第一篇：淺析當前鄉鎮統戰工作存在的問題及對策

淺析當前鄉鎮統戰工作存在的問題及對策

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節，在全面建設小康社會新的發展階段，基層統戰部門應該怎樣立足區域實際，最廣泛地調動一切積極因素，充分發揮統一戰線的獨特優勢和作用，努力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，為構建社會主義和諧社會做出新貢獻，這個問題是值得我們深思的。在此，本人針對目前鄉鎮統戰工作存在的問題及對策談談自己的幾點看法：

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，部分鄉鎮主要領導和一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，研究不夠、過問不多，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

12、人員配備不強，業務水平不高。目前就我市而言，配備專職統戰委員的鄉鎮應該很少。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，談不上對統戰工作的關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。部分鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。即使是有一名統戰干事也多是由機關干部臨時兼職，在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展

工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

（一）發揮統一戰線聯系廣泛、匯聚力量的優勢，夯實構建和諧社會的物質基礎

堅持把促進鎮域經濟社會又好又快地發展作為履行職能的第一要務，發揮協調各方、聯系溝通的作用，整合各民主黨派、工商聯和統戰社團組織的優勢，形成整體工作合力，不斷提高招商引資、招才引智的質量和水平。堅持“引進來，走出去”戰略，充分發揮統戰社團組織、統一戰線成員與海外和港澳臺地區聯系廣泛的優勢，積極開展招商引資工作，在更大的范圍、更寬的領域和更高的層次擴大對外開放。圍繞鎮黨委、政府確定的經濟發展目標，鼓勵和支持非公有制企業把企業做強做大，重點扶持科技型、外向型、社會效益型和潛力型非公有制企業；引導非公有制企業增強自主創新能力，加快機制、制度和科技創新，鼓勵和支持非公有制企業參與國有、集體企業改革、改組和改造，參與老工業基地調整和改造項目建設，密切與大企業的合資、合作關系；為非公有制經濟服務支撐體系的建立做好協助工作，幫助民營企業落實各項財稅、金融支持政策，營造非公有制企業良好的發展環境。

（二）發揮統一戰線團結合作、凝聚人心的優勢，鞏固構建社會主義和諧社會的政治基礎

要按照中央和省、市、區委的要求，結合區域實際，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷規范協商的內容和形式、拓寬參政議政的范圍和渠道、完善民主監督的途徑和機制，提升多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化水平，為政黨關系和諧創造良好的氛圍和環境。積極開展新的社會階層人士統戰工作，搞好調查摸底，在實踐中不斷探索做好新的社會階層人士統戰工作的新思路、新方法，最大限度地把他們團結在黨的周圍。研究和把握新一代黨外代表人士的成長規律，圍繞新老交替、政治交接和長遠發展，進一步調整充實代表人士隊伍，通過舉辦培訓班、學習研討會等方式，提高黨外代表人士的綜合素質。

三、發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的優勢，優化構建社會主義和諧社會的社會環境

認真研究在構建和諧社會過程中出現的新情況、新變化、新問題，加強同社會各方面人士的聯系，鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，最大限度地把一切可以團結的力量都團結起來；經常深入基層、深入群眾，了解群眾的真實情況，反映各界人士的愿望和呼聲，引導他們以理性、合法的形式表達利益訴求。依據國家有關法律法規，健全和完善處理涉臺突發事件的應急預案，妥善處臵好臺胞投訴，大力做好涉

臺穩定工作。依法管理宗教事務，定期對宗教活動場所進行巡檢評議，加強指導監督，落實管理措施，保護合法，制止非法，抵御滲透，及時妥善處理熱點、難點問題，確保宗教領域的穩定。推動宗教界為構建社會主義和諧社會做貢獻，積極引導宗教與社會主義社會相適應。重點做好宗教界代表人士的工作，充分發揮他們在推進經濟社會發展和維護社會政治穩定方面的積極作用。

