第一篇：加快福州教育城域網(wǎng)的建設步伐,創(chuàng)建綠色文明上網(wǎng)空間

加快福州教育城域網(wǎng)的建設步伐，創(chuàng)建綠色文明上網(wǎng)空間

1.通過福州教育網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡的德育和智育功能，為配合“中小學弘揚和培育民族精神月”在全國啟動，我們在教育網(wǎng)首頁提供鏈接和下載空中課堂《圓夢2008》；我們通過網(wǎng)上播送《福州市中小學生文明禮儀風采展示》、《福州市教育系統(tǒng)教師文明禮儀演示獲獎作品展播》等視頻開展師生文明禮儀教育。為了滿足廣大師生教育教學的需要，我們在教育網(wǎng)上建設了豐富的教育資源，建有數(shù)字圖書館，可供師生查閱的電子圖書達一百多萬種，全部免費借閱。開設期刊閱覽室，1000多種教育教學科普生活期刊，與紙質期刊同步天天更新；提供及時更新的本地電子報刊；提供與新課標同步的教育教學課件資源庫，供師生下載查閱。提供數(shù)萬集的教育教學視頻素材庫，供師生調閱觀看。還建有知識動畫庫、智能題庫、仿真理化實驗室等等?.，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡在教育教學上的巨大作用。

2.建設好“福州市數(shù)字青少年宮”。隨著網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)民越來越多，網(wǎng)民的年齡段也越來越低。調查顯示，20歲以下的青少年網(wǎng)民已占網(wǎng)民總數(shù)30％以上。通過網(wǎng)絡，青少年可以學習科學文化知識，了解國內外大事，并使他們彼此間發(fā)生廣泛的聯(lián)系。網(wǎng)絡還能幫助他們在未來適應信息社會的激烈競爭。可與此同時，虛擬的網(wǎng)絡世界和不良信息也在誘惑、腐蝕著青少年。網(wǎng)絡是一把雙刃劍，光靠堵是不行的，還要積極疏導，主動占領網(wǎng)絡陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的教育功能。為豐富廣大中小學生業(yè)余生活，引導廣大中小學生正確認識網(wǎng)絡的益處，為廣大中小學生營造一個文明、健康、快樂、安全的網(wǎng)絡學習和娛樂環(huán)境，提高學生網(wǎng)絡文明和應用意識，增強社會各界對教育信息化的關注和支持，由福州市教育局主辦的“福州市數(shù)字青少年宮”網(wǎng)站于2007年元旦正式開通。

福州市數(shù)字青少年宮采用了先進的虛擬現(xiàn)實技術，依托福州市教育網(wǎng)豐富的信息資源，以青少年喜聞樂見的方式，寓教于樂、寓教于趣。現(xiàn)已開設數(shù)字圖書館、電子期刊閱覽室、數(shù)字科技館（百部科教片）、在線虛擬實驗室（可以進行初、高中理、化仿真實驗）、學習園地、遠程教室（9年義務教育免費同步課程）、心靈家園（心理輔導在線講座、網(wǎng)上心理咨詢）、網(wǎng)上旅游（網(wǎng)上實景虛擬游），英語角（百部英語課程動畫片）、安全島（百部青少年安全教育片）舞蹈室、美術室、等二十多個版塊，畫面生動、資源充沛、活動內容極其豐富：在“數(shù)字圖書館”里電子圖書應有盡有；“電子期刊閱覽室”電子期刊與紙質刊物同步更新；“學習園地”版塊提供了幾十萬條與學生現(xiàn)有教材配套的教學資料、動畫影片，提供給大家一個良好的自學環(huán)境；“數(shù)字科技館”里有趣味科技、植物王國、動物世界、海洋探奇、火星探秘等欄目；“遠程教室”提供小學、初中各年級各學科免費同步課程供大家在線學習，“在線虛擬實驗室”提供了網(wǎng)上仿真實驗器械和材料、環(huán)境，可以進行初、高中各種物理（力學、電學、熱學、光學）、化學等學科的網(wǎng)上仿真實驗，給同學們一個探索知識的空間；“心靈家園”提供心理輔導在線講座、網(wǎng)上心理咨詢，為青少年排憂解難、；“英語角”新增百部英語課程動畫片、“安全島”提供百部青少年安全教育片；在“舞蹈室”里可以在線學習各種舞蹈、掌握舞蹈

技巧；在“網(wǎng)上旅游”版塊，大家只要掌握了一定的地理知識就可以在衛(wèi)星地圖上找到中國、找到福建乃至福州，找到自己的學校、自己的家，還可以通過360全景游，利用“全球眼”鏡頭身臨其境般飽覽祖國的大好山川； “網(wǎng)上棋室”可以在線下象棋、圍棋、五子棋等??。

