第一篇：我國食品安全現(xiàn)狀分析

我國食品安全現(xiàn)狀分析

摘要：食品安全目前是全社會關(guān)注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產(chǎn)生食品安全問題的原因，提出應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預(yù)警預(yù)報機制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標準體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。

關(guān)鍵詞：食品安全；對策措施

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。因此，加強和完善我國的食品安全體系建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。l我國食品安全的現(xiàn)狀

1.1食品安全的內(nèi)涵

對于食品安全的概念，學(xué)術(shù)界至今尚末形成一個明確而統(tǒng)一的定義。美國學(xué)者Jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對安全和相對安全。其中，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會導(dǎo)致對人體健康損害的實際確定性［1］。1996年世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)保”。從目前的研究情況來看，國際社會對“食品安全”已經(jīng)基本形成如下共識：是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應(yīng)當無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀［2］。

1.2我國食品安全存在的問題

近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然危機四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國食品安全問題更趨嚴重，頻頻見諸媒體和走進公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉事件”、“蘇丹紅一號事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒事件時有發(fā)生。當前我國食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染問題嚴重。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，由于農(nóng)村技術(shù)水平整體較低，在單純追求高產(chǎn)量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見。二是加工領(lǐng)域安全狀況不容樂觀。我國食品生產(chǎn)企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產(chǎn)合格食品的必備條件［3］。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質(zhì)量管理、產(chǎn)品開發(fā)、市場經(jīng)營等方面觀念滯后，產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀。三是食品流通領(lǐng)域秩序混亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設(shè)施，缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品［4］。

1.3我國食品安全問題的原因分析

我國食品安全形勢日益嚴峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國在食品安全領(lǐng)域的立法包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個部頒規(guī)章、幾千個食品標準，已初步形成一個由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及

規(guī)章制度體系。但因我國實行分段立法，法律法規(guī)條款相對分散，單個法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙；對同一食品安全問題根據(jù)不同的法律法規(guī)處理結(jié)果差別較大。

二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國對于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導(dǎo)致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應(yīng)有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度甚至傾家蕩產(chǎn)的違法成本而言，我國的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國制假售假之風(fēng)屢禁不止，低劣產(chǎn)品充斥市場。

三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關(guān)政府部門多、范圍廣。我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等，但各個部門之間職能交叉、職責(zé)不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒有形成合力，也沒有建立起長效監(jiān)管機制。另外越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。

四是食品安全標準技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關(guān)的標準約2600多項，已基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標準分散于多個部門，使食品安全標準既有交叉重復(fù)，又有空白。二是標準不配套，不僅表現(xiàn)在標準個體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中。三是標準技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標準之間存在不小的差距。國家標準只有40%等同或等效采用國際標準，行業(yè)標準更是只有14.63%［5］，覆蓋面遠遠不夠。

2國外食品安全體系建設(shè)的經(jīng)驗［6～9］

2.1建立適合本國特點的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理

食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴明、管理協(xié)調(diào)和發(fā)展配套的管理體制，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達國家在通行的國際規(guī)則下，已經(jīng)建立了一套適合本國特點的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國，負責(zé)食品安全管理的機構(gòu)主要有三個，一是食品和藥品管理局（FDA），主要負責(zé)除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進口的食品安全；二是農(nóng)業(yè)部（USDA），主要負責(zé)肉類、家禽及相關(guān)產(chǎn)品和蛋類加工產(chǎn)品的監(jiān)管；三是國家環(huán)境保護署（FPA），主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。此外為加強各機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應(yīng)協(xié)調(diào)組”和總統(tǒng)食品安全委員會。

2.2注重完善法律法規(guī)體系，強化食品安全信用管理

完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設(shè)，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一是加強立法，如美國既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產(chǎn)品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品；二是嚴格執(zhí)法，在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔(dān)對受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保

有關(guān)法令、標準能得到嚴格遵守。三是強化信用管理。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制和嚴格的食品質(zhì)量安全承諾和召回制度。

2.3不斷完善標準、檢測與危險性評價體系，加強對食品安全的監(jiān)督檢查

當前，世界各國政府普遍重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，以此加強對食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質(zhì)量標準，把基于健康保護為目的的食品安全標準作為標準化戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域。二是通過投入巨資研制大型精密檢測儀器，開發(fā)快速檢測方法，建立嚴格的檢驗檢測體系。如在農(nóng)藥殘留檢測方面，美國FDA的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥，德國可檢測325種農(nóng)藥，加拿大可檢測251種農(nóng)藥。三是建立危險性評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保有關(guān)法令、標準得到嚴格遵守。

2.4重視食品安全預(yù)防措施，強調(diào)食品安全管理的公開性和透明度

在食品安全管理方面，多數(shù)國家都強調(diào)對風(fēng)險的全面防范與管理，并充分保障公眾對食品安全狀況的知情權(quán)。一方面強化對食品中是否含有對人類健康不利因素的研究，分析可能帶來風(fēng)險因素的特征與性質(zhì)、影響范圍、時間、人群和程度，并采取各種措施來防范食品安全問題的發(fā)生；另一方面通過增強食品安全管理的公開性和透明程度，讓社會公眾參與其中，可使相關(guān)制度更加完善、管理更為有效，同時也能增強公眾對食品安全管理的信心。3完善我國食品安全監(jiān)管體系的對策措施

3.1制定完善的食品安全法律體系

根據(jù)我國的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設(shè)情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺和完善其它相關(guān)法律法規(guī)，同時對現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。《食品安全法》應(yīng)當成為食品安全基本法，確立起我國食品安全的基本原則、基本制度、基本體制。基本原則可以包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對食品安全承擔(dān)首要責(zé)任的原則；充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則；廣泛開展食品安全國際交流與合作原則；以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合的原則等。基本體制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結(jié)合的體制等。基本制度包括從農(nóng)田到餐桌全過程的各項重要制度。總之，《食品安全法》應(yīng)當體現(xiàn)公正與效率價值目標的統(tǒng)一，權(quán)利與權(quán)力辯證關(guān)系的有機互動，監(jiān)管與服務(wù)基本要素的合理配置。

3.2健全食品安全標準體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力

一是健全食品安全標準體系。盡快彌補我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標準和規(guī)程落實在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質(zhì)量標準體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標準，抓緊制定急需的食品質(zhì)量標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌。

二是加快認證體系建設(shè)。將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證工作納入法制軌道，明確各類認證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上，積極推行GMP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）體系認證。

三是改善檢測設(shè)備。加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設(shè)備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫硬件方面的差距。

