第一篇：我國公安警務(wù)信息化建設(shè)存在的問題與對策研究

我國公安警務(wù)信息化建設(shè)存在的問題與對策研究

內(nèi)容提要

在信息化高速發(fā)展的今天，社會治安環(huán)境變得更加復(fù)雜多變，犯罪手段 也日趨智能化、科技化和專業(yè)化。對于公安工作來說，只有主動搜集信息，客觀分析信息，合理利用信息，才能把握當(dāng)代社會治安的脈搏，才能從容不 迫地預(yù)防、控制和打擊違法犯罪活動。因此，加強公安信息化建設(shè)，對嚴(yán)厲 打擊各類違法犯罪活動，提高綜合駕馭社會治安的能力，實現(xiàn)公安工作可持 續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。作為公安信息化建設(shè)的重要組成部分——

公安警務(wù)信息化要解決的根本問題是如何借助高科技信息通信手段將公安警務(wù) 信息資源應(yīng)用于現(xiàn)實公安工作，使公安警務(wù)信息資源得到整合并能真正服務(wù) 于實戰(zhàn)。伴隨著公安部“金盾工程”的實施，這幾年來的公安警務(wù)信息化建 設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理系統(tǒng)及應(yīng)用軟件開發(fā)、信 息應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新等幾個階段。目前則致力于開發(fā)統(tǒng)一的警務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的警務(wù)信息平臺，使各種警務(wù)信息在共享平臺上實現(xiàn)充分而又高效 的集散。在新形勢下，公安機關(guān)大力倡導(dǎo)的“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，運用的主要也是各 類警務(wù)信息資源。公安警務(wù)信息資源的整合和利用能極大提高公安工作的效 率和偵查破案的攻堅能力。本文就如何有效整合公安警務(wù)信息資源，發(fā)揮公 安警務(wù)信息化最大效能，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以帕累托改進(jìn)的思路提出了解決 這些問題的一些設(shè)想。

引言

在信息化建設(shè)高速發(fā)展的今天，社會治安環(huán)境也變得更加復(fù)雜多變，犯 罪活動日趨智能化、科技化和專業(yè)化，對于公安工作來說，只有主動搜集情 報信息，客觀分析，合理利用，才能把握社會治安的脈搏，才能從容不迫的 預(yù)防、控制和打擊各類違法犯罪活動。因此，加強公安信息化建設(shè)，對嚴(yán)厲 打擊各類違法犯罪活動，提高綜合駕馭社會治安局勢的能力，實現(xiàn)公安工作 可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。當(dāng)前以公安警務(wù)信息化為代表的公安信 息化建設(shè)是一場新的警務(wù)革命，它不但對現(xiàn)有的行政管理體制產(chǎn)生重大影響，對現(xiàn)有的警務(wù)運行模式產(chǎn)生改變，同時還與公安民警的切身利益息息相關(guān)，有些在機關(guān)工作了很多年的同志會突然間發(fā)現(xiàn)，自己在機關(guān)已經(jīng)無事可做，有些人被調(diào)整到基層單位，更多的公安干警包括一些優(yōu)秀民警會猛然發(fā)現(xiàn)自 己積累了多年的工作經(jīng)驗，已經(jīng)無法適應(yīng)高速發(fā)展的警務(wù)信息化進(jìn)程，甚至 有些警察會因此而下崗，但我們必須看到這就是公安警務(wù)信息化帶來的必然 結(jié)果，不論大家是否愿意接受它，它都正在向我們走來。

（一）論文研究的重要意義

飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)給信息領(lǐng)域帶來了全新的觀念，使人們不得不重新 認(rèn)識信息時代對社會發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。目前，隨著公安工作方式變革 的不斷推進(jìn)，現(xiàn)代警務(wù)信息技術(shù)在人口管理、治安管理、網(wǎng)上追逃、指紋會 戰(zhàn)、視頻防控、案件管理、辦公自動化等方面和領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用。公安工 作向著規(guī)范化、流程化、制度化邁進(jìn)。警務(wù)信息化建設(shè)的深入開展有效的提

高警力資源效能，增加了物力效能，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。目前，公安警務(wù)信息化建設(shè)要解決的根本問題就是，如何借助現(xiàn)代信息通信手段將公安信息

資源更好的應(yīng)用于公安工作中，使公安信息真正服務(wù)于實戰(zhàn)。面對紛繁復(fù)雜 的各項警務(wù)工作，公安警務(wù)信息化能夠幫助我們從源頭抓起，從細(xì)節(jié)抓起，從管理抓起，掌握全面，了解動向，使我們能夠真實而生動地把握各項中心 工作的脈搏，有序地分析、了解、調(diào)度和管理公安工作，公安警務(wù)信息化工 作將成為推動警務(wù)方式變革的根本的力量。現(xiàn)階段警務(wù)活動、執(zhí)法活動對網(wǎng) 絡(luò)和信息的依賴程度越來越大，對信息采集、處理的速度要求越來越高，伴 隨一線民警的綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不斷采集和使用匯集，實現(xiàn)跨區(qū)域、現(xiàn)代化移 動辦公，公安干警就可以不受時間和地點的約束，隨時進(jìn)入公安網(wǎng)絡(luò)，可以 直接整合電子地圖、人口信息、機動車輛信息、駕駛員信息、在逃人員信息、被盜搶機動車信息等各類數(shù)據(jù)，充分滿足社區(qū)民警、交警、刑警、巡警、治 安警等各類警務(wù)人員使用。

從實質(zhì)上講，以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的公安網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機關(guān)借助信 息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開辟的又一戰(zhàn)場，是新時期對敵斗爭的殺手锏。網(wǎng)上作戰(zhàn)動用的 主要是各類公安信息資源，是現(xiàn)代條件下公安信息戰(zhàn)的新模式。公安機關(guān)的 社會管理職能和偵查破案職能將從依托物質(zhì)與人力為主，向以依托信息與知 識為主的模式轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，公安機關(guān)通過警務(wù)信息化建設(shè)將 現(xiàn)代信息技術(shù)裝備到各個實戰(zhàn)部門，進(jìn)而極大地推動公安工作效率和偵查破 案的攻堅能力。在這一改革進(jìn)程中，如何發(fā)揮公安機關(guān)各個方面的最大效能，達(dá)到最優(yōu)資源配置。本文運用帕累托改進(jìn)理論進(jìn)行了系統(tǒng)分析和探討。帕累 托改進(jìn)原理是以著名意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托(Vilfredo pareto)命名的，并基于帕 累托最優(yōu)(PARETO EFFICIENCY)基礎(chǔ)之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利 的情況下，就不可能增加另外一方的福利。而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方 的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進(jìn)可以 在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)。在資源閑置的情況下一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會損害另外一些人的利益。本文希望能在公安資源 的優(yōu)化配置上應(yīng)用帕累托改進(jìn)原理。對散見于各個部門的信息資源、信息硬 件資源進(jìn)行合理的整合，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎(chǔ)上，使更多的部門和警種從警務(wù)信息化變革中受益。

（二）論文使用的研究方法

研究公安警務(wù)信息化建設(shè)的核心在于研究公安警務(wù)信息化建設(shè)面臨的問 題并提出解決對策，本文提出問題的分析和解決對策，是以行政管理理論知 識和方法作支撐的。為了給各地、各部門在公安警務(wù)信息化建設(shè)過程中所面 臨的問題的解決提供一定的理論和實踐參考，使建成的公安警務(wù)信息系統(tǒng)能 更好地發(fā)揮出服務(wù)公安工作的職能作用，本文是立足于當(dāng)今我國公安警務(wù)信 息化建設(shè)的實際，特別是公安警務(wù)信息化建設(shè)中面臨的重大問題，從分析實 際問題入手，來提出直接的、具有可操作性的解決對策的。文中采用了比較 研究和理論與實踐相結(jié)合的方法。

1．比較研究方法

通過網(wǎng)上收集訪問各國警務(wù)信息化建設(shè)的實際情況，對發(fā)達(dá)國家和我國 警察系統(tǒng)信息化建設(shè)的情況進(jìn)行橫向比較，以及我國不同地區(qū)警務(wù)信息化建 設(shè)的實際情況的比較，借鑒成功經(jīng)驗，查找不足，提出解決我國公安警務(wù)信 息化建設(shè)實際問題的對策和策略。

2．理論與實踐相結(jié)合的研究方法

從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論中尋求公安警務(wù)信息化建設(shè)的理論依據(jù)，將公安

警務(wù)信息化建設(shè)與政府信息化建設(shè)有機結(jié)合起來，在實踐中應(yīng)用和接受檢驗，從而促進(jìn)公安警務(wù)信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。運用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“帕累托”改進(jìn) 原理分析民警如何在警務(wù)信息化建設(shè)中，面對大量的警務(wù)信息處理任務(wù)時能夠始終保持高效。實現(xiàn)各單位各部門信息資源、信息硬件資源的合理整和，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎(chǔ)上，讓更多的單位和部門從警

務(wù)信息化變革中受益 6不同步1問題，基本實現(xiàn)信息主導(dǎo)下的主動型、效能型警務(wù)。

近年來，公安警務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管 理系統(tǒng)及應(yīng)用軟件的開發(fā)、信息應(yīng)用技術(shù)方法的創(chuàng)新等幾個階段。日前則致 力于開發(fā)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，使各類警務(wù)信息在共享平臺上實現(xiàn)充分而高效的集散。但是，由于對警務(wù)信息化涵義的不同理解和認(rèn) 知，公安機關(guān)內(nèi)部在各類信息應(yīng)用主體，警務(wù)信息化的發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo) 等方面都有著不同的看法。這些看法或多或少地影響著當(dāng)前的警務(wù)信息化建 設(shè)，因此有必要明確公安警務(wù)信息化的具體含義，以此含義來審視當(dāng)前警務(wù) 信息化建設(shè)存在的問題，并以帕累托改進(jìn)的思路對如何進(jìn)一步推進(jìn)公安警務(wù) 信息化建設(shè)提出對策。