去年3月，數(shù)字青少年宮配合市文明辦、市教育局德育處開展以“濃濃拗九粥、深深感恩情”為主題的感言網(wǎng)上征集活動，共收到網(wǎng)絡征文1380篇，專欄訪問達67400人次。

數(shù)字青少年宮的心理咨詢欄目“心靈家園”聘請國家心理咨詢師進行網(wǎng)上心理咨詢，目前已經(jīng)接受咨詢千余人次，訪問達5萬7千多人次，播放心理教育片599集（場），有效排解了廣大青少年學生心理困惑。截至目前，“在線影院”科教片、教育片點播已達183500多集（場），“安全島”播放學生百部安全教育片共6801集（場），科技館訪問達6萬7千多人次，數(shù)字圖書館閱覽室接待近3萬4千多人次，遠程教室接待學生近3萬2千多人次，英語角接待4萬8千人次。

數(shù)字青少年宮在2006年成功舉辦“網(wǎng)絡夏令營”的基礎上，2007年舉辦了“ 奧運早知道等豐富多彩的網(wǎng)上夏令營活動，極大豐富了廣大青少年學生的暑期生活。共有1萬多中小學生報名參加了網(wǎng)絡夏令營各項活動，訪問量達230余萬人次，為福州市廣大師生營造一個文明、健康、快樂、安全的網(wǎng)絡學習和娛樂環(huán)境，得到中小學生和家長的熱烈歡迎。為我市教育事業(yè)發(fā)展提供了新的動力。目前，福州市數(shù)字青少年宮免費注冊的會員已達2.41萬人。訪問量達564多萬人次。

福州市教育局在國內率先開辦網(wǎng)上數(shù)字青少年宮，為充分發(fā)揮網(wǎng)絡載體的德育功能、寓教于樂，為廣大中小學生營造了一個文明、健康、快樂、安全的網(wǎng)絡學習和娛樂環(huán)境，疏通一條健康的綠色通道，通向美麗的網(wǎng)絡世界進行了有益的嘗試。我們將不斷更新、充實數(shù)字青少年宮的內容，積極引導廣大中小學生走進數(shù)字青少年宮，接受教育，拓展知識，開闊視野，快樂學習，快樂生活，文明上網(wǎng)、健康上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)。

第二篇：“文明上網(wǎng),綠色上網(wǎng)”主題教育方案

文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，扎實開展“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”教育活動。從提高學生認識著手，通過各種形式教育學生自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導學生辯證地認識網(wǎng)絡、真實地面對網(wǎng)絡、科學地使用網(wǎng)絡，樹立文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)意識，拒絕“網(wǎng)絡毒品”，摒棄不良信息，遠離文化垃圾，規(guī)范學生的網(wǎng)絡行為，努力為學生構筑健康文明的網(wǎng)絡空間。

二、活動目標

通過本次主題教育，使學生真正認識網(wǎng)絡的利與弊和沉溺于網(wǎng)吧的嚴重后果，增強學生的是非觀念和自律意識、自控能力，實現(xiàn)從源頭上遏制學生進入社會營業(yè)性網(wǎng)吧的目的。

三、活動時間

本次“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育從3月1日起至5月31日結束。

四、方法步驟

本次“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育共分三個階段： 第一階段：宣傳發(fā)動。（3月

1日——3月

31日）

此階段德育處組織召開“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育啟動大會，制定“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育方案。成立主題教育領導小組，結合學校實際研究制定切實可行的教育活動方案。向全體學生發(fā)出《“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”活動倡議書》。組織學生學習《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》和相關的教育材料。多渠道廣泛宣傳、大造聲勢，形成良好的教育氛圍和正確的輿論導向。

第二階段：調查摸底。（4月

1日——4月30

日）

教育的前提是了解學生，了解學生教育才能有的放矢，才能具有針對性。因此，此階段班主任老師要通過多種方式對本班學生逐一調查，認真相關摸底工作。班主任和學校要對學生進入網(wǎng)吧情況做到底數(shù)清、情況明，為下階段普遍教育和重點突破作鋪墊。

第三階段：集中教育。（5月

1日——5月

31日）

這一階段要突出做好以下幾方面工作：(一)采取多種形式，加強學生教育

學校將把此次主題教育作為德育工作重要內容抓實、抓好、抓出成效。

一是寓教育與各項活動之中。德育處、團委、學生會集思廣益，精心設計教育方案，恰當選擇教育載體，開展豐富多彩的教育活動——如：主題班會、講座、《希望之聲》廣播臺專題廣播等形式的教育活動，使學生在喜聞樂見的活動中受到教育。

