第一篇：田園綜合體的運營、投融資模式

田園綜合體的運營模式、投融資

模式及產業模式

中共十九大報告中“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉村振興戰略”等論述為農村未來發展指明了方向。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,將成為鄉村振興、實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。本文在分析田園綜合體對鄉村振興、生態文明建設、人與自然和諧發展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎上，探討了田園綜合體建設的運營、融資、可持續創新發展模式。

一、田園綜合體相關支持政策、產業模式

（一）田園綜合體與鄉村振興

十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

對于一個村域或者幾個村域范圍來講，報告里面提到的五點總體要求也都是鄉村發展建設的重要方面，田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式，在合適的區域，在一定程度上可以作為鄉村振興的重要抓手。

十九大報告中同時指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品

以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

田園綜合體是經濟、社會、農業發展到一定階段的產物，是美麗新城鎮建設的創新載體，作為一種農業和農村可持續發展的新業態，在城鄉一體化的新格局下順應了農業供給側改革，符合產業轉型升級的要求，它能夠在我國國民經濟增長的新模式、新常態條件下，滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，與十九大報告中總書記提出的我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對于“城市化”而言的。“城市化”是一定區域的政治功能、經濟功能、文化功能、社會功能以及居住和消費功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個突出的現象是農村人口向城市轉移。“大城市化”的必然結果是愈來愈強大的聚集效應，同時也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續的種種“城市病”。當城市的發展到了一定極限，就得調整和優化城市的功能結構和空間結構，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經濟中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮及鄉村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環境污染問題、食品安全問題、人口結構老齡化與亞健康現象的日漸普遍，城市居民對美好田園生活的向往越來越強烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。在田園綜合體建設中，藍城理想小鎮就是“逆城市化”建造的，生活內容、生活場景、生活品質和人文內涵接近于天堂的理想小鎮。

（三）田園綜合體政策沿革

2012年--田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮落地。

2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導對田園綜合體項目給予高度評價。

2017年2月--田園綜合體首次出現在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

2017年5月--財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦[2017]29號），明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。

2017年6月5日，財政部印發關于《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策并舉，集中施

策，推進鄉村聯動，政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層干部群眾主體地位、首創精神，積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢，扎實推進農業供給側結構性改革，有效釋放改革政策的綜合效應，為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。

從國家對田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設是國家深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農業產業鏈、價值鏈的新業態。第三，田園綜合體是宜居宜業特色村鎮的重要形態結構和產業組成部分。第四，田園綜合體應在有條件的鄉村進行建設。第五，田園綜合體的建設應以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益。第六，田園綜合體建設的重點是循環農業、創意農業和農事體驗。第七，國家支持田園綜合體建設的渠道和方式是“農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等”，并有序開展試點示范。

二、田園綜合體運營模式創新及實踐

（一）田園綜合體的內涵特點

田園綜合體是一種新型的組織形式，它可以滿足三個產業相互滲透融合的新動向。在一定資源條件下，通過各個產業交互滲透，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈，使傳統功能單一的農業及農產品成為現代休閑產品的載體，發揮產業價值的乘數效應。

（二）田園綜合體運營模式及成功案例分析

1重建美麗鄉村--田園養老模式

隨著鄉村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利于康復身心的人文環境，與生態休閑、農業旅游、森林度假等相結合，開創出一種集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的新型養老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養老的成功案例。

成功案例

幸福公社--樂享田園度假養老

運營模式：幸福公社把家庭度假、老年人養老、中年人養生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閑、有機農業結合為一體的創新旅游養老地產。幸福公社通過營造生態綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關系，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養老生活的創新。

1.項目選址：都市半小時經濟圈，自然人文環境優越。

幸福公社位于川西旅游環線的核心位置——成都大邑青霞鎮的煙霞湖風景區，煙霞湖風景區位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時經濟圈。北鄰街子古鎮、青城山、都江堰，南至新場古鎮、花水灣、西嶺雪山。

2.藝術生活--創意之美

幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3.幸福農業--田園養生

幸福公社的農業模式，是嘗試從從中國城市食品的現狀出發去現狀去改變農村的生產模式和發展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農田，經過五年的凈化，沒有化肥農藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態中，沒有大規模的單一品種的種植形態，人的欲望、無節制的生產、浪費性的消費、對匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協調融合，永恒的平衡體。

4.幸福健康--田園養老

幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫療管理團隊。利用云計算快速傳輸，監控業主身體信息；二期規劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期開工建設在即規劃了失能型老人養老機構。社區配置了護士團隊，解決常規的入戶看護問題。

