第一篇：計劃生育統計規范管理經驗交流材料

全面實施“五個四好”工作思路

推進人口計生統計實現規范管理

＊＊縣人口和計劃生育局

2011年7月 日

＊＊縣位于＊＊＊＊＊＊，總面積3543平方公里，全縣下轄16個鄉（鎮）179個村，總人口39.37萬人，是一個自然條件艱苦、生存環境惡劣、經濟文化和群眾觀念相對落后的集“老、少、庫、山、窮”于一體的全國僅有的兩個各族自治縣之一。近幾年來，我縣依托縣鄉計生服務站所標準化規范化建設的優勢，以提高人口信息統計質量為目標，全面實施“選配好四級人員、完善好四種設施、管理好四個群體、核對好四種信息、落實好四項規范”工作思路，有效提升了人口信息統計工作質量和水平，計生統計基本實現規范管理。

一、選配好“四級人員”，夯實基層管理服務網絡

事業的發展關鍵在人。為確保有人做事，我縣黨委、政府高度重視人口計生隊伍的選配工作，在統計專職人員的配備上更是不遺余力，選配好縣、鄉、村、組“四級人員”，建立起“橫向到底、縱向到邊”的人口管理服務和信息收集網絡。一是配齊配強縣級計生干部，縣人口計生局及計生服務站、流動人口管理站共有在職在編干部職工56人，從局領導到干部職工全部掌握統計業務，能獨立進行面上統計抽樣調查工作。每個縣直單位分別落實一名兼職的人口信息員并享受計生津貼，負責縣直單位人口信息

1的收集上報。二是配好鄉級計生干部，自2007年以來，先后增加計生編制119名，鄉級在職在編干部職工共217人，除技術人員以外達到每個村（社區）均有一人負責包村的統計工作，從年輕、學歷高、知識面全的鄉（鎮）計生業務骨干中選配統計員，由自治縣人口計生領導小組任命并兼任計生服務所副所長。三是選齊配強村級計生專干，全縣179個村（社區）共配備181名村級計生專干并落實村委副主任待遇，在流入人口較多的新州鎮4個社區聘請8名流動人口計生管理員，保證流入人口信息收集完整。四是在2626個村民小組中分別配備一名屯級人口管理員并落實每人每年一定的報酬。

二、完善好“四種設施”，完善信息管理硬件基礎

高質量、規范化的人口計生統計工作必須具備相應的基礎條件。我縣在投入1600多萬元抓好縣鄉計生服務站所標準化建設的基礎上，自籌資金850多萬元，配齊配全各種醫療和辦公設備，完善各種硬件設施，其中與統計規范化管理相關的投入高達300多萬元，重點完善好“四種設施”：一是每個鄉（鎮）安排一間統計專用辦公室，按統計的規格布置統計和信息化管理制度，實現辦公場所規范化；二是統一印制各種統計表卡冊及其封面，統一使用高質量的檔案盒、統一制作檔案標簽，還購置了統計專用檔案柜200多套，保證統計資料規范管理；三是裝備了高性能的統計專用計算機42臺（含筆記本16臺），復印機16臺，為進一步加快統計信息化建設步伐奠定堅實的硬件基礎；四是16個鄉（鎮）全部開通了2M以上寬帶網絡，確保了人口動態監測系統、統計報表系統、WIN系統能夠順暢運行，統計信息數據實現了計算機

管理、網絡填報傳輸和移動式管理。

三、管理好“四個群體”，確保信息完整收集上報

在實際工作中，我縣把服務對象劃分為農村常駐人口、城區流入人口、農村流出人口和干部職工（含其家屬）等“四個群體”，對不同的對象群體采取不同的辦法進行分塊分類管理。

（一）重點抓好農村常駐人口跟蹤服務。實行鄉村干部職工孕情跟蹤全員責任制，把農村人口所有從結婚到退出育齡期對象的跟蹤服務任務全部分片列表安排所有的鄉村干部職工，屯級人口管理員協助聯系片區鄉村干部的服務管理，做到村村有人管、屯屯有人包、對象個個有人聯系、人人有計生責任，確保農村人口全程得到有效跟蹤，人口信息變動能夠及時掌握上報，避孕節育措施得到及時落實，計劃外生育得到有效控制。

（二）切實加強城區流入人口服務管理。在＊＊鎮4個社區聘請8名流動人口計生管理員，在全面調查核實并建立完善流入人口帳卡的基礎上，每年組織聯合工作組開展兩次全面的調查清理活動，管理員每個月完成一輪信息變動調查，及時變更臺帳信息，做好信息交換平臺的錄入和反饋工作，確保流入人口信息完成上報，計劃生育管理服務到位。其它15個流入人口少的鄉（鎮）由鄉（鎮）計生工作人員負責建立臺帳和信息收集上報。

