第一篇：《國開行1.5萬億支持生態農業田園養老綜合體模式》

《國開行1.5萬億支持生態農業田園養老綜合體模式》

國開行1.5萬億支持生態農業田園養老綜合體模式國家發展改革委召開戰略性新興產業發展部際聯席會議第五次會議期間，林念修副主任與國家開發銀行副行長王用生共同簽署了《關于支持戰略性新興產業發展的戰略合作協議》，參會各部門同志見證了簽約儀式。

按照協議，“十三五”期間，國家開發銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量，重點支持實施《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》21項重大工程和創新平臺建設，并通過投貸聯動等創新模式，加大對創新型中小企業支持力度。國家發展改革委將加強統籌協調，積極推動銀企對接，確保相關金融支持舉措落到實處。我根據國務院印發的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，上述1.5萬億元融資應主要使用到如下幾個重點領域：

1、促進“互聯網+”新業態創新。

2、鼓勵運用信息網絡技術推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，加快形成新的生產和流通交換模式。

3、以體制機制創新推動分享經濟發展，建立適應分享經濟發展的監管方式，促進交通、旅游、養老、人力資源、日用品消費等領域共享平臺企業規范發展，營造分享經濟文化氛圍。t分享經濟，也稱共享經濟，是新一輪科技革命和產業變革催生的新業態、新模式，利用網絡信息技術，通過互聯網平臺將分散資源進行優化配置，以更低成本、更高效率實現供需匹配。如今，我國已有超過6億人參與分享經濟活動，參與提供服務者人數約為6000萬人。從交通出行到房屋住宿，從知識技能到資金盈余，從生活服務到生產能力，無處不在的分享帶來了無處不在？不的商機和無限創新的可能。共享經濟模式走入了普通大眾的生活，并在更多行業中得到普及，勢必帶動一批行業的升級與創新。在此過程中，共享經濟平臺企業、傳統企業和政府間關系也將發生深刻轉變。看速度，翻番式增長體現出分享經濟蓬勃的生命力數據顯示，2016年，我國分享經濟市場交易額約為 34520億元,同比增長103%。在互聯網行業投融資相對趨冷的大環境中，分享經濟風景這邊獨好，去年融資規模約1710億元，同比增長130%。預計未來幾年，分享經濟仍可保持年均40%左右的高速增長，到2020年，其交易規模占GDP比重有望達到10%以上。看廣度，融合式發展體現出分享經濟強大的牽引力當前，分享經濟已經覆蓋了生活服務、生產能力、高新產業、智能電子、農副產品、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療分享、資金分享等領域，作為最活躍的創新業態，有力驅動著資產權屬、生產組織、服務供給、就業模式和消費方式的變革，對推動供給側結構性改革，落實創新驅動發展戰略，促進大眾創業、萬眾創新，培育經濟發展新動能，都具有重要意義。看深度，顛覆式創新體現出分享經濟深遠的影響力作為一種新的商業模式乃至新的生產關系，分享經濟以顛覆式創新的姿態，把我們傳統的擁有、產權等核心觀念轉變為使用、信任與合作。這種轉變沖擊著現有社會的角色與秩序，帶來了認識不統一、制度不適應、保障不健全等階段性問題。本著鼓勵創新、包容審慎的原則，應加快構建新的政策環境、監管規則和保障體系，讓一切創新源泉充分涌流，才能真正為發展釋放活力、蓄積動力、培育潛力。國家發改委等八部門聯合發布《關于促進分享經濟發展的指導性意見》，更是將分享經濟的發展推上了快車道！在健康養老領域，包括智慧養老、生態養老、旅游養老、旅居養老、游學養老等多種形式養老服務，將在分享經濟的影響下，積極創新商業模式，以創新推動行業發展，同時通過創新，讓分享經濟這種新經濟發展方式，真正融入到健康養老產業中，旅游、養老等領域共享企業平臺的發展，將引領行業，形成全新的發展模式！因而，諸多業內人士逐漸將目光轉向鄉村，將康體養生帶入田園，賦予休閑農業新的功能，開拓休閑農業發展的新途徑，于是，田園養生開始出現在人們視線。田園養生，是以鄉村田園為生活空間，以農作、農事、農活為生活內容，以農業生產和農村經濟發展為生活目標，達到回歸自然、修身養性、康體療養等的目的一種生活休閑方式。

