第一篇：縣級統計機構工作規范

縣級統計機構工作規范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范基層統計基礎工作，保證源頭統計數據質量，依據《中華人民共和國統計法》以及相關的法規和規定，制定本規范。

第二條 本規范所指縣級統計機構包括縣級（包括縣、市、區、旗，下同)統計局和國家統計局各縣級調查隊。地方調查隊可參照執行。

第三條 本規范是對縣級統計機構建設和開展統計工作的基本要求。縣級統計機構應按照本規范的要求，以提高統計數據質量為中心,加強隊伍建設，健全各項制度，強化內部管理，推進統計管理制度化、統計流程規范化、統計調查法制化、統計人員專業化、統計手段現代化。

第二章 統計機構和統計人員

第四條 縣級統計局依照《中華人民共和國統計法》獨立設臵。國家統計局各縣級調查隊按中央編辦的批復設立。

第五條 各地區應根據工作需要，為縣級統計局配備必要的工作人員。其中，業務人員和行政人員應保持合理比例,業務人員比例不應少于70%。

縣級統計局負責人的任免應征求上一級統計局的意見，其中主要負責人的任免應當征得上一級統計局的同意。國家統計局縣

－ 1 － 級調查隊領導干部由調查總隊黨組研究決定，并征求同級地方黨委意見后任免。

縣級統計機構要有計劃地開展對統計人員的業務培訓，加強法制和職業道德教育，不斷提高統計人員的基本素質和工作能力。

統計人員應當恪守統計職業道德，做到：忠誠統計，樂于奉獻；實事求是，不出假數；依法統計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。

第六條 縣級統計機構應具備開展正常行政管理、業務工作所需的基本條件：專門的辦公場所、工作所需的辦公和信息技術設備、必要的交通工具等。

各地區要爭取建立統計工作經費保障的長效機制，從制度上保障統計改革、建設和發展的資金需要。縣級統計局的行政經費、業務經費、基本建設投資、按規定應由縣級政府承擔的周期性普查和大型調查以及專項調查經費要列入本級政府年度財政預算；統計經費采取上劃下撥方式的地區，要確保縣級統計經費的落實；國家統計局各縣級調查隊承擔為地方服務的統計調查任務，地方政府應給予必要的經費保障。

縣級統計機構財務管理應貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度，建立、健全內部財務管理和內控制度，堅持量入為出、勤儉節約的原則，提高資金使用效益。

第七條 縣級統計機構要依據上級統計機構的相關文件、規定，制定、完善符合本地區實際的各項工作制度，以規范工作程

－ 2 － 序，提高管理水平，確保統計工作正常開展。具體包括：

管理工作制度：包括決策規則和制度、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、固定資產管理制度、保密工作制度、會議制度、廉潔從政制度、突發事件應急預案制度等。

業務工作制度：包括統計調查工作制度、統計數據質量管理和責任追究制度、統計數據使用和發布工作制度、統計資料管理工作制度、統計執法責任制和普法工作制度、信息化建設工作制度、業務和技術培訓工作制度等。

縣級統計機構要逐步建立健全各項工作制度，并裝訂成冊；要公開對外窗口部門人員職責、辦事程序等；要定期檢查各項制度的貫徹執行情況；要根據工作需要，對各項工作制度不斷加以完善。

第三章 統計調查

第八條 縣級統計機構必須認真貫徹執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度，嚴格按統計業務工作流程開展統計調查，保證數據質量。

第九條 調查基礎工作

1.做好基本單位名錄庫維護更新工作。按照上級統計機構的要求，收集、整理同級編辦、民政、工商、質檢、稅務等管理部門行政登記資料，實地調查、核實基本單位信息，經上級統計機構審批后更新名錄庫信息。開展名錄庫數據質量檢查，確保名錄庫基礎信息地域覆蓋完整、行業統計全面、單位鑒定標準、基礎信息正確。

－ 3 － 2.嚴格按照統計調查制度的規定做好調查網點的維護、管理。不得隨意更換調查網點，調查網點確需更換必須報上級統計機構同意。

3.根據企業一套表和聯網直報工作要求，在上級統計機構已賦予的管理權限范圍內，對本級專業部門和業務人員，以及調查對象分配基層表和匯總表專業處理權限和系統管理權限。

4.建立調查工作網絡并實施動態管理。由調查對象直接報送報表的，要建立填報單位統計人員名錄；由部門或鄉鎮街道統計人員報送報表的，要建立部門和鄉鎮街道統計人員名錄；聘用輔助調查人員采集數據的，要建立輔助調查人員名錄。

第十條 接受、布臵統計調查任務

1.按照上級統計機構的要求，接受統計調查任務。認真參加上級統計機構工作會議和業務培訓，正確理解和掌握統計調查制度的內容和要求，掌握數據處理程序。

2.認真貫徹執行統計調查制度要求，結合實際制定本地區的實施方案，依法組織開展統計調查。

3.針對不同調查對象，召開有關會議或下發文件，組織開展針對調查對象的業務培訓，布臵調查工作。使調查對象明確法定填報義務，理解和掌握報表填報方法、指標含義等，達到準確填報報表的要求。

4.按照統計調查制度規定的范圍向調查對象布臵調查，保證調查單位不重、不漏。發放統計報表及相關資料要進行登記。

第十一條 數據采集

－ 4 － 1.按照統計調查制度規定的時間、范圍、要求采集數據。做好催報工作，督促調查對象按要求填報統計報表；現場調查工作要認真、細致，調查中遇到不能確定的問題應及時向上級匯報；要加強對現場調查工作的指導、督促、檢查。

2.做好報表或數據接收登記記錄，保證調查單位不重、不漏，數據上報真實、準確、完整、及時。

3.規范基層原始報表。基層原始報表必須完整、規范。使用紙介質上報的報表，要求填寫工整、清晰，使用墨水筆、簽字筆或圓珠筆填寫，有單位負責人及填表人簽字，注明填報日期，加蓋單位公章。統計人員現場采集的報表要有調查對象名稱（姓名）、經營地點（地址）、統計人員簽字、填報日期。以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表，要求文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。

4.統計報表應由法定調查對象填報，不得編造、偽造統計報表。

第十二條 數據錄入、審核

1.接收統計資料，對數據進行錄入或加載，代不能實現網上直報的調查對象錄入基層表。

2.對報表和指標進行審核，并依據審核結果對有疑問的數據進行核查，做好核查記錄。

3.經核查確認錯誤的數據，應要求填報單位及時修正，并在規定時間內重報原始報表。

4.對修正后的數據進行再審核，直至無誤。做到錄入數據和

－ 5 － 填報單位報送的原始報表一致，單位不重、不漏，無邏輯性、趨勢性差錯，數據結構合理、正確。

5.按照上級統計機構的要求做好聯網直報單位的審核、查詢工作。

第十三條 數據上報

1.數據上報應明確責任，規范報送流程，做好報送記錄。報送記錄基本內容包括：專業(報表)名稱，主要數據、情況說明，統計業務人員、部門負責人、主管局(隊)領導簽字等。

2.以紙介質上報的統計報表內容完整、字跡清晰，簽字、公章等齊全；以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。同時，要按要求報送數據處理及有關情況的說明等。

3.對上級統計機構查詢的問題，應在規定時限內核查、答復，做好查詢記錄。

第十四條 質量控制

1.嚴格按照統計調查制度規定，規范操作，從規模總量、增長速度、比例結構、內在數量關系等方面著手，對數據進行審核、把關，保證數據質量。

2.根據統計調查制度規定和專業特點，制定數據質量檢查方案，定期選擇一定數量的調查對象進行檢查。檢查中要認真做好相關記錄，發現統計違法行為要及時向統計執法檢查機構進行移交。

3.統計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統計資料，－ 6 － 不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反統計法律法規的行為。

第四章 統計服務

第十五條 統計資料發布

1.建立和完善統計資料發布制度，依據統計法律法規規定的權限，按照《國家統計局政府信息公開指南》和地方政府部門的有關規定，及時、準確對外發布和提供非涉密的統計資料。