四、加強統戰部門自身建設和干部隊伍建設，增強為構建社會主義和諧社會服務的能力

加強統戰部門自身建設和統戰干部隊伍建設，是切實履行好部門職責、增強為構建和諧社會服務能力的內在需要。當前和今后一個時期，突出抓好五個方面的工作：一是加強機關文化品牌建設，使“創新、務實、奮進”的核心價值觀深入人心，影響和激勵干部實現工作作風的新轉變和綜合素質的新提高；二是突出抓好機關作風建設，對照八個方面良好風氣和增強憂患意識、公仆意識、節儉意識的要求，強機關作風建設，大興學習之風、調研之風、團結民主之風、求真務實之風；三是從完善目標管理考核和激勵機制入手，加強內部工作績效督查，建立“日清、周結、月查、季考、年評”制度，搭建學習競爭平臺，推動干部自我加壓，自我鍛煉提高，提高工作成效；四是堅持和完善機關干部政策理論學習制度，制定年度、季度、月度學習計劃，通過舉辦讀書班、專題研討交流等教育實踐活動，推動干部練好基本功，不斷提高干部的思想政治素質、政策理論水平和業務工作能力。五是加強對統戰干部的培訓和培養，選派干部赴基層掛職鍛煉，實行部門內部輪崗鍛煉，在政治上、工作上、生活上關心愛護干部，激發想干事的動力，培養會干事的能力，營造干成事的氛圍，努力創造團結和諧的良好環境，把統戰部建設成溫暖團結、和諧共融的“黨外人士之家”，以統一戰線機關內部和諧促進統一戰線各界的和諧。

第二篇：淺談鄉鎮統戰工作存在的主要問題及對策

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節，當前，鄉鎮統戰工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業務水平不高；三是經費不能保證，工作難度較大。現提出如下對策建議。

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

2、人員配備不強，業務水平不高。機構改革后，我縣38個鄉鎮統戰工作，配備專職統戰委員的只有9個鄉鎮。一方面是專職少，既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉鎮沒有設置專職的統戰領導干部，采取由其他崗位機關領導干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統戰工作的關注。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉鎮班子進行管理，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中國共產黨黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中國共產黨黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中國共產黨黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉鎮統戰工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉鎮統戰工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統戰工作納入重要辦事日程、納入鄉鎮政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統戰部門要建立統戰工作督查機制，加大對基層統戰工作的指導和督查力度。同時，要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統戰干部待遇和工作經費。一是要配齊配強鄉鎮黨委專（兼）職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。解決統戰干部的政治經濟待遇，鄉鎮黨委要把統戰干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經費列入財政預算，保證必要的工作經費開支。

3、加強培訓，提高基層統戰干部素質。一是要建立鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。此外，要建立基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、

第三篇：鄉鎮統戰工作存在問題及對策(農珍艷)

鄉鎮統戰工作的存在問題及對策

普合苗族鄉：農珍艷

2008年11月20日

鄉鎮統戰工作既是統戰工作的基礎環節，也是統戰工作的薄弱環節。當前，鄉鎮統戰工作主要存在以下三個問題，一是認識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強，業務水平不高；三是經費不能保證，工作難度較大。

一、鄉鎮統戰工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當前，無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠。主要表現為：一是個別鄉鎮班子領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，對統戰工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當一部分同志片面地認為統戰工作就是做團結民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統一服務的，沒有真正認識到統戰工作在促進當地經濟發展和維護社會穩定中的重要作用。三是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致個別領導認為統戰工作平時可管可不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有8％領導情況表明，群眾對統戰工作任務，目標是什么都不太解。四是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。由于對統戰工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統戰工作作為一項“副業”來處理。

2、人員配備不強，業務水平不高。機構改革后，各鄉鎮的領導職位減少，即是宣傳委員又充當統戰委員。一方面中心工作與本職工作兼顧。統戰委員在鄉鎮工作中平時也承擔了大量的中心工作和其它工作，由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有

1時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關部門召開的統戰工作會議和組織開展的統戰業務知識培訓相對較少，統戰方面的學習資料比較缺乏，部分統戰干部又不注重加強學習提高，個別統戰干部甚至對統戰政策、統戰對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統戰工作的經驗和方法，對統戰工作中的突發事件不能正確及時處理，客觀上影響了統戰工作的正常開展。