四是提高檢測能力。盡快建立獨立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴謹?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標準等方面組織科技攻關(guān)研究。

3.3建立和完善食品安全預(yù)警預(yù)報機制

根據(jù)我國目前食品安全的嚴峻現(xiàn)勢，政府應(yīng)通過建立快速高效的預(yù)警預(yù)報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風(fēng)險評估機制。通過啟動食品安全風(fēng)險評價體系建設(shè)工作，就風(fēng)險評估技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術(shù)、影響因素開展前瞻的食品安全風(fēng)險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預(yù)報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警預(yù)報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。

3.4建立健全食品安全社會信用體系

黨的“十六大”報告提出“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”，十六屆三中全會也曾經(jīng)提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”。在這兩個大背景下，我國食品安全的社會信用體系的建立是大勢所趨。國務(wù)院提出，從2003年起，用五年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制。食品安全社會信用體系是以完善的食品安全社會信用制度為保障，以真實的食品安全信用信息為基礎(chǔ)，以科學(xué)的食品安全信用風(fēng)險分析為依據(jù)，以公正的食品安全信用服務(wù)機構(gòu)為依托，以食品安全問題記錄為重要參考而形成的信用評估評級、信用報告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國應(yīng)當加緊在質(zhì)檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質(zhì)量檔案為基礎(chǔ)的較為完善的質(zhì)量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學(xué)的服務(wù)系統(tǒng)，以促進我國食品市場的繁榮和經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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生雜志，2005，3.

第二篇：我國食品安全現(xiàn)狀分析及建議

我國食品安全現(xiàn)狀分析及建議

摘要：近年來,我國涉及食品安全事件屢禁不止,呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢,消費者的生存權(quán)和健康消費權(quán)受到極大危害,食品安全已成為民眾普遍關(guān)心的社會問題。食品安全法的實施是食品安全工作的新起點，但僅有食品安全的立法還無法從根本上解決食品安全隱患及危害的問題。

關(guān)鍵詞：食品安全 現(xiàn)狀 建議 監(jiān)管工作

食品質(zhì)量安全, 即食品安全, 是指一個單位范疇(國家、地區(qū)或家庭)從生產(chǎn)或提供的食品中獲得營養(yǎng)充足、衛(wèi)生安全的食品消費以滿足其正常生理需要。食品質(zhì)量安全狀態(tài)是一個國家或地區(qū)的食品中各種危害物對消費者健康的影響程度。它是以確保食品衛(wèi)生、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理為特征。食品安全監(jiān)管，即國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；實施生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準入制度； 查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。

一、我國食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1、食品原料方面

（1）、農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用農(nóng)藥。為了防止病蟲害的發(fā)生, 大部分農(nóng)作物都要使用一定種類和數(shù)量的農(nóng)藥。雖然我國已對農(nóng)作物施用何種農(nóng)藥做了明文規(guī)定, 允許使用的農(nóng)藥大都是高效低毒農(nóng)藥, 降解快, 對人畜危害性小。但一部分人為了降低成本, 為了獲得更好的殺蟲效果, 他們?nèi)栽谶`反規(guī)定使用高毒、高殘留農(nóng)藥, 如甲胺磷、氧化樂果等。我國居民在日常膳食中的各類農(nóng)藥攝入量, 往往數(shù)十倍于美國、日本、歐盟等發(fā)達國家。僅農(nóng)藥六六六的攝入量標準, 中國就是美國的84 倍、日本的15 倍。據(jù)統(tǒng)計, 有38%的農(nóng)產(chǎn)品有害物殘留量超過國家規(guī)定的標準, 部分地區(qū)蔬菜農(nóng)藥超標比例高達80%。

（2）、農(nóng)產(chǎn)品過量使用化肥。許多人對農(nóng)作物的種植缺乏科學(xué)知識, 盲目施用過量的化肥, 既造成土壤板結(jié)、土質(zhì)變壞, 還造成農(nóng)作物中硝酸鹽過多。過量的硝酸鹽在人體內(nèi)易轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽, 進而合成強致癌物質(zhì)亞硝酸胺。

（3）、濫用植物激素一些農(nóng)戶為了提高作物產(chǎn)量, 改進其外觀品質(zhì), 濫用植物激素, 如脹大劑、催紅劑、增甜劑等, 使作物中激素和稀土元素殘留量大, 食用后可造成兒童早熟, 成人內(nèi)分泌紊亂等。

（4）、獸藥、復(fù)合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質(zhì)在禽、畜的體內(nèi)及乳制品、水產(chǎn)品中殘留。

（5）、重金屬在農(nóng)禽產(chǎn)品中超標、超量殘留。化學(xué)性中毒已占我國重大中毒性事件的40%以上，如有機磷農(nóng)藥中毒、毒鼠強中毒、瘦肉精中毒等。

2、加工制造方面

（1）、超量使用食品添加劑。國家有關(guān)部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產(chǎn)品中的殘留限量, 超量使用即可能對人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測, 曾有在面粉中超限量5 倍的增白劑“過氧化苯甲酞”； 在腌菜中超標準20 多倍的苯甲酸； 在飲料中成倍超標使用的化學(xué)合成甜味劑等。

（2）、濫用非食品加工用化學(xué)添加物。在食品加工制造過程中, 非法使用和添加超出食品法規(guī)允許使用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體有害)。如: 熏蒸饅頭、包子增白使用二氧化硫； 使大米、餅干增亮用礦物油； 用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮, 延長保質(zhì)期；

改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”等。

（3）、食品制造使用差、劣的原料。食品加工用原料質(zhì)量差、劣, 給食品安全造成極大隱患。如: 用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品:使用病死畜、禽加工熟肉制品； 早餐攤點使用“地溝油”加工油炸食品等。更有甚者是生產(chǎn)假冒偽劣的食品造成眾多消費者身亡。

（4）、病原微生物控制不當。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長的條件, 加工制造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生食品中微生物的大量繁殖生長。我國發(fā)生的集體食堂和飲食服務(wù)業(yè)中的食物中毒, 大多由微生物引起。在我國, 易造成食物中毒的病原微生物主要有: 致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒每年都有發(fā)生, 尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更易發(fā)生此類中毒事件。