1．相關(guān)概念解析

（1）政府信息化。政府信息化是對政府機關(guān)中一切需要電子化的業(yè)務(wù)信 息、工作流程、組織機構(gòu)、管理體制、服務(wù)機制等進(jìn)行信息化重構(gòu)建設(shè)。形 成一個超越時間、空間與部門分隔的限制的綜合平臺，全方位地向社會提供 優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)，以進(jìn)一步提高國民經(jīng)濟(jì)總 體素質(zhì)，提高現(xiàn)代化管理水平，加強政府監(jiān)管，提高行政效率。2（2）電子政務(wù)。“電子政務(wù)”是E-government的譯詞，這個概念在過去很 多表述中與“電子政府”有相當(dāng)程度的重合和混淆。但是，隨著政府信息化 的進(jìn)程，“電子政府”與“電子政務(wù)”各自的內(nèi)容和區(qū)別日漸清晰，各自的 內(nèi)涵和外延已經(jīng)犁清。“電子政務(wù)”主要是政府機構(gòu)內(nèi)部的信息化建設(shè)，即 利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化。“電 子政務(wù)”的重點則在于“政務(wù)”，即政務(wù)的電子化。是政府內(nèi)部工作業(yè)務(wù)的 信息化應(yīng)用。我國從1999年的“政府上網(wǎng)年”，到2002年的“電子政務(wù)年”，發(fā)展至今，基本完成了“電子政務(wù)”的信息化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入了“電子政府”

[1]是指公安機關(guān)與犯罪嫌疑人的不在同一時間出現(xiàn)，比如警察上班，小偷休息，警察下班小偷作案.[2]蔣晶論中國政府信息化的現(xiàn)狀與對策.在明確公安警務(wù)信息化的概念前，先明確一下公安警務(wù)活動的概念，公 安警務(wù)活動是公安機關(guān)各部門依各自職能開展的活動，警務(wù)活動是由公安機 關(guān)的職能與性質(zhì)所決定，并與公安機關(guān)的職責(zé)與義務(wù)相適應(yīng)，隨著社會治安 形勢的變化及人民群眾的需求不斷發(fā)展變化的。從世界范圍來看，近代大致 經(jīng)歷了四次警務(wù)革命，警務(wù)的含義隨著警務(wù)改革的變化，其內(nèi)涵與外延也不 斷變化。“我國目前處于由傳統(tǒng)反應(yīng)型警務(wù)向主動型警務(wù)的變革過程中，一方 面逐漸吸收世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的警務(wù)理念與警務(wù)模式，同時又要結(jié)合我國實 際，有自己的特色。”中外警務(wù)理念的不同，新舊警務(wù)理念的沖突，使得對于 警務(wù)的含義并沒有一個公認(rèn)的界定，根據(jù)有關(guān)學(xué)者的觀點，結(jié)合我國現(xiàn)階段 警務(wù)工作的，現(xiàn)實及發(fā)展，對于警務(wù)，大致可分為廣義與狹義兩層含義：狹 義的警務(wù)是指法律明文規(guī)定的屬于警察職責(zé)范圍內(nèi)的一切事務(wù)。廣義的警務(wù)，是指警察為了實現(xiàn)法律法規(guī)、規(guī)章及政策賦予的職權(quán)，所從事的對穩(wěn)定社會 治安有意義的活動，除了包括狹義警察工作打擊處理的職能外，更側(cè)重強調(diào) 防范與服務(wù)的職能。并且把服務(wù)的職能上升為公安機關(guān)的直接職能，在以前，服務(wù)職能主要是通過打擊犯罪職能與管理職能間接體現(xiàn)的。此外，有的學(xué)者 還嘗試從更廣泛的意義上來定義警務(wù)，如公安大學(xué)王太元教授認(rèn)為：廣義的 警務(wù)還包括除警察之外的其他人所實施的維護(hù)治安的行為。1

3．公安警務(wù)信息化的概念

對警務(wù)信息化含義的理解和認(rèn)識，涉及到警務(wù)信息化建設(shè)的方向和目標(biāo) 問題，是警務(wù)信息化的建設(shè)者和推動者首先需要思考和解決的問題。但無論 是在學(xué)術(shù)界還是在警界內(nèi)部，對于這一問題都有不同的理解與認(rèn)知。有的側(cè) 重于警務(wù)信息化的技術(shù)特征表現(xiàn)，即認(rèn)為警務(wù)信息化是指現(xiàn)代計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在警務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用和推廣，有的認(rèn)為是各類與警 務(wù)工作有關(guān)的信息在收集、加工、傳遞、積累、利用整體上作為一種資源的[1].警務(wù)信息化若干問題研究.的發(fā)展階段。

（3）電子政府。對于“電子政府”，不同的國家政府、各研究機構(gòu)的 定義并不相同。世界經(jīng)合組織(OECD)的定義是：“電子政府”是指政府將新 的信息和通訊技術(shù)運用到政府的全部職能中，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù) 的網(wǎng)絡(luò)化潛能來改革政府的結(jié)構(gòu)和運作。世界銀行對“電子政府”的定義更 為全面：“電子政府”是指政府機構(gòu)使用信息技術(shù)改造政府與公眾、企業(yè)、其他政府機構(gòu)的關(guān)系。這些技術(shù)可以方便政府更好地向公眾提供公共服務(wù)、改進(jìn)政府與產(chǎn)業(yè)界的互動關(guān)系、通過使公眾更方便地獲得信息來增加公民權(quán) 利、實現(xiàn)更有效率的政府管理。通過電子政府的構(gòu)建，政府可以實現(xiàn)減少政 府腐敗、提高政府透明度、增加政府收入和節(jié)約成本的目的。“電子政府” 從名稱上，還存在著諸如以下幾種相近的稱謂如“電子化政府”、“數(shù)字政 府”、“連線政府”、“網(wǎng)絡(luò)政府”、“在線政府”、“虛擬政府”等等

3。盡管各方定義各不相同，但是對“電子政府”的內(nèi)容已經(jīng)形成了共識。“電 子政府”的重點在于“政府”的網(wǎng)絡(luò)化，意味著政府組織、結(jié)構(gòu)相對于傳統(tǒng) 政府體制的變革，是政府管理服務(wù)社會的網(wǎng)絡(luò)形式。即是互聯(lián)網(wǎng)上以新的政 府管理服務(wù)方式與網(wǎng)上用戶信息互動的門戶網(wǎng)站。換言之，“電子政府”是 一個提供統(tǒng)一服務(wù)和具有統(tǒng)一形象的政府總體，它以互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的形式 出現(xiàn)，其信息處理和工作流程由“電子政務(wù)”作后臺信息支撐。中國中央政 府門戶網(wǎng)站于日正式開通。目前所建設(shè)的 “電子政府”，主要集中在行政領(lǐng)域，強調(diào)“政務(wù)公開”和“管理服務(wù)”兩 大職能，逐步實現(xiàn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“電子政府”更重要的政治 意義在于順應(yīng)時代趨勢，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，引導(dǎo)公眾需求，緩解因公眾需 求膨脹而溝通渠道滯塞所產(chǎn)生的政治壓力。

2．公安警務(wù)活動的概念

一、公安警務(wù)信息化概述

始于1984 年的公安信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展已初具規(guī)模。電子政務(wù)

1已經(jīng)成為中國信息化建設(shè)的龍頭，電子政務(wù)已成為各級政府日常工作中 的重要組成部分。作為電子政務(wù)的基礎(chǔ)之一，公安信息系統(tǒng)建設(shè)更顯重要，沒有公安警務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用運行就根本談不到完整的電子政務(wù)建設(shè)。近年 來隨著警務(wù)信息化建設(shè)的快速推進(jìn)，伴隨現(xiàn)代警務(wù)機制改革的不斷深化，各 項警務(wù)工作對警務(wù)信息系統(tǒng)的依賴程度不斷增強。

（一）公安警務(wù)信息化概念

社會信息化的快速發(fā)展，有力地推動了公安信息化建設(shè)，也為構(gòu)建現(xiàn)代 警務(wù)機制、提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力帶來了巨大的動力和契機。從 2003年開始，公安機關(guān)緊緊依托“金盾工程 2”建設(shè)，全面加快了公安信息化建設(shè)步伐，公

安警務(wù)信息化的推進(jìn)不僅有效地降低了警務(wù)運行成本，提高了打擊犯罪、偵 查破案的能力，提高了行政管理效率，而且引領(lǐng)了公安工作理念的更新，警 務(wù)運行機制、隊伍管理機制的變革。2008年，我國公安機關(guān)根據(jù)形勢任務(wù)和

工作要求的變化，提出了進(jìn)一步推進(jìn)公安信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見。要求各級 公安機關(guān)堅持用信息主導(dǎo)警務(wù)，確保警力部署始終跟著不斷發(fā)展變化的警情 走，積極探索調(diào)整基層警務(wù)勤務(wù)機制，大力推行彈性工作制、錯時工作制、四班三運轉(zhuǎn)3 等勤務(wù)模式，最大限度地實現(xiàn)警力部署的全時空覆蓋，解決貓鼠

四 班 三 運 轉(zhuǎn) 就 是 把 民 警 分 成 四 個 班 組，每 個 班 組 上 兩 天 白 班，再 上 兩 天 中 班，再 上 兩 天 夜 班，然 后 休 息 兩 天.質(zhì)和量得到警務(wù)工作人員廣泛認(rèn)同并在工作中得以普及;也有的認(rèn)為警務(wù)信

