第一篇：我國化妝品網購現狀分析

我國化妝品網購現狀分析

近五年間，網上購物的規模以100%以上的超速度迅猛發展，對傳統零售渠道形成了一定沖擊。2006年，僅淘寶網就銷售出4000萬件香水和化妝品。不可否認，網上購物這種新興的商品流通方式以其便捷、價廉、時尚等特點贏得了越來越多的網民認可，但由于網購的安全保障、管理體系、政策法規等軟硬件建設相對滯后，使得處于茁壯成長期的網上購物正面臨著多方面的發展瓶頸。

1987～1998年，是我國網上購物的萌芽期。1987年9月20日，中國第一封電子郵件飄洋過海，飛向世界，揭開了中國使用互聯網的序幕；20世紀90年代中后期，互聯網開始在中國迅速發展，年增長率高達200%，但上網用戶基數較小，直到1998年底，僅為210萬人；1998年3月，我國第一筆互聯網網上交易成功，標志著網上購物在中國的興起。

1999～2001年，是我國網上購物的導入期。1999年3月，8848等首批B2C網站正式開通，網上購物開始進入專業化階段。因此，人們一般把1999年稱為“網上購物元年”。2001年底，我國互聯網用戶數增長為3370萬，網上購物的實際交易額僅為6億元人民幣，購物的網民約占互聯網用戶總數的6%左右。

2002年至今，是我國網上購物的井噴期。我國參與網上購物的網民數量不斷攀升，據2006年中國互聯網年度報告數據顯示：全國網民已激增至1.2億以上，其中超過3000萬人習慣網購，網購比例高達25%。網購占全國商品零售總額的比例已從2002年0.04％上升至2006年的0.85％。37.8％的網民在最近一年中有過網上購物的經歷，2006年，僅淘寶網就銷售出4000萬件香水和化妝品，其成交額遠遠高于通訊設備、圖書、珠寶首飾等類產品，成為網上購物最熱門的品類之一。

分析一：消費者喜歡化妝品網購的八大理由

各種數據表明：在網購一族中，化妝品是他們最鐘情的商品之一。深圳新聞網進行的“深圳市民網上購物消費習慣”調查結果顯示，近七成網購者鐘情于化妝品。與傳統化妝品售賣方式相比，網上購物具有八大獨特優點，這也是越來越多的消費者選擇網購的根本原因。

1．購物的便利性：網購沒有時間、地點的限制，沒有腿腳勞頓之苦，是一種很時尚的購物方式，因此深受那些白領女性的歡迎。靜坐家中，鼠標一點，交易即可輕松完成。消費者不必面對化妝品廣告的狂轟亂炸，不用奔波于商超、專柜之中，只需根據自己的喜好與需要，尋找鐘情的品牌、產品和服務，貨比萬家，輕松做出決定。

2．選擇的豐富性：網購化妝品的貨源渠道多樣，產品體系豐富。打開淘寶網的女人頻道“彩妝/香水/護膚”專區，選擇一個潔面品類，就有80多個品牌化妝品的上千種潔面產品可供選擇。在中心城市的大型商場，受規模限制，每個商場能夠容納的化妝品專柜數量有限，不可能完全滿足消費者多樣化、個性化的需求，網上購物在很大程度上克服了這些弊端。

3．決策的自主性：在網絡上，消費者可以真正體會到“當家作主”的感覺。購買決策不會受到促銷小姐、推銷員的干擾，完全取決于自己的判斷。買家還可以查看網民對產品品質、實際效果的相關評價，綜合評定核心信息后，做出客觀決策。

4．服務的個性化：網絡最大的特點是強大的互動性。企業可以通過網站收集顧客意見，在線解答顧客使用產品過程中出現的問題，提供一對一的個性化服務。比如，在DHC網站進行購物，DHC會及時向顧

客發送手機短信，提醒收貨及使用中相關注意事項。如果出現意外情況，還會提示顧客采取相應措施進行應對，并在網上設置購物累計積分。這種貼身的個性化服務，不斷積累著消費者的忠誠度。

5．價格優勢明顯：《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示：61.3%的網民選擇網上購物的原因就是價格便宜。這部分網民主要是對價格比較敏感的家庭主婦和愛美學生。

在C2C網站，化妝品的價格一般會比傳統渠道的銷售價格低10%～30%。

6．營銷成本更低：傳統的化妝品營銷模式是從廠家到經銷商，再從經銷商到終端專柜、化妝品專賣店、超市等。由于渠道鏈條長，營銷成本自然水漲船高。而網上購物這一營銷模式最大限度地減少了中間環節，企業可以直接面對消費者，綜合營銷成本比傳統渠道更低，企業利潤率得到了最大化的保障。

7．全天候銷售服務：傳統渠道的化妝品售點都有固定的營業時間，多為12小時營業制，很少提供全天候銷售服務。網上購物則不同，完全是24小時在線，企業可以隨時隨地通過網絡獲得商機，消費者也可以24小時淘到自己心儀的商品。

