第一篇：2關于基層領導班子隊伍能力的調研思考

關于基層領導班子隊伍能力的調研思考

基層領導班子帶隊伍還存在一些問題，需要我們引起高度重視，采取有效措施，加以克服和解決。

一是一把手的能力素質有待進一步提高。一把手在帶隊伍方面有著至關重要的作用，從平時了解和年度考核的情況看，基層單位的一把手在理論水平、業(yè)務素質、人格魅力以及抓班子帶隊伍的綜合能力上，有參差不齊的現(xiàn)象。有的一把手作風不夠民主，工作思路不夠開闊，思想觀念比較保守，一定程度上影響了帶隊伍的效果。

二是領導班子帶隊伍認識程度不高，思想上不夠重視。隨著全市經濟社會的快速發(fā)展，財稅工作任務越來越重，有的基層領導班子把眼光僅僅盯在業(yè)務工作上，放松了隊伍建設，特別是在規(guī)范津補貼后，對干部隊伍建設中出現(xiàn)的新情況新問題研究分析不夠，缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神，貼近實際、有針對性的思路、招法和舉措不多。

三是帶隊伍的整體合力有待進一步加強。有的單位個別班子成員之間一方面因為個人的生活閱歷、工作經歷、脾氣性格、成長環(huán)境和能力素質的差異，一方面因為工作中思想交流出現(xiàn)誤會，導致了內部關系不夠融洽，配合不夠默契，團結不夠協(xié)調。還有一些班子成員思想上存在誤區(qū)，認為帶隊伍是一把手的事，未能履行好“一崗兩責”。這些問題影響了班子的整體合力，以致于對帶隊伍缺乏統(tǒng)一的堅強領導，缺乏長期的工作規(guī)劃，甚至出現(xiàn)跳“光桿舞”、1唱“獨角戲”的現(xiàn)象。

四是帶隊伍的方法與隊伍建設的新形勢不夠適應。個別基層領導干部方法比較簡單，領導藝術不高，缺少科學有效的思想教育時段。有的脫離業(yè)務工作流于空洞說教，被干部譏笑為“對人馬列，對己馬虎”,或是動輒用處罰、處理代替思想教育；有的采取“封官許愿”，導致一些干部一旦未能實現(xiàn)個人意愿，容易出現(xiàn)思想滑坡現(xiàn)象，一定程度上影響團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對基層領導班子帶隊伍中存在的問題,提出如下對策建議: 要選準配強一把手，堅持以出色的人格魅力引領隊伍。抓好一把手的選拔配備、教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督，是提高班子帶隊伍能力的重要環(huán)節(jié)，必須常抓不懈。一是選準配強一把手。牢固樹立為財稅事業(yè)選人才的責任意識。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持干群公認的原則，把躬身實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀作為最重要、最根本的要求。注重從整體工作比較出色、工作成效比較明顯的單位選人，注重從基層征管一線中選人，注重從勇于開拓、敢于擔當?shù)奶幖壓髠涓刹恐羞x人。在現(xiàn)有副處級干部競爭上崗工作的基礎上，探索開展正處級領導干部競爭性選拔工作，運用差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決等方法，努力拓寬選拔渠道，放寬選拔視野，選拔任用那些善于處理棘手問題、善于帶隊伍的領導干部擔任一把手。二是教育培養(yǎng)好一把手。一把手要嚴格要求自己，努力學習領導科學、管理科學、新知識、新理論等，不斷提高自身素質，敢于在領導班子和干部隊伍中說“向我看齊”。自覺加強黨性鍛煉，積極提高理論素養(yǎng)，努力以自己崇高的道德情操去感染人，以自己高尚的人格魅力去影響人，做到任何情況下都不失信、不失

品、不失節(jié)，不斷提高自己的非權力影響力。三是監(jiān)督管理好一把手。認真落實《關于進一步從嚴管理干部的意見》，通過年度考核、重大事項報告、經濟責任審計和誡勉談話等手段，加強對一把手情況督查，定期組織民意調查，充分了解帶隊伍的能力狀況。對表現(xiàn)好、業(yè)績突出的及時進行表彰獎勵，對不能勝任一把手工作的，及時進行組織調整。