息化是在各個警務(wù)工作領(lǐng)域和絕大多數(shù)警務(wù)行為中廣泛、有效地采用先進(jìn)的 信息技術(shù)，從而極大地提高工作效率，節(jié)約成本，解放警力。上述看法都有 其合理性，但僅是從警務(wù)信息化的某一個側(cè)面來表述的，要以此認(rèn)識為基點 并用于指導(dǎo)警務(wù)信息化建設(shè)的實踐活動，則又有缺乏全局性、系統(tǒng)性及前瞻 性之虞。事實上，警務(wù)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的警務(wù) 活動方式，并配合以組織、人才、機制等創(chuàng)新的綜合警務(wù)創(chuàng)新模式，是在現(xiàn) 代通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種全新的現(xiàn)代化的警務(wù)模式，更是對現(xiàn) 代信息技術(shù)的引入和對傳統(tǒng)的公安觀念、工作機制、工作流程、工作方式和 組織結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化和改革公安警務(wù)信息化建設(shè)是一場新的“警務(wù)革命”，它 不僅能帶來公安工作在觀念上的改變，機制上的創(chuàng)新，同時也是未來警力和 戰(zhàn)斗力的主要增長點。公安警務(wù)信息化就是要促進(jìn)信息技術(shù)和公安業(yè)務(wù)工作 的有機結(jié)合，而這種結(jié)合，要求我們思想觀念的更新，對現(xiàn)行的組織機構(gòu)，運行機制進(jìn)行調(diào)整和改革。信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生，導(dǎo)致現(xiàn)代警 務(wù)活動越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，有些警務(wù)活動直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。在上世紀(jì)末和本 世紀(jì)初開展的全國統(tǒng)一“破案追逃”中，其基本的作戰(zhàn)方式是“網(wǎng)上追逃”。這種警務(wù)活動新方式，催化產(chǎn)生了公安工作的新機制，昭示了公安網(wǎng)上作戰(zhàn) 的新紀(jì)元的到來。

網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機關(guān)依托計算機網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的全國公安信息

網(wǎng)，借助社會綜合信息網(wǎng)，進(jìn)行案件線索的發(fā)現(xiàn)、查詢，以及嫌疑人發(fā)現(xiàn)和 查證等各項案件偵查工作。簡單地說，就是將偵查工作的傳統(tǒng)運作模式直接 嫁接到網(wǎng)絡(luò)信息的運作上來。網(wǎng)絡(luò)使世界變得越來越小的同時，也使人們的 延展空間變得越來越大，在這個公安信息網(wǎng)絡(luò)中，警察的視野就不僅僅局限 于自己所在的所(隊)，而是整個公安處(局)。當(dāng)公安信息網(wǎng)與全省信息網(wǎng)連接

時，視野就不是公安處(局)，而是整個公安廳。在這個網(wǎng)絡(luò)中，我們可以做到 六路，耳聽八方”，身在基層所(隊)，心有全處、全省乃至全國。

（二）公安警務(wù)信息化對公安工作的作用

1．能夠提高公安機關(guān)的打擊防范能力

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人口、資金、物資的大流動和科學(xué)技 術(shù)的不斷進(jìn)步，公安機關(guān)單靠過去的“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工勞動”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能適應(yīng)當(dāng)前打擊犯罪、預(yù)防犯罪和加強社會治安綜合治理的需要。現(xiàn)在高

10“眼觀 科技犯罪和智能型犯罪日益突出，作案手段不斷翻新，嚴(yán)峻的形勢發(fā)展使公 安工作對科技的需求也將越來越高。從某種意義上講，公安機關(guān)破案率的高 低，最終取決于公安機關(guān)的科技水平。近幾年公安機關(guān)運用 DNA比對、指紋

鑒定、信息檢索等現(xiàn)代化的手段偵破案件、預(yù)防犯罪，特別是對一些重大案 件和高科技犯罪，效果已經(jīng)在公安工作手段中得到充分體現(xiàn)。由于以金盾工 程為代表的科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)在公安機關(guān)很多警務(wù)活動直 接就在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。通過網(wǎng)上檢索排查，網(wǎng)上通緝嫌疑人，網(wǎng)上布控贓物，網(wǎng)上查詢信息，網(wǎng)上比對指紋，日常查詢檢索等方式方法，公安機關(guān)破獲了

大量案件。公安實踐已經(jīng)證明實，加強信息化建能夠提高我們的打擊和預(yù)防 能力，也有利于進(jìn)一步提高公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，公安信息化建 設(shè)勢在必行。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，落實在公安機關(guān)就是戰(zhàn)斗力。公安警務(wù)信息

化建設(shè)本身不是目的，而只是手段，要通過公安警務(wù)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代 信息技術(shù)增強公安機關(guān)的打擊和防范能力，提高辦案效率。衡量公安警務(wù)信 息化建設(shè)的成敗，要看其社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。公安警務(wù)信息化建設(shè)必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增

3．能夠更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)

公安工作要跟上新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，必須敢于引進(jìn)和善于運

用世界最新的科技成果,主動融入大局，順應(yīng)潮流，加快發(fā)展公安科技，更好 的為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時，日益富裕并已初步實現(xiàn)小康社 會目標(biāo)的廣大群眾也越來越重視生活質(zhì)量的提高，需要公安機關(guān)不斷提高信 息化建設(shè)水平，不斷增強社會公共安全服務(wù)的技術(shù)含量。

4．能夠有效緩解當(dāng)前警力不足的問題

警力不足是長期困撓和制約公安基層長足發(fā)展的瓶頸和難題。按照警力 和人口比，中國是萬分之十一到十二，而國際平均數(shù)字是萬分之三十。要做 好公安工作，就必須破解這個難題。盡管經(jīng)過多年的磨礪，公安民警的基本 素質(zhì)、警務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)都比過去有了明顯改善。但是，與當(dāng)前越來越復(fù) 雜嚴(yán)峻的工作任務(wù)相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益突出，特 別是基層實戰(zhàn)單位警力明顯不足，一線民警經(jīng)常處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。在 當(dāng)前民警數(shù)量不可能大批量增加的形勢下，堅持科技強警，堅持警務(wù)信息化 建設(shè)，向警務(wù)信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，必將成為緩解警力不足的關(guān)鍵途徑。

二、公安警務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題

近幾年來，各地公安機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、機制建設(shè)、規(guī)范化

治理等方面，不斷地開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效。公安信息的通信基礎(chǔ)設(shè)施 趨于完善，公安通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有的基層單位，形成了廣泛的信息 高速網(wǎng)絡(luò)，為公安信息應(yīng)用提供了可靠、高效的傳輸平臺。

“金盾工程” 1 各項任務(wù)基本完成，積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用的支撐平臺及公安網(wǎng)安全保 障體系，完成了“一機兩用” 2 監(jiān)測系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)建設(shè)，初

步建設(shè)成了安全、高效的信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)，為各個部門、各警種實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，在公安警務(wù)信息化的建設(shè)上還存在以下幾方面的問題，公安警務(wù)信息化基層 工作還存在著不容忽視的問題和薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警思想認(rèn)識不到位

公安警務(wù)信息建設(shè)以其準(zhǔn)確性、前瞻性和實用性為偵破工作帶來了極

大的便利，因受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，民警還無法深刻領(lǐng)悟公安警務(wù)信息化 建設(shè)的實質(zhì)。一些領(lǐng)導(dǎo)和民警對警務(wù)信息化的認(rèn)識存在著偏差，往往認(rèn)為警 務(wù)信息化是技術(shù)人員的事，與自己無關(guān)，仍舊習(xí)慣于拼消耗、大兵團(tuán)作戰(zhàn)，習(xí)慣于吃大鍋飯，因為不能用“大信息”指導(dǎo)“小動作”，加劇了我國警力 不足的現(xiàn)象。部分民警對公安警務(wù)信息化基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上不去，個別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。公安部把

“全方面加強公安警務(wù)信息的化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平” 作為公安機關(guān)基層基礎(chǔ)十項重點工作之一，由此可 即公安業(yè)務(wù)用計算機連接互聯(lián)網(wǎng)或外單位網(wǎng)絡(luò)。

強公安機關(guān)預(yù)防犯罪、打擊犯罪的能力，要有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民 安居樂業(yè)。脫離了這一根本性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就不會有成功的公安警務(wù)信息化。公安信息網(wǎng)絡(luò)的建成，為偵察破案、打擊犯罪所帶來的巨大的成效，網(wǎng)上追 逃，已經(jīng)實實在在地顯示了信息化時代的到來。如果沒有這個信息網(wǎng)絡(luò)，取 得這樣大的成績是不可想象的。同時，加快公安警務(wù)信息化建設(shè)也將有力地 促進(jìn)公安執(zhí)法和管理服務(wù)工作的開展，增強公開性、透明度，有利于加強社 會輿論監(jiān)督，從制度上、機制上有效避免各種弄虛作假、徇私枉法、管理不 嚴(yán)等現(xiàn)象的產(chǎn)生，保障各項公安執(zhí)法和管理工作的公正性和公安隊伍的廉潔。因此，加快公安警務(wù)信息化建設(shè)步伐，不但會促進(jìn)整個公安隊伍革命化、正 規(guī)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，還能滿足其他執(zhí)法部門信息資源共享的需求，進(jìn)而為全 社會提供必要的基礎(chǔ)信息服務(wù)。應(yīng)對日趨嚴(yán)峻的治安形勢的需要。

2．能夠提高公安工作發(fā)展水平

在“三基”工程建設(shè)工作中，明確了“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)信息化” 的工作目標(biāo)，把“提升信息化水平”放在首位。公安警務(wù)信息化工作是“三 基” 1 工程建設(shè)的重要內(nèi)容，是實施科技強警戰(zhàn)略的重要舉措，是全面提升公 安工作水平和公安隊伍戰(zhàn)斗力的重要手段，是決定公安工作發(fā)展水平的關(guān)鍵 因素。全面加強公安警務(wù)信息化建設(shè)工作，是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、贏得公安 工作主動權(quán)的迫切需要，是應(yīng)對現(xiàn)實斗爭、圓滿完成各項公安保衛(wèi)任務(wù)的迫 切需要，是遵循公安工作內(nèi)在規(guī)律、加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的迫切需要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大變革、人員大流動的環(huán)境下，社會不穩(wěn)定因素多 樣化、復(fù)雜化，治安情況日趨嚴(yán)峻。其中，各類刑事犯罪不僅案件總量大，惡性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、職業(yè)化、組織化特征明顯，公安機關(guān)工作的壓力和任務(wù)加重，必須通過警務(wù) 信息化的應(yīng)用來增強刑事斗爭的能力。

