第一篇：全國健康教育專業機構工作規范

全國健康教育專業機構工作規范 健康促進與健康教育是公共衛生服務的重要組成部分，是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，在提高全民健康素養、預防疾病、保護和促進健康方面發揮著不可替代的作用。為進一步規范全國健康促進與健康教育工作，建立健全由各級政府領導、多部門合作、全社會參與的健康促進與健康教育工作體系和網絡，提供優質健康教育服務，特制定本規范。

一、職責

(一)技術咨詢與政策建議。

開展健康促進與健康教育理論、方法與策略研究，為衛生行政部門制定相關的法律、法規、規劃、部門規章和技術規范等提供技術咨詢與政策建議。

(二)業務指導與人員培訓。

負責轄區內醫療衛生機構、機關、學校、社區、企業、媒體及下級健康教育機構的業務指導；組織開展健康促進與健康教育有關人員的培訓。

(三)總結與推廣適宜技術。

開展健康促進與健康教育研究，總結成功經驗，向全社會推廣健康促進與健康教育適宜技術。開展健康傳播活動，向公眾傳播預防疾病、促進健康的相關理念、知識和技能，提高公眾健康素養。

(四)信息管理與發布。

收集、加工、整理和發布健康促進與健康教育的核心信息；擬定健康促進與健康教育信息規范和標準，對社會上健康相關信息進行監測、評估和引導。

(五)監測與評估。

開展健康危險因素和健康素養監測，開展健康促進與健康教育需求與效果評估，及時發布監測與評估結果。

二、工作內容

(一)技術咨詢與政策建議。

1.收集和總結國內外健康促進與健康教育領域的政策法規、理論策略和研究成果，為衛生行政部門制定相關的法律、法規、規劃、部門規章、技術規范等提供技術咨詢及政策建議。

2.收集、研究轄區內健康相關信息，為衛生行政部門制訂健康促進與健康教育工作規劃、計劃、方案和考核評估標準提供科學依據和技術支持。

(二)業務指導與人員培訓。

1.負責轄區內醫療衛生機構、機關、學校、社區、企業和媒體等的業務指導，提供健康促進與健康教育適宜技術和方法。

2.根據轄區內下級健康教育機構需求，提供日常業務指導、專題指導和科研指導。指導內容包括調查研究、計劃制訂、組織實施、效果評估、督導檢查、總結報告、論文撰寫等。

3.組織開展轄區內有關人員的培訓，培訓內容包括健康促進與健康教育領域的政策、法規、理論、策略、技術與方法等。

(三)總結與推廣適宜技術。

1.開展健康促進與健康教育領域的理論、方法與策略研究，總結科學、有效的健康促進與健康教育適宜技術，并進行推廣、交流。

2.與轄區內醫療衛生機構、機關、學校、社區、企業和媒體等合作，開展不同場所健康促進與健康教育研究，提出適宜不同場所的健康促進與健康教育策略、措施和技術方法。

3.研究國內外健康促進與健康教育的成功案例，總結轄區內健康促進與健康教育的成功經驗，進行交流與推廣。

4.開展轄區內健康教育需求調查，有計劃有組織地開展轄區內健康促進與健康教育活動。

5.利用電視、廣播、報刊、網絡等大眾媒體、健康教育宣傳欄和組織現場活動等，開展多種形式的健康傳播。

6.做好傳播材料的設計、制作和使用工作。要求傳播材料內容科學準確、重點突出、通俗易懂。少數民族地區可使用民族文字設計傳播材料。

(四)信息管理與發布。

1.各級健康教育專業機構對健康相關信息進行收集、整理、分析、加工，形成健康教育的核心信息，為媒體和相關機構提供信息源。

2.圍繞轄區內主要健康問題，制作健康教育的核心信息，利用多種渠道，有針對性地向轄區公眾發布。

3.擬定健康教育信息管理規范和標準，對健康教育信息發布機構進行監督、管理和指導。

4.監測社會上對公眾有誤導作用的健康相關信息，評估其社會危害，及時對公眾輿論進行正確引導。

(五)監測與評估。

1.評估轄區內健康促進與健康教育機構、人員及其開展健康促進與健康教育的能力和可利用資源。

2.開展社區衛生診斷，查找轄區內主要的健康問題及影響因素。

3.針對健康危險因素，進行健康教育需求評估，為制定健康教育干預策略和措施提供基礎數據。

4.開展健康素養監測，提出健康教育干預策略。

5.對轄區內健康促進與健康教育工作進行效果評估，總結經驗，提出改進意見和建議。

6.及時發布監測與評估結果。

(本文來源：中國新聞網)