8．客情維護方便快捷：網絡擁有強大的客群聚合能力，可以把全球各地具有相似消費意識、共同消費目的的億萬網民瞬間聚合在一個特定的網站，甚至特定的產品身上。對于企業來說，消費者是財富的源泉。通過網購，目標消費者不請自來，自動組成“線上購物俱樂部”。俱樂部成員，具有較高的化妝品消費意識和消費熱情，對某一品牌有類似的看法，甚至擁有相同的偏好。這類人是目標消費者中最活躍的分子，哪個品牌率先得到這類人的認同，就能最終贏得網購決戰的先機。

分析二：影響化妝品網購發展的六大問題及提示

盡管網上購物具有不可比擬的優越性，但在現階段，網購很難完全優越于傳統購物，有六大亟待解決的問題，嚴重影響著網購的健康發展。

1.虛假信息泛濫，產品真假難辨

我知道我所看到的信息有一半是假的，但卻不知道是哪一半。——網購族

在中國電子商務協會組織的網上購物可信度調查中，超過一半（56.4%）的網友自稱遭遇過信息虛假的欺騙，71.1%的網友表示不放心在網上購物，有個別網友甚至表示遭遇過網上詐騙。如今，化妝品仿制手段不斷升級，已經到了真假難辨的程度。由于網上購物的虛擬性，消費者只能憑借賣家的產品圖片和動人說辭做出判斷。即使是當面交易，消費者也會頻頻中招。一些不法商家偷梁換柱，夸大宣傳，甚至出售假冒偽劣產品，嚴重侵蝕了消費者對網上購物的信任度。

提示：對于商家來說，選擇網上小店合作時，應注重其賣家信譽度，避免對方魚目混珠；對于消費者來說，在訂購貨物時，要查看相關產品憑證。

2.沒有預先體驗，缺乏實地享受

對于女人來說，購物不是目的，而在于享受購物的過程。——化妝品專賣店老板

很少有女人不愛逛街，逛街是女人最重要的休閑方式之一。與姐妹、老公（男友）結伴逛街，在商場完美舒適的購物環境中，接受BA小姐的熱情服務，還可以現場試用自己鐘情的化妝品。所有這一切，不斷刺激著女人的購物快感，即使沒有購買，她們也會滿意而歸。

而網上購物的“終端”是一臺冷冰、無情的電腦，消費者不能實地感受，不便預先試用，不能與賣家面對面辨認產品。對于愛體驗的女性來說，圖片遠不如實物來得生動，網上購物的吸引力自然大打折扣。

提示：兼營網下實體店是解決這一問題的有效方法。通過開設網下實體店，消費者有了體驗的平臺，一定程度上解除了后顧之憂，企業還可以把自己的研發實驗室、地面售點圖片放在網上，增強消費者的信任感。產品圖片可以經過專業拍攝、包裝設計，成為有銷售力的廣告，還可以把品牌介紹、產品說明、化妝

潮流評點做成視頻短片，供消費者免費下載。

3.信用體系不完善，安全支付難保障

對不起，我只接受貨到付款。——一位被騙買家

國外最流行的網上支付方式是信用卡，它具有方便、快捷、安全、可靠的優點。而我國網上購物的支付手段多種多樣，信用卡、銀聯卡、郵局匯款、貨到付款等方式混合存在，一部分消費者因為擔心支付安全，甚至還在采取最原始的網下洽談、當面交易的方式。據中國最新的互聯網熱點調查顯示，42.3％的用戶質疑網絡交易的安全性。專家認為，網上購物的主要瓶頸是誠信。只有形成了誠信經營的行業氛圍，網上購物才能取得可持續性發展。

提示：淘寶發展支付寶的經驗值得借鑒。支付寶相當于一個安全支付保障平臺，交易通過支付寶進行，就相當于交易行為得到“官方”記錄與承認，一旦出現問題，淘寶會維護受害方的合法權益。

4.交易主體多，政府監管難

名牌、大牌滿天飛,貨送上門來卻面目全非。——網友

經常購買化妝品的女性都有這樣的經歷，在專柜購買的產品，如果在使用過程中出現過敏等不良反應，專柜會做出調貨或退貨處理。但網上購物，由于賣家身份可以是任何企業和個人，并不是每個賣家都有與之匹配的售后服務能力，一旦出現假貨、發生不良副反應等事件，常常不能像傳統零售那樣得到妥善及時的處理，造成無數購物糾紛。

提示：為給網上交易裝上“安全栓”，淘寶網率先宣布，消費者使用“支付寶”交易后遭遇損失，將獲得全額賠付，賠償金額不封頂。目前，從事B2C、B2B交易的企業大都沒有專門的網上購物售后服務體系，可行的做法是將網購的售后服務交由傳統渠道售后服務體系來做，從而保證售后服務的統一標準。

5.定位平民化，形象打折扣

網絡是平民的江湖。——網站經營者

權威機構調查顯示，目前上網最多的是學生而非企業家和商家，經常網上購物的人群，大部分是白領和高校的學生。事實上，化妝品營銷中最有價值的客群是擁有一定消費能力的中年女性，兩者之間有很大差異。許多中高端化妝品專柜從不參與商場組織的大型促銷活動，目的是維護品牌專業、經典、高貴的形象。但在網上銷售化妝品，高高在上，網民不領情；降下身價，又會有損品牌形象。一旦企業在傳統終端和網絡銷售采取不同的營銷策略，很有可能造成品牌理念的錯亂。