公安三基是指抓基層、打基層、苦練基本功。

見，全面加強公安警務(wù)信息基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高公安警務(wù)信息化基層基礎(chǔ)應(yīng) 用是上級機關(guān)對基層公安工作的基本要求，也是基層公安機關(guān)適應(yīng)新時期基 層公安工作的根本要求，是實實在在的要求和工作。但是，在實際工作中，有些民警對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上存在誤區(qū)，特別是對公安警 務(wù)信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為開展警務(wù)信息基層基礎(chǔ)工作是一句空 話、走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的開展沒有引起重視，思想觀 念完全沒有適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在抓基礎(chǔ)性工作少、抓突擊任務(wù)多的現(xiàn)象

.傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，不利于形成信息化管理的工作體制。長期形成 的思維方式，側(cè)重于對事物的行政管理，過分依賴于上傳下達(dá)和按指令辦事，往往出現(xiàn)信息不準(zhǔn)，過程失控，決策失誤等現(xiàn)象。現(xiàn)代管理方式則側(cè)重對信 息的管理，要形成對信息的傳輸、采集、共享、備份、分析、加工和應(yīng)用的 新的思維方式。公安警務(wù)對信息化的實現(xiàn)，首先取決于人的理念、價值觀念、思維方式的現(xiàn)代化，公安干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動適應(yīng)信息化帶來的新 變化，更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，應(yīng)盡快建立適應(yīng)公安警務(wù)信息化管理的工作運 行機制。

（二）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警操作技能和錄入信息質(zhì)量不到 位

縱觀我國公安系統(tǒng)對現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)來看，主要包括社會招聘干部、錄用 的公務(wù)員和復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)軍人，公安系統(tǒng)專業(yè)性技術(shù)型人才的更新和補充速度緩 慢。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，公安民警在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時 代發(fā)展的要求。公安民警的信息化業(yè)務(wù)水平不適應(yīng)信息化建設(shè)的需求。近年 來公安系統(tǒng)大力開展計算機知識培訓(xùn)，優(yōu)化人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，公安系統(tǒng)人員 的整體素質(zhì)有了明顯的提高，但目前基層真正擁有較高計算機應(yīng)用水平的人

員不多，既掌握計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，又精通公安管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才太少。目前基層公安機關(guān)能夠熟練地掌握計算機軟件程序的人員，大多為縣區(qū)公安 機關(guān)信息通訊部門的專業(yè)的技術(shù)人員，大部分管理一線人員僅限于操作和應(yīng) 用管理軟件。由公安系統(tǒng)開發(fā)推廣的現(xiàn)有單項管理應(yīng)用軟件，每一項軟件都 納入了應(yīng)用考核，基層公安機關(guān)及民警既忙于各種軟件考核又忙于完成公安 任務(wù)，在一定程度上制約了軟件的應(yīng)用層次。公安系統(tǒng)信息技術(shù)人才的現(xiàn)狀，在一定程度上制約了公安系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

雖然公安機關(guān)每年都組織民警進(jìn)行系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，但在實際工作中，各警種考慮到大多數(shù)民警的操作不夠熟練和基層工作過于繁忙等因素，沒有 把全警采集、全警錄入、全警使用作為經(jīng)常化的目標(biāo)，而把信息的采集輸入 工作交給專門負(fù)責(zé)的民警，以致于一部分民警一開始就缺少實際鍛煉操作的 機會，把培訓(xùn)過的一些操作細(xì)節(jié)都逐漸淡忘，談不上樹立運用系統(tǒng)服務(wù)實戰(zhàn) 的意識，形成對系統(tǒng)信息采集工作的一種惰性，主觀上依靠專職人員和負(fù)責(zé) 信息的民警去錄入。部分辦案民警對信息的及時采集與錄入意識不強，對所 受理的案件信息、破獲案件的信息和抓獲的人員情況沒能及時傳遞給錄入人 員，以致信息時效性差。也有的因為辦案民警未參與信息采集與錄入工作，致使現(xiàn)場勘查、作案規(guī)律特點、作案過程分析等信息的填寫不能體現(xiàn)信息的 真實性和準(zhǔn)確性，信息質(zhì)量不高，失去了信息的使用價值。

加強教育和培訓(xùn)，提升民警整體應(yīng)用技能，把提高信息采集、錄入、信息應(yīng)用的能力和本領(lǐng)作 為隊伍素質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容，組織民警刻苦練習(xí)計算機的操作、輿情研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)等各項技能，形成“實用要我學(xué)，興趣引我學(xué)，工作要我學(xué)” 1 的濃

厚科技強警氛圍。一是實戰(zhàn)促進(jìn)學(xué)。推行無紙化辦公，狠抓網(wǎng)上查詢比對、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上追逃，讓民警邊學(xué)邊做，邊做邊學(xué)。二是典型帶著學(xué)。開展 一系列的“信息采集能手”、“信息應(yīng)用標(biāo)兵”等評選活動，樹立和培養(yǎng)一

到巡邏防控和偵查破案等各個環(huán)節(jié)上來，由于對信息錄入的質(zhì)量沒有形成完 善的監(jiān)督與考核辦法，導(dǎo)致部分單位民警只是從應(yīng)付心態(tài)出發(fā)，為完成數(shù)量 任務(wù)而工作，不用心去采集信息，不考慮信息的可用性，錄入了大量的垃圾、虛假信息，這樣的信息是不能發(fā)揮實際作用的。所以在以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息 時代。公安工作要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，就必須迅速調(diào)整科技強警戰(zhàn)略的發(fā) 展思維，把信息化建設(shè)放在優(yōu)先位置。加強信息化建設(shè)是公安工作發(fā)展的必 由之路。

2．警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力，各

地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系統(tǒng)，采集的信息不能得 到合理有效的利用。各地公安機關(guān)的信息沒有統(tǒng)一的歸口，有時在網(wǎng)上能夠 看到外地公安機關(guān)有某一方面的信息資源庫，但是因為不知道對方的用戶名 和口令就無法進(jìn)入，不能共享利用。不同業(yè)務(wù)部門存在著本位意識，存在各 自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，信息的共享性不強，工作落實上合力不明顯，限制了基層信 息警務(wù)建設(shè)。同時已建成的各類信息管理系統(tǒng)也存在自我封閉的現(xiàn)象，信息 不能互通共享的現(xiàn)象，于此同時民警還要為各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)重復(fù)輸入信息，重 復(fù)性的性的工作增大大加民警的勞動量。

3．信息研判能力弱，一些基層公安機關(guān)沒有建立行之有效的信息研判

制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)效能的發(fā)揮，制約了 信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”問題。

（四）公安警務(wù)信息化建設(shè)的中的網(wǎng)絡(luò)安全防范不到位

1．網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)有的計算機網(wǎng)絡(luò)大多數(shù)在建設(shè)之初都忽略了安全的問題，即使考慮了

同時管理意識落后，僅把信息安全的主要精力放在傳統(tǒng)的“看家護(hù)院”工作 模式上，公安信息系統(tǒng)重大泄密問題時有發(fā)生，泄密隱患還大量存在，嚴(yán)重 危害國家安全。2008年上半年，我國安全機關(guān)偵破了一起間諜案，發(fā)現(xiàn)大量 針對我“金盾工程”的情報資料，其中既有涉及國家秘密的重要文件，也有 公安系統(tǒng)的內(nèi)部秘密。一些部門盡管沒有發(fā)生泄密問題，但卻存在著大量的 泄密隱患。據(jù)《公安工作》報道，近期有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，福建省福州 市公安局國保支隊一名民警將存儲有國家絕密文件的移動硬盤聯(lián)接到互聯(lián)網(wǎng) 的計算機中，幸好被及時發(fā)現(xiàn)并制止，沒有造成重大損失。敵對勢力的窺探 是全天候的，如果管理不到位的話，就會發(fā)生重大泄密案件。除此之外，也 有一部分民警擅自為社會上一些人查閱、提供人口基本信息等，這些信息雖 不算是國家秘密，但屬于敏感信息，涉及到公民的隱私，極易侵犯公民的隱 私權(quán)。

1同時還有少數(shù)人在公安信息網(wǎng)上私自搭建各種網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天室、視 頻點播、“點對點”下載服務(wù)等違規(guī)網(wǎng)站，占用了寶貴的公安網(wǎng)絡(luò)信息資源。違規(guī)網(wǎng)站產(chǎn)生的大量網(wǎng)絡(luò)流量，極易引起網(wǎng)絡(luò)通路的堵塞，對正常的公安業(yè) 務(wù)工作造成了極大的干擾。

4．公安網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)保障不到位

公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是公安工作的寶貴資源，同時也是公安工作的敏感信息，但相當(dāng)一部分的地方數(shù)據(jù)庫用戶名和口令管理不到位，長此以往將無密可保，無險可防。近幾年來，公安部大力推廣 PKI/PMI平臺的建設(shè)，就是要為各地數(shù)

據(jù)庫的建設(shè)提供一個既能保證信息安全又能實現(xiàn)信息共享的環(huán)境，但目前 PKI/PMI平臺在全國應(yīng)用的普及速度還不夠。系統(tǒng)運行通報顯示，目前全國數(shù) 字證書發(fā)放率平均為

35%，湖北、湖南、陜西等一些省份的證書發(fā)放率還不 到10%；全國數(shù)字證書使用率平均為 40%，浙江、安徽、江蘇等一些省份用得

比較好，但湖南、江西等一些省份的使用率還不到 25%，這說明一大半證書

安全，也只是把安全建立在物理安全層面上，另外，目前公安網(wǎng)上普遍使用 的協(xié)議，比如 TCP/IP 協(xié)議

1，在制訂之初也沒有把安全問題考慮在內(nèi)，也就沒

有任何安全可言。開放性和資源共享是公安網(wǎng)計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題的主要來 源，現(xiàn)在公安網(wǎng)的安全性主要依賴于加密和身份鑒別、存取控制策略等技術(shù) 手段。面對危害網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的種種威脅，必須采取強有力的措施來保證網(wǎng) 絡(luò)信息的安全與保密。隨著公安系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)資源依賴程度的加強，涉及國家 安全的所有重大問題都會在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)出來。

