第一篇：鄉村振興戰略下的田園綜合體政策定位、運營模式及案例

鄉村振興戰略下的田園綜合體政策定位、運營模式及案例

導讀：田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合。在剛剛召開的十九大精神的引領下，田園綜合體將成為鄉村振興實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。此處我們在分析田園綜合體對鄉村振興、生態文明建設、人與自然和諧發展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎上，探討田園綜合體與特色小鎮建設的運營、融資、可持續創新發展模式。

一、田園綜合體相關政策與產業模式

（一）田園綜合體與鄉村振興

十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

對于一個村域或者幾個村域范圍來講，報告里面提到的五點總體要求也都是鄉村發展建設的重要方面，田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式，在合適的區域，在一定程度上可以作為鄉村振興的重要抓手。

十九大報告中同時指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的 方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

田園綜合體是經濟、社會、農業發展到一定階段的產物，是美麗新城鎮建設的創新載體，作為一種農業和農村可持續發展的新業態，在城鄉一體化的新格局下順應了農業供給側改革，符合產業轉型升級的要求，它能夠在我國國民經濟增長的新模式、新常態條件下，滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，與十九大報告中總書記提出的我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對于“城市化”而言的。“城市化”是一定區域的政治功能、經濟功能、文化功能、社會功能以及居住和消費功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個突出的現象是農村人口向城市轉移。“大城市化”的必然結果是愈來愈強大的聚集效應，同時也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續的種種“城市病”。當城市的發展到了一定極限，就得調整和優化城市的功能結構和空間結構，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經濟中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮及鄉村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環境污染問題、食品安全問題、人口結構老齡化與亞健康現象的日漸普遍，城市居民對美好田園生活的向往越來越強烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。在田園綜合體建設中，藍城理想小鎮就是“逆城市化”建造的，生活內容、生活場景、生活品質和人文內涵接近于天堂的理想小鎮。

（三）田園綜合體政策沿革

1.2012年--田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮落地。

2.2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導對田園綜合體項目給予高度評價。

3.2017年2月--田園綜合體首次出現在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件。此次一號文件指出：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

4.2017年5月--財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦[2017]29號），明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。

5.2017年6月5日，財政部印發關于《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通

知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策并舉，集中施策，推進鄉村聯動，政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層干部群眾主體地位、首創精神，積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢，扎實推進農業供給側結構性改革，有效釋放改革政策的綜合效應，為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。

從國家對田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設是國家深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農業產業鏈、價值鏈的新業態。第三，田園綜合體是宜居宜業特色村鎮的重要形態結構和產業組成部分。第四，田園綜合體應在有條件的鄉村進行建設，田園綜合體的建設應以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益。第五，田園綜合體建設的重點是循環農業、創意農業和農事體驗。第六，國家支持田園綜合體建設的渠道和方式是“農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等”，并有序開展試點示范。

二、田園綜合體運營模式創新與實踐

（一）田園綜合體的內涵特點

1.田園綜合體是一個環境優美宜人的地方

只有優美宜人的環境，才能吸引人、留住人。一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉愁。這一點，應在規劃的有效指導和管控下，通過原汁原味的自然環境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎設施等，去進行設計、建設和展現。

2.田園綜合體是一個文化根脈突出的地方

一個只有自然風光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。所以，建設田園綜合體，不僅要最大限度呈現所在區域的自然之美，也要深度挖掘所在區域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質遺存、非物質文化遺產、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

3.田園綜合體是一個休閑旅游度假的地方

從田園綜合體的服務功能來講，最直接、最基本的應當是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發來打造田園綜合體，統籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉村民宿可住、有便捷交通可行、有優美景致去游、有土特產品可購、有好的項目去娛。而且，要從旅游消費升級的需求出發，增加體驗性、休閑性的旅游設計，讓傳統的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉變。

4.田園綜合體是一個多業融合支撐的地方

旅游只是田園綜合體建設的切入點和非常重要的內容，而不是全部內容。要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發展的持續性，還需要在拓展和延伸產業鏈條上下功夫。就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環農業、創意農業、農事體驗等為基本依托，推動旅游與農業、林業、農產品加工、特色產品開發、文化、體育、康養等產業進行融合，使一二三產業在田園綜合體相互關聯、形成鏈條、融合發展，構建起一個多業并舉、有效增值的產業綜合體。

（二）田園綜合體運營模式及示范案例

1.重建美麗鄉村--幸福公社田園康養度假模式

隨著鄉村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利于康復身心的人文環境，與生態休閑、農業旅游、森林度假等相結合，開創出一種集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的新型養老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養老的成功案例。

幸福公社

田園享樂度假養老

具體運營創新模式：

幸福公社把家庭度假、老年人養老、中年人養生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閑、有機農業結合為一體的創新旅游養老地產。幸福公社通過營造生態綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關系，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養老生活的創新。

1)項目選址：都市半小時經濟圈，自然人文環境優越。

幸福公社位于川西旅游環線的核心位置——成都大邑青霞鎮的煙霞湖風景區，煙霞湖風景區位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時經濟圈。北鄰街子古鎮、青城山、都江堰，南至新場古鎮、花水灣、西嶺雪山。

2)藝術生活--創意之美

幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3)幸福農業--田園養生

幸福公社的農業模式，是嘗試從從中國城市食品的現狀出發去現狀去改變農村的生產模式和發展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農田，經過五年的凈化，沒有化肥農藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態中，沒有大規模的單一品種的種植形態，人的欲望、無節制的生產、浪費性的消費、對匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協調融合，永恒的平衡體。

4)幸福健康--田園養老

幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫療管理團隊。利用云計算快速傳輸，監控業主身體信息；二期規劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期

開工建設在即規劃了失能型老人養老機構。社區配置了護士團隊，解決常規的入戶看護問題。

幸福公社對養老市場做出了一個細分，更多關注城市型中老年的健康型養生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術的需求更多，不是城市型重度養老的概念，帶有比較強烈的旅游觀光特征。其實是用鄉村田園模式來承載養老的細分市場。

2.清境農場--休閑觀光農業模式

休閑農業的發展促進臺灣農業的成功轉型，“三產”融合促進了臺灣農業旅游經濟的發展。臺灣休閑農業起源于上世紀七八十年代，至今已有三十多年的發展歷史，目前臺灣的休閑農業已經走紅國際市場，來自香港、新加坡、馬來西亞、中國大陸等地的游客不斷增多。