要加強班子建設，堅持以過硬的能力素質引領隊伍。領導班子必須負起帶好隊伍的政治責任，要把帶好隊伍列入領導班子工作的重要議事日程。一要發(fā)揚民主。堅持民主集中制原則，做到統(tǒng)攬而不包攬，拍板而不叫板，凝心而不分心。在決策的過程中，要盡可能聽取方方面面的意見，允許有不同的聲音和不同的看法，從而更好地集中眾人智慧，實現(xiàn)決策效益的最大化。二要加強教育培訓。注重開展抓班子、帶隊伍情況的交流、研討和培訓，提高領導干部的領導藝術和駕馭全局的能力。組織專家學者進行現(xiàn)代管理和人文心理學等方面知識的輔導培訓，幫助領導干部和領導班子開闊視野，拓展工作思路，創(chuàng)新帶隊伍的工作招法。三是強化實踐鍛煉。有目的地安排一些班子成員到關鍵崗位、重要工作和艱苦環(huán)境中進行鍛煉，促進基層班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。四要嚴格自我要求。領導班子成員要政治過硬，樹立正確的業(yè)績觀、利益觀，能夠以財稅事業(yè)為重，以廣大群眾的利益為出發(fā)點；領導干部要作風扎實，樹立強烈的責任感和事業(yè)心，艱苦奮斗、無私奉獻；要廉潔勤政，秉公辦事，牢牢把握住道德品行的底線，自覺做到純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈；要待人以誠、從政以德、律己要嚴，做學以致用的表率、做維護團結的表率、做帶好隊伍的表率。

要抓好思想建設，堅持以正確的政治方向引領隊伍。基層領導班子作為一個單位思想建設的引領者，必須保證方向正確。一要堅持正面教育。堅定不移地開展經常性的思想教育，把黨的方針路線、國家的經濟政策、市委的戰(zhàn)略決策作為我們思想工作的“燈塔”，做到站位要高、視角要廣、思維要新，確保方向不偏離、信念不動搖。通過定期組織干部政治理論學習、黨員組織生活、個別思想談心，統(tǒng)一大家的思想認識。要圍繞中心工作，把思想建設滲透到干部管理的各個方面，融入到工作中，避免與中心任務脫節(jié)。二要做好思想工作。從干部思想實際出發(fā)，善于抓住干部思想上的主要問題、主要矛盾，不斷在“指導、引導、疏導”上把思想工作做實、做細。要注重做好干部的心理輔導、情緒宣泄工作，特別是在困難多、任務重、壓力的基層一線，面對干部中存在的思想問題，應提早發(fā)現(xiàn)，通過座談、個別談心、開展文娛活動等方式予以積極疏導。三要培養(yǎng)干部的集體榮譽感。引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立“局興我榮”的大局意識和“局衰我恥”的憂患意識，增強干部愛崗敬業(yè)、忘我工作的責任感和使命感。

要構建和諧文化，堅持以良好的環(huán)境氛圍引領隊伍。要深入開展形式多樣的文體活動，創(chuàng)建積極向上、健康和諧的財稅文化激勵干部奮發(fā)工作。一要開展文體活動凝聚人。以干部群眾喜聞樂見的形式為載體，開拓思路、創(chuàng)新方法，通過組織富有成效的歌詠比賽、棋類比賽、知識競賽等文體活動，增強內部凝聚力。二要營造和諧氛圍留住人。要在單位內部建立和諧融洽的人際關系，著力營造理解、信任、融洽的工作氛圍，領導干部要用真情去理解人、感染人、尊重人、使用人，最大限度地調動干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。讓說實話、干實事的人有奔頭，讓做小人、傳小話的人沒市場。

三要真心誠意幫助人。在日常工作中干部難免會遇到困難，領導要多給干部支持，多理解、多幫助。特別是工作有失誤的時候，領導干部要主動承擔責任，不能推過攬功。要通過出思路、教方法，幫助干部破解難題，增強干部處理復雜問題的能力。四要運用典型帶動人。要及時發(fā)現(xiàn)典型，主動培養(yǎng)典型，進一步發(fā)揮典型的模范引領作用，讓大家學有榜樣，趕有目標。

