第一篇：建立健全基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

建立健全基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀要求“五個統(tǒng)籌”即：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?！敖y(tǒng)籌”即根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行籌劃，而實(shí)際情況離不開統(tǒng)計。因此，統(tǒng)計工作就是提供真實(shí)、可信、可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和及時、快捷的統(tǒng)計信息反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，是各級黨委政府實(shí)行宏觀控制和科學(xué)管理的基礎(chǔ)性工作。而基層統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，是數(shù)據(jù)質(zhì)量的基石，其數(shù)據(jù)真實(shí)程度關(guān)系到黨和政府各項(xiàng)決策和政策的可行程度，關(guān)系到統(tǒng)籌規(guī)劃的成敗。基層統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是全面、客觀、真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際起點(diǎn)，統(tǒng)計工作的成敗關(guān)鍵的關(guān)鍵在于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的好壞。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)要求，對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作開展了調(diào)研分析，并提出幾點(diǎn)不成熟的對策和思考：

一、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊(duì)伍的狀況

從目前我國現(xiàn)行統(tǒng)計狀況看，嚴(yán)重的存在著“頭重腳輕根底淺”的現(xiàn)象。廬山區(qū)統(tǒng)計局現(xiàn)有在崗人員13人，管理人員5人、統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員7人、司機(jī)1人，基本上一個統(tǒng)計業(yè)務(wù)員起碼要應(yīng)付市統(tǒng)計局二個科室以上的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計每年要完成140多種報表。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員僅有一個分管領(lǐng)導(dǎo)，一個工業(yè)統(tǒng)計員、一個農(nóng)業(yè)統(tǒng)計員、一個勞動工資統(tǒng)計員（按照要求這樣配置的）。而大多數(shù)都是身兼數(shù)職，且變動頻繁，統(tǒng)計人員每年基本要變換一次。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍就普遍存在著以下情況：

1、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍殘缺不全。我區(qū)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道原來成立的統(tǒng)計站名存實(shí)亡，工業(yè)統(tǒng)計設(shè)在企業(yè)管理辦公室，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室，勞動工資統(tǒng)計由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報賬員兼任，更有甚者有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)統(tǒng)計、勞資統(tǒng)計由一個統(tǒng)計員兼任。

2、統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付。近年來，統(tǒng)計工作被上級各級領(lǐng)導(dǎo)越來越看重，統(tǒng)計工作任務(wù)十分繁重，各種統(tǒng)計報表不斷更新和增加；各種抽樣調(diào)查接踵而至，有的是一年一次，有的是一個季度一次，一有的是一個月一次，最多年份我局就承擔(dān)了16項(xiàng)抽樣調(diào)查；國家大型普查年年基本都要開展。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計員不僅負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作和調(diào)查、普查工作，還兼任其他方面的工作，如：工業(yè)統(tǒng)計員要兼企業(yè)管理、安全管理、經(jīng)貿(mào)委的業(yè)務(wù)工作等等。真可謂“上面千根線，下面一根針，線線要穿針”，各種報表只能是抽空匆忙填報，能夠保證時間按時上報就不錯了，根本沒有時間深入調(diào)查分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)情況，因此，數(shù)據(jù)質(zhì)量非常堪憂。

3、統(tǒng)計工作條件接近于零。按照統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)“六有”即有一個統(tǒng)計站、有一名行政或事業(yè)編制的干部、有一名專職統(tǒng)計人員、有一臺電腦設(shè)備、有一個辦公場所、有一點(diǎn)必不可少的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；“六化”即統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計報表規(guī)范化、統(tǒng)計資料檔案化、主要指標(biāo)臺賬化的標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計員除有一張辦公桌以外，一臺電腦還是今年省統(tǒng)計局下發(fā)配套的（有的目前還沒有上網(wǎng)），其他接近于零。更談不上“六化”，特別是專業(yè)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計人員經(jīng)常變動，而且名為專職實(shí)際大多數(shù)都是兼職，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，每年區(qū)統(tǒng)計局都要舉辦統(tǒng)計員培訓(xùn)班，重復(fù)開展基礎(chǔ)培訓(xùn)，開展資格考試，報表的質(zhì)量可想而知，根本談不上專業(yè)化的問題。

4、統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)微乎其微。統(tǒng)計工作性質(zhì)決定了統(tǒng)計工作主要是為政府領(lǐng)導(dǎo)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)提供依據(jù)，因此，統(tǒng)計產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是長遠(yuǎn)的，是隱性的，不可能直接產(chǎn)生看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較拮據(jù)的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不可能把統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)單獨(dú)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政預(yù)算，常規(guī)性的工作基本沒有經(jīng)費(fèi)。好一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給統(tǒng)計員報銷一個月幾十元交通費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一分錢都沒有。大型普查，工作經(jīng)費(fèi)解決得好的也只是根據(jù)工作必需且無法回避的開支采取實(shí)報實(shí)銷。