清境農場是臺灣休閑農業的經典項目之一，創建于1961年，位于臺灣南投縣仁愛鄉，臨近合歡山，面積700公頃，海拔1748米，有“霧上桃源”的美名，是臺灣最優質的高山度假勝地。

清境鄉村農場利用優質的草場和山地景觀資源，打造特色農場和風情民宿，吸引游客遠離城市，體驗獨特的山地田園風光。

清境鄉村花園來自世界各地的花花草草所交織成的百花風貌，讓人不禁有錯覺仿佛置身于歐洲，也因此素有“小瑞士”之美名，登高遠眺破曉的清境云霧，山嵐正徐徐彌漫開來，如夢如幻的盛景，讓這小瑞士花國又有“霧上桃源”一稱。

此外，完善的園區規劃有“挪威森林廣場”、“阿爾卑斯雙塔”、“落羽松步道”、“主題花園”等，皆環繞著位于中央的“天鵝湖”而建，歐洲花園般的景色讓民眾可以放松身心，置身于一片自然的童話世界中。別有洞天的景色，遼闊的綠意，遍灑的花海，在藍天的映襯下，更顯得艷麗動人，悠游其中使人心曠神怡，令人流連忘返。

清境農場親子體驗—海拔2000多米的草原上，小朋友可以自由自在地奔跑，更可以和羊咩咩合影，農場的綿羊分隊表演令人贊嘆。最不可錯過的是精彩的“羊咩咩脫衣秀”，工作人員除了會給小朋友講解羊咩咩的趣事，還會講述清境農場的歷史。大溪花海農莊是春天常在的地方，臺灣人氣劇《流星花園》里面的薰衣草花海就是在這里拍攝的。徜徉花海中，品嘗地道的熏衣草奶茶，大人小孩都樂在其中。六福村主題樂園，有原始的非洲部落、西部牛仔、阿拉伯皇宮等。

臺灣休閑農業成功的原因在于通過“情景消費”，創造出大量的奇觀、風景和主題。注重定位、強調特色，在“體驗經濟”理念之外，還出現了“分享經濟”理念，即休閑農業經營者與游客分享鄉村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。

清境農場模式圖示

運營開發策略

前期依托草場資源發展觀光旅游，撬動區域價值。后期植入特色民宿、文化體驗，綜合服務等多元業態，以休閑度假功能、景觀體驗、多主題設施作為核心競爭力。

創新盈利模式

核心設施自持運營獲取收益，少量民宿和商業本地村民自營,少量民宿和商業村民自己運營管理，與景區無關。

清境農場案例總結及啟示

清境農場成功經驗在于：

1.依托先天山地草場資源稟賦，打造獨特的城郊休閑農場風光，區別于傳統景區大規模開發植入。

2.建立完善的功能體系，依山就勢，分散景點布局，通過交通串聯景區各個節點，形成“線、點、面”聯動的內部格局。

3.創意文化植入到關聯活動中，少數民族文化的植入，融入到各種主題活動中，成為大眾游客的核心吸引力之一。

4.創新盈利模式，必須統一經營管理，全部自持最佳，至少核心設施需要自持。

3.片區開發模式

堅持以政府投入為主進行基礎設施建設，引導農民根據市場需求結合當地優勢，集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閑觀光項目，供城市居民到農業觀光園區參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閑度假村、體閑農莊、鄉村酒店。

該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在采用該開發模式。

4.產業帶動模式

休閑農園首先生產特色農產品，形成自己的品牌。然后通過休閑農業這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產業的發展。在這類園區中，游客除了餐飲旅游，還會帶回土特產品。

5.科普教育模式

農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。

目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎平臺，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

6.民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。

三、田園綜合體投融資創新模式

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓新村鎮成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮開發建設投入高，開發周期長，項目前期沒有資產可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮建設過程中，融資是第一道坎，根據田園綜合體特色小鎮建設特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮的開發過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產業基金及母基金模式

田園綜合體在導入產業時，往往需要產業基金做支撐，這種模式根據融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府（通常是財政部門）發起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產業基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產。這種模式下政府對金融機構有穩定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮。一般由金融機構做LP，做優先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業主導的PPP產業基金。由企業作為重要發起人，多數是大型實業類企業主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業承擔都在企業身上，但是企業投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業特許經營權，企業的運營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項基金貸款模式

利用已有資產進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發改委通過國開行，農發行，向郵儲銀行定向發行的長期債券，田園綜合體特色小鎮專項建設基金是一種長期的 貼息貸款，也將成為優秀的田園綜合體特色小鎮的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發行信托計劃，募集信托資金，然后統一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發行條件的前提下，可以在交易商協會注冊后發行項目收益票據，可以在銀行間交易市場發行永（可）續票據、中期票據、短期融資債券等債券融資，也可以經國家發改委核準發行企業債和項目收益債，還可以在證券交易所公開或非公開發行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮建設期的資金壓力；2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預見的穩定收益的設施資產”并回租，這樣可以盤活存量資產，改善企業財務狀況。可以嘗試在田園綜合體特色小鎮這個領域提供優質的金融服務。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券（ABS）的業務活動。田園綜合體特色小鎮建設涉及到大量的基礎設施、公用事業建設等，基于我國現行法律框架，資產證券化存在資產權屬問題，但在“基礎資產”權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創新工具，對田園綜合體特色小鎮融資模式也是一個有益的補充。

（八）田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業及其相關的上下游配套企業作為一個整體，根據供應鏈中企業的交易關系和行業特點制定基于貨權及現金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業及配套企業的競爭力。在田園綜合體特色小鎮融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理業務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據小鎮建設不同階段和產業發展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設將對落實好十九大提出的“鄉村振興戰略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎上，充分發揮市場在配置資源中的重要作用，要做到商業與文化的有機結合，使田園綜合體走上良性發展軌道，為農村的可持續發展提供文化內涵和經濟支持，實現人與自然和諧發展現代化建設新格局。

【版權說明】

文章來源：元立方金服

作者：盧新生教授、屈玲

第二篇：鄉村振興戰略下,田園綜合體如何發力

田園綜合體助力鄉村振興戰略的路徑分析

本周發布的2018年中央一號文件，進一步明確了實施鄉村振興戰略的目標任務、基本原則。而17年中央一號文首次提出的田園綜合體則可以成為實施我國鄉村振興戰略的重要助力和載體。本文重點在解讀鄉村振興戰略的核心內容的之后，探討如何借助田園綜合體建設實施由中央政策層面全力推動的鄉村振興戰略，并進一步分析借力田園綜合體推動鄉村振興戰略的可行路徑。