提示：網購的產品很少有千元以上的，大多集中在幾十至數百元的中低價位。中低端定位的化妝品，與網絡的整體平民化格調基本相符，可以利用網絡廣泛覆蓋性的特點，開展多種形式的網上購物，形成一定的銷售規模，將網絡作為傳統渠道的重要補充。高端定位的化妝品，不適合做大規模網購，而應堅持專柜銷售的主體地位，在網絡上秉承傳播第一、銷售第二的原則，把網購作為提供增值服務的手段，實現品牌的多媒體推廣。

6.網購價格不可控，網上網下起沖突

正品頂級化妝品，五折起！——某購物網站

因為網購省去了中間環節費用，成本相對更低，那些通過不正規渠道進入的水貨，成本則更低，因此產品可以低于專柜的價格在網上銷售。但網購產品的價格不可控制性，必然會對專柜銷售造成負面影響，傳統銷售渠道與網上購物渠道之間的沖突與競爭將不可避免。

提示：成功的事業一定是利益鏈條各方共贏的事業。從長遠看，渠道價格體系的混亂，會造成渠道各方利益失調，最終傷害的還是企業自己。要規避渠道沖突，一種方式是保持網上購物與傳統售點價格體系的一致性，品牌專柜月度促銷計劃要兼顧網上銷售。另一種方式是，網上購物的產品與傳統渠道的產品分開來賣。設計一套專門為網購開發的產品體系，只在網上銷售。這樣，既能發揮網上銷售的巨大威力，還不會對傳統渠道銷售帶來傷害，從而實現兩者的和諧發展。

后記

任何事物都有利有弊。對于化妝品企業來說，應在品牌精髓的統一引導下，用傳統渠道覆蓋目標消費者，用網上購物擴大信息覆蓋面，用專柜專賣店塑造品牌形象；利用傳統渠道的人員溝通優勢維系品牌獨特的親和力，利用網上購物的方便快捷開辟新的銷售渠道，建立完善信息交互反饋通道，逐步形成維護顧客的增值服務體系。在網絡飛速發展的今天，網絡營銷與傳統銷售就像企業的左右腳，不可或缺。只有兩只腳都走路，并且都走得很好，才能形成整合營銷的雙向統一，才會和諧發展，美麗永存。

第二篇：2011化妝品網購市場規模統計情況分析

2011化妝品網購市場規模統計情況分析

[ 時間:2012-03-27 09:39:04 | 作者: | 來源:中國行業研究網 | 瀏覽:15130次 ]

近日，天貓網購聯合央視市場研究共同發布《2011年化妝品消費趨勢報告》，報告顯示，在全國所有城市中，成都女人在“最舍得買化妝品”城市中排名第三，僅次于北京和昆明。據阿里巴巴[13.22-0.15%]相關人士透露，成都消費者去年在天貓網購正品化妝品達到44萬件，全國總量1200萬件。此外，在購買胸部護理產品中，成都女人人均達1.75件，位列全國第十。

從細分數量看，廣州人最愛買唇膏，昆明人最愛買防曬霜、哈爾濱人最愛假發、天津人最愛豐胸產品、深圳人最愛美甲。不過，成都女人也對豐胸產品熱衷，位列第10，人均達1.75件。根據統計，2011年中國網絡購物市場交易規模為7735.6億元，化妝品占據4.9%份額，大約為379億元，增長迅速，消費熱潮高漲。

第三篇：化妝品市場現狀分析12

化妝品市場現狀分析

2009-08-03 10:44:41|分類： 宣傳推廣文案 |字號大中小 訂閱

1、中國化妝品發展的四個階段

起步階段：80年代初：上海家化品牌壟斷國內市場

競爭階段：1982-1996年：跨國公司搶灘中國，土洋品牌涇渭分明發展階段：1996-2002年：本土品牌專業細分市場突圍

增長階段：2002-至今：跨國品牌中低端延伸，本土品牌中高端跨越2、2006年，化妝品市場發展態勢：在消費者細分、產品功能訴求上的競爭更加激烈

A、洗發/護發用品中的名牌產品相繼下調價格，進一步以價格杠桿撬動市場，搶占先機，擴大市場銷量。

B、護膚品品類功效進一步細分，防曬、防皺、抗衰老、祛斑、保濕、靚美

——功效品類加速細分，護膚品用料配比、品質和功效也加速細分

C、男士化妝品需求上升，呈現品牌專用化、品種系列化、品類配套化、價

格中高檔的消費特點

3、據中國美容師網相關資料介紹，中國美容市場容量很大——

A、美容項目受歡迎程度：皮膚護理保養：72.2%祛斑：52.6% 增白：50.0%

B、歐洲某權威機構通過抽樣調查25～60歲的中國女性，發現：中國女性在皮膚老化過程中，首先表現出來的就是色斑問題，而且色素的沉著會隨著年齡的增加而增加，隨著氣候環境和陽光暴曬度的不同而不同。皮膚色素沉著是中國女性皮膚衰老的基本特征；