（三）創新農村流出人口信息收集方式。流出人口增多、管理不到位、孕情信息難掌握是影響人口計生統計工作質量的新問題。我縣主要采取兩個方面的措施：一是通過計教合作，建立起學生家長信息互通共享機制，由學校配合采集外出務工學生家長情況，全面掌握流出人員的現居住地和聯系電話等信息。二是實

施“親情牽手”工程，跟蹤服務責任人經常到外出務工的育齡群眾家庭，與留守子女及老人交心談心，幫助他們解決實際困難，并與外出育齡夫婦聯系，轉達其家里的生產生活及子女學習、成長等情況，爭取外出已婚育齡群眾的支持，及時掌握流出人員的孕情動態，促進政策落實。

（四）確保縣鄉干部職工政策落實到位。2007年，我縣下發了《關于建立縣鄉直單位人口信息上報制度的通知》（＊辦發?2007?135號），完善縣鄉干部職工信息上報制度，縣直各單位人口信息員負責做好本單位的人口信息帳卡，每月向縣人口計生局遞交信息報告單，確保縣直單位人口信息變動能及時上報。

四、核對好“四種信息”，建立完善信息通報制度

實踐證明，要解決好出生人口計生統計存在的不及時、不準確、錯報、漏報問題，必須抓好村（社區）、醫院、防疫和公安等四關鍵環節，核好村組基礎信息、醫院接生信息、防疫接種信息和公安落戶信息等“四種信息”。我縣在強化鄉（鎮）黨委、政府的領導責任和村（社區）統計工作直接責任，確保村級基礎信息收集完整的基礎上，針對衛生、公安等部門在人口計生工作職責的特殊性和重要性，多次召開出生人口統計工作聯席會議，建立完善人口信息通報制度，實現醫院接生、防疫接種、公安落戶與村組基礎信息的定期通報和信息共享，形成出生人口統計分工負責、齊抓共管、配合聯動、綜合治理的合力機制。

五、落實好“四個規范”，著力提高統計工作質量

（一）規范工作程序，完善管理制度。為促進計生業務實現規范化管理，我縣制定并出臺了包括統計業務在內的一套完整、可行的工作制度和規范，編印了長達150多頁的《計生服務規范管理匯編》，收錄了縣級業務管理、縣站技術服務、鄉級業務管理、鄉所技術服務等66項管理服務規范和制度，使各項管理服務工作做到有規可依、有章可循。同時，統一制作各種上墻制度、統一規范帳卡表冊、統一完善檔案管理，促進統計工作程序規范。

（二）規范業務培訓，提高服務能力。為提高各級領導及干部職工的計生政策水平，熟悉基本的計生業務，我縣在全縣范圍內廣泛開展“計生業務全員大培訓”活動，一方面加強對計生工作人員的業務培訓，每年組織縣鄉村屯四級計生人員輪訓4次以上，確保每個計生干部對崗位工作精通、對其它業務掌握、熟悉統計工作，做到“一專多能”；另一方面分級分類對縣、鄉、村非計生系統領導和干部進行培訓，讓非計生系統干部職工對人口計生工作都做到“喊之能到、到之能做、做之能成”，形成人人懂計生政策、人人會做計生工作的良好局面。

（三）規范指導評比，提高管理水平。自治縣人口計生領導小組在2009年《＊＊縣鄉（鎮）人口和計劃生育規范化管理工作驗收評比方案》（＊人口與計生組發?2009?14號），每年開展2輪次的業務規范化管理大評比活動，重點內容為統計方面的表、卡、冊、單的信息數據，以村為單位對統計工作中存在的信息上報不及時、數據漏項、邏輯錯誤、隨意涂改等問題都扣減相應分值，發現問題及時糾正，以“指導－評比－再指導－再評比”的循環過程，促進各項業務走上規范化管理軌道。

（四）規范考核督查，嚴格兌現獎懲。我縣切實加大對規范化管理的考核督查力度并嚴格兌現獎懲。一是各有關人員分別與

其主管負責人簽訂服務管理責任狀并明確獎懲，對跟蹤服務到位、政策有效落實、信息及時掌握、無政策外生育的，給予相應的獎勵，評優評先優先考慮；相反則給予扣減報酬、獎金或年度考核不予稱職等處罰。二是把統計規范管理評比結果納入年度目標管理考核內容，兩次評比總分排在前5名的鄉（鎮）年底考核給予加分，排后5名的扣分；兩次評比總分排在前20名的村（區）的包村計生干部、村級計生專干年度獎勵200元，排后20名則扣罰200元，涉及的鄉（鎮）也相應加減一定分值的年底考核分數，形成集體利益與個人利益掛鉤的獎懲機制。三是加大計生干部的培養任用力度，規定鄉（鎮）計生辦公室主任必須從統計員中產生。黨委、政府和組織人事部門對人口計生特別是統計員更是高看一眼、厚愛一層，在今年鄉（鎮）換屆中，我縣提拔了優秀的計生干部9人，其中有8人曾經擔任計生統計員。