二、建立完備的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

隨著科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)的深入，“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，社會主義和諧社會、小康社會的構(gòu)建，新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，各級黨委政府和社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息的需求量的增加。如何充分利用這一有利契機(jī)，緊緊抓住基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計隊(duì)伍穩(wěn)定性差，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，統(tǒng)計條件改善緩慢，統(tǒng)計工作管理不規(guī)范，統(tǒng)計手段落后的現(xiàn)狀。是擺在我們面前的一個重要課題，我認(rèn)為要建立完備的基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍必須具備以下幾個條件：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是決定條件。統(tǒng)計工作就是用數(shù)字把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行量化，準(zhǔn)確、及時、動態(tài)地把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況較全面、較具體地反映出來，把感性認(rèn)識變?yōu)橐唤M組供領(lǐng)導(dǎo)和決策者參考的數(shù)據(jù)，這就是我們統(tǒng)計工作的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，統(tǒng)計手段、方式方法與日新月異的統(tǒng)計需求相差很多，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計的要求越高，統(tǒng)計工作的難度越大。因此各級政府領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的重要性、艱巨性和緊迫性，把統(tǒng)計工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。要認(rèn)識到基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作絕對不是上一級的任務(wù)和工作，而是你這個鎮(zhèn)、這個街道辦工作的重要組成部分。要徹底改變統(tǒng)計工作不重要和無關(guān)緊要的思想，這一點(diǎn)上，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、街道黨工委書記、街道辦主任、首先要提高認(rèn)識，要學(xué)會利用統(tǒng)計工作的成果和手段來為工作和決策服務(wù)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計工作的重要意義，高度重視，關(guān)心支持統(tǒng)計工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真研究和解決統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要在人力、財力、物力方面為統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好條件，實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和支持統(tǒng)計工作，是搞好基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的先決條件。

2、熱心統(tǒng)計工作的人是根本條件。基層統(tǒng)計人員身處統(tǒng)計工作最前沿，既是統(tǒng)計工作的組織者，又是統(tǒng)計業(yè)務(wù)的具體操作者。首先，基層統(tǒng)計人員要求具備精通統(tǒng)計科學(xué)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的素質(zhì)。必須選配熱愛統(tǒng)計工作、具備良好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、能勝任統(tǒng)計工作的專職人員擔(dān)任統(tǒng)計員。其次，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益表現(xiàn)為各級領(lǐng)導(dǎo)決策所需的今天，統(tǒng)計培訓(xùn)無疑是提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)并保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性的重要手段。各級統(tǒng)計部門要有計劃、循序漸進(jìn)的適時開展統(tǒng)計知識、統(tǒng)計文化的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高統(tǒng)計員專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作能力，以保證基層統(tǒng)計工作遵循統(tǒng)一的方法制度要求開展工作。

3、信息化是統(tǒng)計工作的必備條件。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的統(tǒng)計任務(wù)將越來越重，工作壓力越來越大，必須著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計信息化建設(shè)幾近空白，與統(tǒng)計工作不相適應(yīng)的突出矛盾。要創(chuàng)造條件構(gòu)筑統(tǒng)計信息平臺，配套專用微機(jī)設(shè)備，逐步通過專網(wǎng)直報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理和信息服務(wù)，以減輕工作量，提高工作效率，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。另方面，要加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計員獨(dú)立處理數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)管理和日常維護(hù)等工作能力，使業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化手段在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分應(yīng)用，為統(tǒng)計事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供技術(shù)保障。

4、統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)是統(tǒng)計工作的保障條件。統(tǒng)計工作要求基層統(tǒng)計員必須做到“嘴勤、手勤、腿勤”。各種報表、各種統(tǒng)計調(diào)查要深入企業(yè)，甚至到家家戶戶，職務(wù)待遇、交通費(fèi)用接近于零，“又要馬兒跑，又不給馬兒吃草”這直接影響到基層統(tǒng)計人員的工作積極性，影響到基層統(tǒng)計隊(duì)伍的穩(wěn)定性，影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，因此，解決統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)困難的問題，以維持正常工作需要，改善工作和生活條件是統(tǒng)計工作不可缺少的條件。

第二篇：基層宣傳文化隊(duì)伍情況統(tǒng)計工作總結(jié)

基層宣傳文化隊(duì)伍情況統(tǒng)計工作總結(jié)

**鎮(zhèn)地處青縣東部，全鎮(zhèn)轄32個行政村，有半數(shù)以上的村成立了秧歌隊(duì)、廣場舞隊(duì)等民間藝術(shù)團(tuán)體。共有基層文化工作人員383人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站兼職人員3人，農(nóng)村宣傳文化協(xié)管員32人，文化志愿者280人。近年來，我鎮(zhèn)基層文化隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。我鎮(zhèn)在基層文化隊(duì)伍建設(shè)方面主要做了以下幾方面的工作：

一是著力提高思想認(rèn)識。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識士推動工作的前提?；鶎有麄魑幕?duì)伍建設(shè)離不開宣傳文化人才，只有加緊研究制定引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才的隊(duì)伍建設(shè)激勵機(jī)制，才能真正把隊(duì)伍壯大起來。根據(jù)這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)積極與上級溝通，進(jìn)行征求意見。二是著力推動設(shè)施建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)的公共文化基層設(shè)施不斷完善。在上級的支持下，各自然村健身廣場、健身路徑、乒乓球場等一應(yīng)俱全，基本能滿足人民群眾的文化需求。此外農(nóng)家書屋的建設(shè)與開放，也極大地豐富了人民群眾的文化生活。三是著力創(chuàng)建活動平臺。我鎮(zhèn)近年來開展了文化信息共享工程、農(nóng)家書屋延伸工程、激情文化廣場等惠民工程，收到廣大農(nóng)村群眾的歡迎。此外，以基層文化工作人員為主的文化志愿者活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的臺式，XX莊村一年一度的秧歌大賽，XXX村每到節(jié)慶日都組織開展文化藝術(shù)晚會，XXX村村民自發(fā)組織的民間藝術(shù)團(tuán)無償為敬老院、學(xué)校、各個村演出，XXX村、XXX村、XXX村等各個村的文化團(tuán)體更是有著異彩紛呈的文化活動，這些活動既豐富的群眾的精神文化生活，保證了人民的文化基本權(quán)益，也提高了廣大基層文化工作的能力和水平。

宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作取得實(shí)效

我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)工作總體上是有很大進(jìn)步的，尤其在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)作用和培訓(xùn)管理等方面。近年來基層宣傳文化隊(duì)伍輪訓(xùn)的總體效果較好，宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)取得明顯成效，培訓(xùn)內(nèi)容更貼近中心工作，符合干部需求，干部素質(zhì)，增強(qiáng)了能力。

基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)訓(xùn)存在的問題

盡管近年來我鎮(zhèn)宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)成效顯著，但與建設(shè)高素質(zhì)的宣傳文化隊(duì)伍要求相比，工作還存在一些突出問題。

（一）基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)會不均衡、工學(xué)矛盾突出

培訓(xùn)機(jī)會少是一個突出問題。由于干部輪崗原因，有許多基層宣傳文化隊(duì)伍未參加過脫產(chǎn)培訓(xùn)。此外工學(xué)矛盾突出，是當(dāng)前培訓(xùn)中存在的突出問題。上述培訓(xùn)機(jī)會的不均衡在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。

（二）缺乏高層次、專業(yè)化的培訓(xùn)

高層次、專業(yè)化的培訓(xùn)較為缺乏，導(dǎo)致宣傳文化隊(duì)伍參訓(xùn)內(nèi)生動力不足。大多數(shù)的基層文化工作者都希望加大專業(yè)化培訓(xùn)和異地培訓(xùn)的力度。

（三）培訓(xùn)方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新

培訓(xùn)時間、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容選擇的自主性、靈活性不夠，應(yīng)改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，培訓(xùn)形式需求呈現(xiàn)多樣性。應(yīng)開展多種形式的教學(xué)，實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)形式上的四個結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)、掛職培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與在線教學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與送出去、考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，達(dá)到“所學(xué)即所得，所學(xué)即所用”的效果。針對宣傳文化隊(duì)伍普遍存在的從業(yè)時間短、流動性大這一特點(diǎn)，需強(qiáng)化實(shí)踐型課程及相互之間的業(yè)務(wù)交流。因此，要進(jìn)一步解放思想，探索基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)律，加大培訓(xùn)方式創(chuàng)新力度，形成具有時代特征、**特色的宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作新局面。

（四）缺乏獎勵性的鼓勵措施。我鎮(zhèn)基層文化隊(duì)伍的建設(shè)、活動、培訓(xùn)的資金匱乏，基本上是由民眾自發(fā)組織，自籌資金。這極大地限制了我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。

意見及建議

針對目前宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)中存在的問題以及新形勢下宣傳文化工作的特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，我們應(yīng)在培訓(xùn)模式、內(nèi)容更新、培訓(xùn)方式、班次設(shè)置、機(jī)制建設(shè)方式等方面進(jìn)一步創(chuàng)新，為完善“大宣傳”工作格局提供智力支持。完善道德激勵機(jī)制，鼓勵有條件的村自行籌資成立“基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)公益金”，幫扶救助貧困村和其他弱勢團(tuán)體。繼續(xù)做好基層文化建設(shè)先進(jìn)村、先進(jìn)個人的表彰工作，逐步擴(kuò)大表彰范圍和規(guī)模。

第三篇：關(guān)于基層民政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍情況的調(diào)研報告(精)

關(guān)于基層民政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍情況的調(diào)研報告 海門街道辦事處 葉理勝

圍繞民政在構(gòu)建和諧社會中面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,本 人作為街道民政分管領(lǐng)導(dǎo) , 對基層民政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào) 研。調(diào)研采取到機(jī)構(gòu)編制部門了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)改革方案、找我區(qū) 其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)了解情況、組織民政工作(民政助理 員 人員座談等形式。調(diào)研的目的是探索如何更好地做好新形勢下的民 政工作。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)基層民政機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)與民政事業(yè)發(fā)展要 求不相適應(yīng)的矛盾十分突出,亟待有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視?，F(xiàn) 將此次調(diào)研情況匯總?cè)缦?

一、基層民政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍現(xiàn)狀

1、民政機(jī)構(gòu)及人員情況。在前些年的機(jī)構(gòu)改革方案中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部不設(shè)民政辦公室, 民政職能與政法辦公室合并, 去年 , 又并入 到社會事務(wù)管理辦公室。但在實(shí)際工作中,民政工作以“名亡實(shí)存” 的形式,相對獨(dú)立地開展民政工作。以海門街道為例,街道有在編民 政助理員 3人,其民政職能原來統(tǒng)一歸并到政法民政辦公室。使用政 法民政辦公室印章,并到社會事務(wù)管理辦后,也仍沿用政法民政辦公 章。但基層工作人員及群眾認(rèn)為民政主管社會救助救濟(jì)、優(yōu)撫福利等 工作體制順、管理暢,印象深刻,信任度高。使用政法民政印章顯得 不十分貼切。

在全區(qū) 8個街道民政工作人員中,多數(shù)街道配有 1名助理員,部 分人口 4萬以上的大街道配了 2— 3名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道平均配臵約 2.2 名。這樣的機(jī)構(gòu)與人員配臵,與其他職能辦公室相比弱勢明顯,據(jù)抽 樣調(diào)查,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦有 6— 10人,農(nóng)辦 4— 5人,工辦 10余人。

2、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的年青人很少,年齡偏 向老齡化。學(xué)歷以高中(中專 居多,近幾年通過在職學(xué)習(xí), 有所提高。

3、主要工作。救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障、五保供養(yǎng)(敬老院的建 設(shè)管理、優(yōu)撫(雙擁、基層政權(quán)建設(shè)、殯葬改革、殘疾人管理、老齡 工作等。