2.做好統計資料解釋說明工作，在發布統計信息的同時，公布主要統計指標含義、調查范圍、調查方法、計算方法等信息。

3.對外發布或提供統計資料不能越權、越級；不能違反規定擅自公布統計資料，不能對外提供、泄露調查對象的商業秘密和能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料。

第十六條 統計網站建設

1.縣級統計機構要因地制宜，采取自建、依托政府或上級統計機構網絡平臺等方式，加強統計網站建設，要充分利用統計網站，公開統計政務，發布統計數據，宣傳統計工作，將其作為推動統計工作、提升統計服務水平的重要手段。

2.及時更新網站信息。

3.加強對網站系統的開發、管理和維護。第十七條 統計分析

1.縣級統計機構要深入開展調查研究，跟蹤了解黨和國家重大政策的貫徹落實情況，及時了解并反映當地經濟運行及社會發展中的苗頭性問題和熱點問題，對經濟運行和社會發展情況開展

－ 7 － 分析研究。

2.開展統計分析要做到選題準確、實事求是、觀點明確、論證充分、用詞嚴謹、對策和建議可行。

第五章 統計信息化建設

第十八條 縣級統計機構要根據統計工作發展的需要，推進統計信息化建設，逐步實現數據處理計算機化、數據傳輸網絡化、數據儲存電子化和辦公自動化。

1.爭取將統計信息化建設納入本地區政府信息化建設規劃或電子政務建設項目之中。根據統計信息化總體規劃，認真制定每年的實施方案。

2.建立、完善統計信息化建設和計算機使用管理的有關規章制度，確保硬件、軟件系統的正常運行。

3.配備與工作需要相適應的計算機人員和設備，統計業務人員要達到“人手一機”，并能熟練使用，計算機及網絡設備應保持良好狀態。

4.按照國家信息安全有關法律法規和技術標準的要求，做好網絡安全、病毒防護、身份管理、信息安全保密等系統建設和管理工作。

5.加強統計信息網絡建設與維護，實現與鄉鎮街道通暢的網絡連接，積極推行網絡報送系統。

6.加強對統計人員的信息化技術培訓，努力提高統計人員計算機應用水平和信息化及電子政務的知識技能，培養既熟悉統計業務又精通計算機技術的專業人才。

－ 8 －

第六章 統計法制建設

第十九條 縣級統計機構要高度重視統計普法教育，緊緊圍繞統計中心工作，開展多種形式的宣傳教育工作，普及統計法律、法規知識，增強統計人員和調查對象的法律意識，提高依法行政的能力和水平。

第二十條 縣級統計機構作為統計執法檢查機關，負責監督檢查統計法律法規和統計制度在本行政區域的實施，依法查處違反統計法和統計制度的行為。

1.要建立行政執法責任制，配備統計執法人員,提供必要的執法設備和條件。從事統計執法工作的人員，應當具備必要的法律知識和統計業務知識，參加統計執法培訓，并取得統計執法檢查證。

2.統計執法檢查要貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，做到預防、查處和整改相結合，教育與處罰相結合，合法、公正、公開、高效地開展統計執法工作。

3.規范統計執法的程序和執法工作流程，將統計部門的職責范圍、執法依據、執法程序等相關事項向社會公布。在組織實施統計執法檢查前應當擬定檢查計劃，檢查計劃包括檢查的依據、時間、對象、內容和組織形式等。

4.要建立行政處罰等行政執法的案卷，建立健全統計執法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書等應當立卷歸檔。

第七章 統計管理工作

－ 9 － 第二十一條 縣級部門統計管理

1.縣級統計局要依法對縣級政府部門統計調查項目進行管理:制定并公布本地部門統計調查項目管理辦法和辦事程序;依據相關法律、規定對申請單位擬訂的統計調查項目進行嚴格審批;定期公布經審批的縣級部門統計調查項目目錄，加強檢查和監督。通過統計調查項目管理，合理界定統計工作分工，整合統計資源，提高統計服務能力，減輕調查對象負擔。

2.加強縣級部門統計資料發布的管理，明確其數據使用和發布范圍。建立縣級部門統計與政府綜合統計信息共享機制，充分發揮縣級部門統計資源的作用。

第二十二條 鄉鎮街道統計管理

縣級統計局要積極爭取地方政府支持，加強鄉鎮街道統計機構建設，要求鄉鎮街道設臵統計工作崗位，配備專職或兼職統計人員。有條件的地區可根據工作需要,在鄉鎮街道設立派出機構，實行對鄉鎮街道統計工作的垂直領導。

縣級統計機構要認真履行對鄉鎮街道統計業務管理的職責，指導鄉鎮街道加強統計制度建設，完善各項工作制度。加強對鄉鎮街道統計人員的業務培訓。指導鄉鎮街道加強統計信息化建設，配備適應統計工作需要的計算機設備，逐步將統計信息網絡延伸到鄉鎮街道。

加強對鄉鎮街道統計數據的檢查、監督，保證源頭統計數據質量。

第二十三條 輔助調查員的管理

－ 10 － 縣級統計機構要嚴格按照勞動人事管理的相關規定選聘輔助調查員，落實輔助調查員的經費補貼，加強對輔助調查員的管理。要按照先培訓、后上崗的原則，做好業務培訓。要建立考核制度，定期檢查和督促輔助調查員的工作。

第二十四條 調查對象的管理

縣級統計機構要加強對調查對象的管理。定期開展統計業務培訓和統計監督檢查，指導調查對象建立健全統計臺賬，做好原始記錄，逐步實現統計臺賬的電子化管理。

第二十五條 統計從業資格認定工作管理

縣級統計局是本行政區域內統計從業資格認定工作的承辦機關，負責統計從業資格考試的具體事務；按照上級統計局的授權要求，審查申請材料，上報初步審查意見和全部申請材料；負責本行政區域內統計從業資格證書的送達工作；負責監督檢查和查處統計從業資格認定工作中各種違法行為。

第二十六條 統計調查項目管理

縣級統計機構要認真貫徹執行上級統計機構關于國家和地方統計調查管理的各項規定，規范自身統計調查行為。要嚴格執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度，不得隨意調整、變更；確需調整或增加統計調查內容的，應充分考慮統計調查對象的承受能力，盡可能減少調查頻率，縮小調查規模，降低調查成本，并按相關管理規定報省級統計機構審批。

第二十七條 統計資料管理

縣級統計機構應當建立統計資料管理制度。統計資料管理要

－ 11 － 嚴格執行《國家統計局保密工作規定》，采取檔案管理標準和方法，配備必要的設施，妥善保管統計調查中獲得或者形成的統計資料，以真實記載、反映統計工作，便于開發使用統計資料。

1.制定本單位統計資料管理辦法，明確統計資料管理的具體要求及管理職責。指定專人對各類統計資料進行整理，確定密級，裝訂成冊，妥善保管。如遇機構變動、人員調整，對所保管的統計資料要辦理交接手續，防止丟失和損毀，確保統計檔案資料的連續與完整。

2.統計資料的保存時限：統計調查中取得的統計調查對象的原始資料、統計調查對象按照國家有關規定設臵的原始記錄和統計臺賬，應當至少保存兩年；匯總性統計資料應當至少保存10年；各種磁介質、光存儲介質資料要建立備份系統，并長期保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第八章 附 則

第二十八條 國家統計局依據本規范內容，制定考核辦法，各省、自治區、直轄市統計局和國家統計局各調查總隊具體實施。縣級地方調查隊參照執行。

第二十九條 本規范由國家統計局負責解釋。第三十條 本規范自印發之日起實施。

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第二篇：鎮級工作規范

鎮級工作規范模板

一、統計工作

1、各鎮、街道計生辦負責育齡婦女信息的錄入、變更、審核工作。

2、每月 2日督促村級將上月新建的《育齡婦女基礎信息卡》和《村級人口和計劃生育信息變更報告單》報送至鎮級，由鎮級統計員錄入信息系統，于6日前錄入完成并數據上報。并按自然將《村級人口和計劃生育信息變更報告單》鎮級一聯裝訂成冊。

3、每月鎮級按照育齡婦女孩子數量、避孕措施進行分類匯總并向村（居）反饋《村級當前情況一覽表》。主要反映村（居）人口計生工作每月動態變化概況，方便村（居）掌握育齡婦女計劃生育管理服務的整體情況。