雖然我縣在強化人口信息統計規范管理方面做了一些有益的探索，并取得了一定的成效，積累了一些經驗，但我們深知，計劃生育規劃統計和信息化工作是一項系統的、發展的、永無止境的工程，我們將在今后工作中繼續總結經驗、不斷實踐，以科學的發展觀進行改革創新，以求真務實的作風，繼續抓好統計求實各項措施的落實，進一步提高統計工作質量，為各級黨委、政府在人口計生方面的決策提供科學依據，為我縣實現人口計生事業實現新跨越而努力。

第二篇：計劃生育管理服務規范實施方案

樂至縣計劃生育管理服務規范實施方案

為深入貫徹落實中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及全市城市和流動人口計劃生育工作會議精神，全面規范流動人口計劃生育管理服務，努力推動人口和計劃生育工作再上新水平。經鎮人口與計劃生育領導小組研究決定，從5月份開始，利用兩個月的時間，在全鎮深入開展流動人口計劃生育管理服務規范提高活動。具體方案如下：

一、指導思想

以“三個代表“重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，深入貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題和實現人的全面發展為出發點，立足我鎮實際，進一步加大工作力度，強化工作措施，健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理服務體制和“屬地化管理、市民化服務、信息化帶動、維護合法權益”的流動人口計生管理服務體制，實現全鎮人口計生整體工作的持續、穩定、健康發展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

二、任務目標

這次規范提高活動的主要任務是：重點清理清查流出人口、流入人口和流入城區的戶籍人口、常住人口、特殊人群。

通過開展規范提高活動，達到以下目標：

一是建立起運轉高效的流動人口計劃生育管理體制，確保做到有人管事，有錢辦事，照章理事。

二是流出到城區的常住已婚育齡婦女信息覆蓋率、準確率達到100%，真正實現無縫隙覆蓋、無漏洞管理；

三是流動人口計劃生育管理服務實現經常化、制度化。對流動人口已婚育齡婦女要做到“六清”，即：住址、經營地點清、信息聯系清、婚育現狀清、節育措施落實清、查體服務情況清、家庭狀況清。

三、方法步驟

規范提高活動分以下三個階段實施。

第一階段：宣傳發動（5月8日——5月15日）。各村根據鎮規范提高活動實施方案的要求，結合各自工作實際，精心組織，周密安排，認真制定具體可行的活動方案，明確任務目標，全面部署流動人口計劃生育管理服務規范提高集中活動的開展。利用廣播、印發宣傳單、宣傳一條街和計生政策公開宣傳欄等形式，廣泛深入地宣傳中央、省、市、縣、鎮各級關于流動人口計劃生育工作的政策規定，讓廣大育齡人群和流動人口進一步了解和明白應該接受那些管理和服務，清楚自己的權利和義務，自覺接受管理和服務，營造良好的輿論氛圍。

第二階段：全面實施（5月16日——6月15日）。重點清理清查流出人口、流入人口和流出到縣城、開發區及其他鎮辦的戶籍人口、常住人口、特殊人群。清理清查要根據有關表格的內容，對所轄區域逐戶、逐門、逐人地進行，做到不漏戶、不漏門、不漏人，清理一戶，登記一戶，登記時要依據身份證、戶口薄、結婚證詳細詢問。流出已婚育齡婦女填寫附表一，流入已婚育齡婦女填寫附表二，鎮內戶口在縣城范圍內務工、經商或者租房居住的已婚育齡婦女和空掛戶口、口袋戶口等特殊育齡人員填寫附表三。6月5日前，各村對清理出的已婚育齡婦女進行核對，依據微機信息，認真填寫特殊已婚育齡婦女登記卡，6月 10日前將特殊已婚育齡婦女登記卡送到育齡婦女手中，告知育齡婦女本人妥善保管。

第三階段：總結驗收（6月16——6月30日）。各村對本次活動要認真進行自查，查找不足，總結經驗。鎮人口與計劃生育領導小組將于6月底組織有關人員對各村活動開展情況進行檢查驗收，對驗收情況，在全鎮通報并納入年終考核成績。

四、管理服務規范標準及具體要求

（一）流出育齡婦女管理服務規范標準

1、轄區內所有流出30日以上育齡人員底數清楚，擬赴何地明確，及時出具《流動人口婚育狀況介紹信》，協助辦理全國統一的《流動人口婚育證明》；

2、流出已婚育齡婦女的生育、節育及信息變更情況及時準確，維護合法權益，各項計生獎勵政策落實；

3、與流出已婚育齡婦女簽訂規范合法的《流動人口計生管理服務合同》，相關計生管理服務政策宣傳到位；

4、重點管理服務對象明確。對長期在外下落不明、一胎女孩、經濟寬裕、通過各種渠道打聽有超生意向的等人員作為重點管理服務對象的重中之重來抓，及時掌握育齡婦女的婚育信息、節育措施等情況。