一、田園養生項目建設重點生態環境建設：良好的環境是養生的基礎。養生農業區首先要選擇或營造綠水青山的生態環境，要加強綠化造林工作，增加森林覆蓋率，要進行整體綠化設計。提供綠色、有機的鮮活農產品：養生農區應提供優質健康的農產品，保證食品安全。提供理療保健服務：休閑養生農業作為農業發展的高級階段和發展形態，其產業屬性上具有第一產業和第三產業的復合性，為確保養生農業的健康發展，應適量提供必須的保健服務。田園養生的形式：

1、休閑度假，“ 靜 ” 養遠離燈紅酒綠，尋找一片凈土常常是旅游者選擇田園休閑度假的主要動機。因此農業休養項目的規劃中要注重度假項目、空間、氛圍以及建筑風格的“靜”，同時在視覺上也不宜用太熱烈的顏色。

2、農業體驗，“ 動 ” 養農耕體驗是農業養生與近郊休閑旅游結合的主要形式。田園農耕不僅包含鄉村農耕勞作活動，更重要的是挖掘一系列體現生命本源的生活方式和元素，結合出“以動養生”的概念，打造區別于周邊景區的田園意象以及參與性高、趣味性強的休閑養生項目，愉悅身心。

3、文化熏陶，“ 和 ” 養“與世無爭、自給自足”是農業文化的精髓，相關項目的規劃開發必須圍繞田園文化這根主線，塑造完整的鄉村文脈、凝聚本土文化個性、拓展文化空間，從鄉村建筑、旅游服務設施、服務項目、旅游商品等方面體現田園文化、鄉土文化的精髓，使之與養生主題更好地融為一體。

二、建設要點田園養生項目的建設講究品質和品位，沒有品質非凡的旅游環境、沒有奇趣自然的體驗項目，很難達到 “ 休閑養生 ” 的目的。想要做出品質和品位來，就要在開發過程中注重多種要素的相互融合 ：

1、將鄉村與田園融合農業養生，以鄉村為載體，分為田園、村莊和自然三大板塊。在鄉村這一載體中，應以田園為主，以村莊為次，以自然為補充，做到田園的村莊化和村莊的田園化，將村莊和田園融合成一個整體，特別是將住宅建到田園中不宜耕作的地方，將田園變成住宅的庭院。比如在山嶺梯田種植作物，山頂建房造屋，建設村莊。

2、將自然與藝術貫通自然與藝術的融合，就是在田園的設計中盡可能保持原貌，盡可能減少人為的改造，體現鄉村的自然性。同時，使田園、村莊和自然環境的設計更符合美學規律，符合養生者的審美需求，使其更具有藝術氣息，更有品質。

3、將養生與生產結合田園養生是通過農作、農事和農活等方式，在實現農業生產和農村經濟發展這一目標中，實現養生的目的。因此，在養生的過程中，將生產同時進行下去。將生產與養生融合，才能是真正的農業養生，達到養生與農業齊發展的目的。

4、將趣味與勞動結合田園養生，就是要做到生活和勞動的結合。采茶作為勞動，講究的是采茶的速度、數量和質量；而作為生活，則是在保持一定的速度、數量和質量的基礎上，追求對采茶知識的認識、勞動的鍛煉、技能的掌握、樂趣的獲得，這便是一種生活化的勞動。因此勞動的場景中要融入生活的元素，如將田園設計成景觀化的田園，將工具設計成玩具式的工具等。田園養生是新時代休閑農業開發的一種新的思路和渠道。這一渠道迎合了當代人注重養生的心理，同時充分利用了鄉村田園良好的自然環境，是未來休閑農業發展的一個良好的途徑。而要通過這一途徑發展休閑農業，則需要注重項目的品質，將多種元素進行融合，通過對外在的景觀、物產、設施等的打造，以及農耕的體驗、文化的發掘等做起，從根本上提升項目的內涵，如此才能達到吸引游客，提升休閑農業項目價值的目的。一傘兵阿里郎

第二篇：田園綜合體的運營、投融資模式

田園綜合體的運營模式、投融資

模式及產業模式

中共十九大報告中“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉村振興戰略”等論述為農村未來發展指明了方向。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,將成為鄉村振興、實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。本文在分析田園綜合體對鄉村振興、生態文明建設、人與自然和諧發展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎上，探討了田園綜合體建設的運營、融資、可持續創新發展模式。