4、每月向村級反饋《村級計劃生育信息公開板》，主要內容包括：①村級計劃生育政務公開的信息。包括公開本村（居）所有發生的女性初婚、一孩《計劃生育服務手冊》發放、二孩《生育證》審批、妊娠、生育等情況的育齡夫婦個案信息，便于群眾監督。②指導村級工作信息。鎮級將當月應落實避孕節育措施、建議申辦二孩《生育證》、建議辦理《獨生子女父母光榮證》等工作及時準確地反饋給村（居），以便村級有的放矢地開展相應的管理服務。

5、鎮級從 WIS中調取數據形成《村級育齡婦女信息花

名冊》每年 1 月初和 7 月初打印并反饋村級。以村（居）為單位，反映每名育齡婦女的婚姻、妊娠、生育、避孕信息，便于村級核實、查對育齡婦女信息。

6、鎮級負責育齡婦女管理關系移交的操作工作。對遷出本鄉鎮的育齡婦女，鎮級須將《育齡婦女基礎信息卡》打印并蓋章交本人，作為遷入地建檔的依據之一。育齡婦女省內遷移由鎮級遷入地或遷出地通過 WIS 進行網上通報，雙方確認后完成統計管理及信息移交；育齡婦女跨省遷移由遷入地和遷出地以紙質形式進行管理移交和信息通報。戶籍遷出省外的人員，由原管理地鎮級計生辦打印《已婚育齡婦女信息通報（移交、回執）單》并加蓋鄉鎮計生辦公章，由縣級加蓋公章進行確認后交給本人；戶籍遷入省內的人員，要根據外省縣級人口計生主管部門確認的育齡婦女計劃生育信息納入本轄區管理。

7、對村級隨時上報的人口出生漏報和生育性質（是否合法）、性別、出生日期錯報及已婚育齡婦女漏管及時錄入管理系統，對婚育詳情不明的錄入系統并督促村級落實相關情況。于每月3日前，召開計生工作例會，集中審核各村（居）上報的變動信息，重點檢查出生、初婚、手術等有無漏報或錯報。對村級提供的信息審核無誤后，鎮級應及時、準確地錄入信息系統。鎮級每月要將領取《計劃生育服務手冊》、《獨生子女父母光榮證》信息隨時錄入信息系統。7 日前，要將全部變更信息通過 WIS在線錄入并對錄入信息進行復核，復核無誤后上報縣級。

8、“人口基礎信息共享平臺”中的婚姻、醫院出生、衛生防疫、新生兒落戶等部門數據，鎮級計生辦須在收到反饋信息之日起 15日內，進行調查核實。信息屬實的由村級填寫《育齡婦女基礎信息卡》和《村級人口和計劃生育信息變更報告單》上報，鎮級計生辦及時錄入 WIS；信息不屬實、不屬于本鎮、街道管轄范圍的通報該信息反饋地。

9、鎮級計生辦應及時督查所轄各村（居）管理服務任務的落實情況。要充分利用數據庫匯總分析功能，對上報的數據進行分析研究，指導工作，發揮信息引導管理服務的作用。通過日常核查、抽樣調查等方式定期評估本轄區信息質量，指導基層改進信息上報質量。將信息質量作為人口計生工作目標管理的重要內容，納入考核評估。

10、嚴格執行統計工作的有關法律法規。要實行信息安全保密責任制，對儲存的計算機信息，必須按國家有關保密規定嚴加管理，非經統計負責人批準，任何人不得擅自提取使用。

11、每年初，要將裝訂成冊的上各類統計報表、信息報告單保存入檔，保存期限為五年。縣級以上人口計生部門要認真做好數據備份工作。

需要注意：

（一）人口計生統計合格率

1、合法生育率：1）違法生育漏報；2）違法生育錯報為合法生育或報為收養；3）違法生育時間跨自然錯報

2、出生人口性別比：1）出生人口性別錯報（男報女）；2）女嬰出生虛報

以上兩項，調查2010年1月至2013年6月出生人口。調查育齡婦女或其親屬，根據其表述的生育情況，如：生育性質（合法生育或違法生育）、出生日期、性別、生育地等，結合身份證、戶口本、結婚證、計劃生育服務手冊、生育證、出生醫學證明、兒童預防接種證、社會撫養費征收單據、放環或結扎證明、收養證、接收計生服務憑證等材料，核對鎮WIS數據，村《育齡婦女基礎信息卡》、《村級人口和計劃生育信息變更報告單》。

3、WIS避孕節育措施與實際不一致（短效措施報為長效措施）。根據走訪已婚育齡婦女本人口述采取短效避孕措施或未采取避孕措施，報為長效措施的，予以認定。

4、WIS重要信息不準確或變動不及時。WIS信息中婚、孕、育等重要信息與育齡婦女提供的身份證、結婚證、出生醫學證明等法定證件核對。

5、已婚育齡婦女漏管。

1）調查2013年6月底前結婚的已婚育齡婦女。走訪到的已婚育齡婦女，經核對全員人口庫能夠找到，但省WIS查

無此人的，認定為漏管。

2）對2012年以來符合管理條件而單位未將臨時用工或租（借）住單位房屋的育齡婦女納入管理的，認定為漏管。

（二）計劃生育證件辦理

1、首接責任制不落實。辦理《服務手冊》時存在推諉扯皮、拖延辦理等行為，根據走訪已婚育齡婦女提供紙質證據，或記錄相關情況并讓當事人簽字認可，同時調查有關檔案核實的，認定為首接責任制不落實。

2、亂收費、亂罰款、違規收取保證金（押金）等問題。辦理《服務手冊》時存在亂收費、亂罰款、違規收取保證金（押金）等行為，根據走訪已婚育齡婦女提供紙質證據，或記錄相關情況并讓當事人簽字認可，同時調查有關檔案核實的，認定為亂收費、亂罰款、違規收取保證金（押金）。

（三）各鎮、街道需準備迎檢數據

1、各鎮、街道通過wis系統的信息反饋欄目導出各村（居）、企事業單位的育齡婦女一覽表，導出的excel表格中需按照結婚日期進行排序后，打印發放給各單位的專職人員，重點關注表中2008年以來有婚育現象的育齡夫婦。并將excel電子表格報回局統計科存檔。

2、保質保量的按時登記縣內醫院的接生信息，并及時上報。

3、有接生能力的醫院準備好2010年以來的接生信息登

記簿。

4、各派出所需準備好當年的遷入遷出、出生落戶信息。

二、宣傳教育工作

1、會議記錄：黨委政府會議記錄、與各部門簽訂的責任書，查看人口理論學習是否納入黨委政府和黨校學習培訓計劃，并主動聯系宣傳、文化、廣播等部門形成大宣傳齊抓共管格局。

2、宣傳活動：“雙節”、5.29、7.11、10.28等計劃生育紀念日宣傳活動開展情況：查看宣傳活動的活動記錄、活動開展情況小結、圖片。重點要突出表現“身在基層為群眾 爭當最美計生人”評選活動。

3、鎮級輿論環境建設。此項為省調查重點

（1）鎮政府駐地需有8平方米以上固定宣傳版。（2）每鎮辦要有一條集政策法規、優生優育、科普知識為一體的生育文化一條街。（3）每鎮辦有一個集文化娛樂活動、計生政策閱覽、健康檢查服務、宣傳環境溫馨的計生文化大院。

4、公開欄或宣傳欄：必須有固定公開欄或宣傳欄，并常年張貼有獎舉報辦法或其他宣傳品。

5、取消二胎生育間隔：就是自今年6月2日起，申請生育2胎時不再必須到30周歲。

6、人口學校：必須有人口學校，并配備桌椅、書籍、光碟、照相機、影碟機、電視機，墻上有宣傳展版，設報刊

架，有明白紙、折頁等必要的宣傳品。

7、學習培訓：每年舉辦各類培訓班6次，規范存檔要有：文件、計劃、備課本、花名冊、試卷、小結、照片。

8、宣傳車進村入戶：計劃生育宣傳車每季度出動一次，要有圖片、有記錄。

9、出生人口性別比工作開展情況。

（1）今年出生人口人數，出生人口性別比是多少？（2）有關文件（包括區、鎮制定）（3）專項宣傳。包括內容和形式，比如：印了什么樣的宣傳單、明白紙、什么時間地點上街宣傳等，要有圖片和記錄。（4）提供“兩非”案件線索。（5）計劃內孕14周以上終止妊娠審批，有醫療機構診斷證明、彩超，村出據的情況說明，區級需加蓋公章。