第二篇：全國疾病預防控制機構工作規范

20.2繼續教育與人才培養

20.2.1繼續教育

（1）目的以新理論、新技術、新知識、新方法對職工進行培訓，開展繼續醫學教育，提高專業技術人員素質，培養業務技術骨干和學科帶頭人，適應預防醫學事業的需要和發展。

（2）內容與方法

a.地級以上疾病預防控制機構建立繼續教育管理組織，縣級應有專人負責繼續教育工作。

b.組織、審核本單位申請上報的國家級、省級繼續醫學教育項目。

c.組織參加經有關部門認可的國家級、省級繼續醫學教育項目。

d.建立繼續教育學分登記制度和檔案管理制度。

e.根據本單位各類業務人員實際情況，制訂各類人員繼續教育或培訓計劃，建立人員培訓檔案。

（3）結果與評價

a.繼續教育、培訓規劃、計劃和總結等資料；

b.業務人員繼續教育或培訓檔案。

20.2.2大學生規范化培訓

（1）目的對新畢業的大學、專科畢業生，通過規范化培訓，使其達到主管醫(技、檢)師的基本條件。

（2）內容與方法

a．制定大學、專科畢業生規范化的培訓規劃、計劃并組織實施。

b．畢業生所在科室負責專業理論、技能的培訓及日常考核。

c．單位教育主管部門定期檢查計劃執行情況并組織階段考核。

（3）結果與評價

a．規范化培訓規劃、計劃、總結；

b．培訓對象登記資料包括培訓內容、考試成績、證書；

c．規范化培訓工作檢查和考核記錄。

20.3指導基層

（1）目的通過對下級疾病預防控制機構業務工作的培訓、指導，提高下級疾病預防控制機構人員業務素質和水平。

（2）內容與方法

a．根據衛生行政部門的工作要點、疾病預防控制機構工作規范和上級疾病預防控制機構的工作計劃下發專業工作計劃，召開專業例會。

b．指導和協助處理重大災害、事故、事件、疫情等。

c．指導基層單位建立新技術、新方法，幫助基層解決疑難問題。

d．結合重點工作和新的工作項目，培訓基層工作人員。

e．編發各種信息資料。

f．組織綜合性的業務工作考核。國家級對省級每5年一次，省級對地級每3年一次，地級對縣級、縣級對基層預防保健機構每年一次。

（3）結果與評價

a．檢查內容與方法中所列的相關資料；

b．對基層單位檢查、考核資料；

c.基層單位滿意度調查的結果。

20.4法規文件

(1)《繼續醫學教育暫行規定》衛生部1991

(2)《全國專業技術人員繼續教育暫行規定》人事部1刃5

(3)《關于開展大學后繼續教育的暫行規定的通知》國家教育委員會等六部委1987

第三篇：全國婦幼保健機構健康教育工作管理規范(試行)2007年[定稿]

附件1：

全國婦幼保健機構健康教育工作管理規范

（試行）

第一章總 則

第一條 健康教育是以傳播、教育、干預為手段，以幫助個體和群體改變不健康行為和建立健康行為為目標，以促進健康為目的所進行的活動及其過程。

第二條 健康教育是婦幼保健工作的重要內容之一，是促進婦女兒童健康水平提高的重要手段。

第三條 本規范依據《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》、《中國兒童發展綱要（2001-2010）》、《中國婦女發展綱要（2001-2010）》和《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要》而制定，其目的是促進婦幼健康教育活動經常化，運作流程科學化、規范化，管理標準化。

第四條 本規范適用于各級各類婦幼保健專業機構內部及其轄區內組織開展的健康教育活動的規范與管理。

第五條 各地可結合實際情況制定本地區實施細則。

第二章功能與職責

第六條 中國疾控中心婦幼保健中心協助衛生部或受衛生部委托負責制定全國婦幼保健機構健康教育工作管理規范、全國婦幼保健機構健康教育工作規劃；對全國婦幼保健機構健康教育工作進行督導、評估；負責對婦幼重點工作健康教育宣傳品的研制和推廣；對全國婦幼健康教育人員的業務培訓。

第七條 地方各級婦幼保健機構應協助衛生行政部門或受衛生行政部門委托負責行政區域內的婦幼健康教育工作規劃的制定、組織、實施、監督指導和評估等管理工作，同時負責機構內婦幼健康教育工作，促進機構內外婦幼健康教育活動的開展。