3、市場和流通方面

許多個體食品加工、制作點不經(jīng)許可, 不受監(jiān)督,隨意布設(shè), 給居民日常生活的飲食安全帶來隱患。如:遍布城市的飲食攤點、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的現(xiàn)場制作豆制品和熟食制品攤點等。這些攤點的經(jīng)營者缺乏食品生產(chǎn)經(jīng)營必須的職業(yè)素質(zhì), 缺少食品衛(wèi)生知識, 不具備完善的生產(chǎn)手段和衛(wèi)生保障, 生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達到食品衛(wèi)生要求。這些攤點的流動性強, 難于監(jiān)管和控制, 是發(fā)生食物中毒事件和食物危害的主要根源之一。此外, 還有腐敗變質(zhì)的食品上市流通, 食用這些食品必然導(dǎo)致對人體的危害。比如, 變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉, 超過保質(zhì)期的糕點、果汁飲料等。

4、轉(zhuǎn)基因食品的安全狀況方面

在我國，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，但從國內(nèi)外對轉(zhuǎn)基因食品的研究來看，轉(zhuǎn)基因食品可能損害人類的免疫系統(tǒng)、產(chǎn)生過敏綜合癥或產(chǎn)生毒性，對人類和人體存在著未知的危害。

二、我國食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1監(jiān)管體制尚有待完善

食品安全的監(jiān)管體制一直為公眾所詬病。多頭執(zhí)法，職責(zé)不清，管理出現(xiàn)真空地帶，尤其是“三鹿嬰幼兒奶粉”事件的發(fā)生，引起整個社會的深刻反思。食品安全法確立了分工負責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。但在實踐中存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）監(jiān)管體制改革尚未到位。省級機構(gòu)改革正在進行，監(jiān)管職能調(diào)整沒有完成，大多數(shù)市、縣級體制改革還未啟動，給法律執(zhí)行造成一定困難。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)劃歸食品藥品監(jiān)管部門管理后，各地的監(jiān)管隊伍整合工作進展不平衡。有的地方采取了“委托執(zhí)法”等臨時性措施，但不能從根本上解決問題。

（2）綜合協(xié)調(diào)機制不健全。目前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的工作機制尚待進一步完善。省、市、縣尚未建立起強有力的工作機制。

（3）各監(jiān)管部門的職責(zé)有待細化。食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)態(tài)復(fù)雜，形式多樣，食品安全法及相關(guān)法律、法規(guī)難以對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的具體事務(wù)作出詳細規(guī)定，實際上依然存在監(jiān)管邊界不夠清晰問題。例如，有的地方反映，在豆芽生產(chǎn)、生豬收購運輸、超市現(xiàn)做現(xiàn)賣、餐具集中消毒、食品倉儲和運輸?shù)葐栴}上，存在管理部門不明確或互相推諉責(zé)任的情況。

（4）監(jiān)管技術(shù)能力不足和檢驗資源重復(fù)配置、利用效率低的問題同時存在。

2、法律體系的不健全性

我國雖然相繼頒發(fā)了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量法》等法律、法規(guī)，但很不健全，主要表現(xiàn)為執(zhí)法依據(jù)不充足、執(zhí)法主體不明確，甚至出現(xiàn)法律監(jiān)管的空白點。食品安全法頒布實施時間不長，目前配套法規(guī)滯后的問題仍然比較突出，不能滿足監(jiān)管工作的迫切需求。

3、食品安全標準體系尚未統(tǒng)一

（1）、我國的食品標準，橫向可分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四個等級，但是各標準之間存在著許多交叉、矛盾之處，常常令人困惑不解，令企業(yè)無所適從，給不良企業(yè)可乘之機，增加了政府部門的管理成本。比如，食品中重金屬的含量，農(nóng)業(yè)部門制定的標準與質(zhì)監(jiān)部門制定的標準就不同。同是黃花菜，根據(jù)不同標準卻有著不同的命運，衛(wèi)生部門說它不屬于“干菜”，不得有二氧化硫殘留，而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜又屬于“干菜”，且明確了其二氧化硫殘留標準。

（2）、一些標準過于陳舊，與現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管需求相脫節(jié)。以奶粉標準為例，奶粉品質(zhì)是按氮的含量高低來評價的，目前奶牛每天的產(chǎn)奶量從過去的幾十斤提高到100多斤，牛吃的還是草，產(chǎn)奶量提高這么多，奶的營養(yǎng)成分怎能達到原來的標準？難怪可以提高奶粉中氮含量的“三聚氰胺”能夠大行其道了。

（3）、標準的缺失也使食品安全隱藏著風(fēng)險。曾引起消費者恐慌的奶粉“苯甲酸”**即是標準缺失之禍，由于沒有“苯甲酸”在乳制品中的含量標準規(guī)定，相關(guān)部門對奶粉檢測中一直沒有“苯甲酸”這一項。當發(fā)現(xiàn)這一物質(zhì)會對人體，特別是嬰幼兒產(chǎn)生危害時，隨即引發(fā)消費者恐慌。

4、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估與預(yù)警基礎(chǔ)有待加強

食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估與預(yù)警工作基礎(chǔ)薄弱，對食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的風(fēng)險監(jiān)測與評估尚處于起步階段，各地工作開展不平衡，與食品安全法確定的實施風(fēng)險監(jiān)測與評估制度還有較大差距。

5、企業(yè)“第一責(zé)任人”食品安全意識不強，政府的“站位”問題需要明確

一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)還沒有按照法律的要求落實食品安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度，企業(yè)“第一責(zé)任人”的食品安全意識還不強。

一些地方政府為了招商引資，實現(xiàn)所謂政績，對有些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，出了問題，能捂住就捂住，甚至動用權(quán)力對媒體進行干預(yù)，事情敗露，象征性地處罰，草草收場。這不僅是對不良企業(yè)的縱容，也是對法律的踐踏，對這股隱形的力量必須通過嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等方式加以遏制，否則，實現(xiàn)食品安全只是一句空話。

三、對我國食品安全現(xiàn)狀的建議

1、建立科學(xué)完整的食品質(zhì)量安全體系。

包括食品質(zhì)量安全體系、檢驗監(jiān)測體系、質(zhì)量認證體系、科學(xué)技術(shù)體系、市場信息體系、配套服務(wù)體系、流通銷售體系和法律法規(guī)監(jiān)督體系。根據(jù)食品安全供應(yīng)鏈原理，應(yīng)建立起“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程控制體系，即對食品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸、銷售和銷費每個環(huán)節(jié)的監(jiān)控。特別要加大對食品源頭的監(jiān)管和控制，加大對食品小作坊的監(jiān)管力度。

