第一篇：轄區(qū)法院再審民事裁判文書(shū)存在的問(wèn)題及采取的對(duì)策

轄區(qū)法院再審民事裁判文書(shū)存在的問(wèn)題及采取的對(duì)策（海南中院審監(jiān)

庭）

為了全面貫徹最高人民法院法［２００１］１６１號(hào)《關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）的通知精神和海南省高級(jí)人民法院印發(fā)的《再審民事判決書(shū)寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)》的要求，使轄區(qū)基層法院的再審民事裁判文書(shū)的樣式改革步入規(guī)范化，最近，海南中院審監(jiān)庭先后深入到東、西、中線的１０個(gè)市縣法院對(duì)２００２年至２００３年７月的再審民事裁判文書(shū)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。現(xiàn)就轄區(qū)基層法院再審民事裁判文書(shū)的樣式與質(zhì)量存在的主要問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、再審民事裁判文書(shū)中存在的主要問(wèn)題

（一）在制作提起再審民事裁定書(shū)樣式中存在的問(wèn)題。

１、關(guān)于在當(dāng)事人稱謂方面存在的問(wèn)題。根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２４條“關(guān)于制作民事再審裁定書(shū)”的規(guī)定和《紀(jì)要》中附

（三）、附

（五）規(guī)定的樣式，對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽姆Q謂，在民事再審裁定書(shū)中應(yīng)表述為“申請(qǐng)?jiān)賹徣恕保鄬?duì)的原審當(dāng)事人在民事再審裁定書(shū)中稱為“被申請(qǐng)人”。而轄區(qū)法院在制作民事再審裁定書(shū)中還是比較普遍地表述為“原審原告”、“原審被告”，甚至有的法院在民事再審裁定書(shū)中卻表述為“原告”、“被告”，根本不能體現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)賹徣说牡匚唬@與最高人民法院的上述規(guī)定是不符的。

２、關(guān)于民事再審裁定書(shū)中案號(hào)的寫(xiě)法存在不規(guī)范的問(wèn)題。根據(jù)《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求，對(duì)于當(dāng)事人向作出生效裁判的人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛鞒錾Р门械娜嗣穹ㄔ航?jīng)院長(zhǎng)提交審委會(huì)討論決定再審的案件，其民事再審裁定書(shū)中的統(tǒng)一案號(hào)為“（ＸＸＸＸ）Ｘ民監(jiān)字第ＸＸ號(hào)”，而多數(shù)基層法院在制作民事再審裁定書(shū)中的案號(hào)還寫(xiě)為“（ＸＸＸＸ）Ｘ民（再）初字第ＸＸ號(hào)”或?qū)憺椤埃ǎ兀兀兀兀孛瘢ㄔ伲┳值冢兀靥?hào)”，容易造成決定再審的民事裁定書(shū)案號(hào)與決定再審后的民事判決書(shū)案號(hào)無(wú)法區(qū)分，也與《紀(jì)要》規(guī)定不一致。

３、關(guān)于民事再審裁定書(shū)中的內(nèi)容存在表述不規(guī)范的問(wèn)題。申請(qǐng)?jiān)賹徣耍丛瓕彯?dāng)事人）對(duì)生效的裁決申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)過(guò)復(fù)查符合再審立案條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求，在制作民事再審裁定書(shū)的內(nèi)容時(shí)表述為“經(jīng)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論認(rèn)為，該案符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７９條第Ｘ款第Ｘ項(xiàng)（調(diào)解案件為第１８０條）再審立案條件”，而轄區(qū)法院在制作民事再審裁定書(shū)時(shí)普遍表述為“ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日，原告（或原審原告）或被告（原審被告）提出再審的申請(qǐng)，經(jīng)本院審委會(huì)討論決定對(duì)本案進(jìn)行再審”，甚至有個(gè)別法院卻表述為“本案經(jīng)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論認(rèn)為，本案程序違法，應(yīng)予再審”或表述為“經(jīng)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論，認(rèn)為（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號(hào)民事判決書(shū)在認(rèn)定事實(shí)方面確有錯(cuò)誤，決定對(duì)本案進(jìn)行再審”，根本不符合《紀(jì)要》的通知中第２４條“在制作民事再審裁定書(shū)時(shí)，不再表述?原判決（調(diào)解、裁定）確有錯(cuò)誤?或?原判認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤?等文字”的要求。

４、關(guān)于民事再審裁定書(shū)中存在遺漏適用法律條文的問(wèn)題。根據(jù)《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求，即不論是針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徣藢?duì)生效裁判不服申請(qǐng)?jiān)賹彛€是人民法院院長(zhǎng)依職權(quán)決定再審，其民事再審裁定書(shū)中適用法律條文是依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７７條第１款、第１８３條、第１８４條第２款的規(guī)定，而轄區(qū)法院在制作民事再審裁定書(shū)中僅適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７７條第１款、第１８３條的規(guī)定，普遍存在遺漏適用第１８４條第２款。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１８４條第２款，是人民法院決定再審后依法另行組成合議庭進(jìn)行審理案件的法律規(guī)定，如果遺漏適用該條款，則造成另行組成合議庭進(jìn)行審理再審案件缺乏法律依據(jù)。

５、案外人對(duì)生效民事裁決不服提出異議，如符合再審立案條件的，在再審民事裁定書(shū)中表述存在的問(wèn)題。如案外人對(duì)生效裁決不服向本院提出異議，經(jīng)審查，如符合再審立案條件的，其制作再審民事裁定書(shū)的當(dāng)事人稱謂與內(nèi)容如何表述，雖然《紀(jì)要》的規(guī)定中沒(méi)有具體的樣式，但案外人不是本案的當(dāng)事人，不享有申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。如案外人對(duì)生效裁判提出異議，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合再審立案件的，應(yīng)當(dāng)以院長(zhǎng)的名義依職權(quán)決定再審，即可以參照《紀(jì)要》中的附

（三）規(guī)定樣式要求，在制作再審民事裁定書(shū)中可以表述為：“……（寫(xiě)明原審當(dāng)事人的姓名或名稱和案由）一案，本院于ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第ＸＸ號(hào)民事判決（或裁定），已經(jīng)發(fā)生法律效力。經(jīng)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定認(rèn)為，該案符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７９條第１款（Ｘ）項(xiàng)規(guī)定的再審立案條件。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７７條第１款、第１８３條、第１８４條第２款、第２０８條的規(guī)定，并經(jīng)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)決定，裁定如下：……”，而轄區(qū)個(gè)別法院在制作再審民事裁定書(shū)中卻表述為：“案外人ＸＸＸ對(duì)（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第ＸＸ號(hào)的民事判決不服向本院申請(qǐng)?jiān)賹彛ɑ虬竿馊耍兀兀貙?duì)本案的執(zhí)行標(biāo)的物提出異議），經(jīng)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論認(rèn)為，案外人ＸＸＸ向本院申請(qǐng)?jiān)賹彛ɑ虬竿馊耍兀兀貙?duì)本案的執(zhí)行標(biāo)的物提出異議）符合法律規(guī)定的再審條件。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第２０８條的規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會(huì)決定，裁定如下：……”。這樣表述與《紀(jì)要》的通知中附

（三）規(guī)定的樣式要求不相符。

（二）在制作再審民事判決書(shū)樣式與寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題。

雖然１９９３年１月１日最高人民法院頒布施行的《法院訴訟文書(shū)樣式（試行）》中“關(guān)于再審民事裁判文書(shū)樣式”已不能適應(yīng)當(dāng)前審監(jiān)工作改革的需要，但根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２５條“關(guān)于民事再審案件判決書(shū)改革的幾點(diǎn)要求：“（１）首部要規(guī)范，程序要公開(kāi)，判決書(shū)應(yīng)當(dāng)反映原審及再審程序提起的過(guò)程；（２）原審訴辯要表述，再審理由要具體，主要證據(jù)要列明，爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)要明確；（３）正確運(yùn)用有效證據(jù)，區(qū)別情況采取不同的方法對(duì)案件事實(shí)予以認(rèn)定；（４）再審判決書(shū)內(nèi)容緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)、再審申請(qǐng)的主要理由展開(kāi)、案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)可采用多種論證方法、法律法規(guī)和司法解釋的適用要準(zhǔn)確規(guī)范；（５）判決主文的表述順序?yàn)椋合染S持、后撤銷、再改判”的規(guī)定和省高院印發(fā)的《再審民事判決書(shū)寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，在制作再審民事判決書(shū)樣式與寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定與要求來(lái)制作，才能突出再審的特點(diǎn)。從中院此次調(diào)查及審理２００２年以來(lái)的再審上訴民事案件中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)法院的再審民事判決書(shū)的樣式與寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

１、再審民事判決書(shū)中當(dāng)事人的稱謂表述不當(dāng)。個(gè)別轄區(qū)法院在制作再審民事判決書(shū)中對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徣说姆Q謂沒(méi)有改變，仍保留其原審中當(dāng)事人的稱謂，即原審原告、原審被告、原審第三人，造成原審與決定再審后的當(dāng)事人稱謂沒(méi)有區(qū)分。

２、再審民事判決書(shū)中普遍沒(méi)有將原審生效判決的認(rèn)定與判決結(jié)果概要寫(xiě)明。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)法院在制作的再審民事判決書(shū)中，普遍存在沒(méi)有概要寫(xiě)明原審生效判決認(rèn)定的主要事實(shí)、理由和判決結(jié)果的情況以及沒(méi)有在再審民事判決書(shū)中寫(xiě)明申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢錾暾?qǐng)?jiān)賹彽闹饕碛膳c請(qǐng)求。

３、對(duì)案外人提出異議而符合再審條件的，在再審民事判決書(shū)中的稱謂表述不當(dāng)。案外人對(duì)生效民事判決不服提出異議，如符合再審立案條件并以本院院長(zhǎng)名義決定再審后，該案是依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一審普通程序規(guī)定進(jìn)行審理。在再審審理期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１１９條的規(guī)定，可將案外人追加為本案中的原告、被告或者第三人參加訴訟。因此，案外人在再審民事判決書(shū)中的稱謂應(yīng)表述為原告，或者是被告，或者是第三人。而轄區(qū)個(gè)別法院制作的再審民事判決書(shū)，對(duì)案外人的稱謂普遍表述為：案外人、申請(qǐng)?jiān)賹徣恕?/p>