幸福公社對養老市場做出了一個細分，更多關注城市型中老年的健康型養生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術的需求更多，不是城市型重度養老的概念，帶有比較強烈的旅游觀光特征。其實是用鄉村田園模式來承載養老的細分市場。

2片區開發模式

堅持以政府投入為主進行基礎設施建設，引導農民根據市場需求結合當地優勢，集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閑觀光項目，供城市居民到農業觀光園區參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閑度假村、體閑農莊、鄉村酒店。該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在采用該開發模式。

3產業帶動模式

休閑農園首先生產特色農產品，形成自己的品牌。然后通過休閑農業這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產業的發展。在這類園區中，游客除了餐飲旅游，還會帶回土特產品。

4科普教育模式

農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。

目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎平臺，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

5民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。

6休閑農場或觀光農園模式

隨著城市進程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不滿足于簡單的逛公園休閑方式，而是尋求一些回歸自然、返樸歸真的生活方式。利用節假日到郊區去體驗現代農業的風貌、參與農業勞作和進行垂釣、休閑娛樂等現實需求，對農業觀光和休閑的社會需求日益上升，使我國眾多農業科技園區由單一的生產示范功能，逐漸轉變為兼有休閑和觀光等多項功能農業園區。

三、田園綜合體投融資創新模式與實踐

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓新村鎮成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮開發建設投入高，開發周期長，項目前期沒有資產可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮建設過程中，融資是第一道坎，根據田園綜合體特色小鎮建設特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮的開發過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產業基金及母基金模式

田園綜合體在導入產業時，往往需要產業基金做支撐，這種模式根據融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府（通常是財政部門）發起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產業基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產。這種模式下政府對金融機構有穩定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮。一般由金融機構做LP，做優先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業主導的PPP產業基金。由企業作為重要發起人，多數是大型實業類企業主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業承擔都在企業身上，但是企業投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業特許經營權，企業的運營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項基金貸款模式

利用已有資產進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發改委通過國開行，農發行，向郵儲銀行定向發行的長期債券，田園綜合體特色小鎮專項建設基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優秀的田園綜合體特色小鎮的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發行信托計劃，募集信托資金，然后統一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發行條件的前提下，可以在交易商協會注冊后發行項目收益票據，可以在銀行間交易市場發行永（可）續票據、中期票據、短期融資債券等債券融資，也可以經國家發改委核準發行企業債和項目收益債，還可以在證券交易所公開或非公開發行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮建設期的資金壓力；2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預見的穩定收益的設施資產”并回租，這樣可以盤活存量資產，改善企業財務狀況。可以嘗試在田園綜合體特色小鎮這個領域提供優質的金融服務。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券（ABS）的業務活動。田園綜合體特色小鎮

建設涉及到大量的基礎設施、公用事業建設等，基于我國現行法律框架，資產證券化存在資產權屬問題，但在“基礎資產”權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創新工具，對田園綜合體特色小鎮融資模式也是一個有益的補充。

（八）田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業及其相關的上下游配套企業作為一個整體，根據供應鏈中企業的交易關系和行業特點制定基于貨權及現金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業及配套企業的競爭力。在田園綜合體特色小鎮融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理業務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據小鎮建設不同階段和產業發展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設將對落實好十九大提出的“鄉村振興戰略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎上，充分發揮市場在配置資源中的重要作用，要做到商業與文化的有機結合，使田園綜合體走上良性發展軌道，為農村的可持續發展提供文化內涵和經濟支持，實現人與自然和諧發展現代化建設新格局。

【版權說明】

來源：元立方金服

作者：元亨智庫院長盧新生教授

研究員屈玲

第二篇：田園綜合體的規劃、運營條件

田園綜合體的規劃布局需要綜合全面的考慮。從地域性、生態性出發，滿足農業、文旅、地產三個產業的功能需求，從細化的功能片區著手，全面綜合地對田園綜合體進行規劃布局。本文將深度解析田園綜合體的規劃布局要點。

『 田園綜合體的多元產業融合 』

田園綜合體包括農業、文旅、地產三個產業。

它強調要以農民合作社為主要載體，農民能夠充分參與并從中受益；在產業內容上是集循環農業、創意農業、農事體驗三個于一體的田園綜合體。

在這三個大的產業基礎上進行功能和業態上的細分，可以分為四個產業：核心產業、支撐產業、配套產業、衍生產業。

核心產業：以特色農產品和園區為載體的農業生產和農業休閑活動；

支撐產業：直接支持休閑農產品的研發、加工、推介和促銷的企業群及金融、媒體等企業； 配套產業：為創意農業提供良好的環境和氛圍的產業群，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓、田園地產等； 衍生產業：以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他產業群。