要加強指導監(jiān)督，堅持以科學的工作機制引領隊伍。要帶好隊伍，必須嚴格管理，建立和完善各項規(guī)章制度，堅持以制度管人。一要構建依靠制度管人的機制。指導基層領導班子按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，結合本單位實際，圍繞自身建設、學習培訓和責任體系等方面創(chuàng)新和完善工作措施，建立健全班子議事規(guī)則、干部辦事規(guī)則等，從制度上規(guī)范約束每一名干部的行為。二是構建干部任用人崗匹配分析機制。加強能崗相適度的考察評估，加強對領導干部適崗情況分析。在領導班子調整、輪崗等人事安排時，充分聽取主要領導、基層領導班子的意見，因崗擇人、因能用人，把合適的干部放到最合適的崗位上，發(fā)揮每名基層班子成員的最大潛力。三是構建思想交流機制。健全落實主管局長和基層領導班子、領導班子成員的定期談心談話制度。各基層的主要領導帶頭與領導班子成員談心、領導班子成員與分管科所干部每年至少1次，及時溝通思想、增進理解。四是構建關愛激勵機制。適時開展優(yōu)秀基層領導班子評選，適當加大對優(yōu)秀班子及主要領導的獎勵力度。健全和落實年休假等福利制度，關心基層領導班子和領導干部的身心健康，對有困難的領導同志，在政策許可的范圍內盡力幫助解決。五是構建監(jiān)督管理機制。引導基層領導班子貫徹民主集中制，明確凡屬本單位工作中事關全局性的重大決策，要按照規(guī)定程序，在班子充分

醞釀討論的基礎上作出決定，從機制上防止個人或少數(shù)人說了算。嚴格獎懲，在基層領導班子中營造良好氛圍，讓有為者有榮譽、有地位，混天者無顏面、無前途，努力形成創(chuàng)一流業(yè)績、帶過硬隊伍的生動局面。

第二篇：基層公務員隊伍能力建設的調研與思考

基層公務員隊伍能力建設的調研與

思考

基層公務員隊伍能力建設的調研與思考

基層公務員隊伍能力建設的調研與思考

隨著公務員法的頒布實施，以及農村綜合改革的不斷深入，進一步加強對基層公務員在個人素質、工作作風、勤政廉政、依法行政等方面的調查研究，找出普遍存在的問題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當前人事人才調研工作的一個重要課題。

一、我區(qū)公務員隊伍現(xiàn)狀

截止6月，潘集區(qū)公務員登記工作基本完成，登記總數(shù)為552人。據(jù)統(tǒng)計，除21名離崗人員以外，全區(qū)531名公務

員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學歷大專畢業(yè)的80人，占15%；第一學歷本科及以上畢業(yè)的僅26人，占5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員中無一名第一學歷本科以上人員。

從以上統(tǒng)計數(shù)字可以看出，基層公務員人員老化現(xiàn)象比較嚴重，存在年齡斷層現(xiàn)象；整體學歷水平不高，素質有待加強。同時，還存在專業(yè)素養(yǎng)與農村綜合改革的新形勢、新要求不相適應的問題，較為突出的是嚴重缺乏農業(yè)、水利、財政、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。

二、我區(qū)加強公務員隊伍建設的主要做法

近年來，區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)人事人才工作高度重視，區(qū)編委、人事局也做了大量工作，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》等一系列政策措施，制定了人才引進規(guī)劃和計劃，尤其對加強公務員

隊伍的整體素質更為關注。

1、逐步優(yōu)化公務員隊伍結構。堅持“凡進必考”原則，通過公開招考方式補充高學歷、急需專業(yè)、年齡輕的大學畢業(yè)生進入基層公務員隊伍，為公務員隊伍注入了新的生機和活力。

2、切實加強公務員培訓工作。堅持學用一致、分級分類的原則，每年都要組織一至兩次大規(guī)模的公務員培訓活動，緊扣電子政務、公務員應用英語、公務員法、依法行政等主題，切實提高培訓的針對性。把公務員培訓的完成情況列為考核的內容之一，凡未按要求認真參加培訓的，考核結果一律不予定為優(yōu)秀等次。同時，積極配合上級有關部門，認真做好公務員初任培訓、調學等工作。

3、進一步轉變工作作風。深入開展“做人民滿意的公務員”活動，強化公務員為人民服務的宗旨意識，建立完善服務承諾制、首問負責制、責任追究制等各項服務制度。同時增強公務員的法

律意識，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法辦事的能力。

三、我區(qū)公務員隊伍建設存在的主要問題

通過多年的努力，我區(qū)公務員隊伍能力建設取得了顯著成效，整體素質明顯提高。但是，在肯定成績的同時，我們也感到，當前我區(qū)公務員隊伍能力建設方面還存在著一些較為突出的問題。

1、年齡偏大、學歷偏低。近幾年由于機構改革，嚴格控制編制管理，公務員隊伍出多進少，直接造成人員老化現(xiàn)象較為突出。第一學歷大專以上的人數(shù)較少，現(xiàn)有公務員的高學歷多為后取學歷，且專業(yè)結構單一，農林牧漁、財政、城建、環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。