（二）流入育齡婦女管理服務規范標準

1、轄區內所有流入育齡婦女的底數清楚，流入現居住15天以上育齡婦女信息檔案健全，按要求對育齡婦女進行管理服務；

2、對流入育齡婦女的《婚育證明》進行初審，所持證明是否合格、有效，并及時到鎮計生辦審驗；

3、對流入已婚育齡婦女的生育、節育及信息變更情況及時準確掌握；

4、與流入已婚育齡婦女簽訂規范合法的《流動人口計生管理服務合同》，相關計生管理服務政策宣傳到位。

（三）常住及特殊人群管理服務規范標準

在崗在職、離下崗、停薪留職、空掛戶口、口袋戶口、辭職辭退育齡人員的管理服務規范標準，要求各種證件與本人及微機信息或檔案相一致。

1、在崗在職已婚育齡婦女，由所在工作單位逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

2、離下崗、停薪留職育齡人員和原單位有關連的（人事關系、養老保險、醫療保險、生活補貼等），由原工作單位逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

3、戶籍在本村或單位，又在本村或單位居住的全部已婚育齡婦女（包括在外地沒有常住趨勢的外出人口），由村或單位逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

4、戶籍在本村或單位，但不在本村或單位居住的已婚育齡婦女，實行戶籍地主管、現居住地協管，現居住地和戶籍地均要進行清查，完備移交管理手續，實行雙向管理，由戶籍地逐一核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍；

5、戶籍不在本村或單位，但在本村或單位有固定住房的已婚育齡婦女（包括因婚姻關系造成的人戶分離等），由現居住地清查核實后報送鎮計生辦，統一納入育齡婦女基礎信息管理范圍。

（四）企業管理規范標準

建立由鎮計生辦實行“三抓、三簽、三結合、六落實”的管理機制。“三抓”就是抓單位管員工，抓房東管房客，抓雇主管雇工；“三簽”就是與轄區內的村、單位、企業法定代表人，與房屋出租戶和育齡群眾簽定計劃生育責任合同，明確雙方的權利和義務；“三結合”即與合同化管理相結合，與推行綜合服務相結合，與公安、工商、村建辦、勞動等部門通力協作相結合。做到機構人員、辦公服務場所、規章制度、宣傳教育、生殖健康服務、計生獎勵政策六落實。

五、加強組織領導，確保規范提高活動順利開展

（一）加強領導。流動人口計劃生育規范提高活動是一項艱巨而復雜的工作，各村一定要高度重視，加強對這次活動的組織領導，及時解決工作中存在的問題，確保規范提高活動順利開展。

（二）加大考核力度。此項活動嚴格按照西發（2007）18號《西董鎮二００七人口與計劃生育工作考核方案》執行，活動開展情況納入考核成績。一是實行“三個雙向”考核制度。按照市、縣人口計生委的要求，對流動人口違法生育的按以現居住地管理為主的原則，實行“雙向上報、雙向考核、雙向計分”的制度。流動人口在流入地居住一個月后出現違法生育的，流出地和流入地均上報違法生育個案信息，納入考核成績。流入地拒不上報的，經調查證據確鑿的，按漏報處理。二是將平時抽查的流動人口計劃生育管理服務情況納入年終考核。通過不定期抽查，促進城市和流動人口計劃生育經常性工作機制的形成。三是將流動人口合法生育率納入考核之中。引導基層加大流動人口管理力度，遏制流動人口違法生育持續上升的勢頭。

（三）加強督導檢查。這次規范提高活動，任務艱巨，持續時間長，各村一定要精心組織，及時掌握和解決工作中遇到的問題。活動結束后，鎮人口和計劃生育領導小組將組織檢查驗收，并將檢查驗收結果全鎮進行通報，并納入年終考核。

開展規范提高活動是一項艱苦細致的工作，各村一定要按照《實施方案》的要求，切實抓好落實，確保規范提高活動搞的扎實有效。

第三篇：計劃生育統計公式

2、人口密度＝某地區人口數÷某地區面積

3、男性人口比例＝男性人口數÷總人口數

女性人口比例＝女性人口數÷總人口數

4、人口性別比＝（男性人口數÷女性人口數）×1005、出生性別比＝（出生男嬰數÷出生女嬰數）×1006、平均年齡：

①一歲一組平均年齡＝［（各個年齡×各年齡組人數）之和］÷總人數＋0.5②幾歲一組平均年齡＝［（各個年齡組的最低值×各年齡組人數）之和］÷總人數＋（年齡組距÷2）

7、老年（人口）系數＝65歲（60歲）以上人口數÷總人口數

8、少年（人口）系數＝15歲（不包括15歲）以下人口數÷總人口數

9、出生率＝（年出生人數÷年平均人口數）×1000?

一孩出生率＝（年內一孩出生數÷年平均人口數）×1000?

10、一般生育率＝（年出生人數÷育齡婦女人數）×1000?

11、年齡別生育率＝（某一年齡婦女全年活產嬰兒數÷該年齡組平均婦女人數）×1000?