二、存在問題

1、地位不高,體制不順。當(dāng)前,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心來看,首先是 拆遷安臵,其次是招商引資,最后是穩(wěn)定發(fā)展,民政工作最多也就排 入第三層次。在社會大保障的前提下,黨委政府對民政工作的重視度 雖然已有提高, 但仍不能列入重要議事日程, 這點(diǎn)從人員安排上可以、看出。從民政工作的性質(zhì)看,基層民政工作和農(nóng)口部門聯(lián)系較多,而 當(dāng)前與社會事務(wù)組成一個辦公室,顯然脫節(jié),給工作帶來諸多不利。

2、人員老化,結(jié)構(gòu)不合理。僅就海門街道情況看,正式在編的 3名民政助理員都是近退休的人。從總體情況看,整個年齡結(jié)構(gòu)并非呈 正常的梯形狀,而是倒三角形,年齡越大人數(shù)越多,三四十歲以下的 多為兼職或混崗人員, 30歲的中堅(jiān)力量明顯薄弱, 整個隊(duì)伍中間斷層, 青黃不接。

3、工作量大,人手不足?！?上面千條線,下面一針穿”,上至 中央,下到地方,以及各級民政部門出臺的政策法規(guī)、辦法措施,能 否取得應(yīng)有的效果和作用,實(shí)際上最終取決于處在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政

干部身上。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大和機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均常住人口增加了 幾倍,民政干部減少一半,且還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,如包村駐點(diǎn)、綜合治理、招商引資等任務(wù),兼職過多,任務(wù)過重,這就使民政工作 只能處于被動狀態(tài),無法做深做細(xì)。而且民政工作范圍越來越廣,工 作要求越來越高,像低保工作實(shí)地調(diào)查、兩次公示、雙評議,程序多, 涉及面廣,牽扯的工作精力多,必然影響工作質(zhì)量。

4、待遇偏低。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作任務(wù)重、責(zé)任大、人員少,在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中民政助理員屬負(fù)荷最重、工作壓力最大、少有完整休息日, 節(jié)假日別人休息,他們反而要加班加點(diǎn)更加忙碌。但民政助理員在鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部中的待遇偏低,一是沒有職級,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)、婦干部享受副科級 待遇;二是考核獎勵沒有系數(shù);三是整天忙于工作,少有出外考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會。這樣的地位和所承擔(dān)的工作壓力,影響了民政助 理員的工作積極性,年青干部不愿到民政崗位工作,缺乏吸引力。

三、從三個變化中分析原因

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 的變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化推進(jìn), 在 2001年實(shí)施撤區(qū)、擴(kuò)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道減少到 8個街道、1個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平

均常住人口 4萬以上,人口最多鎮(zhèn)(街近10萬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,提高了社會資源的整合 和利用效率,但民政工作量也隨之增加。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 民政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的變化。在 1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤、擴(kuò)、并前,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設(shè)有民政辦公室,配有主任和助理員。撤、擴(kuò)、并后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有民政辦公室、配有主任,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員全

部并入民政辦,也就是說,撤、擴(kuò)、并后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍人員隨鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政區(qū)域擴(kuò)大而增加。在 2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 機(jī)構(gòu)改革的, 不設(shè)民政辦 公室,民政工作歸入政法辦公室,民政工作人員也大幅精減,直接導(dǎo) 致民政在基層地位的弱化和工作壓力的增大, 使原本已突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街 道 基層民政隊(duì)伍與民政工作新要求不相適應(yīng)的矛盾更加尖銳, 嚴(yán)重影 響了民政管理手段的改進(jìn)和工作質(zhì)量、效能的提高。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 民政工作數(shù)量與質(zhì)量要求的變化。(1鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 民政工作數(shù)量的增加。首先, 2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道減少到 1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 的平均常住人口增加到 4萬余人,區(qū)域人口 增加 3倍以上,相對工作量也增加 3倍以上。在工作任務(wù)不變的情況 下,目前每個民政工作人員的工作量比原來增加 95%,接近2倍(這還 是比較保守的統(tǒng)計,原來的民政辦主任平均按 0.5人計,現(xiàn)在有的把 分管領(lǐng)導(dǎo)也統(tǒng)計在內(nèi)。第二, 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立, 民 政工作全面拓展,基層任務(wù)更加繁重,不僅保持重要節(jié)日走訪慰問、扶貧幫困送溫暖的“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”傳統(tǒng)內(nèi)容,而且擴(kuò)展了新的職 能和工作任務(wù),如五保“三無”集中供養(yǎng)及機(jī)構(gòu)管理、城鄉(xiāng)居民最低 生活保障、計災(zāi)救災(zāi)到戶、低保邊緣困難人員救助、醫(yī)療救助、地名 管理、優(yōu)待安臵撫恤、殯葬改革、基層民主自治和村(居 務(wù)公開及老 年工作、殘疾人工作等等。經(jīng)粗略估算,民政對象約占常住人口的 17%(1.05%低保對象 +14%老年人 +0.27%優(yōu)撫對象 +1.55%殘疾人 +救災(zāi)、醫(yī)療救助、殯改等等 ,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 就有 6800人,平均每個 民政助理員就要面對 2000余人, 工作量之大難以想象?；鶎用裾?/p>

員列數(shù)民政工作對象:“蹺腳駝背,死尸燉灰,老人打堆,低保排隊(duì), 安臵復(fù)退,撫恤優(yōu)待,災(zāi)害查對,扶貧結(jié)對,地名更改,孤老寶貝, 救助應(yīng)該”。雖然帶有情緒,但恰恰反