二是發(fā)揮課堂教學主渠道教育作用。舉行“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”知識講座，對全校師生進行了培訓；各科教師要根據(jù)教材實際情況，盡最大可能滲透網(wǎng)絡知識教育，特別是信息技術課教師認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課、上好每一節(jié)課。根據(jù)學校條件、年級特點和學生接受能力，把網(wǎng)絡知識和運用，作為教學內容列入教學計劃，變過去只重視計算機知識和操作技能的教學，在傳授計算機知識與操作技能的同時，重點進行網(wǎng)絡文化和網(wǎng)絡文明道德教育。

三是全體學生舉行莊嚴的宣誓、簽名儀式，表示要嚴格遵守《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，文明健康上網(wǎng)，做網(wǎng)絡中的主人。

四是學校要求各班開展以“上綠色健康網(wǎng)，做陽光青少年”為主題的班隊會活動，以生動活潑的形式，引導學生提高網(wǎng)絡道德素養(yǎng)，自尊自律，點擊文明，綠色上網(wǎng)，增強自護意識，為營造一個健康純凈的網(wǎng)絡空間積極貢獻力量。

（二）構筑家校橋梁，攜手教育學生

家長是學生的第一監(jiān)護人，要更多地承擔起教育孩子的義務，加強對孩子校外時間的管理。學校將通過家長會、家訪等形式，及時與學生家長溝通。一要幫助家長提高對網(wǎng)吧的認識，掌握學生進入社會營業(yè)性網(wǎng)吧的危害，管理好自家的網(wǎng)絡；二要告知家長學校的作息時間，請家長加強校外時間學生的監(jiān)控和管理；三要及時向家長反饋學生在學校各方面表現(xiàn)；四要請家長協(xié)助網(wǎng)吧專項整治和主題教育。

（三）開放電子閱覽室電腦室，滿足學生需要

網(wǎng)絡以其快捷、方便、信息量大等優(yōu)勢給人們的學習、工作和生活帶來了諸多方便，固然成為人們渴望且必須掌握的一種文化知識。因此，在教學過程中教師要正確處理好疏與堵的關系。我校建起了電子閱覽室。信息技術老師要提供綠色上網(wǎng)技術保障，安裝相關綠色上網(wǎng)管理軟件，向學生推薦綠色網(wǎng)站，滿足學生學習網(wǎng)絡文化的需要，培養(yǎng)學生收集信息、處理信息、應用信息的能力。學校的網(wǎng)絡要有效控制“色情、聊天和游戲”網(wǎng)絡三大魔爪等不良信息的進入。

（四）協(xié)調社區(qū)教育，營造共管局面。

網(wǎng)吧專項整治是一個復雜的社會問題，單靠一方面努力勢單力薄，很難奏效，需要全社會方方面面共同參與、齊抓共管。學校在與家長溝通的基礎上，還要主動與社區(qū)建立聯(lián)系，相互溝通信息、交流經(jīng)驗、統(tǒng)一要求，及時調整教育內容和方法，增強各自工作的針對性和時效性。

第三篇：“文明上網(wǎng),綠色上網(wǎng)”主題教育方案

榮成市石島實驗中學·和悅教育 義務教育學校管理標準實驗工作檔案

“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，扎實開展“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”教育活動。從提高學生認識著手，通過各種形式教育學生自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導學生辯證地認識網(wǎng)絡、真實地面對網(wǎng)絡、科學地使用網(wǎng)絡，樹立文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)意識，拒絕“網(wǎng)絡毒品”，摒棄不良信息，遠離文化垃圾，規(guī)范學生的網(wǎng)絡行為，努力為學生構筑健康文明的網(wǎng)絡空間。

二、活動目標

通過本次主題教育，使學生真正認識網(wǎng)絡的利與弊和沉溺于網(wǎng)吧的嚴重后果，增強學生的是非觀念和自律意識、自控能力，實現(xiàn)從源頭上遏制學生進入社會營業(yè)性網(wǎng)吧的目的。

三、活動時間

本次“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育從3月1日起至5月31日結束。

四、方法步驟

本次“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育共分三個階段： 第一階段：宣傳發(fā)動。（3月1日——3月31日）

此階段德育處組織召開“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育啟動大會，制定“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”主題教育方案。成立主題教育領導小組，結合學校實際研究制定切實可行的教育活動方案。向全體學生發(fā)出《“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”活動倡議書》。組織學生學習《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》和相關的教育材料。多渠道廣泛宣傳、大造聲勢，形成良好的教育氛圍和正確的輿論導向。