2．公安網(wǎng)絡(luò)安全防范觀念淡薄。

目前，公安警務(wù)信息系統(tǒng)日益面臨著各方面的安全威脅，而且出現(xiàn)更頻 繁、更具挑戰(zhàn)性和日益高科技的勢頭。但是許多公安機關(guān)對保證信息安全的 重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，往往只注重信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只關(guān)心 有多少單位聯(lián)網(wǎng)，有多少臺電腦聯(lián)網(wǎng)等問題，對公安信息安全則“淡然處之”。同時，許多公安網(wǎng)操作人員安全意識淡薄，違規(guī)現(xiàn)象還普遍存在。許多電腦 在沒有進(jìn)行物理隔離的時候，既聯(lián)內(nèi)網(wǎng)又接外網(wǎng)，出現(xiàn)了“一機兩用”的行 為，致使公安機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息安全面臨重大隱患。多數(shù)公安機關(guān)計算機 網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步較高，采用了比較先進(jìn)的信息技術(shù)和產(chǎn)品。與此形成鮮明對比，信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用還是“一窮二白”。許 多公安機關(guān)的信息系統(tǒng)安全還僅僅依賴于初級防火墻和簡單的口令等方面，系統(tǒng)安全等級與其承擔(dān)的任務(wù)極不協(xié)調(diào)。

3．公安網(wǎng)絡(luò)安全防范監(jiān)管措施不到位

目前公安系統(tǒng)仍缺乏一個統(tǒng)一有效的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理機制，相關(guān)的 法律法規(guī)體系還不夠完善，目前還不能滿足對網(wǎng)絡(luò)依法管理的需要。表現(xiàn)在 安全等級制度不夠完善，涉密信息安全等級的管理缺乏科學(xué)性手段，組織與 管理機構(gòu)不夠健全等方面。經(jīng)常是管但又管不好、管不了，以致執(zhí)法不力。.批不同層面的典型，積極總結(jié)推廣出具有普遍意義的好做法、好經(jīng)驗，激勵 民警學(xué)習(xí)。三是制度逼著學(xué)。結(jié)合各警種工作崗位的實際技能要求，制定民 警崗位科學(xué)技術(shù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實行計算機應(yīng)用合格證制度，對不達(dá)標(biāo)民警采取 離崗脫產(chǎn)的方式舉辦集中培訓(xùn)班，逼著民警學(xué)習(xí)。

（三）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警實戰(zhàn)應(yīng)用水平不到位

目前高度信息化、動態(tài)化的社會環(huán)境對公安基層工作提出了更高的要求，現(xiàn)階段公安警務(wù)信息化為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的功能還沒得到充分地發(fā)揮，警務(wù)信 息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是對公安工作上的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息則是實現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。應(yīng)充分認(rèn)識以“打 防控主干應(yīng)用”為龍頭推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)的重要性。按照“整合資源、重 在統(tǒng)一”原則，以推行基層信息采集規(guī)范化為切入口積極整合信息資源。推 動打防控一體化進(jìn)程。雖然各地公安機關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，距離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的差 距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：

1．基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，警務(wù)信息掌控不夠及時，例如，有的地方為了完成人口信息照片錄入的工作任務(wù)，竟然用同一張照片多次錄 入不同的人，形成虛假資料，不能為實戰(zhàn)發(fā)揮實際的作用。還有一些地方對 違法犯罪嫌疑人的信息采集不夠重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員網(wǎng) 上信息采集的考核辦法，但卻沒有嚴(yán)格按照考核辦法的規(guī)則去執(zhí)行，導(dǎo)致違 法犯罪人員的信息資料不能及時、全面采集，有的地方雖然采集了，但卻沒 有及時錄入，采集的信息不能得到較好的利用。1 高質(zhì)量的大量信息是警務(wù)信

息化應(yīng)用的關(guān)鍵。現(xiàn)在民警在日常工作中，沒有將信息工作很好地穿插應(yīng)用

第二篇：當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問題和對策

當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問題和對策

近年來，各地公安機關(guān)信息通信部門根據(jù)上級機關(guān)的具體部署，堅持科學(xué)發(fā)展觀，始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位臵來抓，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化治理、機制建設(shè)等方面，不斷開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，公安信息通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有基層單位，形成了四通八達(dá)的信息高速網(wǎng)絡(luò)，開展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺。二是“金盾工程”各項建設(shè)任務(wù)基本完成,積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺和公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機兩用”監(jiān)測系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問控制系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了安全、高效的包括信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及把接、報、處警集于一體的統(tǒng)一指揮調(diào)度在內(nèi)的、完整的公安現(xiàn)代化作戰(zhàn)體系 ,為各警種、各部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，結(jié)合我們的實際工作，在公安信息化建設(shè)上還存在以下方面的問題，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第一，部分民警對信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上不足，個別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。

公安部把“全面加強公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機關(guān)基層基礎(chǔ)十項重點工作之一，由此可見，全面加強公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級機關(guān)對基層公安工作的根本要求，也是基層公安機關(guān)適應(yīng)新時期基層公安工作的根本需要，是實實在在的要求和工作。但是，在實際工作中，一些民警在對開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識上存在誤區(qū)，特別是對公安信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識不到位，認(rèn)為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問題應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前高度動態(tài)化、信息化的社會環(huán)境對公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會信息化的必然結(jié)果，也是對公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管各地公安機關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：①信息掌控不夠及時、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務(wù)，竟用同一張照片多次錄入不同的人，形成照片重復(fù)，資料虛假，不能為實戰(zhàn)發(fā)揮實際的作用；一些地方，一些部門對違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法，但是在實際工作中并沒有嚴(yán)格按考核辦法的要求辦事，以致違法犯罪人員的信息資料沒有及時、全面采集，有的地方雖然采集了，也沒有及時錄入，采集的信息不能得到利用。②警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報信息分散零碎，沒有形成整體合力，各地各警種之間沒有形成一套完整的信息歸口管理體系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國各地信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強。各地公安機關(guān)的信息沒有統(tǒng)一歸口，有時在網(wǎng)上能夠看到外地公安機關(guān)有某一方面的信息資源庫，但是因為不知道對方的用戶名和口令，無法進(jìn)入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基層公安機關(guān)沒有建立行之有效的信息研判制度，沒有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。

第三，向基層的經(jīng)費投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊伍建設(shè)與現(xiàn)實需求還存在較大差距。

公安機關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機關(guān)實現(xiàn)信息化的最基本的戰(zhàn)斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運行的根本。但目前，各地公安機關(guān)，特別是基層所隊的基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術(shù)裝備落后，由于經(jīng)費投入力度不夠大，裝備不能得到及時更新，與現(xiàn)實信息通信工作的實際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。

第四、公安局域網(wǎng)沒有固定的部門提供和建立公安局域網(wǎng)能獨自動升級殺毒系統(tǒng)，沒有固定的部門及時提供殺毒軟件的升級包。目前公安局域網(wǎng)沒有自己的殺毒、防毒系統(tǒng)，各地公安機關(guān)局域網(wǎng)使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件，在公安局域網(wǎng)內(nèi)不能自動升級，一般在網(wǎng)上不能及時提供最新的系統(tǒng)級包，沒有固定的部門提供升級包。有些地方的網(wǎng)頁和計算機感染了病毒，通過局域網(wǎng)傳播病毒的不能及時得到清除，對公安信息產(chǎn)生不良的影響，有的甚至導(dǎo)致計算機系統(tǒng)癱瘓，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

三、加快和改進(jìn)公安信息化基層基礎(chǔ)工作的幾點建議

㈠提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，為基層信息化建設(shè)提供強有力的支持保障

各地公安機關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實，在“三基”建設(shè)的最后一年里，把信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)臵于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位臵，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費保障。

㈡配齊配強基層技術(shù)警力，提高信通隊伍整體素質(zhì)，增強可持續(xù)發(fā)展后勁

要實現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強基層技術(shù)警力，提高信通隊伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強化培訓(xùn)等

辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強、懂技術(shù)的人才充實到信息化建設(shè)的第一線，確保基層技術(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強化基層民警利用信息網(wǎng)上作戰(zhàn)的基本功練習(xí)，按照干什么、練什么，缺什么、補什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，苦練基本功，信通部門民警要強化專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能練習(xí)，切實提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。

㈢實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺，努力提高信息化應(yīng)用水平

實現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹立情報信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報信息綜合平臺，實現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報信息采集工作，提高信息質(zhì)量，切忌應(yīng)付式、完成任務(wù)式的假、大、空。把基層基礎(chǔ)工作與情報信息工作有機結(jié)合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機制，通過做深、做細(xì)、做實基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報信息的來源，暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強化信息的分析研判和實戰(zhàn)功能，通過各類信息的實時關(guān)聯(lián)比對，為一線偵查破案提供線索，把情報信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

㈣建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒、防毒系統(tǒng)，設(shè)立固定的部門及時提供公安局域網(wǎng)殺毒升級包。目前公安部 強制規(guī)定不能“一機兩用”，殺毒軟件不能能過互聯(lián)網(wǎng)及時升級，有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時升級，計算機感染病毒后束手無策，所以，我們建議上級公安機關(guān)迅速建立公安局域網(wǎng)能自動升級的殺毒防毒系統(tǒng)，或者有部門及時在局域網(wǎng)提供升級包，有效提高公安局域網(wǎng)的防毒、殺毒功能，提高局域網(wǎng)的安全性。

