ)配套建設(shè)，一邊做好合作開發(fā)的招商引資工作，有序推進(jìn)南麂的開發(fā)建設(shè)。“一園”就是星際科幻谷文化園，爭取4月份開工，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。二要堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動發(fā)展。平陽的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有一定的基礎(chǔ)，去年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到76.8億元，今年要繼續(xù)發(fā)力，建成投用電子商務(wù)綜合園區(qū)，組建淘寶平陽特色館，打造“創(chuàng)夢工廠”等一批電子商務(wù)發(fā)展平臺，大力推進(jìn)速賣通跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元，力爭通過幾年努力打造成為“全國一類電商縣”，進(jìn)一步帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力培育“八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，支持乳制品行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，做大做強(qiáng)“平陽黃湯”品牌，打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品線，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造將由啟動階段逐步進(jìn)入鋪開階段，工作重點(diǎn)也由“簽、拆”為主轉(zhuǎn)向“簽、拆”和“清、用”并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把握不同階段的工作特點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，持續(xù)掀起新高潮。城中村改造會議剛剛開過，具體的我就不講了，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要如期完成“簽、拆”的任務(wù)。要堅(jiān)持“一天不拖、一戶不剩、一事不留”，加大攻堅(jiān)力度，確保今年23個城中村改造項(xiàng)目全部簽約、年內(nèi)全部拆除，確保兩年內(nèi)完成昆鰲兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的40個村的改造任務(wù)。二要努力破解“錢”的問題。這次我們推進(jìn)城中村改造除了群眾工作，最關(guān)鍵的還是在于融資問題，這個一定要引起高度重視，財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)動，責(zé)任共擔(dān)、合力共推，決不能讓融資拖累城中村改造的進(jìn)度。三要及時做好“清”的工作。“清”有兩層含義，一個是對存在個別疑難戶的城中村，要確立“99%等于零”的理念，集中力量做好掃尾工作，確保做到100%；另一個是對已經(jīng)拆除的城中村，要及時做好環(huán)境清理、打掃戰(zhàn)場的工作，絕不能讓這些地方成為新的疤點(diǎn)。

（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要圍繞市委市政府提出“上半年大見成效、年底再上新臺階”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大力度，向縱深推進(jìn)。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城鄉(xiāng)危舊房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教訓(xùn)，“有一有二絕不能有三”。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省市縣緊急通知精神，抓緊組織力量，集中時間對轄區(qū)內(nèi)各類城鄉(xiāng)房屋開展拉網(wǎng)式排查，特別是對位于農(nóng)村山邊水邊等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和違建較多區(qū)域的房屋，以及農(nóng)民自建多層房屋、年代久遠(yuǎn)房屋要重點(diǎn)排查，在座的村干部要積極參與其中，做到不留死角、不留盲區(qū)、不漏一戶，對排查中發(fā)現(xiàn)的存在嚴(yán)重安全隱患的城鄉(xiāng)危舊住房要立即組織開展安全鑒定，對經(jīng)鑒定為D級的危險(xiǎn)住房要立即落實(shí)“五個一律”措施，即一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布危房公告，一律限期搬離、逾期未搬離的由屬地政府強(qiáng)制搬離，一律貼封條禁止出入，擅自撕毀封條回遷入住的一律追究法律責(zé)任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要確保完成農(nóng)村危舊房治理超2000戶。

另外，還要完成35個舊市場整治提升，實(shí)現(xiàn)出租房、合用場所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四無”小作坊和12000多家“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治任務(wù)，減少外來人口10%以上，這些都是硬任務(wù)，請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大違法建筑拆除力度，今年我們向違法建筑發(fā)起全面圍剿，完成拆違260萬平方米，創(chuàng)建5個“無違建創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)”、3個“基本無違建鎮(zhèn)”、260個以上“無違建村（居）”，創(chuàng)成“無違建創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。要加大涉及斷頭路建筑拆除力度，要打通斷頭路4條。三是“用”的力度要再加大。“拆”只是手段，“用”才是目的。對于所有拆出來的土地，都要全面開展大調(diào)查，對現(xiàn)狀進(jìn)行大起底，分門別類采取措施、盤活利用。今年，特別是對水頭制革基地和城中村改造拆出的地塊，要加大出讓力度，做好招商工作；對于暫時沒用到的土地，要結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治提升，可以先進(jìn)行綠化或修建公園。

（六）狠抓“十大亮點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)。今年，我們謀劃了昆鰲城中村改造、平陽寵物小鎮(zhèn)、中心區(qū)“生態(tài)新城”、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、蘇步青勵志文化園、南麂基金島客廳、九疊河公園、星際科幻谷、吳山風(fēng)情小鎮(zhèn)、力邦合信項(xiàng)目等“十大亮點(diǎn)項(xiàng)目”以及電子商務(wù)綜合園區(qū)、蕭江鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等兩個備用項(xiàng)目，這是我們要重點(diǎn)抓的項(xiàng)目，也是今年必須出形象的項(xiàng)目。一要縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。每個亮點(diǎn)項(xiàng)目明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，成立專班進(jìn)行深入謀劃，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”。二要目標(biāo)管理推進(jìn)。每個項(xiàng)目都要按照年內(nèi)“出形象、見成效”目標(biāo)要求，制定更加詳細(xì)的攻堅(jiān)計(jì)劃，畫出明確 的流程圖和時間表，實(shí)行目標(biāo)管理、掛圖作戰(zhàn)，目標(biāo)分解到季、進(jìn)度安排到月、措施細(xì)化到周、任務(wù)落實(shí)到天。三要發(fā)揮示范引領(lǐng)。我們抓亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一個重要原因就是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，抓好這些亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，往往能起到“牽一發(fā)而動全身效果”。所以，今年我們要開展十大亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度大比拼，創(chuàng)造幾個“速度”，以亮點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)引領(lǐng)帶動面上項(xiàng)目推進(jìn)。

（七）狠抓十大平臺建設(shè)。近年來，平陽陸續(xù)形成了十大投資平臺，包含了產(chǎn)業(yè)平臺、城市平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺等三個方面。要按照“要素向平臺流動、資源向平臺傾斜、項(xiàng)目向平臺集聚”的要求，強(qiáng)化十大平臺投資強(qiáng)度，今年十大平臺確保完成投資140億元以上，持續(xù)增強(qiáng)平臺聚集能力和發(fā)展動力。一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。今年濱海新區(qū)重點(diǎn)要做好基礎(chǔ)配套建設(shè)，啟動1.5萬畝中期圍墾，加大招商引資力度，力爭每年引入1個單體10億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；平陽寵物小鎮(zhèn)要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、環(huán)境風(fēng)貌“三先行”，實(shí)施寵物小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計(jì)劃，建成寵物用品產(chǎn)業(yè)園等15個項(xiàng)目。二要強(qiáng)化城市平臺建設(shè)。加快實(shí)施昆陽城東新區(qū)、鰲江濱江商務(wù)區(qū)、水頭北港新城“三大百億”投資計(jì)劃，今年城東新區(qū)要完成投資20億元，濱江商務(wù)區(qū)要完成投資18億元，水頭城區(qū)要完成投資10億元，全面提升中心城區(qū)首位度。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好水利、交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，水利方面要加快建設(shè)鰲江干流治理水頭段、麻蕭段防洪工程等4個項(xiàng)目，開工鰲江標(biāo)準(zhǔn)堤錢倉段、東江段以及蕭江段等8個項(xiàng)目，推進(jìn)南湖分洪、江西垟平原排澇等2個項(xiàng)目前期，完成投資11億元以上，盡快提升

鰲江流域防洪排澇能力；交通方面要基本建成溫州繞城高速西南線平陽段，開工228國道及4條紅色旅游道路，續(xù)建甬臺溫高速復(fù)線平陽段、104國道西過境等6條道路，完成投資35億元。

（八）狠抓精準(zhǔn)招商。對一個縣域來說，如果沒有招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)來，短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展想取得突破性成效是很難實(shí)現(xiàn)的。今年我們要加大力度，實(shí)現(xiàn)省外回歸項(xiàng)目引進(jìn)到位資金50億元，浙商資本回歸項(xiàng)目到位資金10億元。一要深挖平商資源抓招商。我們在外平商資源豐富，一定要用足用好。要全面摸深摸細(xì)在外平商各類信息，建立平陽資源庫，有針對性的加強(qiáng)宣傳推介，定期開展外出招商活動，切實(shí)加強(qiáng)與在外溫商、平商的聯(lián)絡(luò)溝通。今年4月份，我們將召開第二屆世界平陽人大會暨招商引資大會，簽約一批招商項(xiàng)目，努力引進(jìn)一批有影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二要落實(shí)載體抓招商。要做到招商目標(biāo)載體化、載體具體化，進(jìn)一步健全完善招商項(xiàng)目庫，列出十大重點(diǎn)招商引資對象、十大重點(diǎn)引資項(xiàng)目，分解到縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行對口掛鉤招商，做到每個對象、每個項(xiàng)目都要有“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班”對接，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)招商。要積極推動投資回歸、貿(mào)易回歸、總部回歸，抓緊出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展政策，積極探索更加契合平陽實(shí)際的招商政策，形成政策洼地效應(yīng)。三要優(yōu)化服務(wù)抓招商。招商引資除了講感情，關(guān)鍵還是要拼服務(wù)。要強(qiáng)化對平商回歸等重大項(xiàng)目的服務(wù)保障工作，優(yōu)化招商政策，建立完善從項(xiàng)目引進(jìn)到落地全程協(xié)同機(jī)制，特別是對于一些重大招商項(xiàng)目（安邦、中非商會），要建立工作專班進(jìn)行專門的服務(wù)對接。在做好招商引資的同時，要一視同仁地對待本地企業(yè)，絕對不能“招

來女婿氣走兒”。

（九）狠抓環(huán)境整治。平陽環(huán)境“臟亂差”問題十分突出，如果不抓好整治，就很難引來高端要素集聚，更不用談轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年，我們?nèi)ψズ贸青l(xiāng)環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)美麗平陽三級聯(lián)創(chuàng)。一是美麗縣城創(chuàng)建。美麗縣城創(chuàng)建，以昆鰲一體化推進(jìn)為核心，實(shí)施美麗縣城建設(shè)三年行動計(jì)劃，聯(lián)動推進(jìn)昆陽、鰲江兩鎮(zhèn)的環(huán)境整治，加快昆陽鎮(zhèn)人民路、昆陽鎮(zhèn)匯水河路和鰲江鎮(zhèn)新河路等風(fēng)貌帶打造和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道美化亮化，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法管理體制，開展城市“治亂”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加強(qiáng)切實(shí)鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果，切實(shí)提升平陽的城市形象。二是美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建。以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為抓手，全面實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色編制整治規(guī)劃，全面推進(jìn)“一加強(qiáng)一改造三整治”，確保三年內(nèi)完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，今年要完成蕭江、騰蛟、順溪、懷溪5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，特別是蕭江鎮(zhèn)作為示范鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)作為省級樣板鎮(zhèn)，要加大整治力度，盡快出成效，樹立典型樣板。三是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。按照“點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗”思路，全面啟動省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，編制完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和布局規(guī)劃，制定出臺2017年度創(chuàng)建方案，點(diǎn)上今年要創(chuàng)成10個精品村、2個“月亮工程”，線上要提升3條美麗鄉(xiāng)村精品線，面上要全面深化“清潔鄉(xiāng)村”行動，今年要完成120個村垃圾減量化、資源化分類處置，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)，確保三年內(nèi)創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。此外，要以爭創(chuàng)“清三河”達(dá)標(biāo)縣、力奪大禹鼎為目標(biāo)，實(shí)施鰲江流域水環(huán)境治理“4118”工程，全面落實(shí)“河長制”，全力打

好污水治理“剿滅戰(zhàn)”，堅(jiān)決防止劣Ⅴ類水反彈，創(chuàng)建特色主題河道12條，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有游泳河、鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有景觀河”目標(biāo)。

（十）狠抓民生短板。要以解決民生領(lǐng)域“短板”為著力點(diǎn)，辦好十大民生實(shí)事，努力讓群眾有更多獲得感。一要補(bǔ)齊教育短板。開展“教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，開工建設(shè)5所學(xué)校、加快推進(jìn)12所學(xué)校建設(shè)、建成投用2所，提升教育資源總量供給；積極推進(jìn)民辦教育綜合改革，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，繼續(xù)保持高考重點(diǎn)上線率全市領(lǐng)先。二要補(bǔ)齊醫(yī)療短板。重點(diǎn)是加快縣級三大醫(yī)院建設(shè)，加快平二醫(yī)建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院遷建，特別是縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程，這是群眾非常關(guān)注的焦點(diǎn)，必須要加快進(jìn)度，確保今年年底前建成投用。三要補(bǔ)齊文體事業(yè)短板。推進(jìn)“百千萬”文化下鄉(xiāng)活動，加快“兩館一中心”建設(shè)，開工建設(shè)平陽歷史文化展示綜合體，開工建設(shè)平陽體育場。四要補(bǔ)齊社會保障短板。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)“六大行動”，確保絕對貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復(fù)；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)大社保體系，做好社保擴(kuò)面提標(biāo)工作；優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心50家。

（十一）狠抓平安建設(shè)。平陽社情比較復(fù)雜，社會和諧穩(wěn)定的問題比較突出，必須抓緊抓牢。一要確保奪取平安金鼎。平陽已經(jīng)連續(xù)11年保持省級“平安縣”，很不容易，這是平陽一張亮麗的“金名片”。現(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)“十二連創(chuàng)”、奪取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后沖刺攻堅(jiān)。同時，今年還要在誓奪“平安金鼎”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省級平安縣“十三聯(lián)創(chuàng)”，努力打造成為全市平安建設(shè)的標(biāo)桿地區(qū)。二要保持社會面穩(wěn)定。要深刻吸取臺州天臺火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)特別消防安全

隱患大排查、大整治，重點(diǎn)對浴室、足浴、桑拿等休閑場所，歌舞廳、電影院、網(wǎng)吧等公共聚集場所，通宵營業(yè)場所開展消防大檢查；各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查和日常管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要組織沿街商鋪、商住樓和物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)消防自查，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍日常巡查，從嚴(yán)從快整治各類安全隱患。要加快社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、盜搶騙、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。要深化提升“一堂一策”工作法，開展“五大專項(xiàng)整治行動”，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)輿情分析研判特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)警和處置工作，推動網(wǎng)信“6321”治理體系落地生根。三要切實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)。要深入思考、積極探索基層治理新方法、新機(jī)制，深化基層治理體系建設(shè)，依托“一張網(wǎng)”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設(shè)，在全市創(chuàng)出亮點(diǎn)、打出品牌。要進(jìn)一步鞏固信訪工作的基層基礎(chǔ)，高度重視并做好初信初訪工作，深入開展信訪積案難案大化解行動，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，加大非訪整治力度，確保黨的十九大、全國“兩會”等敏感時期“零上訪”。

（十二）狠抓黨的建設(shè)。黨建是我們做好工作的根本保障。由于下午還要專門召開黨建工作會議，這里就不再具體部署，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要抓好村級組織換屆。村級組織換屆抓好了，今后三年農(nóng)村的工作也就有了保障，這是一場必須打贏的關(guān)鍵戰(zhàn)役。在座的村干部無論是要留的，還是要換的，都要努力站好最后一班崗。要以“五個零”目標(biāo)，按照“五審五嚴(yán)”要求，高質(zhì)量完

成村級組織換屆工作，2月底前完成試點(diǎn)村換屆工作，4月份基本完成村級組織換屆。檢驗(yàn)這次換屆成功與否，要達(dá)到三個效果：選出好班子、選出好風(fēng)氣、選舉過程依法；特別是從換屆一開始，就把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就保持嚴(yán)肅紀(jì)律的高壓態(tài)勢，對賄選、違紀(jì)、黑惡勢力干撓、破壞選舉等行為，堅(jiān)持露頭就打、形成震懾，確保換屆過程成為改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、優(yōu)化基層政治生態(tài)的過程。二要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。目前全縣還有151個省級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻堅(jiān)力度，力爭2017年全縣累計(jì)減少省定村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村100個以上。三要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。宣傳部門要抓緊制定出臺加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施方案，發(fā)動各地查找陋習(xí)，梳理后列出當(dāng)前平陽幾大陋習(xí)，比如：裸墻陋習(xí)、亂堆亂放陋習(xí)等，組織開展革除舊習(xí)、移風(fēng)易俗活動，樹立社會主義農(nóng)村文明新風(fēng)尚。四要推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入開展農(nóng)村基層作風(fēng)專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域、土地征收和惠農(nóng)領(lǐng)域、集體“三資”管理等方面存在的問題，規(guī)范農(nóng)村“微權(quán)力”，防止“微腐敗”。近期，最高檢印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲農(nóng)村基層組織人員腐敗犯罪，這個是動真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把這個精神帶回去宣傳好。

三、干出新作為、展現(xiàn)新形象，在全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)中夯實(shí)發(fā)展保障

習(xí)總書記說過，“天上不會掉餡餅”。要完成今年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心，需要打造一支

能戰(zhàn)能勝、勇立潮頭的“平陽鐵軍”，需要全縣上下“擼起袖子加油干”。新的一年里，全縣上下特別是黨員干部要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，苦干實(shí)干大干快干，以鐵軍精神干出新作為、干出新成效，以實(shí)干挺起平陽發(fā)展的脊梁。

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)踏實(shí)干。今年要深入開展“敢擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)執(zhí)行、優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)年活動，以“六大專項(xiàng)整治行動”為抓手，從嚴(yán)整治，努力營造實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己冒l(fā)展氛圍。一要強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)意識。要深入開展“為官有為”干部隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動，實(shí)施全面目標(biāo)管理制度，突出“憑實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向；開展“五查五看”活動，認(rèn)真查找在思想觀念、境界標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，切實(shí)抓好整改；加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部和“為官不為”干部“下”的力度，梳理出一批為官不為、懶政怠政的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以調(diào)整。要深入開展“嚴(yán)紀(jì)律、剎四風(fēng)”正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”整治力度，特別要抓一批典型，每月要查處一批作風(fēng)典型案例，形成震懾，確保長效。二要大力提升干部執(zhí)行力。深入開展“強(qiáng)執(zhí)行、嚴(yán)問責(zé)”專項(xiàng)行動，聚焦縣委縣政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況，組織開展專項(xiàng)檢查，對執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)以及因主觀不努力導(dǎo)致任務(wù)未如期完成的，嚴(yán)格按照規(guī)定予以問責(zé)；聚焦重大項(xiàng)目“推進(jìn)難”問題，建立“四查倒逼”機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)在重大項(xiàng)目審批、落地、建設(shè)中不作為、亂作為等問題，推動項(xiàng)目建設(shè)大提速。三要全面優(yōu)化服務(wù)效能。深入開展“助企服務(wù)年”行動，按照“最多跑一次”要求，組織開展行政審批取消事項(xiàng)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾備案制，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)納入項(xiàng)目審批全流程管理，最大限