2018中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略意見》（下文簡稱《意見》）于2月4日正式發布。《意見》指出，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的必要要求。2017年10月黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略，該戰略提出，要堅持農業農村優先發展，按“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鄉村振興戰略是黨在新時代建設現代化強國的重要戰略構想，為近6億中國農村人口擘畫了宏偉而美好的藍圖。

田園綜合體作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫入2017年中央一號文件，它秉承“農業+文創+新農村”的綜合發展理念與模式。田園綜合體是在城鄉一體化發展的格局下，于工業化、城鎮化發展到一定階段后，順應農村供給側結構改革、產業融合和新型產業發展而興起的，是實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。在政策的倡導與鼓勵下，田園綜合體項目也為宏觀發展和鄉村振興提供了重要支撐，并可能逐步成為城鄉發展與經濟增長的新模式，在滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要的基礎上，成為鄉村振興戰略最重要的助力與載體之一。

一、鄉村振興戰略的背景與亮點

（一）鄉村振興戰略提出的背景

當前我國農業農村發展正處于轉型的關鍵時期，農業生產面臨著“兩板擠壓”的局面，現有農產品呈現階段性供過于求、結構性不足的狀態。為更好解決農村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題，中央發布2018年中央一號文件《意見》，《意見》明確了實施鄉村振興戰略的目標任務與基本原則，對當前和長遠的農業農村工作做出總體規劃，提出提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、推進體制機制創新等一系列要求。

（二）鄉村振興戰略的亮點

1、鄉村振興戰略是重大的戰略選擇

把鄉村振興戰略總要求與黨的十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設總要求兩相對照，可以發現，我國農業農村發展戰略具有時代意義的升級。升級體現在四個方面：一是“生產發展”變成了“產業興旺”，表明新戰略對新時期農村經濟發展的目標要求更高、更實；二是“村容整潔”變成了“生態宜居”，表明新戰略對新時期農村生態環境建設的目標要求更高；三是“管理民主”變成了“治理有效”，表明新戰略對新時期農村社會治理的要求更高、更全，更注重結果導向；四是“生活寬裕”變成了“生活富裕”，表明新戰略對新時期農民收入增長的要求更高，農民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。

十九大報告做出了一個重大的戰略判斷：我國社會主義主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鄉村振興戰略與時俱進的“升級”，更符合新形勢下廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。因此在我國農業農村發展現處于的轉型關鍵時期，鄉村振興是重要的戰略選擇。

2、實施鄉村振興戰略既管全面又管長遠

自2004年起，中央一共發布了14份一號文件，連續14年聚焦“三農”問題。相比于以往，《意見》中提出的鄉村振興戰略實施則包含了農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各個方面的全面提升，對整個三農工作，對解決農業農村農民的問題做出全面部署。

同時，鄉村振興是國家和黨的重大戰略，是一項長期性的歷史任務，也是攻堅戰和持久戰。《意見》就實施鄉村振興的戰略目標任務，將時間劃分為3個階段：到2020年，鄉村

振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

二、田園綜合體助力鄉村振興戰略路徑分析

田園綜合體的本質為“田園”與“綜合”的合體，是在保持鄉村原始風貌的基礎上，突破農業單線發展的常規思維、順應消費需求升級和農業供給側改革結構調整的要求的一種新型發展模式。田園綜合體可通過資源聚合、功能整合、要素融合，跨產業、多功能、全要素綜合規劃，以空間創新帶動產能優化、鏈條延伸，構建農業發展新動能，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展。當前，田園綜合體助力鄉村振興戰略主要有三個路徑：通過產業發展路徑實現農村振興、通過人才培育路徑引領鄉村振興、通過土地流轉機制路徑推動農村振興。

（一）通過產業發展路徑實現鄉村振興

鄉村振興歸根結底是農村產業發展問題，產業興旺是鄉村振興的根本。田園綜合體所具備的以下幾個與產業集聚和三產融合相關之重要特征--正是田園綜合體的這些“特殊功能”使其能夠通過產業發展的路徑助力當前中央所倡導的鄉村振興振興大戰略的實現。

1.因地制宜確定鄉村的產業發展策略。田園綜合體可依據鄉村的資源優勢、區位優勢和發展過程中積累的其他比較優勢，確定自己的主導產業，形成能夠充分利用自身資源并符合市場需要的產業結構，著重發展特色產業。

2.休閑農業與二三產業的深度融合。田園綜合體一二三產業交互滲透、高度融合，形成了多元化的產業格局，包括核心產業、支持產業、配套產業、衍生產業４個層次。核心產業是指以特色農產品和農業生態園區為載體的休閑農業；支持產業是指為核心產業提供技術和服務支持的產業類別，包括農產品技術研發、精深加工、產品營銷及金融、媒體等企業；配套產業則是為園區發展提供功能齊全的配套設施和健全的公共服務的企業群體，如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓等；衍生產業是以特色農產品和文化創意成果為要素投入的其他企業群，比如創意集市、手工坊等。田園綜合體促進休閑農業二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合，大力發展農產品加工和農村新興服務業，為農民持續穩定增收提供堅實的農村產業

支撐。

3.田園綜合體構建了現代化農業產業體系及健全的社會化服務體系。田園綜合體構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，全面推進農業及農村的現代化進程。

河北省唐山市 豐潤百草坡現代農業園區

百草坡現代農業園區，規總面積8000公頃，是以生態養殖、綠色種植等特色農業為主導，融合冷藏保鮮、旅游、文創等多種產業的田園綜合體項目。園區借助北部山區的自然生態環境，重點突出地域產業、技術和模式優勢，深度整合資源，形成，空中蜜蜂—林上果品—林下柴雞—觀光采摘立體生態種植特色；建立第一產業為綠色種植、生態養殖，第二產業為農產品加工，第三產業為倉儲物流、休閑旅游、農產品電商、餐飲住宿的產業體系，實現了種、養、加工、銷、旅游的一二三產業融合發展。