第三篇：我國會計信息化建設(shè)存在的問題與對策

我國會計信息化建設(shè)存在的問題與對策

柯細(xì)妹

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息化己經(jīng)成為企業(yè)提高自身核心竟?fàn)幜Γ３指偁巸?yōu)勢的重要手段。會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分。本文詳細(xì)論述了會計信息化的內(nèi)涵，說明了會計信息化是會計改革的必然趨勢，并從宏觀和微觀兩方面論述了我國會計信息化發(fā)展存在的問題并提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：會計信息化

企業(yè)信息化

對策

隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運用，信息化已經(jīng)成為企業(yè)提高自身核心競爭力，保持競爭優(yōu)勢的重要手段。會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，可以為會計信息使用者依照自己的權(quán)限獲取快速有效的信息服務(wù)，為企業(yè)的決策提供支持。會計信息化是從會計電算化發(fā)展起來的，是會計電算化順應(yīng)信息化發(fā)展對傳統(tǒng)會計進(jìn)行變革的必然結(jié)果，是會計發(fā)展的必然趨勢。

一、會計信息化的概念

會計信息化是不同于會計電算化的全新理念，不同專家學(xué)者對會計信息化概念也有不同的表述。

謝詩芬教授認(rèn)為[l]，“會計電算化是會計信息化的基礎(chǔ)和前提條件”，“會計信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)（計算機、網(wǎng)絡(luò)和通訊等），對傳統(tǒng)會計模式進(jìn)行重構(gòu)，并在重構(gòu)的現(xiàn)代會計模式上通過深化開發(fā)和廣泛利用會計信息資源，建立技術(shù)與會計高度融合的、開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)，以提高會計信息在優(yōu)化資源配置中的有用性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程。會計信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化和企業(yè)信息化的基礎(chǔ)和組成部分”。

何日勝教授認(rèn)為[2]，“會計信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對傳統(tǒng)的會計模型進(jìn)行重整，并在重整的現(xiàn)代會計基礎(chǔ)上，建立信息技術(shù)與會計學(xué)科高度融合的充分開放的現(xiàn)代會計信息系統(tǒng)。這種會計信息系統(tǒng)將全面運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使業(yè)務(wù)處理高度自動化，信息高度共享，能夠進(jìn)行主動和實時報告會計信息。它不僅僅是信息技術(shù)運用于會計上的變革，它更代表的是一種與現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會計思想”。

會計信息化是一個過程，是企業(yè)全而運用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)會

計信息的獲取、加工、傳遞、存儲和應(yīng)用，建立現(xiàn)代會計管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策和經(jīng)濟(jì)運行提供全方位、實時準(zhǔn)確的會計信息，并與企業(yè)的其他管理信息系統(tǒng)進(jìn)行集成，提高信息共享和業(yè)務(wù)處理的高度自動化程度。

二、會計信息化是新形勢下會計改革的必然趨勢

眾所周知，信息革命使會計的發(fā)展經(jīng)歷了由會計電算化到會計信息化兩次重大變革。

會計電算化是以電子計算機替代手工記賬、算賬、報賬的過程，是會計技術(shù)手段上的一次“革命”，它大大提高了會計工作效率，促進(jìn)了會計工作的規(guī)范化，為整個管理規(guī)則的信息化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但會計電算化沒有改變會計假設(shè)、會計原則等會計規(guī)則，因而電算化會計系統(tǒng)被稱之為“手工會計系統(tǒng)的仿真”。

而會計信息化，是將會計與現(xiàn)代信息技術(shù)（主要是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）的有機結(jié)合，是對會計基本理論與方法、會計實務(wù)工作、會計教育等多方面進(jìn)行全面發(fā)展，進(jìn)而建立滿足現(xiàn)代企業(yè)管理要求的會計信息系統(tǒng)。因此，會計信息化本質(zhì)上是一個現(xiàn)代會計理論與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合逐漸發(fā)展的過程，它將引發(fā)對現(xiàn)行會計規(guī)則的挑戰(zhàn)以及對傳統(tǒng)會計理論與方法的整合，帶來會計觀念的更新、會計目標(biāo)的重新定位、會計對象范圍的拓寬、會計管理職能的增強、會計核算程序方法和操作手段的改變等一系列歷史性變革。會計信息化是會計電算化發(fā)展的必然趨勢，這是因為：

（一）、會計信息化是會計改革的需要

隨著社會的快速發(fā)展，會計社會環(huán)境和會計信息使用者對信息需求也發(fā)生了重大變化，對會計改革的呼聲也越來越強烈呼吁，而現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為會計改革準(zhǔn)備了充分的條件，也強烈沖擊著傳統(tǒng)會計模型。因此，實現(xiàn)現(xiàn)代會計理論與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，構(gòu)成未來的會計信息系統(tǒng)，是會計發(fā)展的必然趨勢。

（二）、會計信息化是企業(yè)信息化管理的需要

企業(yè)信息化是指企業(yè)利用計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對企業(yè)信息資源進(jìn)行深化開發(fā)和廣泛利用，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、決策效率和水平，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效益和企業(yè)競爭力。也就是說，企業(yè)信息化是以企業(yè)的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，在一定的深度和廣度上利用信息技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息資源的整合控制、共享和有效利用，以達(dá)到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場反應(yīng)速度和市場競爭能力，實現(xiàn)先進(jìn)的管理理念，整合企業(yè)現(xiàn)有的開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售、人事、財務(wù)等環(huán)節(jié)，及時地為企業(yè)的管理和決策層提供準(zhǔn)確有效的信息，以便能對市場做出迅速反應(yīng)，其本質(zhì)是增強企業(yè)的核心競爭力以及與其他企業(yè)協(xié)作的能力[3]。會計信息系統(tǒng)（(A M)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)，它與企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)、采購、銷售及管理有直接的關(guān)系，在企業(yè)管理中發(fā)揮著極其重要的作用，所以不實現(xiàn)會計工作的信息化也就談不上企業(yè)管理的信息化。

三、目前會計信息化存在的問題

目前，會計信息化經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了良好的效果，但也存在一定的問題。本文主要從包括宏觀和微觀兩個方面討論。

（一）、宏觀方面會計信息化建設(shè)存在的問題 1.會計信息化理論研究滯后

我國會計信息化理論研究嚴(yán)重滯后于實際應(yīng)用的發(fā)展。從研究內(nèi)容上看，我國會計信息化研究僅在會計理論、會計報告和會計信息系統(tǒng)部分較為深入，對企業(yè)所關(guān)心的內(nèi)部控制和注冊會計師等審計人員所關(guān)注的審計問題只做了細(xì)枝末節(jié)的解釋，對會計信息系統(tǒng)如何在這兩方面的日常應(yīng)用及處理幾乎是空白[4]。因此，需要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展對會計信息化理論進(jìn)行深入的研究，構(gòu)建會計信息化條件下的理論體系結(jié)構(gòu)。新的會計信息化的體系應(yīng)該包括：會計信息化的理論體系、會計信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系、會計信息化制度和規(guī)范體系、會計信息化風(fēng)險控制體系、會計信息化的人才工程體系、會計信息化行業(yè)管理體系。2.會計信息化的法制建設(shè)有待于完善

法制建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。目前，我們國家缺少針對會計信息化相關(guān)的法律法規(guī)，會計信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等都需要一套嚴(yán)密的法律法規(guī)來規(guī)范相關(guān)的行為。現(xiàn)有的－些法規(guī)，如會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則等，無法完全滿足信息化時代的要求，因為會計信息犯罪畢竟是高科技、新技術(shù)下的一種新型犯罪。因此，要必要制定專門的法規(guī)對此加以有效控制。(二)、微觀方面會計信息化建設(shè)存在的問題 1.會計信息化意識淡薄

目前，有些企業(yè)的管理層沒有充分理解會計信息化的內(nèi)涵，沒有認(rèn)識到會計信息化是會計電算化的更高發(fā)展階段，仍然簡單的認(rèn)為會計信息化就是會計電算化，只是利用計算機對會計數(shù)據(jù)的簡單處理，只是使會計人員減輕工作量，提高勞動效率和質(zhì)量的工具；還有的管理者認(rèn)為，企業(yè)己經(jīng)實現(xiàn)會計電算化就夠了，沒必要再實現(xiàn)會計信息化，對企業(yè)的會計信息化不夠重視；更有部分領(lǐng)導(dǎo)、長期以來，把會計信息一直被企業(yè)視為“商業(yè)秘密”加以保護(hù)，對外絕對的“滴水不漏”，對內(nèi)部其開放程度也很有限。總之，他們沒有充分認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，沒要認(rèn)識到，在此基礎(chǔ)上建立包含會計信息化在內(nèi)高度信息共享的企業(yè)管理信息系統(tǒng)的重要性，嚴(yán)重影響了企業(yè)會計信息化的進(jìn)程。2.缺乏復(fù)合型會計信息化人才

會計信息化是現(xiàn)代會計和信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，需要精通信息技術(shù)與會計專業(yè)知識的人才來推動。一方面精通會計專業(yè)知識的人員不能掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及計算機技術(shù)，對會計軟件運行過程中出現(xiàn)的問題不能及時解決和處理；另一方面精通現(xiàn)代信息技術(shù)的人員對會計知識又比較貧乏，不能將現(xiàn)代技術(shù)與會計知識有機結(jié)合起來。從我國人才供給調(diào)查報告來看，我國中低層財會人才供給飽和，甚至過剩，而信息技術(shù)與會計相結(jié)合的高端專業(yè)人才卻極度缺乏，供不應(yīng)求。具體體現(xiàn)在會計領(lǐng)域，即能夠完成手工記賬式的人才比比皆是，而真正能夠把現(xiàn)代信息技術(shù)引入會計界，能夠滿足會計信息化需要，推動會計信息化發(fā)展的人才卻十分欠缺。因此，會計信息化復(fù)合型人才的缺乏是制約我國會計信息化發(fā)展的關(guān)鍵問題。