度地提高審批效率；加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行“企業(yè)寧靜日”、檢查備案制等制度，防止“多頭”“交叉”“反復(fù)”檢查，最大程度減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）破難攻堅(jiān)拼命干。今年平陽發(fā)展任務(wù)很重，城中村改造、項(xiàng)目政策處理百日攻堅(jiān)都是“硬骨頭”，“大拆大整”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建都是“硬任務(wù)”，可以說，沒有破釜沉舟的氣勢、破難攻堅(jiān)的力度，肯定是攻不下來的。一要縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難。進(jìn)一步深化縣領(lǐng)導(dǎo)“兩包三掛”機(jī)制，在掛鉤內(nèi)容上更加突出聚焦發(fā)展和難題破解，做到每月必深入項(xiàng)目一線督促協(xié)調(diào)重大工程推進(jìn)，每月必到掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門層面難以化解問題，帶頭營造破難攻堅(jiān)良好氛圍。二要強(qiáng)化組團(tuán)攻堅(jiān)。今年縣委要深入實(shí)施“百獅引領(lǐng)”計(jì)劃，分類遴選100名左右政治可靠、能力過硬、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部組建“獅子攻堅(jiān)團(tuán)”，有計(jì)劃地選派到攻堅(jiān)一線進(jìn)行磨練，將干部在重點(diǎn)工作的表現(xiàn)與個人提拔使用掛鉤、與派出單位考績捆綁，以實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)干部。三要突出實(shí)干擔(dān)當(dāng)。要全面強(qiáng)化“周一夜學(xué)、周三夜訪”制度，定期開展夜訪解難幫困，讓全縣領(lǐng)導(dǎo)干部真正沉下身子、深入一線抓工作、解難題。要重用那些勇于沖鋒、敢于擔(dān)當(dāng)、善于成事的獅子型干部，堅(jiān)決調(diào)整困難面前當(dāng)逃兵、關(guān)鍵時刻撂（liào）擔(dān)子的干部。要不讓埋頭苦干、踏實(shí)肯干的老黃牛式干部吃虧，絕不讓投機(jī)專營、善做表面文章、虛造聲勢的人得利。

（三）嚴(yán)格督考對標(biāo)干。今年將強(qiáng)化考核、督查工作，以嚴(yán)格督考推動工作落實(shí)。一方面，要發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要

更加突出部門責(zé)任，對平臺建設(shè)、城中村改造等重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)行“雙軌制”考核，既考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又考核相應(yīng)部門，堅(jiān)決破除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)在干、部門在看”的現(xiàn)象。要更加突出鞭打慢牛，比如對“昆鰲城中村改造工程”和政策處理“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動考核，實(shí)行倒扣分制，進(jìn)一步強(qiáng)化“干好干壞不一樣”的工作導(dǎo)向。要更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，對評為“優(yōu)秀單位”的且排名靠前的，作為縣委選人用人和評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對年終考核全市排名末位的相應(yīng)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。另一方面，要發(fā)揮督查“推進(jìn)器”作用。要創(chuàng)新督查方式，借鑒省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，開辦電視問責(zé)欄目。要強(qiáng)化問責(zé)力度，繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)督查通報(bào)制度，對于被批評通報(bào)的單位，加大扣分比例。

（四）上下同欲齊心干。風(fēng)雨共舟者興，上下同欲者勝。平陽要發(fā)展，離不開每個層級、每個人的合力擔(dān)當(dāng)、共同努力。部門干部要做好服務(wù)。要服務(wù)好全縣大局，做到黨委、政府中心工作部署到哪里，服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里；要服務(wù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行基層站所統(tǒng)一服從當(dāng)?shù)攸h委政府管理和調(diào)配機(jī)制；要服務(wù)好企業(yè)和群眾，牢固樹立“店小二”意識，推行即辦制，提高服務(wù)效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要下沉重心。要沉下身摸情況，全面摸清轄區(qū)基層情況，做到上情下達(dá)、下情上傳，確保政令暢通；要沉下心做工作，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部值班住夜制度，堅(jiān)決防止“走讀”現(xiàn)象。村居干部要守土盡責(zé)。要當(dāng)好帶頭人，抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；要敢于擔(dān)當(dāng)，對信訪維穩(wěn)、政策處理、宗教事務(wù)等難點(diǎn)工作，要敢抓敢管，和黨委政府“心往一處想、勁往一處

使”。企業(yè)家要有“工匠”精神。要樹立精益求精的工匠精神，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要心系家鄉(xiāng)，把總部留在家鄉(xiāng)、稅收回歸家鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)鏈高端留在家鄉(xiāng)，自覺將企業(yè)發(fā)展融入家鄉(xiāng)建設(shè)之中。總之，在我們的共同努力下，平陽的明天一定會更美好。

同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。完成新一年工作任務(wù)，需要全縣上下的共同努力，需要各級干部的真抓實(shí)干。希望全縣上下立即行動起來，迅速從過年的氣氛中走出來，以新的形象、新的風(fēng)貌、新的姿態(tài)投入新的工作，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，砥礪奮進(jìn)、鏗鏘前行，為加快建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣三級干部大會上的講話

在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

丹朱大地，春風(fēng)浩蕩；X，青春綻放。伴隨著生機(jī)勃發(fā)的滾滾春潮，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，總結(jié)成績，表彰先進(jìn)，明確任務(wù)，加油鼓勁，激勵和動員全縣上下，為持續(xù)推進(jìn)新時代X大美X高質(zhì)量發(fā)展而不懈奮斗！

剛才，XX同志宣讀了2020全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)”情況的通報(bào)，大會隆重表彰了2020年全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進(jìn)個人。這是新春伊始，縣委鄭重兌現(xiàn)“重獎嚴(yán)罰抓落實(shí)”承諾的具體體現(xiàn)。今天受表彰的集體和個人，他們都在奮進(jìn)新時代的火熱實(shí)踐中，留下了濃墨重彩的一筆，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。希望大家自覺向先進(jìn)學(xué)習(xí)、同模范對標(biāo)，讓見賢思齊成為新時代丹朱大地的新風(fēng)尚！永進(jìn)同志結(jié)合中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足我縣縣情，對2021年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的安排部署，這也是縣委多方征求意見、反復(fù)討論決定的，我完全同意，大家務(wù)必抓好落實(shí)。

昨年回望，精彩紛呈。2020年，是X發(fā)展進(jìn)程中尤為重要的一年。一年來，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞省市工作部署，按照“堅(jiān)持一個指引，著眼一個目標(biāo)，緊抓五個重點(diǎn)”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇、苦干實(shí)干，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。轉(zhuǎn)型升級蹄疾步穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)可圈可點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。這一年，文旅興縣揚(yáng)帆起航。全域旅游完成規(guī)劃，景點(diǎn)打造多點(diǎn)發(fā)力，雕塑論壇好評如潮，天津推介備受贊譽(yù)。這一年，鄉(xiāng)村振興全面啟動。“一區(qū)六業(yè)”穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾分類入戶進(jìn)村，四好公路通達(dá)便捷，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。這一年，環(huán)保攻堅(jiān)攻無不克。燃煤鍋爐如數(shù)淘汰，散亂污企業(yè)徹底取締，清潔取暖全市領(lǐng)先，面源污染全面治理。這一年，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，三基建設(shè)提檔升級，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。這一年，XX萬人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強(qiáng)。XX廠一年半工期，X個月完成，縣城居民過了一個有史以來最溫暖的冬天；農(nóng)村清潔取暖工程覆蓋XX萬戶、XX萬人，農(nóng)民也像城里人一樣開始過上了做飯取暖不用煤、不燒柴的新生活；XX的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以償，徹底告別了過去“白天供、晚上停”的難日子；XX供水工程的竣工，使南部XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個村X萬人的群眾吃水難問題徹底解決；群眾關(guān)注的XX工程進(jìn)展順利，XX還遷片區(qū)全部建成，XX等片區(qū)改造完成主體工程，群眾翹首以盼的日子指日可待；社會聚焦的數(shù)條主干道路建設(shè)取得明顯成效，XX高速X連接線、XX順利開工，XX建成通車，XX改造試通車，X至XX快速通道去年國慶全線通車，這條道路不僅是X連接市區(qū)的一條主干路，更是X的一條形象路、景觀路、幸福路，被人們贊譽(yù)為“XX”。一年來，我縣相繼贏得XX多個現(xiàn)場會和活動在我縣成功舉辦；先后獲得XX等榮譽(yù)稱號。

正所謂“歷盡天華成此景，世間萬事出艱辛”。成績的取得，得益于省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會各界的鼎力支持，浸透著全縣干部群眾的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向受到表彰的集體和個人，致以崇高的敬意！向全縣廣大干部群眾及關(guān)心支持X發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

一年的發(fā)展，風(fēng)雨兼程；一年的實(shí)踐，碩果累累。回顧一年來的奮斗歷程，我們深切感到：

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一年來，我們克服了許多困難，化解了許多矛盾，解決了許多難題，辦成了許多大事，引領(lǐng)X在高質(zhì)量發(fā)展征程中取得了嶄新業(yè)績。之所以能取得這樣的成績，歸根結(jié)底是我們始終不渝堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，這是我們一切工作致勝的法寶。

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持因地制宜。一年來，我們立足縣情，審時度勢，致力尋求引領(lǐng)X發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)踐證明，縣委提出的“堅(jiān)持一個指引，著眼一個目標(biāo)，緊抓五個重點(diǎn)”的發(fā)展思路，連天線、接地氣、合縣情、順民意，是持續(xù)推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展的不二路徑。

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持改革創(chuàng)新。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者勝。我們將改革創(chuàng)新作為推動X高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，以自我革新的勇氣、鏗鏘有力的行動，勇于在推進(jìn)改革中攻堅(jiān)克難，破冰前行。一年來，無論是國企國資改革，還是投融資改革；無論是農(nóng)村綜合改革，還是行政審批制度改革；無論是文化旅游改革，還是教育衛(wèi)生改革，都有不俗的表現(xiàn)，取得了良好的成效。實(shí)踐深刻啟示我們，只有改革創(chuàng)新，X發(fā)展才會動力無限、活力無限、前景無限。

加快X高質(zhì)量發(fā)展，必須始終不渝堅(jiān)持依靠群眾。群眾是真正的英雄。一年來，我們深深扎根群眾、充分發(fā)動群眾、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，集全民之智、匯全縣之力，團(tuán)結(jié)一心，共克時艱，充分激發(fā)了蘊(yùn)藏在全縣干部群眾中的無盡智慧和磅礴力量，有力助推了文旅興縣啟航、文明城市創(chuàng)建、垃圾分類處理、掃黑除惡斗爭等多項(xiàng)工作走在前列、取得佳績。事實(shí)證明，只要我們始終不渝堅(jiān)持依靠全縣群眾，就一定能集聚起千里奔涌、萬壑歸流的強(qiáng)大合力，就一定能奪取一個又一個勝利，創(chuàng)造一個又一個奇跡。

以上四條經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，我們必須在今后的工作中一以貫之，始終堅(jiān)持。

2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是加快推進(jìn)X大美X高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。責(zé)任如山催人進(jìn)，使命如磐再奮蹄，面對更加繁重的工作任務(wù)，面對XX萬人民的殷殷期盼，我們?nèi)壐刹繎?yīng)當(dāng)抱定怎樣的決心，拿出怎樣的姿態(tài)，鼓足怎樣的干勁，展現(xiàn)怎樣的作為，才能決戰(zhàn)好充滿挑戰(zhàn)的2021呢？這里，我講七個方面意見，與大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黃金萬兩。縱觀我國改革開放四十周年的發(fā)展史，就是一部持續(xù)不斷的思想解放史。沒有不間斷的思想解放，就不會有改革開放的累累碩果。可以說，解放思想永無止境。現(xiàn)在，我們同先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展差距，說到底，其實(shí)就是思想的差距。這些年來，珠三角、長三角的發(fā)展氣勢如虹，令人矚目，取得的成就，舉世罕見，稱為奇跡。在座的不少人去過陜西省咸陽市的袁家村，這個只有286口人的小村，從名不見經(jīng)傳到成為中國鄉(xiāng)村旅游第一村，最高日游客接待量超18萬人，戶均存款超百萬元，一年收入過十億。還有大家耳熟能詳?shù)娜A西村，華西村富甲天下，被外界譽(yù)為中國最富裕的村。這些發(fā)展的典型數(shù)不勝數(shù)，他們成功的原因千差萬別，但有一點(diǎn)相同，那就是：凡是發(fā)展好的地方，他們的思想一定很解放，理念一定很先進(jìn)，思維一定很超前，機(jī)制一定很靈活，對外一定很開放。與之形成鮮明對比的是，我們思想的落伍與保守。時至今日，我們的一些人，當(dāng)別人干的時候他在看，當(dāng)別人成功的時候他在嘆，當(dāng)與別人差距越來越大的時候他在怨。如此狀態(tài)，在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中焉能不敗下陣來。誠然，改革開放這么多年來，我們的思想解放程度也確實(shí)提高了不少，我們的一些落后觀念也確實(shí)轉(zhuǎn)變了不少，我們的一些條條框框也確實(shí)打破了不少，但這只是自己與自己比，與別人比、與先進(jìn)比，就會不比不知道，一比嚇一跳。正所謂，縱向一比，沾沾自喜；橫向一比，差之千里。

當(dāng)前，世界面臨著百年未有之大變局，中國的發(fā)展勢不可擋；我省經(jīng)濟(jì)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面。在這樣的大背景下，全市各縣區(qū)都在搶抓機(jī)遇，爭先發(fā)展。我們要想在千帆競發(fā)的洪流中立于不敗之地，唯有解放思想，放手大干。這次會議之后，我們還將很快在全縣開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，目的就是要動員廣大干部群眾思想解放再解放。小平同志講，“解放思想必須真正解決問題。”解放思想不是抽象的口號，不是紙上談兵，更不是胡思亂想，關(guān)鍵要體現(xiàn)在實(shí)際工作中，落實(shí)到破解難題上。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制約發(fā)展的思想障礙、制度藩籬，努力實(shí)現(xiàn)思想大解放和發(fā)展高質(zhì)量同頻共振。

按照省委要求，“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，我們要聚焦“六個破除”“六個著力”“六個堅(jiān)持”，即：破除僵化保守，著力解決改革意識不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅(jiān)持以市場打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。參加今天會議的是我縣的縣、鄉(xiāng)、村三級干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真履行一把手職責(zé)，把大討論活動緊緊抓在手上，親自謀劃、親自部署、親自推動，一級帶一級、一級抓一級，在全縣形成一個“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的生動局面，讓解放思想催生出推動X高質(zhì)量發(fā)展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是發(fā)展的活力之源、必由之路。在紀(jì)念改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出了“新時代改革開放再出發(fā)”的進(jìn)軍號令。同全國一樣，40年的改革開放，給X帶來翻天覆地的變化:我們的工業(yè)由小到大，快速崛起；農(nóng)業(yè)從統(tǒng)到放，蓬勃發(fā)展；城市建設(shè)日新月異，突飛猛進(jìn)；社會事業(yè)由弱到強(qiáng)，欣欣向榮；文旅產(chǎn)業(yè)從無到有，揚(yáng)帆起航。改革讓如今的X充滿活力，讓百姓的日子越過越甜。

今年是“十四五”開局這年。站在新的歷史起點(diǎn)，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，面對全縣群眾對更加美好生活的新期待，面對一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的縣情，不改革就沒有出路。只有以更大的勇氣和智慧，推動X改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃噴涌，必由之路愈走愈寬。

要堅(jiān)定不移改。鍥而不舍才能水滴石穿，接續(xù)奮斗方能集腋成裘。從我縣來看，當(dāng)前和今后一個時期，最迫切的改革就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全縣上下必須從“煤炭形勢好時不愿轉(zhuǎn)，煤炭形勢困難時無力轉(zhuǎn)”的老路中走出來，堅(jiān)定抓產(chǎn)業(yè)改革的決心、信心和舉措。以省市“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，狠抓轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重從今年開始逐年下降。特別是全縣XX家煤炭企業(yè)，都要按照省市“減、優(yōu)、綠”的要求積極投身新興產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2021年，每一個煤炭企業(yè)都要在靠改革促轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。

要只爭朝夕改。只爭朝夕，才能抓住機(jī)遇；爭分奪秒，方能贏得未來。要緊緊抓好開發(fā)區(qū)改革這個龍頭。經(jīng)過不懈努力，我縣開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了明顯的階段性成效，“一區(qū)三園”的模式已具雛形，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前最要緊的任務(wù)就是大力開展招商引資、招才引智，加快推動先進(jìn)生產(chǎn)要素在開發(fā)區(qū)集聚。要支持開發(fā)區(qū)“一企一策”“一業(yè)一策”開展精準(zhǔn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。已經(jīng)落地的項(xiàng)目要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，投產(chǎn)達(dá)效；正在洽談的項(xiàng)目要抓緊對接，快速推進(jìn)，盡快落地；對有意向的項(xiàng)目要盯住不放，跟蹤追擊，爭取引進(jìn)。2021年，園區(qū)招商引資一定要有大突破。要緊緊抓好金融改革這個引擎。聚焦破解融資難題，廣開渠道，多方施策，積極爭取商業(yè)銀行增加信貸規(guī)模，盡快完成XX億元企業(yè)債發(fā)行；適時啟動X億元公司債和XX億元地方政府專項(xiàng)棚改債發(fā)行工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的資金支持。

要大刀闊斧改。改革是一場革命，必須刀刃向內(nèi)。今年，要重點(diǎn)抓好關(guān)乎企業(yè)職工切身利益的國企國資改革。在持續(xù)鞏固X家黨政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤、XX家國有企業(yè)辦社會職能剝離移交、XX家試點(diǎn)企業(yè)確定改革思路的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)我縣工業(yè)、商業(yè)、糧食等領(lǐng)域國有集體僵尸企業(yè)的出清工作，打好“處僵治困”攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“瘦身健體”，盤活閑置資產(chǎn)；積極推動國資改革，改組或新建國有資本運(yùn)營公司和投資公司，采取國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