C、歐洲女性皮膚衰老的基本特征是皺紋。在歐美人群中，祛斑美白

用品幾乎無人問津，祛皺抗衰老用品暢銷；在中國，祛斑美白用品一直暢銷、祛皺抗衰老用品很難形成大氣候。

4、目前中國化妝品市場九大特征

市場潛力巨大

廣告的影響力

競爭激烈

外資品牌唱主角

化妝品當保健品賣

區域差異化

信任危機

品牌差異化不強

感性訴求大于教育引導

5、市場急速成長

據第五次人口普查統計，全國22－50歲的女性人口（城市人口）有3.9億，這個龐大的消費群體對化妝品的消費日趨理性，日發向往天然、健康、無害的日用化妝品，珍珠產業代表了未來很長一段時間中國健康化妝品的方向，孕育著巨大的市場空間。800億市場容量：2010年化妝品產業市場容量達到800億元，每年增長率在15％左右

6、競爭激烈－“亂”

十多年來，我國化妝品行業共引進外資3億多美元，建有外商投

資企業450多家；目前，中國化妝洗滌行業已擁有上千個品牌；僅廣州地區就有化妝洗滌行業企業近200家；合資品牌占有市場份額80%左右；國際品牌的大舉進入，競爭已經達到白熱化。

7、外資品牌唱主角

依據國內化妝品市場競爭分析，進口品牌占據市場主角；法國歐萊雅、寶潔、聯合利華等占有國內市場的近70%份額；僅余的市場份額由眾多的國內品牌瓜分。

8、廣告是影響化妝品銷售的重要手段

在化妝品市場，廣告在引導消費者、刺激需求，促成購買

方面的作用非常顯著；

根據美國蓋洛普公司中國市場調查分析：80%的消費者都說，他們是在前一天看

了電視才來購買的。特別在城市，這一數字竟達到了86%。一半的農村和城市消

費者說，前一天聽了廣播,第二天就去購買.9、化妝品營銷策略新趨勢

保健品最基礎的是功效，最核心的是概念，而最關鍵的就是營銷；目

前，化妝品的功效在化妝品行業日益被重視，并被頻頻運用；許多化妝品都在宣揚功效，如祛痘消斑、除皺、恢復肌膚彈性等等；宣揚概念的也有，如補維生素C、E、美白、保濕，現在又有不少企業熱衷于炒作“基因”；在化妝品領域，這種全新的策略有著較大的市場。

10、區域化行銷成為必然

南北方人對膏霜類用品的消費特點有較大差異：氣候影響大，北

方每千人使用人數要多于南方10%；每千人使用人數與人均可支配收入呈正相

關，大約收入增長一倍，使用者密度增加10%；南方使用者更強調氣味，北方使

用者更強調保濕。

11、信任危機

由于成分復雜、成分新概念不斷涌出，消費者無所適從，對護膚品功效疑心

重重

12、品牌差異化不夠

各品牌的形象差別不大，廣告中無鮮明差異。

13、廣告偏重感性

理性成分欠缺，廣告的感染力大于教育力。

中國化妝品市場的巨大前景無人質疑，如何在市場中把握住一些有潛力的細分

市場并形成自己獨有競爭優勢是化妝品企業必然的選擇。

第四篇：我國個人所得稅現狀分析

我國個人所得稅現狀及對策分析

一、目前我國征收個人所得稅的現狀

征收個人所得稅是世界各國的通行做法，它已成為世界上大多數國家，尤其是發達國家稅制結構中最為重要的稅種。我國個人所得稅是適應改革開放形勢的需要，于1980年9月開征的，至今已有32年了。經過多年來的不懈努力，該稅征收管理得到不斷改進，對高收入者的調節不斷加強。從收入規模上看，個人所得稅已成為中國第四大稅種，個人所得稅占中國稅收的比重也不斷提升，在一些省市，個人所得稅收入已經成為除營業稅收入之外的第二大地方收入。它調節收入分配的職能和組織稅收收入的職能都得到越來越充分的體現，在我國政治、經濟和社會生活中的積極作用越來越被社會所認同。但是，由于社會經濟環境變化與稅制建設滯后、稅收征管乏力等諸多因素的影響，我國個人所得稅應有的調節分配、組織收入的功能仍然遠未得到充分的發揮。

個人所得稅既是政府取得財政收入的重要方式，也是調節社會成員收入差距的手段，還是人才競爭的因素之一，因此稅負高低至關重要。而稅率是影響稅負的最主要因素。我國征收個人所得稅在設計稅率時是以調節個人收入為主，同時兼顧組織財政收入，并根據我國的國情，采取了分類（項）稅制模式，各類所得的適用稅率也有所不同，有的實行累進稅率，有的實行比例稅率，最高稅率分別為45%（工資、薪金所得）、40%（勞務報酬所得）、35%（個體工商戶的生產、經營所得等所得）和20%（利息、股息等所得），因而稅率形式較為復雜，稅負差別較大。