園區采用創新現代農業手段，對蜜蜂、雞、果蔬進行合理養殖、種植，農產品的品質高、產量也高。園區對農產品進行加工、為其增值，還創建集農產品電子商務、高檔綠色農產品產地直銷社區、體驗式旅游為一體的營銷模式，為本市大規模超市、電商平臺、旅游參觀群眾提供新鮮農產品。園區的一二三產業相互推動促進，打造了鮮活農產品到市民餐桌的直通

車，解決了農業供給中可能出現的種植結構失衡、產銷不銜接等問題，為農民增收，促進農業及農村的現代化。

（二）通過人才培育路徑引領鄉村振興

人才路徑是實現鄉村振興“以一當百”效應的重要路徑。鄉村振興離不開熱愛鄉土的帶頭人、領路人。打造鄉村人才隊伍，就是為鄉村振興播下能夠形成星火燎原式鄉村繁榮局面的種子，而田園綜合體具有吸收城鄉人才、培育人才的功能。

首先，田園綜合體探索多元化的聚居模式，既保持生態宜居的特色又實現現代居住功能,可吸引吸納優秀城鄉人才。田園綜合體將分散人口聚集，便于人口管理，使得人們的生活習慣、思想觀念、文明程度得到極大的提升，實現“鄉風文明”、“治理有效”。并且田園綜合體項目內部功能區分清晰，將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間，可為人才提供良好的綠色居住環境。

其次，田園綜合體項目是現代化農業的運作模式之一，其一二產業可依靠互聯網高效接受新政策、新技術、新思路與新商機，打造鄉村科技人才隊伍，現代農業科技人才與成果反過來提升農業產業與加工制造業，促進農村產業融合發展。田園綜合體的第三產業如旅游、文創等，可培育鄉土文化人才，促進鄉土文化傳承和文化創作，繁榮鄉土文化，樹立文明鄉風。

（三）通過推進土地流轉機制路徑推動鄉村振興

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題，在農村土地制度改革領域，一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。田園綜合體有盤活農村閑置土地、推動農業產業化發展與規范土地流轉市場的功能，通過推進土地流轉機制路徑推動鄉村振興。

1．盤活農村閑置資產。當鄉村閑置的居民房變成了鄉村酒店，荒山變成了度假村，水塘變成了垂釣園，農田變成了觀光采摘園，而這些項目主要是通過土地流轉實現的。田園綜合體以農業為依托來進行綜合打造，發展休閑農業和各種旅游，會帶來大量的社會資本注入農村市場，帶動當地土地的規模流轉，影響當地的土地流轉價格，使土地流轉進入新常態。

2．推動農業產業化發展。田園綜合體把土地流轉與農業產業結構調整有機結合，促進土地流轉和土地規模化經營促進資源的合理配置，推動農業產業化發展，有利于提高土地的利用率，培育各類農業主體，培養種糧大戶和職業化農民。

3．規范土地流轉市場。土地直接或間接流轉到外來投資者手中，是打造田園綜合體的重要環節，規模化的土地流轉有利于完善服務體系，強化流轉服務平臺建設，建立開放、競爭、公平、有序、規范的土地流轉市場，完善流轉機制。

小 結

田園綜合體通過一二三產業深度融合發展，培育高素質科技文化人才，推動鄉村土地流轉機制的三大路徑，助力鄉村振興戰略，奏響“三農”發展全面轉型與鄉村全面振興的“田園交響曲”。

【版權說明】

來源：元立方金服，專注于PPP模式政府市政建設投資的互聯網金融理財平臺

作者：朱婷

第三篇：田園綜合體的運營、投融資模式

田園綜合體的運營模式、投融資

模式及產業模式

中共十九大報告中“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉村振興戰略”等論述為農村未來發展指明了方向。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,將成為鄉村振興、實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。本文在分析田園綜合體對鄉村振興、生態文明建設、人與自然和諧發展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎上，探討了田園綜合體建設的運營、融資、可持續創新發展模式。

一、田園綜合體相關支持政策、產業模式

（一）田園綜合體與鄉村振興

十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

對于一個村域或者幾個村域范圍來講，報告里面提到的五點總體要求也都是鄉村發展建設的重要方面，田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式，在合適的區域，在一定程度上可以作為鄉村振興的重要抓手。

十九大報告中同時指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品

以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

田園綜合體是經濟、社會、農業發展到一定階段的產物，是美麗新城鎮建設的創新載體，作為一種農業和農村可持續發展的新業態，在城鄉一體化的新格局下順應了農業供給側改革，符合產業轉型升級的要求，它能夠在我國國民經濟增長的新模式、新常態條件下，滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，與十九大報告中總書記提出的我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對于“城市化”而言的。“城市化”是一定區域的政治功能、經濟功能、文化功能、社會功能以及居住和消費功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個突出的現象是農村人口向城市轉移。“大城市化”的必然結果是愈來愈強大的聚集效應，同時也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續的種種“城市病”。當城市的發展到了一定極限，就得調整和優化城市的功能結構和空間結構，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經濟中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮及鄉村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環境污染問題、食品安全問題、人口結構老齡化與亞健康現象的日漸普遍，城市居民對美好田園生活的向往越來越強烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。在田園綜合體建設中，藍城理想小鎮就是“逆城市化”建造的，生活內容、生活場景、生活品質和人文內涵接近于天堂的理想小鎮。

（三）田園綜合體政策沿革

2012年--田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮落地。

2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導對田園綜合體項目給予高度評價。

2017年2月--田園綜合體首次出現在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

2017年5月--財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦[2017]29號），明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。

2017年6月5日，財政部印發關于《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策并舉，集中施

策，推進鄉村聯動，政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層干部群眾主體地位、首創精神，積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢，扎實推進農業供給側結構性改革，有效釋放改革政策的綜合效應，為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。

從國家對田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設是國家深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農業產業鏈、價值鏈的新業態。第三，田園綜合體是宜居宜業特色村鎮的重要形態結構和產業組成部分。第四，田園綜合體應在有條件的鄉村進行建設。第五，田園綜合體的建設應以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益。第六，田園綜合體建設的重點是循環農業、創意農業和農事體驗。第七，國家支持田園綜合體建設的渠道和方式是“農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等”，并有序開展試點示范。

二、田園綜合體運營模式創新及實踐

（一）田園綜合體的內涵特點

田園綜合體是一種新型的組織形式，它可以滿足三個產業相互滲透融合的新動向。在一定資源條件下，通過各個產業交互滲透，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈，使傳統功能單一的農業及農產品成為現代休閑產品的載體，發揮產業價值的乘數效應。