要立足實(shí)際改。改革既要吃透政策，又要立足實(shí)際，如此才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年，在推進(jìn)各項(xiàng)改革中，我們要努力使頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，著力提升改革的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。去年以來，中央和省市出臺了不少的支持XX和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策，我們要想方設(shè)法讓這些利好的改革政策落地生根，就必須緊緊聚焦我縣的實(shí)際，精準(zhǔn)把握發(fā)展中的困難和問題，細(xì)化實(shí)化措施，讓每一個企業(yè)都能享受到好政策的陽光雨露。特別是行政審批制度改革，人民群眾高度關(guān)切，我們要在已有成績基礎(chǔ)上，審批項(xiàng)目再削減，審批時限再縮短，審批流程再精簡，讓改革釋放的活力源源不斷注入發(fā)展河流，提升發(fā)展質(zhì)量。

三、發(fā)展要創(chuàng)新再創(chuàng)新

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是第一動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量”。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新型國家行列。可以說，在區(qū)域發(fā)展日趨激烈的競爭中，誰抓住了創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就贏得了發(fā)展的主動權(quán)。

回顧過往，我縣能取得今天的成就，不是靠搭“順風(fēng)車”來的，更不是靠閑情逸致來的，而是全縣干部群眾，以超常規(guī)的思維、先行先試的氣魄和不拘一格的創(chuàng)新舉措奮斗出來的。特別是我們近年來受到群眾交口稱贊的幾件大事，無一不是創(chuàng)新結(jié)出的碩果。這兩年我們的城市建設(shè)日新月異，翻天覆地的背后，是我們對原有融資方式的創(chuàng)新，正是我們推行了“項(xiàng)目包裝”、債券融資、“PPP”等模式，才有效解決了城市建設(shè)資金難題。今年縣城供熱效果好、運(yùn)行穩(wěn)，成為民生實(shí)事中的一大亮點(diǎn)。“冰火兩重天”的背后，是我們創(chuàng)新機(jī)制一改以往公共服務(wù)項(xiàng)目政府大包大攬、引入專業(yè)公司專項(xiàng)授權(quán)的結(jié)果。

今年，我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻，我們的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，無論是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是加快鄉(xiāng)村振興；無論是加速文旅興縣，還是提質(zhì)民生改善；無論是文明城市創(chuàng)建，還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，方方面面的工作都更加需要創(chuàng)新。要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，靠創(chuàng)新開拓出一條推動X高質(zhì)量發(fā)展的新通道。

四、干部要擔(dān)當(dāng)再擔(dān)當(dāng)

正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。加快X高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，負(fù)多大責(zé)任才能有多大成就。”什么是擔(dān)當(dāng)？在建設(shè)新時代X大美X的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)新思路推進(jìn)文旅興縣是擔(dān)當(dāng)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是擔(dān)當(dāng)，大刀闊斧破解改革難題是擔(dān)當(dāng)，千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉是擔(dān)當(dāng)，困難面前不退縮是擔(dān)當(dāng)，危急關(guān)頭敢挺身是擔(dān)當(dāng)，只要是有利于工作、有利于群眾、有利于X發(fā)展的事情都是擔(dān)當(dāng)。

一年來，我們縣鄉(xiāng)村三級干部擔(dān)當(dāng)作為，苦干實(shí)干，奮勇爭先，一個個難題迎刃化解，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)高效完成，一件件工作順利推進(jìn)，干出了新業(yè)績，干出了新氣象，干出了X大美X高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。在各行各業(yè)各條戰(zhàn)線上，都涌現(xiàn)出了一批敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⒑玫湫汀＿@些同志，時刻把責(zé)任放在心上，擔(dān)當(dāng)扛在肩上，為我們樹立了榜樣、做出了表率。今天，我們隆重表彰這些同志，就是要讓擔(dān)當(dāng)干事者揚(yáng)眉吐氣受鼓舞，讓碌碌無為者灰頭土臉遭鞭策；讓擔(dān)當(dāng)干事者大行其道，讓慵懶散漫者無路可走。

當(dāng)前，X各項(xiàng)事業(yè)蓄勢待發(fā)，正是全縣各級干部大顯身手、擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵時刻，無論是縣委，還是人大；無論是政府，還是政協(xié)；無論是縣直，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)；無論是正職，還是副職，都要盡心盡職敢擔(dān)當(dāng)，善做善成能擔(dān)當(dāng)。只要擔(dān)當(dāng)成為每個同志的思想和行動自覺，再大的困難，我們也能克服；再多的挑戰(zhàn)，我們也能應(yīng)對；再重的任務(wù)，我們也能完成。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，矛盾進(jìn)入多發(fā)期，要干事就難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顧后，不要欲試又止，只要是為了工作、為了群眾、為了發(fā)展，縣委一定會為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。過去如此，現(xiàn)在如此，將來更是如此。

五、作風(fēng)要轉(zhuǎn)變再轉(zhuǎn)變

作風(fēng)就是形象，作風(fēng)決定成敗。習(xí)近平總書記指出，“在工作作風(fēng)上，要適應(yīng)新時期的要求，要有一個大的轉(zhuǎn)變，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢。”

就抓好作風(fēng)建設(shè)，我剛到X之初，提出了“六不六要”的要求，一年多來，全縣各級干部在建設(shè)X大美X實(shí)踐中爭先恐后，忘我工作，值得肯定。應(yīng)該說，X干部的作風(fēng)主流是好的，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是濃的。盡管如此，但在實(shí)際工作中，仍然存在這樣那樣的問題。主要是夸夸其談、華而不實(shí)、工作漂浮者有之；不愿作為、不思進(jìn)取、得過且過者有之；不想吃苦、不愿受累、貪圖享受者有之；小成即安、小進(jìn)即滿、格局不大者有之；不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、推諉扯皮者有之；不懂規(guī)矩、不知敬畏、我行我素者有之；門好進(jìn)、臉好看、事難辦者有之。甚至還有些鄉(xiāng)村干部，不講團(tuán)結(jié)、不顧大局，鬧矛盾，搞各自為政、各行其是者有之。凡此種種，滋生了惡習(xí)，影響了形象，貽誤了發(fā)展，我們必須以堅(jiān)定的決心和勇氣，去沉疴、治頑疾、變作風(fēng)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要倡導(dǎo)立說立行的辦事效率。今日事，今日辦。雷厲風(fēng)行，立說立行。黨委的決策絕不推諉，群眾的事情絕不含糊，分內(nèi)的職責(zé)絕不扯皮，承諾的實(shí)事絕不打折。電力公司新任經(jīng)理XX，上任伊始，短短三天時間，就為XX解決了三年沒有解決的問題，這就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的標(biāo)桿、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的代表。全縣黨員干部都要向XX同志學(xué)習(xí)，尤其是我們職能部門的同志，既要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境放在心上，更要抓在手上、落實(shí)在行動上。今年，在為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境這方面，我們就是要從抓作風(fēng)入手，動真格、出重拳。縣委就是要以實(shí)打?qū)嵉男袆樱屩鲃幼鳛椤⒕姆?wù)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境者在X備受青睞，讓慵懶怠政、吃拿卡要、破壞環(huán)境者在X成為過街老鼠。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要保持攻堅(jiān)克難的拼搏精神。惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。面對改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種困難、問題、矛盾，是退縮還是前進(jìn)？是繞道還是直面？是拖延還是解決？是放下還是拿下？這是對每一名黨員干部黨性品格、工作能力的直接考驗(yàn)。今年XX月，我們將舉辦XX，這是我縣2021年文旅興縣的重頭戲。現(xiàn)在，距離舉辦時間所剩無幾，但各項(xiàng)籌備任務(wù)還異常繁重，大家務(wù)必要按照方案要求，抓鐵有痕、踏石留印，一個一個攻堅(jiān)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，一件一件達(dá)標(biāo)，全力以赴打響打勝新的一年X文旅興縣的“第一仗”。

六、工作要爭先再爭先

爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，唯旗是奪，展現(xiàn)的是一種境界，體現(xiàn)的是一種格局，造福的是一方百姓。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生。”

放眼一年來全縣各項(xiàng)工作，創(chuàng)先爭優(yōu)、勇奪一流者比比皆是。他們有的奮勇爭先，為我們贏得國家級榮譽(yù)；有的敢為人先，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；有的奮發(fā)有為，在各自領(lǐng)域勇拔頭籌。他們用實(shí)際行動書寫了“X速度”，創(chuàng)造了“X奇跡”，點(diǎn)亮了“X榮譽(yù)”，使全縣迸發(fā)出前所未有的活力和朝氣。

今年是建設(shè)X大美X的攻堅(jiān)之年，滿足全縣群眾對美好生活的期待，標(biāo)準(zhǔn)更高，責(zé)任更大，使命更光榮、更艱巨，各項(xiàng)工作都需要爭先再爭先。去年，我們謀劃推進(jìn)了十件民生實(shí)事，獲得群眾的由衷“好評”。總結(jié)今天會議安排的政府投資類項(xiàng)目，也可以概括為“新十件民生實(shí)事”。XX

這新十件民生實(shí)事，件件關(guān)乎群眾利益，事事契合百姓意愿，處處彰顯黨群同心，我們要克服一切困難，掃除一切障礙，把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。

七、黨建要加強(qiáng)再加強(qiáng)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。辦好X的事情，建設(shè)大美X，關(guān)鍵在黨，根本在人。習(xí)近平總書記講：“只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚起筑夢前行的蓬勃偉力！”

要旗幟鮮明講政治。講政治才能把準(zhǔn)方向、堅(jiān)定立場，這是黨的規(guī)矩、根本要求，不能馬虎、不能敷衍、不能含糊。要堅(jiān)定理想信念，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的歷史、用用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要樹立政治思維，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，自覺忠誠核心、服從核心、擁戴核心、維護(hù)核心。

要真抓實(shí)干強(qiáng)三基。“三基建設(shè)”關(guān)乎根本、關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠(yuǎn)。去年，我們的“三基建設(shè)”走在全市前列，為做好全縣各項(xiàng)工作提供了有力的政治保障。今年我們要在已有的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦基層組織場所建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)破零、軟弱渙散村整治、干部教育管理四個方面，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。對投入不足的，要加緊研究、足額保障；對標(biāo)準(zhǔn)不高的，要主動對標(biāo)、提升質(zhì)量；對進(jìn)度不快的，要集中攻堅(jiān)、加快節(jié)奏。要提升工作標(biāo)桿，按照“一年解決突出問題、兩年不斷深化拓展、三年實(shí)現(xiàn)整體提升”的總體思路，高點(diǎn)謀劃、高位統(tǒng)籌、高標(biāo)推進(jìn)，不斷提升“三基建設(shè)”水平，確保全縣黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)用干部。為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。推進(jìn)X高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一大批好干部脫穎而出。要注重品行用干部。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，把在大美X建設(shè)中品行端正、埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)、社會公認(rèn)、貫徹落實(shí)上級決策部署堅(jiān)決有力的好干部選出來、用起來，真正讓吃苦者吃香，有為者有位。要突出實(shí)績用干部。干部行不行，工作來印證。今后，我們就是要堅(jiān)持在工作一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、鍛煉、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的干部，我們都要高看一眼，厚愛一分，讓在基層摸爬滾打、“墩苗”歷練中成長起來的干部得以重用。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，全縣機(jī)構(gòu)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，不少同志有想法是正常的，但是工作永遠(yuǎn)是第一位的，進(jìn)退留轉(zhuǎn)是組織考慮的事，希望同志們講政治、講大局，一如既往做好工作，一心一意履職盡責(zé)，在位一分鐘，盡職六十秒。

要堅(jiān)定不移反腐敗。腐敗是社會毒瘤，是人民群眾的公敵。習(xí)近平總書記指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背賬。”要嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，把全面從嚴(yán)管黨治黨要求落到實(shí)處。要始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、選擇性作為等問題。要堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)縣級巡察，健全監(jiān)督制度，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，有力保證干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷激蕩滾石上山的勁頭、爬坡過坎的豪邁、勇攀高峰的斗志，一步一個腳印把建設(shè)新時代X大美X的美好愿景推向前進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接建設(shè)黨100周年！

第三篇：在全縣三級干部大會上的講話

聚力三大目標(biāo)走好五條路徑

奮力推動x高質(zhì)量發(fā)展

——在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

2020年，注定是極不平凡的一年。新年伊始，一場突如其來的疫情在中華大地蔓延。我們在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市部署，全黨動員、全民參戰(zhàn)，萬眾一心、眾志成城，打了一場成功防止疫情擴(kuò)散的x阻擊戰(zhàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、鄉(xiāng)村干部、社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍以及所有為這場阻擊戰(zhàn)出戰(zhàn)出力、做出貢獻(xiàn)的單位和個人，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

在疫情防控工作取得階段性勝利之際，今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神；

進(jìn)一步總結(jié)2020年工作，部署2020年工作；

進(jìn)一步動員全縣上下堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利而不懈努力！

剛才，x同志宣讀了2020全縣創(chuàng)先爭優(yōu)情況的通報(bào)，大會隆重表彰了一年來全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的模范集體和先進(jìn)個人。今天受到表彰的集體和個人，都在建設(shè)千年古縣大美x的偉大征程中，揮灑了熱血激情，踐行了使命擔(dān)當(dāng)，書寫了精彩華章，他們是x的功臣、時代的榜樣、前行的力量。希望大家對標(biāo)先進(jìn)，見賢思齊，比學(xué)趕超，共同開創(chuàng)我縣2020年高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、2020年，我們用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展碩果累累

回首x，難忘而精彩。一年來，面對艱巨繁重的任務(wù)，面對前所未有的壓力，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以喜迎新中國x華誕為動力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，務(wù)實(shí)重干，砥礪前行，灑下了滴滴汗水，取得了節(jié)節(jié)勝利，收獲了累累碩果，描繪了x發(fā)展史上又一壯美畫卷。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)。在宏觀調(diào)控趨緊、下行壓力加大的形勢下，全縣經(jīng)濟(jì)在困境中奮起，在逆勢中上揚(yáng)。特別是x項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，后發(fā)趕超，全面完成，位列全市各縣區(qū)前茅。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值完成x億元，同比增長x%；

工業(yè)增加值完成x億元，同比增長x%；

固定資產(chǎn)投資完成x億元，同比增長x%；

一般公共預(yù)算收入完成x億元，同比增長x%；

社會消費(fèi)品零售總額完成x億元，同比增長x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到x元，同比增長x%；

農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到x元，同比增長x%，我縣在全市第一方陣中的地位更加穩(wěn)固。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄勢待發(fā)。繼廣東溫氏集團(tuán)后，x紫團(tuán)科技又落地x，兩大國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的引進(jìn)，給x的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增添了活力。擁有世界一流技術(shù)的中外合資項(xiàng)目——潞光電廠即將投入運(yùn)行；

國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——禾能生物質(zhì)能發(fā)電歷經(jīng)艱難、投產(chǎn)達(dá)效；

填補(bǔ)國家技術(shù)空白的中礦充填項(xiàng)目成功引進(jìn)；

朗晴風(fēng)電順利推進(jìn)，三峽新能源光伏發(fā)電成功簽約，華晟榮煤礦煤矸石回填項(xiàng)目圓滿完成，x的工業(yè)轉(zhuǎn)型正在逐步走出困境。商業(yè)綜合體皓瑜新天地竣工運(yùn)營，歷史文化街區(qū)虎西街坊項(xiàng)目破土動工，同新建材市場主體完工，同富富麗源超市開門迎客，同旺片區(qū)改造如火如荼，x的三產(chǎn)轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)紛呈。2020年，我縣共有x個轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投產(chǎn)或開工，x項(xiàng)區(qū)域轉(zhuǎn)型指標(biāo)完成或超額完成。

三是文旅興縣星火燎原。中國·x首屆“金山銀山文化旅游節(jié)”成功舉辦，驚艷外界。數(shù)萬名游客慕名前來，流連忘返。x的知名度、美譽(yù)度持續(xù)攀升，全縣上下文旅興縣的熱情空前高漲。一年來，我們精心打造了羊頭山森林公園、琚村白松坡公園、陶鄉(xiāng)遺風(fēng)文化園、嵐河長虹景觀帶、蘇里河濱河公園、鋪上驛站文化園、同富紅色文化園、嶺上紅色教育園、王郭后羿文化賞學(xué)園、東峪村桃花源、北灣村山水田園、南溝避暑山莊、發(fā)鳩山步道游、麥王溝鄉(xiāng)村游、寺頭村濕地公園、皇明湖渡口、龐莊康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鮑宣文化園、張店李業(yè)興紀(jì)念館、橫水抗日縣政府舊址、王峪太岳軍區(qū)戰(zhàn)地衛(wèi)生部舊址、西南呈響銅樂器展館、石哲精衛(wèi)長歌展館，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，全縣共建設(shè)各類文旅項(xiàng)目x余個，文旅興縣的星星之火，正在丹朱大地呈現(xiàn)出燎原之勢。

四是文明新風(fēng)潤澤城鄉(xiāng)。創(chuàng)建全國文明城市更加深入人心，大家踴躍參與，積極奉獻(xiàn)，人人都是創(chuàng)建主人，個個都是服務(wù)主體，文明創(chuàng)建煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大合力。特別是知曉率和滿意度，以兩個百分之百的優(yōu)異成績，得到上級測評組充分肯定。2020年我縣的創(chuàng)城工作，名列全省前茅。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，破陳規(guī)、除陋習(xí)、揚(yáng)新風(fēng)、樹正氣，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出大堡頭鎮(zhèn)南小河村、慈林鎮(zhèn)南張村等一大批先進(jìn)典型，先后有中央、省、市x余家主流媒體進(jìn)行了報(bào)道。高點(diǎn)謀劃，高位推進(jìn)，新時代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，打通了宣傳思想文化工作服務(wù)群眾的“最后一公里”。

五是民生實(shí)事件件暖心。長臨高速連接線建成通車，群眾出行更加便捷。東西大街、熨臺街、廣場西路、諧和苑周邊道路等多條城市道路翻新改造或建成開通，城市交通更加順暢。新建和改建的x座城市公廁全部投入使用，群眾的“煩心事”逐年減少。全縣清潔取暖突破x萬戶，縣城集中供暖基本全覆蓋，人民群眾交口稱贊，取暖工程溫暖民心。村莊綠化亮點(diǎn)頻現(xiàn)，村在林中、人在園中的詩畫新村不斷涌現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)施策，“兩不愁三保障”全面落實(shí)，2020年，我縣代表全市接受非貧困縣省級脫貧考核取得佳績。特別值得一提的是，群眾翹首以盼的北大街還遷工程順利收官，棚戶區(qū)居民長久以來搬新房、住新居的夢想成真。一年來，我們還縱深推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，全縣群眾普遍感到了“滿滿的幸福”。