『 田園綜合體的選址要點 』

田園綜合體是多元產業的融合，也就決定了其多元的特點，對于其選址，也需要綜合考慮，具體從以下四個方面考慮。

1、良好的自然條件：

開發地的自然生態條件要優良，有山、有水、有田，或者兼具其中之二，簡言之，自然環境要極致。有山、有水是要求好的環境氛圍，便于旅游活動的展開；有田是提供農業生產及農業休閑活動的場所。

2、優越的基礎設施：

開發地要有便捷的交通，較好的通達性，完備的環衛、電力等基礎設施，滿足消費者的度假需求以及休閑農產的生產、研發、銷售。

3、較好的經濟條件：

開發地要有一定的經濟基礎，利于休閑農業企業的引進，同時使得當地居民更好更多的參與旅游開發過程，最大化的實現農旅帶動效應。

4、其他應考慮因素：

如好的交通區位、巨大的田園鄉村旅游消費市場；開發地居民優良的素養、精神風貌及服務意識等等，都有利于農業生產、農業休閑、農業創意、田園休閑度假等項目業態的加載。

『 田園綜合體的規劃布局 』

規劃布局要點 1

創新性

首先，田園綜合體包含多元產業，規劃要創新性的滿足各個產業的功能要求，讓各個產業在規劃布局中合理展開；

其次，要從田園旅游者的消費需求出發，創新合理的布局各個功能片區，以滿足日益更新的市場需求。

2、主題性 文化是旅游的靈魂，對于田園綜合體亦然，其規劃要考慮布局的文化性、主題性；可以從生態、地域文化、風俗民情、地方特色節慶中找尋文化的主題。在文化引領下的規劃布局，更能迎合市場及時代的需求。

3、生態性

任何的旅游開發都離不開生態的基底，生態為先的規劃理念也是田園綜合體規劃要著重考慮的要點之一。

4、特色性

田園綜合體落地在某一個地方，必須要與當地的特色相結合，地方特色性是區別于其他同類型項目業態的最大競爭力。

規劃布局手法

1、產業構成上的規劃布局

由于產業的多元性，對于其規劃布局的也要針對不同的產業性質及功能需求進行各產業片區的規劃布局： 農業產業片區：

農業產業片區是大的田園景觀背景區，也是展開農業耕作、農業休閑的承載區。規劃布局要做到三件事：

? ? ? 一是要滿足現代農業生產型產業園的功能要求； 二是要預留休閑農業、創意農業的活動空間；

三是要配備CSA（社區支持農業）的菜園（菜田）空間。

文旅產業片區：

文旅產業片區要考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭，以多樣的業態規劃形成旅游度假目的地；加載豐富的文化生活內容，打造符合自然生態型的旅游產品以及度假產品的組合。

地產及村舍片區：

尊重原有的村落風貌，打造村落肌理，近似于還原一個“本來”的村子，同時需要布局管理和服務區塊，構建完整的村舍服務功能。

2、功能片區上的規劃布局

基于田園綜合體多產業融合，可將其在布局上分為不同功能片區，每個片區的規劃布局手法會根據不同功能進行區分。

核心景觀片區——吸引人氣、提升財氣的核心田園空間

核心景觀片區的規劃布局要突出的景觀主題，規劃主體性景觀及特殊的游覽方式（線路、節點），給游客帶來深刻的印象。

依托觀賞型農田、名優瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區，濕地風光區，山水風光區等自然景觀區，使游人身臨其境的感受田園風光和體會田園鄉村休閑農業的魅力。

度假/居住片區——城鎮化得以實現的核心承載片區

度假/居住片區，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。通過產業融合與產業聚集，形成人員聚集，形成人口相對集中片區，以此建設居住組團，構建了城鎮化的核心基礎。

服務配套片區——城鎮化的主要功能支撐

服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業等，統稱為產業配套。與此結合，服務于居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業等等公共服務，由此，形成了產城一體化的公共配套網絡。