４、民事再審判決書(shū)的首部普遍沒(méi)有寫(xiě)明原審及再審程序提起的過(guò)程。對(duì)再審案件的審理程序經(jīng)過(guò)敘述不全，甚至有個(gè)別法院對(duì)再審案件的審理程序經(jīng)過(guò)在再審民事判決書(shū)中根本沒(méi)有敘述。根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２５條規(guī)定“判決書(shū)應(yīng)當(dāng)反映原審及再審程序提起的過(guò)程”的要求，制作民事再審判決書(shū)的首部時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明原審及再審程序提起的過(guò)程，即“申請(qǐng)?jiān)賹徣耍兀兀嘏c被申請(qǐng)人ＸＸＸ因ＸＸ糾紛一案，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出的（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號(hào)民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日，申請(qǐng)?jiān)賹徣耍兀兀叵虮驹荷暾?qǐng)?jiān)賹彛?jīng)審查，該申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７９條第１款第Ｘ項(xiàng)規(guī)定的再審立案條件，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民監(jiān)字第Ｘ號(hào)民事裁定書(shū)，決定對(duì)本案由本院另行組成合議庭進(jìn)行再審。本院提起再審后，依法另行組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。”而轄區(qū)法院普遍存在再審民事判決書(shū)中的首部根本沒(méi)有按照上述要求進(jìn)行敘述，對(duì)這一表述很不規(guī)范，即“ＸＸＸ與ＸＸＸ因ＸＸ糾紛一案，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號(hào)民事判決（裁定）書(shū)，已經(jīng)發(fā)生法律效力。申請(qǐng)?jiān)賹徣耍兀兀叵虮驹荷暾?qǐng)?jiān)賹彛驹河冢兀兀兀啬辏卦拢厝兆鞒觯ǎ兀兀兀兀孛癖O(jiān)字第Ｘ號(hào)民事裁定書(shū)，決定對(duì)本案進(jìn)行再審，本院另行組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了再審。”甚至有個(gè)別法院卻表述為：“ＸＸＸ與ＸＸＸ因ＸＸ糾紛一案，本院于ＸＸＸＸ年Ｘ月Ｘ日作出（ＸＸＸＸ）Ｘ民初字第Ｘ號(hào)民事判決（裁定）書(shū)，已經(jīng)發(fā)生法律效力。申請(qǐng)?jiān)賹徣耍兀兀叵虮驹禾岢鲈賹徴?qǐng)求，經(jīng)聽(tīng)證審查，本院審判委員會(huì)決定對(duì)本案進(jìn)行再審”。

５、再審民事判決書(shū)中的判決主文普遍不依照“先維持、后撤銷、再改判”的規(guī)定順序的要求表述。根據(jù)《紀(jì)要》的通知第２５條第（５）項(xiàng)“先維持、后撤銷、再改判”的規(guī)定，對(duì)民事再審判決主文必須表達(dá)準(zhǔn)確、規(guī)范。轄區(qū)法院的再審民事判決書(shū)中的判決主文不依照上述順序的要求表述，且轄區(qū)各法院之間對(duì)這一判決主文的順序表述很不規(guī)范，還存在違反法定程序的情況，主要體現(xiàn)在：在不對(duì)生效民事判決主文作出是否維持或作出是否撤銷的情況下，直接在再審民事判決書(shū)的主文中作出判決，導(dǎo)致原審民事判決還繼續(xù)生效。如果雙方當(dāng)事人對(duì)再審判決均沒(méi)有提起上訴，造成一個(gè)法院對(duì)同一法律事實(shí)作出兩種不同處理結(jié)果的判決，嚴(yán)重違反法定程序，也往往會(huì)給再審民事判決中敗訴的一方當(dāng)事人將原審作出的生效民事判決主文來(lái)對(duì)抗再審生效民事判決的執(zhí)行，嚴(yán)重影響法院的公信力和法律的嚴(yán)肅性。

６、在再審民事判決書(shū)的主文判決中存在違反法定程序的問(wèn)題。主要是，在判決主文中直接判決駁回ＸＸＸ的起訴。對(duì)于作出“駁回當(dāng)事人的起訴”的處理結(jié)果，是屬于民事訴訟程序方面解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１４０條第１款第（３）項(xiàng)之規(guī)定，作出“駁回當(dāng)事人的起訴”的民事裁定書(shū)，不應(yīng)適用民事判決作出駁回當(dāng)事人的起訴。

二、應(yīng)采取的對(duì)策

（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高審監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平。

我國(guó)三大訴訟法設(shè)立的審判監(jiān)督程序，目的是使確有錯(cuò)誤的裁判得到糾正，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也是確保司法公正的一種司法救濟(jì)手段與措施。因此，轄區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)特別是第一把手要重視審監(jiān)工作，認(rèn)識(shí)到位，充分考慮審監(jiān)庭的人員配置，挑選一些具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力較強(qiáng)、具有良好工作作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神的審判人員到審監(jiān)庭工作，改變目前審監(jiān)庭審判人員年齡老化、人員配備不齊的被動(dòng)局面。從事審監(jiān)工作人員，要充分認(rèn)識(shí)到審監(jiān)工作涉及的業(yè)務(wù)范圍廣、難度大的特點(diǎn)，只有加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能不斷提高審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與寫(xiě)作再審裁判文書(shū)的水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮合議庭、審判委員會(huì)的職能作用，發(fā)揮庭長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)審批案件的監(jiān)督作用，嚴(yán)格把好再審裁判文書(shū)的質(zhì)量關(guān)。

（二）嚴(yán)格依照最高人民法院的要求，制作再審民事裁定書(shū)。

不論是針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徣藢?duì)作出生效的民事判決不服申請(qǐng)?jiān)賹彛€是以本院院長(zhǎng)名義決定再審，或是上級(jí)法院指令再審，轄區(qū)法院制作再審民事裁定書(shū)不外有三種情形：

第一種情形是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)審查，該申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第１７９條第１款第Ｘ項(xiàng)（調(diào)解案件為第１８０條）規(guī)定的再審立案條件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《紀(jì)要》的通知中附

（三）的樣式要求，制作決定再審的民事裁定書(shū)； 第二種情形是人民法院對(duì)本院判決（或裁定）已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事案件發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需依本院院長(zhǎng)名義決定再審的，其制作決定再審的民事裁定書(shū)的樣式，可以參照《紀(jì)要》的通知中附

（三）的樣式來(lái)制作，但申請(qǐng)?jiān)賹徣恕⒈簧暾?qǐng)人在原審中的稱謂可刪掉原審原告、原審被告，即表述為：ＸＸＸ（當(dāng)事人）與ＸＸＸ（當(dāng)事人）因ＸＸ糾紛一案。

第三種情形是人民檢察院依法對(duì)生效民事裁判提出抗訴的案件，不論其抗訴的根據(jù)和理由是否充分，也不論其有無(wú)可能改變?cè)袥Q、裁定的，人民法院都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再審。目前，對(duì)于海南省人民檢察院海南分院對(duì)轄區(qū)法院作出生效民事裁判提出抗訴的案件，海南中院審監(jiān)庭在啟動(dòng)再審程序方面的具體作法是：一是可以根據(jù)《紀(jì)要》的通知第１６條“人民檢察院根據(jù)審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，一般應(yīng)由作出生效判決、裁定的人民法院裁定進(jìn)行再審。……再審裁定書(shū)由審理抗訴案件的人民法院作出”的規(guī)定，并依照《紀(jì)要》的通知附

（四）２的樣式要求，將海南省人民檢察院海南分院對(duì)轄區(qū)法院作出生效民事裁判提出抗訴的案件，函轉(zhuǎn)由轄區(qū)法院對(duì)該案進(jìn)行再審。因此，轄區(qū)法院制作決定再審的民事裁定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《紀(jì)要》的通知附

（四）１的樣式。二是海南中院審監(jiān)庭對(duì)于海南省人民檢察院海南分院對(duì)轄區(qū)法院作出生效民事裁判提出抗訴的案件，根據(jù)《民事訴訟法》第１８６條、第１７７條第２款的規(guī)定，直接制作民事裁定書(shū)，指令該案由作出生效民事裁判的法院進(jìn)行再審。

（三）嚴(yán)格依照省高院的要求，制作再審民事判決書(shū)。

由于１９９３年１月１日最高人民法院頒布施行的《人民院訴訟文書(shū)樣式（試行）》中“關(guān)于再審民事判決文書(shū)樣式”已不能適應(yīng)當(dāng)前審監(jiān)工作改革的需要，在最高人民法院還沒(méi)有制定出新的再審民事訴訟文書(shū)樣式之前，為了規(guī)范轄區(qū)法院制作再審民事訴訟文書(shū)，我們認(rèn)為，不論是針對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹徣藢?duì)作出生效的民事判決不服申請(qǐng)?jiān)賹彛€是以本院院長(zhǎng)名義決定再審，或是上級(jí)法院指令再審，目前轄區(qū)法院的再審民事判決書(shū)，暫時(shí)可以參照《紀(jì)要》通知中的第２５條規(guī)定和省高院印發(fā)的《再審民事判決書(shū)寫(xiě)作標(biāo)準(zhǔn)》的要求制作。

海南中院審監(jiān)庭

第二篇：關(guān)于轄區(qū)法院刑事裁判文書(shū)存在問(wèn)題的調(diào)查與分析

制作規(guī)范的高質(zhì)量的第一審公訴案件刑事判決書(shū)，不僅是從事刑事審判工作法官主要的具體的工作之一，而且是法院提高整體法律文書(shū)制作水平，確保公正高效司法的一項(xiàng)具體而又意義重大的工作。最近，海南中院刑二庭在認(rèn)真查閱了近500份轄區(qū)基層法院2001年刑事判決書(shū)和刑事附帶民事判決書(shū)后，認(rèn)為有必要提出來(lái)加以說(shuō)明和指導(dǎo)，以期在今后的工作中作進(jìn)一步的努力和改進(jìn)，使一審刑事判決書(shū)的質(zhì)量有一個(gè)顯著的提高。根據(jù)最高人民法院辦公廳編寫(xiě)的《法院刑事訴訟文書(shū)（樣式）》（以下簡(jiǎn)稱“樣式”）以及最高人民法院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施〈法院刑事訴訟文書(shū)樣式〉若干問(wèn)題的解答》的通知（以下簡(jiǎn)稱“解答通知”）和《一審未成年人刑事案件適用普通程序的刑事判決書(shū)等4份補(bǔ)充樣式的通知》（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充通知”）的規(guī)定，刑事判決書(shū)的制作分為首部、事實(shí)部分、理由部分、判決結(jié)果、尾部五部分。以下就按這五部分的制作順序，就判決書(shū)中存在的普遍的和典型的問(wèn)題有選擇地進(jìn)行列舉、評(píng)析和研究。

一、首部

（一）對(duì)被害人或附帶民事訴訟原告人的監(jiān)護(hù)人的表述不規(guī)范。按照“樣式”的規(guī)定，附帶民事訴訟原告人系本案被害人的監(jiān)護(hù)人或親友的應(yīng)在寫(xiě)明附帶民事訴訟原告人的“職務(wù)”“住址”之后接寫(xiě)“系本案被害人#215;#215;#215;的#215;#215;”，然而不少判決書(shū)卻寫(xiě)成，如“附帶民事訴訟原告人陳#215;#215;（被害人之母）”。