第二階段：調查摸底。（4月1日——4月30日）

教育的前提是了解學生，了解學生教育才能有的放矢，才能具有針對性。因此，此階段班主任老師要通過多種方式對本班學生逐一調查，認真相關摸底工作。班主任和學校要對學生進入網(wǎng)吧情況做到底數(shù)清、情況明，為下階段普遍教育和重點突破作鋪墊。

第三階段：集中教育。（5月1日——5月31日）

這一階段要突出做好以下幾方面工作：(一)采取多種形式，加強學生教育

學校將把此次主題教育作為德育工作重要內容抓實、抓好、抓出成效。

一是寓教育與各項活動之中。德育處、團委、學生會集思廣益，精心設計教育方案，恰當選擇教育載體，開展豐富多彩的教育活動——如：主題班會、講座、《希望之聲》廣播臺專題廣播等形式的教育活動，使學生在喜聞樂見的活動中受到教育。

二是發(fā)揮課堂教學主渠道教育作用。舉行“文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)”知識講座，對 讓每一位學生成為最好的自己 厚德至和 博學達悅 榮成市石島實驗中學·和悅教育 義務教育學校管理標準實驗工作檔案 全校師生進行了培訓；各科教師要根據(jù)教材實際情況，盡最大可能滲透網(wǎng)絡知識教育，特別是信息技術課教師認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課、上好每一節(jié)課。根據(jù)學校條件、年級特點和學生接受能力，把網(wǎng)絡知識和運用，作為教學內容列入教學計劃，變過去只重視計算機知識和操作技能的教學，在傳授計算機知識與操作技能的同時，重點進行網(wǎng)絡文化和網(wǎng)絡文明道德教育。

三是全體學生舉行莊嚴的宣誓、簽名儀式，表示要嚴格遵守《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，文明健康上網(wǎng)，做網(wǎng)絡中的主人。

四是學校要求各班開展以“上綠色健康網(wǎng)，做陽光青少年”為主題的班隊會活動，以生動活潑的形式，引導學生提高網(wǎng)絡道德素養(yǎng)，自尊自律，點擊文明，綠色上網(wǎng)，增強自護意識，為營造一個健康純凈的網(wǎng)絡空間積極貢獻力量。

（二）構筑家校橋梁，攜手教育學生

家長是學生的第一監(jiān)護人，要更多地承擔起教育孩子的義務，加強對孩子校外時間的管理。學校將通過家長會、家訪等形式，及時與學生家長溝通。一要幫助家長提高對網(wǎng)吧的認識，掌握學生進入社會營業(yè)性網(wǎng)吧的危害，管理好自家的網(wǎng)絡；二要告知家長學校的作息時間，請家長加強校外時間學生的監(jiān)控和管理；三要及時向家長反饋學生在學校各方面表現(xiàn)；四要請家長協(xié)助網(wǎng)吧專項整治和主題教育。

（三）開放電子閱覽室電腦室，滿足學生需要

網(wǎng)絡以其快捷、方便、信息量大等優(yōu)勢給人們的學習、工作和生活帶來了諸多方便，固然成為人們渴望且必須掌握的一種文化知識。因此，在教學過程中教師要正確處理好疏與堵的關系。讓每一位學生成為最好的自己 厚德至和 博學達悅

第四篇：“點擊文明,綠色上網(wǎng)”主題教育方案

老城大石關小學“點擊文明，綠色上網(wǎng)”主

題教育活動方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，扎實開展“點擊文明，綠色上網(wǎng)”教育活動，從提高學生認識著手，通過各種形式教育學生自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，引導學生辯證地認識網(wǎng)絡、真實地面對網(wǎng)絡、科學地使用網(wǎng)絡，樹立文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)意識，拒絕“網(wǎng)絡毒品”，摒棄不良信息，遠離文化垃圾，規(guī)范學生的網(wǎng)絡行為，努力為學生構筑健康文明的網(wǎng)絡空間。

二、活動目標

通過本次主題教育，使學生真正認識網(wǎng)絡的利與弊和沉溺于網(wǎng)吧的嚴重后果，增強學生的是非觀念和自律意識、自控能力，實現(xiàn)從源頭上遏制學生進入社會營業(yè)性網(wǎng)吧的目的。