3、經費不能保證，工作難度較大。統戰工作雖然對鄉鎮經濟社會發展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現，鄉鎮對統戰工作的投入往往不足。一方面，統戰干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉鎮班子進行管理，缺少相應待遇，使統戰干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統戰干部的工作積極性。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，即使必要的業務開支也得擠占其他項目的支出預算，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質不高，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

鄉鎮統戰工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治

工作，本身就需要做大量耐心細致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。

二、做好鄉鎮基層統戰工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉鎮統戰工作提供堅強的組織保證。上級黨委要將統戰工作納入重要辦事日程、納入鄉鎮政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統戰部門要建立統戰工作督查機制，加大對基層統戰工作的指導和督查力度。同時，要加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。

2、配強人員，落實統戰干部待遇和工作經費。一是要配齊配強鄉鎮黨委專（兼）職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。解決統戰干部的政治經濟待遇，鄉鎮黨委要把統戰干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經費列入財政預算，保證必要的工作經費開支。

3、加強培訓，提高基層統戰干部素質。一是要建立鄉鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。二是要以縣為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。四是基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。此外，要建立基層統

戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結。

鄉鎮基層統戰工作作為整個統戰工作的最末段一環，它面對的是基層群眾，是一項基礎性工作，也是整個統戰工作中最為薄弱的一環，如何從思想上加大重視，在物質上予以充分保障，在人員上予以充足配備，是做好鄉鎮統戰工作的先決條件。

一、鄉鎮統戰工作存在的問題：

1、思想認識不到位。由于基層鄉鎮統戰對象有限，而統戰工作拉動經濟增長發展的潛能無法最直接的邊線出來，統戰工作往往引不起足夠的重視，很多時候無法把統戰工作作為一項首要任務來抓。

2、人員配備不強。當前基層鄉鎮統戰工作基本都是由有關領導兼職，而且沒有配備足夠的工作人員，往往造成統戰一人抓的局面。而由于機構的不健全和人員的不足，造成了統戰工作往往是被動的，缺乏必要的主動性和積極性。

3、信息不夠暢通。由于基層鄉鎮信息相對閉塞，而有關統戰工作的重要精神往往無法第一時間傳達到基層鄉鎮，造成鄉鎮在統戰工作方面的滯后。信息的不夠暢通，會使基層鄉鎮在統戰宣傳上跟不上時代要求，甚至造成宣傳的固化和呆板，缺乏針對性和時代性。跟不上時代要求的統戰宣傳是很難起到其應有作用的。

二、做好鄉鎮統戰工作的對策建議

1、加強思想認識。基層組織必須高度重視鄉鎮統戰工作，要把其納入到黨組織整體工作中，從思想上予以高度重視。要把統戰工

作放到社會穩定、人員團結、經濟發展的高度上予以重視，要制定必要的統戰工作目標考核，真正把統戰工作從思想上重視起來。

2、加強人員配備。要成立專門的統戰領導工作班子，要選一批政治素質高、工作能力強的人員進入到統戰工作隊伍中。同時要加大對統戰工作人員的教育培訓，不斷提高工作人員的整體素質，進一步充實基層鄉鎮統戰隊伍。

3、暢通信息通道。要進一步加強統戰工作信息的暢通，建立有效的信息共享平臺，讓基層鄉鎮能夠在第一時間內獲得上級統戰工作的最新動態，及時掌握信息統戰信息、理論、政策，以便于有針對性地展開基層統戰工作的宣傳。

第四篇：當前鄉鎮干部隊伍存在的問題及對策

當前鄉鎮干部隊伍存在的問題及對策

當前鄉鎮干部隊伍中存在的影響農村經濟社會發展的“五個不適應”問題，這些不適應問題如不加以及時解決，勢必影響基層干部隊伍建設，影響建設社會主義新農村。為此，應突出強化新時期鄉鎮干部的觀念更新、學習培訓、依法行政、作風建設、機制創新等五個方面的建設，提高鄉鎮干部的執政能力、執政水平，解決不適應問題，加快社會主義新農村建設。

一、新時期鄉鎮干部隊伍存在的“五個不適應”