第八條 省市級婦幼保健機構職責：

（一）轄區健康教育工作

1．協助衛生行政部門建立健全行政區域內的以婦幼保健網絡為依托的婦幼健康教育工作網。

2．協助衛生行政部門制定行政區域內婦幼健康教育管理辦法，確立婦幼保健重點工作的健康教育目標。

3．負責組織行政區域內婦幼保健機構開展多種形式的健康教育活動，并對行政區域內婦幼健康教育工作進行業務指導與管理。

4．負責組織行政區域內婦幼健康教育工作人員的培訓與考核。

5．負責編寫婦幼健康教育材料，為基層提供婦幼健康教育核心信息。

6．負責搜集、儲備、制作和發布與突發公共衛生事件相關的婦幼健康教育知識信息。

7．與本行政區域內相關部門協作與交流，積極參與本地區內其它健康教育活動。

8．開展婦幼健康教育相關科研。

（二）本機構內婦幼健康教育工作

1．負責制定本機構內的婦幼健康教育相關制度、工作計劃。

2．策劃并組織機構內開展多種形式的健康教育活動。

3．負責機構內健康教育處方的編寫，健康教育宣傳櫥窗、展版、手冊等材料的制作。

4．負責組織機構內婦幼保健專業人員健康教育相關知識、技能的培訓。

5．負責機構內健康教育工作，包括新婚學校、孕婦學校、父母學校及普及婦女兒童常見病、多發病防治知識等活動的組織及管理。

第九條 區縣級婦幼保健機構職責：

（一）轄區健康教育工作

1．協助衛生行政部門建立健全行政區域內的以婦幼保健網絡為依托的婦幼健康教育工作網絡。

2．受衛生行政部門委托負責制定本區縣婦幼健康教育工作計劃并組織實施，定期對轄區內婦幼健康教育工作進行監督指導和檢查評估。

3．負責組織落實上級婦幼保健機構布置的各項婦幼健康教育任務，策劃、組織全區（縣）范圍的婦幼健康教育活動，接受上級婦幼保健機構的業務指導。

4．負責編寫、制作婦幼健康教育傳播資料，為基層提供健康教育材料的核心信息。

5．負責組織行政區域內婦幼健康教育工作人員的培訓。

6．與本行政區域內相關部門協作與交流，積極參與本地區內其它健康教育活動。

（二）本機構內健康教育工作

1．策劃并組織機構內開展多種形式的健康教育活動。

2．負責機構內健康教育處方的編寫，健康教育宣傳櫥窗、展版、手冊等材料的制作。

3．負責組織機構內婦幼保健人員健康教育相關知識、技能的培訓。

4．負責機構內健康教育工作，包括新婚學校、孕婦學校、父母學校及普及婦女兒童常見病、多發病防治知識等活動的組織及管理。

第三章內容與形式

第十條 各級婦幼保健機構應結合本行政區域特點，圍繞婦幼健康教育工作重點，注重健康教育內容的科學性、針對性、普及性，開展內容豐富形式多樣的健康教育活動。

第十一條 婦幼健康教育的基本內容包括：兒童各年齡營養、體格生長與發育、心理與智力發展、常見疾病防治、康復、五官保健等；婦女青春期、圍婚期、圍產期、圍絕經期、老年期營養、孕育、心理健康、常見疾病預防、體格鍛煉等內容。

第十二條 健康教育形式包括：

（一）各類健康教育課堂：如新婚夫婦課堂、孕婦及準爸爸課堂、年輕父母課堂、社區健康大課堂等；

（二）各種形式的大眾傳播媒介的應用：如報刊、廣播、電視、手機短信、互聯網、墻報宣傳等；

（三）咨詢：如門診咨詢、街頭咨詢、設立健康咨詢熱線、互聯網網上咨詢等；

（四）各種健康主題活動，如文藝演出、知識競賽、運動會、征文活動等。

第四章網絡建設

第十三條 婦幼健康教育工作依托婦幼保健機構實行分級管理。各級婦幼保健機構均應設婦幼健康教育科，行使其婦幼健康教育工作職責。

第十四條 各級婦幼保健機構應建立轄區和本機構內婦幼健康教育工作網絡，轄區健康教育網絡應涵蓋婦幼保健各項業務管理范圍；機構內健康教育工作網絡應包括健康教育科、保健部、醫務科、護理部及其他相關業務科室。

第十五條 婦幼保健機構健康教育科人員配置，省市級應至少有兩名，區縣級應至少有一名專職人員負責健康教育工作；專職人員應具有社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能；每年至少接受一次健康教育相關知識、技能培訓。

第十六條 各級婦幼保健機構應充分利用門診大廳、走廊、診室等各種空間宣傳婦幼保健相關知識，并設置相對固定的健康教育活動場所，場所面積適中，環境整潔，懸掛婦幼健康教育宣傳板并定期更換，配有宣傳櫥、展示柜、教具模型及宣傳資料，并配備相關設備。

第十七條 婦幼保健機構應配備資料柜、電視機、錄像機(或VCD、DVD等)、投影設備、照相機、攝像機、音響設備、黑板、多媒體、計算機等健康教育工作設備。

第十八條 按照《全國健康教育與健康促進規劃綱要（2005-2010）》要求，健康教育經費不少于當地年衛生事業經費的5%，婦幼保健機構應當積極向當地衛生行政部門爭取婦幼健康教育工作經費。

第五章實施與管理

第十九條 各級婦幼保健機構要加強對行政區域內婦幼健康教育工作的業務指導和管理。定期召開健康教育工作例會，部署工作，接受信息反饋，積極開展對下級人員的培訓工作。

第二十條 各級婦幼保健機構要建立健全婦幼健康教育工作制度，逐步規范婦幼健康教育材料、設備、檔案管理和信息收集系統，并根據工作開展情況不斷細化、完善。

第二十一條 省級婦幼保健機構應協助同級衛生行政部門制定本地區的考核評估辦法，定期對基層婦幼健康教育工作進行考核評估。

第二十二條 考核內容應圍繞婦幼健康教育的組織管理與重點工作進行，考核工作可與轄區婦幼保健機構考核一并進行。

第二十三條 省（市）級婦幼保健機構應將健康教育工作的考核評估結果納為評

定本轄區婦幼保健機構考核工作先進集體和先進個人的評價指標。

第二十四條 婦幼保健機構應加強自身對外宣傳，樹立良好形象，并與行政區域內的衛生、婦聯、工會、教育、新聞媒體等相關部門要建立良好的部門協作關系，積極動員全社會參與，共同完成婦幼健康教育工作。