三、方法步驟

本次“點擊文明，綠色上網(wǎng)”主題教育共分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動。

此階段少先隊組織召開“點擊文明，綠色上網(wǎng)”主題教育啟動大會，制定“點擊文明，綠色上網(wǎng)”主題教育方案。成立主題教育領導小組，結合學校實際研究制定切實可行的教育活動方案。向全體少先隊員發(fā)出《“點擊文明，綠色上網(wǎng)”活動倡議書》。組織學生學習《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》和相關的教育材料。多渠道廣泛宣傳、大造聲勢，形成良好的教育氛圍和正確的輿論導向。

第二階段：調查摸底。

教育的前提是了解學生，了解學生教育才能有的放矢，才能具有針對性。因此，此階段班主任老師要通過多種方式對本班學生逐一調查，認真完成《學生進入網(wǎng)吧情況調查問卷》。班主任和學校要對學生進入網(wǎng)吧情況做到底數(shù)清、情況明，為下階段普遍教育和重點突破作鋪墊。

第三階段：集中教育。

這一階段要突出做好以下幾方面工作：(一)采取多種形式，加強學生教育學校將把此次主題教育作為德育工作重要內容抓實、抓好、抓出成效。一是寓教育與各項活動之中。少先隊集思廣益，精心設計教育方案，恰當選擇教育載體，開展豐富多彩的教育活動——如：主題班隊會、演講、征文等形式的教育活動，使學生在喜聞樂見的活動中受到教育。二是發(fā)揮課堂教學主渠道教育作用。舉行“點擊文明，綠色上網(wǎng)”知識講座，對全校師生進行了培訓；各科教師要根據(jù)教材實際情況，盡最大可能滲透網(wǎng)絡知識教育，特別是信息技術課教師認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課、上好每一節(jié)課。根據(jù)學校條件、年級特點和學生接受能力，把網(wǎng)絡知識和運用，作為教學內容列入教學計劃，變過去只重視計算機知識和操作技能的教學，在傳授計算機知識與操作技能的同時，重點進行網(wǎng)絡文化和網(wǎng)絡文明道德教育。三是全體學生舉行莊嚴的宣誓、簽名儀式，表示要嚴格遵守《全國青少年網(wǎng)絡文明公約》，文明健康上網(wǎng)，做網(wǎng)絡中的主人。四是學校要求各班開展以“上綠色健康網(wǎng)，做陽光青少年”為主題的班隊會活動，以生動活潑的形式，引導學生提高網(wǎng)絡道德素養(yǎng)，自尊自律，點擊文明，綠色上網(wǎng)，增強自護意識，為營造一個健康純凈的網(wǎng)絡空間積極貢獻力量。

（二）構筑家校橋梁，攜手教育學生家長是學生的第一監(jiān)護人，要更多地承擔起教育孩子的義務，加強對孩子校外時間的管理。學校將通過家長會、家訪等形式，及時與學生家長溝通。一要幫助家長提高對網(wǎng)吧的認識，掌握學生進入社會營業(yè)性網(wǎng)吧的危害，管理好自家的網(wǎng)絡；二要告知家長學校的作

息時間，請家長加強校外時間學生的監(jiān)控和管理；三要及時向家長反饋學生在學校各方面表現(xiàn)；四要請家長協(xié)助網(wǎng)吧專項整治和主題教育，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧接納未成年人進入，立即撥打舉報電話：84207047。

（三）開放電子閱覽室電腦室，滿足學生需要網(wǎng)絡以其快捷、方便、信息量大等優(yōu)勢給人們的學習、工作和生活帶來了諸多方便，固然成為人們渴望且必須掌握的一種文化知識。因此，在教學過程中教師要正確處理好疏與堵的關系。我校建起了電子閱覽室。信息技術老師要向學生推薦綠色網(wǎng)站，滿足學生學習網(wǎng)絡文化的需要，培養(yǎng)學生收集信息、處理信息、應用信息的能力。學校的網(wǎng)絡要有效控制“色情、聊天和游戲”網(wǎng)絡三大魔爪等不良信息的進入。

（四）協(xié)調社區(qū)教育，營造共管局面。網(wǎng)吧專項整治是一個復雜的社會問題，單靠一方面努力勢單力薄，很難奏效，需要全社會方方面面共同參與、齊抓共管。學校在與家長溝通的基礎上，還要主動與社區(qū)建立聯(lián)系，相互溝通信息、交流經(jīng)驗、統(tǒng)一要求，及時調整教育內容和方法，增強各自工作的針對性和時效性。