（二）田園綜合體運營模式及成功案例分析

1重建美麗鄉村--田園養老模式

隨著鄉村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利于康復身心的人文環境，與生態休閑、農業旅游、森林度假等相結合，開創出一種集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的新型養老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養老的成功案例。

成功案例

幸福公社--樂享田園度假養老

運營模式：幸福公社把家庭度假、老年人養老、中年人養生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閑、有機農業結合為一體的創新旅游養老地產。幸福公社通過營造生態綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關系，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養老生活的創新。

1.項目選址：都市半小時經濟圈，自然人文環境優越。

幸福公社位于川西旅游環線的核心位置——成都大邑青霞鎮的煙霞湖風景區，煙霞湖風景區位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時經濟圈。北鄰街子古鎮、青城山、都江堰，南至新場古鎮、花水灣、西嶺雪山。

2.藝術生活--創意之美

幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3.幸福農業--田園養生

幸福公社的農業模式，是嘗試從從中國城市食品的現狀出發去現狀去改變農村的生產模式和發展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農田，經過五年的凈化，沒有化肥農藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態中，沒有大規模的單一品種的種植形態，人的欲望、無節制的生產、浪費性的消費、對匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協調融合，永恒的平衡體。

4.幸福健康--田園養老

幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫療管理團隊。利用云計算快速傳輸，監控業主身體信息；二期規劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期開工建設在即規劃了失能型老人養老機構。社區配置了護士團隊，解決常規的入戶看護問題。

幸福公社對養老市場做出了一個細分，更多關注城市型中老年的健康型養生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術的需求更多，不是城市型重度養老的概念，帶有比較強烈的旅游觀光特征。其實是用鄉村田園模式來承載養老的細分市場。

2片區開發模式

堅持以政府投入為主進行基礎設施建設，引導農民根據市場需求結合當地優勢，集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閑觀光項目，供城市居民到農業觀光園區參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閑度假村、體閑農莊、鄉村酒店。該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在采用該開發模式。

3產業帶動模式

休閑農園首先生產特色農產品，形成自己的品牌。然后通過休閑農業這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產業的發展。在這類園區中，游客除了餐飲旅游，還會帶回土特產品。

4科普教育模式

農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。

目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎平臺，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

5民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。

6休閑農場或觀光農園模式

隨著城市進程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不滿足于簡單的逛公園休閑方式，而是尋求一些回歸自然、返樸歸真的生活方式。利用節假日到郊區去體驗現代農業的風貌、參與農業勞作和進行垂釣、休閑娛樂等現實需求，對農業觀光和休閑的社會需求日益上升，使我國眾多農業科技園區由單一的生產示范功能，逐漸轉變為兼有休閑和觀光等多項功能農業園區。

三、田園綜合體投融資創新模式與實踐

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓新村鎮成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮開發建設投入高，開發周期長，項目前期沒有資產可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮建設過程中，融資是第一道坎，根據田園綜合體特色小鎮建設特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮的開發過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產業基金及母基金模式

田園綜合體在導入產業時，往往需要產業基金做支撐，這種模式根據融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府（通常是財政部門）發起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產業基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產。這種模式下政府對金融機構有穩定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮。一般由金融機構做LP，做優先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業主導的PPP產業基金。由企業作為重要發起人，多數是大型實業類企業主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業承擔都在企業身上，但是企業投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業特許經營權，企業的運營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項基金貸款模式

利用已有資產進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發改委通過國開行，農發行，向郵儲銀行定向發行的長期債券，田園綜合體特色小鎮專項建設基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優秀的田園綜合體特色小鎮的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發行信托計劃，募集信托資金，然后統一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發行條件的前提下，可以在交易商協會注冊后發行項目收益票據，可以在銀行間交易市場發行永（可）續票據、中期票據、短期融資債券等債券融資，也可以經國家發改委核準發行企業債和項目收益債，還可以在證券交易所公開或非公開發行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮建設期的資金壓力；2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預見的穩定收益的設施資產”并回租，這樣可以盤活存量資產，改善企業財務狀況。可以嘗試在田園綜合體特色小鎮這個領域提供優質的金融服務。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券（ABS）的業務活動。田園綜合體特色小鎮

建設涉及到大量的基礎設施、公用事業建設等，基于我國現行法律框架，資產證券化存在資產權屬問題，但在“基礎資產”權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創新工具，對田園綜合體特色小鎮融資模式也是一個有益的補充。

（八）田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業及其相關的上下游配套企業作為一個整體，根據供應鏈中企業的交易關系和行業特點制定基于貨權及現金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業及配套企業的競爭力。在田園綜合體特色小鎮融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理業務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據小鎮建設不同階段和產業發展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設將對落實好十九大提出的“鄉村振興戰略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎上，充分發揮市場在配置資源中的重要作用，要做到商業與文化的有機結合，使田園綜合體走上良性發展軌道，為農村的可持續發展提供文化內涵和經濟支持，實現人與自然和諧發展現代化建設新格局。

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來源：元立方金服

作者：元亨智庫院長盧新生教授

研究員屈玲

第四篇：鄉村振興戰略典型案例材料

鄉村振興戰略典型案例材料

鄉村文化建設是“軟實力”建設，是我們需要長期堅持，不斷改善、不斷進步的工程建設。實施鄉村振興戰略，必須高度重視鄉村文化建設，堅定鄉村文化的高度自信。近年來，×××旗始終高度重視鄉村振興發展，著力推進鄉村文化建設，尤其是以×××旗×××鄉為代表，通過結合實際情況與全面建成小康社會的要求對標，不斷完善農村公共文化事業，提高文化建設意識，發揮文化陣地作用，以鄉村文化振興，激發農村發展的內生動力和活力。