第三篇：田園綜合體的建設與運營

田園綜合體的建設與運營

田園綜合體是通過農業支撐、旅游驅動、資本運營、政策扶持、公益引領、技術集成、藝術再現、文化放大、教育介入、網絡營銷、共享共建、品牌連鎖等多種手段構建的新型業態。其目的是為了農業有希望，讓農業成為快樂而又高效的產業；農村有前途，讓農村成為美麗而又宜居的家園；農民有奔頭，讓農民成為富裕而有尊嚴的群體；農旅有活力，讓農莊成為時尚而有價值的行業。最終把特定區域建設成農業大觀園、教育大課堂、生態會客廳、聚會大本營、美食嘉年華、特產購物村、科普新陣地、藝術新載體、休閑第三地、養老新家園。

一、基本認知

（一）田園綜合體關聯形態與要素

1、國家農業公園：保持農業生產不變，產區變景區。

2、農業綜合體：拓展農業多功能性，實現農業+N。

3、農業迪士尼：強調互動體驗與深度認知的快樂農業。

4、農業嘉年華：永不落幕的新奇特高精尖農業博覽會。

5、鄉村快樂大本營：爸爸去哪兒親子總動員鄉村樂翻天。

6、田園牧歌童話里：童話森林卡通花園迷你菜地農家動物園。

7、舌尖上的媽媽廚房：炊煙處沒有雞精味精的鄉土菜肴。

8、非遺傳承演示中心：重溫古人智慧與歲月遠去的記憶。

9、國際慢生活體驗區：吾心安處即吾鄉，慢食悠游樂自在。

10、鄉村田園美學生活館：返璞歸真手工傳承簡約原生態。

11、養生養老度假區：園藝治療中醫養生老年文創第二春。

（二）田園綜合體基本特征與發展趨勢

1、專業化：專業團隊規劃設計與開發運營

2、平臺化：形成共享平臺吸引多業態進入

3、主題化：圍繞特定資源與優勢突出主題

4、鮮活化：三產融合農旅互動持續性創新

5、品牌化：連鎖打造區域標桿與行業領軍

6、景區化：開放式空間結合門票制園中園

7、城鎮化：環境提升產業帶動形成小集鎮

（三）田園綜合體建設與運營原則

1、哲學至上原則：敬天畏地，天人合一，道法自然。

2、美學引爆原則：生產美學、生活美學、生態美學。

3、市場導向原則：產銷互動、情感營銷、分享經濟。

4、三產融合原則：一產支撐、二產拉升、三產驅動。

5、三生并重原則：生產發展、生活寬裕、生態優美。

6、三效結合原則：生態效益、經濟效益、社會效益。

二、田園綜合體建設要點

（一）農村整潔工程

1、農家庭院整潔：廚房改造、廁所改造、雜物歸類、垃圾入桶、晾曬規范、犬類限養、積水處理、蚊蟲滅殺、門牌整潔、外墻整潔。

2、生產經營管理：噪聲控制措施、粉塵控制措施、揚塵控制措施、農業廢棄物回收、養殖衛生管理、水源清潔管理、線路清理規范、廣告標牌規范、門面經營規范、民宿規范管理。

3、公共環境衛生：建筑垃圾處理、生活垃圾處理、生活污水處理、廚余垃圾處理、危房拆除處理、裸露地表處理、墓地圍閉遮護、邊角地整治、小廣告整治、道路路障清理。

4、長效整潔機制：專項經費保障、美麗屋場評比、河道定期清淤、游道每日清掃、村莊專人保潔、廣告審核投放、死角專項清理、污染限期整改、個人衛生教育、食品衛生監管。

（二）農業生態系統重構工程

1、病蟲草害控制：農藥減量、飛機噴霧、粘蟲板、防蟲網、滅蟲燈、青蛙繁殖、稻田混養、生物農藥、動物除草、套種抑草。

2、農業投入品控制：化肥減量、測土配方、綠肥種植、農家堆肥、秸稈還田、水肥合一、可降解農膜、免耕種植、共榮種植、套種輪作。

3、長效性保護：水源保護、重金屬治理、空氣質量、老種子保護、增殖放流、濕地保護、養殖密度控制、面源污染監測、農業廢棄物回收、保護性耕作。

4、根本性措施：品質溢價、農事記錄、訂單農業、透明農業、溯源檢測、農業倫理、農業美學、農耕文化、非轉基因、生態教育。

（三）農村景觀藝術提升工程