六是黨的建設(shè)更加有力。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，重溫學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”。全縣x萬名黨員干部經(jīng)歷了一場深刻的學(xué)習(xí)革命、思想革命和工作革命，政治得到洗禮，精神得到升華，能力得到提升。全力加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建和非公黨建，黨在基層的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。突出“工作第一、群眾公認(rèn)、人崗相適、德才兼?zhèn)洹睂?dǎo)向，提拔任用的干部，想干事、會干事、能干事，也干成了事。干部選任得到社會高度認(rèn)可，黨在群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。特別是在這場抗擊疫魔的阻擊戰(zhàn)中，黨員帶頭、黨旗獵獵成為最美的風(fēng)景。

七是各行各業(yè)捷報(bào)頻傳。全縣各級各部門把爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、做最好作為不懈追求，2020，共為我縣爭得x項(xiàng)國家級榮譽(yù)、x項(xiàng)省級榮譽(yù)、x項(xiàng)市級榮譽(yù)。一年來，我縣先后獲得國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣、中央深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全國十大鄉(xiāng)村綠化美化縣、中國曲藝之鄉(xiāng)、全省融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)縣、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、省級農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)縣、全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀縣等榮譽(yù)稱號，大美x的影響力進(jìn)一步提升。

一年來的發(fā)展，風(fēng)雨兼程；

一年來的努力，碩果累累。這是對奮斗者的回報(bào)，也是加油干的結(jié)晶。回望來路，正是因?yàn)槲覀兏吲e習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署，才科學(xué)應(yīng)對了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)；

正是因?yàn)榭h四套班子同心同德，干部群眾團(tuán)結(jié)一心，我們才披荊斬棘、傲雪凌霜，推動了各項(xiàng)工作走在前列；

正是因?yàn)楸小爸灰敫墒隆⒕湍芨沙墒拢灰覔?dān)事、天下無難事”的信念，我們才戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一場又一場勝利；

正是因?yàn)椴煌跣摹⒗斡浭姑冀K堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，我們才辦成了一大批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事，贏得了群眾的由衷贊揚(yáng)。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子，向全縣廣大干部群眾，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的同志們，向長期以來關(guān)心支持參與x發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我們發(fā)展中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

——要看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然異常突出。近年來，雖然我們上馬了一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，但大多處于成長階段，對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然有限。全縣經(jīng)濟(jì)總量的x%、財(cái)政收入的x%、工業(yè)增加值的x%來自煤炭。一煤獨(dú)大依然是我們x經(jīng)濟(jì)的顯著特征。2020年，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為x：x：x，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。特別是招商引資，去年雖然簽約項(xiàng)目x個，但體量不大、質(zhì)量不優(yōu)、落地不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯不夠。

——要看到，對照全面建成小康社會的要求，我縣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的任務(wù)仍然十分艱巨。全面建成小康社會指標(biāo)共有x項(xiàng)，除x項(xiàng)指標(biāo)不在縣級統(tǒng)計(jì)范疇之外，對照其它x項(xiàng)指標(biāo)，我縣還有x項(xiàng)存在差距，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三大攻堅(jiān)、資源環(huán)境、文化建設(shè)、民主法治、人民生活等六個方面。這x項(xiàng)短板指標(biāo)分別是：人均gdp、服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、互聯(lián)網(wǎng)普及率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額比重、服務(wù)貿(mào)易占對外經(jīng)貿(mào)比重、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民收入比、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、每千老年人口養(yǎng)老床位數(shù)、每萬人擁有社會組織數(shù)、每萬人擁有律師率、“三館一站”覆蓋率、廣播電視綜合人口覆蓋率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率、城市建成區(qū)綠地率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。這些，都需要我們強(qiáng)化舉措，精準(zhǔn)發(fā)力，攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，迎頭趕上。

——要看到，對照縣委和人民群眾的要求，我縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)問題仍然不容小覷。干部隊(duì)伍的作風(fēng)，事關(guān)發(fā)展的環(huán)境，事關(guān)群眾的利益，事關(guān)黨和政府的形象。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍中，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”者有之；

沒有項(xiàng)目盼項(xiàng)目，來了項(xiàng)目吃項(xiàng)目者有之；

不給好處不辦事，給了好處亂辦事者有之；

不思進(jìn)取圖安逸，當(dāng)一天和尚撞一天鐘者有之；

不挑重?fù)?dān)挑肥瘦，遇到困難繞道走者有之；

患得患失怕?lián)?dāng)，飄一片樹葉怕砸傷者有之；

工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過得去者有之；

大局觀念差，只打“小算盤”者有之；

表態(tài)多、調(diào)門高，行動少、落實(shí)差者有之。這些問題的存在，已成為制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”、“絆腳石”。對此，我們必須以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的自覺，采取堅(jiān)決有力舉措，認(rèn)真加以解決。

二、2020年，我們要只爭朝夕，不負(fù)韶華，勠力同心奪取全面建成小康社會偉大勝利

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。從全國來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢沒有變化，國家在突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭的基礎(chǔ)上，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”。受新冠肺炎疫情影響，確保全年經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“質(zhì)”就顯得更為重要。從全省來看，省委不斷深化對x發(fā)展階段特征、演進(jìn)趨勢、內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，提出了過程論、重點(diǎn)論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論的“五論觀”，明確了“四為四高兩同步”總體思路和要求，x的轉(zhuǎn)型發(fā)展又謀新篇，再開新局。從全市來看，市委明確提出x要“建設(shè)晉東南物流基地、全市能源生產(chǎn)供應(yīng)基地、特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”。這三大目標(biāo)的定位，無疑為我們的發(fā)展進(jìn)一步明確了目標(biāo)，指明了靶向，聚焦了重點(diǎn)。從我縣來看，近幾年來，縣委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移走“文旅興縣、轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善”五條發(fā)展路徑，取得顯著成效。實(shí)踐證明，這五條路徑，契合上級要求，符合x縣情，順應(yīng)群眾期盼，引領(lǐng)著全縣高質(zhì)量發(fā)展開篇破題，風(fēng)生水起。我們的經(jīng)濟(jì)更有活力，我們的城建更有品位，我們的鄉(xiāng)村更有景致，我們的文旅更有內(nèi)涵，我們的干群更有信心，我們的明天更有希望。只要我們堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，擼起袖子加油干，撲下身子踏實(shí)干，就一定能夠奪取x全面建成小康社會新勝利！

基于此，2020年全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省市委安排部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持因地制宜，突出“項(xiàng)目為王”，聚力三大目標(biāo)，走好五條路徑，做到三個“確保”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為建設(shè)更加美好的千年古縣大美x接續(xù)奮斗！

主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%左右，固定資產(chǎn)投資增長x%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，一般公共預(yù)算收入增長x%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%左右。其他約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)要求，今年我們要持續(xù)抓好以下幾方面工作：

（一）綿綿用力，久久為功，堅(jiān)持文旅興縣不動搖

x歷史悠久，文化厚重，山川優(yōu)美，風(fēng)光旖旎，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。去年x月，我縣成功舉辦了中國·x首屆“金山銀山文化旅游節(jié)”，x旅游業(yè)展現(xiàn)出巨大潛力和光明前景。我們一定要抓住機(jī)遇，奮楫前行，緊緊圍繞建設(shè)“特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”這個發(fā)展定位，咬定目標(biāo)不放松，任爾東西南北風(fēng)。

一要抓好規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃引領(lǐng)才能少走彎路。我們要認(rèn)真實(shí)施《x縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,以全域眼光系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，以打造“特色文化旅游生態(tài)休閑區(qū)”為契機(jī)，搭上全省“太行板塊游”的順風(fēng)車。按照文化為魂、特色為要、品質(zhì)為先的發(fā)展理念，大力發(fā)展適合不同群體、順應(yīng)不同季節(jié)的風(fēng)光游、文化游、研學(xué)游、健身游、康養(yǎng)游、節(jié)慶會展游，把游山玩水、訪古探幽、治學(xué)論道、強(qiáng)身健體、康養(yǎng)理療等多重旅游體驗(yàn)融為一體，讓x“四季有美景、景景有特色、人人能盡興”。在風(fēng)光游上，要下大力氣抓好發(fā)鳩山、羊頭山、仙翁山、環(huán)精衛(wèi)湖、皇明湖開發(fā)，讓蘊(yùn)藏在鳩山漳水間的自然之美充分釋放。今年，要適時啟動發(fā)鳩山旅游規(guī)劃，繪好“王牌藍(lán)圖”，打下百年基礎(chǔ)。在文化游和研學(xué)游上，要依托深厚底蘊(yùn)，深入挖掘炎帝文化、堯王文化、精衛(wèi)文化、中藥文化、古建文化、彩塑文化、紅色文化、非遺文化等精髓，把文化之魂注入旅游之體。在健身游上，要依托百里風(fēng)景道，謀劃舉辦山地自行車賽、鄉(xiāng)村山地馬拉松等項(xiàng)目，讓體育健身在如詩如畫的美景中舉行。在康養(yǎng)游上，要依托“三山兩湖”和風(fēng)景道沿線的自然資源，打造一批以“民宿+”為特色的康養(yǎng)小院、康養(yǎng)小區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，把慢生活注入當(dāng)今的快節(jié)奏。在節(jié)慶會展游上，要大力舉辦或開展各類節(jié)慶、論壇、展會等主題活動，進(jìn)一步擴(kuò)大x知名度和影響力。通過多點(diǎn)發(fā)力，協(xié)同并進(jìn)，切實(shí)讓x的旅游產(chǎn)業(yè)既有詩情畫意，更有遠(yuǎn)方未來。

二要抓好龍頭帶動。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，既要著眼全域，更要高舉龍頭。金山銀山風(fēng)景道業(yè)已成為x文旅興縣的一張“王牌”，我們要年復(fù)一年地打好這張“王牌”，力爭每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全線開通北起發(fā)鳩山隧道，南至仙翁山東麓的百里連翹長廊，把這一埋在深山人未識的“太行花海、人間仙境”完美呈現(xiàn)。讓來x暢游的賓客在蜿蜒曲折的風(fēng)景道上環(huán)抱自然，在漫山遍野的連翹花旁細(xì)嗅芬芳，在萬畝連片的梨花園里陶然忘我，在刻滿鄉(xiāng)愁的農(nóng)家院落感受別樣。我們要繼續(xù)開展風(fēng)景道節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面完善風(fēng)景區(qū)的水、電、路、通訊、廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭用三年左右時間，將“金山銀山風(fēng)景道”打造成一個“春賞花、夏納涼、秋登高、冬滑雪”，有特色、有內(nèi)涵、有品位、有影響、有人氣的王牌景區(qū)。羊頭山景區(qū)潛力巨大，我們要以“始祖炎帝在x”為抓手，繼續(xù)挖掘歷史遺存，逐步恢復(fù)神農(nóng)城、神農(nóng)井、“谷關(guān)”等遺址，上馬十八彎索道，打造特色鬼屋，修建滑雪場，把羊頭山景區(qū)打造成我縣旅游產(chǎn)業(yè)的又一領(lǐng)軍品牌。法興寺和崇慶寺景區(qū)，是中國彩塑和古建文化的珍奇瑰寶，更是鑲嵌在x文旅資源皇冠上的兩顆璀璨明珠。我們要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，逐步揭開“中國最美菩薩”的神秘面紗，擦亮“中國宋塑之冠”的金字招牌，讓更多的人領(lǐng)略千年古縣的無限魅力。要按照省里要求，加快推進(jìn)法興寺、崇慶寺“兩權(quán)分離”制度改革，讓專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與到兩個景點(diǎn)的經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)文化效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，徹底轉(zhuǎn)變過去“抱著金碗討飯吃”的窘境。今年，喊了多年的法興寺周邊環(huán)境整治和寺前廣場建設(shè)工程以及崇慶寺游客中心建設(shè)項(xiàng)目，要立即啟動，同步推進(jìn)，力爭當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年使用。

三要抓好宣傳推介。酒好還怕巷子深。引爆旅游產(chǎn)業(yè)，一方面要打造過硬的拳頭產(chǎn)品，另一方面還要在宣傳推介上下功夫。要緊抓每年一屆的“金山銀山文化旅游節(jié)”這個契機(jī)，利用新聞發(fā)布會、自媒體新媒介、口口相傳等多種形式，大張旗鼓宣傳，持之以恒推介，不失時機(jī)造勢，讓x文化旅游資源改變過去那種“養(yǎng)在深閨人未識”的窘?jīng)r，讓更多的人了解x、走進(jìn)x、喜歡x、愛上x。要啟動導(dǎo)游人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人干，提高我縣旅游業(yè)宣傳服務(wù)品質(zhì)。通過全方位的宣傳推介，多角度展示我縣文旅產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。只要我們綿綿用力，久久為功，x的文旅產(chǎn)業(yè)就一定會在日積月累中厚積薄發(fā)，在滴水穿石中異軍突起，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

（二）發(fā)展為要，項(xiàng)目為王，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級不動搖

發(fā)展是第一要務(wù)，項(xiàng)目是第一支撐，轉(zhuǎn)型是必由之路。省委“四為四高兩同步”的提出，為我們的發(fā)展明確了主攻方向。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市委的決策部署，以“不戰(zhàn)則已、戰(zhàn)則必勝”的信心和勇氣，打一場新時期“項(xiàng)目為王”的x戰(zhàn)役。

一要打好煤炭綠色開采主動戰(zhàn)。煤炭產(chǎn)業(yè)是大自然饋贈x的優(yōu)勢，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基。今后幾年，依托煤、延伸煤依然是我們的必經(jīng)之路。隨著去年李村煤礦的正式投產(chǎn)，我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)更加厚實(shí)。但是，毋庸諱言，在煤炭產(chǎn)業(yè)給我們帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時，也給我們的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，道路被毀、農(nóng)田塌陷、村莊受損、地下水?dāng)嗔鞯取Ｒ虼耍覀円欢ㄒ獙Υ擞枰愿叨戎匾暎瑥默F(xiàn)在起，所有煤炭企業(yè)都要走綠色開采之路，要在智能、綠色、安全生產(chǎn)上下功夫。特別是要以xg通信、先進(jìn)控制技術(shù)為牽引，推進(jìn)煤炭綠色開采、安全開采，加快智慧礦山建設(shè)。要積極探索“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗選轉(zhuǎn)化方式。要持續(xù)推進(jìn)煤矸石井下充填、煤矸石發(fā)電、煤矸石建材、煤矸石填溝造地，以及煤矸石無害化處理等工作。今年，縣政府對煤炭企業(yè)的考核要將綠色開采作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，具體化、嚴(yán)考核、見成效。

二要打好建設(shè)全省最大電力生產(chǎn)基地攻堅(jiān)戰(zhàn)。電力屬清潔能源，前景廣闊，潛力巨大。x具有發(fā)展煤電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能電的獨(dú)特優(yōu)勢，國家特高壓輸變電站建在x，更讓我們打造全省最大電力基地如虎添翼。在煤電方面，今年下半年，潞光電廠將正式并網(wǎng)發(fā)電，鑫光電廠也將全面復(fù)建。兩個電廠作為低熱值煤發(fā)電的標(biāo)桿企業(yè)，在全國乃至亞洲遙遙領(lǐng)先。我們一定要全力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。在風(fēng)電方面，遠(yuǎn)景風(fēng)電和朗晴一期已經(jīng)投運(yùn)，今年重點(diǎn)要抓好總投資x億元的朗晴協(xié)合仙翁山風(fēng)電建設(shè)，確保年底前建成運(yùn)營。在光電方面，重點(diǎn)抓好總投資x億元、占地x萬畝的三峽新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目，確保x月份開工，2020年上半年建成投產(chǎn)。屆時，該項(xiàng)目將成為全市第一、全省第二的新能源光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在生物質(zhì)能發(fā)電方面，重點(diǎn)抓好禾能二期、綠野新能源項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高綠色能源占比。通過煤電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能電協(xié)同發(fā)展，將使我縣在三年左右的時間內(nèi)，發(fā)電總量達(dá)到x億千瓦時，總產(chǎn)值達(dá)到x億元，實(shí)現(xiàn)稅收x億元，成為全省最大的電力生產(chǎn)基地，擎起我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一片天空。

三要打好煤層氣保供突擊戰(zhàn)。我縣煤層氣儲量豐富，是國家重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。境內(nèi)煤層氣區(qū)塊總面積x平方公里，已探明儲量x億立方米，雖有中石油、藍(lán)焰、中聯(lián)、東寶能等多家煤層氣企業(yè)，但由于機(jī)制不順、權(quán)責(zé)不明，年采氣量也僅有x萬立方米，“圈而不探、占而不采”的問題十分突出，我們要根據(jù)省委“推動能源領(lǐng)域改革開放”的總體部署，在上級的大力支持下，力求在解決“圈而不探、占而不采”這一老大難問題上有所突破。針對我縣對煤層氣需求的快速增長，以及供氣企業(yè)的價(jià)格倒掛問題，今年，我們要集中力量打一場煤層氣保供突擊戰(zhàn)。重點(diǎn)要抓好總投資x億元、日產(chǎn)lng天然氣x萬立方米的川東液化工廠項(xiàng)目，全力推進(jìn)該項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，確保我縣人民群眾的用氣安全節(jié)儉有保障。

四要打好建設(shè)晉東南一流物流基地目標(biāo)戰(zhàn)。建設(shè)晉東南物流基地，既是市委對x轉(zhuǎn)型目標(biāo)的定位，也是x本身的優(yōu)勢所在。目前，我縣已經(jīng)擁有年吞吐量高達(dá)x萬噸的能交投物流園，擁有太焦鐵路主干線上唯一的煤炭物流園新易達(dá)物流園，擁有晉東南和晉南兩大區(qū)域最大的快遞流量分撥中心軒陽物流園。這三大物流園，支撐起了我們打造晉東南一流物流基地的基礎(chǔ)，我們要緊盯目標(biāo)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步做好夯基壘臺、立柱架梁的工作，著力把軒陽物流做大，新易達(dá)物流做強(qiáng)，能交投物流做實(shí)。今年，軒陽物流要在做好快遞物流基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)大件物流項(xiàng)目，豐富業(yè)態(tài)，做大規(guī)模，提高效能。新易達(dá)物流要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，挖潛擴(kuò)能，盡可能多地增加縣域煤礦“公轉(zhuǎn)鐵”的份額，確保今年的發(fā)貨量增幅達(dá)到x%以上。能交投物流園要發(fā)揮晉煤外運(yùn)主通道作用，最大限度地發(fā)揮效能；