第四篇：全國婦幼保健機構信息工作管理規范(試行)

附件2：

全國婦幼保健機構信息工作管理規范

（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強婦幼保健機構信息工作的管理，提高信息工作的質量和效率，加強學科體系發展，滿足衛生行政部門和婦幼保健機構進行科學決策和開展規范化管理與優質服務的需要，依據《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》、《中國婦女發展綱要（2001－2010）》、《中國兒童發展綱要（2001－2010）》、《中華人民共和國統計法》、衛生部《全國衛生統計工作管理辦法》、衛生部《全國衛生信息化發展規劃綱要2003－2010年》制定本規范。

第二條 婦幼保健機構信息工作是指衛生行政部門和婦幼保健機構為實行科學管理和開展優質服務，掌握婦女、兒童健康狀況及其影響因素，評價婦幼保健和臨床診療工作開展情況而組織開展的各項信息管理工作，是婦幼保健機構常規管理工作的組成部分之一。按業務管理內容和范圍劃分，婦幼保健機構信息工作包括婦幼衛生信息管理和醫院信息管理等兩個主要方面。

第三條 婦幼保健機構信息工作管理規范是對婦幼保健機構信息工作在組織管理、工作內容、資源配置、制度建設、考核評估等方面提出的基本要求，適用于各級各類婦幼保健專業機構。

第四條 本規范內容不包括信息工作中關于數據搜集、整理、分析、上報、反饋等信息管理具體工作的規范化要求以及信息系統標準等，相關要求參照衛生部和有關部門制定的其它有關規定。

第五條 醫院信息管理的工作任務主要是開展以服務對象信息、臨床診療信息、藥品信息、后勤物資信息、病案統計信息、財務信息、醫保結算信息和其它管理信息等為主要內容的一系列院內信息管理及信息網絡系統建設，主要圍繞醫院管理層、醫護人員和就診服務對象三方，實現輔助科學決策、提高內部效率、提高醫療服務質量和加強過程監管的醫院管理目標。具體管理要求參照衛生部和有關部門制定的相關文件，不列入本規范內容。

第六條

各地可在本規范基礎上結合當地實際情況制定本地實施細則。

第二章

組織管理

第七條

婦幼保健機構信息工作應在衛生行政部門的指導下由婦幼保健機構院（所）長直接負責管理。婦幼保健機構內設置信息中心（科），根據業務開展的需要可下設二級科室，實行分工協作。

第八條

信息中心（科）是兼具信息化建設管理、信息服務和綜合協調的職能部門，負責組織協調各相關業務部門共同開展各項群體保健與臨床診療信息管理工作，并具體承擔信息數據的搜集、整理、分析、上報和反饋以及信息化建設等任務，保證信息資源統一規劃和共享，實行信息歸口管理。

第九條

婦幼衛生信息管理工作實行分級管理。

（一）婦幼保健機構受衛生行政部門委托，負責轄區內各類醫療保健機構中與婦女、兒童健康相關信息的搜集、整理、上報、分析、反饋和監督管理，以及相關信息化建設。

（二）縣（區）級婦幼保健機構負責轄區內婦幼衛生相關數據與信息的收集、整理、分析、質控、上報和日常管理，是婦幼衛生信息管理的基礎單位。

（三）縣（區）、市（地）、省三級婦幼保健機構實行婦幼衛生統計報表及相關個案信息的逐級匯總、上報、分析、反饋和共享。各級婦幼衛生信息管理工作實行向下逐級業務指導和監督管理。

（四）婦幼保健機構應指導轄區內開展與婦女、兒童健康相關的醫療保健服務的各類醫療保健機構（含鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構），建立和保存各類業務數據與信息的原始記錄，做好婦幼衛生信息搜集和上報工作。

第三章

工作內容

第十條

婦幼衛生信息管理的工作任務主要是：

（一）開展轄區內婦幼衛生信息的搜集、整理、上報、分析和反饋以及質量控制等信息管理工作。

（二）參與開展婦幼衛生專項調查活動，提供流行病學、衛生統計學和信息技術等專業技術服務，掌握本地區婦女、兒童健康狀況及其主要影響因素等信息。

（三）開展轄區內婦幼衛生信息管理工作的監督指導，承擔各級各類從事婦幼衛生信息工作人員的業務技術培訓與考核。

（四）負責信息歸口管理，保證信息資源統一規劃和共享。按照分級負責的原則嚴格管理婦幼衛生信息資料，保證信息安全，依法開展信息咨詢服務。

（五）執行國家有關婦幼衛生信息管理工作規范和信息系統標準，貫徹落實婦幼衛生信息管理制度。

（六）開展與轄區內各類其他醫療衛生機構、人口和計劃生育管理機構、公安戶籍機構和民政部門的信息交流與協作。

（七）開展轄區內婦幼衛生信息化建設。省級婦幼保健機構負責全省婦幼衛生信息網絡系統的總體規劃、設計、開發和運行管理；市級和區縣級婦幼保健機構應嚴格按照省級婦幼保健機構要求使用統一的信息網絡系統開展信息管理工作，對于省級婦幼保健機構尚未作統一部署要求的婦幼衛生類信息系統，市級和區縣級婦幼保健機構在開發、引進之前須報省級婦幼保健機構審批備案。