2、發(fā)展能力與新形勢、新要求不相適應。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，掌握各類法律法規(guī)知識，懂經濟、會管理的復合型行政管理人才相對較少。目前，基層公務員并不缺乏發(fā)展的意識，但缺乏發(fā)展經濟的能力和本領。

3、行政水平與新形勢、新要求不相適應。一方面，依法行政的意識還有待進一步加強，公務員在工作中以權代法、違規(guī)施政的現(xiàn)象沒有完全消除；另一方面，基層公務員處理突發(fā)事件、應對復雜局面的能力偏低。

四、關于加強基層公務員隊伍能力建設的幾點建議

區(qū)、鄉(xiāng)兩級公務員是黨和國家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強區(qū)、鄉(xiāng)公務員隊伍能力建設，對鞏固黨的執(zhí)政地位、提高整體執(zhí)政能力，具有重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)就如何進一步加強基層公務員隊伍能力建設提出如下建議：

1、研究制定公務員能力素質標準。定期調查研究公務員群體發(fā)展、成長的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級別公務員的工作性質、工作任務、工作特點，重點圍繞政治理論素質、思想道德素質、科學文化素質、業(yè)務知識素質、法律法

規(guī)素質等，制定提高公務員的政治鑒別能力、組織領導能力、科學決策能力、專業(yè)化行政管理能力、統(tǒng)攬全局和宏觀調控能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力和學習能力等方面的能力標準，提出相應的能力建設框架。為公務員錄用、培訓、競爭上崗等提供依據(jù)。

2、加大學習和培訓力度。針對基層公務員學歷層次和依法行政能力偏低的問題，著重在公務員的學習培訓上下功夫，切實提高公務員的整體素質。首先，要強化學習意識。培養(yǎng)公務員自覺學習、終身學習的理念。要通過學習，加強公務員隊伍的理論修養(yǎng)，提高公務員政治素質，全力打造一支學習型公務員隊伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓機制。采取“走出去、請進來”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點高校進行脫產強化培訓，或到發(fā)達地區(qū)跟班學習和掛職鍛煉；另一方面要通過舉辦講座，邀請知名專家、學者講課，來開闊干部視野，提高干部的綜合素質。

3、完善競爭上崗、輪崗交流制度。競爭上崗、輪崗交流是激發(fā)公務員活力，推進公務員隊伍建設的有效方法。要加強對競爭上崗、輪崗交流工作的管理、指導和監(jiān)督，與公務員晉升、轉任、調任等制度相銜接，進一步完善相關辦法和程序，加強交流轉任，以促進人才資源的合理配置，促進公務員的鍛煉成長。同時，避免一些因為長期在一個部門、一個職位任職而產生的惰性。

4、進一步完善考核辦法。建議上級有關部門，抓緊出臺公務員考核結果運用具體獎懲細則。制定完善符合區(qū)域特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓諉T有所不同的考核指標體系，逐步實行分類化考核。擴大考核的觸角，例如公務員8小時以外的遵紀守法情況可以納入考核范圍，作為確定考核等次的參考依據(jù)。建立公務員動態(tài)考察機制，把考察結果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來，優(yōu)秀者可給予晉升級別和工資的獎勵，可作為提拔使用的依據(jù)。

第三篇：對提高基層領導班子執(zhí)政能力的幾點思考

對提高基層領導班子執(zhí)政能力的幾點思考

加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨的十六大和以胡錦濤同志總書記的新一屆中央領導集體對我們黨的建設提出的一個新課題。加強黨的執(zhí)政能力建設，關鍵要看各級黨委和領導干部的領導水平和執(zhí)政水平。基層領導班子處于我們黨執(zhí)政體系的終端，其執(zhí)政能力應該更具體，人民群眾也往往從基層領導班子和領導干部的角度來看待我們黨的執(zhí)政能力。

一、提高基層領導班子執(zhí)政能力的重要性、必要性 中央提出的執(zhí)政能力，這是對全黨而言的。當前，在部分基層領導當中有這么一種不正確的認識，認為執(zhí)政能力是中央的事，是上級的事，我們基層班子和干部只要跟著走，照做著就是了，無所謂執(zhí)政能力。我認為，執(zhí)政能力具有明顯的層次性，由于各級領導班子所處的地位和職責不同，其執(zhí)政能力的具體要求和實際體現(xiàn)，也是不一樣的。毫無疑問，中央是執(zhí)政能力體系中的中樞，起宏觀把握作用；省、市一級黨委是執(zhí)政能力體系中的軀干，起支撐作用；基層領導班子處于終端位置，起基礎性作用。