第五篇：創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農村建設步伐

創(chuàng)建和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn) 加快新農村建設步伐

阿子灘鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長：侯小紅

黨的十六屆五中全會提出社會主義新農村建設的總體目標是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這20個字的目標充分表明，我們要建設的新農村，是社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設與黨的建設協(xié)調推進的新農村，是農村“三個文明”共同發(fā)展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。那么，作為農村基層政府如何圍繞這一目標，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建工作呢？針對這個問題，我深入鄉(xiāng)村調研，通過對干群反映的難點、熱點、焦點、疑點等問題的調查，談談自己一些膚淺的看法，以供參考。

一、社會主義新農村建設與平安創(chuàng)建的關系

最近，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的講話中指出：“農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安”。建設社會主義新農村是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措；是擴大內需，發(fā)展農村經(jīng)濟的有效載體；是構建和諧社會的必然要求。因此，新農村建設既要治窮，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，切實改變農民生產生活條件，又要治愚，采取有力措施，不斷提高農民群眾的文明素質和法律意識，還要治亂，從農民群眾最關心、直接、最迫切需要解決的突出問題，著手建立農村治安新秩序，實現(xiàn)農村平安穩(wěn)定。平安創(chuàng)建工作就是要解決治愚、治亂的問題，從而為治窮提供有力的基礎保障，為新農村建設營造優(yōu)良的社會治安秩序和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。平安創(chuàng)建要達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標，不僅直接關系到廣大農民的安居樂業(yè)，影響農村社會大局的平穩(wěn)，而且關系到農村各項改革是否能夠深化、農村民主法制進程是否順利推進，農村社會經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展，農民收入是否得到不斷提高。總之，新農村建設與平安創(chuàng)建相輔相成，平安創(chuàng)建是新農村建設的前提保障，是新農村建設的重要組成部分，平安創(chuàng)建工作開展的好壞直接關系到社會主義新農村美好藍圖能否實現(xiàn)。新農村建設創(chuàng)造出的巨大的精神財富和物資財富又反作用于平安創(chuàng)建，不斷優(yōu)化平安創(chuàng)建的質量，提升平安創(chuàng)建的檔次，最終實現(xiàn)良性互動互補。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作存的困難和問題

（一）農村誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的種類矛盾糾紛仍較突出。

當前，全縣農村不穩(wěn)定因素主要由以下六個方面的矛盾引 起：一是經(jīng)濟利益矛盾。主要為土地山林塘庫承包、資源開發(fā)、灌溉用水、國家征有和土地與賠償?shù)冗^程中的利益分配矛盾。由于農村社會保障機制不健全，農村老齡人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、貧困戶的救濟、“三無”（種田無地、就業(yè)無崗、社保無份）農民基本生活保障等問題較為突出；農村私人借貸、交易、繼承等方面后經(jīng)濟糾紛也較多，嚴重影響農村穩(wěn)定。二是政治利益矛盾。如：在村民委員會直選過程中產生的當選者與落選者的矛盾。村黨支部與村委會的權力之爭等等。三是思想觀念矛盾。封建宗教觀念引發(fā)的宗派矛盾，新舊思想沖突引發(fā)的上下輩人之間的矛盾等等。四是婚姻家庭矛盾。如：離婚案件、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)問題增加從而引發(fā)家庭糾紛等等。五是歷史遺留矛盾。如：工程建設、村辦企業(yè)、農墾場遺留的債務負擔等歷史矛盾。六是干群矛盾。極少數(shù)農村基層干部和執(zhí)法人員工作責任心不強、業(yè)務能力較差，導致工作方法簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范、效率低下、執(zhí)行不力等問題，引起群眾不滿，涉法涉訴上訪案件居高不下，村級干部在經(jīng)濟管理中缺乏公開透明、分配不公、貪污腐化等引發(fā)的矛盾較多。此類矛盾引發(fā)大量群訪和個訪事件約占農村上訪總的60%以上。