（八）省、市級婦幼保健機構負責組織開展婦幼衛生信息管理與信息技術領域應用性科學研究項目并組織推廣適宜技術；開展婦幼衛生信息領域的國際、國內交流與合作。

第四章

資源配置

第十一條

人員配置要求：

（一）各級婦幼保健機構應配備熟悉國家醫療衛生保健相關法律法規和業務知識，熟練掌握信息管理與信息技術知識和技能的專業技術人員，承擔保健與臨床各項信息管理與信息化建設工作。根據需要配備適當數量的計算機專業技術人員。

（二）省、市級婦幼保健機構須配備專職信息管理人員。信息管理人員的配置數量應與婦幼保健機構的級別、轄區規模和業務開展情況相適應。

（三）信息管理人員應具備信息管理和信息技術相關方面的專業技術培訓結業證明或相應技術系列的專業技術職稱，其中從事統計工作的人員還須具有國家法定執業資格。

（四）信息管理人員需依照國家規定接受有關繼續教育培訓，婦幼保健機構應對其參加相關培訓和學術活動等給予支持。

第十二條

設施配置要求：

（一）各級婦幼保健機構應按照分級負責原則配備本級信息管理工作所必需的相關設備設施、辦公場地和計算機房，確保各項信息管理工作的正常運行；積極開展信息化建設，開發、引進和使用婦幼保健信息系統、醫院信息系統、網絡直報系統等有關管理信息系統，提高工作效率和質量。

（二）省、市級婦幼保健機構應配備獨立的計算機房，機房面積和相關安全防護要求參照國家計算機信息系統有關安全法規標準。

（三）省、市級婦幼保健機構應根據各項信息系統運行需要，裝備必要的應用服務器、數據庫服務器、數據備份設備、網絡設備和網絡安全設備以及網絡通訊線路等；用于婦幼衛生信息管理的設備和用于醫院信息管理的設備應分別獨立裝備并實行內外網物理隔離，保證網絡安全；機房和電源等相關基礎設施可以共享。

（四）縣、區級婦幼保健機構應裝備適當數量的、專門用于信息管理工作的計算機設備和網絡通訊線路等。

第十三條

經費配置要求：

（一）信息工作經費主要指設備設施購置費、信息系統開發購置費、信息網絡系統運維經費，以及調研、培訓、督導、會議等業務工作經費。

（二）各級婦幼保健機構的信息工作經費應按照分級管理、分級負擔原則，納入到各級婦幼保健機構常規工作經費預算計劃，實行總體規劃、分步實施、穩定投入。其中屬于婦幼衛生信息管理工作范疇的，應報衛生行政部門在群體保健工作經費預算計劃中予以審批、安排。

第五章

管理制度

第十四條 各級婦幼保健機構開展信息工作，必須嚴格遵守國家有關法律、法規、政策、技術規范和信息標準，制定并落實本機構的各項規章制度和具體工作規范，并根據信息工作開展情況不斷健全和完善。加強對信息管理人員的教育和監管，實施全面質量管理，預防差錯和事故，確保信息安全。

第十五條 各級婦幼保健機構應根據實際需要建立健全以下主要規章制度。

（一）婦幼衛生信息管理制度：婦幼衛生信息管理工作制度、婦幼衛生監測信息工作制度、婦幼衛生統計年報工作制度、婦幼衛生專項調查信息工作制度、婦幼衛生信息管理業務指導與培訓制度、婦幼衛生信息資料管理與信息服務制度、婦幼衛生信息化建設管理制度等。

（二）醫院信息管理制度：參照衛生部和有關部門制定的有關規范化管理規定。

（三）其他管理制度：信息管理中心（科）工作制度、信息管理工作考核評估制度、計算機房管理制度、計算機信息網絡系統使用管理制度、計算機信息網絡系統運維服務管理制度、網絡安全監督管理制度、計算機設備檔案管理制度、數字證書和電子印章使用管理制度等。

第六章

考核評估

第十六條

由省、市級婦幼保健機構依據本規范的有關要求結合本省、市各項信息管理制度，負責制定統一的信息工作質量考核評估制度和考核評估辦法，并定期組織開展考核評估工作。

第十七條

考核評估內容應圍繞婦幼保健機構信息工作的主要任務，從組織管理、資源配置、制度建設和實際工作開展情況等方面進行綜合評價。

第十八條

省、市級婦幼保健機構應將信息工作質量考核評估結果納入本轄區婦幼保健機構目標考核指標體系。

第七章

附 則

第十九條

本規范由中國疾病預防控制中心婦幼保健中心負責解釋。第二十條

本規范自發布之日起施行。

第五篇：縣級統計機構工作規范

縣級統計機構工作規范

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范基層統計基礎工作，保證源頭統計數據質量，依據《中華人民共和國統計法》以及相關的法規和規定，制定本規范。