一、聚焦文化陣地建設，夯實文化發展載體

始終把建設農村群眾性文化活動陣地作為提高農村群眾幸福指數的大事來抓，依托文化大院、嘎查村文化廣場、綜合文化服務中心建設等項目，進一步加大資金支持，整合優勢資源、優化配置、合理布局，建設了一批高標準、有特色、功能全的鄉村公共文化服務場所。一是打造了黨建文化大院。通過圍繞“鄉土”做文章、下氣力，采取多種形式推進農村文化事業，以全面提升農民素質，改善農民文化生活，提升農民幸福指數為目標，整合各類優勢資源，在文化大院內建設了農耕文化民俗館、鄉史文化館、初心亭、筑牢中華民族共同體意識教育基地、特色農產品展示基地等10余個文化元素展示區。在傳播馬克思主義，弘揚社會主義核心價值觀的同時，還以度量用具、紡織用品、生活用具、農耕用品、民居用品等多種類實物藏品展示著鄉村生活的發展和變化，讓人們能切實感受到老一輩人刻苦打拼的精神和革命優良傳統，凝聚了鄉音、鄉情、鄉戀與鄉愁，留下了永恒的鄉村記憶。二是加強嘎查村綜合文化服務中心建設。一方面，扎實推進鄉村的文化活動網絡建設，在嘎查村建設綜合文化服務中心、文化活動室、草原書屋、學習講堂等。同時加強視聽陣地管控，讓

“村村響”真正響起來，黨的政策講起來。另一方面，進一步對鄉村綜合文化服務中心進行規范管理，明確文化活動室、草原書屋專人管理制度，對服務中心文化設施和書籍進行登記造冊。通過鄉村兩級和黨群、干群之間的不斷磨合努力，共同建立了鄉村文化工作長效機制，切實強化了黨委政府主體責任，牢牢掌握鄉村意識形態工作領導權，確保了政策上有支持，業務上有指導，資金上有保證，使鄉村文化建設有資金、有陣地、有隊伍、有活動、有實效。三是加大了文化品牌嘎查村打造力度。依托市級民族團結進步嘎查村打造，建設了“鄉村大舞臺”，并連續多年舉辦了廣場舞大賽、雜糧英雄會、七一文藝匯演等文化活動。通過以農民需求為導向，從了解農民、親近農民，農忙務農，農閑農藝入手，創作生產一批貼近農民生活、喜聞樂見的群眾文化作品，貼近生活，寓教于樂，豐富鄉村文化市場。

二、聚焦文化隊伍建設，筑牢文化發展基礎

緊緊圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”這一使命任務，努力建設一支與農民群眾同呼吸、共命運、心連心、長期扎根農村基層的文化隊伍。一是大力加強民間文藝隊伍建設。對民間文藝隊進行備案登記，掌握民間文藝工作力量，并通過走訪、座談等形式，與民間文藝工作隊員開展交流，落實征集意見，組織專業力量深入農村開展傳幫帶活動，幫助鄉村文化活動積極分子和文藝骨干掌握文化知識、增進藝術技能和服務水平，切實加強文藝隊伍建設，最大范圍最大程度地團結引導民間文藝工作者，培養和造就一支愛國為民、崇德尚藝的民間文藝人才隊伍。二是加強文化宣傳力度。通過不斷深化農民對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解、認知和認同，為農村社會主義主流意識形態話語權的構建夯實基礎。通過一步增進同農民群眾的感情，讓鄉村文化始終充滿溫度，更多地提供農民看得懂、用得上的文化產品，將宣傳教育、信息服務、科學普及、文化娛樂、體育活動等多種功能融于一體，既有效整合鄉村文化資源，又實現一種載體多方收效，形成資源共享和互利雙贏的良好局面。三是注重培養和引進農村青年文藝人才。定期挑選生長在農村、熟悉農村、了解農村的鄉土藝人進行集中培訓，成為帶頭人。加強對民間藝人、文化能人的系統學習和專業訓練，結合當前網絡發展形式，開設網絡主播培訓等項目，提高業務素質和專業能力。同時不斷加強鄉村文化志愿者隊伍建設，建立健全文化志愿者工作機制及各項規章制度，吸引熱心文化發展的人才進入文化志愿者隊伍，努力形成鄉村兩級文化志愿服務網絡。

三、聚焦文化活動建設，厚植文化發展底蘊

堅持中國特色社會主義文藝發展道路，準確把握文藝工作的時代主題和歷史使命，堅定文化自信，增強文化自覺，保持和增強政治性、先進性、群眾性，不斷增進同農民群眾的感情，讓鄉村文化始終充滿溫度。一是以在“過日子”中傳承發展民間文藝為思路，大力實施

“民間文藝鄉土回歸計劃”。著眼于農牧民群眾生活娛樂，不斷探索群眾喜聞樂見的文藝形式，開展“我們的節日”主題活動，近年來，先后開展了“豐收節之雜糧英雄會”“我和我的祖國快閃”“舞動奇跡·民族團結杯廣場舞大賽”“全民健身行，大美看×××”等特色品牌活動，文藝表演均由由本土民間文藝工作隊承擔表演任務，其中快閃、雜糧英雄會等活動得到了國家、自治區、市、旗四級媒體關注和報道，在學習強國、新華社點擊率雙雙突破百萬，在營造慶祝“我們的節日”濃厚氛圍的同時，進一步強化地標品牌打造力度，切實將活動“熱度”轉化為地標性品牌“知名度”。二是堅持“以人為本”，積極改進創新，不斷豐富各類公共文化服務內容。積極開展以“我的書屋我的夢”為主題的全民閱讀系列活動，采用“線上線下”相結合模式，積極引導農牧民群眾及青少年崇文重教、耕讀傳家，在全社會形成“多讀書、讀好書、善讀書”的濃厚氛圍。三是創建和培育具有鄉村特色的文化產業品牌。鄉村文化產業是鄉村文化繁榮發展的重要依托，積極開發“民族團結杯·廣場舞大賽”等具有民族特色和地方特色的民間文藝項目，將鄉村文化的吸引力和引導力注入到鄉村文化品牌中去，積極將本地的鄉村地域文化資源優勢和地方特色轉換為經濟優勢，真正走出一條文化富村和文化強村的康莊大道。

習近平總書記指出：“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂，要形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發文明新氣象。”鄉村振興不僅僅是物質生活的優渥，更是精神文化的繁盛。在人們的鄉愁中，不僅需要鄉村的青山綠水，更需要深厚的文化積淀。×××旗通過不懈努力，在基層打造起良好的文化氛圍，增強鄉村群眾文化自信，為助力鄉村振興工作做出貢獻。

第五篇：淺談鄉村振興戰略下農村經濟發展

淺談鄉村振興戰略下農村經濟發展

1引言

我國作為農業大國，鄉鎮規模和數量比較大，農村地區面積總量較為遼闊，農村生產的從業人員數量較為龐大，且以農村人口居多，一些相對偏遠的農村區域若想得到社會更多的幫助，具有較高的難度系數，這不利于農村經濟的發展。為推動小康社會建設工作的順利開展，促進農民和農村的共同發展與繁榮，需要從農村經濟發展入手，特別是處于鄉村振興戰略的大環境下，必須要保證農業生產活動不斷改造升級，提高農業生產整體的水平，為農村經濟的長足發展助力。