10、新聞宣傳：對照區下達的標準查缺補漏。

三、計生協會工作

1、鎮級計劃生育協會組織健全，有明確的專（兼）職副會長負責協會工作，會長、秘書長職責要明確。

存檔資料：有協會組織機構圖，按照要求認真填寫《協會組織機構登記簿》。

2、制定協會活動計劃并按照計劃實施，鎮級協會每年組織活動不少于4次，及時對活動開展情況進行總結。

存檔資料：有協會活動計劃和開展情況總結，按照要求在《計劃生育協會工作記錄》中填寫協會活動記錄并附活動

照片。

3、定期召開理事會議，領導工作有變動的，及時變更。換屆資料規范存檔。

存檔資料：在《計劃生育協會工作記錄》中根據召開理事會議的情況填寫會議記錄。換屆存檔資料要有協會會議議程、工作報告、會長候選人名單、理事候選人名單、會員代表人名單、選舉辦法、選舉結果等材料

4、加強民主管理、民主監督、民主評議工作，民主評議不少于二次。

存檔資料：在《計劃生育協會工作記錄》中按照要求填寫民主參與、民主監督記錄。

5、開展生育關懷活動，對計劃生育困難家庭、特殊家庭（如殘疾、死亡、享受低保的計劃生育家庭）進行走訪慰問。

存檔資料：建立計劃生育特殊家庭走訪慰問登記表，有救助人員名單、慰問品種類、救助金額、發放方式，發放時間等。

6、指導所轄村居制定村規民約或居民公約。存檔資料：所有村居村規民約或居民公約備案。

四、依法行政及社會撫養費征收工作

1、清理2008年以來出生違法生育未處理人員，未走上征收程序的，各鎮辦要在9月底之前將制作的筆錄及證據材

料報區局研究下達處罰決定。

2、查看本單位2008年以來出生已經處理的違法生育，看是否有未按照標準征收的。如果有盡快報區局研究處理；所有人員卷宗是否齊全，查缺補漏，并且到區局復印其卷宗存檔。

3、知曉率，掌握《博山區社會撫養費征收程序》和省條例中第六章法律責任內容。

4、持執法證不夠2人的單位，考試未發證的盡快找本單位法制辦要執法證。

五、城市社區、企業和流動人口工作規范

（一）人員配備

配備流動人口管理員；社區配備計生協管員，待遇不低于當地最低工資標準，有花名冊和相關發放單據、文件、檔案等。

（二）工作職責落實

（1）有人口和計劃生育工作領導小組

（2）有與駐地單位、居委會簽訂的人口目標責任書（3）各項工作管理制度具體明確（流動人口現居住地、戶籍所在地計劃生育工作職責，婚育證明發放管理制度，統計和信息管理制度等）

（4）各項管理工作檔簿健全（包括查環查孕、藥具管理發放、村居隨訪服務檢查記錄、統計信息、流動人口等）

（5）流動人口：40歲以下已婚流動育齡婦女無漏管，戶籍地、現居住地職責清楚。根據居委會提供的信息及時完成信息交流系統錄入、變更、注銷等工作。對流入地反饋的流動人口信息及時回復，對流入人員及時反饋。同時指導督促居委會對居民小區、商業街、沿街房、集貿市場、城鄉結合部流動人口進行清理清查。

六、行政許可工作

1、各種獎勵政策落實情況

(1)法定獎勵政策落實情況。包括農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育特別扶助政策落實情況。存檔材料：享受扶助人員名單

(2)市級利益導向政策落實情況。包括：獨女參加新農合補助政策落實情況、農村終生只有一個女孩家庭女孩中考加分政策落實農村低保對象中獨生子女戶和雙女戶享受補助政策落實情況、對計劃生育家庭在辦理農村居民和城鎮居民養老保險中計生補助落實情況。存檔材料：享受補助人員名單

2、二孩《生育證》發放和收養出證情況 存檔材料：發放人員名單和審批表。

七、科技工作

（一）查環查孕工作

1、各鎮都要按市區查體文件要求，出臺查體文件。

2、每年至少組織兩次查體。機關、正常運營的企事業單位至少組織一次。

3、查體率要達到99%。

4、各級各單位（包括服務站、村居、企事業單位）都要準備好查體通知、查體安排、查體記錄等材料。

5、落實簽字制度，記錄規范，無缺項。

6、各類檔案之間重要信息必須要一致，查體記錄與抽查育齡婦女口述情況必須要一致，絕對不能出現育齡婦女口述未查，而查體記錄中已查，必須提前結合好。

（二）避孕措施落實工作

1、避孕措施落實率達98%以上，長效措施落實率90%以上。

2、未在規定時間內（順產3個月、剖腹產7個月內）落實長效措施的，應有區級計生技術服務機構開據的不宜放環證明（沒有的抓緊時間補）。

3、WIS信息更新準確、及時。絕對不能出現已婚育齡婦女口述采取短效避孕措施或未采取避孕措施，報為長效措施。

（三）藥具發放情況

1、各單位制訂相關藥具管理辦法。所有藥具員必須持證上崗。

2、使用避孕藥具的已婚育齡婦女或其家屬，必須全部發放到位，并且與藥具發放記錄信息一致。

3、堅持對重點人員進行每月一次的隨訪，并填寫相關記錄。

4、杜絕群眾自行領取藥具，必須主動發放到戶到人。

（四）隨訪服務工作

1、出臺或制訂有關隨訪文件或規范。

2、嚴格按照市區隨訪標準進行隨訪：參照區2010年隨訪服務文件。特別注意省要求：對落實長效措施的，由區、鎮技術人員于術后1個月內隨訪1次，以后可結合查體等工作進行；對使用藥具的，由村居專干或藥管員每月隨訪1次；人流、藥流、引產的，術后2周內隨訪1次；產后2個月內隨訪1次；2012年以來有生育計劃懷孕的，孕期至少2-3個月隨訪1次。

3、隨訪服務記錄與當事人口述情況必須一致。

（五）免費孕檢工作

1、黨委政府將免費孕前檢查項目納入政府工作任務目標或民生工程，相關部門支持配合，措施有力。

2、制定項目實施方案，將項目實施情況納入當地人口目標管理責任制考核。

3、所有目標人群家中必須有免費孕檢宣傳品。

4、宣傳倡導和優生健康教育。

（1）宣傳內容全面：免費孕前檢查的目的、服務內容，與懷孕生育有關的知識，實行計劃妊娠的重要性和基本方法及孕前準備內容，各類疾病對孕育的影響，不良生活習慣等對孕育的影響，預防出生缺陷的主要措施。

（2）教育形式多樣：設置免費孕前檢查宣傳欄，有宣傳折頁、明白紙等，播放音像制品，舉辦優生知識講座，開展社會宣傳活動，必須滿三項。

5、保證每一對參檢夫婦至少接受一次優生知識講座，并有相關記錄。

6、服務對象基本信息、網上錄入內容全面、規范，不得有漏項。開展早孕隨訪，并建立《早孕隨訪登記本》。開展妊娠結局隨訪，并建立《妊娠結局隨訪記錄本》。

（六）服務站建設

1、服務站標準化、規范化建設納入目標管理責任考核。

2、基礎設施建設標準、設置標準和形象規范，符合國家要求。

3、無違法執業或不落實質量管理規范現象。

4、計劃生育手術并發癥發生率控制在0.3%以內，無計生技術服務事故發生。

5、技術人員占服務站在編人員80%以上（或普通鎮服務站技術人員不少于4人，至少有1名執業（助理）醫師）。每個鎮站至少有一名中級職稱人員。所有技術人員均取得《計劃生育技術服務合格證》。