1、庭院景觀小品藝術：藝術生態圍墻、四季植物搭配、創意型招牌、個性化休閑座椅、溫馨營業提示牌、軟體家居應用、情調飾品裝飾、豐收景觀點綴。

2、公共空間色彩藝術：彩色游步道、樹洞畫、樹干畫、墻體寫意畫、最美小廟3D畫、花色油紙傘、彩繪人工鳥巢、藍調親水設施。

3、大地造型景觀藝術：主題花海、稻田藝術、幾何菜地、植物造型、一樹多花、山腰花帶、林下花園、水上花圃。

4、物件陳列與裝置藝術：果蔬創意模型、可愛動物卡通、創意昆蟲裝置、農業場景雕塑、稻草人樂園、游道節點小品、觀景平臺棧道、最佳攝影點站姿造型。

（四）農村景觀系統營建策略

1、農業景觀要素：觀賞作物、造型種植、彩色水稻、稻草人偶、七彩花田、田埂花卉、林下花園、水上花園、水利景觀、豐收景觀。

2、庭院景觀要素：植物廊架、柴垛藝術、晾曬景觀、石砌景觀、水缸養魚、流水擺件、高端太陽傘、茶幾卡座、搖椅躺椅、秋千吊床。

3、公共環境要素：外墻裝飾、標識標牌、挑臺棧道、花壇圍護、道路鋪裝、地面鋪裝、古建保護、旅游公廁、垃圾分類、夜景燈光。

4、生活場景要素：集體勞動、浣洗場景、捕撈場景、動物放養、兒童游戲、貨郎叫賣、農家炊煙、篝火晚會、糍粑制作、豆腐制作。

（五）農村文化系統展現策略

1、庭院文化展示：手寫對聯、特色門神、大門匾額、創意窗花、全家福照、中堂字畫、農具陳列、豐收晾曬、吉祥標貼、建筑風水。

2、公共文化空間：鄉村戲臺、議事亭、休憩涼亭、宗祠族譜、愛心榜、孝心墻、文化屋場、村部文化、農村市集、農民學校。

3、主題文化展示：古樹保護、古井保護、古橋碑刻、古道修繕、古廟祈福、飲食習俗、農耕習俗、喜慶習俗、農事節慶、祭祀活動。

4、農民特長展示：傳統手藝、勞動技藝、手工編織、園藝造型、根雕木雕、手工剪紙、農民繪畫、農民書法、鄉村樂器、民歌童謠。

（六）鄉村就地取材花盆制作導向

1、生活器物類：簸箕、飯甑、石槽、水缸、瓦罐、菜壇、瓷缸、臉盆、木桶、鞋子。

2、勞動工具類：廢舊風車、廢舊籮筐、廢舊豆腐架、廢舊蜂箱、廢舊自行車、廢舊拖拉機、廢舊汽車、廢舊木船、廢舊板車、廢舊拖斗車。

3、廢棄物類：廢棄油桶、廢棄輪胎、舊牛仔褲、舊纖維袋、廢棄飲料瓶、廢棄水泥磚、廢棄水泥管、廢棄井圈、廢棄包裝盒、廢棄泡沫箱。

4、自然材料類：圓木掏空、石板鉆孔、土磚開洞、竹筒懸掛、樹枝捆扎、瓦片圍合、椰子殼、葫蘆瓢、南瓜花盆、藤條編織。

（七）鄉村旅游標牌標識系統

1、主體形象重點應用：入口形象門樓、主題景觀雕塑、吉祥物造型、植物圍圖造字、立體廣告語、立柱廣告牌、景區導覽圖。

2、交通指示導覽應用：外部交通指示、一類景點指示、二級景點指示、接待服務指示、停車服務指示、便民服務指示、應急服務指示。

3、趣味科普教育應用：植物科普、動物科普、昆蟲科普、農業科普、工程科普、地質科普、歷史科普。

4、安全提示警示應用：水深危險、游客止步、林區防火、減速慢行、小心墜石、嚴禁攀越、請勿打鬧。

5、游樂注意須知應用：游船須知、騎行須知、自駕須知、露營須知、采摘須知、登山須知、寄存須知。

6、鄉村文化展示應用：農事節氣吊牌、農事謎語吊牌、民諺俗語吊牌、認種認養吊牌、古老物件標牌、鄉村故事圖解、傳統工藝圖解。

7、視覺識別延展應用：游覽車等車身廣告、太陽傘等戶外用品、垃圾箱等戶外設施、餐廳用品、房間用品、宣傳印刷品、景區紀念品。

8、其他公共性應用：游客笑臉墻、游客祝福留言墻、景區政務公示欄、個性手繪櫥窗、營業性提示牌、活動預告牌、景區電子屏。

三、田園綜合體運營策略

（一）節會營銷舉例：

開耕節、豐收節、鄉村鄰居節、野菜野果節、花田音樂節、田園詩歌朗誦會、夏令營、冬令營、國學體驗營、農禪體驗營、園藝治療營、集體婚禮、同學聚會、漢服文化節、旗袍藝術節、二十四節氣演藝。