二、目前我國個人所得稅征管中存在的主要問題

（一）個人所得稅占稅收總額比重過低

我國的個人所得稅在過去的二十多年中增加了近百萬倍，1980年只征收了18萬元，現在接近1500億元，現在它占了全部稅收的7%.和美國等發達國家比起來這個比例還很小，比如美國近年來聯邦總收入，包括個人和企業所得稅、流轉稅以及社會保險和退休金中，個人所得稅約占50%，其中企業所得稅僅為個人所得稅的大約五分之一。而在我國，企業所得稅超過個人所得稅的一倍還多。北歐的一些國家個人所得稅還更高。這些數據說明雖然我國的個人所得稅有了很大增長，但是還遠遠沒有征夠。反過來講，其他各種稅收則大大征過了頭，或者說，政府在其他方面多征了許多稅，導致個人收入的減少，因此個人所得稅也相應地減少了。

（二）個人所得稅征管制度不健全

目前我國的稅收征管制度不健全，征管手段落后，難以體現出較高的征管水平。個人所得稅是所有稅種中納稅人數量最多的一個稅種，征管工作量相當大，必須有一套嚴密的征管制度來保證。而我國目前實行的代扣代繳和自行申報兩種征收方法，其申報、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實現預期效果。稅務機關執法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準確，而且時效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區域順利傳遞，甚至同一級稅務部門內部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會受阻。同一納稅人在不同地區，不同時間內取得的各項收入，在納稅人不主動申報的情況下，稅務

部門根本無法統計匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區甚至出現了失控的狀態。

（三）稅收調節貧富差距的作用在縮小

我國當前的個人所得稅并不能起到多少控制貧富差距的作用。按理說，掌握社會較多財富的人，應為個人所得稅的主力納稅人。而我國的現狀是：處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個人所得稅占全部個人所得稅收入的46.4%；應作為個人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發家致富的民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實的富人群體），繳納的個人所得稅只占個人所得稅收入總額的5%左右。雖然有累進制所得稅，但是對真正高收入的人，征稅征不到他們。目前的所得稅累進制，主要適用于工資，而高收入人們的主要收入來源并非工資，而是其他所得，特別是資本所得，按照現行的征收辦法，很難保證這部分收入會納稅，尤其是即使他們逃了稅，他們也沒有法律責任。

三、個人所得稅征管存在問題的成因

（一）現行稅制模式難以體現公平合理

法制的公平合理能激發人們對法的遵崇，提高公民依法納稅的積極性。而我國現行的個人所得稅在稅制設置上的某些方面缺乏科學性、嚴肅性和合理性，難以適應社會主義市場經濟條件下發揮其調節個人收入的要求。世界各國的個人所得稅稅制模式一般可分為三類：分類所得稅制、綜合所得稅制、混合所得稅制。現階段我國公民的納稅意識相對來講還比較低，稅收征管手段較落后。所以，現階段我國個人所得稅的征

收采用的是分類稅制。分類稅制，是將個人的全部所得按應稅項目分類，對各項所得分項課征所得稅。其特點是對不同性質的所得設計不同的稅率和費用扣除標準，分項確定適用稅率，分項計算稅款和進行征收的辦法。這種模式，廣泛采用源泉課征，雖然可以控制稅源，減少匯算清繳的麻煩，節省征收成本，但不能體現公平原則，不能很好地發揮調節個人高收入的作用。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，也不利于拓寬稅基，容易導致稅負不公，征稅成本加大，征管困難和效率低下，很難體現公平合理。

（二）對涉稅違法犯罪行為處罰力度不足

我國現行稅收征管法規定，對偷稅等稅收違法行為給予不繳或者少繳稅款五倍以下的罰款。由于稅務機關只注重稅款的查補而輕于處罰，致使許多人認為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。據統計，近幾年，稅務機關查處的稅收違法案件，罰款僅占查補稅款的10%左右。另一方面，在稅收執法過程中，由于沒有規定處罰的下限，稅務機關的自由裁量權過大，因而人治大于法治的現象比較嚴重，一些違法者得到庇護時有發生。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個稅的動機。

四、解決個人所得稅征管問題的幾點對策

（一）選擇合理的稅制模式

根據我國的實際情況，考慮適應國際經濟發展的趨勢，我們應摒棄單純的分類征收模式，確立以綜合征收為主，適當分類征收的稅制模式。分項稅制模式，不能適應社會主義市場經濟的發展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發展。而以綜合所得課稅為主、分類所得課稅為輔的混合制真正立足于我國的國情有利于體現量能納稅的原則，真正實現個人所得稅調節個人收入、防止兩極分化的目標。

（二）合理的設計稅率結構和費用扣除標準

我國個人所得稅目前的稅率結構有悖公平，容易使得納稅人產生偷逃稅款的動機。其次，考慮通貨膨脹、經濟水平發展和人們生活水平提高等因素適當提高減除費用標準和增加扣除項目。我們可以允許各省、自治區、直轄市級政府根據本地區的具體情況，相應確定減除費用標準，并報財政部、國家稅務總局備案，這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利于調節個人收入水平。

