第一篇：毛知兵在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

毛知兵在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

（2014年2月16日，根據錄音整理后節選）

同志們：

本次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，回顧總結2013年工作，安排部署2014年工作。大會還將表彰2013年度的先進集體和優秀個人，希望同志們以先進為榜樣，學先進、趕先進、爭當先進。等一下，中于同志還將就全縣的經濟工作進行全面部署，請同志們認真領會，貫徹落實。下面，我講三層意思，概括為三句話：2014年我們的奮斗目標是什么？我們能否實現奮斗目標？我們怎樣實現奮斗目標？

一、2014年我們的奮斗目標是什么

2014年，我縣工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，切實踐行“二十四個字”的執政和發展理念，全力實施“一二三四”的發展戰略，以“三量齊升”為目標，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章。

在這里我給同志們解釋幾個名詞：

①“二十四個字”的執政和發展理念：科學決策、求真務實，牢記宗旨、執政為民，團結奮斗、不辱使命。

②“一二三四”的發展戰略：融入一區一帶，打造兩城兩景，發展三園三區，著力四抓四促。具體內容為：

融入一區一帶。“一區”，就是洞庭湖生態經濟區；“一帶”，就是長江經濟帶。

打造兩城兩景。“兩城”，就是創建全國文明縣城和爭創省級園林縣城；“兩景”，就是打造以榮灣湖為核心的城市休閑旅游景區（包括榮灣湖、新墻河、麻布大山、東洞庭湖以及中洲通用航空）和打造以張谷英村為核心的鄉村民俗生態旅游景區（包括張谷英村、劉備洞、公田溫泉、相思山、大云山AAAA級國家森林公園）。

發展三園三區。“三園”就是以科技園為核心的生態工業園、以陶瓷產業為主要內容的建材工業園以及臺灣農民創業園；“三區”就是鹿角臨港產業新區、麻塘新開統籌城鄉發展示范區以及鐵山水資源保護區。

著力四抓四促。就是抓項目促發展，抓民生促和諧，抓環境促服務，抓考核促實效。③“三量齊升”：經濟總量、運行質量和人均均量同步提升。

④中國夢岳陽縣篇章：社會大局和諧穩定，經濟發展卓有成效，人民群眾安居樂業。

根據上述總要求，我們確定了2014年的奮斗目標：①定性目標——“三量齊升”，保二爭一。就是年度綜合績效考核在全市六縣（市）中確保第二名，力爭第一名。②定量目標——地區生產總值（GDP）增幅不低于10%,財政總收入增幅不低于13%。

二、我們能否實現奮斗目標

對于實現2014年的奮斗目標，我們有十足的底氣，有百倍的信心，我們的底氣和信心來自如下三個方面：

第一，縣“五大家”班子精誠團結。縣委充分發揮總攬全局、協調各方的核心領導作用，縣人大、縣政府、縣政協、縣人武部等“四大家”班子的思想與縣委高度統一，真正做到了心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，為我們實現2014年的奮斗目標提供了堅強的組織保障。

第二，全縣干部隊伍務實求為。通過實施“三抓”舉措和四項評議活動，我們的干部作風明顯好轉，全縣干部個個精神抖擻、信心百倍，想事、干事、成事而又不出事的氛圍成為主流，為我們實現2014年的奮斗目標提供了有力的隊伍保障。

第三，近年來的發展勢不可擋。近年來，我縣大力優化經濟環境，強力推進項目建設，縣域經濟得到長足發展，市委書記卿漸偉同志給予了高度評價。2013年，我縣六項主要經濟指標綜合排名全市六縣（市）第一，其中有三項指標（財政總收入、固定資產投資以及社會消費品零售總額）排名第一，有三項指標（地區生產總值、規模工業增加值、居民人均可支配收入）排名第二。特別是我縣的財政總收入達到了7.08億元，增幅高達16.4%，在全市遙遙領先；更令人可喜的是，我縣財政收入的質量非常好，財稅比達到85.5%，市政府常務副市長陳奇達同志對此給予了充分肯定：“目前岳陽市六縣（市）中，發展來勢最好的是岳陽縣，財政收入增長最快的是岳陽縣，財政收入質量最高的是岳陽縣。”由此可見，我縣近年的發展勢不可擋，為我們實現2014年的奮斗目標打下了堅實的基礎。

基于以上三點理由，我認為，2014年的奮斗目標我們不但能夠圓滿完成，而且能夠超額完成。

三、怎樣實現我們的奮斗目標

目標確定了，而且我們又有實現目標的信心，怎樣實現我們的目標？主要是“四抓”：抓發展，抓底線工作，抓環境優化，抓黨的群眾路線教育實踐活動。

（一）抓發展。首先要弄清楚兩個問題：一是發展為了什么？我們的發展就是為了保障民生、改善民生。事實上，我們一切工作的出發點和落腳點，都是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，都是為了提高人民群眾的幸福感和滿意度。因此，我在這里強調，中于同志在十六屆人大二次會議上承諾的十件民生實事，我們要一件一件地辦理好，一項一項地落實好。二是當前我們發展面臨的難題是什么？主要是“三難”：征地拆遷難、用地難、融資難。為了破解發展難題，請西羅同志組織一個調研組，到外地去考察，學習發達地區和欠發達地區的成功經驗，在今年6月30日之前將調研報告提交縣委、縣政府。

怎么抓發展？主要抓兩個層面：產業發展和城市發展。

第一，關于產業發展。產業主要分為三大產業：第一產業主要是農業，包括農、林、牧、副、漁；第二產業主要是工業和建筑業；第三產業主要是服務業、商貿流通業、金融業、信息產業。

1、農業的發展。黨中央、國務院對“三農”問題高度關注、非常重視。改革開放以來，中央有16年發了1號文件，都是有關“三農”問題的。

中央如此重視、如此關注“三農”，我們岳陽縣的農業該如何抓？主要是從以下幾個方面著力：

一是要抓糧食生產。2013年岳陽縣的糧食產量突破了10億斤，為湖南省的糧食安全作出了貢獻。當前，要提高糧食產量，主要是確保播種面積。要擴大雙季稻播種面積，減少單季稻播種面積，堅決避免拋荒。能夠種雙季稻而沒有種雙季稻，特別是責任田沒有耕種出現了拋荒的，要對鄉鎮黨政主要領導和分管領導進行問責。

二是要抓品牌創建。當前，農業事實上已經成為了農民的副業，我縣農業收入只占到農民純收入的30%左右，農民近70%的收入來自外出打工。因此，要促進農業增效、農民增收，就必須抓品牌創建。我們中洲鄉的閘蟹和陽澄湖的閘蟹相比，在肉質和口感上沒有多少區別，但二者的價格卻相差十幾倍，這是為什么？就是因為別人有品牌而我們沒有。我縣的無公害蔬菜、有機茶、優質葡萄、鴿業、優質稻，都很有特色，各個專業合作社要努力抓好品牌創建這項工作，縣財政可以適當安排品牌創建經費，下決心把特色農業產業做大做強。

三是要抓農業產業化。解決“三農”問題的關鍵就是要減少農民。怎么減少農民？主要是推

進城鎮化和發展農產品加工業，讓農民變為市民，成為產業工人。因此，要強力推進臺創園建設，把我縣的臺創園打造成為湖南省農業產業化的先導區。

四是要抓新農村建設。①要配齊配強鄉村兩級班子。在本次三級干部會議之后，縣委將根據工作需要對鄉鎮領導班子進行微調。今年是支村兩委換屆之年，村支部換屆要在3月15日之前完成，村委會換屆要在今年上半年完成，總的要求是要確保風清氣正、圓滿順利。②要搞好環境衛生整治。2013年，我縣農村環境衛生整治工作取得了顯著的成績：獲得岳陽市農村環境衛生整治第一名，并榮獲湖南省城鄉環境衛生“十佳縣”。今年要繼續抓好農村環境衛生整治工作，力保省、市這兩項榮譽。③要推進秀美鄉村建設。今年，我們要打造一批亮點，以點帶面，全面鋪開，亮點的標準就是要“有看的、有說的、有寫的”。今年至少要打造1個（力爭2個）秀美鄉鎮，打造一批（至少10個）秀美村莊。

2、工業的發展。今年工業發展的重點是兩個方面：

一是科技園建設。園區是項目發展的載體，對于科技園建設，縣“五大家”班子思想高度統一，我們提出了“五年打基礎、十年見成效”的目標。2014年，縣財政安排了1.5億元資金用于科技園的征地拆遷和基礎設施建設。今年要引進1-2家稅收過億元或者有稅收過億元潛能的高科技企業落戶。

二是項目建設。今后項目建設怎么搞？凡是占地面積大、環保不過關、沒有多少附加值、稅收貢獻不大的項目，我們一個都不要了。寧可發展速度慢一點，也不能引進低層次的項目。從今年起，我們岳陽縣要變招商引資為擇商選資，每一個項目在簽約之前必須要經過書記、縣長審批。

3、第三產業的發展。主要抓好三個項目：

一是鹿角臨港碼頭項目。2000噸級（兼顧3000噸級）鹿角碼頭項目建成之后，我縣就擁有了通江達海的交通優勢，將成為湘北地區的物流集散地。今年，這個項目要加快建設，確保10月底前竣工并投入運營。

二是城市商業廣場項目。去年年底，我們與浙江億洲集團簽訂了意向性協議，億洲集團擬投資8億元在我縣興建城市商業廣場，建成后年稅收可達3000萬-4000萬元。這個項目我們要抓緊做好競拍招標工作，今年要完成主體工程建設，明年一季度要投入使用。

三是智能物流園項目。長沙有一位專門從事智能物流業的開發商，在全國成功開發了7個市場，有意投資8億元在我縣新開鎮建一個運用現代信息技術把網購、快遞結合起來的智能物流園。如果這個智能物流園項目能夠順利落地，8個月內就可建成投入使用，第一年稅收不少于8000萬元。

第二，關于城市發展。①要按照國家衛生縣城、全國文明縣城、省級園林縣城的標準，對城市建成區進行精細化管理；②要完成全城的亮化工程，有序推進縣城的綠化工程，力爭2-3年城市綠化率達到35％以上，做到“晚上有亮，白天有綠”；③要完成城南路、東方路、興榮路等三條主干道的“白改黑”；④要加快推進榮灣湖綜合治理工程建設。

（二）抓底線工作。哪一些是底線工作？就是不得不做而且必須做好的工作，包括信訪維穩、安全生產、環境保護、計劃生育、防汛抗旱、森林防火、山洪泥石流災害防預、綜治民調、反腐倡廉、禁違拆違治違。我們已經明確，各單位“一把手”是底線工作第一責任人。

1、信訪維穩。去年，我縣的信訪工作可圈可點，在全省評出的十個“三無縣”（無省以上群體性上訪，無省以上重復上訪，無省以上惡性事件）中，我縣是其中之一，全市只有我縣獲此殊榮，而且排名全省第三。我在這里重申一個觀點：如果一個地方由于主客觀的原因發展不快還可以諒解的話，那么穩定出了問題，是不可饒恕的。因為組織安排你主政一方，你連穩定都抓不好，可以說既對不起組織的培養和重托，又對不起群眾的信任和期待。所以說，維護穩定是我們的第一責任，今年信訪維穩工作要再上臺階。

2、安全生產。我們要牢固樹立抓安全生產就是抓發展、就是抓民生的理念，不要污染的、黑色的GDP，更不要帶血的GDP。要突出抓好重點企業、重點場所、重點部位、重點設備、重點時段的安全監管工作，堅決杜絕各類重特大安全事故的發生，安全生產“四項指標”要確保在市政府控制指標范圍之內。

3、環境保護。我強調“三個一律”：環評沒有過關的項目，無論稅收貢獻多大、科技含量多高，一律不引進；已經落地建成的項目，如果環保沒有達標，一律不允許生產；已經投產的項目，群眾舉報沒有達標排放且經核實的，一律停產整頓。

4、計劃生育。計劃生育工作是天下第一難事，特別是今年計劃生育省級模范縣（市、區）的名額將大幅減少。因此，我們今年不提“創模”，也不提“國優”，計劃生育工作的目標就是“保先進、上水平”。

5、防汛抗旱。如果出現了旱情，首先要確保人畜飲水安全，決不能因為旱情造成人員傷亡。如果出現了汛情，必須確保不垮一堤一壩，必須確保人民群眾的生命財產安全。

6、森林防火。山火一旦燒起來了，就很難撲滅。森林防火主要是控制好野外用火，加強值班。如果野外用火控制住了，沒有火源，就不可能發生火災；如果值班落實得好，即使發生了森林火情，也可以實現打早、打小、打了。

7、山洪泥石流災害防預。主要是做好預案。只要是可能發生山洪泥石流的，就要根據實際情況，制定預案，已經有預案的要進一步完善，一旦發生險情，要按照預案及時疏散人員，確保不發生人員傷亡事件，確保財產損失降到最低程度。

8、綜治民調。我縣綜治民調去年在全省排名第40位，在岳陽市六縣（市）中排第一位，今年要繼續保持在全省40位，并力爭有所突破。

9、反腐倡廉。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行領導干部“一崗雙責”，全面推行和落實黨政主要負責人“三重一大”事項集體決策、“四個不直管”和末位表態等制度。要對腐敗行為實行零容忍，做到有案必查，有腐必懲，絕不姑息遷就。

10、禁違拆違治違。禁違拆違治違是新農村建設、統籌城鄉示范區建設以及城市建設的基礎工作。特別是麻塘新開統籌城鄉發展示范區和鐵山水資源保護區范圍內，禁違拆違治違工作更是重中之重。