映了當(dāng)前基層民政工作任務(wù)之 多、工作之難、責(zé)任之重的真實(shí)面貌。(2基層民政工作質(zhì)量要求的提 高?，F(xiàn)時基層民政工作,不僅職能拓展,以“以人為本,為民解困” 為工作宗旨,群眾生活有困難都要找民政,而且工作量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 提高,走上制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、信息化軌道。如救助信息全部 要反映到戶到人、計災(zāi)救災(zāi)要到戶、低保動態(tài)管理,要進(jìn)村入戶調(diào)查 核實(shí),根本不能與勞動社會保障的工作程序相比。勞動保障的養(yǎng)老保 險、醫(yī)療保險、失業(yè)登記在基層“社會保障平臺”可直接辦理,零散 的一天可辦幾百人,單位集體一天可辦上萬人。而民政救助入村到戶 調(diào)查核實(shí),兩次公示,交通不便山區(qū)和規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊沿村一天只 能調(diào)查幾戶,并要兩人以上參與調(diào)查?；鶎由鐣戎脚_的作用難以 發(fā)揮,基層社會救助“受理三分鐘,調(diào)查半天功”,大量的工作在業(yè) 外。

從上世紀(jì)九十年代以來的上述三個方面的深刻變化中,幾乎沒有 關(guān)注過調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),在三次機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中 甚至精簡掉近半人員編制, 且在新的制度實(shí)施(最低生活保障制度、困 難醫(yī)療救助制度、集中供養(yǎng)制度等 時,也沒有機(jī)構(gòu)、人員編制、管理 經(jīng)費(fèi)等開展工作最基本的內(nèi)容要求(如在最近下發(fā)實(shí)施的 “地名公共服 務(wù)工程”中同樣沒有機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容 ,是造成基層民政隊(duì)伍 薄弱的主要原因。其二, 基層政府注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 重視社會發(fā)展不夠。

基層黨政領(lǐng)導(dǎo)清楚經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動的關(guān)系，但在 實(shí)際工作中往往側(cè)重發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生 GDP，GDP 直接關(guān)系干部 仕途、經(jīng)濟(jì)利益，這也是現(xiàn)行政府考核體系的弊端。其三，缺乏長期 性?！拌F打的營盤，流水的官”，干部任期至多三五年，能看得出政 績的就是招商引資、拆遷安置、改造城市，做好民政工作沒有實(shí)績，何況困難群眾是“救助應(yīng)該”。“過得去就行了”，“我們已經(jīng)做得 很好了”的思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中比較普遍。

四、對策和建議 基層民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，是推動民政事業(yè)發(fā)展、提高先進(jìn)管理 手段和信息程度的組織保障，要按照構(gòu)建社會主義和諧社會，以人為 本，科學(xué)發(fā)展的新要求、新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)基層民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建 設(shè)，為促進(jìn)和保障社會基層和諧，從而實(shí)現(xiàn)全社會和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、強(qiáng)化民政工作的地位。從一定意義上講，民政工作承擔(dān)的任務(wù) 和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是各級政府的基本職責(zé)。堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和 諧社

會，基層政府必須提高對民政工作的認(rèn)識，必須把加強(qiáng)民政工作 擺在重要位置，納入各級政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加重考核份 額。

2、設(shè)置獨(dú)立的基層民政機(jī)構(gòu)。民政工作的重心和基礎(chǔ)在基層，民 政工作的方針政策和任務(wù)只有通過基層民政組織才能得以貫徹落實(shí)，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖也只有通過基層民政組織才能送 達(dá)。在構(gòu)建以人為本的社會主義和諧社會中，維護(hù)最廣大人民群眾的 根本利益，保障人民群眾的民主權(quán)利，是最具基礎(chǔ)性的工作，對加強(qiáng)

基層民政組織建設(shè)已具備時機(jī)和條件。同時，隨著社會的全面進(jìn)步，民政工作的內(nèi)涵日益豐富，外延不斷拓展，民政工作在社會管理和公 共服務(wù)中的地位和作用日益提高，基層民政工作肩負(fù)的責(zé)任與工作任 務(wù)也越來越重。所以，在基層建立獨(dú)立的民政部門，加強(qiáng)和充實(shí)基層 民政工作力量勢在必行。

3、按人口比例確定民政工作人員編制。在新的歷史條件下，要切 實(shí)按照轉(zhuǎn)變政府職能、下移工作重心的要求，按照人口比例配置民政 工作人員職數(shù)，有效地解決民政基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍與工作要求不相適應(yīng)的 矛盾，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多少相差 20 余倍的問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口 0.8 萬以下的配專職 1—2 人，0.8—2 萬的配 2—3 人，在此基礎(chǔ)上，每增 加 1 萬人口，增配 1 人。這樣比較符合當(dāng)前基層民政工作職能和工作 要求的實(shí)際情況，使基層民政工作人員，能有時間學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，業(yè)務(wù)政策法規(guī)，提高自身的綜合素質(zhì)。同時，也是對基層民政工作者 身體的愛護(hù)，健康的關(guān)心。

4、提高民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會，鍛造學(xué)習(xí)型 民政隊(duì)伍，鼓勵和支持民政干部參加在職學(xué)習(xí)，加速知識更新；要不 定期組織各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)短期培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；要 適時邀請專家學(xué)者開展專題講座，及時了解民政事業(yè)發(fā)展新動態(tài)、新 理論； 要經(jīng)常組織參觀考察，學(xué)習(xí)周邊兄弟縣市的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)方法，縮短摸索過程。

第四篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與

思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，以及農(nóng)村綜合改革的不斷深入，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層公務(wù)員在個人素質(zhì)、工作作風(fēng)、勤政廉政、依法行政等方面的調(diào)查研究，找出普遍存在的問題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當(dāng)前人事人才調(diào)研工作的一個重要課題。