1、基層領導班子的執(zhí)政能力是黨的整個執(zhí)政能力體系中的重要組成部分。基層領導班子是黨的組織體系的基礎。只有每一個基層領導班子都健全而充滿活力，黨的整個組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。如果基層領導班子沒有執(zhí)政能力或執(zhí)政能力很弱，黨的整體執(zhí)政能力就成了空中樓閣。“基礎不牢，地動山搖”。基層領導班子的執(zhí)政能力是黨的執(zhí)政能力建設的落腳點，也是執(zhí)政能力大小、強弱的直接體現(xiàn)。

2、基層領導班子的功能體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內涵。基層領導班子在實踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供

1動力和依據(jù)，適時向上級黨委提出有關黨的方針、政策、措施的建議，向黨員和人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力、向心力、號召力。基層領導班子處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執(zhí)政能力發(fā)展的基本動力，沒有基層領導班子作用的發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力就無從談起。

3、基層領導班子和領導干部是直接為民服務的承擔者，事情有沒有辦好，群眾滿意不滿意，是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。群眾看黨的執(zhí)政能力強不強，他們首先看到的是基層領導班子和領導干部領導能力強不強，作風好不好，實事辦沒辦，自己有沒有得到實惠，基層領導班子能力強、作風好、辦實事，群眾得到了實惠，他們就說黨好，黨的執(zhí)政能力強，否則，就會給出相反的評價。

二、基層領導班子執(zhí)政能力的主要方面

十六大報告對加強黨的執(zhí)政能力建設，明確提出了提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力的要求。基層領導班子加強執(zhí)政能力建設，應針對自身特點和本地實際，把這五個方面的要求進一步具體化，緊緊圍繞本地區(qū)的改革開放、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等重大問題，不斷提高執(zhí)政水平。從基層的角度講，我覺得，其執(zhí)政能力要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行黨的政策的能力。基層領導班子既要堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，又要結合本地、本單位實情不斷開拓進取，做到務實創(chuàng)新。基層領導班子在貫徹黨的路線、方針、政策和上級決策決定時，不能光提號召，更應該注重實干，在黨的路線、方針、政策指導下，既吃透

上情，又摸清下情，依據(jù)實際情況，解決本地經濟社會發(fā)展中遇到的問題，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照搬照抄。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，既不能墨守陳規(guī)、亦步亦趨、老調重彈，又不能一屆班子一個號，一個領導一個令，朝令夕改，拋棄被實踐證明行之有效的經驗。要堅持好傳統(tǒng)、好作風、好經驗，同時又要積極探索新規(guī)律、開拓新途徑、創(chuàng)造新經驗。

2、發(fā)展地方區(qū)域經濟的能力。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展社會生產力，把經濟搞上去，是我們黨的根本任務。基層領導班子處在經濟建設的第一線，是經濟建設主戰(zhàn)場的“前線指揮”，必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務不放松。經濟是否得到發(fā)展，是衡量基層領導班子執(zhí)政能力強弱、水平高低的根本標志。基層領導班子抓好經濟，加快發(fā)展，不僅是經濟問題，也是個政治問題。如果搞不好，勢必會動搖黨的執(zhí)政基礎。發(fā)展經濟要從本地出發(fā)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域經濟，如高新開發(fā)區(qū)，就要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

3、解決實際問題和處理復雜問題的能力。基層領導班子處在社會基層第一線，直接面對群眾，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。既要加快經濟社會的發(fā)展，更要善于正確認識和處理各種社會矛盾，協(xié)調不同利益群體關系，有效抵御來自各方面的風險，營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。提高基層領導班子解決實際問題和處理復雜問題的能力，不僅是基層領導班子執(zhí)政能力建設的經常性工作，也是實踐性很強、內容極其豐富的領導藝術。基層領導班子要從發(fā)展地方經濟和穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，認真做好協(xié)調和解難工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。比如，征地農轉非人員的安置、社會保障、征地拆遷、社會治安、群體性事件等，對這些問題不僅要高度重視，還要把工作做