（三）擴大納稅人知情權，增強納稅意識

法律是關于權利與義務的規定，權利義務是對稱的，沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。現實社會中權利義務不對等，履行納稅義務與否，并不影響對公共產品和公共服務的享有。既然能享受權利又不履行納稅義務，必然使“納稅光榮”只剩下空洞的口號，喪失了法律公平、正義之本。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務而淡漠納稅人的權利，弱化了納稅意識。政府職能的正常運轉與納稅人的納稅行為密切相關，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監督政府部門工作和接受政府部門服務的權利，納稅人的監督能有效防止諸多重復建設、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。

（四）加大對偷漏個人所得稅行為的查處、打擊力度

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關鍵之一。針對現階段我國對個人所得偷漏稅行為查處打擊不力的現狀，通

過立法，賦予稅務機關一些特殊的權力，增強執法的力度。同時，對一些偷漏稅構成犯罪的納稅人，不能以罰代法，必須依法追究其刑事責任，以維護法律的嚴肅性。

（五）加強稅收源泉控制，防止稅款流失

在我國目前普遍存在個人收入分配多元化、隱蔽化且支付方式現金化的情況下，完善我國的個人所得稅，加強稅收征管，首先要加強稅源控制。使公民的每項收入都處于稅務機關的有效監控之下，使每個公民的收入納稅情況都一目了然，進而可堵塞稅收漏洞，防止稅款流失。

綜上所述，隨著我國加入WTO和整個國民經濟總體水平的提高，我國個人所得稅的征收管理將面臨新的發展機遇。在個人所得稅占稅收收入的比重日益提高的情況下，加強個人所得稅的征管已顯得尤其重要。

第五篇：我國預算外資金現狀分析

我國預算外資金現狀分析

摘要：預算外資金是指不納入預算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財政性資金。由于我國仍處于社會主義初級階段，許多政策制度都不完整，因此預算外資金不僅要適合我國國情還要促進我國的發展。所以我國必須制定完整的措施去合理的利用它完善它。然而，很多政府承擔的職能并不是通過預算來實現的，而是通過預算外資金和不是預算外的財政性資金來完成的。由于對預算外資金認識上的不足以及管理措施和方法的使用不當．是我國的預算外資金流失嚴重的原因。

關 鍵 詞:預算外資金；政府職能轉變；社會主義市場經濟體制；財政性資金；預算制度改革；預算管理；制度適應；

正文：通過對財政學的學習，我懂得了許多知識。最重要的是我了解到我國預算外資金的作用以及目前它的狀況。預算外資金是指不納入預算管理但卻用于滿足政府履行其職能需要的財政資金。它是國家預算資金的必要補充，具有分散性、自主性、專用性的特點。預算外資金指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。由于對預算外資金認識上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預算外資金游離于政府控制之外，既扭曲了收入分配結構，分散了國家財力，又滋生了腐敗現象。因此，正確認識并解決預算外資金管理缺位問題，是財政改革中亟待解決的問題。例如高校預算外資金是高校直屬單位利用學校資源，通過提供管理性勞動和服務性勞動取得的貨幣補償，主要形式是事業性收費，這構成了預算外資金的主要來源。在社會主義市場經濟條件下，高校辦學方式多樣化，隨之取得的預算外收入大大增加，有些單位預算外收入部分甚至高出預算內收入的幾倍。

現狀

（1）預算外資金增長過快，1992年比1978年增長11倍，相當于預算內收入的97.7%，名副其實地成為國家的“第二預算”。

（2）預算外資金歷年增長速度均超過童年的GDP和預算內收入的增長速度，造成資金的嚴重分散。

（3）從預算外資金結構看，一向是企業和主管部門管理的預算外資金居主導地位，從近幾年變化趨勢看，行政事業單位管理的部分增長較快，比重上升，地方財政管理的部分絕對數和比重下降的幅度都較大。

（4）由于管理不嚴，財經紀律松弛，化預算內為預算外、化生產資金為消費基金、化公為私等現象有所滋長和蔓延。因此，預算外資金迅速增長，已成為預算內收入占GDP的比重偏低的重要原因，也是當時固定資產投資膨脹和消費基金膨脹的重要原因。

預算外資金管理存在問題具體表現

（一）預算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破。根據《預算外金

管理實施辦法》，各預算單位應按照規定編制預算外資金收支計劃，財政部門按照經費定額和開支標準對該計劃進行審批后，匯總編制總計劃。但實際的執行情況是，有些單位沒有收支計劃，財政部門也很難形成規范的匯總預算，只是粗略地按基數加增的辦法編制并下達預算外資金收支計劃。縣鄉兩級均未建立預算外資金預決算制度，市級的預決算制度往往也是流于形式，難以發揮實際作用。還有，綜合預算制度難以落實也很突出這一點在經濟欠發達地區尤為突出。收入時，有的單位只是將專戶資金一繳了之，而沒有具體的資金項目名稱，造成收入來源不清； 支出時，由于沒有明確的定額標準，資金使用“ 以收定支”預算外資金管理粗放，導致用款單位擠占挪用資金有了可乘之機。預算外資金的存在，對中國的預算管理制度造成了巨大的影響。由于缺乏有的制約和管理機制，在資金運用過程中，很容易導致地方政府大量違規行為的產生，這對政府的信譽也造成了負面影響。