一、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止6月，潘集區(qū)公務(wù)員登記工作基本完成，登記總數(shù)為552人。據(jù)統(tǒng)計，除21名離崗人員以外，全區(qū)531名公務(wù)

員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學(xué)歷大專畢業(yè)的80人，占15%；第一學(xué)歷本科及以上畢業(yè)的僅26人，占5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中無一名第一學(xué)歷本科以上人員。

從以上統(tǒng)計數(shù)字可以看出，基層公務(wù)員人員老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在年齡斷層現(xiàn)象；整體學(xué)歷水平不高，素質(zhì)有待加強(qiáng)。同時，還存在專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)村綜合改革的新形勢、新要求不相適應(yīng)的問題，較為突出的是嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)、水利、財政、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。

二、我區(qū)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近年來，區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)人事人才工作高度重視，區(qū)編委、人事局也做了大量工作，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等一系列政策措施，制定了人才引進(jìn)規(guī)劃和計劃，尤其對加強(qiáng)公務(wù)員

隊(duì)伍的整體素質(zhì)更為關(guān)注。

1、逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，通過公開招考方式補(bǔ)充高學(xué)歷、急需專業(yè)、年齡輕的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍，為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。

2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級分類的原則，每年都要組織一至兩次大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)活動，緊扣電子政務(wù)、公務(wù)員應(yīng)用英語、公務(wù)員法、依法行政等主題，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性。把公務(wù)員培訓(xùn)的完成情況列為考核的內(nèi)容之一，凡未按要求認(rèn)真參加培訓(xùn)的，考核結(jié)果一律不予定為優(yōu)秀等次。同時，積極配合上級有關(guān)部門，認(rèn)真做好公務(wù)員初任培訓(xùn)、調(diào)學(xué)等工作。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動，強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的宗旨意識，建立完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。同時增強(qiáng)公務(wù)員的法

律意識，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法辦事的能力。

三、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

通過多年的努力，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了顯著成效，整體素質(zhì)明顯提高。但是，在肯定成績的同時，我們也感到，當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面還存在著一些較為突出的問題。

1、年齡偏大、學(xué)歷偏低。近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制編制管理，公務(wù)員隊(duì)伍出多進(jìn)少，直接造成人員老化現(xiàn)象較為突出。第一學(xué)歷大專以上的人數(shù)較少，現(xiàn)有公務(wù)員的高學(xué)歷多為后取學(xué)歷，且專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)林牧漁、財政、城建、環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。

2、發(fā)展能力與新形勢、新要求不相適應(yīng)。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，掌握各類法律法規(guī)知識，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型行政管理人才相對較少。目前，基層公務(wù)員并不缺乏發(fā)展的意識，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。

3、行政水平與新形勢、新要求不相適應(yīng)。一方面，依法行政的意識還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員在工作中以權(quán)代法、違規(guī)施政的現(xiàn)象沒有完全消除；另一方面，基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。

四、關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

區(qū)、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員是黨和國家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，對鞏固黨的執(zhí)政地位、提高整體執(zhí)政能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)提出如下建議：

1、研究制定公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。定期調(diào)查研究公務(wù)員群體發(fā)展、成長的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級別公務(wù)員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法

規(guī)素質(zhì)等，制定提高公務(wù)員的政治鑒別能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、專業(yè)化行政管理能力、統(tǒng)攬全局和宏觀調(diào)控能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等方面的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架。為公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、競爭上崗等提供依據(jù)。

2、加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。針對基層公務(wù)員學(xué)歷層次和依法行政能力偏低的問題，著重在公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，切實(shí)提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。培養(yǎng)公務(wù)員自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的理論修養(yǎng)，提高公務(wù)員政治素質(zhì)，全力打造一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點(diǎn)高校進(jìn)行脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，或到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉；另一方面要通過舉辦講座，邀請知名專家、學(xué)者講課，來開闊干部視野，提高干部的綜合素質(zhì)。

3、完善競爭上崗、輪崗交流制度。競爭上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要加強(qiáng)對競爭上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，與公務(wù)員晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等制度相銜接，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配置，促進(jìn)公務(wù)員的鍛煉成長。同時，避免一些因?yàn)殚L期在一個部門、一個職位任職而產(chǎn)生的惰性。

4、進(jìn)一步完善考核辦法。建議上級有關(guān)部門，抓緊出臺公務(wù)員考核結(jié)果運(yùn)用具體獎懲細(xì)則。制定完善符合區(qū)域特點(diǎn)、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，逐步實(shí)行分類化考核。擴(kuò)大考核的觸角，例如公務(wù)員8小時以外的遵紀(jì)守法情況可以納入考核范圍，作為確定考核等次的參考依據(jù)。建立公務(wù)員動態(tài)考察機(jī)制，把考察結(jié)果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來，優(yōu)秀者可給予晉升級別和工資的獎勵，可作為提拔使用的依據(jù)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊(duì)伍調(diào)查報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊(duì)伍調(diào)查報告

背景介紹：新《統(tǒng)計法》已發(fā)布，其中規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊(duì)伍是全國統(tǒng)計隊(duì)伍中的重要力量，是獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要窗口?；鶎咏y(tǒng)計工作的優(yōu)劣決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性，基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低又是統(tǒng)計工作能否順利開展的重要條件。市開始進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，至，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站已全