要利用園內(nèi)土地資源十分富余的條件，積極謀劃，主動作為，建設(shè)“園中園”，邁出新步伐。與此同時，我們要謀劃建設(shè)x縣農(nóng)副產(chǎn)品物流園。x作為農(nóng)業(yè)大縣、蔬菜大縣、養(yǎng)殖大縣，農(nóng)副產(chǎn)品的流通缺少穩(wěn)定的渠道和市場，長期以來，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售多是靠單打獨(dú)斗，沒有規(guī)模，不成合力，話語權(quán)少，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這種局面必須改變。

五要打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)戰(zhàn)。今年，全縣的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目要集中力量抓好三個重點(diǎn)。第一，溫氏養(yǎng)殖。十年磨一劍，經(jīng)過多年的不懈努力，落戶我縣的溫氏生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，給x畜牧業(yè)發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)，注入了強(qiáng)勁動力。南陳、碾張兩個占地x畝的種豬廠，要克服一切困難，快建成、快運(yùn)營、快見效。同時，要加快溫氏在x的總部辦公、研發(fā)中心、飼料生產(chǎn)等一體化建設(shè)。這些項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)生豬x萬頭、飼料x萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，拉動x多個家庭農(nóng)場，若干個物流、運(yùn)輸、餐飲企業(yè)快速發(fā)展，直接和間接創(chuàng)造就業(yè)崗位x多個，每年為農(nóng)戶創(chuàng)造效益x多萬元，真正讓廣大農(nóng)民“諸（豬）事順意”。第二，紫丹食用菌。該項(xiàng)目總投資x億元，主要內(nèi)容包括智慧中心、創(chuàng)客空間、技術(shù)推廣、種植加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等。投產(chǎn)達(dá)效后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，增加農(nóng)民收入x萬元，帶動近千戶農(nóng)民戶均增收x萬元左右。第三，吉祥養(yǎng)殖。吉祥農(nóng)業(yè)公司的鵪鶉養(yǎng)殖，目前已有x萬只的規(guī)模。今年要進(jìn)一步加大投資，擴(kuò)大規(guī)模，年內(nèi)達(dá)到x萬只，三年內(nèi)突破千萬只，沖刺全國鵪鶉養(yǎng)殖第一縣。同時，要積極上馬深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)出新品牌，擴(kuò)大市場的影響力和占有率。這三個重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，務(wù)求取得實(shí)效。

六要打好招商引資持久戰(zhàn)。“項(xiàng)目為王”昭示的是轉(zhuǎn)型發(fā)展的不二選擇。沒有項(xiàng)目，談發(fā)展是空談；

沒有好項(xiàng)目，談高質(zhì)量發(fā)展是妄談。我們要扎實(shí)推進(jìn)x經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，就必須持之以恒地抓好招商引資。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。各級各部門和開發(fā)區(qū)籌備組主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要把發(fā)展這個第一要務(wù)抓在手上，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在突出位置，作為“一把手”工程，親自謀劃、親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自上手，真正做到親力親為。四套班子不僅要包項(xiàng)目建設(shè)，也要包招商引資。各級各部門不僅要抓項(xiàng)目建設(shè)，也要抓招商引資。尤其是相關(guān)職能部門，更要把招商引資作為一項(xiàng)主要任務(wù)，用心用力，抓實(shí)抓好。二是要著眼重點(diǎn)抓。招商引資不能“眉毛胡子一把抓”，要有重點(diǎn)；

不能“撿到籃里都是菜”，要有選擇。一方面，我們要吃透國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下功夫；

另一方面，我們要緊貼x的發(fā)展實(shí)際，在培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章。在吃透上情和下情的基礎(chǔ)上，既要把體量做大，更要把質(zhì)量做優(yōu)。我們招商引資的重點(diǎn)是，文旅、物流、清潔能源、康養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高端制造、新材料、總部經(jīng)濟(jì)等。我們要緊盯重點(diǎn)，靶向施策，集中發(fā)力，務(wù)求突破。三是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓。新常態(tài)下，招商引資比拼更多的是環(huán)境。投資環(huán)境對客商來說是最大的吸引力，對政府來說是最大的競爭力。硬環(huán)境方面，我們要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。宋村園區(qū)的水、電、路、網(wǎng)、氣、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)要全面配套，以良好的承載力吸引投資，確保項(xiàng)目招得來、落得下、留得住、成長得好。軟環(huán)境方面，在全面落實(shí)好長治市招商引資“黃金八條”的基礎(chǔ)上，我們要出臺更加優(yōu)惠的政策。凡是兄弟縣區(qū)能推行的優(yōu)惠政策，我們都來者不拒；

凡是先進(jìn)地區(qū)好的做法，我們可“照搬照抄”；

凡是對招商引資有利的事情，我們就可放手去干。我們要在全縣上下大力營造寬松的親商、安商、利商、富商的環(huán)境。今年，我們要在適當(dāng)?shù)臅r候，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織全縣的項(xiàng)目單位和各類企業(yè)負(fù)責(zé)人，對相關(guān)職能部門的“創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)”工作進(jìn)行一次公開測評，測評結(jié)果好的表揚(yáng)、差的曝光，讓每一個損害x營商環(huán)境的人和事無處遁形。四是要嚴(yán)格考核抓。縣里要研究出臺《關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資考評工作的辦法》，通過制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公平的考核獎懲機(jī)制，充分調(diào)動方方面面抓招商引資的積極性、主動性。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)及招商引資季排名、年考評制度，對于完不成項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，連續(xù)兩次排名末尾的單位，予以通報(bào)批評；

對于完不成項(xiàng)目建設(shè)和招商引資任務(wù)，全年排名末尾的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“末尾追責(zé)”。我們要在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資一線鍛煉干部、識別干部、使用干部，充分發(fā)揮好考核的指揮棒作用。通過嚴(yán)格考核，在全縣上下形成一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干的濃厚氛圍，彰顯“項(xiàng)目為王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動搖

發(fā)展無窮期，改革無止境。我們要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推進(jìn)改革的總體要求，堅(jiān)持“改革為要、創(chuàng)新為上”，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需，釋放更多的紅利，為x高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

一是開發(fā)區(qū)設(shè)立要獲批。省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我縣開發(fā)區(qū)從2020年啟動，至今未能獲批，除主體功能區(qū)不相容外，我們總體謀劃不清、精準(zhǔn)對接不夠、應(yīng)變措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，開發(fā)區(qū)要緊緊抓住國土空間規(guī)劃修編的契機(jī)，借鑒與我縣情況類似的兄弟縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，想方設(shè)法，千方百計(jì)，下足功夫，力求開發(fā)區(qū)獲批。同時，要主動對標(biāo)一流開發(fā)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)惠政策落地，做好土地提前儲備，真正把開發(fā)區(qū)打造成我縣招商引資的“主陣地”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“橋頭堡”。

二是行政審批要“減”“簡”。行政審批制度改革作為“放管服”改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，既是行政體制改革的重要內(nèi)容，更是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措。我們要全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于行政審批制度改革的工作部署，以全面深化投資項(xiàng)目承諾制改革和相對集中行政許可權(quán)改革為突破口，念好“減”“簡”二字訣。“減”就是要減事項(xiàng)、減時限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明；

“簡”就是要讓行政審批簡單起來，確保實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。

三是國資國企要做強(qiáng)。去年，我們完成了國企的脫鉤改革和“三供一業(yè)”分離移交，成立了國有資本投資運(yùn)營有限公司，初步形成三級構(gòu)架的國資監(jiān)管體系。今年要在已有基礎(chǔ)上，全面完成淀粉廠、汽修廠、銅廠、磷化廠等x家國有企業(yè)的清理退出、整合重組、混合改造等工作，合情合理解決好涉改人員訴求，依法依規(guī)解決好歷史遺留問題。深化國有資本投資運(yùn)營體制改革，推動監(jiān)管職能從管企業(yè)、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，確保國有資本經(jīng)營收益取得新突破。要進(jìn)一步優(yōu)化布局，騰籠換鳥，引導(dǎo)支持全縣涉煤企業(yè)積極投身新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，喚醒企業(yè)活力，推動國資國企改革取得新突破。

四是民營經(jīng)濟(jì)要壯大。民營經(jīng)濟(jì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，我縣民營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)份額中僅占x%，與全國x%、全省x%、全市x%的占比相比，差距明顯，發(fā)展空間和潛力還很大。去年以來，從中央到省市，著眼壯大民營經(jīng)濟(jì)，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要把省、市民營經(jīng)濟(jì)x條以及我縣《支持民營中小微企業(yè)發(fā)展若干意見》等政策落細(xì)落實(shí)。今年要依托軒陽物流園，持續(xù)推進(jìn)省級雙創(chuàng)基地申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)我縣省級雙創(chuàng)基地“零突破”；

要加大對企業(yè)“小升規(guī)”培育，年內(nèi)再發(fā)展x個小升規(guī)企業(yè)。要多方破解民營企業(yè)融資難融資貴問題，與金融部門協(xié)調(diào)對接，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，推動符合條件的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，促其在x晉興板掛牌融資，全力推動我縣民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

五是創(chuàng)新生態(tài)要優(yōu)化。堅(jiān)持創(chuàng)新為上，把培育創(chuàng)新生態(tài)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作，培育創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新制度，集聚創(chuàng)新人才，找準(zhǔn)創(chuàng)新抓手。要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、人才興縣戰(zhàn)略，深化科技、人才、教育、投融資體制機(jī)制改革，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和企業(yè)科技投入引導(dǎo)激勵機(jī)制，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動全覆蓋，凡是創(chuàng)建獲批國家、省、市研發(fā)中心的企業(yè)，政府都要給予專項(xiàng)支持。堅(jiān)持“不求所有但求所用”，實(shí)施“柔性用才、項(xiàng)目引才”，切實(shí)以好的政策用才、好的平臺聚才、好的環(huán)境引才、好的措施育才，著力解決當(dāng)前人才短缺和人才流失并存問題。今年，全縣引進(jìn)高層次人才不少于x名。要最大程度地釋放全社會的創(chuàng)新潛能，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動，推動小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

（四）緊盯“三農(nóng)”，多點(diǎn)發(fā)力，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興不動搖

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，是衡量“三農(nóng)”工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，按照市委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”的壓艙石作用。

一要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重特色、創(chuàng)品牌，讓農(nóng)業(yè)越來越強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)興旺是做好“三農(nóng)”工作的根本前提。沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做支撐，“三農(nóng)”就成了無源之水、無本之木。x農(nóng)業(yè)稟賦好，農(nóng)民勤勞肯干，經(jīng)過長期積累，農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于我們視野不寬、創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)踟躇不前、收入不高的問題日益凸顯。改變這種局面，必須以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。在抓好新增糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，以“中國青椒之鄉(xiāng)”為牽引，以“農(nóng)頭工尾”為抓手，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以青（辣）椒種植、設(shè)施蔬菜為主的適度規(guī)模農(nóng)業(yè)。扶持丹朱、宋村、大堡頭、鮑店、南漳、嵐水、常張等蔬菜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展保鮮儲藏、深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。年內(nèi)，大青椒、辣椒種植要新發(fā)展x萬畝，總規(guī)模超過x萬畝，食用菌超過x萬棒，特別是要大力扶持丹西龍鑫、紫丹菌業(yè)、華豐辣椒醬、龍興天露、阡陌農(nóng)業(yè)、福源淀粉、富森飼料等企業(yè)，把糧食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工發(fā)展起來。同時，要探索完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，使有機(jī)旱作成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。要重特色。人無我有、人有我優(yōu)，打好特色牌，是農(nóng)民增收的重要途徑。這兩年，我們的河岸紅薯、石門溝小米、西部山區(qū)連翹等很搶手，最根本的就是做到了人有我優(yōu)。今年，我們要積極鼓勵石哲、色頭、嵐水、鮑店、南陳、碾張、橫水、王峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立足優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，大力發(fā)展小雜糧、薯類、特色水果、中藥材、韭菜、菊花等產(chǎn)業(yè)，在“特”字上大做文章，努力推出具有濃郁x特色、品質(zhì)上乘的農(nóng)副特產(chǎn)品。要創(chuàng)品牌。品牌是身份的象征，效益的代名詞。我們x已有“中國青椒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。去年，我們的大青椒和紅薯又進(jìn)入了中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。我們要乘勢而上，再加一把勁，爭取把大青椒和紅薯的國家級地理商標(biāo)和區(qū)域公用品牌一并拿下，為x的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型再添活力。同時，我們要倍加珍惜來之不易的成績，格外呵護(hù)已有的品牌，切不可“蘿卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境、促治理，讓農(nóng)村越來越美。2020年，我縣被確定為首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。這是我縣加速鄉(xiāng)村振興、打造美麗宜居新農(nóng)村的重大契機(jī)。今年，我們要以此為牽引，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，全面推開以廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)以移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的德治工程，確保年內(nèi)取得階段性明顯成效。人居環(huán)境整治方面，年內(nèi)完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）x個村的x萬座廁所改造任務(wù)，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到x%以上。啟動“美麗宜居村莊”和“最美庭院”創(chuàng)建活動，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建x個美麗宜居村莊，每個村至少創(chuàng)建x戶最美庭院。特別是要抓好財(cái)政“一事一議”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中力量打造一批全縣的標(biāo)桿村示范村。要加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，年內(nèi)翻修完成x條x公里的鄉(xiāng)村道路。上馬x億元的“西水東調(diào)工程”，徹底解決近年來申村水庫水量不足、儲備水源堪憂的問題，為全縣群眾提供更加安全、更加充足的用水保障。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類處理，認(rèn)真抓好宋村和嵐水兩個固廢資源化利用項(xiàng)目，逐步讓垃圾分類理念深入人心，習(xí)慣成為自覺。要加快推進(jìn)氣化x進(jìn)程，今年x月x日前，x萬戶清潔取暖要全面完工，確保群眾溫暖過冬。通過人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。德治工程方面，在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化精神文明創(chuàng)建，推出一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、最美家庭；

挖掘和樹立一批道德模范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村基層組織，采取約束性強(qiáng)的措施，對婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、厚葬薄養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進(jìn)行治理，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三要建機(jī)制、抓培育、提服務(wù)，讓農(nóng)民越來越富。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。只有群眾腰包鼓了、收入多了、生活殷實(shí)了，“三農(nóng)”工作才算做到了家。現(xiàn)在，農(nóng)民增收難度越來越大，必須廣開門路，打好政策扶持、技能培訓(xùn)、干部引領(lǐng)等一系列組合拳。在政策扶持方面，要進(jìn)一步提高全縣的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，落實(shí)好畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧、烤煙、中藥材等獎補(bǔ)政策。尤其是對規(guī)模種植獎補(bǔ)，要認(rèn)真研究，切實(shí)發(fā)揮政策引領(lǐng)的“四兩撥千斤”作用。在技能培訓(xùn)方面，要緊盯全縣農(nóng)民朋友需要，聚焦種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)、農(nóng)工機(jī)械、養(yǎng)老護(hù)理、餐飲烹飪、電子商務(wù)、特種技能等，集中全縣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑻屑夹g(shù)狀元、技術(shù)能手等優(yōu)質(zhì)資源，探索訂單式、菜單式培訓(xùn)，打造更多的土專家、田秀才、職業(yè)農(nóng)民，讓越來越多的人都能通過掌握一技之長，增加收入，改善生活。今年，全縣受訓(xùn)群眾力爭突破x萬人次。在干部引領(lǐng)方面，要大力培養(yǎng)農(nóng)村工作干部，多讓年輕人到農(nóng)村一線鍛煉，讓大家懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、知農(nóng)民，提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平，為全縣“三農(nóng)”工作提供重要人才支撐。今后，我縣凡是提拔重用的年輕干部，都要盡可能到農(nóng)村基層一線“蹲苗”歷練、增長才干；

縣城中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱前，原則上要有一年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。同時，積極鼓勵支持我縣在外農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村廣闊天地里大展才華，大顯身手。

（五）心系群眾，實(shí)事實(shí)辦，堅(jiān)持以人民為中心不動搖

天地之大，黎元為先。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要時刻把人民群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，真正讓全縣群眾在更高水平、更寬領(lǐng)域共享我縣改革發(fā)展帶來的豐碩成果。

一要積極推進(jìn)“大縣城”建設(shè)。“大縣城”建設(shè)是省委著眼人民福祉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策。經(jīng)過多年的不懈努力，我們的縣城建設(shè)雖有了較大的提升，但是與省委和市委的要求相比，與群眾的期盼相比，與“大縣城”的目標(biāo)相比，還有很大差距。我們要從實(shí)際出發(fā)，圍繞“大縣城”建設(shè)，著力在擴(kuò)規(guī)增容、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等方面發(fā)力。概括起來講，主要抓好十項(xiàng)工程。一是城市擴(kuò)容工程。大縣城建設(shè)首先規(guī)模要夠大，人口要夠多。目前，我縣的城鎮(zhèn)化率僅有x%，遠(yuǎn)低于全國的x%、全省的x%、全市的x%，差距之大，顯而易見。尤其我們縣城的規(guī)劃面積只有x平方公里，根本不能滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需求，我們要緊緊抓住城鎮(zhèn)邊界線調(diào)整的契機(jī)，擴(kuò)大邊界線，提高承載力，確保城市規(guī)劃面積不少于x平方公里。我們的縣城人口更是明顯偏少，就拿我市壺關(guān)縣相比，壺關(guān)縣總?cè)丝趚萬，縣城人口x萬，縣城人口占到全縣總?cè)丝诘膞%，而我們x縣全縣人口x萬，縣城人口x萬，縣城人口僅占全縣總?cè)丝诘膞%，差距何其大。從今年開始，我們就要把“農(nóng)民進(jìn)城、城市擴(kuò)容”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。首先就要從解決礦產(chǎn)壓覆、整村搬遷入手，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，力爭每年新增城鎮(zhèn)人口不低于萬人，確保2020年城鎮(zhèn)人口達(dá)到x萬以上。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，x的“大縣城”建設(shè)，重頭戲在東湖新區(qū)。開發(fā)東湖新區(qū)，對x的“大縣城”建設(shè)至關(guān)重要，對x的區(qū)域轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，對x的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。東湖新區(qū)的開發(fā)，從提出到現(xiàn)在，已經(jīng)快2020年時間了。再好的藍(lán)圖不落實(shí)，終歸是一紙空文。我們不能再拖再等，不能年復(fù)一年地重復(fù)“只聽樓梯響，不見人下來”。今年，要立即啟動、全面推進(jìn)東湖新區(qū)的開發(fā)，確保今年底或明年初開工建設(shè)，用2020年左右時間，高標(biāo)準(zhǔn)打造面積約x平方公里，集園林水景、文化會展、品質(zhì)住宅、休閑娛樂、健康養(yǎng)老、優(yōu)質(zhì)教育于一體的宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學(xué)的現(xiàn)代化新區(qū)，以新區(qū)建設(shè)引領(lǐng)x城市發(fā)展。二是道路通達(dá)工程。今年要打通改造四條城市道路。加快東西大街（西段）改造，x月完工；