近年來，農村發展的形勢與任務不斷出現新的變化，尤其是進入“免稅時代”以來，鄉鎮干部能不能不斷接受新的挑戰。過去鄉鎮的主要職能是完成上級交辦的各種任務，實施“免除農業稅”政策后，鄉鎮的強制性任務主要是計劃生育。而工作的著重點應重點放在如何發展農村經濟、提高公共管理水平、發展農村社會事業等方面。面對新時期、新任務，一些從計劃經濟過來的鄉鎮干部產生了失落感，工作上存在以下“五個不適應”問題。

（一）思想觀念的不適應。一些干部思想觀念仍較滯后，一時跟不上形勢的發展，適應不了近年來鄉鎮工作中出現的新情況、新任務。一是對自身職能認識不到位。他們習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前工作，缺乏發展意識與發展思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮干部基本上呆在農村，相對見得少，識得也不多，加上一些同志對學習不重視，在工作中對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高。三是為民服務意識不強。一些鄉鎮干部服務意識不強，習慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽，沒有經常性地“進村入戶”，摸情況、找問題，思想觀念上還沒有從“管理”轉變到“服務”上來。

（二）工作方法的不適應。主要是工作方法跟不上形勢的發展。市場經濟是競爭經濟、信息經濟，要求鄉鎮干部要有較高的駕馭市場的素質與能力，主要是市場預測、市場分析、市場決策等方面的能力。當前，鄉鎮受經濟發展水平和一些硬性工作任務影響，一些干部不善于研究、總結經濟規律，沒有及時制定發展本地經濟的市場規則，及時創建良好的市場運行環境，來指導農民進入市場發展經濟。

（三）依法行政的不適應。隨著依法治國方略實施，政府的行政管理需要實現從“人治”到“法治”的根本性轉變，實行依法行政、民主管理，但當前在一些干部工作中還存在著依法行政不適應的問題。一是法治觀念不強，執行法律、法規不到位，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。二是依法執政能力較弱。少數干部不懂法而又不注重學法，依法行政能力較弱。

（四）工作作風的不適應。主要存在以下問題：一是消極怠工。有的干部進取心不強，感到在農村工作沒有什么成就感，在進城無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現混日子的現象。二是工作不實。一些干部不明確自己的工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對鄉鎮工作往往敷衍了事。

（五）能力素質的不適應。鄉鎮干部的能力素質如何，直接影響到農村經濟社會的發展及基層政權鞏固，在農村，農民“想的是發家致富，難的是資金技術，缺的是引導服務，靠的還是鄉鎮干部”，他們迫切希望有一批密切聯系群眾、作風過硬、發展經濟本領強的鄉鎮干部帶領他們搞經濟、闖市場，在生產、技術、流通、經營管理等方面為他們提供全方位的指導和服務。由于一些干部對法律知識、市場經濟知識、農村實用技術較欠缺，無法滿足群眾的需求，在落實示范帶動、農業產業開發中，缺乏創新能力，點子不多，辦法不實用，從而使農民致富受到一定程度的影響。

二、加強干部隊伍建設，切實解決干部問題

（一）強化觀念更新，實現干部角色轉換。鄉鎮干部的不適應首先表現為觀念的不適應，因而應著力強化觀念更新，以適應市場經濟和人民群眾的需要。鄉鎮干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。當前鄉鎮應具有四大基本職能：一是抓好經濟發展。二是落實公共管理、社會服務職能。三是維持農村穩定。四是抓好基層組織建設和精神文明建設。要全面落實新時期鄉鎮基本職能，就必須轉換干部角色定位，實現三大角色的轉換：從“行政管理者”變成鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

（二）強化學習培訓，增強干部能力素質。鄉鎮干部的不適應是知識的不適應、能力的不適應，因而應強化鄉鎮干部的學習培訓，增強他們的能力素質。鄉鎮干部的學習培訓應緊緊圍繞掌握、提高農村政策、先進實用技術、市場經濟和法律知識等，突出學習的實效性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”，使鄉鎮干部成為懂管理、熟悉市場經濟的復合型干部，成為“三會四懂”干部，即會致富技術、會調查研究、會做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經濟、懂民情。在樹立正確的學習態度后，一要加強系統培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職系統培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，以增強駕馭市場經濟的本領，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經濟、管理、農業方面的專家等來鄉鎮研討發展大計、培訓干部。三要向群眾學習。在現實中，向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優秀品質及發展經濟的先進經驗學習。四要在實踐中學習。要教育鄉鎮干部在工作、生活的實踐中學習，時刻提醒自己，多思考，善總結。此外，建議應加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經驗，也增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力，提高發展的能力。