（三）抓環境優化。2014年，我縣的重點工作可概括為兩句話、16個字：大力優化經濟環境，強力推進項目建設。我縣的發展主要是靠項目，大項目大發展，小項目小發展，沒有項目就談不上發展。項目建設怎么抓？前提就是要優化經濟環境。

（四）抓黨的群眾路線教育實踐活動。根據中央的統一部署，市、縣兩級黨的群眾路線教育實踐活動是第二批，而且已經正式啟動。為什么要開展黨的群眾路線教育實踐活動？因為群眾路線是黨的生命線，是搞好工作的起跑線，是促進發展的最前線，是拒腐防變的警戒線，同時也是連接中國夢的主干線。為什么要轉變干部作風？就是因為我們現在的干部作風不怎么好，要把不怎么好的作風轉變成好的作風。那么什么是好的作風呢？總書記給出了答案：最好的作風就是密切聯系群眾。關于黨的群眾路線教育實踐活動，縣委將于3月1日召開動員大會，進行全面部署，我在這里強調兩點：一是要繼續開展“三抓”、“四評”、“六個一點”活動。“三抓”就是抓“一把手”、抓典型、抓評議；“四評”就是人民群眾評、服務對象評、公眾熱線評、網絡媒體評；“六個一點”就是機關干部和窗口單位工作人員要真誠對待每一位服務對象，做到笑容多一點、嘴巴甜一點、辦事細一點、肚量大一點、動作快一點、效率高一點。二是要按照督導組的要求，把教育實踐活動的各項具體舉措落到實處，確保規定動作得滿分，自選動作得高分。

同志們，做好今年各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結起來，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加扎實的工作、更加務實的作風，凝聚加快推進全面建成小康社會的磅礴力量，形

成同心共筑中國夢岳

陽縣篇章的生動局面，為促進我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣三級干部大會上的講話——經濟工作會議

在全縣三級干部大會上的講話

（2017年12月27日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全縣三級干部大會，這既是一次總結工作、表彰先進的千人大會，又是一次鼓勁加壓、激勵斗志的動員大會，更是一次奮勇爭先、開拓創新的誓師大會。會議的主要任務是，認真貫徹落實上級精神和縣第十三次黨代會部署要求，全面總結2016年工作，研究部署2017年重點工作，加快推進溫州大都市區南部副中心建設。

2017年，是新一屆縣級領導班子的開局之年，是加快建設溫州大都市區南部副中心的攻堅之年，也是實施“十三五”規劃、高水平全面建設小康社會的關鍵之年。干好今年的工作，意義重大，事關長遠。年前召開的縣第十三次黨代會，對未來五年發展作出了重大部署，提出了要深入實施“兩大戰略”、加快建設“三個之城”，打造溫州大都市區南部副中心的奮斗目標。下周召開的縣“兩會”，還將對各項工作進一步深化、細化、具體化。下面，我就做好今年工作，講三點意見：

一、站在新起點、認清新方位，在科學研判形勢中堅定發展信心

新方位決定新使命，新方位引領新發展。在浙江新方位下，謀劃平陽的發展，我們必須科學研判、深入分析，讀懂平陽的“過去、現在和將來”。

（一）回顧過去，我們信心滿滿。近年來，歷屆縣委縣政府帶領全縣上下攻堅克難、創新實干，破解了一個又一個難題，打贏了一場又一場硬戰，為平陽發展奠定了堅實的基礎。特別是剛剛過去的2016年，我們積極應對錯綜復雜的宏觀環境，著力破解各類難題和挑戰，扎實做好浙江新方位下的平陽工作，各項事業取得新成效，實現了“十三五”發展的良好開局，在全市考核中被評為優秀單位，這也是三年來首次考核優秀。主要體現在三個方面：一是一些主要經濟指標走在全市前列。30項主要經濟增長指標中，有28項超全市平均水平、有15項全市排名前三。其中，全年實現生產總值增長8.9%、全市第二，規上工業總產值增長10.3%、全市第一，限上消費品零售總額增長4.7%、全市第三，出口增長8.9%、全市第二。二是多項重點工作實現突破。三產比重史上首超50%，科技創新全省排名上升54位、全省最快，網絡經濟增長突破200%、成為“浙江村淘第一縣”，鰲江水質20多年來首次消除劣V類，“大拆大整”攻堅月拆出史上單月最大體量建筑面積，城中村改造首次創新“房票”政策、整村改造實現破題等多項工作取得了有效突破。三是創新亮點工作取得扎實成效。寵物小鎮入選省級特色小鎮、小鎮客廳100天建成投用，南麂基金島入駐基金187家、注冊資金43.5億元、成為溫州最大的資本市場，創成全國國土資源節約集約模范縣，“黨建聯盟”全市推廣，獲評全省文化禮堂建設工作先進縣，奪取“平安金鼎”成功在望。應該說，通過全體黨員干部的共同努力，各條戰線涌現出許多亮點，交上了一份漂亮的成績單。這些成績的取得，為我們下步的發展奠定了更加堅實的基礎，也進一

步堅定了我們加快發展的信心和決心。

（二）審視現在，我們蓄勢待發。推動一個地方的發展，科學研判形勢是基礎和前提。一是宏觀大勢催人奮進。面對新常態，黨中央及時提出一系列新理念新思想新戰略，并且2017年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為我們提供了寬松的宏觀環境。省委省政府堅定不移地推進“拆治歸”，持續深入打好轉型升級組合拳；市委市政府聯動推進“三大轉型”，縱深推進“大拆大整”，為我們加快轉型發展指明了方向。二是發展優勢正在集聚。平陽近年來的發展優勢正在逐漸累積，比如：濱海圍墾工程的推進，我縣面海向東發展的空間進一步拓展；又比如，“1+1+10”產業平臺逐步成形，承載了全縣52.4%的規上企業、92.6%的工業投資；再比如：平陽有20多萬平商資源，在11個城市成立了平陽商會，這些在外平陽人都很有家鄉情結，是我們的優勢資源。三是短板劣勢亟待補齊。當前，我們雖然取得了一些成績，但經濟社會發展中短板還很突出，比如：要素制約突出，特別是用地問題，今年占補平衡需要墾造耕地6751畝，但目前儲備庫中僅剩余水田125畝、旱地1412畝，占補平衡壓力巨大。又比如：產業層次偏低，機械機電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統產業占比規上工業總產值達65%，但均未超100億，而且主要集中在產業鏈的中低端；工業企業產出效益差，去年全縣工業每畝地稅收只有18.6萬元，是其他發達縣市區一半都不到，每度電稅收0.9元、每噸排污稅收62萬元，只有人家的四分之一；服務業層次不高，尤其是旅游業發展還沒真正破解、缺乏大項目帶動，南雁游客數還不到北雁的三分之一。又比如：企業規模小，全縣4499家工業企業中，規上企業僅328家，僅占7%，剩余93%都是小微企業；在這328家規上企業中，產值超億元的僅72家，超10億元僅5家，與周邊發達兄弟縣市區相差很大；目前，我縣上市企業僅1家，跟周邊地區相比差距較大，永嘉上市企業有4家、樂清上市企業有6家。又比如：城鄉環境“臟亂差”問題十分嚴重，垃圾亂堆亂放現象突出，特別是城中村成為城市環境最臟最差最亂的區域。又比如：交通和水利等基礎設施還遠遠落后于全省全市，境內高速公路總長僅為27.4公里、占全省0.7%；鰲江干流堤防防洪標準嚴重偏低、很多標段都只有1-2年一遇，每逢臺風大暴雨，水頭等地就會滿水。又比如：一些干部精氣神不足，干事創業缺乏激情，擔當意識不夠，為企業服務意識不強，一些企業對此意見很大。又比如：一些主要經濟指標和重點工作在全市還不盡人意，去年房地產和民間投資增幅處于全市例

一、倒二，增幅低于全市63.3個百分點、26.1個百分點；在全市考核排名中，縣市場監管局全市排名倒數第一，縣行政綜合執法局、縣人行等單位五縣排名最差，等等。這些短板和問題必須引起高度重視，都亟待盡快補齊。

（三）展望未來，我們充滿夢想。每個平陽人對于平陽未來的發展，都要有期待和夢想。對于我們來講，打造溫州大都市區南部副中心，就是我們全縣上下共同的夢想，也是我們全縣上下為之奮斗的目標。具體來講，未來平陽在這三個方面努力拼搏：一是在溫州大都市區建設中有更大作為。溫州市在“十三五”規劃中，明確提出了“一主兩副三極多點”的大都市空間布局，其中“兩副”指的就是以樂清為重點的北部副中心和以平蒼為重點 的南部副中心。順應這樣的布局規劃，我們在縣十三次黨代會上，明確提出了打造溫州大都市區南部副中心的奮斗目標。要把宏偉藍圖變為美好現實，接下去，我們就要全力以赴打造幾大南部中心，比如，要努力建設溫州南部交通樞紐中心，要努力建設鰲江流域現代服務業中心等等，盡快成為真正意義上的南部副中心。二是在白熱化的區域競爭中走在前列。當前的區域競爭十分激烈，足以用“白熱化”來形容。而平陽在過去的區域競爭中并沒有太大的優勢，盡快我們增速比較快，但體量還偏小，比如，GDP（373億）不到鹿城（877億）、樂清（838億）、瑞安（784億）的一半，工業總產值（320億）不到樂清（1371億）的四分之

一、瑞安（964億）的三分之一。在新一輪的競爭中，我們必須加倍努力，才能占據優勢，才能實現趕超。特別很多產業發展和城市功能布局，都是獨占性的、排他性的，比如，交通樞紐、產業布局、企業家資源的競爭，都必須要“千日急行軍，搶占制高點”。三是在新一輪的轉型發展中率先突圍。之前，我對平陽所處的工業化和城市化階段做過分析，得出兩個結論：一個是平陽的工業化正處在中期向后期過渡的關鍵時期；另一個是平陽的城市化遠落后于工業化，并阻礙了工業化的發展。工業化中期向后期過渡，意味著經濟發展的驅動因素將發生改變，經濟增長由主要依靠投入向主要依靠創新轉變，我們必須堅持“工業強縣”戰略不動搖，在加快動力接續上尋找突破口。而城市化落后于工業化并阻礙了工業化的發展，意味著必須加快城市轉型，努力在城市形態，城鄉環境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一輪的轉型中突出重圍。

二、把握新任務、開拓新路徑，在明晰思路方向中加快發展步伐

方位已經明確，目標已經清晰，關鍵的關鍵就是明晰任務、狠抓落實。我們要咬定目標，突出重點，把握關鍵，克難攻堅，扎實抓好十二項重點工作，全面加快溫州大都市區南部副中心建設步伐，奮力開創經濟社會發展新局面。重點抓好十二個方面工作：

（一）狠抓有效投資。當前，擴大有效投資，依然是加快經濟增長的重要引摯，特別對于歷史欠賬較多的平陽，它不僅事關發展，更事關民生。一要突出抓好重點項目。抓投資，只有重點項目落下去、建起來，才是實打實的，才能讓群眾感受到切切實實的變化。今年，全縣要安排重點建設項目87個，總投資133億元、與去年相比增長23%；開工億元以上項目25個、竣工重點項目15個，努力以重點項目帶動投資、促進發展。要加快重大項目前期，今年要完成50個重點項目前期工作，啟動8個十億元以上重大項目前期，特別要成立工作專班對濱海中期圍墾、南連高速等事關平陽長遠發展的重大項目進行專門攻堅。二要突出抓好政策處理。平陽項目政策處理難問題十分突出，去年全縣65個重點項目中，就有超三分之一重大項目推不進都跟政策處理有很大關系。今年，縣委、縣政府大力推進政策處理，陽歷年初就部署開展了政策處理“百日攻堅”行動，目前已經取得了階段性成效。接下來，各鄉鎮、各有關部門還要加大攻堅力度，通過100天的努力，確保完成交地5622.96畝、拆遷房屋1925間、遷移墳墓3218穴的攻堅任務。同時，對于2017年所有項目政策

處理也要以攻堅的力度推進，列出計劃表，讓攻堅成為常態，讓無障礙施工成為基本要求。三要突出抓好要素保障。著力破解土地要素保障這個最大瓶頸制約，縣“兩會”過后，要進行專題研究，開展專項攻堅行動，確保今后三年有地可用；今年，要完成耕地墾造5214畝、“旱改水”5000畝、城鎮低效用地再開發1500畝，完成歷史遺留農村土地綜合整治項目1851畝的政策處理、拆舊復墾300畝，消化轉（批）而未供1000畝，清理供而未用1000畝。要加快土地出讓工作，增強做地意識，加強對出讓計劃、出讓條件的統籌力度，把握好土地供給的規模、節奏，今年要成功出讓一批商住用地。要搶抓融資機遇，加強融資工作，積極主動對接政策性銀行，爭取周期長的貸款；豐富融資方式，積極推行政府和社會資本合作（PPP）等模式，切實強化融資保障。

（二）狠抓工業經濟發展。無工不興、無工不強。對于平陽來講，必須要把工業作為“主心骨”牢牢抓在手里，堅定不移地實施“工業強縣”戰略。抓工業關鍵要把握好三個方面：一要修復傳統動能。要整合提升機械機電、塑編塑包、皮革皮件三大傳統產業，組建機械機電產業聯盟，加快塑編塑包產業總部回歸，推動水頭皮革企業重組，努力打造三大百億傳統產業。要大力推進“四換三名”“三轉一市”，實現重點企業“機器換人”全覆蓋，確保技改投資增長15%以上。今年，要出臺打造百億工業企業扶持政策，扶持做大做強企業；要積極促進市場主體升級和小微企業成長，重點抓好領軍型和高成長型企業培育，力爭全年新增10億元企業1家、5億元企業2家、1億元企業7家；加大10個小微園建設與提升力度，今年要新增開工面積500畝，竣工面