（二）對(duì)被告人所犯前科和因涉嫌何罪所受強(qiáng)制措施，表述不規(guī)范，比較混亂、冗長(zhǎng)、抓不住主要內(nèi)容。如：有一份判決書(shū)對(duì)被告人基本情況的表述是“被告人李#215;，男，1966年8月22日出生，漢族，初中文化程度，系#215;省#215;縣#215;鄉(xiāng)人。1998年4月20日因故意傷害被刑事拘留，1998年9月14日被依法逮捕。1998年11月24日#215;縣人民法院以故意傷害罪（輕傷）判處被告人有期徒刑一年，在上訴期間，#215;縣看守所以被告人李#215;服刑期滿為由，于1999年4月19日將李#215;釋放回家，2001年2月5日被告人李#215;因本案重新被捕收押。現(xiàn)關(guān)押在#215;縣看守所。按照”樣式“和”解答通知“的規(guī)定被告人曾經(jīng)受過(guò)刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)處分、或者又在以上限制人身自由的期間內(nèi)逃跑、可能構(gòu)成累犯或者有法定、酌定情節(jié)的，應(yīng)寫(xiě)明其事由和時(shí)間。因本案所受強(qiáng)制措施情況，應(yīng)表述為”因涉嫌犯#215;#215;罪于#215;年#215;月#215;日被刑事拘留、逮捕。“如有變更強(qiáng)制措施的，也應(yīng)寫(xiě)明，以便折抵刑期。因此，這份判決對(duì)被告人基本情況的表述只要抓住被告人曾經(jīng)受過(guò)的刑事處罰和現(xiàn)在所受的強(qiáng)制措施的起止時(shí)間、罪名、強(qiáng)制措施種類，即可作出規(guī)范、簡(jiǎn)明扼要的表述為：被告人李#215;，男，1966年8月22日出生，漢族，初中文化程度，#215;省#215;縣#215;鄉(xiāng)人。1998年11月24日因故意傷害罪被#215;縣法院判處有期徒刑一年，1999年4月19日刑滿釋放。2001年2月5日因涉嫌犯#215;罪被#215;縣公安局依法逮捕，現(xiàn)押于某縣看守所。另外，有的判決書(shū)在表述被告人依法被逮捕的起止時(shí)間前，還寫(xiě)了一段”#215;年#215;月#215;日經(jīng)#215;市人民檢察院批準(zhǔn)“。按照”樣式“的規(guī)定，對(duì)被告人所受強(qiáng)制措施的表述，只要求寫(xiě)明強(qiáng)制措施的種類及起止時(shí)間即可，沒(méi)必要把強(qiáng)制措施的程序?qū)懗觥＿€有的判決書(shū)不寫(xiě)強(qiáng)制措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)只表述為”被告人于#215;年#215;月#215;日被依法刑事拘留，于#215;年#215;月#215;日被依法逮捕“。我們認(rèn)為這也是欠妥的，因?yàn)槟膫€(gè)執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被告人采取強(qiáng)制措施，依法都要通知被告人家屬，所以判決書(shū)應(yīng)寫(xiě)明執(zhí)行機(jī)關(guān)以明示案件當(dāng)事人。

（三）對(duì)辯護(hù)人系被害人的親友的表述不規(guī)范。大多數(shù)的判決對(duì)辯護(hù)人是律師的表述都比較規(guī)范，但對(duì)辯護(hù)人系被害人的親友的身份和關(guān)系的表述則與“樣式”大相徑庭，大都不表述辯護(hù)人的工作單位和職務(wù)，只表述辯護(hù)人與被告人的關(guān)系。如：辯護(hù)人（法定代理人）#215;#215;，系被告人之父。

（四）在案件由來(lái)和審理經(jīng)過(guò)段，沒(méi)有客觀反映法院在起訴后的立案日期和延期審理的情況。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，這不僅只是告知當(dāng)事人案件立案日期和案件審理期限的問(wèn)題，而是關(guān)系到便于當(dāng)事人和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督、檢查法院對(duì)案件審理期限制度的執(zhí)行情況，體現(xiàn)審理案件的公開(kāi)和透明度，提高辦案效率的問(wèn)題。按照“解答通知”的要求，公訴案件在“#215;#215;#215;人民檢察院#215;年#215;月#215;日向本院提起公訴”之后，續(xù)寫(xiě)“本院于#215;年#215;月#215;日立案，并依法組成合議庭??”需要延長(zhǎng)審限的，屬于附帶民事訴訟案件的民事部分，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：“經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)審限兩個(gè)月”，有刑事訴訟法第一百二十六條規(guī)定的情形之一的，則應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：“經(jīng)#215;#215;#215;高級(jí)人民法院批準(zhǔn)（或者決定）再延長(zhǎng)審限一個(gè)月。”如果案件是經(jīng)二審法院發(fā)回重審的，則在經(jīng)過(guò)的“#215;#215;#215;人民法院二審后，于#215;#215;年#215;月#215;日作出（#215;#215;#215;#215;）#215;刑終字第#215;#215;號(hào)刑事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審”之后，續(xù)寫(xiě)：“本院于#215;年#215;月#215;日立案，依法另行組成合議庭??”如有延期審理的情形，則按照以上所述寫(xiě)明。

（五）案件由來(lái)和審判經(jīng)過(guò)段未說(shuō)明不公開(kāi)開(kāi)庭審理的理由。一審依法不公開(kāi)開(kāi)庭審理的案件，其一為有關(guān)國(guó)家秘密的案件，其二為個(gè)人隱私的案件，其三為未成年人犯罪的案件。審判實(shí)踐中涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私的案件比較少見(jiàn)，大部分是涉及未成年人犯罪的案件，“補(bǔ)充通知”專門(mén)在刑事判決書(shū)樣式的案件由來(lái)和審判經(jīng)過(guò)段規(guī)定了不公開(kāi)開(kāi)庭審理的理由是“因本案被告人系未成年人（或本案涉及未成年被告人）依法不公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。”但所制作的未成年被告人的判決書(shū)中卻沒(méi)有寫(xiě)明這一理由，應(yīng)引起重視。

二、事實(shí)部分

（一）敘述經(jīng)審理查明的事實(shí)時(shí)，層次不清楚，重點(diǎn)不突出，文字語(yǔ)言不夠精煉準(zhǔn)確，時(shí)態(tài)助詞的運(yùn)用過(guò)多。如有一份判決書(shū)對(duì)經(jīng)審理查明的事實(shí)是這樣表述的：1996年11月12日晚上9時(shí)左右，被告人羅某酒后在甲鎮(zhèn)乙村與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)被打后，便回家拿一支長(zhǎng)管火藥槍（已裝彈藥）前往乙村報(bào)復(fù)，當(dāng)時(shí)其妻文某勸阻無(wú)效后，怕他出事就陪同前往乙村。當(dāng)倆人行走到保令田時(shí)，被告人羅某丟失手電筒后前行時(shí)突然向前摔倒，手無(wú)意中觸動(dòng)火藥槍的扳機(jī)使槍走火，槍響后擊中在前面的文某腰腹部致其死亡。這段不足二百字的經(jīng)審理查明的事實(shí)的表述，時(shí)態(tài)助詞“后”出現(xiàn)了五次，給人以強(qiáng)烈的時(shí)態(tài)混亂的感覺(jué)和表述的單

一、乏味。若能按照語(yǔ)言精煉、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠洈⑽恼碌膶?xiě)作要求作些修改，則該段表述層次就較清楚，重點(diǎn)便較突出，時(shí)態(tài)助詞運(yùn)用也得當(dāng)，語(yǔ)言文字也顯得精煉許多。如1996年11月12日晚9時(shí)許，在甲鎮(zhèn)乙村，被告人羅某酒后與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)被打，便回家拿一支長(zhǎng)管火藥槍（已裝彈藥）返回乙村報(bào)復(fù)，其妻子文某勸阻無(wú)效，擔(dān)心出事遂陪同羅某前往乙村，二人行走至保令田時(shí)，羅某因丟失手電筒突然摔倒，手無(wú)意中觸動(dòng)槍的扳機(jī)使槍走火，擊中走在前面的文某的腰腹部致其死亡。

（二）例舉經(jīng)審理查明的證據(jù)時(shí)，往往出現(xiàn)如下一些問(wèn)題：

1、關(guān)于投案自首的認(rèn)定。不少判決書(shū)只例舉公安機(jī)關(guān)證明某一被告人或某幾個(gè)被告人投案自首的證明材料，而不例舉被告人投案自首的筆錄。我們認(rèn)為，認(rèn)定某被告人是否符合投案自首的情形的權(quán)力在法院，法官只有通過(guò)對(duì)被告人當(dāng)時(shí)投案自首的具體情況也就是公安機(jī)關(guān)制作的投案自首筆錄加以了解、分析、審查，才能確認(rèn)投案自首是否成立。

2、關(guān)于被告人身份證明的確認(rèn)。不少判決書(shū)對(duì)被告人的身份證明極其簡(jiǎn)單的表述為，“被告人#215;#215;的身份證明或被告人的常住人口登記表”。這種證據(jù)表述毫無(wú)刑事訴訟證據(jù)的證明效力和說(shuō)服力，只不過(guò)說(shuō)明被告人有一張身份證而已。我們認(rèn)為，被告人的身份證明對(duì)被告人尤其是未成年被告人是十分重要的，它關(guān)系到被告人是否構(gòu)成犯罪和法定的從輕或減輕情節(jié)的適用。因此，在例舉這一證據(jù)時(shí)應(yīng)寫(xiě)明：被告人的身份證編號(hào)和出生年月日，并說(shuō)明被告人犯罪時(shí)是已達(dá)到完全負(fù)刑事責(zé)任年齡，還是達(dá)到相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡，還是屬于不負(fù)刑事責(zé)任年齡。

3、對(duì)鑒定書(shū)的表述極不準(zhǔn)確和規(guī)范。刑事案件所涉及的鑒定書(shū)的種類是比較多的，如人體損傷程度鑒定書(shū)、司法技術(shù)鑒定書(shū)、物證鑒定書(shū)、司法精神醫(yī)學(xué)鑒定書(shū)、司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，鑒定書(shū)在故意傷害、涉毒、貪污等案件上的證明效力是非常重要的，它不僅是認(rèn)定被告人的行為是否構(gòu)成犯罪的主要證據(jù)，而且也是法院判令被告人賠償受害人如殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等賠償費(fèi)用的主要的甚至是唯一的依據(jù)。因此，判決書(shū)例舉證據(jù)時(shí)，對(duì)鑒定書(shū)的表述一定要具體、準(zhǔn)確引用鑒定書(shū)的全稱和編號(hào)，切不可泛指，如“刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書(shū)”或“法醫(yī)鑒定結(jié)論”之類。正確的表述應(yīng)當(dāng)是：如#215;檢技鑒會(huì)字［200#215;］#215;#215;號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定書(shū)，#215;廳［200#215;］公物證鑒字第#215;#215;號(hào)物證檢驗(yàn)報(bào)告，#215;司法鑒字［200#215;］第#215;#215;號(hào)司法精神醫(yī)學(xué)鑒定書(shū)，#215;刑技法醫(yī)［200#215;］字第#215;號(hào)刑事技術(shù)鑒定書(shū)等。

4、少數(shù)判決書(shū)將事實(shí)部分和證據(jù)表述成一事實(shí)一證據(jù)，最后又綜述證據(jù)。這樣將事實(shí)和證據(jù)割裂開(kāi)來(lái)的表述方式，不僅有悖于“樣式”的規(guī)定，而且導(dǎo)致敘述的事實(shí)不連慣，犯罪行為脈胳不清，證據(jù)重復(fù)。在刑事附帶民事判決書(shū)中，有個(gè)別判決書(shū)將審理查明的刑事部分的事實(shí)敘述完了后緊接著就例舉刑事部分的證據(jù)，然后再敘述民事部分的事實(shí)，接著例舉民事部分的證據(jù)。這樣的寫(xiě)作方式也是不符合“樣式”的規(guī)定的，“樣式”要求，“經(jīng)審理查明??（既要寫(xiě)明經(jīng)法庭查明的全部犯罪事實(shí)，又要寫(xiě)明由于被告人的犯罪行為使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的事實(shí)；其次寫(xiě)明據(jù)以定案的證據(jù)及其來(lái)源??）。因此應(yīng)當(dāng)按照”樣式“規(guī)范行文。

5、按照”樣式“的要求，對(duì)證據(jù)之間有矛盾或者主要根據(jù)間接證據(jù)定案的，還應(yīng)進(jìn)行分析論證。這一點(diǎn)，大部分判決書(shū)都沒(méi)有做到。