（三）強化依法行政，規范干部行政行為。當今社會是法制社會，而市場經濟又是法制經濟，作為我國最基層政府的干部更要學好法、用好法，以解決好依法行政不適應問題。一要樹立法治意識。鄉鎮領導干部要帶頭學法守法，樹立依法執政的法治意識，把加強黨組織領導、充分發揚民主和依法執政有機統一起來。二要加大法律法規培訓力度。隨著市場經濟的發展，群眾的法制意識越來越強，要進一步推動法制建設進程，就要強化鄉鎮干部的法律法規培訓，提高依法行政的理論知識與執政水平。三要把依法辦事當作“第一責任”。這是提高鄉鎮依法執政能力的關鍵。一方面，要求鄉鎮干部在提供服務或處理問題時要依法辦事，特別是在發展農村經濟時，要用市場而不是計劃、引導、強迫的辦法，把農民當作真正的市場主體來對待，做好農產結構調整，農產品流通、土地流轉等問題。另一方面，要把依法行政的出發點和落腳點放在維護人民群眾的根本利益上。在處理鄉鎮與村的關系時，要嚴格依據《村民委員會組織法》的要求，協調好、發展好鄉鎮與村的關系。四要完善行政執法監督機制。既要加強對依法行政主體的行政執法監督，又要重視對行政執法監督機關的監督，使一切行政權力和行政執法監督權力都處在有效的法律監督之下，實現依法行政方式和程序的規范化、法制化。

（四）強化作風建設，注重干部形象塑造。一要牢固樹立群眾意識、群眾觀念。要推出一系列便民服務舉措；要進一步規范村級建設一事一議，減輕農民負擔；要做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達標工程時，要切實按政策辦事，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二要轉變政府職能，塑造服務型政府。要加強政府涉農各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定規章制度，完善政府各部門的規范操作；要進一步開展評議鄉鎮站、所行風活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉，進一步把行風建設引向深入。三要塑造“肯吃苦、會干事、樂奉獻”的干部形象。形象就是威嚴，形象就是號召力，形象就是戰斗力。新時期，鄉鎮干部要樹立新形象，必須時刻注重“政治立場堅定、工作果斷英明、辦事依法廉潔、為民全心全意”的形象塑造，要努力通過“四勤———勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身”來塑造新形象。

（五）強化機制創新，促進干部工作效率。隨著鄉鎮職能由管理向服務轉變，鄉鎮政府要進一步落實經濟發展、社會管理、公共服務、社會穩定職能，就要創新政府運行機制，促進、提高辦事效率，進一步解決鄉鎮干部不適應問題的機制問題。一要創新工作運行機制。一方面按主導產業建設、社會穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。另一方面要進一步細化干部職責，圍繞經濟建設“搭臺子”，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在為農民增收上。二是優化人員組合。要堅持“競爭上崗、雙向選擇”的機制。對鄉鎮內設辦（站、所）負責人，實行“競爭上崗”制度，經個人自薦或組織推薦、資格審定、競崗演講、組織考察等程序聘任；對一般工作人員，實行“雙向選擇”制度，經干部個人選擇崗位后，辦（站、所）負責人根據其業務特點選擇、確定工作人員。三是強化目標管理。建立健全工作督辦檢查制度，采取定期和不定期的方式對各部門及工作人員進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務的，限期整改或限期完成任務，如限期整改無起色，仍未完成任務的將予以通報批評，并列入年終考核檔案。四是完善考核機制。堅持以績效為取向，以民意為根本。使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。此外，要在優化環境上下功夫，為干部“降壓”。要通過各級各方面的努力，要把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處，在物質利益分配上向鄉鎮傾斜。解決鄉鎮干部后顧之憂，使鄉鎮干部有更多的精力投入發展與建設。