（二）主題展會舉例：

燈光秀、風車藝術節、風箏文化節、仿真昆蟲展、恐龍展、機器人展、冰雕展、沙雕展、名人蠟像展、機器人展、氣球藝術展、菊花展、牡丹芍藥展、多肉展、稻草人藝術節、輪胎藝術展、農具模型展、VR虛擬體驗展、造型花車展、小丑文化藝術節、軍事科普展、標本展。

（三）活動道具清單舉例：

油紙傘、漢服、古裝戲服、旗袍、彩色抱枕、彩色氣球、彩色人字梯、采訪話筒、彩色小喇叭、彩色小風車、手提式燈籠、紅領巾、貨郎挑、花轎、文革挎包、懷舊物品、果蔬模型、巨型棒棒糖、俏皮話掛牌、網絡妙語小黑板、造型人偶、小推車、移動畫框、卡通小雕塑、昆蟲模型、魔術表演道具、微電影拍攝道具、婚紗攝影道具、各類面具、各類趣味運動道具以及拓展運動器材。

第四篇：田園綜合體項目情況

坡頭鎮田園綜合體項目基本情況

田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，農業部、財政部分別出臺政策措施，在山東、河南等18個省份推行田園綜合體試點示范工作。

坡頭鎮位于濟源市南部，是小浪底水利樞紐工程、西霞院反調節水庫工程項目所在地，處于洛陽、濟源交接地帶，是鄭汴洛、豫晉陜黃河文化旅游帶的核心節點。鎮區位于全鎮東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬頃的西霞湖，是黃河中下游為數不多的濱河城鎮，整個城鎮呈現“一城山色半城湖”的水城風情。建成區面積2平方公里，擁有完善的供水、排水、燃氣、電力、通訊管網等基礎設施，二廣、連霍、濟陽、濟運高速分列四周，交通便捷。

全鎮總面積137平方公里,人口2.6萬人。作為市委市政府確定的“濟源市城市副中心”、小浪底北岸新區省級旅游產業集聚區核心區域，是濟源市“十三五”規劃和“全域旅游”規劃的重點區域。圍繞“全域旅游”、建設“文化旅游名鎮、生態宜居新鎮”目標，坡頭鎮規劃了“一軸一帶三河三區 ”農文旅產業發展格局，即:濟坡路兩側現代休閑農業發展軸，小浪底專用線黃河北岸黃金旅游帶，橫貫東西；天女河生態文化游、大溝河觀光農業游、大柴河文化濕地游，中心旅游綜合服務區、小浪底風景名勝區、連地旅游度假區，構建大旅游大開發格局。

坡頭鎮田園綜合體項目選址在:濟坡路兩側現代休閑農業發展軸北端，涵蓋狄溝、郝山、栗樹溝三村。該區域距離濟源市區8公里，是有名的蔬菜制種基地，山水溝壑，條件優越，是建設踏青賞花、休閑采摘、靜心垂釣、水上娛樂、文化娛樂、農家餐飲、鄉村農活體驗等田園綜合體項目的良好區域。

狄溝村位于坡頭鎮最北端，小浪底專用線從北向南進入坡頭鎮的第一村，全村面積4平方公里，共有6個居民組，125戶535人，耕地800余畝。

郝山村位于狄溝村西側，全村面積3.8平方公里，共有4個居民組。正在施工建設的“郝山印象” 現代觀光農業項目，計劃投資3億元，對寺河水庫及周邊區域進行整體開發，建設內容涵蓋仿古街風景區、花海區、愛國主義教育景區、歷史人文風景區、郝山莊風景區、玉帶湖風景區、梯田風景區、生態農業風景區等8大風景名勝景區，著力打造自然風光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區。截止目前，完成道路綠化硬化8公里，栽植苗木2.3萬余株，發展制種產業300余畝，觀賞及油用牡丹200畝，護坡護岸及停車場建設完成，芍藥牡丹園、全面健身步道建成投用，并成功舉辦“濟源市全民健身郝山健步走”等大型休閑娛樂活動，民俗村改造與窯洞賓館建設正在推進。