6、”補(bǔ)充通知“在一審未成年人刑事案件適用普通程序用的刑事判決書(shū)的樣式中明確要求：在例舉證據(jù)的自然段后另起一行寫(xiě)明根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，在法庭審理過(guò)程中，本院了解到??（概述被告人的家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平時(shí)表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)。如果可能判處被告人非監(jiān)禁刑罰的，概述所具備的監(jiān)護(hù)、幫教條件等情況）。這一段落的敘述，是”補(bǔ)充通知“中最能體現(xiàn)一審未成年人刑事案件適用普通程序的刑事判決書(shū)特點(diǎn)的部分，然而在所制作的一審未成年人刑事判決書(shū)中，卻沒(méi)有這一段落的敘述，也就沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪的”教育、感化、挽救“的方針和”教育為主，懲罰為輔“的原則，反映不出”寓教于審，懲教結(jié)合“的特點(diǎn)。這應(yīng)引起足夠的重視，在以后制作未成年被告人刑事判決書(shū)時(shí)，務(wù)必加以規(guī)范和充分體現(xiàn)。

三、理由部分

（一）說(shuō)理不用法律術(shù)語(yǔ)。如有一份判決書(shū)是這樣說(shuō)理的：“本院認(rèn)為，被告人代某目無(wú)國(guó)法，販賣毒品海洛因48.559克，數(shù)量極大，影響極壞，其行為構(gòu)成販賣毒品罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。為嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)治安??”像這樣不用法律術(shù)語(yǔ)，不運(yùn)用刑事法律規(guī)范和犯罪構(gòu)成原理分析、說(shuō)明被告人的行為為何構(gòu)成犯罪，而只堆砌標(biāo)語(yǔ)口號(hào)套話的判決，盡管是個(gè)別現(xiàn)象，但也表現(xiàn)出說(shuō)理不用法律術(shù)語(yǔ)也相當(dāng)于完全不說(shuō)理的判決還存在，必須堅(jiān)決予以杜絕。

（二）說(shuō)理沒(méi)有針對(duì)性。刑事案件，由于案件性質(zhì)的不同而導(dǎo)致個(gè)案在犯罪構(gòu)成要件上是不同的，即使是同一類型的案件，也存在犯罪主體（如特殊主體，犯罪時(shí)的刑事責(zé)任年齡，犯罪主體是否存在法定從重情節(jié)如累犯，或法定從輕、減輕情節(jié)如從犯、未遂犯、預(yù)備犯、中止犯等）和犯罪客觀方面的具體情形（如故意傷害案的犯罪結(jié)果是重傷﹖輕傷﹖傷殘等級(jí)如何﹖犯罪手段是否屬特別殘忍等）以及是否構(gòu)成共同犯罪，各被告人在共同犯罪中所起的作用如何等個(gè)案特點(diǎn)。判決書(shū)的說(shuō)理只要緊緊圍繞犯罪構(gòu)成這個(gè)中心并抓住特點(diǎn)進(jìn)行論述，可以說(shuō)判決書(shū)就起碼具備了說(shuō)理的針對(duì)性。然而，以下的“說(shuō)理”在判決書(shū)中卻比比皆是。如有一判決書(shū)對(duì)盜竊罪的表述為：“本院認(rèn)為，被告人林某和林小某，乘他人不備之機(jī)，盜竊他人財(cái)物20500元及存折一本，盜竊數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成盜竊罪。”這樣的“說(shuō)理”姑且不談它只對(duì)盜竊罪的四大構(gòu)成要件之一的犯罪客觀方面作了論述，且就這一點(diǎn)論述而言，也混淆了盜竊罪與搶奪罪在犯罪客觀方面即行為方式上的區(qū)別。這一“說(shuō)理”如果能圍繞犯罪構(gòu)成四大要件中的犯罪主觀方面和犯罪客觀方面這個(gè)中心，并抓住盜竊的數(shù)額特點(diǎn)進(jìn)行論述，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是具有針對(duì)性的。如：本院認(rèn)為，被告人林某和林小某以非法占有為目的，采取秘密竊取的手段竊取某人（應(yīng)當(dāng)將被害人具體化）財(cái)物價(jià)值人民幣20500元和存折一本（存入金額人民幣#215;元），盜竊數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成盜竊罪，且兩被告人屬共同犯罪。又如一判決書(shū)對(duì)貪污罪的表述為：“本院認(rèn)為，被告人王某某，利用職務(wù)之便，虛開(kāi)報(bào)銷發(fā)票11張，侵吞公款11236.70元，其行為已構(gòu)成貪污罪。”這樣的“說(shuō)理”盡管也圍繞貪污罪的客觀方面進(jìn)行論述，但漏掉了構(gòu)成貪污罪的另兩個(gè)主要要件即犯罪主體和犯罪主觀方面，對(duì)犯罪客觀方面的論述也不能籠統(tǒng)敘述為“利用職務(wù)之便”，而應(yīng)具體例舉犯罪行為屬利用職務(wù)之便三情形（主管、經(jīng)手、管理）中的哪一種情形。只有清楚地闡明了個(gè)案犯罪構(gòu)成的特點(diǎn)，判決書(shū)才具有針對(duì)性的說(shuō)理。另外，還應(yīng)當(dāng)引起足夠重視的有：

1、在駁斥被告人辯解時(shí)，應(yīng)著重證據(jù)的說(shuō)服力，而不是像有的判決書(shū)所述：“與被害人的陳述也不符，不予采納”。被告人的供述和辯解與被害人的陳述均是兩種不同的刑事訴訟證據(jù)，它們?cè)谧C明案件事實(shí)的全部或某一部分時(shí)也許是相同的，也許是不同的，法院（法官）是否采納被告人的辯解并不以其是否與被害人陳述相符而定。

2、大部分的判決書(shū)，在敘述被告人的搶劫、盜竊、詐騙、強(qiáng)奸犯罪行為時(shí)，往往不列出具體的被害人，而泛指“他人”。如“劫取他人財(cái)物”、“竊取他人財(cái)物”、“騙取他人財(cái)物”、“強(qiáng)行與他人發(fā)生性行為”等。一般而論，案件的被害人在判決書(shū)的首部和經(jīng)審理查明段落已經(jīng)非常清楚地寫(xiě)明了其姓名，然而在判決書(shū)的說(shuō)理部分卻隱去姓名而代之以“他人”，這是非常不妥的。這樣不僅使被害人在整個(gè)判決書(shū)中不連慣，而且個(gè)案中具體的被告人的加害行為也缺乏相對(duì)應(yīng)的被害人。

3、“補(bǔ)充通知”的刑事判決書(shū)樣式在理由部分中明確要求“結(jié)合庭審查明的未成年被告人的成長(zhǎng)軌跡，剖析未成年被告人走上犯罪道路的原因。”然而所涉及未成年被告人的判決書(shū)均沒(méi)有這一有針對(duì)性的原因剖析。

（三）說(shuō)理沒(méi)有充分反映刑事附帶民事判決的特點(diǎn)。“樣式”明確規(guī)定，在制作刑事附帶民事判決書(shū)的理由部分時(shí)，首先必須論證公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人犯罪的指控是否成立，能否認(rèn)定被告人有罪，被告人犯什么罪，應(yīng)否追究刑事責(zé)任。其次必須論證被告人（包括附帶民事訴訟被告人）對(duì)附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)否承擔(dān)民事賠償責(zé)任及其應(yīng)承擔(dān)多大的民事責(zé)任。最后再寫(xiě)明適用法律的依據(jù)，即判決所依據(jù)的刑事法律和民事法律的條款。在檢查的刑事附帶民事判決書(shū)中，說(shuō)理沒(méi)有充分反映刑事附帶民事判決的特點(diǎn)，都或多或少地存在。有的判決書(shū)在論證應(yīng)予追究的被告人的刑事責(zé)任后，對(duì)造成附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)否承擔(dān)民事賠償責(zé)任及其應(yīng)承擔(dān)多大的民事責(zé)任的論述為“被害人李某某因此主張賠償其經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予支持”這段論述首先是將附帶民事訴訟原告人李某某這一訴訟主體稱之為被害人，將刑事附帶民事訴訟案件的訴訟主體混淆于一般刑事案件的訴訟參與人，是不符合“樣式”的規(guī)定的。其次對(duì)附帶民事訴訟原告人李某某因何事由主張賠償其經(jīng)濟(jì)損失不加闡述，只用“因此”兩字帶過(guò)，這不僅不符合“樣式”的要求，且在文理上也是不通順的，當(dāng)然就更談不上對(duì)被告人是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的說(shuō)理了。又如“被告人吳鐘某應(yīng)承擔(dān)被害人吳斌某的經(jīng)濟(jì)損失”這段論述也是將附帶民事訴訟原告人寫(xiě)成被害人，沒(méi)有分清訴訟主體與訴訟參與人的區(qū)別。同樣不闡述被告人承擔(dān)附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失的理由。又如“附帶民事訴訟原告人訴訟賠償?shù)捻?xiàng)目及數(shù)額參照《關(guān)于2001海南省道路交通事故人身?yè)p害賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定，除去已賠償?shù)臄?shù)額，被告人繼續(xù)賠償下列款項(xiàng)??”這段論述一是不闡述法院支持和為何支持附帶民事訴訟原告人請(qǐng)求賠償?shù)睦碛伞６菍⒆詈蟛艑?xiě)明的適用法律的依據(jù)，寫(xiě)在了論證被告人對(duì)附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的段落里面，使說(shuō)理部分層次不清，條理不明。

綜上，要制作好一份一審刑事裁判文書(shū)，必須糾正如本文所述的制作一審刑事裁判文書(shū)中存在的弊病，要使這些弊病得到徹底的或最大限度的克服，其一，必須嚴(yán)格按照“樣式”、“解答通知”、“補(bǔ)充通知”的要求制作裁判文書(shū)；其二，切實(shí)夯實(shí)制作裁判文書(shū)的法理和文理基礎(chǔ)。只有這樣，一審刑事裁判文書(shū)的質(zhì)量，才能上升到一個(gè)新的高度。

第三篇：當(dāng)前法院裁判文書(shū)存在的問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前法院裁判文書(shū)存在的問(wèn)題及原因分析

雷鑫

中南林業(yè)科技大學(xué) , 黃文德

湖南省永州市中級(jí)人民法院

裁判文書(shū)作為人民法院文明和公正司法的載體已越來(lái)越受到人們的關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)界均認(rèn)為，人民法院的“裁判文書(shū)千案一面，缺乏認(rèn)證斷理，看不出判決結(jié)果的形成過(guò)程，缺乏說(shuō)服力，嚴(yán)重影響了公正司法形象。”[1]為規(guī)范裁判文書(shū)．提高裁判文書(shū)的質(zhì)量，今年上半年某市中級(jí)人民法院兩次組織人員對(duì)全市兩級(jí)法院的裁判文書(shū)進(jìn)行了評(píng)查。本文擬結(jié)合評(píng)查的情況與審判實(shí)踐．就目前法院裁判文書(shū)中普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合法院裁判文書(shū)改革情況進(jìn)行研究，期望能夠?qū)Σ门形臅?shū)的進(jìn)一步改革和規(guī)范有所裨益。