部并入財政所。為全面了解此次改革以來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的變化情況，獲取市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的相關(guān)信息，借全市各縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員培訓(xùn)的契機(jī)，我們對全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，229名鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查總的印象是：人員整體素質(zhì)較高，培訓(xùn)比較到位，工作經(jīng)費(fèi)較為緊缺，領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高，機(jī)構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站撤并入財政所嚴(yán)重削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量，難以適應(yīng)新形勢下的統(tǒng)計工作。

一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量現(xiàn)狀

根據(jù)對調(diào)查的229份《鄉(xiāng)級單位統(tǒng)計基礎(chǔ)情況調(diào)查表》的匯總分析，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計統(tǒng)計力量基本情況如下：

(一)人員情況

全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，統(tǒng)計崗位設(shè)置于財政所，共有統(tǒng)計人員229人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.34人。按學(xué)歷情況看，本科以上學(xué)歷的占12.67%，大專學(xué)歷的占56.33%，中專以下學(xué)歷的占31.00%。按從事統(tǒng)計工作的時間來看，以下的占25.33%，10-20年的占32.31%，20年以上的占42.36%。

(二)經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備保障情況

27.07%的人認(rèn)為上報統(tǒng)計報表很方便，44.11%認(rèn)為一般，28.82%認(rèn)為不方便；上報報表時的費(fèi)用39.30%可以報銷，29.70%很少報銷，31.00%不報銷；0.87%的人認(rèn)為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)多，17.03%認(rèn)為一般，82.10%認(rèn)為少；6.11%的人對統(tǒng)計辦公設(shè)備很滿意，49.78%滿意，44.11%不滿意；國家統(tǒng)計局提供的電腦和打印機(jī)專用于統(tǒng)計的占40.17%，兼顧其他業(yè)務(wù)的占49.78%，沒有用于統(tǒng)計的占10.05%。

(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

參加過2次以上統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的占60.70%，一次的占22.72%，從未參加的占16.59%；認(rèn)為自己對統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)水平熟練的占36.24%，認(rèn)為不熟練的占42.80%，認(rèn)為很不熟練的占20.96%；認(rèn)為需要參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機(jī)知識培訓(xùn)的占80.35%，認(rèn)為一般的占16.59%，認(rèn)為不需要的占3.06%。

(四)統(tǒng)計站合并影響

認(rèn)為統(tǒng)計站合并到財政所后對統(tǒng)計工作有正面影響的占14.41%，認(rèn)為無所謂的占23.58%，認(rèn)為有負(fù)面影響的占62.01%；認(rèn)為統(tǒng)計站合并后工作難度很大的占60.26%，認(rèn)為一般的占32.31%；認(rèn)為不大的占7.43%；認(rèn)為統(tǒng)計站合并后兼職的其他工作量增加的占65.94%，認(rèn)為不變的占33.19%；認(rèn)為減少的占0.87%；對統(tǒng)計站合并后的待遇感到很滿意的占2.62%，滿意的占9.17%，不滿意的占88.21%。

二、統(tǒng)計站并入財政所的影響分析

通過調(diào)查結(jié)果匯總分析和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員座談后得到的建議，統(tǒng)計站并入財政所的影響主要有四。

其一統(tǒng)計人員兼職任務(wù)加重。原統(tǒng)計站一般設(shè)兩到三個統(tǒng)計崗位，專職從事統(tǒng)計工作。統(tǒng)計站撤銷后，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有2.34個統(tǒng)計人員，人員雖無明顯減少，但65.94%的人認(rèn)為兼職的工作量比以前有所增加。在統(tǒng)計工作任務(wù)也不斷加重的前提下，難怪鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員難以承受。

其二領(lǐng)導(dǎo)工作重心不在統(tǒng)計?，F(xiàn)財政所領(lǐng)導(dǎo)一般為原財政所領(lǐng)導(dǎo)，工作重點(diǎn)一般放在財政方面，對統(tǒng)計工作并不了解，關(guān)心程度不夠，因此統(tǒng)計工作均由統(tǒng)計人員自行承擔(dān)，這樣在工作協(xié)調(diào)、爭取經(jīng)費(fèi)方面就會遇到很大的困難。

其三工作經(jīng)費(fèi)得不到保證。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般實(shí)行實(shí)報實(shí)銷，工作中的花費(fèi)能否報銷，往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，由此造成統(tǒng)計人員的工作經(jīng)費(fèi)無從保障，報送報表、開會培訓(xùn)的花費(fèi)經(jīng)常無法報銷，對統(tǒng)計人員的工作熱情是極大的打擊。有31.00%的同志反映上報報表時的費(fèi)用無法報銷。多數(shù)同志反映縣局劃撥的統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)一旦通過財政所，就很難用于統(tǒng)計工作。而一些專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)下?lián)艿截斦?，也往往被挪作他用，如接待費(fèi)用，即使指明是給統(tǒng)計人員的工作補(bǔ)貼，也無法下發(fā)。

其四是工作熱情受打擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位為事業(yè)編制，而同一科室的財政崗位為參公編制，待遇相差數(shù)百甚至上千元，可以說是同工不同酬，何況統(tǒng)計崗位的工作量和工作難度都要遠(yuǎn)大于財政崗位。不滿意是比較出來的，多數(shù)統(tǒng)計人員對于待遇的不滿并非絕對待遇較低，而是相比財政崗位，他們的付出與收入不成正比，其工作熱情當(dāng)然要大打折扣。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的其他問題

(一)年齡結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計知識均趨于老化

現(xiàn)在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的主力來自90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站籌建時招聘的工作人員，從事統(tǒng)計工作多在十年以上，部分同志工齡更在30年以上，雖然經(jīng)