深、做細、做實，切實幫助解決問題，防止矛盾激化，以維護社會穩(wěn)定。

4、依法辦事的能力。依法執(zhí)政是依法治國的必然要求。基層領導班子要善于把堅持黨的領導和法治結合起來，運用法律處事理政。要把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨組織的主張經過法定程序變成符合憲法、法律的決策。善于把堅持黨的領導和人民當家作主結合起來，以提高基層領導班子和領導干部依法辦事的能力。如在土地征用過程中，現(xiàn)在上級規(guī)定兩個三分之二，即：組織三分之二以上的村民代表通報征地情況，到會的村民代表三分之二同意，才能進行征地。這是法律法規(guī)的規(guī)定，在具體工作中必須堅決執(zhí)行。同時，還要正確對群眾加以引導，做好思想工作，使農民群眾理解和支持征地拆遷工作。

5、為民辦事的能力。執(zhí)政就是掌權，掌權就要為民謀利。基層領導班子和領導干部承擔為民做實事、辦好事的重要任務。群眾利益無小事。作為基層領導班子，一定要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，著力解難事，辦實事，做好事。如區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，每年的人代會。都要制訂和通過為民辦事的承諾。村一級每年也有實事項目安排，這樣，群眾就能親身感受。

三、提高基層領導班子執(zhí)政能力的主要途徑

1、加強學習，掌握真本領。現(xiàn)在學習的內容很多，政治的、經濟的、文化的、科技的知識浩如煙海，對于基層領導班子成員來說，大的主要是兩個方面，一個是學習馬克思主義理論，一個是學習社會，學習人民群眾的實踐。從基層領導工作來說，當前最根本的是要學好“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀和人才觀，同時努力學習市場經濟的基本知識，學習有關的方針、政策、法

律、法規(guī)，學習一些現(xiàn)代科技知識和歷史知識，增強做好實際工作的本領，使班子每個個體的素質，上升為整體的能力，這樣，基層領導班子的執(zhí)政能力就會不斷提高。還要特別重視向人民群眾學習，向實踐學習，積累經驗，增長才干，拓寬思路，真正把提高執(zhí)政能力蘊含于具體實踐之中。

2、調查研究，弄清真實情。沒有調查就沒有發(fā)言權。盡管基層干部整天和群眾打交道，對一些基本情況有所了解，但是當前信息瞬息萬變，群眾的思想也隨時在發(fā)生變化。因此基層干部，也要放下電話機，走出辦公室，到一線去，到群眾中去，到矛盾比較集中的地方去，發(fā)現(xiàn)真情實況，真正了解掌握群眾到底在想什么，需要什么，有什么困難，然后結合實際逐個加以認真解決。

3、求真務實，體現(xiàn)真績效。基層領導班子和領導干部在工作中，必須堅持實事求是，要使實勁，不能玩虛招。要牢記“兩個務必”，始終堅持解放思想、實事求是，堅決克服形式主義、官僚主義，講實際、出實招、辦實事、求實效，不圖虛名聲、不擺花架子、不搞“形象工程”、不上“政績工程”，以改革的精神和科學的態(tài)度，研究解決改革發(fā)展中的重大問題、群眾生產生活中的緊迫問題，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干夯實基礎的事，多干長遠起作用的事，以實績贏得人民的信賴和擁護，以實際行動體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。

2004年7月29日

第四篇：加強基層領導班子建設的幾點思考

加強基層領導班子建設的幾點思考

火車跑得快，全靠車頭帶。各級地稅部門的領導班子是地稅工作的組織者、指揮者、決策者、管理者，是地稅部門的“火車頭”，是核心，是標桿。一個“團結、務實、開拓、廉潔、高效”的領導班子，才能真正得到干部職工的支持、擁護和信賴，才能在團隊中形成堅強有力的領導核心。那么怎樣才能做一個好的領導班子呢？筆者就怎樣加強基層領導班子建設談幾點看法：

一、抓好學習，提高班子整體管理水平。班子的整體素質高低決定著全局工作的好壞。在工作中，班子成員必須自覺圍繞全局中心工作，按照班子整體素質需求，結合分管工作，從提高班子集體領導能力出發(fā)，加強自身學習，提高綜合素質，不斷優(yōu)化班子知識結構。同時，注重理論學習與工作實踐相結合，做到在書本中學習、在工作實踐中積累經驗，用學得的知識和技能指導實踐，解決實際問題，將知識轉化為工作能力，形成人人能干事、個個是強將的戰(zhàn)斗力強的領導集體。