第二條 本規范所指縣級統計機構包括縣級（包括縣、市、區、旗，下同)統計局和國家統計局各縣級調查隊。地方調查隊可參照執行。

第三條 本規范是對縣級統計機構建設和開展統計工作的基本要求。縣級統計機構應按照本規范的要求，以提高統計數據質量為中心,加強隊伍建設，健全各項制度，強化內部管理，推進統計管理制度化、統計流程規范化、統計調查法制化、統計人員專業化、統計手段現代化。

第二章 統計機構和統計人員

第四條 縣級統計局依照《中華人民共和國統計法》獨立設臵。國家統計局各縣級調查隊按中央編辦的批復設立。

第五條 各地區應根據工作需要，為縣級統計局配備必要的工作人員。其中，業務人員和行政人員應保持合理比例,業務人員比例不應少于70%。

縣級統計局負責人的任免應征求上一級統計局的意見，其中主要負責人的任免應當征得上一級統計局的同意。國家統計局縣

－ 1 － 級調查隊領導干部由調查總隊黨組研究決定，并征求同級地方黨委意見后任免。

縣級統計機構要有計劃地開展對統計人員的業務培訓，加強法制和職業道德教育，不斷提高統計人員的基本素質和工作能力。

統計人員應當恪守統計職業道德，做到：忠誠統計，樂于奉獻；實事求是，不出假數；依法統計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。

第六條 縣級統計機構應具備開展正常行政管理、業務工作所需的基本條件：專門的辦公場所、工作所需的辦公和信息技術設備、必要的交通工具等。

各地區要爭取建立統計工作經費保障的長效機制，從制度上保障統計改革、建設和發展的資金需要。縣級統計局的行政經費、業務經費、基本建設投資、按規定應由縣級政府承擔的周期性普查和大型調查以及專項調查經費要列入本級政府財政預算；統計經費采取上劃下撥方式的地區，要確保縣級統計經費的落實；國家統計局各縣級調查隊承擔為地方服務的統計調查任務，地方政府應給予必要的經費保障。

縣級統計機構財務管理應貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度，建立、健全內部財務管理和內控制度，堅持量入為出、勤儉節約的原則，提高資金使用效益。

第七條 縣級統計機構要依據上級統計機構的相關文件、規定，制定、完善符合本地區實際的各項工作制度，以規范工作程

－ 2 － 序，提高管理水平，確保統計工作正常開展。具體包括：

管理工作制度：包括決策規則和制度、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、固定資產管理制度、保密工作制度、會議制度、廉潔從政制度、突發事件應急預案制度等。

業務工作制度：包括統計調查工作制度、統計數據質量管理和責任追究制度、統計數據使用和發布工作制度、統計資料管理工作制度、統計執法責任制和普法工作制度、信息化建設工作制度、業務和技術培訓工作制度等。

縣級統計機構要逐步建立健全各項工作制度，并裝訂成冊；要公開對外窗口部門人員職責、辦事程序等；要定期檢查各項制度的貫徹執行情況；要根據工作需要，對各項工作制度不斷加以完善。

第三章 統計調查

第八條 縣級統計機構必須認真貫徹執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度，嚴格按統計業務工作流程開展統計調查，保證數據質量。

第九條 調查基礎工作

1.做好基本單位名錄庫維護更新工作。按照上級統計機構的要求，收集、整理同級編辦、民政、工商、質檢、稅務等管理部門行政登記資料，實地調查、核實基本單位信息，經上級統計機構審批后更新名錄庫信息。開展名錄庫數據質量檢查，確保名錄庫基礎信息地域覆蓋完整、行業統計全面、單位鑒定標準、基礎信息正確。

－ 3 － 2.嚴格按照統計調查制度的規定做好調查網點的維護、管理。不得隨意更換調查網點，調查網點確需更換必須報上級統計機構同意。

3.根據企業一套表和聯網直報工作要求，在上級統計機構已賦予的管理權限范圍內，對本級專業部門和業務人員，以及調查對象分配基層表和匯總表專業處理權限和系統管理權限。

4.建立調查工作網絡并實施動態管理。由調查對象直接報送報表的，要建立填報單位統計人員名錄；由部門或鄉鎮街道統計人員報送報表的，要建立部門和鄉鎮街道統計人員名錄；聘用輔助調查人員采集數據的，要建立輔助調查人員名錄。

第十條 接受、布臵統計調查任務

1.按照上級統計機構的要求，接受統計調查任務。認真參加上級統計機構工作會議和業務培訓，正確理解和掌握統計調查制度的內容和要求，掌握數據處理程序。

2.認真貫徹執行統計調查制度要求，結合實際制定本地區的實施方案，依法組織開展統計調查。

3.針對不同調查對象，召開有關會議或下發文件，組織開展針對調查對象的業務培訓，布臵調查工作。使調查對象明確法定填報義務，理解和掌握報表填報方法、指標含義等，達到準確填報報表的要求。

4.按照統計調查制度規定的范圍向調查對象布臵調查，保證調查單位不重、不漏。發放統計報表及相關資料要進行登記。

第十一條 數據采集

－ 4 － 1.按照統計調查制度規定的時間、范圍、要求采集數據。做好催報工作，督促調查對象按要求填報統計報表；現場調查工作要認真、細致，調查中遇到不能確定的問題應及時向上級匯報；要加強對現場調查工作的指導、督促、檢查。