驗(yàn)豐富，但知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)已趨于老化，難以適應(yīng)要求越來越高的統(tǒng)計工作。產(chǎn)生這種情況一方面說明統(tǒng)計機(jī)構(gòu)人員流動性較差，統(tǒng)計從業(yè)人員難以調(diào)往其他崗位；另一方面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位待遇較差，很難吸引人才、留住人才。有個笑話講道：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗的時候，競爭最低的就是統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計知識老化現(xiàn)象就更為嚴(yán)重。調(diào)查顯示只有36.24%的人認(rèn)為自己的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)水平熟練，80.35%的人認(rèn)為需要參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機(jī)知識培訓(xùn)。這對于這支四分之三的人員均從事統(tǒng)計工作十年以上的隊(duì)伍來說是不可想象的。在目前統(tǒng)計范圍擴(kuò)大，普查任務(wù)日重的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計系統(tǒng)充實(shí)工作人員和開展相關(guān)培訓(xùn)，刻不容緩。

(二)統(tǒng)計對象配合程度差

統(tǒng)計對象為個人時：由于部分基層群眾法律意識淡薄，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，干部的工作都很具體，身為統(tǒng)計人員進(jìn)入社區(qū)、村委會，群眾也會將其視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，如果因拆遷、補(bǔ)償?shù)雀鞣N問題與政府存在糾紛，同樣會對統(tǒng)計人員訴苦不迭，如果訴求得不到滿足，可能統(tǒng)計工作都無法開展。

統(tǒng)計對象為企業(yè)時：企業(yè)，特別是私企，經(jīng)常存在兩套賬目的問題。對銀行使用一套賬目以順利獲取貸款，對稅務(wù)、統(tǒng)計等政府部門使用一套賬目，隱瞞利潤，以求避稅。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員無統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)力，且專業(yè)知識有欠缺，難以對虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行核查。

(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

本次調(diào)查顯示，只有13.10%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作很重視，僅有40.17%的統(tǒng)計人員經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計工作交流。其原因可能主要有以下三點(diǎn)：

其一：統(tǒng)計數(shù)據(jù)很多匯總不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作對統(tǒng)計數(shù)據(jù)依存度較小。這個問題應(yīng)該說具有兩面性，一方面減少了統(tǒng)計成本；另一方面卻損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)計工作的積極性。如果能針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求，開展相關(guān)統(tǒng)計工作或相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總工作，相信對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視程度大有裨益。

其二：市縣統(tǒng)計局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通不夠，沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。市縣統(tǒng)計局往往只關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員，很少直接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通。在當(dāng)前統(tǒng)計工作越來越受各級政府重視的前提下，市縣統(tǒng)計局多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行統(tǒng)計工作方面的交流，相信會引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的興趣的。

其三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大多工作繁忙，無暇顧及統(tǒng)計工作。實(shí)質(zhì)上還是統(tǒng)計工作地位不高所致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)常直接面對企業(yè)、群眾，可以說是千頭萬緒，對不太棘手的工作難以顧及。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員加強(qiáng)統(tǒng)計分析，定期向領(lǐng)導(dǎo)做統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到統(tǒng)計工作的意義。

四、對策建議

(一)縣級統(tǒng)計局直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（或人員）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革必然會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的穩(wěn)定，而在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)模有逐漸縮小的趨勢，地位較低的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)遭裁撤的命運(yùn)難以避免。而財政系統(tǒng)正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，全省財政系統(tǒng)將由省級直管，統(tǒng)計崗位將被清出財政所，這是否能作為一個契機(jī)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員劃歸縣統(tǒng)計局直管？由縣級統(tǒng)計局直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，無論采取派出機(jī)構(gòu)或是派出人員方式，均可保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性，增強(qiáng)工作獨(dú)立性。據(jù)了解，北京市統(tǒng)計局在就已開始試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機(jī)構(gòu)“撤科建所”的統(tǒng)計管理體制，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員剝離出來成立統(tǒng)計所，由區(qū)縣統(tǒng)計局直接管理，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對統(tǒng)計所的管理也由原來的直接領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閰f(xié)助管理。對各地都是一個啟示。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)資金用途審查。調(diào)查顯示，82.10%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)缺乏的問題由來已久。甚至存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員報送報表、參加培訓(xùn)的交通、食宿費(fèi)用都無法報銷的情況。在加大經(jīng)費(fèi)投入的同時，也有必要加強(qiáng)資金使用巡查，做到專款專用，嚴(yán)禁統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)挪作他用。而各級政府布置的專項(xiàng)調(diào)查必須配備相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，宜由縣級統(tǒng)計局直接發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。

(三)提高鄉(xiāng)級統(tǒng)計在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站并入財政所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作造成巨大影響。應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計之所以得不到重視，與鄉(xiāng)級統(tǒng)計地位較低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作認(rèn)識不足有關(guān)。而要提高鄉(xiāng)級統(tǒng)計地位，必須使鄉(xiāng)級統(tǒng)計在本級行政工作中發(fā)揮作用，引起各方重視。這就需要市縣統(tǒng)計局在可能的情況下將統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員加強(qiáng)統(tǒng)計分析，為鄉(xiāng)級政府行政工作提出指導(dǎo)性的意見建議。

(四)加大縣級統(tǒng)計執(zhí)法力度和《統(tǒng)計法》宣傳力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員并無統(tǒng)計執(zhí)法的權(quán)力，即使遇到統(tǒng)計違法案件，也無法處置。這就需要與縣級統(tǒng)計部門多溝通，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作壓力。同時進(jìn)一步宣傳《統(tǒng)計法》。新《統(tǒng)計法》已發(fā)布，卻并未深入人心。在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計工作仍然面臨巨大的困難。這就要求各級統(tǒng)計系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳工作，使依法統(tǒng)計的觀念為大眾所接受。