2、制定和嚴格執(zhí)行科學(xué)的食品質(zhì)量安全標準。

盡快建立由政府部門、行業(yè)機構(gòu)、研究機構(gòu)等組成的公共信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮其預(yù)警和指導(dǎo)作用。針對我國農(nóng)業(yè)、食品業(yè)特點，建立食品安全標準數(shù)據(jù)庫。一方面有計劃進行數(shù)據(jù)收集，收集我國食品衛(wèi)生國家標準和相關(guān)數(shù)據(jù)，收集國際標準化組織（ISO）、國際動物衛(wèi)生組織（OTE）、國際乳業(yè)聯(lián)合會（IDF）等國際性組織的食品衛(wèi)生標準和相關(guān)數(shù)據(jù)，以及收集發(fā)達國家和地區(qū)的食品衛(wèi)生標準和相關(guān)數(shù)據(jù)。另一方面，建立農(nóng)藥、獸藥、化肥和有關(guān)化工原料等使用登記備案制，生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)有關(guān)食品衛(wèi)生數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)記錄制，同時建立和完善食品污染物、食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病報告體系以及動植物檢疫防疫體系等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。執(zhí)法部門才能夠依法加大檢驗、檢測的力度和市場監(jiān)管的力度，確實保護廣大消費者的利益。對有條件的企業(yè)，應(yīng)加大HACCP(危險分析及關(guān)鍵控制點)

認證的推廣應(yīng)用，提高食品企業(yè)的加工質(zhì)量。嚴格執(zhí)行食品安全市場準入制度，對一些“三無”(無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照)企業(yè)，要堅決給予關(guān)停和取締。

3、建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制。

食品安全信息不暢、缺乏共享是食品安全工作中的突出問題。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)與有關(guān)單位如衛(wèi)生部門、公安部門、工商部門等建立食品安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和聯(lián)動機制，建立警情體系，加強監(jiān)測，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強信息分析，提高對重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。及時向公眾布食品質(zhì)量安全的有關(guān)情況和信息，通過預(yù)報“安全指數(shù)”，讓消費者了解食品的安全狀況，通過提供建議，指導(dǎo)消費者選擇和食用健康安全的食品。

4、充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全的社會監(jiān)督作用。

社會監(jiān)督，包括消費者監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等形式是目前我國加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督的重要措施。應(yīng)充分發(fā)揮全社會參與，提高食品全過程中每個環(huán)節(jié)成員的負責(zé)意識，加強對危險因素的信息交流和安全知識的宣傳。特別是要提高廣大消費者的安全意識，增長公共衛(wèi)生和營養(yǎng)知識水平，提高鑒別能力，更好地發(fā)揮參與食品安全的監(jiān)督的作用。

5、從市場經(jīng)濟入手，探索食品安全的新途徑

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強自律和履行社會責(zé)任。應(yīng)當在全社會廣泛開展食品安全法律、法規(guī)的宣傳，讓大家認識到食品安全問題不僅關(guān)系到人民群眾的生命安全和健康，而且關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)的命運和老百姓的就業(yè)，也關(guān)系到我國食品業(yè)的國際競爭力，還關(guān)系到國家的形象和聲譽。增強消費者的食品安全意識和監(jiān)督意識，媒體應(yīng)在這方面發(fā)揮更為積極的作用。目前阻礙優(yōu)質(zhì)安全食品發(fā)展的一個重要經(jīng)濟因素是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品的成本大于收益，生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的收益大于風(fēng)險。從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏源動力，長期下去便會出現(xiàn)“以劣斥良”的現(xiàn)象。因此，一要在提高全社會誠信度的基礎(chǔ)上，通過點對點的連鎖配送進入超市，逐步建立質(zhì)量信譽。二要提高質(zhì)量認證的可信度和權(quán)威性，建立食品標簽制，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度。三要加大對食品安全事件的經(jīng)濟處罰力度，增加不法商人的違法成本，遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)，確保食品的安全。

參考文獻:

《中國食物與營養(yǎng)》2010年第09期

《農(nóng)產(chǎn)品加工》2008年07期

《食品研究與開發(fā)》2008年01期

中國食品安全法治網(wǎng)

第一食品網(wǎng)

第三篇：淺談我國食品安全現(xiàn)狀及其對策

淺談我國食品安全現(xiàn)狀及其對策

姓名：陳熠君 學(xué)號：3100103019

專業(yè)：臨床醫(yī)學(xué)

【摘要】在食品安全問題上，2012年3.15晚會的第一炮就打向了我們熟悉的快餐企業(yè)：麥當勞，并且曝光了家樂福過期鮮肉返包現(xiàn)象，這又一次將我國的食品安全問題推向了一個新的高潮。食品安全一直以來都是全國關(guān)注的焦點，但至今都沒能得到很好的控制和改善。很明顯，單靠對廠商并且道德上的束縛已經(jīng)遠遠不能解決問題，因此，加大食品監(jiān)督力度，完善問責(zé)制，建立完整的食品安全法律體系成為了解決問題的新通道。【關(guān)鍵字】食品安全

監(jiān)管

問責(zé)

體系建設(shè)

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件。在我國國民經(jīng)濟中，食品工業(yè)議程為第一大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，1993年至1998年，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值由3430億元增至6000億元，平均每年遞增12%。2003年我國食品工業(yè)總產(chǎn)值更是首破12000億元，遠遠超過汽車工業(yè)總產(chǎn)值9400億元的水平。但是，我國接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事件嚴重威脅著人們的生命健康，時時令人提心吊膽。

食品安全問題頻發(fā)，單單2011年就有多起重大事件。先是雙匯瘦肉精事件曝光。添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關(guān)注身材，不吃油膩的肉，而添加瘦肉精的豬肉正好符合當今人們的飲食習(xí)慣。瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，使得民眾一度對豬肉敬而遠之。另外河南南陽毒韭菜事件讓4個家庭10口人中毒住進醫(yī)院。中毒原因系在流動菜販購買殘余農(nóng)藥超標的韭菜。更有安徽神奇“牛肉膏”添加劑讓腌過的豬肉迅速變身牛肉，以及染色饅頭和蒙牛學(xué)生奶中毒事件。還有一個尤為重要的問題是我們大學(xué)生普遍受到污染的地溝油問題。在這些現(xiàn)實面前，我們不禁要問，各種各樣的食品安全問題為何能一而再再而三地發(fā)生呢？其根源到底何在呢？我們的餐桌上，為什么這么危機四伏？