二、搞好溝通，發(fā)揮領導班子整體效能。班子團結是班子有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基本要求。實踐告訴我們，領導班子成員之間經常進行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相學習、互相幫助、互相諒解，工作上往往配合得比較默契，不容易產生誤解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及時有效地化解。在班子成員當中，由于各自的出身不同、經歷不同、學歷層次不同、所受環(huán)境影響也不同，難免會在對某一個具體問題的處理上、對某些人的認識和看法上都會有所不同，這本來是正常現(xiàn)象，但如果不注意引導和把握，不注意協(xié)調和溝通，就很容易造成班子成員間的誤會甚至引起矛盾，影響班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，要堅持民主集中制原則，在干部任用、績效考核、財務管理等重大事項決策上，充分聽取不同意見，做到科學決策、民主決策，真正樹立起班子廉潔、公正的形象，以此贏得干部群眾的支持、信賴。

三、當好班長，營造班子團結和諧氛圍。“一把手”是班子、隊伍的引導者、領頭羊，對發(fā)揮領導班子的整體合力負有重大責任。作為“一把手”要善于處理好班子內的各種關系，團結一班人向共同的目標努力奮進。首先，要處理好正職與副職的關系。在班子內部，“一把手”是“班長”而不是家長，“一把手”拍板是在集中大家正確意見基礎上的拍板，而不是個人說了算。要始終堅持民主集中制，不能搞“一言堂”。在工作上，凡是已經明確分工的，要大膽地交給主管同志去做，做到用而不疑，不過多干預；在方法上，班子成員工作做得好的多鼓勵，多肯定，多講成績，工作有失誤的也需要批評，但批評要講究方式，與人為善。有人說“良藥苦口利于病”，把苦口的“良藥”加一個“糖皮”吃下去，不苦口照樣可以治病；和同志在一起既要講工作，又要講感情，感情好了，有些問題可以擔待，可以諒解；感情淡薄了，就失去了相互溝通的紐帶和橋梁，失去了合作共事的基礎，工作中的矛盾和誤解也往往難以化解。因此，“一把手”要特別注意與副職之間的感情交流，建立起充滿真摯情誼的同志關系，做到互相在一起工作時心情舒暢，分別時互相留戀；在班子里是戰(zhàn)友，離開后是朋友。正職與副職關系處理好了，就有了班子團結的基礎，其它問題就比較好解決了。其次是協(xié)調好副職之間的關系。副職是圍繞著正職工作，各自都分管著一個方面的業(yè)務。一把手在處理好與副職關系的同時，還要花氣力協(xié)調好各位副職之間的關系。這個關系處理不好，就會出現(xiàn)“各吹各的號，各拉各的調”的局面，班子就沒有戰(zhàn)斗力，工作就會像一盤散沙。副職之間分工不分家，對同志之間發(fā)生的一些問題，盡量由本人自己解決。對那些自身不易化解的問題，“一把手”不能回避，要積極協(xié)調、主動解決，不能睜一只眼，閉一只眼，任其發(fā)展。要千方百計使大家齊心協(xié)力，共同維護班子的團結統(tǒng)一。要以身作則，帶頭遵守各項制度。“一把手”處于班子的特殊地位，如果不能事事堅持原則，在廉潔奉公方面帶好頭、做好榜樣，那么整個領導班子在干部群眾的威信也將不復存在。一個黨性強、作風正的“一把手”，應該是走到哪里，就把黨的優(yōu)良作風帶到哪里，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚到哪里，努力做到服務大局講黨性，愛護團結重品行，嚴于律己作表率。

第五篇：關于加強換屆后基層領導班子建設思考

關于加強換屆后基層領導班子建設思考

王莉

基層黨委換屆以后，一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部走上了新一屆領導崗位。如何加強換屆后新一屆基層領導班子建設，為推動各項工作健康開展打下基礎，筆者認為至少應從以下幾個方面著手。

從思想建設著手，切實提高基層班子的凝聚力。思想政治建設，是領導班子建設的核心和靈魂，是提升領導班子凝聚力的根本途徑。換屆后，原有領導班子的結構得到重新調整，原有的分工秩序得到重新架構，面對這些新的人員、新的問題，新一屆班子首先要做的就是統(tǒng)一班子思想，提升班子的凝聚力。各級領導班子首先要盡快強化黨性教育、集體意識、群眾觀念，要盡快確立工作目標、發(fā)展規(guī)劃、理想信念，將換屆后新一屆領導班子的思想統(tǒng)一到發(fā)展的大局上，統(tǒng)一到“一條線”上，讓班子的每一位成員有著“共同的理想、共同的信念、共同的目標”；其次要認真落實好民主集中制原則，民主集中制是領導班子團結協(xié)調的根本保證，是實現(xiàn)科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子凝聚力的基本途徑，作為新一屆黨委要不遺余力的將民主集中制貫穿到工作的方方面面，把民主集中制建設擺上領導班子建設的重要位置，切實抓緊抓好，特別是“一把手”要擺正自己在領導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，切實落實好民主集中制原則；再次要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，健全完善黨委領導班子內部的溝通協(xié)調機制，發(fā)揮黨委在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策中的作用，處理好黨委與同級各種組織的關系，確保各類同級組織能夠與黨委班子步調一致的開展工作，保證新一屆領導班子高效運轉。