一、民商事案件中案由的確定不準(zhǔn)確、不規(guī)范

所謂民事案由，實(shí)際上是對(duì)民事案件法律關(guān)系的高度概括，也是對(duì)民事案件所反映的法律關(guān)系在整個(gè)民事法律大坐標(biāo)中的準(zhǔn)確定位。準(zhǔn)確地確定案由，對(duì)于裁判文書(shū)事實(shí)的敘述、說(shuō)理、適法能起到一個(gè)導(dǎo)向性的作用。但在評(píng)查中卻發(fā)現(xiàn)民事案由的確定不準(zhǔn)確、不規(guī)范，其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)訟爭(zhēng)案件的法律關(guān)系界定錯(cuò)誤

與刑事案件的定性相比較，民事案件案由的確定復(fù)雜得多。關(guān)于案由，很多人都沒(méi)有意識(shí)到。這是民事案件審理以及制作裁判文書(shū)中一個(gè)非常核心的問(wèn)題，涉及到對(duì)當(dāng)事人訴的準(zhǔn)確把握，涉及到對(duì)案件事實(shí)的準(zhǔn)確認(rèn)定．更涉及到法律的準(zhǔn)確適用和案件實(shí)體的正確處理。準(zhǔn)確地識(shí)別和理清法律關(guān)系并以此確定案由是審理一個(gè)民事案件最基礎(chǔ)性的工作。評(píng)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)訟爭(zhēng)案件的法律關(guān)系界定錯(cuò)誤的突出表現(xiàn)在：一是不能正確解讀、把握當(dāng)事人的訴。只有訴才能啟動(dòng)訴訟程序，沒(méi)有訴就沒(méi)有訴訟。但在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)．很多辦案人員往往不認(rèn)真審查當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求甚至撇開(kāi)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求來(lái)確定案由。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為不僅要正確解讀當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，還要結(jié)合查明的案件事實(shí)來(lái)確定案由。二是辦案法官能力不夠，無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別法律關(guān)系。怎樣從紛繁復(fù)雜的民事法律關(guān)系中準(zhǔn)確地界定所辦案件的法律關(guān)系．這是最能體現(xiàn)一個(gè)辦案人員素質(zhì)和能力高低的水準(zhǔn)。如當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛起訴，承辦法官卻把案件作為一般損害賠償案件來(lái)審理；當(dāng)事人因企業(yè)內(nèi)部承包問(wèn)題與企業(yè)發(fā)生糾紛，明明是企業(yè)內(nèi)部承包合同糾紛，只因該當(dāng)事人是企業(yè)的職工，就把它作為勞動(dòng)爭(zhēng)議來(lái)處理；等等。三是當(dāng)一個(gè)案件多種法律關(guān)系交結(jié)在一起的時(shí)候理不清法律關(guān)系。任何一個(gè)糾紛，一般不會(huì)只存在單一的法律關(guān)系，往往是多種法律關(guān)系交織在一起，什么樣的法律關(guān)系是體現(xiàn)案件本質(zhì)的基本的法律關(guān)系？這就需要從眾多法律關(guān)系中進(jìn)行識(shí)別。譬如，一個(gè)案件，公司股東因?yàn)楣蓹?quán)發(fā)生糾紛，但股東之間又有合同在約束彼此的權(quán)利義務(wù)，很顯然，公司的行為是由公司法來(lái)調(diào)整的，本案是涉及與公司有關(guān)的糾紛，不是簡(jiǎn)單的合同糾紛。如果把案由確定為合同糾紛就錯(cuò)了。評(píng)查中就有一個(gè)案件，把涉及與公司有關(guān)的糾紛定性為合同糾紛，而且是作為一般的合同案件來(lái)處理。案件存在本訴和反訴的情況下對(duì)法律關(guān)系的識(shí)別尤為重要，這涉及到分案和并案審理的問(wèn)題。如果本訴與反訴所體現(xiàn)的法律關(guān)系是一個(gè)法律關(guān)系，用一個(gè)案由可以包容的，那自然要合并審理；如果是兩個(gè)法律關(guān)系，并案審理有利于糾紛解決，可以合并審理；其他的則應(yīng)分案審理。

（二）案由的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確

任何一種法律關(guān)系所對(duì)應(yīng)的案由都有其特定的含義和用法，但實(shí)踐中我們往往把握不準(zhǔn)。譬如，有一個(gè)案件，當(dāng)事人因被打傷要求賠償．按照新的案由規(guī)定[2]。應(yīng)當(dāng)確定為健康權(quán)糾紛，承辦法官卻把它定為身體權(quán)糾紛，出現(xiàn)這樣的錯(cuò)誤是由于辦案人員對(duì)于 身體權(quán)的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)，身體權(quán)是指自然人有在不影響身體健康的情況下保持身體完整的一種權(quán)利。該案保護(hù)的顯然不是這樣一種權(quán)利。有一案件把案由定為樣品買(mǎi)賣合同糾紛，而2008年頒布的新《民事案由規(guī)定》里沒(méi)有這樣一個(gè)案由，只有一個(gè)“憑樣品買(mǎi)賣合同糾紛”，它是指當(dāng)事人約定按貨物樣品確定買(mǎi)賣標(biāo)的物的買(mǎi)賣合同所引發(fā)的糾紛．而且這一案由也與案件實(shí)際的法律關(guān)系不相符。按照婚姻法解釋，[3]當(dāng)事人以解除同居關(guān)系起訴的，人民法院不予受理。但有一個(gè)案件．法院就受理了，并以解除同居關(guān)系作為案由。這種案件本質(zhì)上是同居財(cái)產(chǎn)的析產(chǎn)以及小孩的撫育所產(chǎn)生的糾紛，新《民事案由規(guī)定》就明確了這類案件的案由即“同居關(guān)系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛”。

案由問(wèn)題最多最復(fù)雜的是。在案件審理中經(jīng)常把勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系、加工承攬關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系混淆了。勞動(dòng)關(guān)系有廣義狹義之分，狹義的勞動(dòng)關(guān)系．就是勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系，也就是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系：廣義的勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系概念相近似．勞務(wù)關(guān)系是一個(gè)比較籠統(tǒng)而模糊的概念，除去由勞動(dòng)法調(diào)整的這一塊，剩下的部分就被雇傭關(guān)系、加工承攬關(guān)系以及其他社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系所充斥，再剩下的則可稱之為勞務(wù)關(guān)系。但這些關(guān)系的界限都不是很清晰。怎么去區(qū)分它們？筆者認(rèn)為．一是以勞動(dòng)法的調(diào)整范圍來(lái)區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系與其他關(guān)系：二是認(rèn)定雇傭關(guān)系要緊緊把握幾個(gè)特征即基于主體的不平等所形成的人身依附性以及被管理支配和服從的關(guān)系。在雇傭關(guān)系中，報(bào)酬與工資的支付相對(duì)比較固定，雇員與雇主的關(guān)系也相對(duì)比較穩(wěn)定：三是加工承攬關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中當(dāng)事人的地位是平等的，所參加的勞動(dòng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性．前者所完成的勞動(dòng)具有較高的技術(shù)成分，后者的技術(shù)含量則較低。

（三）民事案由適用原則使用不當(dāng)

民事案件案由的表述方式原則上應(yīng)是法律關(guān)系的性質(zhì)加糾紛構(gòu)成，一般不再包含爭(zhēng)議焦點(diǎn)、標(biāo)的物、侵權(quán)方式等要素。新《民事案由規(guī)定》將案由分成四級(jí)，一級(jí)案由由十部分組成，二級(jí)案由有三十類，三級(jí)案由有三百多種，三級(jí)以下有一些四級(jí)案由。案由的確定首先要明確界定法律關(guān)系．再由低到高逐級(jí)適用，即最先適用第四級(jí)案由，沒(méi)有的再適用第三級(jí)案由，依此類推；涉及兩個(gè)法律關(guān)系，屬于主從關(guān)系的，以主法律關(guān)系確定案由；不屬于主從關(guān)系的，確定兩個(gè)案由；法律關(guān)系競(jìng)合時(shí)依當(dāng)事人自主選擇的請(qǐng)求來(lái)確定。

（四）習(xí)慣性思維定勢(shì)影響嚴(yán)重

2008年2月頒布的《民事案由規(guī)定》對(duì)2001年頒布實(shí)施的舊的案由規(guī)定作了較大的改變，但由于思維慣性的作用，在確定案由時(shí)仍然經(jīng)常適用舊的案由名稱。例如，現(xiàn)還經(jīng)常看到把案件定為人身?yè)p害賠償糾紛案由的情況。其實(shí)。這一舊的案由，已經(jīng)細(xì)化成若干個(gè)案由，包括：人格權(quán)糾紛中的生命權(quán)、健康權(quán)糾紛以及該三級(jí)案由下的道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛、醫(yī)療損害賠償糾紛、工傷事故損害賠償糾紛、觸電人身?yè)p害賠償糾紛等七個(gè)四級(jí)案由；債權(quán)糾紛中二級(jí)案由下的特殊侵權(quán)糾紛中的飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害賠償糾紛、雇員受害賠償糾紛、雇主損害賠償糾紛等多個(gè)案由。

（五）裁判文書(shū)中存在案由名稱不規(guī)范等其他問(wèn)題

在確定案由的過(guò)程當(dāng)中隨意性很大，案由經(jīng)常多一字少一字．甚至杜撰案由。如有的把“離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛”定性為“財(cái)產(chǎn)分割糾紛”，把“共有糾紛”定為“按份共有糾紛”，把“撫養(yǎng)糾紛”定為“撫養(yǎng)費(fèi)糾紛”，這都是不規(guī)范的。類似這樣的不規(guī)范的情形相當(dāng)多。評(píng)查中就出現(xiàn)了許多稀奇古怪的案由，諸如：返還糾紛、欠款糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、林木損害賠償糾紛、合伙侵權(quán)糾紛、裝修裝飾合同糾紛、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛等等，不勝枚舉。另外，審判實(shí)踐中，審理查明的事實(shí)與起訴時(shí)確定的案由不相符時(shí)，應(yīng)在文書(shū)說(shuō)理部分明確，或直接在案件由來(lái)經(jīng)過(guò)中予以明確。

二、查明與認(rèn)定事實(shí)部分存在事實(shí)表述不規(guī)范、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或不清、證據(jù)不足等 問(wèn)題

以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是我國(guó)審判工作的基本原則。事實(shí)沒(méi)有查清，就談不上正確地處理糾紛。評(píng)查中發(fā)現(xiàn)裁判文書(shū)中查明與認(rèn)定事實(shí)部分主要存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、事實(shí)不清、證據(jù)不足以及事實(shí)表述不規(guī)范等問(wèn)題。

（一）事實(shí)要素不完整，表述不規(guī)范

主要是有事實(shí)沒(méi)有證據(jù)．事實(shí)缺乏證據(jù)的支撐或根本沒(méi)有證據(jù)證明，或只是簡(jiǎn)單地羅列證據(jù)，而沒(méi)有對(duì)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證分析。目前裁判文書(shū)還有相當(dāng)一部分仍沿用舊的文書(shū)格式。從評(píng)查情況來(lái)看，大約還有半數(shù)以上的文書(shū)是這種模式，這類文書(shū)基本上是平鋪事實(shí)，然后簡(jiǎn)單地羅列證據(jù)，有的甚至連簡(jiǎn)單的羅列證據(jù)都沒(méi)有，最根本的問(wèn)題是對(duì)證據(jù)的分析認(rèn)證不夠．對(duì)證據(jù)事實(shí)的關(guān)聯(lián)性缺乏推理、分析和判斷，沒(méi)有對(duì)主要證據(jù)的采信與否進(jìn)行分析說(shuō)理，對(duì)雙方爭(zhēng)議的關(guān)鍵證據(jù)的認(rèn)定未置可否。