以雙匯瘦肉精事件為例，我們可以看出一些原因。國家對雙匯事件的處理其實一部分復(fù)制了三鹿奶粉事件的處理方式。比如，在查出了基層養(yǎng)殖戶飼料里摻瘦肉精，基層檢疫人員受賄之后，先是企業(yè)站出來道歉，然后政府表示要做一個莊嚴的承諾，不讓這樣的事情再發(fā)生。然而，我們看到的是，如今各大超市中仍然可見各種各樣的雙匯肉類食品。三鹿奶粉事件讓其企業(yè)破產(chǎn)了，資產(chǎn)重組了，該賠償賠償，三鹿企業(yè)受到了應(yīng)有的懲罰。可這次，雙匯火腿腸里含瘦肉精，按照中華人民共和國相關(guān)法律，這是生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪，應(yīng)該要負法律責(zé)任，可是，雙匯負什么責(zé)任了？事后，更有甚者，相關(guān)部門站出來聲稱這只是個別現(xiàn)象，稱各地抽檢豬肉里僅含瘦肉精0.04%。為什么雙匯在經(jīng)歷了如此重大的事件之后仍然屹立不倒，其中與經(jīng)濟利益密切相關(guān)。很明顯，雙匯如果倒閉了，漯河地方利稅大戶沒有了，河南也會受到影響，相關(guān)部門必然會受到波及。可見，政府沒有重罰雙匯，雙匯沒有負法律責(zé)任，這就是所謂的市場上劣弊驅(qū)逐良弊。一些地方政府無視老百姓的生命安全，認為企業(yè)利益高于一切，在這種思維籠罩下，食品安全怎么得到解決？

由此可見，食品安全遲遲得不到解決的一個重要原因就是處罰力度不夠。以《食品衛(wèi)生法》為例，對違反該法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對違反衛(wèi)生規(guī)定的當予以重罰。然而根據(jù)該法，在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執(zhí)法機關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，且不說罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責(zé)任創(chuàng)造了迂回的空間，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。處罰力度不夠易給其他企業(yè)建立一個負面典型，使各種食品安全問題更加猖獗。

其次，由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法。在實際的操作過程中，各部門職責(zé)交叉，都可以執(zhí)法，另一方面則出現(xiàn)模糊或真空地帶，給不法廠商造成可乘之機。這樣就出現(xiàn)了我國食品安全“都管但都管不好”的局面，也為一些部門全力尋租制造了借口。

再者，我國的問責(zé)機制不對，也不徹底。在雙匯瘦肉精問題上，1.該問責(zé)的人不問責(zé)。非典時期，前衛(wèi)生部長張文康下課了；三鹿奶粉事件，前質(zhì)檢總局局長李長江下課了；而雙匯主管是農(nóng)業(yè)部門，但農(nóng)委卻無人問責(zé)。

2、該牽頭的不牽頭。瘦肉精事件曝光之后，沒有衛(wèi)生部站出來負責(zé)調(diào)解綜合。

3、該授權(quán)不授權(quán)。食品安全委員會僅僅討論問題，制定政策，沒有具體的處罰權(quán)力，形同虛設(shè)。

最后，中國食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定得過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，而且很多重要的標準至今尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了便利條件。

泱泱大國，竟然容不下一張平靜的餐桌，食品安全問題層出不窮，以至于引起群眾的恐慌。在市場經(jīng)濟的今天，國家的手伸得太長，以至于忽視了最基本的問題。所幸的是，我國政府已經(jīng)重視了這個問題。“食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”，胡錦濤總書記，溫家寶總理多次在公開場合表示要對食品安全問題大抓特抓。從上述對于食品安全問題的原因的幾點分析中，我也對食品安全問題有了更有深度的思考，并且從中總結(jié)出了幾點意見和建議。

一． 完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。1.由于訂標工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，我國現(xiàn)有的食品安全標準在實施中暴露出不少相互矛盾的問題，比如質(zhì)量標準、檢驗檢測標準或方法不同、含量限度要求不同等，這不僅讓相關(guān)食品加工生產(chǎn)者頗為頭疼，也使得政府部門在對不少食品的監(jiān)管上陷入了尷尬境地。其次，我國的食品安全標準和發(fā)達國家及國際組織相比接軌程度不夠，從而導(dǎo)致標準的可信度在國際上不高。將國內(nèi)食品標準盡快與CAC標準接軌，既可避免重復(fù)性工作，又可節(jié)省大量財力。2.加大對食品檢測檢驗研究和應(yīng)用的投入。在實行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過程、運輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外度監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

二． 加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問題是關(guān)系到國計民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實市場巡查制度，嚴格實行不合格食品退市制度，強化食品安全標識和包裝管理，嚴格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

三． 問責(zé)制的完善。我國問責(zé)制還不夠完善，因此食品安全問題發(fā)生后易造成多頭監(jiān)督、無人問責(zé)的尷尬局面。在這一方面，我們可以借鑒日本的經(jīng)驗。1968年日本頒布了一部法律，叫《消費者基本法》，任何一個公民吃了有害食品，不告企業(yè)，先告政府。因為公民缺乏一些鑒別能力，而政府一旦監(jiān)督不力就容易讓不法廠商鉆空子，因此首先應(yīng)該追究政府的責(zé)任，然后政府連帶責(zé)任給企業(yè)。在日本，這部法律頒布以后，地方政府下很大力氣懲治食品安全問題。這等于把老百姓維護自身合法權(quán)益轉(zhuǎn)化成了政府的問責(zé)，政府必須兢兢業(yè)業(yè)地處理好食品安全。這樣，一來可以防止政府監(jiān)督不利、玩忽職守，二來防止事出后政府把責(zé)任推給企業(yè)。政府作為主要的責(zé)任承擔(dān)者，就必須兢兢業(yè)業(yè)、認認真真地處理好這個事情。

四． 在建立我國食品安全法律體系的過程中，應(yīng)當首先抓緊組織修訂《食品安全法》，作為食品安全領(lǐng)域的“母法”，其基本內(nèi)容至少應(yīng)當包括如下方面：（1）目的：綜合促進和保障食品安全。（2）定義：明確“食品”、“食品安全”等名詞的法律涵義。（3）食品安全監(jiān)管范圍：國家對食品安全實行從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。（4）監(jiān)管體制：以法律的形式提出我國食品安全基本監(jiān)管框架和各方職能。（5）食品安全監(jiān)管原則：確保人民身體健康，注重科學(xué)依據(jù)，控制和預(yù)防并重，公開、客觀、公正等等。（6）社會其他各階層的食品安全責(zé)任，以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主，還包括與食品相關(guān)的行業(yè)，食品行業(yè)協(xié)會以及消費者等。（7）應(yīng)急處理。(8)標準檢測，含市場準入。（9）安全風(fēng)險評價。（10）信用體系。（11）食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。（12）宣傳教育。（13）行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的推動。（14）法律責(zé)任。強調(diào)監(jiān)管主體的違法責(zé)任、做好與《刑法》的銜接，對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置嚴厲罰則。