（二）納入預算管理的行政事業性收費和政府性基金仍作為預算外資金管理，使政府宏觀調控能力減弱。我國于經濟發展水平較低，一些欠發達省份長期處于財政困難狀況，嚴重制約著經濟和社會的發展。從財政資金管理看，一方面，預算內資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應納入預算管理的資金游離于財政預算管理之外。究其因：一是收費單位原為自收自支的事業單位，一旦將收入納入預算管理，就要理順各方面的關系，這不僅要加大各部門的管理成本且會突破各自的管理范圍。二是有些行政事業單位的收費收入不能滿足其正常出，有些單位甚至還有巨額貸款，改變財政管理方式，就要增加財政負擔。三是執收單位作為征收主體在認識上存在偏差，擔心納入預算管理后其經費沒有保障，還有一些單位錯誤地認為預算外資金“ 誰收誰用”，不愿意把專戶資金納入管 理。如將預算內轉出的各類資金、所屬單位和下級單位上繳的收入、資產變價入，經營服務性收入、反映在往來科目中的收入、賬目以外的收入以及收回的支出等，作為預算外資金管理。

（三）監督機制不健全，約束軟化，財政監督流于形式。目前，預算外資金的管理監督普遍存在重收入輕支出現象，一味強調納入財政專戶資金的管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財政部門撥付資金時，根據用款單位上報的用款計劃進行了核定，但財政資金劃出后，用款單位如何使用資金卻不能掌握。同時，由于收費經費化，使部分公司存在分配不公、苦樂不均現象。預算內財力不足，財政平衡的基礎很不牢同。多數經濟欠發達地區的財政平衡實際上建立在“應支未支、應保未保、應撥未撥” 的基礎上的，預算內欠賬多，財政資金只能圍著“ 保吃飯” 低層次運行，財政宏觀調控的能力很弱，搞建設的資金更是少得可憐。在這種情況下，如果將有專項用途的預算外資金和預算內資金統籌使用，就會出現預算內大量占有預算外的現象，致使預算內、外兩方面的資金需要都得不到保證，更達不到提高地方財政宏觀調控能力的預期目的。從更深層次看，它還造成財政支出結構不合理，降低了國家基礎設施投資的效率。

（四）資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學，導致部分資金逃避財政監督，成體外循環。盡管近幾年來各地都積極推行預算外資金“ 單位開票、銀行代收、財政統管” 的征管體制，但由于種種原因，一些地區仍處于自存自繳狀態。而預算外資金收入過渡戶的存在，給個別單位截留預算內外收人、坐收坐支預算內外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴密、不科學，也容易形成資金體外循環。如一些地方出臺的行政事業性收費屬于省、地(州、市)、縣(市區)

三級預算收入，應按比例納入同級財政預算管理，但具體的征管模式卻是：南地縣基層單位負責收繳資金，由省級部門歸集資金、報批手續，待審批后，再由省級部門按比例逐級返還原單位，然后各自繳入國庫。這種方法雖有利于資金到位，但按級次入庫的資金由于征繳過程涉及多個環節，又沒有采取一定的監督手段，容易形成既不繳納給當地國庫，又不納入專戶儲存的體外循環資金。呈現出管理活動層次多，管理幅度大，經濟活動專業化和復雜化的特點，控制難度加大。某些環節上存在監督盲區。一些技術性專業性比較強的單位的收費項目采用瞞天過海的手段，或收入采用部分入賬，一些創收單位不認真執行“ 收支兩條線” 的規定，截留、坐支、挪用預算外收入。資金管理、監督部門缺信息溝通，造成預算外資金管理與監督領域出現死角。

（五）相關政策和配套措施缺位，影響了國家財經法規的貫徹落實。《預算外金管理實施辦法》規定，行政主管機構可以按照國家規定從所屬企事業單位和社會團體集中對管理費的收取方式、標準、票據使用、支出范圍及資金管理都沒有做出具體的規定，致使一些單位超標準收費、使用不合法票據以及白條收費，進而逃避專戶管理、違規投資，甚至隱瞞收入、私設小金庫等問題時有發生。此外，一些取消的收費項目，由于沒有及時理順和解決相關單位的經費，致使一些旨在建立政府與民間良性關系、規范行政行為、減輕企業負擔的政策無法落到實處。每項收費所取得的收入都要有相應的使用途徑和支出方向，支出的主要形式是支付創收成本、彌補經費不足、發放補貼和獎金、購置固定資產等。由于預算外資金與創收單位和職工的切身利益密切相關，預算外資金具有“ 自留地” 的含義，所以管理部門在預算外資金批撥時，把關不是很嚴，造成創收單位亂發獎金、補貼、實物等，不能使資金用于事業發展，資金使用隨意性較大。

加強與完善預算外資金管理的措施

（一）深化“ 收支兩條線” 改革，積極推進綜合財政預算。建立公共財政收入征管體系和國庫集中收付制度是我國財政體制改革的一項重要內容。因此，首先要將明確規定應納入預算管理的行政事業性收費和政府性基金不折不扣地全部納入預算管理，相應支出通過預算予以安排。其次對有預算外資金收入的單位必須自下而上地編制預算外資金收支計劃，并將其納入單位的財務收支計劃和財政綜合預算。預算外收入要全部納入專戶管理，相應支出由財政統