栗樹溝位于坡頭鎮北部淺山區，全村面積約7平方公里，共有10個居民組，180戶688人，全村蔬菜制種600余畝。栗樹溝仰韶文化遺址是河南省文物保護單位。投資2.6億元實施的大型農文旅項目栗香農莊項目，立足“仰韶文化”挖掘與白狄古城開發，圍繞生態農業、特色養殖、有機采摘、水上旅游四大主題，主要發展孔雀觀賞、戶外拓展、水上游樂、果蔬采摘、特色餐飲和仰韶文化體驗等，旨在建設人文底蘊與現代氣息并重的復合型產業園。目前已建成有河南省規模最大的孔雀園，有孔雀3000多只，火雞與珍珠雞各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4條滑道；水上娛樂區有游船10條；卡丁車賽場有賽車10余輛；休閑觀光園、垂釣水庫、戶外拓展基地、果蔬采摘園、特色餐飲、真人CS基地、兒童游樂場、窯洞賓館、民俗村改造等項目正在建設。

可享受的政策：

1、田園綜合體經今年中央一號文件首次提出后，農業部辦公廳印發《關于推動落實休閑農業和鄉村旅游發展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區），在點上繼續推介中國美麗休閑鄉村，在線上重點開展休閑農業和鄉村旅游精品景點線路推介。要繼續加大中國重要農業文化遺產的發掘保護傳承工作，指導各地積極探索農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、田園綜合體等品牌創建。

2、為支持田園綜合體的發展，財政部印發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。財政部、農業部、農發行聯合下發了《田園綜合體項目建設政策性金融支持通知》。

3、坡頭鎮是國家重點鎮和濟源市“一區一軸二核二帶”戰略發展規劃的重點區域，也是河南省旅游局首個批復的旅游度假區--小浪底北岸新區的核心區域，在項目融資、基礎設施申報等具有優勢，坡頭鎮將優先為田園綜合體項目進行設施配套

4、濟源市正在開展“全域旅游”城市創建，制定出來了一系列鼓勵鄉村旅游發展的政策措施，田園綜合體項目必將成為獎勵扶持的重點項目。

第五篇：規劃設計中的“田園綜合體”模式

規劃設計中的“田園綜合體”模式

規劃設計中的“田園綜合體”模式

于小琴 【摘 本文從介紹田園綜合體的概念出發，系統地分析了田園綜合體的特點，并列舉了在規劃設計中，田園綜合體

模式開發的重要意義。田園綜合體模式的規劃設計，能更好地利用當地的自然生態環境和人文特點，將農業向第二、三 產業轉型，開發多元化的旅游新模式。

田園綜合體 引言

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，城鎮化建設也在快速 發展，為打造具有特色的新農村，一些地方規劃設計打破傳統 的單一的農業生產模式，進行綠化景觀改造，將加工業、服務

業等滲透到農業中，將單一的農業向生態旅游轉化。目前形成 的大批觀光性質的生態園、采摘園等的興起，改善農村景觀的

同時帶動了農村經濟的發展，但快速發展過程中出現的問題也 是不能忽視的。因此，探索可持續發展的新農村規劃設計模式 迫在眉睫。1 田園綜合體的定義

1.1 田園綜合體作為一種新型的農業園區，集生態農業、休閑

旅游和田園社區為一體，在保障人與自然和諧發展的基礎上，實現農業、加工業、服務業的有機結合，充分發掘鄉村文化，完美體現本土的生活方式，成為當代中國城鄉一體化建設中又 一新的區域發展格局。田園綜合體是在原有的生態農業和休閑

旅游的基礎上的延伸和發展，能更好地體現鄉村獨有的美麗和 活力，為新時代的都市人打造別具一格的世外桃花源，實現城

市居民的田園夢。同時，提升田園綜合體模式的商業價值，能 更好地帶動新農村的發展，促進社會就業問題的解決。

1.2 以特定的空間環境為基礎 田園綜合體對空間環境有一定的要求。首先，田園綜合體

周邊擁有天然的山水等資源，并具有形成產業的當地特色農業 或農林資源；其次，田園綜合體與鄉鎮核心區或城市核心區的

以內，配備有便捷、安全的現代化立體交通； 最后，田園綜合體園區占地面積應為萬畝以上，并平衡分配田 園綜合體的建設和農業二三產業開發的用地，其中 70% 地性質為農林用地，村莊占地面積不得超過 10%田園綜合體是在特定的空間環境基礎上，結合當地的農林 牧漁業的生產，充分利用農田景觀的獨特性，將自然生態和環 境資源有效開發的一種新的綜合體形式。