（二）農村社會治安問題仍然突出。一是詐騙、盜竊等侵財類案件仍居高不下。由于鄉(xiāng)村公路交通的發(fā)展，運輸條件的改善，詐騙、盜竊犯罪分子將手伸向農村。近年來，農村丟包詐騙、電子元件詐騙、假冒名貴藥材詐騙、“兌換外幣”詐騙、婚姻詐騙、利用迷信消災詐騙等較為盛行；機動車輛、農機具、電力設施、通信設施、耕牛等生產資料以及牲畜、家禽等生活資料被盜現(xiàn)象比較嚴重；在山區(qū)盜伐林木、盜獵珍稀動物、非法采礦、采沙、采石違法犯罪突出。二是殺人、傷害、搶劫致死人命等八類案件時有發(fā)生。這些案件中，殺人、傷害案件大多因鄰里糾紛、婚姻家庭矛盾、微小利益引起；搶劫犯罪大多因為貧圖幾千元，甚至幾十元的財物而引發(fā)。三是農村一些地方成為收銷贓物及銷售假冒偽劣產品場所。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和消費水平存在的差異，農村一些地方成為機動車、家用電器、電腦、手機等被盜物品的收贓銷贓場所。與時同時，假冒偽劣產品也充斥農村市場，特別是假種子、假農藥、假肥料等農資產品對農民生產生活危害很大。四是勞務輸出帶來的治安問題。由于盲目外出，很多務工人員沒有專業(yè)特長，文化素質偏低，異地生存困難，導致一些進城務工的農民走向違法犯罪；同時，由于農民工法律觀念不強，加之國家缺乏保護農民工正當權益的政策和法律措施，致使拖欠民工工資、因工傷亡事故得不到妥善解決等事件屢屢發(fā)生；勞務輸出也形成許多空巢家庭，導致農村照顧未成年人和老人關愛不到位，農村青少年犯罪呈上升趨勢；由于農村青壯年男性外出打工，留守人員多為老、弱、病、殘、婦、幼，造成村社群防群治力量薄弱，組織參與巡邏守護人力困乏，致使盜竊公私財物、拐賣婦女兒童、侵害婦女兒童和老人合法權益的違法犯罪時有發(fā)生。

（三）農村各種安全隱患問題突出。一是交通安全事故增加。近年來，隨著農村交通網(wǎng)絡的擴展，機動車輛的增加，加之一些農民群眾交通法律意識淡薄，農用車、拖拉機、摩托車違章超載等，致使交通事故呈上升趨勢。二是生產安全事故時有發(fā)生。在開掘鄉(xiāng)村道路、修建塘庫溝渠等過程中，因管理失控，安全意識不強，造成人員傷亡事故。三是農村消防安全隱患突出。目前，全鄉(xiāng)廣大農牧村群眾有40%以上的居住在串木房里，建筑耐火等級低。同時，農村使用柴草、蜂窩煤做生活能源的占80%，柴草、燃油、煤氣、農藥等農用易燃物亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，容易發(fā)生火災。

（四）農村平安創(chuàng)建的困難和問題突出。按照省、州、縣部署，我鄉(xiāng)經(jīng)過一年時間的平安創(chuàng)建活動，在農村建成了一批平安示范村和平安示范單位，雖然基本符合創(chuàng)建標準，但創(chuàng)建的范圍有限、量少質弱、檔次不高，創(chuàng)建中遇到的困難較多，暴露出來的問題也不少。一是一些農牧村基層黨員領導干部重視不夠，村級組織軟弱渙散。一些農牧村基層黨員領導只重視抓經(jīng)濟建設，不能正確處理好平安創(chuàng)建與經(jīng)濟建設的關系，對治安工作特別是治安防范思想認識和工作重視不夠，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性。部分村級組織軟弱渙散現(xiàn)象嚴重，村干部素質不高，缺乏威信和工作責任心，致使平安創(chuàng)建工作在基層難以真正落實。二是經(jīng)費嚴重不足，機構人員不到位。平安創(chuàng)建工作需要投入相應的工作經(jīng)費，農牧村——特別是經(jīng)濟發(fā)展滯后的村組，村上無集體經(jīng)濟積累，無經(jīng)營項目，加之農業(yè)稅費取消，一些地方農牧村綜治、群防群治經(jīng)費未真正列入財政預算，導致平安創(chuàng)建辦公場地、設施裝備、巡邏守護人員待遇報酬、物防、技防設施建設以及法律法規(guī)宣傳教育等工作難以落實，嚴重阻礙了農村治安工作的正常開展。綜治辦編制未列入三定方案，綜治辦主任及工作人員多為兼職，村社治保組織、調解組織、“兩勞”幫教組織不健全或名存實亡，村治保主任由村支書和村主任兼職現(xiàn)象較為普遍。三是農村法制建設薄弱，治安防范機制不健全。目前，農村有的村社一年都沒有開過群眾會，對群眾的法制宣傳還是停留在放廣播、寫標語、發(fā)資料上，群眾對與自己密切相關的法律法規(guī)一知半解，對黨和國家的政策缺乏了解，致使出現(xiàn)糾紛、矛盾不能依法表達訴求，不會通過法律政策依法解決，從而釀成案件；同時外出務工人員法律意識淡薄，不會運用法律武器維護自身合法權益。