3.會計信息化安全缺乏保障

會計信息化是建立在計算機、網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)之上的。但是，計算機安全、網(wǎng)絡(luò)安全信、信息安全等問題長期以來都沒有得到有效解決，往往是舊的安全問題還沒徹底解決，新的安全隱患又層出不窮。例如會計信息會很容易地被毀損、失竊和失真而導(dǎo)致不正確的決策；會計信息系統(tǒng)也會產(chǎn)生非法訪問、未經(jīng)授權(quán)拷貝、黑客的闖入和病毒的侵入等，這不僅會影響企業(yè)對信息技術(shù)使用的質(zhì)量、效果，同時還會影響會計人員使用信息技術(shù)的信心和會計信息化的深入發(fā)展[5]。

4.會計信息化與企業(yè)信息化系統(tǒng)脫節(jié)

會計信息化系統(tǒng)未能集成到企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，信息不能共享，形成新的“信息孤島”。實現(xiàn)會計信息化的主要目的是實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的一體化管理，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的統(tǒng)一但從我國目前的實際情況看，還有一部分企業(yè)由于管理意識不到位，資金短缺、人員缺乏、業(yè)務(wù)鏈脫節(jié)等原因使財務(wù)軟件大多只在財務(wù)部門使用，致使財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享，不僅造成橫向上不能與

銀行脫務(wù)等部門信息共享，縱向上不能與客戶、供應(yīng)商及時溝通，而且與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門也沒有很好的連接，不能實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化，從而影響企業(yè)會計信息化實現(xiàn)的進(jìn)程。

四、實現(xiàn)企業(yè)會計信息化的對策

（一）、加快會計信息化理論研究的步伐，形成完善的會計信息化理論

國家應(yīng)加大會計信息化理論研究的投入力度，形成強有力的研究團(tuán)隊，建立一套符合我國國情的會計信息化理論體系。在研究內(nèi)容上，對會計信息化在公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制等方面的研究應(yīng)當(dāng)予以足夠重視．要從兩方面著手，一是在中國背景下對西方的會計信息化理論及其所預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行修正，依據(jù)中國的特殊情況得出不同的或者以前未經(jīng)驗證過的結(jié)論；二是在中國背景下創(chuàng)建出新的理論。最終形成完善的會計信息化理論體系，指導(dǎo)會計信息化的快速健康發(fā)展。

（二）、加強會計信息化的法制建設(shè)，為會計信息化的建設(shè)提供法制保障

針對目前會計信息化建設(shè)存在的問題以及會計信息化發(fā)展趨勢，著重建立法律保障體系。從會計信息系統(tǒng)的開發(fā)、使用、維護(hù)、數(shù)據(jù)安全等各個方面建立完善一套嚴(yán)密的法律法規(guī)。

（三）、轉(zhuǎn)變觀念，提高對會計信息化的認(rèn)識

企業(yè)要想取得會計信息化建設(shè)成功，首先要有強有力的會計信息化領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是會計信息化成功的保證．因此，首先要加強對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，使其認(rèn)識到會計信息化重要作用。第二，要根據(jù)本單位會計信息化的實際情況和本地區(qū)的整體發(fā)展?fàn)顩r，制訂本企業(yè)會計信息化實施的戰(zhàn)略與規(guī)劃；第三，要保證會計信息化建設(shè)的資金投入，要切實做好預(yù)算，分期分階段實施，確保會計信息化建設(shè)的有效性。

（四）、加大復(fù)合型會計信息化人才的培養(yǎng)力度

人才是會計信息化成功之本，會計信息化建設(shè)必須培養(yǎng)大量信息化人才。復(fù)合型會計信息化人才的培養(yǎng)，一方面通過加強高等學(xué)校相關(guān)學(xué)科的教學(xué)改革。有針對性地進(jìn)行課程設(shè)置，根據(jù)會計信息化對不同層次人才的需求，建立不同的培養(yǎng)模式。二是企業(yè)應(yīng)從自身的實際情況出發(fā)，根據(jù)會計信息化人才的需求，通過各種途徑積極推進(jìn)員工的培訓(xùn)，加強對會計人員的信息化技術(shù)培訓(xùn)，加強信息技術(shù)人員的現(xiàn)代會計理論與知識培訓(xùn)，培養(yǎng)既能掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，又能掌握現(xiàn)代會計知識和管理理論與實務(wù)的“復(fù)合型”人才，同時實施會計信息化建設(shè)的繼

續(xù)教育工作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)教育工作的連續(xù)化、規(guī)范化、制度化，不斷提高會計人員綜合素質(zhì)和能力。

（五）、加強會計信息化的安全工作

加強企業(yè)會計信息化的安全措施，一方面，建立完善的會計信息化安全規(guī)章制度。對計算機開機密碼、用戶密碼、訪問控制進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)置，對計算機的使用及網(wǎng)絡(luò)建立訪問審計機制。另一方面，建立完善的技術(shù)保證措施。對子網(wǎng)絡(luò)傳輸信息必須采用可靠的加密方法對信息進(jìn)行加密傳輸，利用驗證碼數(shù)字簽名技術(shù)來確認(rèn)對方身份，以加強企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴８纳破髽I(yè)硬件欺件的措施，如配置質(zhì)量優(yōu)異的計算機硬件，使用技術(shù)先進(jìn)、安全穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和會計軟件。在技術(shù)上對會計信息系統(tǒng)的各個層次采取嚴(yán)密的安全防范措施，建立綜合的多層次的安全體系。例如，建立防火墻、計算機病毒防范體系、網(wǎng)絡(luò)漏洞監(jiān)測和攻擊防范系統(tǒng)等，以保證會計信息化系統(tǒng)的安全運行。

（六）、加強會計信息化與企業(yè)信息化系統(tǒng)的融合，建立高度的信息共享機制，提高企業(yè)的整體運行效率會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的一體化管理，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的統(tǒng)一的根本保證。會計信息化系統(tǒng)要保證與其它信息系統(tǒng)的有機集成，實現(xiàn)信息的高度共享，提高企業(yè)的整體運行效率，提高企業(yè)的競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語

總之，會計信息化是企業(yè)信息化的重要組成部分，是會計發(fā)展的必然趨勢，同時會計信息化發(fā)展又是一個漫長的動態(tài)過程。我國會計信息化在取得全面發(fā)展的同時，也存在著多種問題。本文從宏觀和微觀兩方面論述了我國會計信息化發(fā)展存在的問題與對策，包括：會計信息化理論建設(shè)與法律制度建設(shè)，會計信息化認(rèn)識與宣傳，會計信息化人才培養(yǎng)，會計信息化安全以及會計信息化與企業(yè)信息化融合等。同時，會計信息化發(fā)展過程也會不斷出現(xiàn)新問題新情況，這就需要政府社會和企業(yè)從各自的角度出發(fā)，克服困難和障礙，創(chuàng)造良好條件，使企業(yè)會計信息化應(yīng)用順利進(jìn)行，己達(dá)到提高企業(yè)整體管理水平，提高企業(yè)的管理運行效率，提高企業(yè)整體競爭力的目標(biāo)。

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第四篇：派出所信息化建設(shè)存在問題及對策

派出所信息化建設(shè)存在問題及對策

摘要：筆者是資源縣公安局指揮中心工作人員，近期通過兩個月對基層派出所信息化建設(shè)調(diào)研，了解到資源縣各派出所的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析了派出所信息化建設(shè)中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的方法和對策，由此引發(fā)了對公安信息化建設(shè)的幾點思考。

關(guān)鍵詞：公安信息化建設(shè) 現(xiàn)狀；主要問題：方法和對策 思考

信息主導(dǎo)警務(wù)，是現(xiàn)代警務(wù)的一個突出特點，把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強公安基礎(chǔ)工作的重要載體，既是在社會信息化條件下做好公安基礎(chǔ)工作的一個重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個鮮明特色，派出所是公安機關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位，擔(dān)負(fù)各業(yè)務(wù)部門的信息采集工作，它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位，是推動公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的前提和保障，筆者通過實際工作和調(diào)查，對目前資源縣公安局八個派出所信息化建設(shè)情況有了一個初步的了解和思考。

一、派出所信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層民警配備情況。資源縣公安局共有八個派出所，現(xiàn)有正式在編民警49人，其中30歲以下的25人，31歲至40歲的11人，41歲至50歲的10人，50歲以上的3人。

2、各派出所電腦硬件配置情況。

第五篇：實驗室建設(shè)存在問題與對策研究

實驗室建設(shè)存在問題與對策研究

廖 耘

摘 要 本文分析了當(dāng)前實驗室建設(shè)中存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前教育改革的形勢，研究加

強實驗室建設(shè)的措施與辦法。

關(guān)鍵詞 實驗室建設(shè) 問題 對策

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》總則的精神，高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這一論述，標(biāo)明了高等教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)好基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，而且還要讓學(xué)生具備“實踐能力”。高等學(xué)校必須站在為社會培養(yǎng)合格人才這一高度，進(jìn)一步深化改革，全力推進(jìn)實驗室的建設(shè)和發(fā)展，為多出人才、快出人才、出好人才奠定良好基礎(chǔ)。1.目前高等學(xué)校實驗室建設(shè)和發(fā)展中存在的問題

建國50年來，國家在高等教育實驗室建設(shè)和發(fā)展上，投入了大量的人力、物力和財力，高等學(xué)校實驗室建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。特別是黨的十一屆三中全會以來，國家恢復(fù)了高等學(xué)校招生的全國統(tǒng)一考試，隨著國家對高等教育投資的逐步加大，高等學(xué)校實驗室建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，一大批綜合性的、在國內(nèi)甚至在國際上居于領(lǐng)先地位的實驗逐步建立起來，為國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防以及人民生活的改善作出了巨大的貢獻(xiàn)。但另一方面，我們不能不看到：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會對人才要求的不斷提高，實驗室建設(shè)難以滿足培養(yǎng)人才的需要。這主要表現(xiàn)在：