12、總和生育率＝∑各年齡別生育率

13、終身生育率＝（同一批婦女一生所活產嬰兒數÷同批婦女人數）×1000?

14、平均初婚年齡＝（初婚年齡×同齡初婚人數）之和÷全年初婚人數

15、初婚率＝（當年初婚人數÷該年年平均人數）×1000?

16、早婚率＝（早婚人數÷同期初婚人數）×100%

17、晚婚率＝（晚婚人數÷同期初婚人數）×100%

18、計劃生育率＝（符合生育政策的出生人數÷總出生人數）×100%

19、出生孩次比例：

①一孩出生比例＝（出生一孩數÷總出生數）×100%

②二孩出生比例＝（出生二孩數÷總出生數）×100%

③多孩出生比例＝（出生多孩數÷總出生數）×100%

④計劃外多孩率＝（計劃外多孩出生數÷總出生數）×100%

20、二孩平均生育間隔＝｛（間隔一年人數＋間隔二年人數×2＋間隔三年人數×3＋間隔四年人數×4＋?）÷二孩出生總人數｝＋0.521、獨生子女領證率＝（一孩婦女領取獨生子女證人數÷已婚育婦女數）×100%

22、綜合避孕率＝（已采取避孕措施的已婚育齡婦女人數÷已婚育齡婦女人數）×100%

23、一孩婦女放環率＝［一孩婦女放環（皮下埋植）人數÷一孩婦女人數］×100%

24、二孩婦女結扎率＝（二孩婦女結扎人數÷二孩婦女人數）×100%

25、多孩婦女結扎率＝（多孩婦女結扎人數÷多孩婦女人數）×100%

26、當年生育一孩婦女放環及時率＝［當年按時間要求三個月內放環（皮下埋植）一孩婦女人數÷當年應及時放環的一孩婦女人數］×100%

27、當年生育二孩婦女結扎及時率＝［當年按時間要求三個月內結扎二孩婦女人數÷當年應及時結扎的二孩婦女人數］×100%

28、人工流產率＝（人流引產數÷已婚育齡婦女數）×1000?

29、避孕措施有效率＝（當年落實避孕措施未出現意外妊娠的已婚育齡婦女人數÷當年落實避孕措施的已婚育齡婦女人數）×100%

30、出生數＋人流引產數≈結扎數＋放環數

31、出生人流比＝1∶（人流引產例數÷同期活產嬰兒數）

32、已婚育齡婦女人工流產率＝（已婚育齡婦女人流引產例數÷已婚育婦女人數）×1000?

33、脫環率＝（已環檢脫環人數÷已環檢人數）×100%

34、某年節育措施落實的欠賬數＝某年出生人數＋某年人流引產數－某年（放環數＋結扎數＋新增使用藥具數）

35、某年節育手術托欠率＝某年節育手術欠賬數÷某年（出生數＋人流引產數）×100%

36、環孕情服務率＝（已服務人次數÷應服務人次數）×100%

或＝｛一次人數＋（二次人數×2）＋（三次人數×3）＋（四次人數×4）｝÷｛一次應服務人數＋（二次應服務人數×2）＋（三次應服務人數×3）＋（四次應服務人數×4）｝×100%

37、環孕情服務漏檢率＝［（應檢人數－已檢人數）÷應檢人數］×100%

環孕情服務漏檢率＝（0次人數÷應檢人數）×100%

38、懷孕過預產期未生育比例＝（懷孕過預產期未生育婦女數÷檢出現孕婦女數）×100%

36、計劃外懷孕處理比例＝（計劃外懷孕已處理人數÷檢出計劃外懷孕人數）×100% 40出生孕情檢出率＝（月報告單出生有懷孕記錄人數÷月報告單上報出生人數）×100%

41、出生孕情及時檢出率＝（月報告單出生有懷孕記錄且懷孕月份小于五個月人數÷月報告單上報出生人數）×100%

42出生統計誤差率＝［（調查出生數－報表出生數）÷調查出生數］×100%

43、用統計誤差校正后的報表計劃生育率＝報表計劃生育率÷（1＋計劃生育率統計誤差率）

45、死亡率＝（年死亡人數÷年平均人數）×1000?

46、年齡別死亡率＝（某年齡全年死亡人數÷該年齡年平均人數）×1000?

47、嬰兒死亡率＝［未滿周歲嬰兒全年死亡數÷（1/4去年出生人數＋3/4今年出生人數）］×1000?

48、死亡概率＝（2×死亡率）÷（2＋死亡率

49、人口自然增長率＝［（全年出生人數－死亡人數）÷年平均人口數］］×1000? 人口自然增長率＝出生率－死亡率

50、年人口增長率＝［（年末人口數－年初人口數）÷年平均人口數］×1000?