五． 有效地借助于媒體和維權(quán)的消費者對食品安全進行監(jiān)督，從側(cè)面積極地幫助政府搞好食品安全問題。

食品安全問題所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德和法律唇齒相依，缺一不可。單靠道德的力量是無法解決食品安全問題的，必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟、推動現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，填補在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題有法可依，同時為道德建設(shè)提供強而有力的法律保障。如此之下，食品安全才能得到有效的控制。如今，各種監(jiān)管部門先后出臺了不同程度的治理措施，餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響，至于結(jié)果，我們拭目以待。

第四篇：我國食品安全追溯現(xiàn)狀

我國食品安全現(xiàn)狀

追溯（traceability）是在生產(chǎn)、加工和銷售等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，對食品、飼料以及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的溯源或追蹤能力。追溯對企業(yè)和政府都具有重要意義，對企業(yè)而言，可以通過追溯控制整個生產(chǎn)過程，同時也可以對上游供應(yīng)商進行考核，使自身供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程更加透明化，另外可以滿足企業(yè)差異化競爭的訴求，最終提高企業(yè)的綜合競爭力；對政府而言，可以通過追溯對食品企業(yè)進行有效監(jiān)管，并且發(fā)生食品安全事故時，企業(yè)或政府可以通過追溯系統(tǒng)對產(chǎn)品進行強有力的召回。追溯對確保食品的質(zhì)量與安全具有重要意義，正確認識國內(nèi)食品安全追溯現(xiàn)狀，將有助于我國食品安全追溯的順利開展以及更有效追溯手段的推廣應(yīng)用。為全面了解我國追溯體系及應(yīng)用現(xiàn)狀，本刊采訪了山東標準化研究院副院長錢恒、中國物品編碼中心高級工程師文向陽、北京融創(chuàng)天地科技有限公司總經(jīng)理韓澤峻，深入探討相關(guān)政策監(jiān)管、標準制定、追溯技術(shù)等方面情況。

多方監(jiān)管，政策支撐

由于追溯只是一種有效控制產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)手段，目前我國并沒有對追溯的監(jiān)管進行明確規(guī)定，只要企業(yè)能夠符合法律要求，是否采用追溯系統(tǒng)并不重要。我國現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制是在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級監(jiān)督部門對食物鏈的各個環(huán)節(jié)實行分段監(jiān)管：衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合監(jiān)督的職能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門負責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門負責(zé)，餐飲服務(wù)行業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)，食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)。因此，可以這么認為：與食品安全監(jiān)管相同，相應(yīng)環(huán)節(jié)的企業(yè)是否能滿足法律要求，實現(xiàn)全程可追溯，應(yīng)由相應(yīng)的監(jiān)管部門進行監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。

歐美等發(fā)達國家與我國對食品安全追溯的理解相似，政府只注重最終結(jié)果，對采取的技術(shù)手段并沒有強制規(guī)定。但是有些國家對某些產(chǎn)品的追溯進行了強制要求，這點非常值得我國借鑒。例如，2002年歐盟出臺（EC）No 178/2002號法規(guī)，又稱食品安全白皮書，要求從2005年1月1日起凡是在歐盟國家銷售的食品（不論國產(chǎn)食品還是進口食品）必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售；2002年美國發(fā)布的“公共安全和生物恐怖主義防備和反應(yīng)法案”要求對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、分銷、接收等環(huán)節(jié)進行記錄保存，以實現(xiàn)食品的可追溯；日本也在2001年和2002年分別對牛肉和水產(chǎn)品的追溯提出了許多強制性要求。

2009年6月1日起開始實施的《食品安全法》對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、采購等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)提出了建立信息記錄的法律要求，以便日后的追溯與召回。隨后實施的食品安全法實施條例則明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況，記錄的保存期不得少于兩年；食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、購貨者姓名及聯(lián)系方式等，記錄、票據(jù)的保存期不得少于兩年。《食品安全法》及實施條例的實施為我國開展食品安全追溯提供了法律保障。同時追溯是一種管理技術(shù)，數(shù)據(jù)采集點的確定與管理過程密切相關(guān)，ISO 22000、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點）等均從管理上對我國食品安全追溯的實施提供了很好的保障。

為了更有效的對我國的食品追溯進行監(jiān)管，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策法規(guī)，對某些易出現(xiàn)問題產(chǎn)品的追溯進行強制規(guī)定。

標準體系逐步完善

追溯標準的制定不僅有助于我國的食品安全追溯與國際接軌，還有利于國內(nèi)外食品貿(mào)易中的信息交換，避免信息“孤島”帶來的諸多問題，確保產(chǎn)品撤回和召回的高效性，對提高我國食品安全工作的監(jiān)管水平具有非常積極的作用。追溯的基礎(chǔ)是編碼，目前我國的國家標準已經(jīng)與國際的GS1體系接軌，國際標準《ISO22005：2007飼料和食品鏈的可追溯性-體系設(shè)計與實施的一般原則和基本要求》在國內(nèi)也已經(jīng)順利轉(zhuǎn)換為國標，并且我國已經(jīng)針對某些行業(yè)制定了具體的實施細則，如水果、蔬菜和肉制品等，但仍有不完善之處，需要隨著時間的推移，逐步完善。中國物品編碼中心利用自身優(yōu)勢，在食品追溯基礎(chǔ)標準的制定方面發(fā)揮著積極作用。

自2003年起，中國物品編碼中心開始參照國際物品編碼協(xié)會的相關(guān)應(yīng)用指南，結(jié)合我國實際情況，相繼出版了《牛肉產(chǎn)品跟蹤與追溯指南》《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》和《食品安全追溯應(yīng)用案例集》，并通過“條碼推進工程”，在全國范圍內(nèi)積極開展應(yīng)用試點及推廣工作，為《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標識規(guī)范》等國家標準的制定做了充分準備。2009年12月22日，《食品可追溯性通用規(guī)范》和《食品追溯信息編碼與標識規(guī)范》兩項國家標準通過審定，前者規(guī)定了食品追溯的基本原則和基本要求、追溯流程和追溯管理規(guī)則，適用于各類食品可追溯系統(tǒng)的建立和管理；后者規(guī)定了食品追溯的信息編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和載體標識，適用于食品追溯體系的建立和應(yīng)用。