2.做好報表或數據接收登記記錄，保證調查單位不重、不漏，數據上報真實、準確、完整、及時。

3.規范基層原始報表。基層原始報表必須完整、規范。使用紙介質上報的報表，要求填寫工整、清晰，使用墨水筆、簽字筆或圓珠筆填寫，有單位負責人及填表人簽字，注明填報日期，加蓋單位公章。統計人員現場采集的報表要有調查對象名稱（姓名）、經營地點（地址）、統計人員簽字、填報日期。以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表，要求文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。

4.統計報表應由法定調查對象填報，不得編造、偽造統計報表。

第十二條 數據錄入、審核

1.接收統計資料，對數據進行錄入或加載，代不能實現網上直報的調查對象錄入基層表。

2.對報表和指標進行審核，并依據審核結果對有疑問的數據進行核查，做好核查記錄。

3.經核查確認錯誤的數據，應要求填報單位及時修正，并在規定時間內重報原始報表。

4.對修正后的數據進行再審核，直至無誤。做到錄入數據和

－ 5 － 填報單位報送的原始報表一致，單位不重、不漏，無邏輯性、趨勢性差錯，數據結構合理、正確。

5.按照上級統計機構的要求做好聯網直報單位的審核、查詢工作。

第十三條 數據上報

1.數據上報應明確責任，規范報送流程，做好報送記錄。報送記錄基本內容包括：專業(報表)名稱，主要數據、情況說明，統計業務人員、部門負責人、主管局(隊)領導簽字等。

2.以紙介質上報的統計報表內容完整、字跡清晰，簽字、公章等齊全；以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。同時，要按要求報送數據處理及有關情況的說明等。

3.對上級統計機構查詢的問題，應在規定時限內核查、答復，做好查詢記錄。

第十四條 質量控制

1.嚴格按照統計調查制度規定，規范操作，從規模總量、增長速度、比例結構、內在數量關系等方面著手，對數據進行審核、把關，保證數據質量。

2.根據統計調查制度規定和專業特點，制定數據質量檢查方案，定期選擇一定數量的調查對象進行檢查。檢查中要認真做好相關記錄，發現統計違法行為要及時向統計執法檢查機構進行移交。

3.統計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統計資料，－ 6 － 不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料，不得有其他違反統計法律法規的行為。

第四章 統計服務

第十五條 統計資料發布

1.建立和完善統計資料發布制度，依據統計法律法規規定的權限，按照《國家統計局政府信息公開指南》和地方政府部門的有關規定，及時、準確對外發布和提供非涉密的統計資料。

2.做好統計資料解釋說明工作，在發布統計信息的同時，公布主要統計指標含義、調查范圍、調查方法、計算方法等信息。

3.對外發布或提供統計資料不能越權、越級；不能違反規定擅自公布統計資料，不能對外提供、泄露調查對象的商業秘密和能夠識別或者推斷單個調查對象身份的資料。

第十六條 統計網站建設

1.縣級統計機構要因地制宜，采取自建、依托政府或上級統計機構網絡平臺等方式，加強統計網站建設，要充分利用統計網站，公開統計政務，發布統計數據，宣傳統計工作，將其作為推動統計工作、提升統計服務水平的重要手段。

2.及時更新網站信息。

3.加強對網站系統的開發、管理和維護。第十七條 統計分析

1.縣級統計機構要深入開展調查研究，跟蹤了解黨和國家重大政策的貫徹落實情況，及時了解并反映當地經濟運行及社會發展中的苗頭性問題和熱點問題，對經濟運行和社會發展情況開展

－ 7 － 分析研究。

2.開展統計分析要做到選題準確、實事求是、觀點明確、論證充分、用詞嚴謹、對策和建議可行。

第五章 統計信息化建設

第十八條 縣級統計機構要根據統計工作發展的需要，推進統計信息化建設，逐步實現數據處理計算機化、數據傳輸網絡化、數據儲存電子化和辦公自動化。

1.爭取將統計信息化建設納入本地區政府信息化建設規劃或電子政務建設項目之中。根據統計信息化總體規劃，認真制定每年的實施方案。

2.建立、完善統計信息化建設和計算機使用管理的有關規章制度，確保硬件、軟件系統的正常運行。

3.配備與工作需要相適應的計算機人員和設備，統計業務人員要達到“人手一機”，并能熟練使用，計算機及網絡設備應保持良好狀態。

4.按照國家信息安全有關法律法規和技術標準的要求，做好網絡安全、病毒防護、身份管理、信息安全保密等系統建設和管理工作。

5.加強統計信息網絡建設與維護，實現與鄉鎮街道通暢的網絡連接，積極推行網絡報送系統。

6.加強對統計人員的信息化技術培訓，努力提高統計人員計算機應用水平和信息化及電子政務的知識技能，培養既熟悉統計業務又精通計算機技術的專業人才。

－ 8 －

第六章 統計法制建設

第十九條 縣級統計機構要高度重視統計普法教育，緊緊圍繞統計中心工作，開展多種形式的宣傳教育工作，普及統計法律、法規知識，增強統計人員和調查對象的法律意識，提高依法行政的能力和水平。