事實(shí)問(wèn)題的核心就是證據(jù)，這也是一直以來(lái)裁判文書(shū)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)．大多裁判文書(shū)或多或少存在這個(gè)問(wèn)題。過(guò)去的裁判文書(shū)，由于平鋪事實(shí)，對(duì)證據(jù)一筆帶過(guò)，把最核心的問(wèn)題，用最簡(jiǎn)單的方式來(lái)處理。這樣也招來(lái)了眾多的對(duì)司法裁判的質(zhì)疑。道理很簡(jiǎn)單：事實(shí)不是憑空掉下來(lái)的或是捏造出來(lái)的，它是通過(guò)證據(jù)認(rèn)證分析后所再現(xiàn)的法律真實(shí)。事實(shí)是需要證據(jù)來(lái)證明的。是通過(guò)證據(jù)來(lái)推斷認(rèn)定具有法律意義的事實(shí)的存在，但體現(xiàn)在裁判文書(shū)寫(xiě)作上，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，反映不出當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的舉證、質(zhì)證以及對(duì)證據(jù)認(rèn)證分析和事實(shí)認(rèn)定的過(guò)程。

（二）事實(shí)表述過(guò)于簡(jiǎn)單，案件中的重要、關(guān)鍵事實(shí)表述有誤或遺漏表述

事實(shí)表述該繁則繁．該簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。但不能過(guò)于簡(jiǎn)單。如一個(gè)販毒刑事案件，其審理查明的事實(shí)不足50個(gè)字，其全文為：“某年某月份以來(lái)，被告人某某數(shù)十次在某地販賣毒品給吸毒人員某某、某某、某某等人吸食”，販賣的具體時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、次數(shù)、賣給了多少人等重要犯罪事實(shí)都不很清楚。還有一個(gè)故意傷害的刑事案件，審理查明“某年某月某日，被告人某某在某某縣某某鎮(zhèn)竹山坳，將本村村民某某打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷”，事件的起因、經(jīng)過(guò)等一些影響定罪量刑的事實(shí)情節(jié)也都不清楚。有些案件中的重要、關(guān)鍵事實(shí)是必須表述清楚的，卻沒(méi)有表述。例如有一個(gè)交通事故人身?yè)p害賠償?shù)陌讣蠢碚f(shuō)這樣的案件都會(huì)有一個(gè)交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)。這是案件的一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)和證據(jù)，但在該案的裁判文書(shū)當(dāng)中，除了證據(jù)羅列中有這樣一個(gè)證據(jù)外．在事實(shí)部分遺漏了交警部門(mén)事故責(zé)任認(rèn)定的內(nèi)容，且說(shuō)理部分完全撇開(kāi)了交警的事故責(zé)任認(rèn)定，而對(duì)事故責(zé)任直接進(jìn)行了認(rèn)定。

（三）裁判文書(shū)中事實(shí)敘述與說(shuō)理不一致，甚至自相矛盾

查明的事實(shí)與案件沒(méi)有關(guān)聯(lián)而文書(shū)中予以表述，案件查明的事實(shí)不能為說(shuō)理服務(wù)，或在事實(shí)部分未查明。但在說(shuō)理部分卻出現(xiàn)未查明的事實(shí)。例如，一個(gè)離婚案件．在事實(shí)部分，不是查明當(dāng)事人雙方感情是否破裂，夫妻共同財(cái)產(chǎn)狀況和小孩情況等關(guān)鍵事實(shí)，卻查什么彩禮送了多少以及其他的事實(shí)。說(shuō)理中出現(xiàn)的事實(shí)并未在事實(shí)部分查明，許多裁判文書(shū)的“本院認(rèn)為中”經(jīng)常出現(xiàn)“經(jīng)查”的字樣，但不在事實(shí)部分查明，卻在說(shuō)理的時(shí)候查明。

筆者認(rèn)為，裁判文書(shū)要做到事事清楚、證據(jù)確鑿，有三點(diǎn)是必須注意的：一是真正發(fā)揮庭審應(yīng)有的查明事實(shí)的功能．不要使庭審淪為形式。庭審中的法庭調(diào)查就是為查明事實(shí)設(shè)置和服務(wù)的，庭審的一個(gè)很重要的功能。就是通過(guò)雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證，然后法院認(rèn)證，查明案件事實(shí)。要善于抓住當(dāng)事人爭(zhēng)議的主要事實(shí)、關(guān)鍵事實(shí)來(lái)展開(kāi)調(diào)查。在庭審中真正把事實(shí)查清。最后體現(xiàn)在裁判文書(shū)中的查明事實(shí)就是對(duì)法庭調(diào)查進(jìn)行濃縮后的文字再現(xiàn)。二是強(qiáng)化證據(jù)分析意識(shí)。強(qiáng)化對(duì)證據(jù)規(guī)則的運(yùn)用。現(xiàn)在普遍存在證據(jù)分析意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用證據(jù)規(guī)則的能力欠缺，體現(xiàn)在辦案中就是舉證責(zé)任分配不明確，不清 楚舉證責(zé)任倒置的情形。對(duì)證據(jù)是否采信以及是否排除不能做出準(zhǔn)確的判斷。按照法律的規(guī)定，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，當(dāng)事人對(duì)自己主張的事實(shí)有舉證的義務(wù)．法律明確規(guī)定舉證責(zé)任倒置的情形除外。一般情況下。在確定當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)之后。可按法律的規(guī)定和日常生活的經(jīng)驗(yàn)法則，確定當(dāng)事人各自的舉證責(zé)任。舉證不能，自然要承擔(dān)敗訴的結(jié)果。如果雙方當(dāng)事人都提供了證據(jù)，則有一個(gè)證明力比較的問(wèn)題，在這種情況下，就要善于運(yùn)用蓋然性優(yōu)勢(shì)證據(jù)的規(guī)則，采信優(yōu)勢(shì)證據(jù)一方的事實(shí)主張。當(dāng)然，針對(duì)弱勢(shì)當(dāng)事人，作為一個(gè)法官必須盡到釋明的責(zé)任，必要時(shí)還應(yīng)主動(dòng)依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。三是要提高文書(shū)的寫(xiě)作技巧和能力，做到把案件事實(shí)有序地組織起來(lái)。

三、說(shuō)理欠缺或說(shuō)理不充分

裁判文書(shū)的說(shuō)理是一篇裁判文書(shū)的靈魂。文書(shū)的說(shuō)理就是要把審理查明的事實(shí)和所適用的法律有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一篇好的裁判文書(shū)，簡(jiǎn)潔明快，說(shuō)理絲絲入扣，如沐春風(fēng)，自然而然就得出了案件的處理結(jié)論。我們?cè)谠u(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有這么幾種情形。

一是不講理

有的案件為什么這樣判，根本就不講理。有一案件，當(dāng)事人提出自己不是合伙人的事實(shí)主張，結(jié)果承辦法官在事實(shí)部分既未查明是否存在合伙的事實(shí)并予以認(rèn)定。承擔(dān)責(zé)任的理由也沒(méi)有闡明，就直接判決當(dāng)事人承擔(dān)連帶責(zé)任。還有就是蜻蜓點(diǎn)水，用幾句冠冕堂皇、不痛不癢的話一筆帶過(guò)。這種情況在二審裁定發(fā)回重審的案件中比較普遍。此外．在刑事附帶民事判決中．判決民事賠償?shù)牟糠纸?jīng)常存在不說(shuō)理的情況。

二是亂講理．也就是說(shuō)理不當(dāng)

有一故意傷害致死的案件，被告人與死者家屬就賠償問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。被告人主動(dòng)進(jìn)行了賠償。死者家屬也表示了諒解，這本是被告人的一種悔罪表現(xiàn)。可以考慮從輕減輕處罰，但判決卻說(shuō)“社會(huì)影響已消除”，以此理由來(lái)減輕處罰。有一受賄案件，給當(dāng)事人判處了較輕的刑罰，其理由是：被告人“且在本案犯罪活動(dòng)中未損害國(guó)家、集體利益，未為他人謀取不正當(dāng)利益”，其表述明顯不當(dāng)，如果是這樣，那就不構(gòu)成犯罪了，給人的印象就是，似乎法官在為犯罪嫌疑人開(kāi)脫罪責(zé)。在另一個(gè)貪污刑事案件中則這樣說(shuō)理：“且三被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，積極退贓，確有明顯悔罪表現(xiàn)，可依法認(rèn)定三被告人情節(jié)顯著輕微，對(duì)三被告人減輕處罰”。如果是情節(jié)“顯著輕微”，那么就不構(gòu)成犯罪了，這與最后有罪的判決明顯矛盾。再如，一民事案件中，一老太太從一危墻下經(jīng)過(guò)，碰巧危墻倒塌，將老太太壓成重傷，老太太遂起訴到法院。狀告危墻主人．請(qǐng)求賠償醫(yī)藥費(fèi)及各種損失費(fèi)用。一審判決認(rèn)為，危墻的所有人和管理人要承擔(dān)民事責(zé)任，接著又說(shuō)老太太在經(jīng)過(guò)該危墻時(shí)，“疏忽安全，警惕性不高，未盡到安全注意義務(wù)”，故應(yīng)自負(fù)一部分責(zé)任，一審法院于是判決原告自負(fù)30％的損失。墻系危墻，圍墻所有人即本案被告沒(méi)有維修和采取必要的措施，導(dǎo)致圍墻倒塌壓傷人，其過(guò)錯(cuò)是明顯的，按照《民法通則》第126條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。老太太從墻下經(jīng)過(guò)時(shí)，無(wú)法預(yù)見(jiàn)墻會(huì)倒塌，因此她是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，要其承擔(dān)責(zé)任便無(wú)道理。

三是說(shuō)不清理

因?yàn)榘讣修k人水平和能力問(wèn)題．不能根據(jù)事實(shí)和法律充分地說(shuō)理。有的裁判文書(shū)的說(shuō)理完全不按照案件當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，不知所云，即所謂的跑題。有的撇開(kāi)主要事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)來(lái)說(shuō)理，有的說(shuō)理與法律規(guī)定明顯相背離。如有一房屋權(quán)屬糾紛，房屋的共有人之一將房子賣給善意第三人．法院認(rèn)定買(mǎi)賣合同無(wú)效的理由是房屋未辦理過(guò)戶登記，很明顯混淆了合同的效力與物權(quán)效力的區(qū)別。此外，有的判決結(jié)果中涉及金錢(qián)數(shù)額卻不知從何而來(lái)，依據(jù)何在：有的判決對(duì)雙方當(dāng)事人未作責(zé)任劃分；有的裁判未闡明適用法律的理由以及適用法律條款與案件事實(shí)關(guān)系；有的裁判對(duì)當(dāng)事人的訴請(qǐng)和辯解未作評(píng)判，或者二審、再審對(duì)原判未作評(píng)判等等．這都是說(shuō)理不清的表現(xiàn)。