第五篇：當前鄉鎮招商引資存在的問題及對策

當前鄉鎮招商引資存在的問題及對策

要實現全面小康，必須發展地方經濟。經濟發展的關鍵在于工業，工業經濟的發展必須依靠招商引資。而在當前競爭日益激烈的趨勢下，鄉鎮招商引資工作存在以下問題： 一是招商引資定位不準。目前，鄉鎮在招商引資工作中，只片面追求資金和項目的引進，并沒有結合當地的地理環境和資源特色，進行有針對性的招商。招商引資盲目性很大，導致很難引進企業和項目。即使引進了企業，也因為不適合當地的鄉情難以發展壯大。二是對外宣傳力度不夠。雖然各鄉鎮都有自己的資源優勢和地理優勢，但多數鄉鎮由于財力有限，僅僅是勉強維持運轉，根本沒有余力去投入招商引資宣傳。由于多數鄉鎮沒有自己的宣傳網站和宣傳手冊，對外宣傳自己和信息來源的渠道都比較窄，招商引資工作開展不起來。

三是鄉鎮各自為戰。孤立地突出自身優勢，而忽略了全市整體區域優勢。更有甚者，利用稅收返還獎勵等手段，鄉鎮之間“互相挖墻角”，互相“搶商”，沒有形成規范有序，共同、推進的局面。

四是仍然停留在“守株待兔”式招商。由于招商的特殊性，怕走出去，又請不進來，方式單一，大項目引不來。（一般自行來的大的項目老板愿意直接對市縣一級），小項目往往又不符合上面要求（如環保、規劃等），浪費了現有的資源。針對上述問題，提出如下對策：

一、進一步轉變思想，更新觀念。

一個地方經濟發展的快慢取決于人思想觀念轉變和更新的快慢，特別是鄉村兩級干部思想觀念的轉變對招商引資起著至關重要的作用。鄉村干部一是要加強學習，更新觀念，充分認識招商引資對地方經濟發展的重要性，樹立以經濟建設為中心，政府為經濟建設服務的理念；二是要牢固樹立“工業興鄉”的觀念。要依托工業來發展地方經濟，增加農民收入。工業的發展能夠促進農業的發展，也能夠帶動第三產業的發展。

二、拓寬工作思路，創新招商方式 一是要圍繞全市資源開發招商，立足自身優勢，突出地方特色，增強競爭能力；二是要加大對外宣傳力度。通過新聞媒介、網站、宣傳冊等大力宣傳鄉鎮的資源和優勢。同時，市里招商部門要加強與鄉鎮的溝通，收集整理各鄉鎮經濟發展和資源特色等資料，進行統一包裝，整體向外界宣傳推介；三是組織小分隊主動出擊招商，克服“守株待兔”招商方式，定任務，定時間，有目的有目標去招商；四是利用關系招商。通過關系拉關系，關系套關系，把所有能利用的關系和門路都盡可能地利用起來，不放過每個環節，不疏忽每一層關系，不厭其煩地向他們宣傳；五是以商招商。充分利用現有在鄉辦企業的老板，讓他們現身說法，以自身體驗向外宣傳推介，邀請各地企業和老板前來考察投資；六是積極探索網上招商和委托中介招商方式。

三、優化投資環境，強化服務意識

一方面是抓好硬環境的建設。各鄉鎮要加大資金投入，搞好交通、通訊、能源、城鎮基礎設施等硬件建設，為企業的引進和發展創造良好的條件。另一方面是抓好軟環境的建設。一是要情感招商。以良好的服務態度、優質的服務內容吸引客商，樹立人人都是環境、每個單位都是環境的意識，積極推行一站式全程代理制服務，以親商、愛商、安商、富商的良好感情與行為感化客商，既要引的進，又要留得住。對單位和個人在招商引資中做出有傷客商感情，致使客商離去的，要予以嚴肅查處。二是要努力營造良好的政策環境，保持政策的穩定性和延續性。力求現有政策的進一步優惠化，增強政策的吸引力。三是大力整頓市場經濟秩序，嚴處各部門對企業“吃、拿、卡、要”行為，整頓各種亂收費、亂罰款行為。切實轉變政府工作作風，改善服務態度，提高辦事效率。進一步優化法制、治安環境，讓投資者放心投資、順心經營。