三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作的對策和建議

農村約占全縣地域面積的98%，農業(yè)人口約占全縣人口99%以上，農村地域面積廣、人口多，地形以山區(qū)、黃土高原為主，農民居住普遍分散，經(jīng)濟建設相對滯后，農村平安創(chuàng)建中存在的四個突出問題，決定了新農村建設是一個長期艱巨的任務，工作中就必須堅持規(guī)劃先行，因地制宜，突出重點，示范帶動，政府支持，農民建設的原則；因此平安創(chuàng)建要緊緊圍繞這個特點開展，積極融入到社會主義新農村建設中去。

1、黨政領導要重視。各級黨政領導要高度重視平安創(chuàng)建在新農村建設中的重要作用，正確處理好平安創(chuàng)建與新農村建設的關系，在將平安創(chuàng)建作為落實“三大要務”、“六項重點”的重要工作之一的基礎上，把平安創(chuàng)建作為新農村建設的重要工作內容。同部署、同規(guī)劃、同檢查、同獎懲。

2、政策決策要科學。在制定出臺新農村建設政策措施的時候，要對影響平安建設的因素和風險進行認真評估，科學制定解決農村歷史遺留問題的規(guī)范性政策，依法治理，分步化解歷史遺留矛盾，從而減少社會對抗因素，促進農村平安穩(wěn)定。進一步完善農村社會保障機制，特別要把解決農村貧困戶、五保戶、殘疾人、老齡人口問題作為突破口，重點解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等問題，從源頭上減少和避免影響平安創(chuàng)建的各類不穩(wěn)定因素的產生。

3、規(guī)劃設計要合理。在新農村建設部署、規(guī)劃上，要把平安創(chuàng)建工作納入重要的議事日程，在硬件上，村委會要設立“三室”：平安創(chuàng)建室、駐村民警警務室、民間糾紛調解室；在新農村布局規(guī)劃上，要將物防、技防及消防通道、消防栓、消防池納入設計范疇，農房設計要經(jīng)過城建、消防部門審核批準；在土地劃撥、資金補貼等方面對愿意集中修建房屋的群眾予以優(yōu)惠，充分調動農民群眾集中建房的積極性，這樣，既利于在改造完善水、電、氣、路等基礎設施方面節(jié)約資金，又利于治安防范工作，減少巡邏守護工作中人、財、物等資源的浪費。

4、資金投入要到位。新農村建設，是全黨全社會的共同任務，需要國家、各級各部門、社會各界和農民個人在資金方面進行大量投入。為此，要加大農村平安創(chuàng)建工作經(jīng)費的投入力度，按照中央“誰受益、誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，由各級財政、物價等部門牽頭制定相關配套政策，由縣、鄉(xiāng)財政劃撥和采取“一事一議”相結合的方式，適當向社會、企事業(yè)單位、個人籌措群防群治所需工作經(jīng)費，用來解決農村平安創(chuàng)建辦公、巡邏守護、宣傳等工作經(jīng)費及巡邏守護人員報酬問題；落實辦公場地，改善辦公條件。

5、工作機制要創(chuàng)新。一是實行農村平安創(chuàng)建目標責任制。把平安創(chuàng)建工作作為新農村建設目標考核的重要內容。二是建立掛鉤聯(lián)系制度。縣各部門、單位均要掛鉤聯(lián)系一個村，對聯(lián)系村的新農村建設與平安創(chuàng)建，從政策、資金、技術等方面進行對口扶持。三是完善監(jiān)督獎懲機制。首先要將科學創(chuàng)建與新農村建設納入領導干部任期目標管理，制定科學的考核獎懲辦法，與村干部任用、評優(yōu)選模掛鉤；其次，組織、人事、紀委、監(jiān)察、政法、綜治、目標督查等部門要充分履行職責，加強督促檢查，對村干重視、措施有力、成效突出的村組、單位堅持表彰獎勵；對因領導不重視、責任不明確、措施不到位、工作不到位，造成重大群體性事件、影響惡劣的治安災害事故以及惡性刑事案件的，要追究其主要責任人的責任。對工作滯后的要實行黃牌警告、限期整改，直到一票否決。

社會主義新農村建設與構建社會主義和諧社會的一個共同點，就是要關注民生、改善民風、體察民意，體現(xiàn)民主。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民”。縱觀我國幾千年的歷史，凡百姓安居樂業(yè)，則天下太平；凡民不聊生，必社會動蕩。因此構建和諧社會新農村，作為直接服務于百姓的基層政府必須從解決民生、民風、民意，體現(xiàn)民主問題著手，讓人民群眾的生活更加殷實，讓人民群眾得到真正的實惠，讓人民群眾的社會、生活、居住環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。