51、年末人口數＝年初人口數（統計局公布數）＋本年出生人數－本年死亡人數＋本年遷入人數－本年遷出人數

52、計劃外生育費應征金額＝（計劃外二孩生育的戶數×該鄉人均純收入數×4.2）＋（計劃外三孩生育的戶數×該鄉人均純收入數×11.2）＋（計劃外四孩生育的戶數×該鄉人均純收入數×14）＋?

53、計劃外生育費征收率＝（實征金額÷應征金額）×100%

54、人口與計劃生育基礎知識普及率＝（知道人數÷調查已婚育齡婦女人數）×100%

55、家庭服務袋占調查總戶數的比例＝（有家庭服務袋戶數÷總戶數）×100%

56、新婚夫婦參學率＝（初婚婦女持有婚育學校培訓證人數÷初婚人數）×100%

57、“三結合”應幫扶戶數＝獨生子女貧困戶＋二女結扎戶貧困戶＋其他計劃生育貧困戶

58、“三結合”幫扶面＝（已幫扶戶數÷應幫扶戶數）×100%

59、獨生子女領證戶和二女結扎貧困戶幫扶面＝［（已落實幫扶的獨生子女領證戶＋二女結扎貧困戶數）÷（獨生子女領證戶和二女結扎貧困戶總戶數）］×100%

60、計劃內出生持證率＝（計劃內生育者持《生育證》的人數÷計劃內出生人數）×100%

61、安排生育對象政策符合率＝（安排的生育夫婦對象符合《條例》規定數÷安排生育二孩夫婦對數）×100%

62、本期無孩育齡婦女數＋本生一孩數＝上年無孩育齡婦女數＋10～12月初婚數 本安排生育一孩對象數＝上無孩育齡婦女數＋10～12月初婚數

本安排生育一孩對象數＝本期無孩育齡婦女數＋10～12月生一孩數

63、計劃生育協會會員人數比例＝（協會會員人數÷總人口數）×100%

64、技術人員持上崗證率＝（有上崗證的技術人員÷技術人員總數）×100

第四篇：計劃生育規范

附件：3 甘肅省村級人口和計劃生育管理與服務

工作規范

第一章

總

則

第一條 為加強村級人口和計劃生育工作，建立管理到人、服務到位、村民自治的經常性工作機制，結合我省實際，制定本規范。

第二條人和計劃生育工作納入社會主義新農村建設之中，作為“小康村”、“文明村”和“五好文明家庭”等建設的重要指標。

第三條堅持實行目標管理責任制，村級黨組組織、村民委員會全面負責本村的人口和計劃生育工作的第一責任人。

第四條本工作規范適合于全省村級人口和計劃生育工作。

第二章

組織機構及人員配備

第五條建立人口和計劃生育工作領導小組，由村黨支部書記擔任組長，村委會主任、副主任、計劃生育專職副主任、婦代會主任等為成員，下設計劃生育服務室。

第六條建立計劃生育協會組織。由村黨支部書記擔任協會長，村級計劃生育專職副主任擔任秘書長，已婚育齡婦女自管小組長、勞動致富能手、“五老”和計劃生育積極分子組成協會理事會，廣泛動員群眾積極加入計劃生育協會組織，發展會員，建立“會員之家”，并對會員頒發會員證，根據人口規模，組建立協會“中心戶”。第七條村民委員會選配1名計劃生育專職副主任。按照減員增效、發揮作用的原則，組配備已婚育齡婦女自管小組長，公開選拔、競爭上崗，海選年齡在40歲以下、具有初中以上文化程度、熱心計劃生育事業的已婚育齡婦女擔任。

第八條村及村以下計劃生育工作人員的報酬納入轉移支付。村計劃生育專職副主任報酬每年不低于1500元；已婚育齡婦女自管小組長報酬每年不低于600元；由鄉鎮計生辦按季度對工作任務完成情況進行考核，縣人口委依據考核結果兌現發放。

第三章 工作職責

第九條村黨支部、村民委員會職責

（一）廣泛宣傳和嚴格執行人口和計劃生育各項法律法規，教育和引導群眾樹立科學文明進步的新型婚育觀念，自覺計劃生育。

（二）研究解決人口和計劃生育工作中存在的困難和問題，保證所需工作經費。建立一室多用的村級計劃生育服務室。

（三）全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策，幫助計劃生育戶特別是獨生子女領證戶和二婦節育戶解決生產、生活中的實際困難，提高生活水平。

（四）負責起草本《計劃生育公約》，提交村民大會或村民代表大會討論通過后組織實施。

（五）協助鄉鎮人民政府做好社會撫養費的征收工作。

（六）負責全村計劃生育工作任務的落實。第十條計劃生育協會職責

（一）引導群眾自覺實行計劃生育。積極參與村民自治，帶頭遵守《村民自治章程》和《計劃生育公約》等。

（二）積極開展“生育關懷行動”，負責本村特殊困難家庭救助工作臺。調動和發揮會員 的作用，采取多種形式，幫助實行了計劃生育的困難家庭發展生產，解決實際困難，帶領群眾少生快富。