積50萬平方米，實現產值30億元以上，實施小微企業成長三年行動計劃，加快培育一批“專精特新”的小微企業群。要借助全市“大拆大整”契機，引進市區一批相對完整的產業鏈工業企業。二要發展壯大新動能。要把科技創新作為培育壯大新動能的重中之重，加大科技投入力度，實現R&D占比1.1%以上，組建產學研聯盟，加快重點企業研究院、科技大市場、眾創空間建設，建成投用工業設計研究院和濱海新區科技孵化器，新增省級（重點）企業研究院2家，新增市級以上眾創空間3家，創成國家知識產權強縣工程試點縣。要大力發展文化創意、時尚輕工等新興產業，整合提升紡織服裝、食品加工、商務禮品、寵物用品、時尚家居等行業。三要撬動金融扶持工業。要持續推進金融創新，做大做強南麂基金島，啟動建設南麂基金小鎮客廳，發展壯大政府產業基金，成立科技、旅游、教育、產業等子基金，積極引導基金投向實體經濟和十大平臺。加大企業上市（掛牌）工作力度，完善推動企業上市（掛牌）工作的聯席會議制度，加強企業上市服務和重點指導與輔導，今年要新增上市企業1家、新三板掛牌3家。要化解“兩鏈”風險，政銀企法四方聯動，落實去不良行動計劃，有效處置“僵尸企業”，依法打擊“逃廢債”，爭取年末不良率控制在2%以內，低于溫州市平均水平。同時，牢固樹立“店小二”意識，全力做好服務企業工作，積極構建“親”“清”新型政商關系，切實改善發展軟環境。

（三）狠抓服務業提升發展。去年，全縣三產拉動GDP增長5.7個百分點，貢獻率達到63.8%。可以說，服務業是平陽經濟發展的主力軍，是不可或缺的主要力量。一要堅持以旅游業為龍

頭。今年重點要抓好“一山一島一園”建設。“一山”就是南雁蕩山創5A工程，今年要加快推進吳山風情小鎮、南雁游客服務中心等重點項目，整個南雁景區今年投資要達到3億元以上，力爭盡快出初步形象。“一島”就是南麂列島，要一邊加快基礎配套建設，一邊做好合作開發的招商引資工作，有序推進南麂的開發建設。“一園”就是星際科幻谷文化園，爭取4月份開工，年內完成主體工程建設。二要堅持網上網下聯動發展。平陽的網絡經濟有一定的基礎，去年網絡零售額達到76.8億元，今年要繼續發力，建成投用電子商務綜合園區，組建淘寶平陽特色館，打造“創夢工廠”等一批電子商務發展平臺，大力推進速賣通跨境電商產業帶建設，實現網絡零售額突破100億元，力爭通過幾年努力打造成為“全國一類電商縣”，進一步帶動實體經濟發展。三要堅持一二三產融合發展。深入推進農業供給側結構性改革，加快推進省級農業特色強鎮建設，大力培育“八大農業主導產業”，支持乳制品行業延伸產業鏈，大力發展鄉村民宿，做大做強“平陽黃湯”品牌，打造一批休閑農業精品線，促進一二三產業融合發展。

（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造將由啟動階段逐步進入鋪開階段，工作重點也由“簽、拆”為主轉向“簽、拆”和“清、用”并重。各鄉鎮、有關部門要把握不同階段的工作特點，狠抓任務落實，持續掀起新高潮。城中村改造會議剛剛開過，具體的我就不講了，這里重點強調三點：一要如期完成“簽、拆”的任務。要堅持“一天不拖、一戶不剩、一事不留”，加大攻堅力度，確保今年23個城中村改造項目全部簽約、年內全部拆除，確保兩年內完成昆鰲兩鎮重點片區的40個村的改造任務。二要努力破解“錢”的問題。這次我們推進城中村改造除了群眾工作，最關鍵的還是在于融資問題，這個一定要引起高度重視，財政部門和鄉鎮要聯動，責任共擔、合力共推，決不能讓融資拖累城中村改造的進度。三要及時做好“清”的工作。“清”有兩層含義，一個是對存在個別疑難戶的城中村，要確立“99%等于零”的理念，集中力量做好掃尾工作，確保做到100%；另一個是對已經拆除的城中村，要及時做好環境清理、打掃戰場的工作，絕不能讓這些地方成為新的疤點。

（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要圍繞市委市政府提出“上半年大見成效、年底再上新臺階”的目標要求，進一步加大力度，向縱深推進。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城鄉危舊房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教訓，“有一有二絕不能有三”。當前，各鄉鎮要根據省市縣緊急通知精神，抓緊組織力量，集中時間對轄區內各類城鄉房屋開展拉網式排查，特別是對位于農村山邊水邊等地質災害點和違建較多區域的房屋，以及農民自建多層房屋、年代久遠房屋要重點排查，在座的村干部要積極參與其中，做到不留死角、不留盲區、不漏一戶，對排查中發現的存在嚴重安全隱患的城鄉危舊住房要立即組織開展安全鑒定，對經鑒定為D級的危險住房要立即落實“五個一律”措施，即一律由鄉鎮發布危房公告，一律限期搬離、逾期未搬離的由屬地政府強制搬離，一律貼封條禁止出入，擅自撕毀封條回遷入住的一律追究法律責任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要確保完成農村危舊房治理超2000戶。

另外，還要完成35個舊市場整治提升，實現出租房、合用場所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四無”小作坊和12000多家“四無”生產經營單位整治任務，減少外來人口10%以上，這些都是硬任務，請各個鄉鎮、有關部門切實落實到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大違法建筑拆除力度，今年我們向違法建筑發起全面圍剿，完成拆違260萬平方米，創建5個“無違建創建先進鎮”、3個“基本無違建鎮”、260個以上“無違建村（居）”，創成“無違建創建工作先進縣”。要加大涉及斷頭路建筑拆除力度，要打通斷頭路4條。三是“用”的力度要再加大。“拆”只是手段，“用”才是目的。對于所有拆出來的土地，都要全面開展大調查，對現狀進行大起底，分門別類采取措施、盤活利用。今年，特別是對水頭制革基地和城中村改造拆出的地塊，要加大出讓力度，做好招商工作；對于暫時沒用到的土地，要結合小城鎮環境綜合整治提升，可以先進行綠化或修建公園。

（六）狠抓“十大亮點項目”建設。今年，我們謀劃了昆鰲城中村改造、平陽寵物小鎮、中心區“生態新城”、紅色旅游經典景區、蘇步青勵志文化園、南麂基金島客廳、九疊河公園、星際科幻谷、吳山風情小鎮、力邦合信項目等“十大亮點項目”以及電子商務綜合園區、蕭江鎮環境綜合整治等兩個備用項目，這是我們要重點抓的項目，也是今年必須出形象的項目。一要縣領導領銜推進。每個亮點項目明確一名縣領導掛鉤聯系，成立專班進行深入謀劃，實行“一個項目、一位領導、一個團隊、一套方案、一抓到底”。二要目標管理推進。每個項目都要按照年內“出形象、見成效”目標要求，制定更加詳細的攻堅計劃，畫出明確 的流程圖和時間表，實行目標管理、掛圖作戰，目標分解到季、進度安排到月、措施細化到周、任務落實到天。三要發揮示范引領。我們抓亮點項目建設，一個重要原因就是要發揮引領作用，抓好這些亮點項目建設，往往能起到“牽一發而動全身效果”。所以，今年我們要開展十大亮點項目建設速度大比拼，創造幾個“速度”，以亮點項目快速推進引領帶動面上項目推進。

（七）狠抓十大平臺建設。近年來，平陽陸續形成了十大投資平臺，包含了產業平臺、城市平臺和基礎設施建設平臺等三個方面。要按照“要素向平臺流動、資源向平臺傾斜、項目向平臺集聚”的要求，強化十大平臺投資強度，今年十大平臺確保完成投資140億元以上，持續增強平臺聚集能力和發展動力。一要強化產業平臺建設。今年濱海新區重點要做好基礎配套建設，啟動1.5萬畝中期圍墾，加大招商引資力度，力爭每年引入1個單體10億元以上的戰略性新興產業項目；平陽寵物小鎮要堅持基礎設施、重大項目、環境風貌“三先行”，實施寵物小鎮建設三年行動計劃，建成寵物用品產業園等15個項目。二要強化城市平臺建設。加快實施昆陽城東新區、鰲江濱江商務區、水頭北港新城“三大百億”投資計劃，今年城東新區要完成投資20億元，濱江商務區要完成投資18億元，水頭城區要完成投資10億元，全面提升中心城區首位度。三要強化基礎設施平臺建設。今年重點抓好水利、交通等重點基礎設施投資，水利方面要加快建設鰲江干流治理水頭段、麻蕭段防洪工程等4個項目，開工鰲江標準堤錢倉段、東江段以及蕭江段等8個項目，推進南湖分洪、江西垟平原排澇等2個項目前期，完成投資11億元以上，盡快提升

鰲江流域防洪排澇能力；交通方面要基本建成溫州繞城高速西南線平陽段，開工228國道及4條紅色旅游道路，續建甬臺溫高速復線平陽段、104國道西過境等6條道路，完成投資35億元。

（八）狠抓精準招商。對一個縣域來說，如果沒有招引一批大項目、好項目進來，短時間內經濟發展想取得突破性成效是很難實現的。今年我們要加大力度，實現省外回歸項目引進到位資金50億元，浙商資本回歸項目到位資金10億元。一要深挖平商資源抓招商。我們在外平商資源豐富，一定要用足用好。要全面摸深摸細在外平商各類信息，建立平陽資源庫，有針對性的加強宣傳推介，定期開展外出招商活動，切實加強與在外溫商、平商的聯絡溝通。今年4月份，我們將召開第二屆世界平陽人大會暨招商引資大會，簽約一批招商項目，努力引進一批有影響的大項目、好項目。二要落實載體抓招商。要做到招商目標載體化、載體具體化，進一步健全完善招商項目庫，列出十大重點招商引資對象、十大重點引資項目，分解到縣四套班子領導進行對口掛鉤招商，做到每個對象、每個項目都要有“一名領導、一套專班”對接，真正實現精準對接、精準招商。要積極推動投資回歸、貿易回歸、總部回歸，抓緊出臺扶持建筑業發展政策，積極探索更加契合平陽實際的招商政策，形成政策洼地效應。三要優化服務抓招商。招商引資除了講感情，關鍵還是要拼服務。要強化對平商回歸等重大項目的服務保障工作，優化招商政策，建立完善從項目引進到落地全程協同機制，特別是對于一些重大招商項目（安邦、中非商會），要建立工作專班進行專門的服務對接。在做好招商引資的同時，要一視同仁地對待本地企業，絕對不能“招

來女婿氣走兒”。

（九）狠抓環境整治。平陽環境“臟亂差”問題十分突出，如果不抓好整治，就很難引來高端要素集聚，更不用談轉型發展。今年，我們全力抓好城鄉環境整治，重點推進美麗平陽三級聯創。一是美麗縣城創建。美麗縣城創建，以昆鰲一體化推進為核心，實施美麗縣城建設三年行動計劃，聯動推進昆陽、鰲江兩鎮的環境整治，加快昆陽鎮人民路、昆陽鎮匯水河路和鰲江鎮新河路等風貌帶打造和各鄉鎮主干道美化亮化，完善縣、鄉鎮兩級行政執法管理體制，開展城市“治亂”專項行動，進一步加強切實鞏固創國衛成果，切實提升平陽的城市形象。二是美麗城鎮創建。以小城鎮環境綜合整治為抓手，全面實施小城鎮環境綜合整治三年行動計劃，結合各鄉鎮特色編制整治規劃，全面推進“一加強一改造三整治”，確保三年內完成全縣所有鄉鎮達標創建，今年要完成蕭江、騰蛟、順溪、懷溪5個鄉鎮達標創建，特別是蕭江鎮作為示范鎮、騰蛟鎮作為省級樣板鎮，要加大整治力度，盡快出成效，樹立典型樣板。三是美麗鄉村創建。按照“點上出彩、線上成景、面上美麗”思路，全面啟動省級美麗鄉村示范縣創建，編制完善美麗鄉村建設規劃和布局規劃，制定出臺2017創建方案，點上今年要創成10個精品村、2個“月亮工程”，線上要提升3條美麗鄉村精品線，面上要全面深化“清潔鄉村”行動，今年要完成120個村垃圾減量化、資源化分類處置，加強農村生活污水處理設施運營維護，確保三年內創成省級美麗鄉村示范縣。此外，要以爭創“清三河”達標縣、力奪大禹鼎為目標，實施鰲江流域水環境治理“4118”工程，全面落實“河長制”，全力打