2鄉村振興戰略背景

伴隨著改革開放的腳步，我國經濟發展得越來越快，經濟結構也發生了翻天覆地的變化。隨著城市化水平的提高，農村中大部分勞動力逐漸向城鎮轉移。隨著時間的推移，在這種發展趨勢下，農村逐漸出現留守、空巢的突出問題，導致鄉村衰竭的速度逐漸加快。由于農村勞動力發生流失，導致了各種社會和經濟問題，農產品的數量和質量已經難以滿足社會的實際需要，嚴重制約了農業的發展，造成了生產規模和效益不相匹配的問題。在這樣的背景下，鄉村振興戰略政策被提出，更加關注豐富農村經濟活動內容和形式，針對不同農村地區，采取不一樣的發展模式；根據當前城鄉互動發展情況，提供有力的政策支持，建立健全相應的發展機制，致力于農村農業現代化建設，全面推進鄉村振興。

3針對鄉村振興戰略而言農村經濟發展的重要意義

3.1促進小農模式和農業現代化發展的連接

在現階段農村發展中，集體經濟的發展是重中之重。農村集體經濟發展有3種首要的模式構成，除了有家庭聯產承包責任制和股份合作制之外，還包括不同模式的合作制。所謂股份合作制，指的是農民扮演著股民的角色，所投入的資金充當為股金，資金相當于資產，合作社根據實際情況，進一步量化農民的股份，明確每位農民的股東身份。通過采用這樣的模式，可以將每位農民有效集聚起來，使他們不再分散，同時相應的人力、土地和資金也都匯集到一起，從而提高農產品生產的達標率，推動農業經營的集中化發展，實現農業機械化，加快農業現代化建設步伐。

3.2為農民實現共同富裕提供重要基礎保障

現如今，我國土地資源比較豐富，但是用于耕作的卻相對不多，加上農業人口數量所占比重較高，所以城市工業化水平還有待提高。受到上述多方面因素的影響，我國農業還是以小農經濟為基本制度，“大國小農”仍然是我國的基礎性國情；在農村地區，由于人均耕地還不足一畝，對農村經濟發展造成較大的阻礙。針對這樣的現狀，國家越來越重視農村經濟發展，并加大人力、資金等投入，全面深化改革，發展壯大集體經濟，從而不斷提高農業生產效率和質量，充分將土地資源利用起來，為早日實現農民共同富裕奠定良好基礎。我國社會經濟的發展，就是以實現共同富裕為最終目標，所以全力以赴改善農民收入，實施鄉村振興策略就是在此條件下誕生的。鄉村振興戰略的實施，既可以為農村經濟發展注入活力，全面推動農村進步，又以農民收入水平提高為基礎，逐漸實現共同富裕的目標。

4農村經濟發展中面臨的困境

4.1農村經濟體制不健全

現如今，一些農村地區在推動經濟發展中，還沒有建立完善的運行體系，當前運用的管理機制缺乏較強的規范性，保障機制有待進一步健全。從目前農村經濟整體發展狀況來看，在農村監督、管理和激勵方面建立的機制還不太完善，尤其是沒有建立健全的會議規章制度，嚴重阻礙了農村經濟發展速度。在沒有完備的管理章程和制度的情況下，相關決策權依舊掌握在少量人手中，非常不利于民主制度的建設，同時對農村經濟發展造成不良影響。針對上述問題，為盡快進行妥善解決，不斷優化農村經濟運行體系十分有必要，這樣能讓各項規章制度越來越完善，為農村經濟發展提供制度保障。

4.2農村勞動力發展欠缺

目前，雖然農村經濟已經取得了較大的進步，但是仍然與城市存在不小的經濟差距。由于人們越來越看重醫療和教育等問題，城市逐漸成為農村勞動力轉移的重要目的地。現如今，我國大部分農村的文化程度并不高，遷移到城市之后以體力勞動工作為主，這就導致農村地區遺留了非常多的老人、兒童。在這些留守人群中，存在著十分突出的小農思想，對于農業知識和技術缺乏全面的了解，很難應用到農業勞動中。這樣一來，就非常容易導致農產品出現質量問題，進而影響到農業的健康發展。由于農村大部分

文化程度高的人員都留在了城市發展，只有少數人回到農村參與建設活動，不利于農業競爭力的提高。

4.3農村陷入融資的困境

受到自身條件的制約，我國農村地區在經濟發展歷程中，需要大量的資金支持，但是在融資方面陷入了十分艱難的困境，大部分地區普遍存在融資難等多個問題，由于長時間資金短缺，導致農業發展步履蹣跚。針對融資難的現狀，究其原因，主要是傳統經營觀念的影響，在農業生產活動中，大部分農民都不愿意投入過多的資金，資金掌握水平比較有限。

4.4農村基礎設備較單一

近年來，對于農村基礎設備，我國政府一直都不斷加強投入力度，促進了農業機械化建設進程，越來越多的大型農田水利設施出現在農民的視野中，但是我國農村區域所占比重加大，不同地區之間經濟發展有所差異，十分不均衡，對于一些經濟落后的農村區域，依舊缺乏足夠的基礎設施，現代化作業水平較為低下，整體的產業效益仍然處于低水平階段。除此之外，在農村經濟發展中，在完善基礎設備方面的資金，以財政資金來源為主，在部分資金短缺的貧困地區，政府的財力和能力相對有限，無法做到持續為農業基礎設備投入建設資金，導致整體發展相對滯后。

5鄉村振興戰略下農村經濟發展的策略

5.1建立健全經濟體制

在鄉村振興戰略背景下，如果想推動農村經濟又好又快發展，離不開健全的經濟體制。對于農民和基層領導干部來說，科學合理規劃農村經濟發展的宏偉藍圖，提高對農村經濟運行機制的重視程度，舉辦各種各樣的創新和優化活動，為農村經濟良好發展提供堅固的保障。作為農村基層領導干部，需要從全新的視角出發，進一步掌握問題的根源，促進農村地區更快地發展。只有做到不斷認識與理解農村經濟發展，才可以最大限度激發出發展農村經濟的責任感。為促進農村經濟的不斷發展，必須要持續改進農村經濟運行體系，第一時間發現經濟運行中的問題，進行針對性的解決，從而逐漸減少問題的出現。有關部門需要結合農村發展的現狀，統籌全局，健全與優化正在施行的經濟體制，緊緊圍繞農村的具體問題，制定具有針對性的規章制度，不僅要滿足農村經濟發展的需要，還要與社會發展趨勢相吻合，通過不斷完善與健全，為農村經濟發展提供更加科學的制度保障。