四是說(shuō)理矛盾

說(shuō)理東拉西扯。經(jīng)常出現(xiàn)說(shuō)理前后矛盾，說(shuō)理與查明的事實(shí)矛盾，或者裁判結(jié)果與說(shuō)理矛盾，說(shuō)理這樣，判決又是那樣。如一個(gè)案件，明明案由為勞動(dòng)爭(zhēng)議，在說(shuō)理中，又將其定性為損害賠償，但卻拿勞動(dòng)者和用工單位的勞動(dòng)法律關(guān)系進(jìn)行說(shuō)理，自相矛盾，不知所云。再如，有一個(gè)案件既然把案由定為醫(yī)療服務(wù)合同糾紛，那么就應(yīng)該按照合同糾紛的處理原則進(jìn)行說(shuō)理和處理。所適用的責(zé)任形式應(yīng)是違約責(zé)任，而非過(guò)錯(cuò)責(zé)任。但是，該裁判書(shū)在說(shuō)理中卻又按照醫(yī)療損害賠償糾紛的規(guī)定來(lái)說(shuō)理和處理。

四、法律適用不準(zhǔn)確、不規(guī)范

通過(guò)這次裁判文書(shū)評(píng)查，我們發(fā)現(xiàn)裁判文書(shū)的法律適用不準(zhǔn)確、不規(guī)范的問(wèn)題主要有以下幾種。

一是適用的法律錯(cuò)誤

本應(yīng)適用此法卻適用彼法或漏引、多引、錯(cuò)引法條，甚至有的未適用法律就作出判決。如有一個(gè)判決，對(duì)案件實(shí)體作出了處理，因不知道適用什么法律，于是，在適用法律時(shí)表述為：“依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，??”顯然不嚴(yán)謹(jǐn)。還有，當(dāng)事人雖然沒(méi)有出庭，但其委托代理人出庭了，有的法官把這種情況也作為缺席審理來(lái)處理并適用缺席判決的條款。這顯然是不對(duì)的。有的刑事裁判文書(shū)被告人無(wú)法定從輕減輕情節(jié)，卻錯(cuò)誤適用《刑法》第62條。

二是不遵守法律適用的一般規(guī)則

裁判文書(shū)的依據(jù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限于法律、法規(guī)、立法解釋和司法解釋。行政裁判文書(shū)可以參照規(guī)章。其他的規(guī)范性文件原則上可以在事實(shí)部分和裁判理由部分引述，但不能作為裁判的依據(jù)。譬如，有一個(gè)判決，在適用法律的時(shí)候，把省高院的一個(gè)規(guī)定，作為裁判的依據(jù)，這是不當(dāng)?shù)摹２门幸罁?jù)引用的法律應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、具體、層次分明。符合一定的邏輯順序。評(píng)查中的裁判文書(shū)不遵守法律適用一般原則的問(wèn)題非常普遍．主要表現(xiàn)有：不按先程序法后實(shí)體法的順序引用；重復(fù)引用特別法和普通法的相關(guān)規(guī)定或有特別法規(guī)定卻引用普通法的規(guī)定：適用法律不按法律位階的高低順序來(lái)引用：既有原則性條文又有具體法律條文時(shí)不引用具體條文：未按先主后次的順序引用或引用法條未具體到款、項(xiàng)、目：涉及共同犯罪的刑事判決書(shū)未對(duì)各被告人所適用的法條分別引用；等等。

在二審中，上訴人經(jīng)傳票傳喚沒(méi)有到庭應(yīng)訴，是否可以適用民訴法第129條、157條的規(guī)定，裁定按自動(dòng)撤回上訴處理？目前法院這樣的做法很多。其依據(jù)是參照民訴法對(duì)一審案件的規(guī)定．但民訴法對(duì)二審并沒(méi)有明確的規(guī)定。這樣做確實(shí)簡(jiǎn)單．但也容易留下后遺癥。當(dāng)事人會(huì)以法院剝奪其訴權(quán)而纏訴。筆者認(rèn)為應(yīng)該以判決結(jié)案，理由有三：一是法律沒(méi)有明確規(guī)定可以這樣做：二是一審這樣做是因?yàn)榉梢?guī)定一審必須要開(kāi)庭，二審可以進(jìn)行書(shū)面審而不開(kāi)庭；三是上訴人只是放棄了出庭的權(quán)利而沒(méi)有放棄上訴的權(quán)利。其繳納了上訴費(fèi)用．辦理了上訴的相關(guān)手續(xù)，完全有理由要求得到一個(gè)二審判決的結(jié)果。

關(guān)于案件中牽涉到其他的法律關(guān)系，如何引用法條的問(wèn)題也值得注意。如有一個(gè)案件系交通事故損害賠償糾紛。涉及車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，因此在適用法律的時(shí)候，就適用了合同法的相關(guān)條款。這是值得商榷的，因?yàn)槿绻婕暗姆申P(guān)系很多，那豈不是要引用大把的條款，這無(wú)疑模糊了案件最根本的法律關(guān)系。正確的做法應(yīng)該是，在說(shuō)理部分可以引述相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)論證說(shuō)理的正確。而不是作為裁判適用的法條。

此外，法律修改以后。具體法條的位置、順序往往發(fā)生了改變，因此在適用法律的時(shí)候如適用舊的條款．則極易造成法律適用錯(cuò)誤。如民訴法修改后，再審應(yīng)引用第186條而不是第184條，涉及金錢(qián)給付內(nèi)容的，應(yīng)引述第229條，而不是第232條等，不一而足。

注釋: [1]肖揚(yáng)：《全面推進(jìn)人民法院的各項(xiàng)工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障》，1998年12月2日在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話。

[2]參見(jiàn)法發(fā)（2008）11號(hào)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)（民事案由規(guī)定）的通知》。

[3]參見(jiàn)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋

（二）（法釋（2003）19號(hào)）第1條規(guī)定：“當(dāng)事人起訴請(qǐng)求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。??”

第四篇：北海海事法院民事裁判文書(shū)擬稿紙

北海海事法院

民 事 判 決 書(shū)

（2014）海商初字第68號(hào)

原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

法定代表人梁思芹，理事長(zhǎng)。委托代理人張成。被告王家文。

被告劉瓊（被告王家文之妻）。

原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社訴被告王家文、劉瓊金融借款合同糾紛一案，本院于2014年4月16日受理后，依法由審判員適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人張成到庭參加訴訟，被告王家文、劉瓊經(jīng)本院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，本院依法缺席審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社金田信用社（下稱金田信用社）屬原告的分支機(jī)構(gòu)，原告在本案中有權(quán)行使金田信用社的債權(quán)；被告王家文、劉瓊系夫妻關(guān)系，2009年11月22日，被告王家文、劉瓊共同向金田信用社申請(qǐng)貸款，同年12月24日，金田信用社與王家文簽訂借款合同，合同約定：王家文向金田信用社借款24萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)船舶及經(jīng)營(yíng)，借款期限約三年，自2009年12月28日起至2012年11月20日止，年利率8.64%，按月結(jié)息，到期還清本息，逾期還款按約定利率加收40%的罰息；王家文用自有“桂桂平貨×××”號(hào)船作抵押；該借款合同第十條第六款約定：借款人、擔(dān)保人違約致使貸款人采取訴訟或仲裁方式實(shí)現(xiàn)債權(quán)的，借款人、擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)貸款人為此支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)及其他實(shí)現(xiàn)債權(quán) 的費(fèi)用。被告劉瓊在上述借款合同連帶保證人處簽名確認(rèn)。

合同簽訂后，案涉船舶辦理了抵押登記（抵押權(quán)登記號(hào)碼：DY1008090556），金田信用社向被告王家文發(fā)放了貸款24萬(wàn)元。此后，被告違約，未按期歸還借款本息，截止到2014年2月24日，尚欠借款本金239 390.74元，利息65 800元。原告為實(shí)現(xiàn)本案?jìng)鶛?quán)，委托律師起訴被告，并支付了律師費(fèi)7 000元。

請(qǐng)求法院判令：

一、原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分支機(jī)構(gòu)金田信用社與被告王家文、劉瓊簽訂的借款合同有效；

二、被告王家文、劉瓊共同償還原告借款本金239 390.74元及利息（計(jì)至2014年2月24日止利息數(shù)額為65 800元，之后利息按本案借款合同約定的逾期還款利率計(jì)至還清本金之日止）；

三、原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社為實(shí)現(xiàn)本案?jìng)鶛?quán)而支出的律師代理費(fèi)7 000元由被告王家文、劉瓊共同負(fù)擔(dān)；

四、原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在上述二、三項(xiàng)債權(quán)范圍內(nèi)對(duì)被告王家文所屬的“桂桂平貨×××”號(hào)船享有抵押權(quán)。

五、本案的訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。

被告未作答辯，亦未向法庭提交證據(jù)。

原告向法庭提交以下證據(jù)，以支持其訴訟主張：

證據(jù)

1、原告營(yíng)業(yè)執(zhí)照，《貴港銀監(jiān)分局關(guān)于桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社開(kāi)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》；

證據(jù)

2、機(jī)構(gòu)代碼證；

證據(jù)

3、法人身份證明、身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)； 證據(jù)1-3，擬證明桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社金田信用社屬原告的分支機(jī)構(gòu)，以及原告的訴訟主體資格；

證據(jù)

4、王家文、劉瓊身份證及戶口簿復(fù)印件，擬證明兩被告屬夫妻關(guān)系及其訴訟主體資格；

證據(jù)

5、借款申請(qǐng)書(shū)，擬證明兩名被告向原告申請(qǐng)貸款，用其自有“桂桂平貨×××”號(hào)船作抵押物；

證據(jù)

6、抵押承諾書(shū)及清單，擬證明被告承諾以自有船

舶作抵押，用于抵押的船舶產(chǎn)權(quán)名稱、數(shù)量及相關(guān)證書(shū)。

證據(jù)

7、個(gè)人借款及抵押合同，擬證明雙方自愿訂立借款合同，約定借款金額、時(shí)間、用途、利率及抵押擔(dān)保，雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等；

證據(jù)

8、船舶抵押權(quán)登記證書(shū)及船舶產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，擬證明案涉船舶在海事部門(mén)辦理了登記抵押的事實(shí)；

證據(jù)

9、貸款憑證，擬證明原告已將24萬(wàn)元貸款發(fā)放給被告；

證據(jù)

10、還款明細(xì)清單，擬證明被告已經(jīng)履行部分還款義務(wù)；

證據(jù)

11、被告拖欠貸款本息清單，擬證明被告至2014年2月24日止，拖欠原告貸款本金239 390.74元，利息65 800元；

證據(jù)

12、委托代理合同；

證據(jù)

13、廣西壯族自治區(qū)律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法； 證據(jù)

14、銀行進(jìn)賬單、發(fā)票；

證據(jù)12-14，擬證明原告為實(shí)現(xiàn)本案?jìng)鶛?quán)而支付律師代理費(fèi)7 000元的事實(shí)，且該費(fèi)用符合法律規(guī)定。

本院認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人有答辯及對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的權(quán)利。被告經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟又不作答辯，亦未提交相關(guān)證據(jù)，視其已放棄依法享有的質(zhì)證、抗辯等訴訟權(quán)利。原告提供的上述證據(jù)，具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性，本院予以確認(rèn)，作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。

根據(jù)以上證據(jù)，對(duì)原告主張的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，本案系金融借款合同糾紛。金田信用社屬原告的分支機(jī)構(gòu)，原告在本案中有權(quán)行使金田信用社的債權(quán)，金田信用社與被告王家文、劉瓊簽訂的借款合同，系雙方的真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定，原告請(qǐng)求確認(rèn)該合同合法有效，依法予以支持。