好污水治理“剿滅戰”，堅決防止劣Ⅴ類水反彈，創建特色主題河道12條，實現“鎮鎮都有游泳河、鎮鎮都有景觀河”目標。

（十）狠抓民生短板。要以解決民生領域“短板”為著力點，辦好十大民生實事，努力讓群眾有更多獲得感。一要補齊教育短板。開展“教育基礎設施建設年”活動，開工建設5所學校、加快推進12所學校建設、建成投用2所，提升教育資源總量供給；積極推進民辦教育綜合改革，持續提升教育教學水平，繼續保持高考重點上線率全市領先。二要補齊醫療短板。重點是加快縣級三大醫院建設，加快平二醫建設，啟動縣中醫院遷建，特別是縣人民醫院異地擴建工程，這是群眾非常關注的焦點，必須要加快進度，確保今年年底前建成投用。三要補齊文體事業短板。推進“百千萬”文化下鄉活動，加快“兩館一中心”建設，開工建設平陽歷史文化展示綜合體，開工建設平陽體育場。四要補齊社會保障短板。深入推進扶貧攻堅“六大行動”，確保絕對貧困現象不出現反復；加快建設覆蓋城鄉大社保體系，做好社保擴面提標工作；優化養老服務，建成居家養老服務中心50家。

（十一）狠抓平安建設。平陽社情比較復雜，社會和諧穩定的問題比較突出，必須抓緊抓牢。一要確保奪取平安金鼎。平陽已經連續11年保持省級“平安縣”，很不容易，這是平陽一張亮麗的“金名片”。現在距離實現“十二連創”、奪取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后沖刺攻堅。同時，今年還要在誓奪“平安金鼎”的基礎上，實現省級平安縣“十三聯創”，努力打造成為全市平安建設的標桿地區。二要保持社會面穩定。要深刻吸取臺州天臺火災事故教訓，開展安全生產特別消防安全

隱患大排查、大整治，重點對浴室、足浴、桑拿等休閑場所，歌舞廳、電影院、網吧等公共聚集場所，通宵營業場所開展消防大檢查；各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，強化本行業、本系統的消防安全檢查和日常管理，各鄉鎮、村（居）要組織沿街商鋪、商住樓和物業服務企業加強消防自查，加強網格員隊伍日常巡查，從嚴從快整治各類安全隱患。要加快社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、網絡犯罪、盜搶騙、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動。要深化提升“一堂一策”工作法，開展“五大專項整治行動”，依法加強對宗教事務的管理，確保宗教領域和諧穩定。要加強輿情分析研判特別是網絡輿情的監控、引導，扎實做好各項預警和處置工作，推動網信“6321”治理體系落地生根。三要切實鞏固基層基礎。要深入思考、積極探索基層治理新方法、新機制，深化基層治理體系建設，依托“一張網”，深化鄉鎮“四個平臺”建設，在全市創出亮點、打出品牌。要進一步鞏固信訪工作的基層基礎，高度重視并做好初信初訪工作，深入開展信訪積案難案大化解行動，落實縣領導包案機制，加大非訪整治力度，確保黨的十九大、全國“兩會”等敏感時期“零上訪”。

（十二）狠抓黨的建設。黨建是我們做好工作的根本保障。由于下午還要專門召開黨建工作會議，這里就不再具體部署，重點強調四點：一要抓好村級組織換屆。村級組織換屆抓好了，今后三年農村的工作也就有了保障，這是一場必須打贏的關鍵戰役。在座的村干部無論是要留的，還是要換的，都要努力站好最后一班崗。要以“五個零”目標，按照“五審五嚴”要求，高質量完

成村級組織換屆工作，2月底前完成試點村換屆工作，4月份基本完成村級組織換屆。檢驗這次換屆成功與否，要達到三個效果：選出好班子、選出好風氣、選舉過程依法；特別是從換屆一開始，就把紀律和規矩挺在前面，就保持嚴肅紀律的高壓態勢，對賄選、違紀、黑惡勢力干撓、破壞選舉等行為，堅持露頭就打、形成震懾，確保換屆過程成為改善鄉風民風、優化基層政治生態的過程。二要大力發展村集體經濟。目前全縣還有151個省級集體經濟薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻堅力度，力爭2017年全縣累計減少省定村級集體經濟薄弱村100個以上。三要加強農村精神文明建設。宣傳部門要抓緊制定出臺加強農村精神文明建設專項實施方案，發動各地查找陋習，梳理后列出當前平陽幾大陋習，比如：裸墻陋習、亂堆亂放陋習等，組織開展革除舊習、移風易俗活動，樹立社會主義農村文明新風尚。四要推動從嚴治黨向基層延伸。深入開展農村基層作風專項行動，嚴肅查處扶貧領域、土地征收和惠農領域、集體“三資”管理等方面存在的問題，規范農村“微權力”，防止“微腐敗”。近期，最高檢印發《關于充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》，強調要嚴懲農村基層組織人員腐敗犯罪，這個是動真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把這個精神帶回去宣傳好。

三、干出新作為、展現新形象，在全面轉變作風中夯實發展保障

習總書記說過，“天上不會掉餡餅”。要完成今年十二項重點工作任務，加快建設溫州大都市區南部副中心，需要打造一支

能戰能勝、勇立潮頭的“平陽鐵軍”，需要全縣上下“擼起袖子加油干”。新的一年里，全縣上下特別是黨員干部要堅持“干”字當頭，苦干實干大干快干，以鐵軍精神干出新作為、干出新成效，以實干挺起平陽發展的脊梁。

（一）轉變作風踏實干。今年要深入開展“敢擔當、強執行、優環境”作風建設年活動，以“六大專項整治行動”為抓手，從嚴整治，努力營造實干擔當的良好發展氛圍。一要強化干部擔當意識。要深入開展“為官有為”干部隊伍建設專項行動，實施全面目標管理制度，突出“憑實績論英雄”的鮮明導向；開展“五查五看”活動，認真查找在思想觀念、境界標準、工作作風等方面存在的突出問題，切實抓好整改；加大不適宜擔任現職干部和“為官不為”干部“下”的力度，梳理出一批為官不為、懶政怠政的科級領導干部，堅決予以調整。要深入開展“嚴紀律、剎四風”正風肅紀專項行動，進一步加大“四風”整治力度，特別要抓一批典型，每月要查處一批作風典型案例，形成震懾，確保長效。二要大力提升干部執行力。深入開展“強執行、嚴問責”專項行動，聚焦縣委縣政府重點工作落實情況，組織開展專項檢查，對執行不力、敷衍塞責以及因主觀不努力導致任務未如期完成的，嚴格按照規定予以問責；聚焦重大項目“推進難”問題，建立“四查倒逼”機制，嚴肅問責在重大項目審批、落地、建設中不作為、亂作為等問題，推動項目建設大提速。三要全面優化服務效能。深入開展“助企服務年”行動，按照“最多跑一次”要求，組織開展行政審批取消事項落實情況專項檢查，推行企業投資項目承諾備案制，實施中介機構服務納入項目審批全流程管理，最大限

度地提高審批效率；加強涉企行政執法檢查規范化建設，實行“企業寧靜日”、檢查備案制等制度，防止“多頭”“交叉”“反復”檢查，最大程度減少企業負擔。

（二）破難攻堅拼命干。今年平陽發展任務很重，城中村改造、項目政策處理百日攻堅都是“硬骨頭”，“大拆大整”、小城鎮環境綜合整治、美麗鄉村示范縣創建都是“硬任務”，可以說，沒有破釜沉舟的氣勢、破難攻堅的力度，肯定是攻不下來的。一要縣領導領銜破難。進一步深化縣領導“兩包三掛”機制，在掛鉤內容上更加突出聚焦發展和難題破解，做到每月必深入項目一線督促協調重大工程推進，每月必到掛鉤聯系鄉鎮指導，積極協調解決鄉鎮、部門層面難以化解問題，帶頭營造破難攻堅良好氛圍。二要強化組團攻堅。今年縣委要深入實施“百獅引領”計劃，分類遴選100名左右政治可靠、能力過硬、盡責擔當、群眾公認的干部組建“獅子攻堅團”，有計劃地選派到攻堅一線進行磨練，將干部在重點工作的表現與個人提拔使用掛鉤、與派出單位考績捆綁，以實戰檢驗干部。三要突出實干擔當。要全面強化“周一夜學、周三夜訪”制度，定期開展夜訪解難幫困，讓全縣領導干部真正沉下身子、深入一線抓工作、解難題。要重用那些勇于沖鋒、敢于擔當、善于成事的獅子型干部，堅決調整困難面前當逃兵、關鍵時刻撂（liào）擔子的干部。要不讓埋頭苦干、踏實肯干的老黃牛式干部吃虧，絕不讓投機專營、善做表面文章、虛造聲勢的人得利。

（三）嚴格督考對標干。今年將強化考核、督查工作，以嚴格督考推動工作落實。一方面，要發揮考核“指揮棒”作用。要

更加突出部門責任，對平臺建設、城中村改造等重點工作，創新實行“雙軌制”考核，既考核鄉鎮，又考核相應部門，堅決破除“鄉鎮在干、部門在看”的現象。要更加突出鞭打慢牛，比如對“昆鰲城中村改造工程”和政策處理“百日攻堅”專項行動考核，實行倒扣分制，進一步強化“干好干壞不一樣”的工作導向。要更加強調結果運用，堅持獎優罰劣，對評為“優秀單位”的且排名靠前的，作為縣委選人用人和評先評優的重要依據；對年終考核全市排名末位的相應責任人實行問責。另一方面，要發揮督查“推進器”作用。要創新督查方式，借鑒省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，開辦電視問責欄目。要強化問責力度，繼續實行縣領導督查通報制度，對于被批評通報的單位，加大扣分比例。

（四）上下同欲齊心干。風雨共舟者興，上下同欲者勝。平陽要發展，離不開每個層級、每個人的合力擔當、共同努力。部門干部要做好服務。要服務好全縣大局，做到黨委、政府中心工作部署到哪里，服務就要跟進到哪里；要服務好鄉鎮工作，嚴格執行基層站所統一服從當地黨委政府管理和調配機制；要服務好企業和群眾，牢固樹立“店小二”意識，推行即辦制，提高服務效率。鄉鎮干部要下沉重心。要沉下身摸情況，全面摸清轄區基層情況，做到上情下達、下情上傳，確保政令暢通；要沉下心做工作，落實好鄉鎮干部值班住夜制度，堅決防止“走讀”現象。村居干部要守土盡責。要當好帶頭人，抓好村級集體經濟發展、美麗鄉村建設；要敢于擔當，對信訪維穩、政策處理、宗教事務等難點工作，要敢抓敢管，和黨委政府“心往一處想、勁往一處

使”。企業家要有“工匠”精神。要樹立精益求精的工匠精神，聚焦主業、做強主業，合法經營、誠信經營，實現企業可持續發展；要心系家鄉，把總部留在家鄉、稅收回歸家鄉、產業鏈高端留在家鄉，自覺將企業發展融入家鄉建設之中。總之，在我們的共同努力下，平陽的明天一定會更美好。

同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。完成新一年工作任務，需要全縣上下的共同努力，需要各級干部的真抓實干。希望全縣上下立即行動起來，迅速從過年的氣氛中走出來，以新的形象、新的風貌、新的姿態投入新的工作，攻堅克難、狠抓落實，砥礪奮進、鏗鏘前行，為加快建設溫州大都市區南部副中心做出新的更大貢獻！

第三篇：縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話

文章標題：縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會講話

在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

（2007年3月6日）找文章到xiexiebang.com更多原創-(http://www.tmdps.cn/)

同志們：

這

次縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會既是全面安排部署2007年工作的動員大會，又是促進全縣經濟社會又好又快發展的誓師大會。同志所作的經濟工作報告、新農村建設工作報告和同志所作的計劃生育工作報告，以及同志、同志宣讀的縣委問責制和干部作風考核文件，都是經過縣委常委認真研究討論通過的，全縣各級各部門一定要認真學習好，領會好，扎扎實實地抓好落實。會上，一批先進集體和先進個人受到了縣委、縣政府的表彰和獎勵，在此，我代表縣五大家向受表彰和獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！希望全縣上下弘揚先進，鞭策后進，大興爭先創優之風，再創佳績，勇創佳績。

2007年是**經濟社會發展的關鍵之年，總體要求就是要把握一個“好”字，突出一個“快”字，努力實現又好又快發展。對全縣而言，“快”是大勢，是必然；對人民群眾來說，“快”是愿望，是期盼；對廣大干部來說，“快”是責任，是使命。同時，我們也要明白，又好又快發展不僅是量的增長更是質的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是對人民群眾有利、對社會進步有利的快，才是我們期盼和需要的快。如何實現又好又快發展，黔元同志在報告中作了具體安排，我在這里再強調幾點意見：

一、要實現經濟社會又好又快發展，必須突出工作重點

所謂重點，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重點，就牽住了發展的“牛鼻子”，就能做到提綱挈領、綱舉目張，就能實現事半功倍。在今年經濟社會發展工作中，我們要突出抓好四個方面的重點。

1、加快生態縣城建設，構建縣域經濟發展平臺。城市是經濟實力的象征，也是經濟發展的重要載體。抓城市建設就是抓經濟，就是抓發展，就是抓生產力。今年，縣城建設的主要任務是抓好項目實施，以實現聚人氣、納財氣，解決有城無市。一是著眼于“宜居宜商”，強化生態理念。重點實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，爭取實現5萬株樹木進縣城，營造人與自然和諧統一的生態環境。二是加快縣城基礎設施和配套項目建設。重點抓好縣城“五橫三縱”道路等16個基礎設施項目，推進“桃花源”住宅小區、縣城人民醫院、縣城實驗學校等20個配套項目，加快縣直單位遷建。三是啟動縣城產業建設。重點抓好步步高物流配送中心、農貿市場、新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、和成發大酒店(縣接待中心）、縣城加工工業區等項目建設。力爭2007年縣城建設完成4萬平方米的建設任務，完成投資2億元。