拓寬改造鹿谷大街，x月開工，年底完工；

啟動?xùn)|環(huán)路、南環(huán)路（東段）建設(shè)，力爭今年完成主體工程。三是“圓夢安居”工程。加速南大街、東大街、慶豐片區(qū)、氣象站片區(qū)建設(shè)，國慶節(jié)前完成還遷，讓更多的人圓了還遷夢。四是教育強(qiáng)基工程。投資x億元，建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)x規(guī)制的現(xiàn)代化中學(xué)，建設(shè)兩所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的幼兒園。其中，新建高中要千方百計(jì)攻克土地“瓶頸”，力爭年內(nèi)開工；

新建幼兒園x月開工，年內(nèi)完工；

北街幼兒園加快施工進(jìn)度，確保秋季開學(xué)招生。同時，不斷優(yōu)化教育資源配置，逐步推動優(yōu)質(zhì)小學(xué)和幼兒園向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，中學(xué)全部向縣城集聚，通過“小手拉大手”，加速我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。五是健康提質(zhì)工程。落實(shí)好全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動”，加快推進(jìn)中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，國慶節(jié)前竣工，年底前投入使用；

啟動?jì)D幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心門診住院大樓建設(shè)項(xiàng)目，為婦女兒童提供更好更優(yōu)的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我縣公共文化服務(wù)水平，啟動文化館、圖書館、博物館“三館”建設(shè)，著力打造縣城文化“新地標(biāo)”。七是片區(qū)改造工程。加快南大街還遷e區(qū)、舊東方紅地塊、同旺南站城中村改造等建設(shè)步伐，進(jìn)一步煥發(fā)縣城生機(jī)活力。八是商貿(mào)繁榮工程。一方面，快速推進(jìn)已經(jīng)建成的家居生活館、文化創(chuàng)意館、休閑商業(yè)館、同新大型超市四個商業(yè)綜合體招商運(yùn)營。另一方面，突出抓好商業(yè)綜合館、天王寺綜合體、虎西街坊、鑫威名店開工建設(shè)，全力打造區(qū)域集中、品位上乘、功能完善、環(huán)境一流的休閑購物商圈。九是供熱暖心工程。x月底前，完成縣城剩余x戶供熱改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣城集中供熱全覆蓋，讓城市的冬天不再有一個人寒冷。同時，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，積極推進(jìn)x縣城鄉(xiāng)居民和工礦企業(yè)集中供熱工程項(xiàng)目。十是綠色出行工程。秉承綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色出行變革，今年要淘汰燃油公交車x輛，新增純電動公交車x輛，助力x綠色交通發(fā)展，為全縣人民提供安全、快捷、方便、舒適的出行環(huán)境，開啟我縣綠色交通發(fā)展新篇章。

二要全力抓好“兩個創(chuàng)建”。今年，我縣將決戰(zhàn)決勝全國文明城市創(chuàng)建，接受國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。這兩項(xiàng)工作，事關(guān)群眾幸福宜居，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，我們要舉全力，出實(shí)招，求全勝。在文明城市創(chuàng)建上，我們要廣泛動員、全民參與，緊盯背街小巷，瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，從嚴(yán)治“亂”、從嚴(yán)治“臟”、從嚴(yán)治“污”、從嚴(yán)治“劣”，以問題的大整治，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)查”、公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)看”，一舉摘取全國文明城市的桂冠。同時，繼續(xù)深化拓展新時代文明實(shí)踐工作，精心籌備好全省新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)交流觀摩x現(xiàn)場會。在衛(wèi)生縣城復(fù)審上，要嚴(yán)格對照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，逐條對標(biāo)達(dá)標(biāo)，做到全面提升與重點(diǎn)突破并舉、硬件建設(shè)與軟件達(dá)標(biāo)并舉、集中整治與建章立制并舉，通過高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生整治，讓縣城更干凈、更整潔、更有序、更靚麗，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。

三要堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是補(bǔ)齊全面建成小康社會短板的關(guān)鍵。每一項(xiàng)任務(wù)都不輕松，每一場戰(zhàn)役都輸不起。在脫貧攻堅(jiān)上，要按照習(xí)近平總書記“小康路上一個都不能少”的要求，一鼓作氣，集中力量完成剩余x戶x人脫貧任務(wù)。同時，要堅(jiān)持人員不變、力度不減、投入不少，持續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)好各項(xiàng)扶貧措施，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。要健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，將新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，確保在決勝全面小康路上不落一戶、不落一人。在污染防治上，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，x月底前完成全縣生態(tài)紅線劃定工作。堅(jiān)持“治企、減煤、控車、降塵、禁燒”多管齊下，大力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治；

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治；

全面落實(shí)河（湖）長制。要抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同發(fā)展，在丹朱大地描繪出山青、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗風(fēng)光。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上，要深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，堅(jiān)持控新治舊、標(biāo)本兼治，全面摸清問題，積極整改隱患，規(guī)范內(nèi)部管理，健全服務(wù)體系，構(gòu)筑維護(hù)基層平安穩(wěn)定的堅(jiān)固防線。力爭到2020年，全縣達(dá)到“三零”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村（社區(qū)）占到x%以上，企事業(yè)單位占到x%以上。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全力抓好煤礦、交通、食藥、消防、危化品、森林防火、公共衛(wèi)生、人員密集場所等領(lǐng)域安全，切實(shí)筑牢安全屏障。要嚴(yán)格落實(shí)信訪“五包”責(zé)任制，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。要加強(qiáng)金融市場監(jiān)管，完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資。要縱深推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)持有黑必除、有惡必掃、除惡務(wù)盡；

堅(jiān)持深挖根源、破網(wǎng)打傘、打財(cái)斷血；

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、專案攻堅(jiān)、積案清零；

堅(jiān)持利劍高懸、城鄉(xiāng)同治、多管齊下，堅(jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的各類黑惡勢力。要打好禁毒人民戰(zhàn)爭，集中x個月時間，在全縣范圍內(nèi)開展禁毒“六大行動”，堅(jiān)決肅清毒害，蕩除污泥濁水，守住一方凈土，打造朗朗乾坤。

三、萬眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，以堅(jiān)如磐石的初心使命確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

習(xí)近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”全縣上下要緊緊圍繞本次會議的安排部署，把精神提起來，把干勁鼓起來，上下一心，同頻共振，堅(jiān)決以實(shí)際行動踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，把x經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作做得更好、更實(shí)、更有效。

（一）強(qiáng)化一個引領(lǐng)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到一切工作中，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、改革發(fā)展各環(huán)節(jié)。要鞏固好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要全面落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。要持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障，推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作提質(zhì)增效，使黨在基層的執(zhí)政根基堅(jiān)如磐石。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化政治巡察，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）樹立一種導(dǎo)向。“牡丹花好空入目，棗花雖小結(jié)實(shí)成。”工作中，我們不僅要注重目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，更要把“以結(jié)果論英雄”導(dǎo)向鮮明地樹立起來，使之成為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度。通過評判結(jié)果來檢驗(yàn)落實(shí)的程度、發(fā)展的質(zhì)量、工作的水平，并以成果為向?qū)戆l(fā)現(xiàn)好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好干部。任何工作，既要看過程，更要問結(jié)果；

既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我們就是要以結(jié)果論英雄，以成效展才華，以結(jié)果分出好、中、差，真正把想干事、會干事、干成事、不出事的干部選出來用起來，在全縣上下形成“有為者有位，吃苦者吃香，實(shí)干者實(shí)惠”的良好氛圍。

（三）凝聚一股合力。人心齊，泰山移。辦好x的事情，完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，絕非易事。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、凝聚共識，牢固樹立“一盤棋”理念，始終與縣委同心同德、同步同向，真正做到心往一處想，智往一處謀，勁往一處使。每名黨員干部都要愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化大局意識，培養(yǎng)全局觀念，不斷凝聚起“眾人劃槳開大船”的強(qiáng)大合力。

（四）健全一套機(jī)制。工欲善其事，必先利其器。好的機(jī)制就是促進(jìn)工作落實(shí)的“利器”。近年來，我們在實(shí)踐中逐步探索制定了清單管理、觀摩述職、嚴(yán)督實(shí)查、重獎嚴(yán)罰等工作機(jī)制。事實(shí)證明，這些機(jī)制在促進(jìn)工作落實(shí)上是行之有效的，是務(wù)實(shí)管用的，是必須長期堅(jiān)持的。今后工作中，我們要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步健全和完善責(zé)任分解、全程監(jiān)督、考核獎懲等各項(xiàng)制度，形成抓工作的完整閉環(huán)，真正以強(qiáng)有力的工作機(jī)制，促使干部肩上有擔(dān)子，心中有壓力,手里有好活，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高效落實(shí)、精準(zhǔn)落實(shí)、全面落實(shí)。

（五）交好一本總賬。今年是實(shí)現(xiàn)全面小康的“交賬年”，是中華民族五千年文明史上具有里程碑意義的一年，x絕不能掉鏈子。全縣各級各部門要按照本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理，全面盤點(diǎn)，逐項(xiàng)分解，定指標(biāo)、定職責(zé)、定任務(wù)、定時限、定要求、定標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)，一件一件落實(shí)，一個一個完成，努力交出一份得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的合格答卷。

同志們，歷史的畫卷總是在砥礪前行中鋪展，時代的華章總是在真抓實(shí)干里書寫。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、銳意進(jìn)取，奮力奪取千年古縣大美x全面建成小康社會偉大勝利，以優(yōu)異成績向第一個百年奮斗目標(biāo)獻(xiàn)禮!

第四篇：在全縣三級干部大會上的講話

在全縣三級干部大會上的講話

2009年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、財(cái)政支出壓力增大、重點(diǎn)工程任務(wù)繁重的形勢下，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”、“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動為動力和抓手，全力以赴、攻堅(jiān)克難，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生工作取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢不斷鞏固。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長。全縣生產(chǎn)總值完成138.8億元，同比增長14.6%。財(cái)政收入突破10億元，完成10.066億元，同比增長7.8%；其中地方一般預(yù)算收入完成3.5億元，同比增長19.8%。投資增速明顯加快，全社會固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長44.2%，增幅為“十一五”以來最高。消費(fèi)品市場活躍，全社會消費(fèi)品零售總額38.3億元，同比增長18.4%。群眾收入不斷增加，農(nóng)民人均純收入5339元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12238元，同比分別增長10.5%和11.3%。全轄居民存款102.7億元，比年初增長9.4億元。

工業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇步伐加快。民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入512億元，上繳稅金7.8億元，同比分別增長6%和7%。全縣用電量10.7億千瓦時，同比增長9.8%。被評為“中國民營經(jīng)濟(jì)最具潛力縣”、“全國百佳全民創(chuàng)業(yè)示范縣”。扶持力度進(jìn)一步加大。出臺了一系列惠企政策，縣財(cái)政安排1600萬元企業(yè)發(fā)展扶持基金；中小企業(yè)擔(dān)保公司正式運(yùn)行，共解決企業(yè)資金1.5億元，緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力。特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性良好態(tài)勢。光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入81.8億元，同比下降7%，降幅比上半年收窄40個百分點(diǎn)；上繳稅金4.1億元，同比下降2%。晶澳太陽能三期工程順利投產(chǎn)，太陽能電池產(chǎn)能達(dá)650兆瓦。電線電纜營業(yè)收入136.4億元，上繳稅金1.5億元，同比分別增長16%和19%。電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域重點(diǎn)整治成效明顯，國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心落戶我縣。紡織服裝營業(yè)收入105億元，上繳稅金9714萬元，同比分別增長5%和19%。機(jī)械制造營業(yè)收入53.9億元，同比增長6%；上繳稅金2636萬元，同比下降3%。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。晶龍集團(tuán)進(jìn)入中國500強(qiáng)、中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)，晶龍集團(tuán)、寧紡集團(tuán)進(jìn)入省百強(qiáng)民營企業(yè)，16家企業(yè)被評為省重點(diǎn)行業(yè)排頭兵，28家企業(yè)被評為省誠信企業(yè)，分別占全市的31%和49%。新增中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)5件，省名牌產(chǎn)品21家，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6家，被評為“省品牌建設(shè)先進(jìn)縣”。產(chǎn)業(yè)集聚有力推進(jìn)。單晶硅、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)被列為省級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，萬興源創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地被認(rèn)定為省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食總產(chǎn)57.6萬噸，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼1.07億元，賠付玉米風(fēng)雹災(zāi)害保險(xiǎn)金1400多萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營額68億元、經(jīng)營率66 %。新建農(nóng)民合作社29個，總數(shù)達(dá)到74個，參與農(nóng)民6.4萬戶，年經(jīng)營收入5500萬元。三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，奶牛存欄4.5萬頭，奶牛小區(qū)41個，貝蘭德乳業(yè)與完達(dá)山公司實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。蔬菜種植面積12萬畝，產(chǎn)量38萬噸。其中食用菌種植戶2.2萬戶，產(chǎn)量4.8萬噸。糧食深加工營業(yè)收入53.8億元，上繳稅金6238萬元，同比分別增長4%和17%。優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)量26萬噸，提質(zhì)增效1萬畝，注冊了“寧晉鴨梨”商標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。開展了“三年大變樣攻堅(jiān)年”活動，城鎮(zhèn)化率43.5%，比上年提高2.5個百分點(diǎn)，獲擴(kuò)權(quán)縣宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”金獎第一名，被評為全省11個三年大變樣工作較好縣之一。縣城總體規(guī)劃已經(jīng)市審定，控制性詳規(guī)編制全面啟動。重點(diǎn)工程進(jìn)展較快。總投資20.53億元的47項(xiàng)城建工程全部開工建設(shè)，順利完成目標(biāo)任務(wù)。拆遷改造力度較大。拆遷面積71.8萬平方米，是年計(jì)劃3.6倍。新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。30個縣級以上示范村完成投資4.4億元，其中6個省級示范村完成投資1.3億元。被評為“省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”，小河莊村、黃兒營西村被評為“省新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”。改革開放不斷深化。各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。強(qiáng)化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)新

一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，全面實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管，縣鄉(xiāng)財(cái)政改革與管理水平全面提升，被確定為省財(cái)政改革與管理綜合示范縣培養(yǎng)對象。進(jìn)一步深化教育改革，探索實(shí)施了一系列新機(jī)制，成立了全市第一家縣級教研所，被評為“省縣域基礎(chǔ)教學(xué)與改革綜合實(shí)驗(yàn)縣”。商貿(mào)大廈、惠民商場、萬方糖酒改制順利進(jìn)行，國有資產(chǎn)進(jìn)一步盤活。開放水平有了新提高。招商引資取得明顯成效，修訂出臺了招商引資優(yōu)惠政策，組織招商活動118次，引資項(xiàng)目149個，與江蘇東海縣締結(jié)為友好縣。開展了“百日招商”活動，掛職招商、企業(yè)招商等活動富有成效。全年引進(jìn)內(nèi)資9.2億元，入統(tǒng)外資6034萬美元；進(jìn)出口總額3.7億美元，出口創(chuàng)匯1.8億美元，入統(tǒng)外資和出口總額均居全市第一。

項(xiàng)目投資增勢強(qiáng)勁。開展了“三個一”、項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目清障等活動，有力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。全縣百萬元以上在建或完工項(xiàng)目478個，完成投資37.34億元。其中，億元以上項(xiàng)目19個，千萬元以上項(xiàng)目94個。爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目8個、市重點(diǎn)項(xiàng)目12個，分別完成投資10.4億元、14.5億元。特別是將鹽礦開發(fā)項(xiàng)目列為全縣“一號工程”，強(qiáng)力推進(jìn)，前期手續(xù)基本完成，冀中能源、河北建投能源已與我縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大規(guī)模開發(fā)條件基本成熟。全力爭取中央和省投資項(xiàng)目，共爭取項(xiàng)目39個、資金5479.1萬元。著力解決用地難題，共爭取用地指標(biāo)828畝。

節(jié)能減排取得扎實(shí)成效。縣財(cái)政安排1200萬元專項(xiàng)資金，用于對節(jié)能減排的支持和獎勵。實(shí)施了總投資6.4億元的33項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，縣污水處理廠、縣垃圾處理廠順利投入運(yùn)行。堅(jiān)決淘汰了一批高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗0.85噸標(biāo)煤，比“十一五”末目標(biāo)多降0.11噸標(biāo)煤，COD、SO2排放削減量分別為1305.5噸和1194.7噸，分別超“十一五”末削減目標(biāo)741.5噸、236.7噸，全年城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)348天，被評為“全國可再生能源示范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”。民生繼續(xù)得到改善。五個方面30項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展順利。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，大陸村220KV變電站、飲水安全和水利建設(shè)、農(nóng)村道路、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目順利完成任務(wù)。社會保障體系方面。農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高到990元，補(bǔ)差水平53元以上，城鎮(zhèn)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)245元，補(bǔ)差水平160元以上。新農(nóng)合參合率96%，列全市第一；基金使用率98%，創(chuàng)全市最高；報(bào)免補(bǔ)償比48%，比全市平均水平高3個百分點(diǎn)，新農(nóng)合工作經(jīng)驗(yàn)被省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)，被評為“省首批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)示范縣”。作為省市疫情哨點(diǎn)監(jiān)測縣，積極采取措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情的危害。縣中心敬老院、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房緊張施工。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬余人，基本消除了零就業(yè)家庭。改善人居環(huán)境方面。城區(qū)供排水管網(wǎng)工程順利實(shí)施，城區(qū)雨季積水問題基本解決。加快城中村改造步伐，謀劃實(shí)施了5個村的改造工程。教育、文化惠民方面。投入3769萬元，用于義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”。文體活動場所日益完善，被評為“全國實(shí)施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣”、“省文物文化工作先進(jìn)縣”。公共安全建設(shè)方面。積極開展“平安寧晉、寧晉平安”建設(shè)，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，圓滿完成了國慶60周年安保維穩(wěn)任務(wù)。

各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技，“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目順利實(shí)施；晶龍集團(tuán)、鑫暉銅業(yè)2家企業(yè)被認(rèn)定為省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)；順利通過科技進(jìn)步復(fù)審考核，繼續(xù)保持了“全國科技工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。文體，成功舉辦了春節(jié)民藝展演、慶祝建國60周年“民樂園之夏”系列演出、職工運(yùn)動會等活動，豐富了群眾精神文化生活。成立了全國第一所工筆畫中等職業(yè)學(xué)校，建立了工筆畫官方網(wǎng)站，積極擴(kuò)大工筆畫影響力，被譽(yù)為“中國工筆畫之鄉(xiāng)”。計(jì)生，開展了集中整治活動，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)均做出肯定性批示；人口出生率14.37‰，圓滿完成了責(zé)任目標(biāo)，被評為“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。統(tǒng)計(jì)，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。同時，有效應(yīng)對了幾十年不遇的風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)