（七）技術服務工作

1、農村夫婦享受免費的四術服務。

2、技術服務相關檔案、手術記錄規范、完善。

3、流動人口應在現居住地接受免費技術服務、避孕藥具發放、孕環情檢查、免費孕檢項目。

4、杜絕亂收費、強行提供有償技術服務等現象發生。對于群眾自愿接受的技術服務，收費要合理，并做好政策解釋工作，避免誤會或上訪現象發生。

說明：統計、流動人口已把其它區縣內容更換，其它科室的內容如與本縣各科室要求有不一致的地方按我縣各科室要求辦理。

第三篇：統計局：建設學習型統計機構工作心得

關于學習型組織的理論探討和實踐效果成了近年社會學、管理學、組織行為學等相關學科重點關注的課題，也各自積累了一定的研究成果。在知識經濟時代，各行各業各領域都在為應對不斷變化的環境壓力和日益增長的不確定性、不穩定性的挑戰，而紛紛通過建立學習型組織來尋求生存、發展、變革和成長。統計部門作為一種特殊的政府組織形式，應該在學習型社會進

程中擁有自己的聲音和形象，要勇于提出建設學習型政府統計機構的目標，并為此作出適時適當的努力。

新時期建設學習型政府統計機構需要回答好三個問題：即“為什么要建設學習型政府統計機構”（why）、“建設什么樣的學習型政府統計機構”（what）和“怎么樣來建設學習型政府統計機構”（how）。

一、學習型政府統計機構的建構基礎

學習是進步的前提，建設學習型政府統計機構是新時期統計部門貫徹和實踐“三個代表”重要思想所作出的理性選擇，是建設高效廉潔、求真務實、真實可靠的政府統計部門的需要，是由統計部門的基本職能、社會地位和發展現狀所共同決定的。在政治文明建設過程中，積極建設學習型政府統計機構意義重大。

第一、建設學習型政府統計機構是知識經濟時代對統計工作的必然要求。今天，我國社會轉型和社會變遷的速度大大加快，統計工作面臨著復雜的統計環境，尤其要面對即將到來的知識經濟時代的挑戰。在知識經濟時代，工作性質是以知識和學習為標志的；如果不及時改進學習觀念和學習方式，墨守陳規或故步自封，那么統計部門所擁有的知識、技能和觀念將極快老化，難以適應時代的要求；統計部門發揮對國情國力進行統計調查、統計分析、統計咨詢和統計監督的基本職能也就難以高質高效完成。學習型政府統計機構充分體現了時代對組織管理模式變化的需求，唯有建設這樣的統計機構，讓統計人員有機會接受新知識的再教育，不斷增強統計部門的組織學習能力和環境適應能力，才能提高統計效率，降低統計成本，更好地服務社會。

第二、學習是統計部門專業性的本質要求。統計部門是專業性質極強的組織，專業性決定了統計工作是發展變化和需要隨時補充養分的。特別是加入wto和gdds之后，我國的統計環境和統計體制發生了深刻變化，如何進一步完善統計體制，提高統計數據的準確性和科學性，提高政府的宏觀調控水平，要求統計部門必須下大力氣改革，在統計體系、統計指標、調查方法、工作流程和質量控制等方面，構建有特色并符合國際規則的方法制度，努力縮小與國際水平的距離。在這個過程中，“坐、等、靠”這種靜止的觀點和行為是錯誤的，其根本出路就是建設學習型政府統計機構，不斷對數據、信息、服務、結構和內在的價值觀、思維模式、學習能力等要素進行調整或變革。可以說，未來統計的主要任務應該是學習，是在不斷增強學習能力的過程中實現統計人員的再社會化與統計部門良好形象的樹立、社會地位的提升。

第三、建設學習型政府統計機構是統計人員成為“學習型公務員”的內在要求。未來的組織成員將會與眾不同，他不僅僅是泰羅和法約爾眼中的“經濟人”，梅奧的“社會人”，馬斯洛的“自我實現的人”，麥格雷戈的“復雜人”，也不僅是20世紀70年代戴維斯強調的“組織中的人”和80年代企業文化興起下的“文化人”，而將會是能夠進行系統思考、不斷超越自我、改善心智模式、積極參與團隊學習并在共同愿景下努力尋求發展的“學習型的人”。統計部門要具備隨時更新、吸收和創新知識的能力，就必須勇于改進管理模式，順應“以人為本”和“能本管理”的要求，通過創建學習型政府統計機構，建立一種長效的“終身”學習機制，把從事統計工作的人員建設成為“學習型公務員”，從根本上提高統計隊伍的綜合素質。

二、學習型政府統計機構的建構模型

學習型組織理論提出后受到了廣泛重視，但何謂“學習型組織”卻沒有一個一致認可的界定。彼得.圣吉（petersenge）指出，學習型組織是這么一種組織，“在其中，大家得以不斷突破自己的能力上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習”。大衛.加爾文（davidgarvin）指出：“學習型組織是指善于獲取、創造、轉移知識，并以新知識、新見解為指導，勇于修正自己行為的一種組織。”馬恰德（marquadatt）認為：“系統地看，學習型組織是能夠有力地進行集體學習，不斷改善自身搜集、管理與運用知識的能力，以獲得成功的一種組織。”

關于“學習型組織”的定義，各有各的出發點、側重點和合理之處。但強調“學習意識”的自覺、“學習能力”的培養、“組織學習”的重要性，并認為“如何提高組織學習的能力和組織智商”，是學習型組織所要解決的核心問題，卻都是相同的。

從表面上看，政府統計部門確實擁有自己的培訓機構和學習機制，但受傳統科層

制和資源稀缺等因素的“強力”制約，扁平化和橫向化的學習資源流動和共享機制很難在機關內部實現，也就決定了統計人員在學習資源的充分獲取方面一直是比較困難的。本文認為不能把統計部門與一般企業組織相提并論或混為一談，建設學習型政府統計機構既要切實感受到外在環境變化的壓力，又要把它放在特殊的體制框架下、充分考慮政府機關的特點進行。

綜

合之，“學習型政府統計機構”的核心理念應該是組織學習能力和創新能力的培養。其理念建構可以考慮以下六大構件：（1）擁有終身學習的理念共識和一致行動機制；（2）建立起了多元和開放的學習網絡，溝通渠道民主、快捷、方便；（3）學習資源共享和組織學習的互動性；（4）具有實現共同愿景（或目標）的不斷增長的學習能力；（5）工作學習化能使統計人員生活出生命價值；（6）學習工作化能使統計部門不斷創新、發展。

在學習型政府統計機構里，各級統計人員有著良好的知識結構、學習意識、學習能力和學習習慣，能夠堅持學習并為終身學習而努力；機構具有濃厚的學習氛圍，能夠提供暢通的學習渠道，知識在機構內部能夠順利傳播、復制和增加；機構具有較高的組織學習能力和組織智商，統計人員的個體學習能夠推動和幫助他人的學習并形成互動，從而實現統計部門良好的知識管理，最終實現統計調查、統計服務和統計監督的行政能力。

三、學習型政府統計機構的建構途徑

學習可以劃分為三個層次：個人學習、組織學習和學習型組織。對個人而言，學習主要是指認知、技能和情感三方面的學習；組織學習是將組織作為學習的主體看待的，包括適應性學習和創造性學習兩個階段；學習型組織則是一種組織管理模式，組織學習是一個組織成為學習型組織的必要條件。從制度層面看，政府統計部門有其自身的統計文化和游戲規則，開展學習型政府統計機構的創建活動，要充分考慮這些實際情況，對學習型組織理論加以借鑒和吸收，營造終身學習的組織環境，使學習成為統計部門經常化、普遍化和制度化的行為。

學習型組織具有四個方面的特征：學習進程的終身性、學習機會的開放性、學習者的主體性、學習資源的共享性，除了“學習者的主體性”之外的其他三項是必須通過組織自身的努力來實現的。從組織層面看，建設學習型政府統計機構的首要責任人是統計部門本身，它從根本上提供了資源保障和制度保障。