2、加快工業經濟發展，筑牢縣域經濟發展的支撐。**發展的潛力在工業，希望在工業，抓工業就是抓經濟，抓工業就是抓發展。今年工業工作的重點，一是抓園區建設。加快“一園二小區”建設，完善園區基礎設施，改革園區管理體制，兌現優惠政策和獎勵措施，大力實施規模工業企業“1234”工程，促進企業集聚、產業集群，走具有地方特色的工業集群化發展之路。二是抓產業配套。圍繞泰格林紙、金大地水泥和大康牧業等骨干龍頭企業的發展，做大上端產業，開發下端產業，配套輔助產業，做好產業鏈延伸文章，全面提升產業整體競爭力。三是抓招商引資。進一步完善招商引資政策，營造工業發展“洼地”；進一步搭好招商引資平臺，認真做好項目儲備、包裝、推介和實施管理工作；進一步拓展招商引資渠道，大力開展委托招商、以商招商、親情招商、節會招商；進一步優化企業發展環境，努力實現服務“零缺陷”。力爭2007年縣域規模工業總產值完成12億元以上，規模工業對本級財政的貢獻率達到45以上。

3、加快新農村建設，夯實縣域經濟發展的基礎。按照中央和省委1號文件精神的要求，重點抓好三個方面：一是發展農業產業化。緊緊抓住富裕農民這個中心環節，制定貼息優惠鼓勵政策，培育種養大戶，實施示范帶動，大力調整農業產業結構，強力推進“一村一品、一鄉一業”的農業發展格局，努力建成一批以企業為龍頭、家庭為基礎、個體上規模、總體成區域的產業基地。同時，要加快農村勞動力轉移，鼓勵外出務工及經商人士返鄉創業，努力拓寬農民增收渠道。二是完善基礎設施。做好鄉村布局規劃和建設規劃，有序推進村莊治理，加強農村交通、農田水利、廣電、衛生等農村基礎設施和公共事業建設，改善農村生產生活條件。力爭2007年在全市率先完成縣鄉公路“通暢”工程建設、率先完成農村衛生院改造、率先完成農網改造。三是夯實基礎工作。正確處理政府主導、農民主體的關系，發揮財政資金的拉動作用，努力構建政府扶持引導、農民自愿參加、社會廣泛參與的新農村建設長效機制。積極穩妥地推

進農村土地流轉和集約經營管理，深化鄉鎮配套改革，積極化解鄉村債務。繼續按照“一戶一人一技”的總體目標，搞好農民素質培訓，培育現代新型農民。

4、加快項目建設，增強縣域經濟發展的后勁。沒有看得見、摸得著的具體項目，沒有實實在在的大項目、好項目，實現經濟社會又好又快發展只會是“紙上談兵、空中樓閣”。因此，我們一定要強化“項目就是

生命線”的觀念，大力實施項目帶動戰略，把項目建設牢牢抓在手中，按照“投產一批、續建一批、開工一批、洽談一批、策劃一批”的思路，對已建成的項目，要抓達產、抓管理；在建的項目，要抓服務、抓進度；簽約的項目，要抓報批、抓開工；意向性項目，要抓協調、抓簽約；有線索的項目，要緊盯不放，積極做好前期工作。要把新項目的簽約、立項、開工放到突出位置，千方百計加快重點項目建設的謀劃和建設進度。要根據國家產業政策和投資方向和我縣實際，抓好后續項目的篩選儲備，重點儲備一批符合產業政策、市場前景好、投資效益高、發展潛力大、帶動能力強的大項目、好項目。要繼續實行領導干部聯系重點項目責任制，各級領導要帶頭跑項目、引資金，努力在全縣上下形成“千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。

二、要實現經濟社會又好又快發展，必須優化發展環境

環境就是生產力，環境就是競爭力，環境就是效益。我們一定要把優化發展環境作為富民強縣的重要舉措來抓，作為改進干部作風的重要任務來抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是營造快捷高效的政務環境，全力打好“服務牌”。要堅持政務公開，深化行政審批改革，完善“一站式”、“一個窗口”的服務方式。對即辦件要立即辦好，對承諾件要限時辦好。要強化行政執法責任制，切實規范執法、司法行為，堅決克服執法中的部門利益和私利驅動行為，加強對窗口行業、窗口單位的行風整頓，下大力氣治理“三亂”，讓投資者省心、舒心、安心。這里，我要強調指出，任何單位和個人都要不折不扣地做到“四準四不準”，那就是只準認真落實縣委、縣政府的政策措施和各項決策，不準以任何理由從中作梗，頂著不辦；只準超前主動服務，不準指責刁難；只準排憂解難，不準拆臺設障；只準對企業和投資者的利益進行保護，不準以任何形式侵害企業和投資者的合法權益。各級各部門一把手是優化發展環境的第一責任人，出了問題，不管是在哪個環節上，哪個層面上，都要負總責，分管領導和當事人也責無旁貸。對有損經濟環境的人和事，縣委、縣政府將嚴格實行責任追究制度，堅決做到“有報必查、有查必果、查必到人”，發現一起，處理一起，公開曝光一起。

二是營造重商親商的投資環境，全力打好“招商牌”。要高度重視客商，充分肯定客商，大力宣傳客商，努力營造全社會尊重客商的良好氛圍。要營造“你投資我服務，你發財我發展”的良好氛圍，主動與客商交朋友，以熱忱的態度對待客商，以真誠的感情吸引、留住客商。要堅持“放水養魚”，不能搞“竭澤而漁”，大力整治“三亂”，堅決打擊地痞村霸，真正把**打造成為投資興業的洼地、經商生財的寶地。

三是營造規范法治的市場環境，全力打好“誠信牌”。市場經濟是法制經濟，也是信用經濟，講信譽、守信用、重信義是中華民族的傳統美德，也是商業道德的重要準則。要圍繞構筑誠信體系，深入開展“誠信**”建設活動，著力建設誠信政府、誠信企業和誠信市場。要采取有效措施，建立和完善企業信用管理制度，依法嚴厲打擊假、冒、偽、劣等影響市場聲譽的違法行為，堅決制止各類不正當競爭，建立規范的市場經濟秩序，在全縣形成誠實守信、合法經營、公平競爭的良好風氣。

三、要實現經濟社會又好又快發展，必須維護社會穩定

發展是硬道理，穩定是硬任務。發展是政績，穩定也是政績。今年我國政治經濟生活中大事、喜事多，同時我們改革、發展面臨的難點和熱點也較多，做好社會穩定工作具有特殊重要性。各級各部門負責同志一定要牢固樹立“穩定壓倒一切”思想，對穩定工作要親自抓、負總責，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，切實負起保一方平安的政治責任。具體的要求在3月1日召開的全縣政法暨安全信訪糾調工作會議上已作了部署和安排，這里我不再重復，希望大家按照上次會議的要求抓好落實。

四、要實現經濟社會又好又快發展，必須做好統籌協調

在強調加快經濟發展的同時，我們必須高度關注民生，切實改善民生，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為重點，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧發展。一是要突出抓好教育事業發展。堅持教育優先發展原則，進一步優化教育發展結構，加大農村教育投入，大力改善農村辦學條件，促進公共教育均衡發展。完善貧困學生救助制度，解決貧困家庭學生上學難問題，確保每個學生不因貧困失學，不斷鞏固“兩基”成果，確保順利通過國檢，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。二是要著力解決農村群眾就醫難和看病貴問題。要以醫療保障全覆蓋為目標，繼續深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，健全醫療衛生服務體系，提高農村新型合作醫療參加率。三是要繁榮發展文化廣電事業和文化產業。進一步挖掘我縣文化資源，堅持多元化投入興辦公益性文化事業，努力培育文化品牌。加快推進文化體制改革，積極培育文化企業，帶動文化產業發展。加快“兩館”建設，建好鄉村文化站（室），擴大有線電視覆蓋范圍，豐富群眾精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和計劃生育工作。要始終把人口和計劃生育工作放在第一國策的重要位置來抓，堅持穩定現行的生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖“四個不動搖”，繼續實行嚴格的目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決”，穩定低生育水平，推動新時期人口和計劃生育工作再上新臺階；五是要完善社會保障體系。加大社保基金征繳力度，按時發放各種社會保障金，認真解決好城鄉弱勢群體的實際困難。繼續實施積極的就業政策，尤其是抓好零就業家庭和就業困難人員的就業工作。要加快推進農村社會保障體系建設，高度重視和關注被征地拆遷農民、水庫移民的生產生活問題，從解決他們的就業和生活保障入手，積極探索和研究制定符合實際的政策措施。

五、要實現經濟社會又好又快發展，必須狠抓工作落實

事實反復證明，先進和落后往往就是在落實過程中拉開差距、分出高低的，我們抓落實的程度有多大，發展水平就有多高，發展的速度就有多快。我們要力戒畏手畏腳，倡導雷厲風行；力戒患得患失，倡導勇往直前；力戒華而不實，倡導腳踏實地。

抓落實的力度要大，要不服氣，要不服輸。我們既不能因為前幾年的快速發展就自我滿足，也不能因為發展的基礎差、經濟總量小而喪失信心，必須全力以赴地爭當全市發展的排頭兵。我們有著別人不可比的區位優勢、資源優勢、生態優勢和品牌優勢，加快發展的春天已經來到。全縣上下要始終圍繞“一個加快，二個跨越，三個加速推進”的目標，盯著干、比著干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。現在一些干部、一些單位就是缺乏比著干的拼命精神，缺乏不服輸的發展士氣，總是認為自己的工作不引人注目、認為所處的地方客觀條件差，總是為干不好工作找理由、不為干好工作想辦法。每個鄉鎮、每個部門、每個單位都要敢于向先進叫板，敢于向第一沖鋒，敢于向第一挑戰，人人爭當招商引資的先鋒、狠抓落實的典范、加快發展的標兵。一個地方的發展如此，一項具體的工作也是如此，要始終堅持高標準、嚴要求，凡事爭取比別人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落實的行動要快，要不坐等，要不觀望。發展機遇稍縱即逝，區域競爭愈演愈烈，不進則退，慢進就掉隊。只有快才能抓住機遇、爭取主動。工作要快上手、項目要快推進、矛盾要快處理、目標要快完成，時時領先、處處超前。要強化時間觀念、進度觀念、效率觀念，深入開展服務大提速活動，以“限時完成、倒時安排、定時檢查、超時懲處”為要求，在優質服務上提速，在中層環節上加速。

抓落實的作風要實，要不漂浮，要不怕苦。實才能抓到位、實才能見成效。但實要吃苦、實要費勁、實還可能得罪人，因此不實的單位、不實的干部、不實的現象依然不少，抓而不緊、抓而不細、抓而不嚴的問題還比較突出。抓落實要帶著熱情，帶著激情，帶著感情，要始終以老百姓認可不認可、接受不接受、滿意不滿意為標尺，絕不能打著落實的旗號，損害老百姓的利益。實，要戒“虛”。有一些干部講起來雷聲大，做起來雨點小，聽起來振奮人心，查起來業績平平，不想著怎么落實，老想著怎么匯報，喜歡講大話，熱衷于做表面文章。言出行隨、一諾千金是為人的基本品質，也是一個干部的基本誠信，講出去的話就是承諾、承諾就要兌現。怎么講的就要怎么干，否則就是失信；怎么干的就要怎么講，否則就是摻假。實，要戒“粗”。戒粗要深入細致、不能粗枝大葉，任務、要求、責任要細化，什么人抓、什么時候抓到什么程度、抓不好怎么辦也要細化，絕不能習慣于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具體、不能浮在上面，要深入到不落實、難落實的地方去，深入到困難大、群眾意見多的地方去，具體抓、抓具體、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏難退縮，該抓的一定要抓到位、該管的一定要管到底，絕不能因為困難大而不敢作為、不能因為壓力大而半途而廢、不能因為怕得罪人而難得糊涂，各級干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、務求實效。

六、要實現經濟社會又好又快發展，必須加強黨的建設

經濟社會能否又好又快發展，關鍵在加強黨的建設。各級黨組織要自覺實踐“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發有為、富有戰斗力的領導班子和干部隊伍、黨員隊伍。

1、抓素質提高。要按照“政治堅定、結構合理、素質優良、精干高效”的要求，選好配強各級領導班子，提高領導班子整體功能。要認真貫徹民主集中制原則，增強黨委的核心領導作用，堅持集體領導和個人分工負責相結合，建立和完善重大決策征求意見制度，重大問題集體研究、集體決定。要進一步健全黨內民主生活制度，加強團結，相互學習，相互尊重，相互信任，相互幫助，相互支持，相互諒解，相互補臺，做到一個目標一條心，一個聲音一股勁，一個政令喊到底，增強各級領導班子的整體合力。要加大干部培訓力度，真正培養一大批想干事、會干事、干成事、不出事的干部。領導干部要帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉，著力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

2、抓機制完善。加強黨的建設，關鍵在于完善制度和機制。過來一些工作抓而不實，既有思想和作風上的問題，也有管理機制上的原因。這就需要完善制度和機制。一要建立全面準確評價干部工作的評價體系。既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。二要建立公正選人用人機制。堅持“以發展論英雄，憑實績排座次”，認真開展干部工作實績考核，嚴格兌現獎懲，堅決“不能讓綜合素質高的人吃虧,不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”。對那些勤政為民、求真務實，想干事、能干事、干成事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調整下來。三要建立督查跟蹤和問效問責機制。從今年開始，縣委將把“成事率”作為檢驗工作和評價干部的重要標尺，全面推行干部作風考評制和縣委問責制。為此，縣委出臺了《**縣機關作風建設考評暫行辦法》和《**縣縣委問責制實施辦法》。機關作風建設考評對象為縣直正科級機關單位、辦事處、鄉（鎮）機關及其黨政一把手；縣委問責對象則擴大到縣級領導，并首批確定了20個單位試行問責考核目標，明確了具體的責任人、具體的目標任務和具體的落實時限。