目前有諸多標準正在制定或準備制定之中。《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求果蔬》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求蜂蜜》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求茶葉》等4項國家標準將于近期審定；《豬肉可追溯體系基本要求》《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求乳制品》《農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)設(shè)計指南》《肉與肉制品的射頻識別（RFID）追溯技術(shù)要求》等國家標準也將于2010年完成；加上2008年已經(jīng)完成的《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計與實施的通用原則和基本要求》《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計與實施指南》，我國食品質(zhì)量安全追溯的標準體系將日臻完善。追溯系統(tǒng)發(fā)展迅速，但仍存缺陷。

食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

食品生產(chǎn)流通過程中涉及到許多環(huán)節(jié)，要實現(xiàn)可追溯必須借助食品安全追溯系統(tǒng)，它是一種制度設(shè)計和技術(shù)設(shè)計的統(tǒng)一體，本質(zhì)是對食品生產(chǎn)—流通—消費服務(wù)等過程進行全程監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對商品信息和經(jīng)營責(zé)任的追溯。業(yè)界人士認為，食品安全追溯系統(tǒng)是繼企業(yè)ERP之后又一重要的企業(yè)信息化系統(tǒng)，它的作用完全可以超越ERP帶給企業(yè)的效益，成為食品生產(chǎn)企業(yè)必不可少的質(zhì)量控制工具之一。

根據(jù)標識載體的不同，追溯系統(tǒng)可以分為傳統(tǒng)紙質(zhì)標簽數(shù)據(jù)采集和電子標簽數(shù)據(jù)采集兩種方式，企業(yè)可以根據(jù)客戶的不同需求以及產(chǎn)品附加值的不同，選擇不同的標識信息載體；根據(jù)查詢方式的不同，追溯系統(tǒng)可以分為傳統(tǒng)手工查詢方式、互聯(lián)網(wǎng)查詢方式、短信及語音查詢方式；根據(jù)追溯系統(tǒng)形成方式的不同，則可以分為傳統(tǒng)的項目式追溯系統(tǒng)和基于數(shù)據(jù)鏈化技術(shù)的追溯系統(tǒng)。

據(jù)2008年北京融創(chuàng)天地科技有限公司對食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的統(tǒng)計報告顯示，自上世紀90年代后期國外就已經(jīng)出現(xiàn)基于GS1編碼體系的食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，而我國則在本世紀初剛剛起步，截至目前我國已經(jīng)有了多個成功的應(yīng)用案例。山東省標準化研究院于2003年開始在山東開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的跟蹤與追溯研究，通過在山東省大量試點以及與國際同行合作，在企業(yè)內(nèi)部追溯、企業(yè)自律、政府監(jiān)管等不同層面形成了成熟的解決方案，構(gòu)筑了ChinaTrace平臺和系列追溯軟件產(chǎn)品，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。同時，多家企業(yè)、單位對食品追溯系統(tǒng)進行了研究、試點應(yīng)用，如2003年上海農(nóng)業(yè)信息有限公司與中國物品編碼中心上海分中心合作實施的“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)”、北京市農(nóng)業(yè)局為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理而推廣的“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與北京華芯同源科技有限公司共同研制的“中國牛肉全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)”、北京世紀三農(nóng)科技發(fā)展有限公司開發(fā)的世紀三農(nóng)“食品安全追溯管理系統(tǒng)”。此后，部分企業(yè)開始嘗試通過數(shù)據(jù)鏈化方式設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

雖然我國在追溯系統(tǒng)的建設(shè)方面已經(jīng)取得了很大成績，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面：雖然食品生產(chǎn)企業(yè)對自身的業(yè)務(wù)流程非常了解，但是往往信息化程度較低，無法通過企業(yè)自己的力量建設(shè)信息化程度較高的食品安全追溯系統(tǒng)；而追溯產(chǎn)業(yè)界的軟件開發(fā)公司、解決方案供應(yīng)商雖具有較高的系統(tǒng)研發(fā)、集成和實施能力，但是目前這類產(chǎn)業(yè)企業(yè)較少，并且國內(nèi)外知名軟件公司又由于目前該產(chǎn)業(yè)利潤較低，系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)周期較長，應(yīng)用行業(yè)特點過于鮮明而不愿涉足。因此，能夠互聯(lián)互通，既滿足企業(yè)要求又能夠與政府監(jiān)管聯(lián)系起來的食品安全追溯系統(tǒng)及解決方案較少。鑒于上述情況，北京融創(chuàng)天地科技有限公司建議研發(fā)一套既符合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管要求，又能融入企業(yè)自身管理業(yè)務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺，使企業(yè)可以自行設(shè)定追溯業(yè)務(wù)流程，參與到自身的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化建設(shè)中，從而使信息化追溯建設(shè)成為食品企業(yè)與軟件公司的共同行為，這樣不僅可以充分調(diào)動食品企業(yè)自身的積極性，還能大大減少軟件公司的開發(fā)量，縮短研發(fā)時間，提高數(shù)據(jù)采集的協(xié)同性，從而使全國范圍的質(zhì)量監(jiān)管和追溯系統(tǒng)建設(shè)成為可能。

追溯平臺實例：天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺

天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺是北京融創(chuàng)天地科技有限公司的一項重點工程，通過它可以達到縮短研發(fā)周期，提高勞動效率，節(jié)約人工成本，增強企業(yè)創(chuàng)造力的目的。天地產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺主要由關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點注冊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點的選取、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)規(guī)則定義、關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集點業(yè)務(wù)流程規(guī)則定義和追溯系統(tǒng)的形成等基礎(chǔ)模塊組成，該平臺具有以下特點：響應(yīng)快速，方案采取“當天采集、當天可追溯”的設(shè)計原則；全面追溯，可以追溯到各種原料的信息，如產(chǎn)地、檢驗、運輸、庫存等信息；及時召回，可通過系統(tǒng)追溯到問題產(chǎn)品的批次、生產(chǎn)、配比細節(jié)信息，便于及時召回由原料質(zhì)量問題而引起的問題產(chǎn)品，為企業(yè)挽回損失；指導(dǎo)生產(chǎn)，系統(tǒng)可以建議的形式指導(dǎo)庫存管理、領(lǐng)料、生產(chǎn)優(yōu)化等過程；方便采集，只通過掃描一個條碼，輸入一個數(shù)據(jù)，即可將數(shù)據(jù)自動存入系統(tǒng)，方便用戶操作；系統(tǒng)靈活，采用三層架構(gòu)和C/S、B/S相結(jié)合的策略，使系統(tǒng)適應(yīng)性更強，可擴展性更高；快速實施，為企業(yè)節(jié)約時間成本；提高生產(chǎn)效率，該系統(tǒng)融合了先進的企業(yè)管理理念，按照系統(tǒng)指示進行操作會減少錯誤發(fā)生，增加勞動的有效性，從而提高生產(chǎn)效率；提高企業(yè)競爭力，由于產(chǎn)品具有可追溯性，可以增強消費者的購買信心，提升企業(yè)形象，從而提高企業(yè)的綜合競爭力。