第二十條 縣級統計機構作為統計執法檢查機關，負責監督檢查統計法律法規和統計制度在本行政區域的實施，依法查處違反統計法和統計制度的行為。

1.要建立行政執法責任制，配備統計執法人員,提供必要的執法設備和條件。從事統計執法工作的人員，應當具備必要的法律知識和統計業務知識，參加統計執法培訓，并取得統計執法檢查證。

2.統計執法檢查要貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，做到預防、查處和整改相結合，教育與處罰相結合，合法、公正、公開、高效地開展統計執法工作。

3.規范統計執法的程序和執法工作流程，將統計部門的職責范圍、執法依據、執法程序等相關事項向社會公布。在組織實施統計執法檢查前應當擬定檢查計劃，檢查計劃包括檢查的依據、時間、對象、內容和組織形式等。

4.要建立行政處罰等行政執法的案卷，建立健全統計執法案卷評查制度。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書等應當立卷歸檔。

第七章 統計管理工作

－ 9 － 第二十一條 縣級部門統計管理

1.縣級統計局要依法對縣級政府部門統計調查項目進行管理:制定并公布本地部門統計調查項目管理辦法和辦事程序;依據相關法律、規定對申請單位擬訂的統計調查項目進行嚴格審批;定期公布經審批的縣級部門統計調查項目目錄，加強檢查和監督。通過統計調查項目管理，合理界定統計工作分工，整合統計資源，提高統計服務能力，減輕調查對象負擔。

2.加強縣級部門統計資料發布的管理，明確其數據使用和發布范圍。建立縣級部門統計與政府綜合統計信息共享機制，充分發揮縣級部門統計資源的作用。

第二十二條 鄉鎮街道統計管理

縣級統計局要積極爭取地方政府支持，加強鄉鎮街道統計機構建設，要求鄉鎮街道設臵統計工作崗位，配備專職或兼職統計人員。有條件的地區可根據工作需要,在鄉鎮街道設立派出機構，實行對鄉鎮街道統計工作的垂直領導。

縣級統計機構要認真履行對鄉鎮街道統計業務管理的職責，指導鄉鎮街道加強統計制度建設，完善各項工作制度。加強對鄉鎮街道統計人員的業務培訓。指導鄉鎮街道加強統計信息化建設，配備適應統計工作需要的計算機設備，逐步將統計信息網絡延伸到鄉鎮街道。

加強對鄉鎮街道統計數據的檢查、監督，保證源頭統計數據質量。

第二十三條 輔助調查員的管理

－ 10 － 縣級統計機構要嚴格按照勞動人事管理的相關規定選聘輔助調查員，落實輔助調查員的經費補貼，加強對輔助調查員的管理。要按照先培訓、后上崗的原則，做好業務培訓。要建立考核制度，定期檢查和督促輔助調查員的工作。

第二十四條 調查對象的管理

縣級統計機構要加強對調查對象的管理。定期開展統計業務培訓和統計監督檢查，指導調查對象建立健全統計臺賬，做好原始記錄，逐步實現統計臺賬的電子化管理。

第二十五條 統計從業資格認定工作管理

縣級統計局是本行政區域內統計從業資格認定工作的承辦機關，負責統計從業資格考試的具體事務；按照上級統計局的授權要求，審查申請材料，上報初步審查意見和全部申請材料；負責本行政區域內統計從業資格證書的送達工作；負責監督檢查和查處統計從業資格認定工作中各種違法行為。

第二十六條 統計調查項目管理

縣級統計機構要認真貫徹執行上級統計機構關于國家和地方統計調查管理的各項規定，規范自身統計調查行為。要嚴格執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度，不得隨意調整、變更；確需調整或增加統計調查內容的，應充分考慮統計調查對象的承受能力，盡可能減少調查頻率，縮小調查規模，降低調查成本，并按相關管理規定報省級統計機構審批。

第二十七條 統計資料管理

縣級統計機構應當建立統計資料管理制度。統計資料管理要

－ 11 － 嚴格執行《國家統計局保密工作規定》，采取檔案管理標準和方法，配備必要的設施，妥善保管統計調查中獲得或者形成的統計資料，以真實記載、反映統計工作，便于開發使用統計資料。

1.制定本單位統計資料管理辦法，明確統計資料管理的具體要求及管理職責。指定專人對各類統計資料進行整理，確定密級，裝訂成冊，妥善保管。如遇機構變動、人員調整，對所保管的統計資料要辦理交接手續，防止丟失和損毀，確保統計檔案資料的連續與完整。

2.統計資料的保存時限：統計調查中取得的統計調查對象的原始資料、統計調查對象按照國家有關規定設臵的原始記錄和統計臺賬，應當至少保存兩年；匯總性統計資料應當至少保存10年；各種磁介質、光存儲介質資料要建立備份系統，并長期保存。法律法規另有規定的，從其規定。

第八章 附 則

第二十八條 國家統計局依據本規范內容，制定考核辦法，各省、自治區、直轄市統計局和國家統計局各調查總隊具體實施。縣級地方調查隊參照執行。

第二十九條 本規范由國家統計局負責解釋。第三十條 本規范自印發之日起實施。

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