(1)對實驗室建設(shè)重視不夠。在高等學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展過程中，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和二級單位的負(fù)責(zé)人，對實驗室的建設(shè)和發(fā)展未引起足夠的重視，而且在一些科研比較薄弱的單位，這種現(xiàn)象更為普遍。他們片面的認(rèn)為：學(xué)校是教學(xué)單位，只要搞好教學(xué)就行，沒有必要過分地強調(diào)實驗室建設(shè)。由于這種認(rèn)識不同程度的存在，以致影響到了實驗室的投資建設(shè)。據(jù)筆者向幾所工科大學(xué)的實驗室管理部門調(diào)查，結(jié)果表明，除個別實驗室建設(shè)資金得到保證外(這部分實驗室大多有省、部科研項目或橫向科研資助項目)，大部分實驗室建設(shè)資金匱乏，有的實驗室連設(shè)備基本維修費都難以到位，整個實驗室建設(shè)處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響了實驗教學(xué)的開展，影響了培養(yǎng)人才的質(zhì)量。

(2)實驗室建設(shè)缺少整體規(guī)劃。高等學(xué)校實驗室建設(shè)一般都是以實驗室(包括教研室)為主體進(jìn)行規(guī)劃的。這種模式存在的弊端較多。一是缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，匆忙決策，倉促上馬，實驗室建設(shè)類似于小生產(chǎn)的小作坊，小而全，制約了實驗室的建設(shè)和發(fā)展。二是缺乏整體性，各實驗室之間不能整體協(xié)調(diào)，各自為政，設(shè)備的利用率低，投資效益差，結(jié)果是學(xué)校有限的資金不能集中使用，有限的資源不能合理配置，制約了邊緣學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展。

(3)實驗技術(shù)人員隊伍參差不齊。由于實驗室管理體制、實驗室建設(shè)投資體制不合理性，使得許多有較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的人在實驗室留不住，又加上環(huán)境、待遇、設(shè)備等諸因素的影響，實驗室難以引進(jìn)比較優(yōu)秀的人才，以致無法形成合理的梯隊結(jié)構(gòu)。特別是有時將實驗室人員的安排視為照顧性措施，致使實驗室人員整體素質(zhì)偏低，無法較好地配合教學(xué)、科研來完成實驗任務(wù)，更沒

有辦法來進(jìn)行科技項目開發(fā)。

(4)實驗室對外開放交流不夠。由于實驗室經(jīng)費和人員方面的原因，實驗室無法做到全天候開放，較難讓學(xué)生在實驗室里人人動手，體驗實驗過程，鍛煉實驗技能，提高實驗動腦動手能力。由于實驗室本身條件的諸多限制，很難接納高水平的學(xué)者來進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、合作研究，換言之，學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的最新信息知識不能及時地引入到學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)中。

2.高等學(xué)校實驗室建設(shè)面臨的形勢

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，學(xué)科的傳播、進(jìn)步和發(fā)展依賴于教育發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是作為教育最高層次的高等教育和科學(xué)技術(shù)關(guān)系更為密切。高等學(xué)校的實驗室是出人才、出成果的重要基地，毋庸置疑，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將發(fā)揮越來越大的作用，這一觀點，已被諸多事實所證明，并在很多人的心中形成共識。

(1)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。臨近世紀(jì)之交，展望21世紀(jì)，我們生活的空間，無一不是被瞬息萬變的信息所包圍。隨著時代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日趨復(fù)雜化、集體化、國際合作化，特別是知識經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的趨勢，預(yù)示著知識經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的來臨。從全球范圍看，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展、壯大，最終走向產(chǎn)、學(xué)、研一體化。如日本的株式會社、美國的通用汽車公司、國內(nèi)的海爾集團(tuán)等。高等學(xué)校的實驗室是教學(xué)、科研的重要基地，其特殊地位決

定了它在知識經(jīng)濟(jì)時代的重要作用。

(2)科教興國促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。“科教興國”的戰(zhàn)略是振興國家經(jīng)濟(jì)的根本措施。高等學(xué)校是“科教興國”的主力軍。新型科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造與發(fā)明，都從實驗室開始做起。因而高等學(xué)校實驗室建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，起著非常重要的作用，因此，實驗室建設(shè)必須面對和適應(yīng)科技發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

(3)社會理性化發(fā)展給實驗室建設(shè)提供了更為廣闊的發(fā)展前景。未來社會的發(fā)展時，一個重大的決策，都要經(jīng)過一系列科學(xué)分析過程，其中包括目標(biāo)假定與建立、信息綜合、數(shù)據(jù)采集、科學(xué)論證、決策實施，所有過程監(jiān)控必須是智能化、自動化、網(wǎng)絡(luò)信息化。可以這樣說，實驗室既是高度物質(zhì)文明的探索基地，也是高度精神文明的實踐基地。可以斷言，實驗室將越來越多地參與國家和地區(qū)的決策，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動社會進(jìn)步上成為領(lǐng)導(dǎo)的思想庫和智囊團(tuán)的研究基地，最有力的佐證便是舉世聞名的“三峽工程”。決策實施之前，各方專家、學(xué)者運用實驗手段，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、水文地質(zhì)、人文、社會政治等多個側(cè)面進(jìn)行系統(tǒng)地分析比較，從而得出正確的結(jié)論。可見，現(xiàn)代社會理性化的發(fā)展，為實驗室的建設(shè)和發(fā)展提供了廣闊的前景。

3.狠抓落實，全力推進(jìn)實驗室建設(shè)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“從現(xiàn)在起到2000年，不同類型不同層次的高等學(xué)校應(yīng)有不同的發(fā)展目標(biāo)和重點，辦出特色”。“本科教育要把重點放在提高質(zhì)量，要重視培養(yǎng)社會主義急需的高層次應(yīng)用型和復(fù)合型人才。”1992年，原國家教委頒布了《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》，使實驗室建設(shè)進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。臨近世紀(jì)之交，面向21世紀(jì)，我們必須對實驗室建設(shè)在高等教育、科技發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地位和作用重新認(rèn)識，更新觀念，用改革的精神抓好實驗室建設(shè)，以保證培養(yǎng)人才的需要。

(1)強化實驗教學(xué)在整個教學(xué)過程中的地位。對實驗教學(xué)在整個教學(xué)中的地位，首先，一定要克服一種不良傾向，即認(rèn)為實驗教學(xué)是理論課程教學(xué)的附屬，或淡化、或認(rèn)為可有可無。要提高思想認(rèn)識，要清醒地認(rèn)識到實驗教學(xué)是科學(xué)技術(shù)研究、人才培養(yǎng)的重要手段；是科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化雛形；是工農(nóng)業(yè)、國防工業(yè)新產(chǎn)品誕生的基地。其次，要不斷深化實驗教學(xué)的改革。側(cè)重點改善那種驗證性實驗，在教學(xué)計劃和教學(xué)大綱中，逐步增加獨立性課程實驗課。要充分體現(xiàn)出整個教學(xué)體系中理論教學(xué)和實驗教學(xué)這兩條不同的但又平等的教學(xué)途徑，改變實驗教學(xué)的附屬地位。只有充分認(rèn)識到實驗教學(xué)在培養(yǎng)人才過程中的地位和作用，才能從思想上重視實驗室建設(shè)，把實驗室建設(shè)擺到應(yīng)有的位置。

(2)理順關(guān)系，建立有效的投資體制。《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》明確指出：“高等學(xué)校實驗室逐步實行以校、系管理為主的兩級管理體制，并由一名院(校)長主管全院實驗室工作。”這種工作規(guī)程，改變了過去那種實驗室附屬于教研室、小而全、各自為政、投資效益低、設(shè)備利用率低的狀況。為了加強實驗室建設(shè)，高等學(xué)校應(yīng)該著手建立一批院(校)直管或系主管的實驗中心或重點實驗室，從而逐步達(dá)到所有實驗室的校、系二級管理，使實驗室管理過渡到更高的層次。另一方面，對實驗室建設(shè)的投資體制應(yīng)考慮，一是滿足實驗教學(xué)的需要，保證正常的運轉(zhuǎn)；二是根據(jù)學(xué)科學(xué)位建設(shè)和發(fā)展，重點扶持部分實驗室，促進(jìn)學(xué)科學(xué)位建設(shè)不斷發(fā)展；三是力求投資效益，對那些涉及到國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)實際問題研究的實驗室或?qū)嶒烅椖浚心康牡剡M(jìn)行投資，保證資金到位。總之，對實驗室建設(shè)的投資要克服那種沒有重點、撒糊椒面的投資方式、甚至不問其投資效果的傾向，要在保證實驗室基本運轉(zhuǎn)情況下，圍繞學(xué)科學(xué)位建設(shè)，有計劃、有目標(biāo)、有效

益地進(jìn)行投資。

(3)造就一支業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高、奉獻(xiàn)意識強、富有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的實驗室工程技術(shù)人員隊伍。鑒于當(dāng)前大多數(shù)實驗室工作人員學(xué)歷、水平、能力偏低這一狀況，必須采取近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合辦法，培養(yǎng)一支好的實驗室工作人員隊伍。一是要積極引進(jìn)一些高層次人員來實驗室工作，包括博士生甚至博士后，堅決克服那種輕實踐的陋習(xí)陳規(guī)。事實上，國內(nèi)、國際上一些重大發(fā)現(xiàn)、重要科研成果的取得，幾乎都是在實驗室里研究出來的，實驗室是成才的沃土。二是要有良好的政策激勵機制，打破實驗教學(xué)人員和教學(xué)人員的人為界限，鼓勵雙向交流，即實驗教學(xué)人員和教學(xué)人員可互換工作崗位，并在職稱晉升等方面一視同仁，不允許在政策上存在厚此薄彼現(xiàn)象。三是加強實驗人員的素質(zhì)訓(xùn)練，對不適合在實驗技術(shù)崗位上工作予以調(diào)離，對學(xué)歷層次達(dá)不到要求

者限期達(dá)到要求，對實驗技

作者單位：長沙鐵道學(xué)院機電工程學(xué)院 410075