籌安排，逐步改變按收入比例提取經的做法，比照部門預算的統一要求核定費支出，實行“ 預算制”，進而促進執收執罰部門依法行政。同時，各級財 政部門要改變重分配輕管理、重審批輕監督、重微觀輕宏觀、重預算內輕預算外的理財觀念，充分認識宏觀調控和財政監管的重要性，克服本位主義和小團體意識，切實加強綜合財政預算編制，提高財政資金的管理能力。

（二）加強財政監督。實踐表明，如果沒有一個健全有效的財政監督管理機制，任何財政改革政策都不可能取得預期效果。在實際工作中，對預算外資金監督要是監督亂收費、亂開支預算外資金的行為。監督的績效表現在個方面：一是及時發現預算外資金的濫收、亂收、亂用現象； 二是對這種現出現后怎樣處罰，使犯規者以后不敢輕易再犯。為了實現第一個方面的績效，我認為必須在政府監督基礎上引進社會中介機構的社會監督。因為例如會計

師事務所等中介機構其行為動機在于發現違反國家財政紀律的行為和金額，主要收益來源于對違紀違法者的罰款，其個人利益和罰款收益緊密聯結，有較 高的積極性。而且，社會監督者分布在各條戰線、各地區，有眾多獲取信息渠

道，也具有充分的時間、精力以及較高的職業素質和職業道德同那些違法亂 紀者斗爭，從而能在很大程度上彌補政府監督上信息少、檢查少、經費少、人 力少的缺陷。因此，在預算外資金管理中，充分發揮中介機構的社會監督作是一項明智的選擇。我國每年進行財務大檢查，查出的違紀資金一年比一年 多，但違紀違規財政行為仍不斷，根本原因在于處罰不嚴。因此，尋找一種制度安排，從嚴執法，對搞好監督管理至關重要。

（三）借助科技手段以及高效、智能的網絡管理系統，徹底改革預算外資金收繳制度。規范預算外資金管理，就要堵塞收入漏洞，做到應收盡收。以收費票據為資金監管源頭，利用現代科學技術手段賦予財政票據的信息功能，借助收費單位、代收銀行、財政部門之間強大的網絡管理系統，建立起一個“ 單位開票、銀行代收、財政統管” 的預算外資金管理體系。所有收費通過銀行代收，不僅便于財政性資金集中納入財政管理，增強財政部門的調控能力，使財政“ 準國庫”大大提高財政部門對執收單位收取預算外資金的監控力度，有力地遏止自立收費項目、自定收費標準等亂收費行為。

（四）實行票據統一管理，加強源頭控制，完善專用戶儲存。首先，收費渠道合理。預算外資金有它的合理l生和合法性，不能在經濟利益的驅動下置人民利益國家利益于不顧，對此應由省政府組織物價、財政部門對所有收費單位收費部門進行拉網式檢查，重新明確各單位收費范同、收費項目。其次，嚴格票據管理是加強預算外資金管理的源頭。凡是收費單位，必須按規定到物價部門申請“ 收費許可證”，憑證收費。收費必須是用財政部門統一印制的收費收據。而沒有收費許可證或收費資金為納入財政預算內管理的單位，一律停止發放票據。解決預算外資金的根本途徑，仍然是對中央和地方財政權力的進一步劃分和界定，給以地方在稅收收入上的更大自主權和享受受益的權力，歸根結底，就是要逐步減少預算外收入在地方政府財政收支中的比重直到其逐步消失。(五)完善措施及法規建設，提高預算外資金的管理效率。預算外資金管理改革是一項政策性較強、難度較大的丁作，它不僅是權力、利益的調整，而且涉及單位性質、經費供給 以及內部減員等問題。因此，只有把它與財政管理制度改革、政府機構改革以及經濟體制 改革等結合起來，才能相互促進。因此，要對政府性基金和納入預算管理的預算外資金列收列支的管理方式作更進一步的規范和完善，逐步消除單式預算，真正發揮財政部門應有的管理監督作用。盡快建立、發展和完善市場經濟條件下的法制體系，為財政體制改革提供制度保障。另外，還要澄清對預算外管理資金的模糊認識，扭轉“ 三權不變” 和“ 誰收誰用” 的運行慣例，為進一步推動綜合預算管理創造良好的條件。

總結：

以上就是我對我國預算外資金的認識和分析。由于我國預算外資金改革牽扯面廣，政策性強．既涉及現有各方面利益格局的調整，又涉及到政府職能部門的職責重新劃分和界定，關系到社會的穩定和發展．所我國的預算外資金政策并不完善，為了更好地利用預算外資金，就必須在解放思想、統一認識的基礎上．必須向社會各界做好宣傳解釋工作，使之得到各方面的廣泛理解和支持．確保預算外資金改革的順利進行。參考文獻 ：【1】司路，《對我國預算外資金管理的思考》，2008年第五期。

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