（三）參與計劃生育村務公開和民主管理，及時反映群眾對人口和計劃生育的意見建議，保障群眾在計劃生育事務的知情權、決策權、參與權和監督權，維護群眾的合法權益。

（四）積極開展人口和計劃生育宣傳教育，在重大節日期間，組織會員開展集中宣傳服務活動。協會組織每年活動次數不少于4次。

第十一條村計劃生育專職副主任職責

（一）負責全村生育對象的摸底、審核、上報。

（二）準確及時掌握人口和計劃生育基本情況，督促育齡婦婦及時落實各項避孕節育措施，按時參加環孕情服務。

（三）開展入戶訪視服務，核實相關信息，如實填寫《入戶訪視手冊》，及時運轉村級卡冊單，按要求及時上報數據。

（四）負責各種宣傳資料、有關證件和避孕藥具的管理和發放工作。

（五）對育齡婦女自管小組長的工作進行檢查指導。第十二條育齡婦女自管小組長的職責

（一）及時準確掌握本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節育情況，督促落實各項避孕節育措施，認真填寫工作記錄，及時向計劃生育專職副主任匯報。

（二）組織育齡婦女學習人口和計劃生育政策法規、優生優育、生殖健康等知識。對申請生育、獎勵優惠的對象進行評議上報。

第四章

入戶訪視

第十三條村計劃生育專職副主任、已婚育齡婦女自管小組長應認真開展入戶訪視服務，落實入戶訪視“三要素”（入戶訪視手冊、鄉村月例會、入戶責任制），完成“四項職責（為群眾提供醫療信息、介紹致富信息和生產知識、協調助助解決困難、完成計劃生育任務）。

第十四條對新婚期、孕期育齡婦女，及時計劃生育政策和優生優育、生殖健康、避孕節育等科普知識，對產后、術后婦女及時上門探望慰問，引導產后婦女三個月內到計劃生育技術服務機構落實避孕節育措施。

第十五條對重點服務對象（未采取避孕節育措施的，使用避孕藥具的，放環、皮埋不足一年的已婚育齡婦女）進行月訪視，發現計劃外懷孕，督促其及時采取補救措施。對一般服務對象（放環、皮理一年以上的，結扎不10個月的已婚育齡婦女）進行季訪視，及時掌握情況，防止特殊原因造成的計劃外懷孕。對隨訪服務對象（結扎一年以上的已婚育齡婦女）進行年訪視。

第十六條《入戶訪視手冊》按規定內容如實填寫，每月對訪視情進行匯總，提交鄉、村月例會。

第五章

宣傳教育

第十七條廣泛深入開展婚育新風進萬家、關愛女孩活動，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳計劃生育生殖健康知識。

第十八條積極創造條件，創辦人口文化大院，組織發行人開展寓教于樂的婚育文化活動，讓群眾在自娛自樂中接受教育。

第十九條廣泛開展經常性的面對面的宣傳服務，在村（組）醒目位置書寫3條以上獎勵優惠政策、生殖保健操知識等固定標語。

第二十條村設一卡一單一冊（育齡婦女登記卡、計劃生育 月報告單、人口登記冊），如實填寫，月清月結。每月召開一次計劃生育工作例會，核實各種數字，填寫計劃生育月報告單，并于次月5日前上報鄉鎮計劃生育辦公室。

第二十一條推進村級計劃生育村務公開，上墻公布計劃生育組織機構、工作職責、計劃生育“八不準”、優先優惠政策、生殖保健知識和《重點服務與生育節育對象情況一覽表》、《獎勵優惠政策落實情況一覽表》。

第二十二條對申請生育，獎勵扶助、少生快富、特殊困難救助和享受其他優先優惠政策的對象，按要求調查核實、民主評議、張榜公布并及時上報鄉鎮計生辦。

第二十三條準確掌握本村人口流出和返鄉、外來人口流入和返回等情況，及時上報鄉鎮計生辦。第二十四條配備計劃生育服務床和藥具柜（箱），協助鄉鎮服務所作好計劃生育技術服務，免費發放避孕藥具。