追溯系統(tǒng)應(yīng)用區(qū)域化

目前，追溯系統(tǒng)在我國食品行業(yè)的應(yīng)用程度并不高，企業(yè)對食品安全監(jiān)控及追溯信息化的意識不強。但是隨著國家對食品藥品安全監(jiān)管政策的不斷深入和大力宣傳，食品企業(yè)為提高自身管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)開始從被動接受向主動要求應(yīng)用追溯系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)變。

為確保奧運食品的質(zhì)量，北京構(gòu)建了多個食品安全追溯體系，這些體系在奧運食品追溯中發(fā)揮了重要作用。上海、四川、山東、新疆等地在農(nóng)產(chǎn)品追溯方面做了許多工作，并取得了很好的效果。在山東，淄博市政府免費為全市食品企業(yè)建立了食品安全追溯系統(tǒng)，不僅使食品企業(yè)能夠按照《食品安全法》的要求進行生產(chǎn)，還便于政府進行監(jiān)管；目前上海也已建成世博食品安全監(jiān)管信息追溯平臺，確保入園食品都能實現(xiàn)可追溯。我們期待追溯系統(tǒng)能夠在更多地區(qū)的食品企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。

北京融創(chuàng)天地科技有限公司總經(jīng)理韓澤峻

第五篇：關(guān)于我國食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法報告

關(guān)于我國食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法

報告

關(guān)于目前我國食品安全現(xiàn)狀的分析及解決辦法

近幾年來，因為越來越多的食品安全問題。食品的安全問題已成為世人關(guān)注的焦點。食品安全存在的問題不僅損害消費者的利益，而且危害人們的健康。比如前兩年出現(xiàn)的三鹿“三聚氰胺事件”，毒害了那么多的兒童；今天地溝油遍布市場，已經(jīng)全面影響到了人們的飲食健康；還有人們?yōu)榱嗽黾迂i的瘦肉率，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”：為了使面粉和粉絲增白，有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生，敲響了食品安全問題的警鐘。所以我們要時刻關(guān)心食品健康問題。

一、我國的食品安全現(xiàn)狀：

（一）一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄，誠信道德低下。一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。

（二）一些地方和部門監(jiān)管缺失，對違法行為打擊不力，使食品領(lǐng)域違法犯

罪行為得不到有效遏制。食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個相當突出的問題。近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。

（三）體制調(diào)整尚未完全到位，職責(zé)分工不明確，造成一些環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。在實際監(jiān)管工作中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，一些地方在發(fā)生問題后甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機制尚未理順。

（四）法規(guī)和標準不健全，影響了法律實施效果。從國家層面看，一些監(jiān)管工作方面需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法。

（五）檢驗檢測資源配置不合理，影響監(jiān)管工作效率。

二、我國當前食品安全的主要問題：

（一）、違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題

（1）無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等，給食品安全帶來很大隱患。

（3）生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污

染和食物中毒事故的發(fā)生。

（二）、食品在生產(chǎn)加工過程中的問題

食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面：

（1）超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。

（2）生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求操作，微生物殺滅不完全，導(dǎo)致食

品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問

題。

（3）應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。研究表明，食品

工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外，保

健食品原料的安全性問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等

也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。

（三）、食品流通環(huán)節(jié)的問題

目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié)，倉儲、儲運、貨

柜達不到標準，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格，甚至成為腐

敗變質(zhì)的食品。同時，由于管理不善，一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進入店堂出

售。

（四）、由食源性疾病引發(fā)的問題

由食源性污染產(chǎn)生的疾病，已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之

一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字，我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。

上報食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。

（五）、衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題

（1）食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù)，效率低下。

（2）以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立，執(zhí)法力度需要加大。

（3）基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。

（4）全社會食品安全的意識有待進一步提高。

三、食品安全問題造成的不利影響

食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位，由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看，涉及的利益主體有廣義的消費

者、生產(chǎn)者、政府3個方面。

（一）、嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發(fā)人們對食品安全的信任危機。

（二）、造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟損失，對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊。

（三）、食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。不斷發(fā)生的食

品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡

及其他事件，也會激發(fā)受害者與國家政府機關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾，從而引發(fā)社會

不穩(wěn)定問題。

四、解決我國當前食品安全問題的對策

面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了

多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和

衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上

下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體

上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，我們認為還應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

（一）、加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)。應(yīng)從3方面著手加強對全民的宣傳教育：

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知

識、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識等；二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出

發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用

和個人信用的建設(shè)，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安

全問題才能從根本上得到解決。

（二）、完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標準，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。研

究并提出適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標準，制訂配套性、系統(tǒng)性、先

進性、實用性均較強的質(zhì)量標準和相關(guān)技術(shù)標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技

水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

（三）、加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為。加強食品市場的監(jiān)管

力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全

事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制

度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

（四）、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。建立食品行業(yè)協(xié)會，對從業(yè)者進行職業(yè)道德和法制教育，推進誠信建設(shè)，培養(yǎng)自律精神。協(xié)會要定期組織會員學(xué)習(xí)，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會還應(yīng)通過各種途徑廣泛收集國外，尤其是貿(mào)易對象國和地區(qū)的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準、環(huán)保要求，及時提供給相關(guān)企業(yè)和政府，研究對策，幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛，維護企業(yè)正當?shù)臋?quán)益。

（五）、提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐。無論是源頭管理、市場準入、產(chǎn)品抽檢或是進出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。當前，我國的食品安全問題也對質(zhì)檢機構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn)，對質(zhì)檢機構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構(gòu)一方面要加強硬件建設(shè)，不斷充實新的儀器設(shè)備，配備先進的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前食品的制假動態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點。

（六）、建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制。建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設(shè)，建立我國食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。密切關(guān)注和研究市場變化、重大自然災(zāi)害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應(yīng)對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全。

食品安全與國民的健康國家的發(fā)展息息相關(guān)，我們必須加強食品安全監(jiān)管力度，確保廣大人民的合法權(quán)益，確保廣大人民的飲食健康安全。