害。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、應(yīng)急管理、人防氣象等各項(xiàng)社會事業(yè)也都取得了新成績。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，對全縣股級以上干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)行檔案化管理，創(chuàng)建了全市首家“干部作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)站”，進(jìn)一步暢通了反映問題、舉報(bào)投訴的渠道。開展“企業(yè)評股室”、“萬眾評機(jī)關(guān)”活動，干部服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。大力削減行政審批項(xiàng)目和清理收費(fèi)項(xiàng)目，減少審批事項(xiàng)215項(xiàng)，停收、取消、市場調(diào)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng)。服務(wù)型政府建設(shè)邁上新臺階，啟動了縣行政服務(wù)中心，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公。

2010年，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強(qiáng)縣總目標(biāo)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，開展好“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項(xiàng)目、縣域特色經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧寧晉構(gòu)建四個方面有新提高，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力。

一、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。一要實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計(jì)劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機(jī)械制造、精細(xì)及鹽化工、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到2012年，力爭六個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，其中光伏、電線電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元以上，三年再造一個“新寧晉”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，著力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線電纜，開展“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”活動，依托冀中能源和晶龍集團(tuán)，籌建兩大電纜集團(tuán)，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線電纜研發(fā)中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心建設(shè)，舉辦中國（寧晉）電線電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大寧紡、東汪等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)靈音鳥、博爾薩、童泰等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機(jī)械制造，整合提升拖拉機(jī)配件等制造業(yè)，積極培育大陸村農(nóng)機(jī)配件市場、整機(jī)制造企業(yè)。精細(xì)及鹽化工，繼續(xù)把鹽礦開發(fā)作為“一號工程”，加強(qiáng)與冀中能源、省建投能源的合資合作，實(shí)行資源開采和精深加工同步推進(jìn)，傾力打造國家級鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進(jìn)一步做大做強(qiáng)玉鋒、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團(tuán)的合作。二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點(diǎn)打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即西城工業(yè)區(qū)、鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，“五園”即汽車配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互動的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實(shí)行特殊政策，激勵引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持誰開發(fā)、誰受益的原則，吸引一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者參與土地開發(fā)、資本運(yùn)作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得國家、省、市級榮譽(yù)的企業(yè)，給予不同程度的獎勵。

二、不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一要再掀招商引資新高潮。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來客商投資興業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投

資稅收共享機(jī)制，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅(jiān)持招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛職招商活動，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實(shí)到招商引資一線。組織好寧晉（北京）鹽化工園區(qū)推介會等活動，著力把企業(yè)推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。做好前期準(zhǔn)備和后期跟蹤工作，一月一通報(bào)，確保招商引資活動取得實(shí)效。二要持之以恒地抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展好“三個一”活動，完善重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶、清障等機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極爭跑國家投資項(xiàng)目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標(biāo)使用和報(bào)批進(jìn)度，著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，形成強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施好“百千萬創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對重大項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”，確保重大項(xiàng)目零障礙進(jìn)入、零障礙實(shí)施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進(jìn)一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持行風(fēng)評議制度，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。以“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬、優(yōu)果”為重點(diǎn)，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟(jì)和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項(xiàng)目。強(qiáng)畜，培育壯大河北完達(dá)山貝蘭德乳業(yè)公司，推進(jìn)奶牛小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好萬頭生態(tài)牧場項(xiàng)目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴(kuò)蔬，大力推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好萬畝無公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“孟都”國家級無公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業(yè)，加大“寧晉鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人以上，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

四、開展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)縣城形象，深入推進(jìn)夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二要狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)。道路暢通工程，實(shí)施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成汪洋溝綠化及節(jié)點(diǎn)公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅(jiān)持拆遷與改造相結(jié)合、與維護(hù)群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進(jìn)一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學(xué)校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。三要加強(qiáng)城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當(dāng)負(fù)債為調(diào)節(jié)、市場化運(yùn)作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營好城市無形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴(kuò)大資金來源。開展市民素質(zhì)提升活動，提高市民城市意識。健全監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護(hù)縣城良好容貌。四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺，對新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的效應(yīng)。

五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專業(yè)市場。加大牛仔服裝城等規(guī)模化建設(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場打造成全省較大的商品集

散中心。積極發(fā)展貨運(yùn)代理等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。做好對邢臺市商業(yè)銀行寧晉支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔(dān)保公司的運(yùn)作。積極引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂休閑業(yè)。開發(fā)天然溫泉度假村，加快山水假日四星級酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費(fèi)領(lǐng)域。擴(kuò)大住房等大宗消費(fèi)，發(fā)展家政等服務(wù)性消費(fèi)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵社會資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建設(shè)“雙百市場工程”，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)。

六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。二要加強(qiáng)監(jiān)控。將年耗能1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴(yán)格實(shí)行在線監(jiān)測、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對重點(diǎn)企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度和節(jié)能評估審查制度，對不符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決否決。三要創(chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實(shí)行市場化運(yùn)作，降低成本，提高效益。建立健全舉報(bào)查處等機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督效果。進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制。

七、切實(shí)保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。要以更大的力度實(shí)施民生實(shí)事。基礎(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)規(guī)劃主要道路進(jìn)行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進(jìn)一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，開展土地綜合治理，實(shí)行種植業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。社會保障方面，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計(jì)生方面，進(jìn)一步提升新農(nóng)合參合率和報(bào)免補(bǔ)償比，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、康怡醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好計(jì)生獎勵救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，全面推行績效工資，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場、博物館建設(shè)，力爭早日完工。實(shí)施有線電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實(shí)施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場所。協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)。做好科技計(jì)劃申報(bào)工作，積極爭列國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進(jìn)一步建立健全人口計(jì)生工作長效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計(jì)生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整頓行動，維護(hù)人民群眾生命健康安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：在全市三級干部大會上的講話

在全市三級干部大會上的講話

同志們：

這次全市三級干部大會的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。會上，知兵、美云、伍華同志分別就經(jīng)濟(jì)工作、人口計(jì)生工作、班子建設(shè)考核情況作了很好的總結(jié)講評，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。剛才，6位先進(jìn)典型也作了很好的發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)、有所借鑒。大會還表彰了2009工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，希望大家見賢思齊、比學(xué)趕超。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我根據(jù)市委常委集體研究的意見，講三個問題。

一、分析形勢，激勵斗志，鼓足乘勢而上的信心和決心

只有準(zhǔn)確把握形勢，才能更好地推進(jìn)工作。我們要從三個方面統(tǒng)一思想、形成共識。

（一）要在總結(jié)成績中增強(qiáng)加快發(fā)展的自豪感

過去的一年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，取得了可喜的成績，可用“五個一年”來概括。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打得更牢的一年。去年，我市科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)，并在危機(jī)之年繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值增長15.8%、全社會固定資產(chǎn)投資增長73.5%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.6%、農(nóng)民人均純收入增長11.3%，均高于省市平均增幅，農(nóng)村建新房如雨后春筍。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)33家，達(dá)到122家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)44億元，增長30.2％。工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元，增長61%，是近年來投資最大的一年。用電量4.45億千瓦時，是平常年的兩倍。財(cái)稅質(zhì)量進(jìn)一步提高。完成財(cái)政總收入2.96億元，稅收占地方固定收入的比重提高了8個百分點(diǎn)。財(cái)政支持基層的力度更大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)余錢過年，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，保證了每村不低于2.62萬元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。二是重大項(xiàng)目建設(shè)更快的一年。招商引資引進(jìn)了一批企業(yè)。全市共引進(jìn)項(xiàng)目85個，其中過億元項(xiàng)目10個，到位資金19.6億元，排岳陽市第一。兆邦陶瓷完成二期工程，建成12條生產(chǎn)線，成為我市首家稅收過千萬元的工業(yè)企業(yè)；海螺水泥僅用12個月基本建成，受到海螺集團(tuán)總部的嘉獎，成為岳陽市招商引資工作的一個亮點(diǎn)。立項(xiàng)爭資新上了一批項(xiàng)目。共申報(bào)項(xiàng)目187個，到位資金8.1億元，是臨湘有史以來爭資力度最大的一年。金融融資扶持了一些企業(yè)。在岳陽市第八屆銀企洽談會上，23家企業(yè)與金融部門簽訂了總額達(dá)2.89億元的貸款協(xié)議。全年新增貸款3.5億元，比上年增加2.3億元。三是農(nóng)村面貌變化更大的一年。鐵桃、臨鴨公路等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，啟動了鴨欄碼頭、羊樓司連接線建設(shè)。續(xù)建通鄉(xiāng)通村公路172公里，98%以上的行政村通了水泥路。新農(nóng)村建設(shè)以源潭、江南2個示范片40個示范村為重點(diǎn)，全面鋪開“清潔家園”行動，農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)一步改善。投資7000多萬元的團(tuán)灣水庫供水工程，春節(jié)期間實(shí)現(xiàn)了水到城區(qū)。四是群眾得到實(shí)惠更多的一年。全市社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，納入城鄉(xiāng)低保7568戶，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到45元，城市低保由115元提高到135元；五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)對象人平補(bǔ)助，比上年分別增加80元、200元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保9.1萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)94.8%，住院綜合補(bǔ)償比例達(dá)到40%，37萬農(nóng)民享受到了新農(nóng)合的實(shí)惠。解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬人的安全飲水困難。加大了困難戶住房保障力度，完成廉租房建設(shè)162套，1576戶居民享受了租賃補(bǔ)貼，92戶無房漁民全部解困上岸定居。五是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變更好的一年。干部的公眾形象越來越好，特別是通過訪民情活動的深入開展，廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村入戶到社區(qū)，與群眾零距離接觸，融洽了黨群干群關(guān)系，在群眾中樹立了良好的口碑；干部的精神狀態(tài)越來越好，想事、干事、成事，你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的氣氛日益濃厚；經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越好，投資者、經(jīng)營者對發(fā)展環(huán)境滿意度日益提高；機(jī)關(guān)服務(wù)基層越來越好，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為基層辦實(shí)事、解難事的工作能力日益增強(qiáng)。

過去的一年，我市先后獲得全國文化先進(jìn)縣市、全國群眾體育工作先進(jìn)縣市、全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣市、全國污染源普查先進(jìn)縣市、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣市、全國新增千億斤糧食產(chǎn)能縣市和全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市、全省平安縣市、全省楠竹產(chǎn)業(yè)化四強(qiáng)縣市等榮譽(yù)。《村官本是打工仔》進(jìn)京演出成功，并獲國家戲劇家協(xié)會特別獎。桃礦金鑫社區(qū)被評為全國和諧示范社區(qū)。黃蓋鎮(zhèn)榮獲全國文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。訪民情活動打造了臨湘的工作品牌，岳陽有6個兄弟縣市區(qū)來我市參觀學(xué)習(xí)，民調(diào)工作在全省128個縣市區(qū)中綜合排名第8位。在金融危機(jī)的沖擊下，能取得這樣的發(fā)展成績，非常令人鼓舞。這主要得益于我們持續(xù)加大投入，抓項(xiàng)目保增長，注入了發(fā)展動力；得益于不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快工業(yè)園區(qū)及交通、水利、電力等建設(shè)，夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)；得益于大力改革創(chuàng)新，掃除發(fā)展的障礙，增添了發(fā)展活力；得益于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升了精神狀態(tài)，形成了激情迸發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這些經(jīng)驗(yàn)和體會，值得繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

（二）要在找準(zhǔn)差距中增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

我們的差距和不足主要體現(xiàn)在四個方面：一是思想解放的程度還不夠。當(dāng)前，制約臨湘發(fā)展的最大障礙仍然是思想障礙。表現(xiàn)為：個人主義思想嚴(yán)重，個人利益高于一切，缺乏奉獻(xiàn)精神；“官本位”意識還比較濃厚，大局觀念不強(qiáng)，單位利益大于全局利益，有的單位政令不通；創(chuàng)新精神不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任，不敢冒風(fēng)險(xiǎn)等。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。市域經(jīng)濟(jì)總量偏小，陶瓷建材、化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)還處在成長期。除海螺、兆邦等項(xiàng)目外，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，尤其是一些高危污染企業(yè)的引進(jìn)，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；園區(qū)基礎(chǔ)條件不配套，用地緊張，承接能力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)功能不完善，城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象突出。三是基本保障還不完善。財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入，難以滿足發(fā)展和民生的需要；少數(shù)單位無序進(jìn)人、人員超編、近親繁殖現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培育；經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)問題還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，關(guān)門宰客現(xiàn)象仍未杜絕；農(nóng)村建房占田現(xiàn)象較為普遍、環(huán)境污染整治不到位，影響了可持續(xù)發(fā)展能力。四是不穩(wěn)定因素仍然較多。煙花鞭炮、非煤礦山生產(chǎn)安全形勢不容樂觀。全民教育還沒有全面鋪開。征地拆遷、企業(yè)改制等因素引發(fā)的矛盾仍有不少，群訪、非正常上訪特別是進(jìn)京上訪的勢頭沒有得到有效遏制，堵門堵路的現(xiàn)象還有發(fā)生，等等。

（三）要在認(rèn)清形勢中增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感

要敏銳把握上級精神。去年底來，中央、省、岳陽市相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，中央把“促轉(zhuǎn)變”作為首要任務(wù)，省委提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”，岳陽市提出了“提速、升級、增效、惠民”。中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會議精神一脈相承，我們要全面領(lǐng)會、學(xué)習(xí)貫徹。一是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的基本政策原則，就是要實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。三是要把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，即“四個著力”：著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會和諧穩(wěn)定。我們只有準(zhǔn)確把握上級精神，才能較好地掌握政策，捕捉機(jī)遇，避免工作走彎路，更好地取得工作的主動權(quán)。

要適時搶抓發(fā)展機(jī)遇。目前，盡管金融危機(jī)影響還未見底，但整體環(huán)境對我們有利。從國內(nèi)看：中央全面實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)、民生和生態(tài)建設(shè)支持力度，推動建材下鄉(xiāng)，有利于我們爭取更多的項(xiàng)目和資金，也給我市陶瓷建材行業(yè)帶來新的利好。從周邊看：隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型力度加大，加之武廣高速鐵路開通，拉近了與廣東沿海的時空距離，加快了人流、物流、信息流，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐會進(jìn)一步加快。臨湘作為全省首批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)縣市，有利于我們通過針對性的選擇和承接，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從省內(nèi)看：省委提出大力發(fā)展省際邊界城市，推行省直管縣財(cái)政體制改革，有利于我們推進(jìn)新型城市化建設(shè)和財(cái)源建設(shè)。從本市來看：通過多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)站在了一個新的高度，已經(jīng)具備跨越式發(fā)展條件。我們創(chuàng)造了一個堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)基本完成了改制，財(cái)政質(zhì)量大幅提高，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；我們搭建了一個優(yōu)良的發(fā)展平臺，發(fā)展了“一園兩區(qū)”，構(gòu)建了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，形成了一小時經(jīng)濟(jì)圈；我們營造了一個更加濃厚的發(fā)展氛圍，全市上下心齊、氣順、勁足，處處涌動著發(fā)展的激情、創(chuàng)業(yè)的沖動、求富的熱望。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有責(zé)任、有條件百尺竿頭更進(jìn)一步，不斷把臨湘的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

要明確全年目標(biāo)任務(wù)。在準(zhǔn)確把握市情、科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，緊緊圍繞“工業(yè)興旺，農(nóng)村富裕，邊貿(mào)繁榮，城鄉(xiāng)秀美，社會和諧，走勢強(qiáng)勁”這個總目標(biāo)，力求在轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新進(jìn)展，力求在項(xiàng)目建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)上有新突破，力求在深化改革、科學(xué)發(fā)展上有新舉措，力求在改善民生、促進(jìn)和諧上有新成效，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。主要奮斗目標(biāo)是：全面超額完成市十五屆人大三次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，生產(chǎn)總值增長12%，財(cái)政總收入增長13%，稅收收入增加8000萬元。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，其它各項(xiàng)社會事業(yè)都有新的發(fā)展。各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

總之，全市上下必須辯證分析形勢，既要看到成績與機(jī)遇，堅(jiān)定必勝的信心和決心，又要正視差距與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感和緊迫感，鼓足干勁，乘勢而上，全力推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，邁出科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐

今年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年。做好今年的工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。我們要緊扣主題，突出重點(diǎn)，務(wù)求新的更大突破。

（一）緊扣“提速”主題，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

我們要以增加有效投入為手段，用多元化投入實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大提速。一是立足優(yōu)勢，招商引資。把招商引資仍然作為頭等大事來抓，力爭全年引進(jìn)10個投資過億元的項(xiàng)目，保持岳陽市領(lǐng)先位置。要繼續(xù)推進(jìn)“招商引資年”活動，所有招商引資的要求、措施、獎勵政策不變；要立足招大引強(qiáng)，利用豐富的礦產(chǎn)資源，全力招引高科技、高稅收、低能耗、低污染、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是做好虎形山鎢礦開發(fā)文章，爭取引進(jìn)一個世界五百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)；要實(shí)行由“引資”到“選資”轉(zhuǎn)變，抬高招商門檻，提高項(xiàng)目質(zhì)量，所有入園項(xiàng)目的環(huán)保、地價(jià)、投資強(qiáng)度、稅收要提高要求；要拓展招商領(lǐng)域，爭取在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的引進(jìn)上取得突破。

二是用活政策，立項(xiàng)爭資。各單位要在認(rèn)真研究國家、省政策資金投向，和落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，想盡辦法，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，力爭湘江流域重金屬污染治理、黃蓋湖濕地保護(hù)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小河流治理等項(xiàng)目成功立項(xiàng)，各部門政策性爭資要吃上岳陽市平均糧，全年?duì)庂Y要達(dá)到8億元。要建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”，完成團(tuán)灣引水、臨鴨公路、鐵桃公路、羊樓司連接線、通村公路等項(xiàng)目掃尾，鴨欄碼頭年內(nèi)要完成主體工程建設(shè)，全力支持杭瑞高速公路建設(shè)。同時，要成立專門班子，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專題研究，精心編制全市“十二五”規(guī)劃，爭取一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