個人認為，在建設學習型政府統計機構過程中，統計部門的行動計劃應該包括：（1）行動方針是按照中央的要求“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高，實踐、實踐、再實踐”，堅持開展組織學習活動，形成濃厚的學習氛圍。（2）在機構上下開展“學習革命”的觀念更新活動，時刻警醒統計人員今天的統計工作處在一個變化加快的環境，要取得更好的成績或更上一層樓，從領導一把手到普通公務員都要洞悉統計專業的發展形勢，善于學習和變革創新。（3）不要把學習型政府統計機構與學習、培訓概念相混淆，通過前者的行動不但要改變統計人員和統計部門固有的思維模式和行為方式，根本上是為了強化統計人員和統計部門的學習意識和組織學習能力。（4）要防止畸形學習觀的形成，克服適應意義的學習和被工作推動的學習，努力實現學習與工作的融合，做到學習工作化和工作學習化。

從個體層面看，學習型政府統計機構的建構行動最終要依靠統計人員來執行，他們的態度是否正確、行動的配合度是否到位關系到整個建構行動能否取得成功。因此，統計人員首先必須端正思想認識，從過去被動的“要我學”轉變為現在自覺主動的“我要學”，要深刻認識到學習的本質在于提升學習能力，而不僅僅是為了生活、工作和發展，其真正意義在于人生修養的提升和人生價值的實現。要做統計職業道德高尚的人，正確認識統計工作的社會意義、社會價值和歷史使命。要善于聯系實際，在實踐中獲得真知灼見，既要反對高高在上、自以為是，認為憑現在的知識技術和聰明才智就足以應付統計工作發展需要的思想，又要反對安于現狀、抱殘守缺、故步自封，以傳統方法思考現實問題、以傳統方式開展現實工作。要養成良好的學習習慣，虛懷若谷、刻苦鉆研、勤于思考，才能由此及彼、由表及里，真正掌握精神實質。還要通過組織學習，及時更新觀念，增強政治鑒別力和敏銳性，提高依法行政的意識和能力，并用新知識、新活力、新思想，大膽、科學、積極地開展政府統計工作。

建設學習型政府統計機構，是一項與時俱進、以人為本和適應科學發展觀要求的統計事業，由于它沖擊了舊有的價值觀念和習慣勢力，因而注定要經歷一個緊迫、艱巨、繁重和漫長的過程。寫作本文純屬是作為統計隊伍中的普通一員，在新環境、新形勢壓力下不斷進行獨立思考后最終停留在思想認識上的一個簡單勾勒，其出發點無非是為了統計事業在未來的成長旅程中發展、壯大，在學習型社會中尋求統計部門應有的社會地位和更佳的業績。

第四篇：機構信用代碼規程工作規范

XX村鎮銀行機構信用代碼工作管理暫行規定

第一章 總則

第一條 機構信用代碼是指從信用的角度編制的用于識別機構身份的代碼標識，共18位，具有唯一性、經濟性、廣覆蓋性、實用性和兼容性的特點。

第二條 機關、事業單位、企業、社會團體及其他組織等機構客戶建立業務關系

或開展一次性金融服務的，適用于本暫行規范。

第三條 以申請開立人民幣基本存款賬戶的機構客戶，應按照要求申請或出示機

構信用代碼證（以下簡稱“代碼證”）；申請開立其他類型存款賬戶的單位，已經辦理《代碼證》的，應當出示《代碼證》1；不符合辦理《代碼證》條件2的，可不出示《代碼證》。

第四條 機構客戶向我行申請開立基本存款賬戶時（包括新開立基本存款賬戶和

重新開立基本存款賬戶），未申請辦理《代碼證》的，營業單位應當引導客戶填寫《機構信用代碼申請表》（以下簡稱“《申請表》”）。（附件一）

第五條 營業單位應根據單位客戶提供的身份證明文件原件，核實客戶填報的《申

請表》信息的完整性，真實性。營業單位可根據實際情況，引導客戶填寫電子版或紙質版《申請表》。

第六條 《申請表》應由申請單位經辦人簽章確認，有條件的可請客戶加蓋公章

證明；我行經辦人員審核無誤后，應當簽章確認并加蓋業務章。存量基本存款賬戶的機構客戶由我行代為發放《代碼證》，新建基本存款賬戶的機構客戶由中國人民銀行發放《代碼證》。

3第七條 空白《代碼證》應視為重要空白憑證保管，并于核心系統重要空白憑證

模塊控號管理，指定專人保管。營業單位發放機構信用代碼的，應將空白《代碼證》作為“使用”處理；由于打印失敗等原因，則應將空白《代碼證》作“作廢”處理。發放工作完成后，應將未使用的空白《代碼證》上交上級行統一處理。1 2012年11月1日起，以開立賬戶方式與客戶建立業務關系的，必須請機構客戶出示機構信用代碼證正本；2012年11月1日前，可按照查詢結果出示機構代碼證。不符合要求辦理機構信用代碼證，主要是指境內外機構僅于中國境內申請開立外幣賬戶的機構客戶。3 存量基本存款賬戶指，2012年5月31日（含）前于我行已開立基本存款賬戶的機構客戶。

1第八條 由營業單位發放或代為申領《代碼證》的，應將其號碼錄入核心系統客

戶基礎信息（CIF）機構信用代碼欄位（Cr.Code）并留存《代碼證》復印件；因應反洗錢工作4或者其他業務需求，要求客戶提供《代碼證》的，應留存《代碼證》復印件并錄入核心系統。

第二章 機構信用代碼的申領

第一節 存量基本存款客戶的申領

第九條 開展存量基本存款賬戶年檢工作或專門開展《代碼證》發放工作時，應

由客戶填制《申請表》并由其經辦人簽章確認。

第十條 營業單位審核《申請表》信息無誤后，登錄機構信用代碼系統（以下簡

稱“代碼系統”），查詢客戶是否已于代碼系統存在機構信用代碼，若不存在代碼，則應通過“柜臺新增代碼”功能，將客戶信息錄入系統；若已存在代碼，則通過“代碼信息維護”功能，補充錄入各項信息。

第十一條 營業單位核對代碼系統信息與《申請表》信息不一致的，應通過“代

碼信息維護”功能進行修改。新增或修改代碼系統信息的，應由經辦

人于《申請表》空白處簽章確認。

第十二條 營業單位應按照重新識別客戶要求，了解存量基本存款賬戶機構客戶的實際控制人和股東結構等信息；相關證明文件已標注股東或實際控

制人信息的5，應填入代碼系統；按照盡職調查工作要求，對于重點客

戶可請其填制《基本信息情況表》（附件二），營業單位審核無誤后，將相關信息錄入代碼系統。

第十三條 經辦人員錄入代碼系統并提交代碼系統前，可由復核人員審查或打印

已錄入的信息，由復核人員審核無誤后再提交代碼系統。

第十四條 營業單位審核符合發放《代碼證》條件的客戶，應通過代碼系統打印

《代碼證》。客戶領取時，應于《申請表》空白處標注“已領取”字樣、領用日期及領用人簽章。

參見第三章第一節要求。如三資企業已于營業執照或批準證書標注投資人的，可填入于股東信息欄；中資企業為授信客戶的，以其公司章程或董事會決議上所列股東結構填入股東信息欄。

第二節 新增基本存款客戶的申領

第十五條 機構客戶新申請開立基本存款賬戶的，營業單位應先于代碼系統查詢

是否已存在代碼，并參照第二章第一節之規定執行。

第十六條 營業單位或其上級行至中國人民銀行分支機構申領《代碼證》的，應

同時提交《機構信用代碼發放情況審核清單》（附件三）、《申請表》及客戶身份證明文件6。

第十七條 經辦人員至人民銀行機構信用代碼柜臺辦理申領手續無誤后，再至基

本存款賬戶受理柜臺辦理開戶手續。人民銀行審核機構信用代碼相關資料無誤后，出具《機構信用代碼申領資料簽收單》（附件四），我行經辦人員憑簽收單領取《代碼證》。

第十八條 人民銀行工作人員審核機構信用代碼相關證明資料或客戶身份資料有

誤將不予發放《代碼證》，同時不能辦理基本存款開戶許可證；若基本存款賬戶開戶證明資料有誤，亦不能同時申領《代碼證》。

第十九條 營業單位收到人民銀行發放的《代碼證》后，參照第十四條要求，與

客戶辦理簽收手續。

第三章 機構信用代碼的運用

第一節 反洗錢工作的運用

第二十條 營業單位以開立賬戶等方式與機構客戶建立業務關系或者為不在本機

構開立賬戶機構客戶提供反洗錢規章所規定的一次性金融服務時，應當提示客戶出示《代碼證》并通過代碼系統對客戶提供的身份證明資料進行核實并留存復印件及核實記錄。（未辦理《代碼證》的客戶除外）第二十一條 開展客戶過期身份更新、持續識別客戶、重新識別客戶、中高洗錢