3、抓黨風廉政。認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。深化對廣大黨員干部的反腐倡廉教育，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力，深入推進領導干部廉潔自律工作。切實加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的根本作用。強化對權力的制約和監督，抓住重點環節、重點部位和群眾反映的突出問題，進行監督檢查和專項治理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，規范行政秩序和經濟秩序，認真開展治理商業賄賂專項工作，切實防止和糾正濫用公共權力的行為。加強對反腐敗斗爭的領導，加大對黨風廉政建設責任制執行情況的考核力度和對失職者責任追究的力度。要大力倡導說實話，辦實事，想實招，重實效的工作作風。每個領導干部都要從嚴要求自己，都要自尊、自重、自愛、自強，保持一身清白，終生清白，滿門清白，永葆共產黨人的先進性。

4、抓夯實基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，全面加強農村基層黨組織建設，進一步落實“三級聯創”的領導責任制和“村為主”工作機制，抓好“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部創建工作，全面提升農村基層黨組織的整體工作水平。村級干部處在農村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和經濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農村改革、發展和穩定的大局中，充分發揮先鋒模范作用。要切實發揮好下派村黨支部第一支書（村主任助理）的作用，大力培養帶頭致富和帶領群眾致富的黨員和政治素質好、發展能力強的農村基層干部，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

同志們，當前**發展已經站在新的歷史起點上，能否在激烈的競爭中快人一拍、勝人一招、先人一步，關鍵靠全縣上下團結一心，關鍵靠廣大干部群眾埋頭苦干，關鍵在于抓工作落實的力度和程度。我們一定要始終堅持以科學發展觀為指針，把全縣人民的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，把全社會的積極性和創造性充分調動起來，形成科學發展、和諧發展、加快發展的強大合力，推動全縣經濟社會又好又快發展，為和諧小康**，為富民強縣而努力奮斗！

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第四篇：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

文章標題：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

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縣人民政府縣長

（2007年3月5日）

同志們：

這次縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會，是繼縣委第三次黨代會和二屆人大六次會議后召開的又一次高規格、大規模的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市委經濟工作會議和市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，全面部署今年工作，組織動員全縣上下以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖,咬緊目標不松勁，進一步振奮精神，鼓足干勁,搶抓機遇,推進全縣經濟社會更快更好地發展。明天,易書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會議研究的精神，我就經濟工作講兩點意見。

一、2006年經濟工作回顧

2006年，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住湘西地區開發、中部崛起戰略和社會主義新農村建設三大機遇，發揚“潛心謀事、扎實干事、努力成事”的中方作風，大力實施“一個目標，兩個加快，三個加速推進”發展戰略，經濟社會各項事業取得了較快發展。全年完成生產總值18.88億元，同比增長11.8，其中第一、二、三產業增加值分別完成5.72億元、4.70億元、8.46億元，同比分別增長4.5、26.1、10.3；全社會固定資產投資完成18.58億元，增長20.3；社會消費品零售總額完成3.98億元，增長16.1；縣本級財政收入完成6050萬元，增長40.1，實現了“十一五”的良好開局。主要呈現出以下幾個特點：

一是縣城建設步伐加快。2006年，實施了38個縣城建設重點項目,項目總投資達20.34億元，年內實際完成投資1億多元。縣自來水廠已實現正常供水;縣城實驗學校、縣城醫院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小區、教師新村、美食娛樂一條街和福興商業廣場等項目全面開工；和成發大酒店（即縣政府接待中心）、懷化舊車交易中心等項目已完成征地工作；民政局、國土局、財政局等15個單位已經搬遷,其余6個第二批搬遷單位正準備搬遷，第三批搬遷單位的辦公樓也在抓緊建設；路網建設進程加快，綠化、美化、亮化工程同步跟進。征地拆遷依法實施，安置工作平穩推進。同時，小城鎮建設力度加大，花橋、牌樓、爐亭坳、鐵坡、石寶及銅灣市場建設進展順利,瀘陽、新建街道和集鎮區改造全面啟動。

二是工業經濟進一步增長。完成工業總產值12.7億元，同比增長35.7。其中規模工業完成產值9.3億元，增長32.9；實現利潤總額7260萬元，增長30;實繳稅金4917萬元,對本級財政的貢獻率達到47。工業企業技改擴產力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米業等規模工業完成技改擴產投資3.5億元，增長40。進入湘西地區開發項目籠子的6個產業項目累計完成投資11.1億元，占總投資的48.3。工業園區建設快速推進，完成基礎設施投入1500萬元，園區吸引力和承載力不斷增強，新入園規模企業4家。

三是農業農村工作穩步推進。實現農業總產值9.03億元，同比增長5.3。農民人均純收入達到2418元，增長4。農業產業結構更趨合理，糧食、水果、畜禽、無公害蔬菜、工業原料林、中藥材、花卉苗木等優勢農產品基地朝著優質化、區域化、規模化方向發展，畜牧漁業成為全縣農村經濟最具活力的支柱產業，完成產值2.7億元。五溪米業、樹人木業、德瑞生物等龍頭企業逐步做強，連接基地60多萬畝，連接農戶5.2萬戶。勞務經濟發展迅速，新增勞務收入2520萬元。新農村建設有序推進。30個試點村有8個村完成了村莊規劃，9個村完成了通路、通水、通電、通電話、通電視“五通”工程，改水、改廁、改廚、改欄、改浴“五改”工程加快實施。

四是基礎設施建設得到加強。邵懷高速公路中方段建設進展順利；新路河大橋完成投資總額的85，今年4月底前可建成通車；荊坪舞水大橋完成工可評審和批復立項，已落實建設資金2301萬元；投入資金5447萬元，完成縣到鄉公路改造工程29.67公里、通暢工程109公里、通達工程21公里和6個農村客運站建設；水利工程完成1557處，投入資金850萬元；銅灣電站年內完成投資4.82億元，累計達到8.54億元，正在進行機房建設和大壩澆筑；牌樓電站基本建成,已實現兩臺機組發電；廣播電視“村村通”工程進程加快。

五是社會事業全面進步。為民辦實事工作扎實有效，18個實事考核項目全部順利通過了省市檢查驗收。就業渠道不斷擴大，全縣城鎮新增就業崗位1040個，農村勞動力就業轉移3627人。社會保障和救助體系日益健全，新增各項保險擴面5380人，發放農村低保15萬元。科教文衛等社會事業穩步

第五篇：縣長在縣委經濟工作會議暨全縣三級干部大會上的講話

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縣人民政府縣長

（2007年3月5日）

同志們：

這次縣

委經濟工作會議暨全縣三級干部大會，是繼縣委第三次黨代會和二屆人大六次會議后召開的又一次高規格、大規模的會議。會議的主要任務是，學習貫徹中央、省、市委經濟工作會議和市三級干部會議精神，回顧總結過去一年的工作，全面部署今年工作，組織動員全縣上下以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖,咬緊目標不松勁，進一步振奮精神，鼓足干勁,搶抓機遇,推進全縣經濟社會更快更好地發展。明天,易書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會議研究的精神，我就經濟工作講兩點意見。

一、2006年經濟工作回顧

2006年，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住湘西地區開發、中部崛起戰略和社會主義新農村建設三大機遇，發揚“潛心謀事、扎實干事、努力成事”的中方作風，大力實施“一個目標，兩個加快，三個加速推進”發展戰略，經濟社會各項事業取得了較快發展。全年完成生產總值18.88億元，同比增長11.8，其中第一、二、三產業增加值分別完成5.72億元、4.70億元、8.46億元，同比分別增長4.5、26.1、10.3；全社會固定資產投資完成18.58億元，增長20.3；社會消費品零售總額完成3.98億元，增長16.1；縣本級財政收入完成6050萬元，增長40.1，實現了“十一五”的良好開局。主要呈現出以下幾個特點：

一是縣城建設步伐加快。2006年，實施了38個縣城建設重點項目,項目總投資達20.34億元，年內實際完成投資1億多元。縣自來水廠已實現正常供水;縣城實驗學校、縣城醫院、公交中方分公司、“桃花源”住宅小區、教師新村、美食娛樂一條街和福興商業廣場等項目全面開工；和成發大酒店（即縣政府接待中心）、懷化舊車交易中心等項目已完成征地工作；民政局、國土局、財政局等15個單位已經搬遷,其余6個第二批搬遷單位正準備搬遷，第三批搬遷單位的辦公樓也在抓緊建設；路網建設進程加快，綠化、美化、亮化工程同步跟進。征地拆遷依法實施，安置工作平穩推進。同時，小城鎮建設力度加大，花橋、牌樓、爐亭坳、鐵坡、石寶及銅灣市場建設進展順利,瀘陽、新建街道和集鎮區改造全面啟動。

二是工業經濟進一步增長。完成工業總產值12.7億元，同比增長35.7。其中規模工業完成產值9.3億元，增長32.9；實現利潤總額7260萬元，增長30;實繳稅金4917萬元,對本級財政的貢獻率達到47。工業企業技改擴產力度加大，金大地、宏旺化工、五溪米業等規模工業完成技改擴產投資3.5億元，增長40。進入湘西地區開發項目籠子的6個產業項目累計完成投資11.1億元，占總投資的48.3。工業園區建設快速推進，完成基礎設施投入1500萬元，園區吸引力和承載力不斷增強，新入園規模企業4家。

三是農業農村工作穩步推進。實現農業總產值9.03億元，同比增長5.3。農民人均純收入達到2418元，增長4。農業產業結構更趨合理，糧食、水果、畜禽、無公害蔬菜、工業原料林、中藥材、花卉苗木等優勢農產品基地朝著優質化、區域化、規模化方向發展，畜牧漁業成為全縣農村經濟最具活力的支柱產業，完成產值2.7億元。五溪米業、樹人木業、德瑞生物等龍頭企業逐步做強，連接基地60多萬畝，連接農戶5.2萬戶。勞務經濟發展迅速，新增勞務收入2520萬元。新農村建設有序推進。30個試點村有8個村完成了村莊規劃，9個村完成了通路、通水、通電、通電話、通電視“五通”工程，改水、改廁、改廚、改欄、改浴“五改”工程加快實施。

四是基礎設施建設得到加強。邵懷高速公路中方段建設進展順利；新路河大橋完成投資總額的85，今年4月底前可建成通車；荊坪舞水大橋完成工可評審和批復立項，已落實建設資金2301萬元；投入資金5447萬元，完成縣到鄉公路改造工程29.67公里、通暢工程109公里、通達工程21公里和6個農村客運站建設；水利工程完成1557處，投入資金850萬元；銅灣電站年內完成投資4.82億元，累計達到8.54億元，正在進行機房建設和大壩澆筑；牌樓電站基本建成,已實現兩臺機組發電；廣播電視“村村通”工程進程加快。

五是社會事業全面進步。為民辦實事工作扎實有效，18個實事考核項目全部順利通過了省市檢查驗收。就業渠道不斷擴大，全縣城鎮新增就業崗位1040個，農村勞動力就業轉移3627人。社會保障和救助體系日益健全，新增各項保險擴面5380人，發放農村低保15萬元。科教文衛等社會事業穩步發

展，縣一中擴容提質完成投資517萬元，完成中小學危房改造面積9752平方米和5所寄宿制學校創建；公共衛生服務體系逐步健全，完成花橋和聶家村衛生院改擴建，新型農村合作醫療參合率達到81.4，補償參合農民醫療資金527.3萬元。計劃生育工作順利通過省、市考核驗收，繼續保持全省優質服務先進縣。社會治安和維護穩定工作力度加大，公共安全感不

斷增強，綜合治理工作全省排名由第33位上升到第16位，保持全省先進縣行列。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是經濟結構性矛盾依然突出，經濟總量不大、一產業大而不強、二產業比重偏低、三產業發展緩慢等問題沒有得到很好解決。二是農村基礎設施仍較薄弱，農業產業化水平不高，龍頭企業規模小、數量少，農產品產業鏈短、附加值低。三是城鎮化水平不高，縣城功能不完善，設施不配套，對縣域經濟的引領作用還沒有發揮出來。四是財政收支矛盾仍然突出，雖然保證了干部職工的基本待遇和機關事業單位的正常運轉,但與其它一些縣市區相比仍有差距。這些困難和問題，我們既要高度重視，保持清醒頭腦；又要具體分析，采取措施，堅持用改革和發展的辦法加以解決。

二、2007年經濟工作安排

2007年是實施“十一五”規劃、全面加快中方發展的重要一年。做好今年的經濟工作，對于全面貫徹縣第三次黨代會的戰略部署，加快實現“一個目標、兩個跨越、三個加速推進”的奮斗目標具有十分重要的意義。綜合分析，今年經濟形勢總體看好，機遇難得。從發展趨勢上看，世界經濟增長的態勢不會改變，我國經濟發展的外部需求依然強勁，而且今年適逢黨的十七大召開，國內經濟仍將處于新一輪增長周期的上升階段，這就為我們加快發展提供了廣闊空間；從政策環境上看，中央將繼續支持欠發達地區基礎設施建設和公共服務，繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，加大對“三農”的投入，加之中部崛起戰略進入操作層面以及湘西開發戰略的深入實施，也為我縣爭取政策、資金，加快新農村建設，擴大對外開放提供了良機；從區域發展上看，發達地區生產要素供應緊張，生產成本不斷提高，產業將繼續向西梯次轉移，資本將加速外溢，使我們承接、集聚產業資本的區域優勢更加突出，招商引資正面臨難得的機遇。當然，宏觀經濟運行中仍存在一些不確定因素，但只要我們切實增強責任意識和機遇意識，切實把握有利因素，全力應對各種挑戰，就一定能夠實現經濟社會的跨越式發展。