第二十五條妥善保管人口和計劃生育各種文件、資料。

第七章

附

則

第二十六條本規定由甘肅省人口和計劃生育委員會負責解釋。

第二十七條本規范自發布之日起施行。附件：

1． 育齡婦女登記卡 2． 計劃生育月報表單 3． 人口登記冊

4． 村重點服務與生育節育對象情況一覽表

第五篇：“計劃生育經驗交流”計劃生育工作計劃

堅持抓好計生經常性工作促進計生整體水平提高

一、加強領導，明確責任，常抓不懈

二、堅持抓好計劃生育工作經常性和制度化建設，促進人口和計劃生育工作整體水平的提高

（一）不斷健全和完善計劃生育經常性工作機制。

我們在工作中，制定了人口出生統計制度，計生專干工作職責等計生工作的“十大制度”和包村專干“五大職責”。這些制度職責包括了經常性工作的基本內容和要求。為使這些制度、職責落實好，我們還專門制定了對計生干部工作進行考核的檢查管理工作制度。廣西《人口與計生管理辦法》出臺后，很多群眾把“知情選擇”理解為“自由選擇”，把“已生育二個以上子女的夫妻，一方應當首選結扎措施”理解為：我不首選結扎，我首選其他節育方式也可以。從而給我們的節育工作帶來了被動的局面，為此，我縣制定了《生育二孩結扎合同書》，在對象申請生育二孩時，計生部門與其簽訂了首選結扎合同書，要求生育二孩的計生對象，在生后三個月內無特殊原因應自覺落實結扎手術。通過對制度的建立、完善，使我縣建立了一整套計劃生育經常性工作機制。加上近幾年我縣全面推開計劃生育合同化、規范化的管理，已成為計劃生育經常性工作機制的有效措施，各鄉鎮認真抓好合同兌現，大大促進了經常性工作的正常開展。

（二）抓好政績管理，提高計生專干工作積極性。

為加強我縣計生專干的政治思想建設，增強對計生工作的責任感，我們制定了《全縣計生專干管理規定》，《規定》對計生專干的出勤情況、檔案管理、常規管理等方面作出了具體、詳細的要求。對出勤方面規定：包村專干每月下到承包村12天以上，并將每天下村開展工作的具體情況寫成書面材料交辦公室；對檔案的管理方面規定：要按時歸檔入卡，檔卡要求保持清潔完整，準確無誤。凡是需要變動的檔卡，要按要求在完成報表后的半個月內入退檔完畢。凡不按要求變動檔卡，人口出生統計不實或區間內應落實節育措施的對象，未按要求在三個月內落實相應節育措施的，則給予包村專干一定的處罰，如果在檢查中有兩次沒有發現任何問題的則給予相應的獎勵。通過實行政績管理，提高了專干的工作責任心，確保經常性工作得以正常開展。

（三）把宣傳服務融入經常性工作，促進群眾婚育觀念的轉變。

2、

（四）加大不打招呼抽查力度，促進經常性工作開展。

近幾年，我縣每年都開展半年、年終檢查和每季度一次的不打招呼抽查。通過經常性的檢查和不打招呼抽查，督促各鄉鎮經常性工作的開展。在每次檢查中發現問題的，將按照計生目標管理責任制和《全縣計生專干管理規定》，對鄉鎮和相關責任人進行處罰，并通報全縣。

（五）堅持下村開展計生技術服務，提高群眾滿意程度。

（六）堅持開展計生分析會。

我縣堅持每月召開一次由鄉鎮計生辦統計員參加的統計分析會，每季度一次的由縣委或縣府分管領導主持，由鄉鎮分管領導、計生辦主任參加的計生工作例會，例會重點是針對計生局在本季度的不打招呼抽查中各鄉鎮存在的問題進行分析，和研究解決問題的辦法，并對那些工作任務完成較差的鄉鎮給予通報批評，并建立鄉鎮工作明細帳本，由辦公室督促鄉鎮抓好工作。

三、以基層為重點，認真抓好經常性工作的開展

基層是計劃生育工作的源頭，如果基層的計生工作不抓好，計生工作就難以開展。為此，近幾年我縣把計生工作的重點放在村、屯一級，通過抓好網絡建設，打好基層基礎，使經常性工作得到有效開展。

首先，我們是建設好一支基層人口管理隊伍。每村都成立有由村支書、主任為主要負責人，村干為成員的村級人口領導小組，同時每個屯選一位敢講敢做有一定威望的村民擔任村民小組人口管理員，并落實好他們的工作任務和報酬，真正做到“四有三落實”。另外，為使他們會抓、敢抓，我們每年都要舉辦村、屯人口管理員培訓班兩次以上，提高他們的責任心和工作能力。

其次是全面推行計生村民自治，促進經常性工作的開展。我縣實行計生村民自治的村有140個，占總數的99.3%。通過實行計生村民自治，利用自治章程、計生村規民約等來管理群眾的生育行為，使群眾逐步形成自覺實行計生政策的良好風尚。目前我縣70%以上實行計生村民自治的村，群眾基本上能做到自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我約束，群眾計劃生育意識有了明顯提高。

再次是確保鄉鎮計生專干能有充足的時間抓業務工作。我縣出臺文件明確規定，計生專干必須專抓計生工作，鄉鎮不得隨便抽調計生專干從事其他工作，如要抽人，超過一個星期的必須經縣分管領導同意，從而保證計生專干有足夠的時間下村抓經常性工作。

總之，我縣在過去的工作中雖然取得一定的成績，但也存在有不足之處，和其他兄弟縣市相比，還有不少差距。會后，我們要把其他縣市好的經驗和做法帶回去，按上級的要求和部署，結合我縣實際情況，積極開展工作，力爭把我縣的人口和計劃生育工作做得更好。