風險等級劃分工作時，應設法取得機構客戶《代碼證》并留存復印

件并通過代碼系統開展身份核查。

第二十二條 營業單位通過代碼系統查詢機構客戶存在代碼的，但機構客戶拒絕6 辦理《代碼證》及基本存款開戶許可證僅需一套客戶身份證明資料。

提供《代碼證》的，我行可視情況婉拒開戶或辦理一次性金融服務的業務申請。

第二十三條 機構客戶出示的《代碼證》已超過有效期限，應當提示客戶參照《XX

銀行客戶身份過期證件通知規范》規定更新《代碼證》及代碼系統

對應的信息；《代碼證》仍在有效期內，但未規定提交征集中心或人

民銀行分支機構確認效力的，應要求客戶辦理相關效力確認手續。

第二十四條 開展可疑交易分析時，應當查詢代碼系統查詢客戶基本信息，并核

對客戶身份信息資料及交易記錄，分析交易特點是否與客戶身份相

符，綜合判定可疑交易結果。

第二十五條 核對客戶身份證明文件與代碼系統信息不符的，應當及時查明原因。

發現異常情況的，應當相應提高客戶洗錢風險級別。

第二十六條 通過代碼系統查詢信息的，應當按照實際情況于代碼系統選擇“查

詢原因”，打印相關資料作為可疑交易調查資料附件一并保管。

第二節 其他領域的運用

第二十七條 營業單位辦理開立、變更等賬戶管理業務及其他重要業務時，可核

對代碼系統聯系人、聯系方式與聯系地址等信息是否與預留于我行的上述信息一致；發現不一致的，應當向客戶詢問原因，切實防范

存款業務風險。

第二十八條 組織開展人民幣結算賬戶年檢工作時，應當核對機構客戶提交的身

份證明文件與代碼系統信息一致性。若不相符，應提示客戶開展相

應的變更手續。

第二十九條 機構客戶辦理貸款卡和其他貸款業務時，出示《代碼證》并查詢、核實身份的真實性。7

第四章 異議處理及代碼證掛失、補（換）發

第三十條 營業單位或客戶發現代碼系統信息有誤的，填寫《機構信用代碼系7 本條規定以中國人民銀行另行發布的正式文件為準。

統異議信息登記表》（附件五），提供相關資料及身份證明文件8，按

照人民銀行規定時間提交機構信用代碼柜臺。

第三十一條 機構客戶遺失《代碼證》需要申請補辦的，應填寫《機構信用代碼

證掛失、補（換）發申請表》（附件六），提供相關資料及身份證明

文件，由營業單位審核后至人民銀行辦理掛失、補發手續。

第三十二條 代碼系統信息變更、撤銷及《代碼證》換發、回收等手續，由中國

人民銀行另行安排。

第五章 資料保管要求

第三十三條 營業單位留存的《代碼證》復印件按照我行檔案資料保管及企業存

款賬戶風險管理規定要求隨開戶資料一并妥善保管。

第三十四條 存量基本存款賬戶《申請表》按時間順序排列，專夾保管。若人民

銀行需要提交《申請表》的，應留存復印件后送交。新建基本存款

賬戶《申請表》隨開戶資料一并保管。

第三十五條 異議處理及掛失、補申請表等其他相關資料，專夾或隨開戶資料保

管。

第六章 附則

第三十六條 機構信用代碼推廣及運用期間，應當按照中國人民銀行相關部門要

求，按時提交情況統計表。

第三十七條 各營業單位應于2012年10月31日前完成所有存量機構客戶《代碼

證》發放工作。

第三十八條 本暫行規范應根據中國人民銀行工作要求開展必要的修訂工作。第三十九條 本暫行規范由總行運管管理部負責制訂、修訂與解釋。

第四十條 本暫行規范自2012年6月1日起施行。8 相關資料詳見登記表，下同。

第五篇：統計機構的設置

統計機構的設置

統計機構是指從事統計調查、統計數據加工整理、統計分析預測、統計信息咨詢和統計協調管理等活動的組織。我國的統計機構分為兩種：政府綜合統計機構和部門統計機構。

1.政府綜合統計機構，是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統計職能機構，包括國務院設立的國家統計局和縣級以上地方各級人民政府設立的統計機構。

縣級以上地方人民政府統計機構受本級人民政府和上級人民政府統計機構的雙重領導，在統計業務上以上級人民政府統計機構的領導為主。

2.部門統計機構，是指國務院和地方各級人民政府各業務主管部門，根據國家和部門統計任務的需要而專門設置的統計職能機構。

國務院和地方各級人民政府的各部門的統計機構和統計負責人在統計業務上并受國家統計局或者同級地方人民政府統計機構的指導。

統計機構的職責 1.國家統計局的職責

一是根據有關法律、行政法規和國家有關政策和計劃，制定統計工作規章，制訂統計工作現代化規劃和國家統計調查計劃，組織領導和協調全國統計工作，監督檢查統計法規和統計制度的實施。

二是健全國民經濟核算制度和統計指標體系，制定全國統一的基本統計報表制度，制定或者與有關部門共同制定國家統計標準，審定部門統計標準。

三是在國務院領導下，會同有關部門組織重大的國情國力普查，組織、協調全國社會經濟抽樣調查。2.縣級以上地方各級人民政府統計機構的職責，六條略 3.縣級以上各級人民政府有關部門統計機構的職責，五條略 4.鄉鎮統計機構和統計員的職責，三條略

二、統計人員的權利和義務 1.統計人員的職責及基本要求

一是統計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反本規定的行為。

二是統計人員應當實事求是，恪守職責道德。

三是統計人員應當對其搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。四是統計人員進行統計調查時，應當出示縣級以上人民政府統計機構或者有關部門頒發的工作證件。統計調查對象在統計人員未出示工作證件的情況下有權拒絕調查。五是統計人員應當具備與其從事的統計工作相適應的專業知識和業務能力。

六是統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。2，統計人員的職權

一是統計人員依照《統計法》規定獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，不受侵犯。二是統計人員進行統計調查時，有權就與統計有關的問題詢問有關人員，要求其如實提供有關情況，資料并改正不真實、不準確的資料。

統計行政許可制度 統計行政許可項目有三項

統計從業資格認定、涉外調查機構資格認定和涉外社會調查項目審批。

一、統計從業資格認定制度

國家統計局領導和管理全國的統計從業資格認定工作，負責編制統計從業資格考試大綱、考試命題、制定考試管理辦法和考務規則等工作，統一設計統計從業資格證書樣式，統一制定編號規則，依法撤銷已經授予的統計從業資格等。

省級人民政府統計機構是統計從業資格認定工作的實施機關。縣級人民政府統計機構是統計從業資格認定工作的承辦機關。

例外規定，在必要時，經少級人民政府統計機構決定，可以由設區的市人民政府統計機構承辦統計從業資格認定的有關工作。

二、取得從業資格的程序

1.申請，申請統計從業資格的人必須具備下列條件，熟悉統計法律、法規和規章，堅持原則，具備良好的道德品質，具備從事統計工作所需的專業知識和技能。且必須經過統計從業資格考試并成績合格。

2.受理，3.審查，初審和終審。初步審核完畢后，承辦機關應當將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內報送省級人民政府統計機構，由統計從業資格認定工作的實施機關進行終審。終審時間為二十日。不能在二十日內審查完畢的，經本行政機關負責人批準，可延長十日，但應將延長期限的理由告知申請人。