被告王家文作為借款人，其沒(méi)有按合同約定的期限返還借款，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百零五條“借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付利息”、第二百零六條“借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款”、第二百零七條“借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息”的規(guī)定，原告對(duì)被告王家文清償借款本金及其利息的請(qǐng)求有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予支持。

被告劉瓊與被告王家文為夫妻關(guān)系，共同向原告申請(qǐng)貸款，且劉瓊為案涉借款合同中借款人王家文的連帶責(zé)任保證人，案涉借款屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)共同清償，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》第二十四條“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。……”的規(guī)定，原告對(duì)被告王家文與劉瓊夫妻共同清償本案借款的請(qǐng)求有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予支持。

為實(shí)現(xiàn)本案?jìng)鶛?quán)，原告支付了其律師代理費(fèi)7 000元，原告請(qǐng)求被告負(fù)擔(dān)該代理費(fèi)符合當(dāng)事人的約定，也沒(méi)有違反法律規(guī)定，依法應(yīng)予支持。

金田信用社與王家文就“桂桂平貨×××”號(hào)船作為本案借款抵押事宜達(dá)成合意，并辦理了抵押登記手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十六條“抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用”的規(guī)定，原告在本案?jìng)鶛?quán)范圍內(nèi)對(duì)“桂桂平貨×××”號(hào)船享有抵押權(quán)的請(qǐng)求合理，依法應(yīng)予支持。

綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十六條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》第二十四條，《中華人民共

和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條“被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的……可以缺席判決”的規(guī)定，判決如下：

一、原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社的分支機(jī)構(gòu)金田信用社與被告王家文、劉瓊簽訂的借款合同有效；

二、被告王家文、劉瓊共同償還原告借款本金239 390.74元及利息（計(jì)至2014年2月24日止利息數(shù)額為65 800元，之后利息按本案借款合同約定的逾期還款利率計(jì)至還清本金之日止）；

三、原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社為實(shí)現(xiàn)本案?jìng)鶛?quán)而支出的律師代理費(fèi)7 000元由被告王家文、劉瓊共同負(fù)擔(dān)；

四、原告桂平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社在上述二、三項(xiàng)債權(quán)范圍內(nèi)對(duì)被告王家文所屬的“桂桂平貨×××”號(hào)船享有抵押權(quán)。

本案受理費(fèi)2 992元，由被告王家文、劉瓊負(fù)擔(dān)。本案?jìng)鶆?wù)，義務(wù)人應(yīng)于本判決生效之日起10日內(nèi)清償，逾期則應(yīng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債權(quán)人可以在本案生效判決規(guī)定的履行期限的最后一日起二年內(nèi)向本院申請(qǐng)執(zhí)行。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院，并于上訴期限屆滿之日起7日內(nèi)預(yù)交上訴費(fèi)（戶名：廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院，賬號(hào)：20-0***777，開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行南寧市萬(wàn)象支行）。逾期不交也不提出緩交申請(qǐng)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審

判

員

梁向明

二○一四年五月二十二日

書(shū)

記

員

楊

倩

第五篇：當(dāng)前民事抗訴再審案件中存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，xx縣法院加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，認(rèn)真接受檢察監(jiān)督，正確處理維護(hù)生效裁判既判力和確保司法公正的關(guān)系，對(duì)民事抗訴再審案件公正審理，確保該類案件再審審理成為最終糾正錯(cuò)誤，化解矛盾的重要途徑。現(xiàn)筆者結(jié)合我院三年來(lái)的民事抗訴再審案件審理情況，對(duì)此類案件談一些看法。

一、2005年至2007年審理民事抗訴案件情況

2005至

2007年，我院共受理民事抗訴案件13件，審結(jié)13件，審結(jié)率100%。從結(jié)案方式看：改判（包括部分改判）2件，占到民事抗訴再審案件15%；維持原判7件，為民事抗訴再審案件的54%；調(diào)解結(jié)案1件，占民事抗訴再審案件的8%；終結(jié)訴訟2件（其中因當(dāng)事人雙方和解向檢察機(jī)關(guān)申訴的一方撤回申訴1件，因向檢察院申訴的一方當(dāng)事人經(jīng)合法傳喚拒不到庭參加訴訟1件），占民事抗訴再審案件的15%，因管轄權(quán)異議移送1件，占民事抗訴再審案件的8%。從民事抗訴案件案由來(lái)看，借款合同糾紛4件，占民事抗訴再審案件的3%；人身?yè)p害賠償糾紛案件2件，占民事抗訴再審案件的15%；合伙糾紛（合伙協(xié)議糾紛1件，合伙糾紛1件）2件；占民事抗訴再審案件的15%；買(mǎi)賣合同（房屋買(mǎi)賣合同1件，一般買(mǎi)賣合同1件）2件；占民事抗訴再審案件的15%；不當(dāng)?shù)美m紛1件，占民事抗訴再審案件的8%；夫妻登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛1件，占民事抗訴再審案件的8%。

二、民事抗訴案件再審審理中存在的問(wèn)題。

1、所有案件嚴(yán)格按照再審程序?qū)徖恚斐伤痉ㄙY源浪費(fèi)。有的案件對(duì)法院所認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及責(zé)任劃分均無(wú)異議，只是對(duì)法律適用或?qū)Ψ蛇m用的理解不同。這類案件很簡(jiǎn)單就是一個(gè)法律適用的問(wèn)題，仍然要嚴(yán)格按照再審程序進(jìn)行開(kāi)庭審理，使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，造成司法資源的浪費(fèi)。

2、檢察機(jī)關(guān)為申請(qǐng)抗訴人調(diào)查取證獲得的證據(jù)作為證據(jù)使用，導(dǎo)致再審中雙方當(dāng)事人的訴訟地位不平等，不利于司法的公正公平。審判實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《人民檢察院民事行政抗訴案件中辦案規(guī)則》的規(guī)定幫助申訴人調(diào)查收集證據(jù)，破壞了雙方當(dāng)事人的平等地位，從檢察監(jiān)督演變成一方當(dāng)事人的訴訟代言人，有損司法公平公正。

3、檢察機(jī)關(guān)抗訴案件不收訴訟費(fèi)用，導(dǎo)致有些當(dāng)事人因規(guī)避上訴費(fèi)用和再審訴訟費(fèi)用請(qǐng)求抗訴的案件增多。《訴訟費(fèi)用交納辦法》第九條就審判監(jiān)督案件收費(fèi)問(wèn)題規(guī)定了以下2種例外情形：

（一）當(dāng)事人有新證據(jù)，足以推翻原判決、裁定，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件；

（二）當(dāng)事人對(duì)人民法院第一審判決或裁定未提出上訴，第一審判決，裁定或者調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后又申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審。最高人民法院《人民法院訴訟收費(fèi)辦法補(bǔ)充規(guī)定》（1999年）亦做了類似規(guī)定。據(jù)此檢察機(jī)關(guān)的抗訴再審案件是不收取訴訟費(fèi)用的。因此有些當(dāng)事人為規(guī)避交納訴訟費(fèi)用，不在法定期限提起上訴，也不直接向法院申訴，而是選擇申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，導(dǎo)致近年民事抗訴案件不斷增多，這變相助長(zhǎng)了有些當(dāng)事人規(guī)避費(fèi)用，增加了辦案經(jīng)費(fèi)壓力，影響再審案件正常審理。

4、當(dāng)事人變相地利用檢察權(quán)、審判權(quán)拖延或逃避執(zhí)行。《民事訴訟法》第183條規(guī)定，按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)一旦提起抗訴，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)再審，其產(chǎn)生的直接法律后果有兩個(gè)：一是裁定再審；二是中止原判決的執(zhí)行。有些當(dāng)事人正是看中這一點(diǎn)，糾纏原審判決中一些枝枝節(jié)節(jié)，甚至是可以用裁定補(bǔ)正的筆誤，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴，更有甚者，案件進(jìn)入再審程序后，干脆下落不明，或明知對(duì)方當(dāng)事人無(wú)法查找而故意申訴請(qǐng)求抗訴，給再審順利審理帶來(lái)很大的困難，案件無(wú)法及時(shí)結(jié)案，以達(dá)到拖延執(zhí)行或逃避執(zhí)行的目的，如我院審理的陳煥師、丁明霞與陳錢(qián)裕人身?yè)p害賠償糾紛案，案件再審中，向檢察院申訴的原審被告陳錢(qián)裕經(jīng)多次傳喚均不到庭，致使送達(dá)訴訟法律文書(shū)耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力、物力。再如我庭審理的鄭州中院科技飼料公司與劉懷玉、張鳳榮買(mǎi)賣合同糾紛一案，為查找原審原告鄭州中祥科技飼料公司，我們先后采用了直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等多種方式均未成功送達(dá)，因此被申請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限，后該案以維持原審判決審結(jié)，但該案的執(zhí)行被拖延了一年。

三、解決問(wèn)題的幾點(diǎn)對(duì)策

1、嚴(yán)格限制檢察機(jī)關(guān)的抗訴范圍，維護(hù)法院裁判結(jié)果的權(quán)威性和穩(wěn)定性。當(dāng)事人不上訴的案件表明當(dāng)事人已經(jīng)接受法院的裁判結(jié)果，執(zhí)行完畢和執(zhí)行和解的案件表明當(dāng)事人對(duì)自己的權(quán)利作了最后的處分，因此，對(duì)當(dāng)事人不上訴的案件及執(zhí)行完畢或執(zhí)行和解的案件應(yīng)明確規(guī)定不屬于民事抗訴范圍。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)限制檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)抗訴的案件，決定是否提出抗訴應(yīng)根據(jù)申訴人提供的事實(shí)證據(jù)和依照法律規(guī)定，而不能為了提高抗訴成功率而以“代言人”身份幫助申訴人調(diào)查取證，破壞雙方當(dāng)事人訴訟平等地位。

2、民

事抗訴再審案件應(yīng)區(qū)分不同情況，實(shí)行“書(shū)面審”和“開(kāi)庭審”雙軌制。對(duì)事實(shí)證據(jù)無(wú)異議的再審案件，申訴人、檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)及責(zé)任劃分并無(wú)異議，僅因?yàn)榉蛇m用或?qū)Ψ蛇m用理解不同而抗訴的案件，實(shí)行“書(shū)面審”，既回避了由于開(kāi)庭審理多次查找原審當(dāng)事人帶來(lái)的 “送達(dá)難”導(dǎo)致司法資源浪費(fèi)的問(wèn)題，又提高了審判效率。

3、針對(duì)民事抗訴再審案件中部分當(dāng)事人為拖延或逃避執(zhí)行的問(wèn)題有兩個(gè)解決途徑：一是檢察機(jī)關(guān)在提出抗訴前，做好二項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)行防范，第一要求申訴人提供準(zhǔn)確的送達(dá)地址及對(duì)方當(dāng)事人的確切地址；第二是對(duì)于進(jìn)入執(zhí)行階段的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)參照訴前財(cái)產(chǎn)保全要求申訴人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。二是案件進(jìn)入再審程序時(shí)，人民法院不是一味地在裁定再審時(shí)，附加中止原審判決的執(zhí)行，而應(yīng)分清情況，要求申請(qǐng)執(zhí)行人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保后繼續(xù)執(zhí)行，以維護(hù)生效裁判的嚴(yán)肅性和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。