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，大力弘揚“潛心謀事、扎實干事、努力成事”的中方作風，以“富民強縣”為主題，認真實施“一個目標，兩個跨越，三個加速推進”發展戰略，努力改善群眾生活，維護社會穩定，實現縣域經濟和各項社會事業又好又快發展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

主要奮斗目標是：本縣生產總值增長15％以上，達到21.7億元；縣本級財政收入增長40％以上，達到8470萬元；全社會固定資產投資增長30以上，達到24億元；農民人均純收入增長5％左右；城鎮化率提高2.5個百分點；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

要實現上述目標，2007年的主要工作任務是：突出一個主題、主攻二個重點、力爭三個突破、抓好四項工作。

（一）突出加快發展這個主題

發展是解決一切問題的關鍵。回顧我縣經濟社會發展歷程，從建縣財政收入不足800萬元的“純農業縣”開始，經過全縣人民的8年奮戰，“十五”期間，全縣生產總值年均增長10.7；地方財政收入年均增長22.4；三次產業結構比由2000年的42.3∶16.7∶41調整為2005年的32.9∶32.5∶34.6，第二產業迅速崛起，工業化初具規模。2006年全縣各項指標又創歷史新高，本縣生產總值完成比2005年增長11.8；縣本級財政收入增長40.1。通過前些年的發展，有效解決了一些長期困擾我縣發展的矛盾和問題，比如通過實施縣鄉公路改造和通達、通暢工程，我縣農村道路等基礎設施條件顯著改善，解決了老百姓的“行路難”問題；通過推行農村合作醫療制度，解決了老百姓的“就醫難”問題，等等。縱向比較，我們的發展速度確實很快，成績有目共睹。但我們也清醒地看到，我縣經濟總量小、基礎設施薄弱、“吃飯型”財政和農民增收難等問題仍然沒有得到根本性的改變，必須通過加快發展來解決。特別是橫向比較，我們的差距更大。從2006年全市縣市區地方財政收入完成情況看，鶴城、沅陵、溆浦、辰溪和洪江市都在億元以上，市本級及絕大部分兄弟縣市地方財政收入增速都達到了30以上，我縣在全市的絕對值排名僅處于第7位。從今年全市經濟社會發展的預期目標看：生產總值增長11以上；全社會固定資產投資增長30以上；社會消費品零售總額增長14以上，財政總收入增長18以上，其中一般預算收入增長20以上；城鎮居民人均可支配收入增長8左右，農民人均純收入增長5左右。這些指標都是比較高的，對我們的壓力也是相當大的。至于周邊的吉首、張家界、邵陽及貴州銅仁地區，其發展勢頭更是咄咄逼人。面對前有標兵、后有追兵的嚴峻發展形勢，如果我們四平八穩，按部就班，沒有趕超先進的信心和勇氣，缺乏跨越式發展的膽略和氛圍，工作就不會有力度，水平就不會有高度，追趕就不會有速度，不僅會有優勢縮小、差距拉大、競爭力減弱的危險，而且還會有永遠落在別人后邊的危險。因此，我們必須進一步增強“不進則退、慢進也是退”的壓力感和危機感，一刻也不觀望，一刻也不停頓，不斷開創新業績、推進大發展。

從我縣實際情況看，繼續加快發展的條件也已具備。交通、電力、通信、通訊等基礎設施全面加強，區位、交通、資源優勢進一步凸現；民營經濟蓬勃發展，金大地、五溪米業、大康牧業等骨干企業迅速崛起，縣域經濟實力進一步增強；縣城實現了搬遷，縣域經濟快速發展平臺已經形成。我們必須繼續保持良好的發展勢頭，大干快上，“快”字當頭，后發趕超，奮力“西部突圍”，確保主要經濟指標以高于全省全市的增速發展。同時，還要在快中求好，堅決把思想統一到科學發展觀的要求上來，在不斷優化經濟結構和轉變經濟增長方式中求快，在節約能源和保護生態環境中求快，在推進改革開放和開拓創新中求快，在提高經濟運行的質量效益和讓全縣人民得到實惠中求快，堅定不移地把又好又快發展的要求落到實處。

（二）主攻兩個重點

1、加快縣城建設步伐，提高城鎮化水平。加快城鎮建設步伐，既是解決農村富余勞動力的重要途徑，也是化解“三農”問題、促進城鄉社會經濟協調發展的必由之路。近年來，我們以“一城三線”（新縣城和209國道及223、312省道沿線集鎮）為著力點，加大城鎮建設力度，城鎮面貌大為改觀，成績是喜人的。但是，我們的城鎮化總體水平仍然不高，城鎮化的進度與經濟發展的速度還很不相稱。因此，我們要一如既往地把縣城建設和小城鎮建設作為我縣加快發展的戰略支點，進一步超常運作，強力推進，確保全年完成投資2億元以上。一是要不斷完善縣城基礎設施。進一步加快路網建設，新啟動并拉通濱江路（武陵城西路至荊坪大橋）、開元路（武陵城路至三角灘電站）、南湖南路（醫院段）、芙蓉東路、福興南路，加快武陵城東路、秀峰路、興中大道、金大地路、象形路、五溪路、迎賓路、朝陽路等在建道路建設，基本完成“五橫三縱”城市道路骨架及硬化、綠化、亮化工程，下半年啟動建設荊坪舞水大橋，力爭在北組團的行政辦公區、住宅區、商貿區形成較為完善的道路網絡。加快電力工程和供水管網建設，實現建設進度與道路建設同步，確保縣城的正常生產生活用電、用水。進一步完善信息通信通訊網絡和廣播電視等基礎設施。二是要不斷完善縣城城市功能。加快縣城實驗學校建設，年內完成一期工程；并開工建設湖南東一職業技術學校。加快縣人民醫院門診大樓建設，爭取年內竣工。加快縣圖書館、文化館建設，爭取5月底前完成主體工程。盡快開工建設和成發大酒店(縣接待中心），爭取年內完成一期工程并形成初步接待能力。抓好公交中方分公司建設，年內竣工并投入運營；開工建設縣二級客運汽車站。著力推進縣城商住區、商貿區建設，重點抓好新榆樹灣美食休閑娛樂一條街、福興商業廣場、農貿市場、步步高物流配送中心、二手車交易市場等專業市場及“桃花源”、泰格林紙懷化公寓、教師新村、方城國際玫瑰園、南湖花園（廣場）等住宅區項目建設，迅速聚集縣城人氣。同時，加快縣直單位遷建，確保年內所有縣直單位全部實現搬遷。三是要逐步建立和完善縣城產業發展政策。針對目前有城無“市”的實際，積極探索并制訂出臺縣城產業發展政策，鼓勵扶持縣城二、三產業發展，繁榮縣城經濟。四是要進一步完善縣城管理機制。牢固樹立經營城市的理念，進一步理順縣城建設體制，形成工作合力。堅持“建管并重”，切實加強建設項目的管理，從嚴把好項目設計、評審、招投標、建設、施工、驗收等環節，逐步形成一套有效的項目實施監管機制。加強環境衛生管理，突出抓好縣城污水處理系統建設，提升城市品位。加強規劃管理，嚴格執行《縣城規劃管理暫行辦法》，進一步完善縣城區域性詳規和各項專業規劃,完成南組團（中方鎮）控制性詳規和北組團景觀規劃設計。認真搞好縣城園林綠化,廣泛發動全縣干部職工開展“一人一樹”捐樹活動，實現年內累計“5萬株樹木進縣城”的目標,著力打造生態宜居縣城。同時，切實加快小城鎮建設。積極探索“以政府投入為導向，社會集資和引進資金為主體，城鎮綜合開發和土地有償使用為重點，公用設施有償使用為補充”的融資新機制，解決小城鎮建設資金緊缺的“瓶頸”問題。要強化小城鎮建設目標管理，制訂出臺《中方縣加快小城鎮建設的實施意見》，進一步完善小城鎮建設扶持政策。認真編制好小城鎮建設規劃，完成銅灣、瀘陽兩個鎮的控詳規，著手進行接龍、活水、銅鼎、聶家村4個鄉的總體規劃編制工作。加快實施鐵坡、花橋、銅灣、蔣家4個鄉鎮政府的搬遷工作，著手實施中方、銅灣、瀘陽、花橋4個鎮的“三化”工程，規劃、指導7個建制鎮選建好垃圾填埋場。

2、加快推進新型工業化，擴大工業經濟總量。新型工業化是實現縣域經濟跨越式發展的突破口，是增強縣域經濟實力的根本所在。工業興則中方興，工業強則中方強。我們必須堅定不移地牢固樹立工業強縣的理念，領導力量向工業集中，優惠政策向工業傾斜，真正把工業叫得更響、干得更實、做得更好。實現縣域規模工業總產值完成12億元以上，增長30，規模工業對本級財政的貢獻率達到45以上。一是切實抓好新上項目,增加工業總量。全年爭取新開工、新引進規模企業11家以上，完成項目總投資2-3億元。要建立健全新上項目跟蹤落實制度，為項目投資者提供集約、高效的“特殊快車通道”服務，促使項目早開工、早建設、早投產。重點抓好太陽能模組生產線、鑫磊耐火材料廠特種隔音防火磚和水磨石生產線建設，爭取3月份開工，年內建成投產；大康牧業第一期年屠宰20萬頭生豬生產線爭取8月份完成國家驗收并投產；中奧新興化工第一條3萬噸甲醛生產線爭取4月份投產，年內完成產值3000萬元；懷化銅鋁公司要爭取7月份投產；盡快啟動建設光大防水材料、紅太陽碳素制品等項目。二是著力抓好技改擴產項目,提升工業質量。全年完成5家企業的技改擴產，完成技改擴產投資2億元。金大地水泥公司循環產業項目爭取5月份動工，年內完成五氧化二釩生產線和余熱發電兩個子項目；抓緊建設五溪米業6萬噸優質米生產線和米糠油生產線，爭取7月份建成投產；盡快啟動金天錳業氮化錳生產線；加快德瑞生物等企業的技改擴產項目建設，確保按期建成投產并發揮效益。加大項目協調服務力度，銅灣電站爭取年內實現第一臺機組發電。三是致力抓好工業園區建設,構建工業快速發展平臺。要突破性解決制約工業園區發展的土地和資金問題,充分發揮園區在降低工業成本、提高資源綜合利用效率、實現基礎設施共建共享等方面的優勢。要加大對縣工業園建設的扶持力度，加強園區規劃管理，通過土地資產經營和市場運作等多種渠道籌措建設資金,推進園區基礎設施建設,努力提升園區承載項目的能力,推動工業園區加快發展。充分發揮工業園區管委會的職能作用，加強園區的管理和服務，鼓勵和引導更多工業項目入園進區，加快產業集聚，把工業園區建成工業發展的主戰場。按照“一園帶三區”的要求，不斷做大牌樓、活水、銅灣三個工業小區，規劃啟動縣城內的“加工工業區”，著力打造好花橋至瀘陽、中方至桐木工業長廊,走經濟園區化、園區產業化之路。

（三）力爭三個突破

1、農業產業化發展要有新突破。堅持用工業的理念謀劃農業，以農業區域化、標準化為基礎，以農業企業化為手段，建設科學化、商品化、集約化、產業化的現代農業。一是要進一步做大優勢農產品基地，打造中方知名品牌。要以發展城郊型農業為主功方向，大力發展以三元雜交豬、牛、羊等草食動物為主的畜牧業和白鵝、網箱養魚等特色水產養殖，著力擴大“湘珍珠”葡萄、金秋梨、楊梅、金銀花、無公害蔬菜、工業原料林等產業規模，力爭全縣三元雜交豬達到18萬頭、牛4.6萬頭、羊7.5萬只、烏骨雞300萬羽、白鵝8.8萬羽、葡萄1.76萬畝、香西瓜2.1萬畝、金秋梨0.75萬畝、新增工業原料林2.3萬畝。二是圍繞主導產業和優勢產品培植農業產業化龍頭企業。重點扶持發展優勢突出的五溪米業、大康牧業、德瑞生物、樹人木業等龍頭企業，大力推行“龍頭企業＋基地＋農戶”等農業產業化經營模式，拉長產業鏈條，積極發展訂單農業，引導龍頭企業與農戶建立利益共享、風險共擔的利益機制。三是不斷完善農產品市場體系，大力發展農村中介服務組織和各類合作經濟組織。加強縣城及各中心集鎮農產品批發貿易市場建設，加快發展以農產品批發市場和加工、流通企業為主體的流通體系建設；完善和規范現有的桐木葡萄協會、龍場楊梅協會、鐵坡金銀花協會、銅灣烏骨雞合作社等農村專業合作經濟組織，積極鼓勵和引導發展新的農村經濟聯合組織，提高農民組織化程度，搞活農產品流通。