5.2協調城鄉共同發展

通過推動農村經濟的良好發展，有助于早日實現鄉村振興，進一步拉近城鄉差距，協調城鄉共同進步與發展，最終實現城鄉共同富裕，推動農村經濟獲得可持續發展。首先，政府應該加大對企業的扶持力度，針對城鄉大規模的，同時發展比較穩定的企業，政府要視情況進行政策上的扶持，并以此為基礎，發揮城市企業的帶動作用，帶領農村企業快速發展，為農村產業升級創造良好的條件，還能為農村富余勞動力提供就業機會，提高農民經濟收入水平，有助于改善農民生活。

其次，由于金融機構資金比較密集，政府要借助于這一優勢，為農村小型企業制定適當的優惠政策。同時，政府在制定投資政策時，要全面考慮農村，并適度向農業農民傾斜，以大型企業為對象，積極引導和鼓勵其向農村投資，相互之間進行配合和幫助，使農村擁有越來越多的產業，逐漸形成大規模的產業集聚區，助力農村經濟發展快速發展。最后，城市可以將自身視為經濟發展的中心，發揮積極的輻射帶動作用，更好地協調城鄉經濟發展，利用城市巨大的經濟優勢，全力帶動周圍農村共同發展，讓城鄉都能在原有基礎上取得進步，完善城鄉二元結構體系，推動農村經濟的不斷發展。

5.3加大科技人才投入

李克強總理曾強調，在創新壯大鄉村實力的過程中，要進行科學規劃，抓住重點規劃改革的這一重大機遇，不斷加大鄉村振興的力度。在農村經濟發展過程中，加大人才培養力度，以及推動科技發展是兩個重要的有效途徑。在農業科學技術領域，政府要不斷加大人才培養和投入力度，通過多種方式改革農業技術，如建立農業科技示范區等，積極引導農業經濟的發展方向。這樣有助于改善農村經濟結構，提高農業技術帶來的效果，提高成果的轉移性，根據農產品的實際需求，通過有機結合農業技術發展成果，能夠使農民在農業生產中加強對農業技術的熟悉程度，提高應用能力，為農業產量和質量的提高奠定基礎，還有助于大大增加經濟效益。在重視農業科技工作的前提下，通過培訓的大批專業性農業人才，再對其進行積極領導，不斷進行實際操作訓練，將農業生產技術廣泛地應用到實際農業生產中。

例如，一方面，地方政府可以通過擴大招聘范圍和力度，吸引更多名氣較高的企業和農業專家，多方共同配合和操作，對增加生產量進行研究，致力于生產經濟效益的提升。另一方面，地方政府制定相關政策，對農業生產進行一定的補償，加強對新型農業生產的培訓力度，結合農業發展的實際情況，對農業生產進行統一的訓練。

5.4發展農村經濟特色

由于所處環境各不相同，農村的特征也存在一定的差異性，農業發展中出現的問題也有所差異。在組織農村經濟活動時，離不開資源這一重要影響因素，它產生著關鍵性作用。因此，應該充分利用一切可利用的資源，結合農業發展的情況，結合各種有用的資源，更好地建設與優化新型經濟結構體系，保證有序開展經濟建設活動。針對位置比較偏遠的地區，利用獨具特色的風土人情，以及壯觀的自然風光，發展觀光旅游產業，吸引城市人口前來游玩，并親身體驗和享受農村樸素的生活。成功吸引到大量城市人口之后，有助于帶動相關行業的發展，包括餐飲、農村服務等，為農村經濟發展助力。針對農村紅色根據地，可以考慮根據自身特色，建設紅色革命旅游基地。在一些農村地區，并不具備豐富的自然資源，那就可以結合實際氣候特征，種植符合條件的特色水果，也能考慮挑選一些珍貴的藥材進行栽培。同時在這個基礎上，積極尋找合作的企業，在當地農村建設相關農產品加工廠，不僅能為當地農民提供就業崗位，還能促進當地經濟繁榮發展。

5.5推動農業轉型升級

在農村經濟發展歷程中，農業生產發展作為重要的影響因素，是一個至關重要的關鍵環節，與國家經濟發展有著緊密的聯系。不管是哪個時期，國家都特別關注農業生產，這也是農業經濟發展的有力推手。因此，在鄉村振興戰略下，必須要高度重視農業發展，推動農業更快地升級和轉型，促進農業現代化水平的提升，促進農村經濟發展效率的不斷提升，為農村統一發展奠定堅實基礎。而如果想要更好地推進農業的快速升級和轉型，應該從以下3個方面入手：

第一，做到對癥下藥。各個農村地區應該立足于本地實際情況，并以此為基礎和依據，制定符合農業發展需求的針對性的策略，大力加強建設農業種植業的步伐，針對農業發展的相關問題，要樹立發展的眼光，將大量專業農業技術人員集中起來，對農業發展方案進行科學設計，采取一系列卓有成效的措施，最大限度地提高社會效益和經濟效益。

第二，充分發揮和利用當地自然和人文資源，借助先進的農業科技，大力發展和建設特色農業，認真規劃和建立農業加工企業，保證企業內部系統的完善，組建一體化的生產鏈，聚集種植、生產以及加工等多個環節，從而更快實現農業可持續發展。

第三，充分利用越來越發達的網絡信息，將社會發展方向作為依據，對當地農業產業結構進行相應的調整，不斷實現產業結構的優化，促進農業轉型升級。

6結語

綜合而言，切實落實鄉村振興戰略，離不開廣大人民群眾的全力參與，還與社會各界的幫助密不可分。要想早日完成鄉村振興工作，需要從這三方面入手，發展農村經濟、優化農業產業機構以及提升農民綜合素養，其中農村經濟的進步占據著舉足輕重的地位，要建立健全經濟體制，協調城鄉共同發展，加強科技人才投入，發展農村經濟特色，推動農業轉型升級，力爭早日完成小康社會建設工作。