從制度建設著手，切實提高基層班子的執(zhí)行力。制度是機制長效運轉的根本保障，新一屆黨委要堅持把制度建設放在班子建設的突出位置，堅持用制度管權、管事、管人，一方面要總結工作經驗，對原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據(jù)發(fā)展變化的新形勢、新情況，不斷摸索和創(chuàng)新，建立新的制度。新一屆領導班子需要建立健全哪些制度，筆者認為首先應該建立健全工作運行制度，這方面的制度主要有決策的產生和執(zhí)行、任務責任的分工落實、目標的考核獎懲以及日常工作運行等制度，通過這些制度的制定，解決新一屆領導班子在短期內快速入軌，保障新一屆領導班子領導下的各項工作在短期內順利開展，確保領導班子成員及單位工作人員在短期內進入角色；其次應該建立健全各項理論學習、素能培訓、談心談話、溝通協(xié)作、政務管理、信息公開、工作紀律等等確保機制健康長效運行的輔助制度，為新一屆領導班子的健康運行提供保障；再次應該建立健全各類制度貫徹執(zhí)行的保障體系，強化制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保各項制度的長效運行。通過對各類制度的構建與完善，保證班子成員在思想上、行動上的一致性，提高新一屆領導班子決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平，最終實現(xiàn)新一屆班子各項工作在既定的目標下落實有序、執(zhí)行到位。

從能力建設著手，切實提高基層班子的帶動力。縣、鄉(xiāng)兩級班子是國家政策在基層推行的核心力量，是地方科學發(fā)展的組織者、推動者和實踐者，肩負著引領和帶動地方發(fā)展的重要職責，因此必須要加強基層領導班子的能力建設。一是要著力提高基層領導班子科學謀劃的本領，作為新一屆領導班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地區(qū)的經濟社會發(fā)展置于國內外宏觀形勢和全黨全國工作的大局中來思考、來謀劃，切實提升謀劃的前瞻性和科學性；二是要著力提高科學決策的本領，要大力弘揚求真務實精神，深入廣泛地開展調查研究，運用科學的思想方法和工作方法，深入基層、深入一線、深入群眾，推進各項工作更好地把握規(guī)律性，提高領導班子決策的準確度和科學性；三是要著力提高解決實際問題的能力，要切實增強工作的務實度，在工作一線、在基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要經常對實際工作進行理性思考，從千頭萬緒的事物中分辨出主要矛盾和主要問題，并能夠找出其薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題的癥結所在，提升分析實際問題解決實際問題的能力；四是要著力提高服務群眾的能力，服務群眾是我們黨的根本宗旨，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，作為新一屆領導班子，要將深入群眾、幫助群眾、服務群眾作為加強領導班子建設的重要內容，經常性的深入基層，真心實意的幫助群眾解決實際難題。

從作風建設著手，切實提高基層班子的戰(zhàn)斗力。作風就是形象，關系領導班子在人民群眾中的威信；作風就是力量，關系領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；作風就是保證，關系領導班子推動改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。沒有過硬的作風，一切目標就會成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。作為新一屆領導班子，首先要堅持密切聯(lián)系群眾的思想作風，要切實落實聯(lián)系群眾的制度，推動領導班子成員深入群眾、深入基層、深入實際，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。把群眾擁護不擁護、答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項決策和一切工作的出發(fā)點和最終歸宿，作為判斷各項工作是非得失的最高標準。其次要堅持求真務實的工作作風，要真抓實干、務求實效，堅持一切從實際出發(fā)，摸實情、出實招、辦實事、求實效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，堅持防止和克服官僚主義、形式主義，使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。再次要堅持艱苦風斗的作風，要模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，秉公用權，清正廉潔，艱苦奮斗，永葆人民公仆的政治本色，以共產黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。

作者系江蘇省宿遷市宿城區(qū)委組織部