4.決定，統計從業資格證書應當加蓋省級人民政府統計機構的印章。

三、統計從業資格證書

證書在全國范圍內有效，統計從業資格的人員要主動接受繼續教育。

四、涉外調查機構的認定制度 中華人民共和國境外的組織、個人需在中華人民共和國境內進行統計調查活動的，應當委托中華人民共和國境內具有涉外統計調查資格的機構進行。

國家統計局和省、自治區、直轄市人民政府統計機構為涉外調查機構進行資格認定的機關。調查范圍跨省、自治區、直轄市行政區域的，向國家統計局提出申請，調查范圍限于省、自治區、直轄市區域內的，向所在省、自治區、直轄市人民政府統計機構提出申請。

申請涉外調查許可證的機構應當具備的條件，依法成立，具有法人資格.經營范圍或業務范圍包含市場調查或者社會調查內容.具有熟悉國家有關涉外調查管理規定的人員.具備與所從事涉外調查相適應的調查能力.在申請之日前一年內開展三項以上調查項目，或者調查營業額達到三十萬元.有嚴格、健全的資料保密制度.在最近兩年內無重大違法記錄。

受理的統計機構應當自受理之日起二十日內做出批準或不批準的決定，逾期不能做出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日。

關于涉外調查許可證件的有關規定，涉外調查行可證就當注明調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要再負責人、依據和頒發機關、頒發日期、編號、許可范圍、有效期等項內容。

涉外調查許可證的有效期限為三年，涉外調查機構需要延續涉外調查許可證有效期限的，應當在有效期屆滿三十日前向原頒發機關提出申請。逾期未提出的，將不再延續涉外調查許可證的有效期。終止涉外調查業務的，應當在終止業務后三十日內，向原頒發機關繳回涉外調查許可證。涉外調查許可證有效期屆滿的，應當在屆滿后三十日內，向原頒發機關繳回已過期的涉外調查許可證。任何組織、個人不得偽造、冒用或者轉讓涉外調查許可證。

五、涉外調查項目審批制度

國家統計局和省、自治區、直轄市人民政府統計機構負責對涉外社會調查項目的審批。

申請批準涉外社會調查項目應提交的文件.涉外社會調查項目申請表，涉外調查許可證復印件，委托、資助、合作的合同復印件，調查方案，包括調查的目的、內容、范圍、時間、對象、方式等，調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱，與調查項目有關的其他背景材料。

經批準的涉外社會調查項目，不得擅自變更，需要變更的，涉外調查機構應當就變更部分向原批準機關提出申請。

經批準的，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項.涉外調查許可證編號，調查項目的批準機關、批準文號、本調查為調查對象自愿接受的調查

1、統計法的基本原則：(1)保障統計工作統一性原則;(2)統計機構依法履行職責原則;(3)統計調查對象依法履行義務原則;(4)維護統計調查對象合法權益原則;(5)保障統計信息社會共享原則。

2、我國統計法發展情況：最早統計法律始建于周朝，第一部現代意義的統計法律是1932年國民政府頒布的《中華民國統計法》;1983年12月8日第六屆全國人大常委會第三次審議通過了《中華人民共和國統計法》，于1984年1月1日起施行;1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了《統計法》的重大修改。

3、統計調查分類：政府統計調查、民間統計調查。

(1)政府統計調查：是指由政府統計機構依法組織實施的統計調查，根據統計法的規定政府統計調查包括(國家統計調查、部門統計調查、地方統計調查)我國幾乎所有的政府統計調查都是義務性統計調查具有強制性。

(2)民間統計調查：是有民間統計機構以自己的名義或者接受委托進行的統計調查，民間統計調查特點：自愿性、營利性;

4、調查項目的概念：是指在一定時期為實現特定統計調查目的而組織實施的統計調查。

5、統計調查項目的擬定及審批：(1)國家統計調查項目。(2)部門統計調查項目。(3)地方統計調查項目。用圖表展示定性數據

本節主要介紹定性數據的圖表展示方法。定性數據包括分類數據和順序數據，它們的圖表展示方法基本相同。通常可以用頻數分布表和圖形來描述。

一.生成頻數分布表

定性數據本身是對事物的一種分類，因此，只要先把所有的類別都列出來，然后統計出每一類別的頻數，就是一張頻數分布表。頻數分布表中落在某一特定類別的數據個數稱為頻數。頻數分布包含了很多有用的信息，通過它可以觀察不同類型數據的分別情況。

二.定性數據的圖形表示

定性數據(分類數據和順序數據)可以描繪出它們各類的比例，常用餅圖和條形圖表示。(一)餅圖

餅圖又稱圓餅圖、圓形圖等，它是利用圓形及圓內扇形面積來表示數值大小的圖形。餅圖主要用于總體中各組成部分所占比重的研究。

(二)條形圖 條形圖是用寬度相同的條形的高度或長度來表述數據多少的圖形，用于觀察不同類別數據的多少或分布情況。繪制時，各類別可以放在縱軸，也可以放在橫軸。

(三)環形圖

餅圖只能顯示一個變量(如年齡變量)各部分所占的比重。如果我們想比較不同變量之間的結構差異，就可以通過環形圖來實現。

首先，利用產生頻數表的方法先做出分性別的年齡分布表 然后，根據上表再繪制出環形圖。用圖表展示定量數據

定性數據的圖示表示方法，也都適用于定量數據。但定量數據還有一些特定的圖示方法，它們并不適用于定性數據。

一.生成頻數分別表

生成定量數據的頻數分布表時，首先是將數據進行分組，然后再統計出各組別的數據頻數即可。首先，要對數據進行分組，一般的分組個數在5—15之間。

其次，要確定組距。所謂組距是指每個組變量值中的最大值與最小值之差。每組最大值稱為該組上限，最小值稱為該組下限。則組距等于上限與下限之差，即

組距=上限-下限

在確定組距是，一般應掌握的原則：一是要考慮各組的劃分是否能區分總體內部各個組成部分的性質差別。如果不能正確反映各部分質的差異，必須重新分組。二是要能準確地清晰地反映總體單位的分布特征。

在確定組距時，在研究的現象變動比較均勻的情況下，可以采用等距分組;而當研究的現象變動很不均勻時，例如急劇的增長或急劇的下降，波動的幅度很大時，則一般采用不等距分組。在實際工作中，要結合實際情況確定各組的組距。

最后，統計出各組的頻數及頻數分布表。在統計各組頻數時，恰好等于某一組的組限時，則采取上限不在內的原則，即將該頻數計算在與下限相同的組內。

二.定量數據的圖形表示

常用來表述定量數據統計圖形有：直方圖、折線圖和散點圖。(一)直方圖

對于一個定量數據，直方圖是一個常見的而且非常重要的圖形。它的橫坐標代表變量分組，縱指標代表各變量值出現的頻數，這樣，各組與相應的頻數就形成了一個矩形，即直方圖。

(二)折線圖 折線圖是利用線段的升降來說明現象變動的一種統計圖，它主要用于表示現象的分配情況、現象在時間上的變化和兩個現象之間的依存關系等。

(三)散點圖

散點圖能反映兩個變量的關系，判斷其變化的方向是否相同 應特別注意各種圖表的生成方式和運用。用統計表來表示數據

統計表和統計圖是顯示統計數據的兩種方式。在現實生活中，統計表和統計圖形一樣充斥在我們的生活總。它通過對枯燥數據的整理，利用一些簡單的表格，讓我們一目了然地了解某些事物的現象。

統計表是一種用密集的形式歸納數據的方法，它主要利用行和列中的數據來表述現象特征。人們利用統計表的主要目的有：

一是在文章中使用它以支持自己的觀點;二是利用它組織數據。

把整理匯總得出的統計數據資料，按照一定的結構和順序，有系統地排列在一定的表格內，就形成一張統計表。

統計表的主要優點是：能使統計資料條理化、系統化，能清晰的表達統計資料的內容，且簡明易懂、節省篇幅，便于對表中資料進行對比，并易于檢查數字的完整性和正確性。

(1)統計表的結構

統計表一般由五個部分組成，即表頭、行標題、列標題、數字資料和表外附加構成。①總標題：統計表的名稱。簡明扼要，一般放在表格上方中間位置

②橫行標題和縱欄標題：縱欄：表明標志和指標的名稱，一般置于表格上方;橫行標題：表明調查單位和分組的名稱，一般置于表格左邊。

③統計數字(指標數值)。主詞欄：表中資料所說明的對象，位于表的左邊;賓詞欄：各種指標，位于表的右側。