1.2.2 以休閑文化為主題

田園綜合體區域內有獨特的鄉村民俗文化和深厚的歷史文 化積淀，在親近大自然、領略山水之美的同時，能滿足身處其

中的游客的更高層次的旅游需求，通過建設娛樂、度假設施，讓游客的休閑旅游從單一的觀光向親身操作、體驗等功能拓展，讓游客體驗親自種植、親手采摘，享受耕作樂趣，加強了游客 的參與性，強調了人與自然和諧發展的理念，突出田園綜合體

將農業、工業、服務業有機結合 田園綜合體的發展，在滿足農業基本生產需求的同時，也

能滿足農產品加工、貿易、物流等工業的需求，此外，由田園 綜合體衍生出的服務業，如觀光、旅游、度假、休閑、住宿等，也能在一定程度上得到發展。田園綜合體將農業從單一的第一 產業向第二三產業延伸發展。與單一的觀光旅游不同，田園綜

合體的開發，無論是對社會、經濟還是自然生態，都能創造更 大的效益。田園綜合體將農業、工業、服務業有機地結合在一起，三者之間又相互依存、相互促進，共同助益田園綜合體的發展。田園綜合體不同于傳統意義的農業園區，它是農業轉型升級和

規劃設計中探索田園綜合體模式的意義

2.1 田園綜合體是農業轉型發展的需要長久以來，農業是人類賴以生存的傳統基礎產業，隨著科 技的發展，農業技術和規模也都有了較大的發展，但隨之而來 的也出現了耕地資源減少、生態環境惡化等問題，農業轉型發 展迫在眉睫。田園綜合體倡導發展生態有機農業，通過將第二、三產業滲透到農業發展中來，發展資源節約型、環境友好型的 新型農業，促進農業的產業化經營，提高農業的社會化服務地

位。田園綜合體打破了原有傳統農業的局限，在現代農業規模 化、高科技化發展的基礎上，積極響應和探索可持續發展道路，發展循環農業，拓展鄉村產業鏈，轉變農民的就業結構，增加 田園綜合體是農業園區升級土地優化配置的產物 田園綜合體是以農業園區為載體，通過整合、重建，并分 析農業發展過程中出現的問題，總結經驗，在理論體系和實踐 探索上全面升級農業園區。優化土地配置，將社區建設用地集

約化，重新組合生產用地。打破人們長期以來的分散性居住的習慣，以田園綜合體的模式建設田園社區，以組合院落代替傳

統農宅，改善各村莊規模小、位置分散、距離遠、土地使用不 節約等現狀，集中建設配套設施，提高交通便利條件。通過避

免基礎設施重復建設等措施節約了用地，實現資源的有效利用 和生產要素最大利用化的組合分配，重新組合用地空間，將農業、工業、服務業設施合理分配，和諧發展。

2.3 田園綜合體是新型以生態休閑旅游發展的新起點。田園綜合體是在生態農業的基礎上，以農業為基礎，同時 產工游一體化”的三級產業聯動的立

體化產業格局。將以往分散的耕作方式通過土地合并轉化成大 規模的現代化農田景觀，倡導有機生態農業，避免農藥、化肥

等化學物質的使用，充分利用生態系統的循環、協調、再生能力，采用科學的方式種植、培養，體現生態農業的理念，將農田景

觀打造成良性的生態格局，并保護生態和景觀的多樣性。同時，將鄉村旅游服務充分地滲透到農田景觀中，打破農業的單一性，保護和改善生態環境發展集觀光、旅游、采摘、休閑等為一體 產住游”全面發展的旅游新模式。小結

田園綜合體模式的開發，綜合了生態、文化、社會、經濟 等多方面的因素，形成了一個山清水秀、文化豐富、經濟繁榮 的美好畫面，滿足當今生活在快節奏下人們對回歸鄉土的訴求，回歸人們內心最初的美好向往。

參考文獻 [1] 董家田.基于共生理論的城鄉一體化園區建設新模式：新鄉

村綜合體規劃的理論與實踐 [D].南京農業大學.2012 [2] 丁歆.田園綜合體鄉村景觀規劃設計發展新模式 [J].飾(理論).2016(05):66

[3] 戴大方.田園綜合體建筑特色與色彩規劃研究 [J].筑.2016(07):3 [4] 模式的田園社區景觀格局構建研究 [D].重 作者簡介 于小琴 1982 年 5 月出生，性別女，民族漢。籍貫山東煙臺

教育背景 2001.7~2005.9 山東工藝美術學院

工作單位：北京生態園林集團 研究方向：城市規劃設計