三是經(jīng)營城市，土地融資。要發(fā)揮城建投作用，積極申報(bào)城市建設(shè)項(xiàng)目，爭取開發(fā)銀行貸款，加大土地儲備開發(fā)力度，嚴(yán)厲打擊違法用地，經(jīng)營好城市土地，實(shí)現(xiàn)融資2億元。加快城市建設(shè)，每年打造幾個亮點(diǎn)，今年力爭啟動向陽路拓寬改造等一批工程建設(shè)，增加城市亮點(diǎn)，提升城市品味。要按照“干凈、有序、亮化、美化”的要求，加強(qiáng)城市管理。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格控建私房；要認(rèn)真部署開展城市管理整治百日行動，大力整治出店經(jīng)營、占道為市、亂潑亂倒、亂涂亂畫、亂停亂靠等老大難問題，形成長效管理機(jī)制；搞好城市綠化，動員部門單位和市民植樹添綠，每個干部至少栽10棵樹，美化城市環(huán)境。

四是協(xié)調(diào)關(guān)系，金融融資。近幾年，我們著力創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，特別是去年收回國家公職人員拖欠銀行貸款1380萬元。金融機(jī)構(gòu)貸款也逐年增加，但還大有潛力可挖。去年底全市存款余額達(dá)43億多，貸款余額僅有22億多，只有存款余額的一半，存貸差較大。只要我們把存貸差這筆錢激活了、用好了，就是最好的招商引資。一方面，我們要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，加強(qiáng)銀政溝通，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)，打造誠信臨湘品牌；另一方面，金融系統(tǒng)各家銀行要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大膽探索信貸方式，加大信貸投放力度，解決“好企業(yè)不要錢、一般企業(yè)貸不到錢”的問題。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，切實(shí)解決“三農(nóng)”融資難問題。同時，銀行要支持政府籌建擔(dān)保公司，盡快解決中小企業(yè)貸款難問題。全年力爭新增貸款5億元以上。

五是全民創(chuàng)業(yè)，激活民資。要深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵各類人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、幫辦民營企業(yè)，吸引和動員在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供好的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，形成中小項(xiàng)目鋪天蓋地的態(tài)勢。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》，充分利用財(cái)政貼息，獎勵名優(yōu)產(chǎn)品、商標(biāo)等手段，進(jìn)行引導(dǎo)扶持，相關(guān)部門要為全民創(chuàng)業(yè)提供有利條件，多放開，多支持，規(guī)范檢查，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。

（二）緊扣“升級”主題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

一是加快園區(qū)建設(shè)，促工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化。繼續(xù)夯實(shí)“一園兩區(qū)”平臺，筑巢引鳳。臨湘工業(yè)園區(qū)要擴(kuò)容提質(zhì)，完善科技服務(wù)、物流中心等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)已引的凱迪發(fā)電、誠信礦業(yè)、唯楚新材等項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)，并將桃礦工貿(mào)小區(qū)納入臨湘工業(yè)園整體規(guī)劃；要強(qiáng)化“惜土如金”的意識，對“批而未建”、“占而未用”、“圈大投小”等改變用地性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)行“騰籠換鳥”，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個過億元的項(xiàng)目落戶；要促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，治理陶瓷企業(yè)粉塵污染，將陶瓷建材打造成過30億元的產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值過50億元的園區(qū)。今年園區(qū)要確保完成稅收4000萬元，力爭完成5000萬元。儒溪化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基地要完成污水處理廠、自來水廠、11萬伏變電站、道路、管網(wǎng)等工程建設(shè)，加大征地拆遷力度，年內(nèi)再引進(jìn)3-5個過億元的項(xiàng)目入園。同時，要全力支持海螺等企業(yè)投產(chǎn)，力爭引進(jìn)海螺型材，打造臨湘的建材品牌；繼續(xù)對45家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”幫扶，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上市。

二是發(fā)展龍頭企業(yè)，促農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。要繼續(xù)擴(kuò)大楠竹、茶葉、西瓜、網(wǎng)箱黃鱔等十大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對楠竹種植繼續(xù)實(shí)行以獎代投，鼓勵農(nóng)戶利用房前屋后種竹。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)，多想辦法，盡力多引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)效益；要支持十三村和永巨茶業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)全國知名品牌；要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，規(guī)范竹業(yè)、茶葉、浮標(biāo)、黃鱔、養(yǎng)雞等協(xié)會運(yùn)作，不斷完善農(nóng)村服務(wù)體系。

三是實(shí)施旅游帶動，促第三產(chǎn)業(yè)體系化。武廣高速鐵路的開通，為我市旅游大發(fā)展提供了契機(jī)。要著力挖掘旅游資源潛力，今年重點(diǎn)是尋找新的合作伙伴，新組建旅游公司，特別是利用好桃礦鐵路和小火車，打造好“6501”、銀沙灘、龍?zhí)逗@個旅游品牌。要重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展“農(nóng)家樂”，做大做精鄉(xiāng)村休閑游，吸引武漢、長沙兩大城市圈和廣東沿海城市客源。要多形式開展旅游宣傳促銷，每年搞1-2個有影響的推介活動，真正打響“湖南封面、神秘臨湘”旅游品牌。堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭，帶動商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)的比重。

（三）緊扣“增效”主題，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新

一是推進(jìn)各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)改制，今年重點(diǎn)要完成4家市直國有企業(yè)，以及7家城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制任務(wù)，置換職工身份1500人。全力推進(jìn)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大部門預(yù)算改革試點(diǎn)范圍，加快國庫集中支付改革；不斷擴(kuò)大政府采購范圍，將財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目全部納入政府采購；搞好省直管縣財(cái)政體制對接；規(guī)范津補(bǔ)貼和績效工資發(fā)放。要深入推進(jìn)部門單位人事制度改革，嚴(yán)格編制管理、控制總量，防止“無序進(jìn)人、近親繁殖”，真正把優(yōu)秀人才擇優(yōu)錄聘到各用人單位。要加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面完成集體林權(quán)制度改革。實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，完善交通體制，加快交通發(fā)展。

二是加強(qiáng)礦產(chǎn)稅收征管。要在深入開展礦產(chǎn)業(yè)市場整頓、加強(qiáng)礦產(chǎn)權(quán)市場管理的基礎(chǔ)上，著力抓好礦產(chǎn)資源稅收征管，這項(xiàng)工作由紀(jì)委書記孫志誠負(fù)責(zé)，組建強(qiáng)有力的班子，采取超常措施、超常力度，力爭完成2000萬元的征收任務(wù)。

三是完善反腐倡廉機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門權(quán)力運(yùn)行和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)控，規(guī)范行政自由裁量權(quán)管理，著力從源頭上遏制和消除腐敗。加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社保、低保、糧補(bǔ)等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，促進(jìn)各項(xiàng)惠民資金規(guī)范使用。嚴(yán)查請客斂財(cái)、超標(biāo)配車、私設(shè)小金庫等不正之風(fēng)，防止反彈。

四是創(chuàng)新基層組織建設(shè)。近年來，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)卓有成效，被評為全省先進(jìn)。這與各位村支部書記的共同努力分不開。你們長期奮戰(zhàn)在第一線，權(quán)力不大、責(zé)任大，待遇不高、要求高，是一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，十分值得敬重。這次受到表彰的22個紅旗村支部書記就是其中的突出代表。我們要鞏固第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村工作進(jìn)行考核，評定檔次；加大后進(jìn)村幫扶轉(zhuǎn)化，繼續(xù)選聘退休退線黨員干部回原籍擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)協(xié)理員；要抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，探索和推行村干部“三步述廉制”，形成依制度管人、管財(cái)、管事的長效機(jī)制，解決監(jiān)管缺位的現(xiàn)狀，贏得群眾的支持。進(jìn)一步健全完善民主決策、民主議事、村務(wù)公開、村財(cái)鄉(xiāng)管、“一事一議”等制度，規(guī)范約束村級干部的行為，提高依法施政水平。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部的工作水平。

要發(fā)揮基層組織作用。農(nóng)村黨員要積極帶頭，開展“清潔家園”行動，從自家做起，引導(dǎo)群眾參與，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，建設(shè)美好家園，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要千方百計(jì)為群眾多辦實(shí)事、好事，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)。要落實(shí)計(jì)生工作村為主責(zé)任，把流動人口管理措施落實(shí)到位，確保無違法生育。要推介黃蓋鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮無職黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，協(xié)助做好訪民情工作，努力把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“矛盾不出村”，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定；要保護(hù)和利用好耕地，對違規(guī)建房、占田建房行為堅(jiān)決制止。

要改善村級工作環(huán)境。積極爭取資金，抓好村級活動場所建設(shè)；要保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)，市轉(zhuǎn)移支付資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能截留抵扣，要直接到村。要按照上級有關(guān)政策要求，保障村干部基本待遇，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可實(shí)行村干部勞動報(bào)酬統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)做好土地承包管理工作。全面落實(shí)中央一號文件精神，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法調(diào)解土地承包糾紛。

（四）緊扣“惠民”主題，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)

一是高度負(fù)責(zé)地實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)省、岳陽市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施，全面完成市政府確定的8件實(shí)事任務(wù)。要推進(jìn)五大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；加大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作力度，進(jìn)一步提高參合率；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，努力提高入住率；進(jìn)一步擴(kuò)大低保覆蓋面，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快和擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，盡可能讓更多的住房困難戶有房居住；要積極實(shí)施福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高殘疾人就業(yè)比例。

二是毫不放松地抓好底線工作。計(jì)劃生育、減負(fù)惠民、安全生產(chǎn)都是“一票否決”的工作，必須常抓不懈，做到“精力不分散、力度不減弱、效果上臺階、獎懲嚴(yán)落實(shí)”。計(jì)生工作要報(bào)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，繼續(xù)實(shí)行紅旗單位聯(lián)計(jì)生后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后村，完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征管辦法，對計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行扶助；要嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，特別是對“放水養(yǎng)魚”、包庇放任計(jì)劃外生育的，都要層層追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理到位；對黨員、干部、社會公眾人物的違法生育，進(jìn)行公開處理。減負(fù)惠農(nóng)要全面兌現(xiàn)政策。積極落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠民政策，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，對克扣、抵繳、弄虛作假等違規(guī)行為要一查到底。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要加強(qiáng)對煙花鞭炮、礦山、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，拉網(wǎng)式地排查化解安全隱患，依法進(jìn)行專項(xiàng)整治，該關(guān)閉的關(guān)閉，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。安監(jiān)部門要切實(shí)承擔(dān)起分解責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、獎懲考核的職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理。

三是切實(shí)抓好社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究，控制越級上訪，規(guī)范上訪行為，解決好群眾信訪突出問題。特別是要按照岳陽市委、市政府維護(hù)社會公共秩序的要求，堅(jiān)決打擊非法堵門堵路等事件。加大社會治安綜合治理力度，深化治安防控體系建設(shè)，健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制和防范機(jī)制，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。要繼續(xù)扎實(shí)開展“萬民干部訪民情，干群連心促和諧”活動，落實(shí)走訪責(zé)任，提高入戶見面率；要完善電話抽樣調(diào)查方法，力求考評結(jié)果客觀公正。民調(diào)工作年終在全省的排名要有新進(jìn)步。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，構(gòu)筑科學(xué)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，全市各級干部要積極作為，以良好的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和有效的工作機(jī)制推進(jìn)工作落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，始終做到奮發(fā)有為

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)謀事干事水平。一要樹立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《干部任用條例》。落實(shí)省委“三個不吃虧”的用人要求。認(rèn)真執(zhí)行岳陽市委“四差額”公選辦法，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。繼續(xù)堅(jiān)持“公道正派，任人唯賢，同等條件看政績、同等政績看資歷，反對跑官要官”的用人導(dǎo)向，防止選人上的失察、用人上的失策，積極推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化，充分調(diào)動干部的工作積極性。二要從嚴(yán)管理干部。要認(rèn)真貫徹落實(shí)煉紅書記在岳陽市委組織部調(diào)研時提出的，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍要以改革創(chuàng)新精神，提高隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，著力在“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”上下功夫。要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理。健全有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)管機(jī)制，多層次、多渠道、廣視角規(guī)范約束干部。特別是要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督管理。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部的評議和任用上來，防止失之于寬、失之于軟而影響干部成長、損害黨的形象。加強(qiáng)作息時間考核管理，對工作不力和作風(fēng)不正的干部決不姑息遷就，對違法違紀(jì)的干部決不包庇袒護(hù)。三要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。組織部要牽頭負(fù)責(zé)全市干部教育培訓(xùn)工作，特別是要圍繞深化忠誠主題教育來開展，全面提高干部綜合素質(zhì)。要科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容。制定好干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，確立培訓(xùn)內(nèi)容，做到按需施教。要創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。堅(jiān)持中心組集體學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。要健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)代農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的教育，建立覆蓋全市的黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要提高教育培訓(xùn)實(shí)效。選派優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、征地拆遷、招商引資等急難險(xiǎn)重崗位培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，確保干部教育培訓(xùn)效果落在實(shí)處、取得實(shí)效。四要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要落實(shí)“三高”要求。工作要有高標(biāo)準(zhǔn)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，做到“跳起來摘桃子”，敢于爭先創(chuàng)優(yōu)；工作要有高效率，就是要只爭朝夕，雷厲風(fēng)行，說干就干，體現(xiàn)超常規(guī)，實(shí)行滿負(fù)荷，推行“5+2”、“白+黑”工作法，各項(xiàng)任務(wù)都要爭分奪秒、緊張快干，力爭提前實(shí)現(xiàn)、超額完成；工作要有高質(zhì)量，就是要在工作落實(shí)上不含糊，把每項(xiàng)工作如質(zhì)如期完成，贏得群眾的公認(rèn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，把今年作為“機(jī)關(guān)效能年”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在機(jī)關(guān)開展比服務(wù)競賽活動，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。市人大要積極公正評價(jià)政府部門工作，市政協(xié)要就如何調(diào)動干部工作積極性進(jìn)行調(diào)研。

（二）切實(shí)加強(qiáng)全民教育，始終做到凝心聚力

我們從去年起就部署開展了全民教育活動，取得了一定的成效，今年要全面推進(jìn)。具體來講，就是要做到“四個必須”：一是黨員干部必須帶頭。村看村、戶看戶、群眾看干部。在全民教育活動中，全市黨員干部要以身作則，爭做表率，真正進(jìn)百家門、聽百家言、知百家事、解百家難、幫百家富。特別是要鼓勵農(nóng)村黨員帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，當(dāng)好致富增收的引路人，寓教育于實(shí)際行動中。二是重點(diǎn)對象必須突出。社區(qū)居民和農(nóng)民群眾是開展全民教育活動的重點(diǎn)對象。要通過開展豐富多彩的文體活動，和文明創(chuàng)建活動來凝聚人心、鼓舞士氣，要經(jīng)常性地進(jìn)行理想信念、政策法紀(jì)、道德品質(zhì)、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等教育培訓(xùn)。大力開展治懶治愚、治邪治賭專項(xiàng)活動，引導(dǎo)群眾勤勞致富、依法依規(guī)維權(quán)。三是主題活動必須抓實(shí)。各單位要緊扣“遵紀(jì)守法講‘四德’，愛國愛家愛臨湘”這一主題，通過召開職工大會、村民大會等形式，找準(zhǔn)實(shí)踐載體。要樹立先進(jìn)典型，繼續(xù)開展“紅旗系列”、“十優(yōu)人物”評選，樹立各行各業(yè)的典型，讓干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，用身邊的典型激勵人、引導(dǎo)人。四是全市上下必須聯(lián)動。市委成立全民教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市級領(lǐng)導(dǎo)要按照所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，落實(shí)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任，帶頭抓好全民教育；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記要具體負(fù)責(zé)本地的全民教育工作，班子成員要分解到各村、社區(qū)、居委會、站所。市、鄉(xiāng)黨校以及各單位舉辦的各類培訓(xùn)班必須將全民教育作為一個重要專題，每期安排一堂以上輔導(dǎo)課，圍繞全民教育主題進(jìn)行宣講。各“兩新”組織也要像富食村一樣，通過抓黨建工作帶動全民教育。

（三）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，始終做到政令暢通

要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政令暢通。一要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。今年的工作思路已經(jīng)明晰，目標(biāo)已經(jīng)定位，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。要按照“定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時限、定責(zé)任主體”的“四定”責(zé)任制，將工作落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任細(xì)化到單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門也要按照目標(biāo)管理的要求，及早動手、明確職責(zé)，把任務(wù)逐項(xiàng)分解、細(xì)化量化，使全市的各項(xiàng)工作都能做到層層有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有指標(biāo)、件件有落實(shí)。二要強(qiáng)化督查考核機(jī)制。要加強(qiáng)督促檢查。有針對性地開展實(shí)地抽查、明察暗訪、領(lǐng)導(dǎo)督查和專項(xiàng)督查，對重點(diǎn)工作繼續(xù)實(shí)行“一事一通報(bào)、一月一督查、一季一講評、年終兌現(xiàn)獎懲”和“年初定帳、年中查帳、年底交帳”的“三步曲”考核機(jī)制，及時跟蹤問效，促使各級干部在思想上繃緊，在時間上抓緊，在落實(shí)上趕緊，及時調(diào)度，加壓緊逼。要創(chuàng)新考核辦法。做到定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價(jià)相結(jié)合，動態(tài)監(jiān)控與跟蹤問效相結(jié)合。實(shí)行重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制，通過催促檢查，聯(lián)合督查，定期抽查，人大代表和政協(xié)委員視察、評議，媒體監(jiān)督等形式強(qiáng)化督促落實(shí)，增強(qiáng)督查督辦的實(shí)效性和針對性。三要強(qiáng)化獎懲機(jī)制。要注重對考核結(jié)果的運(yùn)用，堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣。要認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。繼續(xù)落實(shí)“有錯與無為”問責(zé)辦法和“不換狀態(tài)就換人”的相關(guān)規(guī)定。對考核不合格單位，市委、市政府將予以通報(bào)批評，單位主要負(fù)責(zé)人考核定為不稱職，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對其班子成員進(jìn)行集體誡勉談話。對工作拖全市后腿，特別是因工作失職，給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的干部，堅(jiān)決按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要召開專題座談會，認(rèn)真修訂目標(biāo)管理考核辦法，做到對單位考核更公平、更科學(xué)。

同志們，我們已經(jīng)站在了科學(xué)跨越的新起點(diǎn)，邁上了和諧崛起的新征程。回顧過去，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就令人鼓舞；展望未來，富裕、文明、和諧新臨湘的美好前景激蕩人心。機(jī)遇前所未有，形勢催人奮進(jìn)。讓我們立即行動起來，立足全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，干事創(chuàng)業(yè)，狠抓落實(shí)，為做強(qiáng)做美“湘北門戶”而努力奮斗！