2、招商引資要有新突破。招商引資不僅能解決資金問題，也可以解決機制、技術、管理、人才等問題。我縣建縣時間短，又是后發展地區，經濟基礎比較薄弱，要實現跨越式發展，抓好招商引資工作尤為重要。一是要建立招商項目庫。加快經濟發展主要靠投資拉動，靠項目建設，而項目庫是招商引資的基礎。要立足中方實際，圍繞縣城建設、支柱產業、特色產業、精心論證、包裝、儲備、推介一批對我縣發展影響大、帶動性強的招商引資項目。同時，要緊抓市工業園向西南擴規20平方公里的有利機遇，切實做好與市工業園龍頭企業的項目對接工作，發展相關產業，延長產業鏈條。二是要建立健全招商引資工作機制。2006年，縣委、政府建立了招商引資責任機制，明確了各級各部門招商引資工作的目標任務。為強化這項工作，今年，縣委、縣政府還將制訂出臺《中方縣關于加強項目工作的實施意見》，進一步明確項目信息報送和共享制度、項目儲備制度、項目聯系會議制度等，使招商引資工作制度化、規范化，在全縣形成“想招商、談招商、護招商、促招商”的濃厚氛圍。三是要創新招商方式方法。積極探索市場化的招商手段，逐步建立靈活多樣的招商引資機制，認真組織開展有針對性的招商活動，加強與縣外、省外大企業的聯系，廣泛捕捉商機，吸納引進客商來中方投資興業。

3、三產業發展要有新突破。第三產業水平的高低是衡量地區經濟發展水平的重要標志。我縣第三產業發展剛剛起步，必須采取過硬措施，加快發展。一是要大力發展休閑度假旅游業。要充分利用中方地處市郊以及獨特的山水資源、良好的生態環境、豐富的歷史古跡和深厚的文化底蘊，精心打造休閑度假旅游勝地。加快康龍、黃溪、荊坪古村、五龍溪等景區的開發，做好康龍申報國家級野生動植物自然保護區及國家森林公園、五龍溪申報國家級水利風景區、黃溪申報AAAA級景區的工作。加大旅游基礎設施建設力度，不斷改善景區、景點軟硬件設施，提高旅游接待能力。著力開發游、娛、住三位一體的休閑度假旅游，精心打造以文化、山水、休閑為重點的中方旅游品牌。二是要大力發展商貿流通業。充分利用我縣的區位優勢，高標準制定和實施我縣縣城及鄉鎮商業網點規劃和現代物流規劃，積極培育和引進競爭力較強的商貿物流企業，大力發展縣城物流業，努力把縣城建設成為懷化市的物流園。突出抓好美食娛樂一條街、福興商業廣場、步步高物流配送中心、二手車交易市場等重點市場建設，積極發展連鎖、配送、代理、電子商務等現代營銷方式；以實施“萬村千鄉”市場工程為契機，加快新路河、龍場、活水、蔣家4個鄉的農貿市場建設，啟動新建、銅鼎農貿市場建設,逐步形成以縣城商業中心為骨干、各集鎮為依托的多元化、多層次商業網絡，帶動城鄉市場共同繁榮。三是要積極培育發展房地產業。以縣城桃花園住宅小區即將交付使用、南湖花園教師新村開工建設為契機，加大房地產開發和宣傳促銷力度，做大做強房地產業。加強商品房交易市場管理，規范市場交易行為，不斷拓展二手房交易市場。有計劃地調控土地供應，確保房地產業持續、健康、穩定地發展。四是要加強現代化服務業建設。重點發展信息中心、家政服務、物業管理、醫療衛生、文化娛樂、便民商業等服務業，努力提升現代服務產業化水平。

（四）抓好四項工作

1、積極推進社會主義新農村建設。繼續把新農村建設作為解決“三農”問題的著力點和突破口，堅持“多予少取放活”的方針，統籌城鄉協調發展。一要要進一步加強農業科技、信息、流通服務體系建設。加大“種、養、加”新品種、新技術、新機具的推廣應用，促進農業科技成果向現實生產力轉化。要加強農業信息化、標準化建設和農產品質量檢測體系建設，積極發展高產、優質、高效、生態、安全農業。要實行最嚴格的耕地保護制度，充分調動和保護農民種糧積極性，確保糧食生產的安全穩定。二要切實加強對農民的培訓，發展壯大勞務經濟。要采取扎實有效的措施，充分利用冬閑和農閑時節，整合各類培訓資源，縣鄉村三級聯動，深入開展實用科技、政策法規、發展思路特別是勞動技能和就業能力的培訓，有效提高農村勞動者的綜合素質，切實增強廣大農民增收致富和闖市場的本領，更好地發揮他們在新農村建設中的主力軍作用。要繼續把勞務輸出作為農民增收的主要措施來抓，堅持政府引導與市場運作相結合，推動農村富余勞動力特別是自然條件差、增收潛力小的鄉村勞動力向二、三產業和城鎮轉移，保持勞務輸出的強勁勢頭，全年完成農民素質培訓2萬人次，新增勞務輸出3000人。充分發揮農民素質培訓辦、駐深辦、返鄉創業辦及民間勞務組織，加強外出務工人員的聯系、管理與服務，鼓勵、支持外出務工人員返鄉創業。三要加大農村基礎設施建設投入，不斷改善農民生產生活條件。全面落實各項支農惠農政策，加大縣鄉兩級政府對“三農”的投入，加強農村交通、農田水利、廣電、衛生等基礎設施和公共事業建設，力爭2007年在全市率先完成縣到鄉公路改造工程、率先完成農村衛生院改造、率先完成農村電網改造。交通方面，全面完成石寶-蒿吉坪、接龍-丁家縣到鄉公路改造，實現“鄉鄉通水泥（瀝青）路”目標；加快銅灣-黃溪等公路改造進程，全年完成通達里程36.5公里、通暢里程100公里，實現50以上的行政村通水泥路目標；完成2座渡改橋和5個農村客運站建設。水利方面，繼續銜接縣城防洪堤項目，爭取亞洲開發銀行貸款盡快到位；積極做好2座小型水庫大壩安全鑒定工作以及規劃設計，爭取列入國家水利建設項目計劃；搞好上型水庫除險加固和小型水利工程維修配套，及時恢復水毀工程。廣電及電力方面，繼續實施“村村通”廣播電視工程，加快網絡改造；加快實施農村電網改造掃尾工程，進一步完善農村電力網絡設施，提高電力供應質量。同時，要關注移民生活，做細做實移民補償、移民安置和移民后扶工作。四要注重示范村建設,不斷改善村容鎮貌。著力打造各試點村特色，重點抓好荊坪古文化生態旅游示范村、大松坡產業結構調整示范村、陳家灣園林花卉苗木示范村、梅樹沖農村道路建設示范村、新店坪農村文化生活示范村和烏溪生態林業旅游示范村建設，為面上新農村建設摸索經驗。深入開展“農村清潔衛生大行動”，結合發展沼氣等清潔能源，新建沼氣池800座，加快農村改水、改廁、改廚步伐，群策群力治理村鎮“臟亂差”。扎實開展文明集鎮競賽活動，提高農村集鎮創建水平，逐步改善村容鎮貌。

2、不斷優化經濟發展環境。環境是企業成長的土壤，是經濟繁榮的基礎。經過前幾年的努力，我縣的經濟發展環境雖然有了一些改觀，但目前依然存在許多問題，各級各部門要把優化發展環境作為一件大事來抓，全力營造公平正義、風清氣正的發展環境，使之摧不垮、攻不破。一要不斷創新工作機制。對重大項目建設，建立和實施以集中辦公制、項目手續委托辦理制、全程跟蹤服務制和領導聯系責任推進制為主要內容的行政審批和服務“綠色通道”制度，為企業提供優質服務。集中辦公制就是對引進的投資項目，由縣級領導牽頭，以政務服務中心為陣地，將所有審批服務部門集中一起辦公，一次性解決項目投資需要解決的問題；項目手續委托辦理制就是委托有關職能部門為投資者全權辦理各項報批手續，實行一條龍服務；全程跟蹤服務制就是凡進入中方的投資項目，從項目申請就開始享受全程服務，全縣必須圍繞項目建設提供企業所需要的各項服務；領導聯系責任推進制就是將所有進入中方的投資項目，由一名或幾名縣級領導負責聯系和掛帥，1個部門專項負責，做好項目跟蹤協調和整體推進，即“一個投資項目，一個工作班子，一個聯系領導，一個責任單位、一個項目實施動態”，切實改變重招商引資輕跟蹤服務的現象。二要完善評議制度。深入開展工作評議、述職評議、民主評議和企業評議行政經濟管理和公共服務部門工作，對重點企業繼續實施掛牌保護，切實維護好、保護好企業和業主的合法權益。三要加大環境整治力度。鞏固整頓規范市場經濟秩序的成果，繼續加大專項治理力度，對損害經濟發展環境的人和事，堅決從嚴查處。

3、切實抓好財稅金融工作。培植壯大財源群體，努力做大財政“蛋糕”，確保全年財政總收入和地方一般預算收入分別完成2.9億元、8470萬元。一要強化稅收征管，不斷強化和改進稅收征管手段，挖掘稅收潛力。切實加強重點稅種和重點稅源的稽查監管，堅持抓大不放小，堵塞跑、冒、滴、漏，做到依法治稅、科學征管、應收盡收。二要切實解決好融資問題。按照“政策性引導、市場化運作、企業化管理、績優者扶持”的總體思路，積極鼓勵和大力支持民間資本進入投資領域，千方百計擴大社會投資，加快建設多資本來源、多形式參與、多層次運行的中小企業信用擔保體系。加強土地收儲工作，搞好“招、拍、掛”，做好以地生財文章。同時，構筑良好的銀政、銀企合作關系，為我縣項目和企業搭建融資平臺。三要切實加大審計監督力度。突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部的經濟責任審計，全面推行和完善政府性投資建設項目前置審計，并實現從事后監督向事前、事中監督轉變，依法實行審計公告制度，充分運用審計手段和審計成果，切實維護財政經濟秩序，促進廉政建設，促進經濟社會健康發展。四要扎實推進財政體制改革。全面推行綜合財政預算和部門預算改革，積極推進國庫集中收付制度試點改革，按照“集中核算、統收統支、短收減支、超收獎勵”的辦法，統籌管理和運用好預算內外資金，提高政府調控能力和資金使用效益，集中財力辦大事。進一步調整完善鄉鎮財政管理體制，著力推行鄉鎮“鄉財縣管鄉用”改革，強化激勵機制。同時，要加快推進政府采購、核算中心等各項配套改革工作。

4、努力構建和諧中方。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實改善民生，努力使全縣人民居有其所、病有所醫、子女有學上、權益有保障。一要加強民主法制和精神文明建設。深入開展“五五”普法教育，增強公民法制意識；切實加強法律監督和民主監督，全面推進依法行政。認真開展好群眾性精神文明創建活動，推進社會公德、職業道德和家庭美德建設。二要加快發展各項社會事業，著力解決好關系民生的現實問題。加大教育投入，整合教育資源，抓好教育“兩項督導評估”，全面鞏固提高“兩基”成果，確保“國檢”驗收順利通過；認真抓好“兩免一補”政策的貫徹落實，著力解決困難家庭子女“上學難”的問題；不斷加強農村中小學基礎設施建設和寄宿制學校創建，進一步加大危房改造力度；大力發展高中階段教育，加快縣一中擴容提質步伐，全力做好爭創省級示范性高中工作；積極發展職業教育，鼓勵發展民辦教育。建立完善科技創新體系，抓好主要產業適用骨干技術的推廣、應用和普及，繼續抓好科普工作，提高農民群眾的科技素質。加強公共衛生和醫療服務體系建設，新建、擴建15所鄉鎮衛生院。不斷完善新型農村合作醫療工作機制，爭取參合率達90以上，住院補償率達45以上。進一步完善人口和計劃生育工作領導機構和協調機制，著重抓好穩定低生育水平、提高人口素質、綜合治理、出生人口性別比偏高問題、完善流動人口管理服務體系等重點任務。繼續實施農村電影放映“2131”工程、文化信息共享工程，不斷豐富群眾的精神文化生活。全面落實就業和再就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位，切實解決城鄉群眾“就業難”的問題；不斷建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，著力解決部分困難群體“生活難”的問題；加強農村基層組織建設，提高基層組織的凝聚力、戰斗力；著力發展農村集體經濟，逐步提高村組干部的待遇。加強生態建設和環境保護，切實抓好舞水河流域綜合整治工作。三要全力鞏固平安中方創建成果。進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作，扎實推進“八個載體”的平安創建，切實抓好“十大治安防控體系”建設；認真做好人民群眾來信來訪工作，加大矛盾糾紛調處力度，密切關注并著力解決社會熱點、難點問題，維護人民群眾的合法權益；繼續保持“嚴打”不動搖，對重點的、有影響的刑事案件堅決依法快偵快訴快判，從速從重從快處理，深入開展禁毒防艾的人民戰爭，維護社會穩定；牢固樹立“預防為主、安全第一、綜合治理”的思想，進一步明確各級各部門的安全監管職責，進一步加強安全管理、基層基礎和應急救援工作，抓實以煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、食品藥品和消防為重點的安全生產，堅決遏制重特大安全事故發生；做好防災減災工作，提高應急處理能力，確保人民群眾生命財產安全。四要加快建設和諧文化。廣泛開展和諧家庭、和諧村莊、和諧社區、和諧單位創建活動，大力倡導和諧理念，培育和諧精神，引導人們用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾。

同志們，今年經濟工作的思路和任務已經明確，現在的關鍵是抓好落實。全縣上下一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，求真務實，扎實工作，確保全面完成各項目標任務，努力開創經濟社會又好又快發展的新局面。

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