一、田園綜合體相關支持政策、產業模式

（一）田園綜合體與鄉村振興

十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

對于一個村域或者幾個村域范圍來講，報告里面提到的五點總體要求也都是鄉村發展建設的重要方面，田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式，在合適的區域，在一定程度上可以作為鄉村振興的重要抓手。

十九大報告中同時指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品

以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

田園綜合體是經濟、社會、農業發展到一定階段的產物，是美麗新城鎮建設的創新載體，作為一種農業和農村可持續發展的新業態，在城鄉一體化的新格局下順應了農業供給側改革，符合產業轉型升級的要求，它能夠在我國國民經濟增長的新模式、新常態條件下，滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，與十九大報告中總書記提出的我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對于“城市化”而言的。“城市化”是一定區域的政治功能、經濟功能、文化功能、社會功能以及居住和消費功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個突出的現象是農村人口向城市轉移。“大城市化”的必然結果是愈來愈強大的聚集效應，同時也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續的種種“城市病”。當城市的發展到了一定極限，就得調整和優化城市的功能結構和空間結構，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經濟中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮及鄉村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環境污染問題、食品安全問題、人口結構老齡化與亞健康現象的日漸普遍，城市居民對美好田園生活的向往越來越強烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。在田園綜合體建設中，藍城理想小鎮就是“逆城市化”建造的，生活內容、生活場景、生活品質和人文內涵接近于天堂的理想小鎮。

（三）田園綜合體政策沿革

2012年--田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮落地。

2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導對田園綜合體項目給予高度評價。

2017年2月--田園綜合體首次出現在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

2017年5月--財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦[2017]29號），明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。

2017年6月5日，財政部印發關于《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策并舉，集中施

策，推進鄉村聯動，政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層干部群眾主體地位、首創精神，積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢，扎實推進農業供給側結構性改革，有效釋放改革政策的綜合效應，為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。

從國家對田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設是國家深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農業產業鏈、價值鏈的新業態。第三，田園綜合體是宜居宜業特色村鎮的重要形態結構和產業組成部分。第四，田園綜合體應在有條件的鄉村進行建設。第五，田園綜合體的建設應以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益。第六，田園綜合體建設的重點是循環農業、創意農業和農事體驗。第七，國家支持田園綜合體建設的渠道和方式是“農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等”，并有序開展試點示范。

二、田園綜合體運營模式創新及實踐

（一）田園綜合體的內涵特點

田園綜合體是一種新型的組織形式，它可以滿足三個產業相互滲透融合的新動向。在一定資源條件下，通過各個產業交互滲透，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈，使傳統功能單一的農業及農產品成為現代休閑產品的載體，發揮產業價值的乘數效應。

（二）田園綜合體運營模式及成功案例分析

1重建美麗鄉村--田園養老模式

隨著鄉村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利于康復身心的人文環境，與生態休閑、農業旅游、森林度假等相結合，開創出一種集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的新型養老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養老的成功案例。

成功案例

幸福公社--樂享田園度假養老

運營模式：幸福公社把家庭度假、老年人養老、中年人養生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閑、有機農業結合為一體的創新旅游養老地產。幸福公社通過營造生態綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關系，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養老生活的創新。

1.項目選址：都市半小時經濟圈，自然人文環境優越。

幸福公社位于川西旅游環線的核心位置——成都大邑青霞鎮的煙霞湖風景區，煙霞湖風景區位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時經濟圈。北鄰街子古鎮、青城山、都江堰，南至新場古鎮、花水灣、西嶺雪山。

2.藝術生活--創意之美

幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3.幸福農業--田園養生

幸福公社的農業模式，是嘗試從從中國城市食品的現狀出發去現狀去改變農村的生產模式和發展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農田，經過五年的凈化，沒有化肥農藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態中，沒有大規模的單一品種的種植形態，人的欲望、無節制的生產、浪費性的消費、對匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協調融合，永恒的平衡體。

4.幸福健康--田園養老

幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫療管理團隊。利用云計算快速傳輸，監控業主身體信息；二期規劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期開工建設在即規劃了失能型老人養老機構。社區配置了護士團隊，解決常規的入戶看護問題。

幸福公社對養老市場做出了一個細分，更多關注城市型中老年的健康型養生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術的需求更多，不是城市型重度養老的概念，帶有比較強烈的旅游觀光特征。其實是用鄉村田園模式來承載養老的細分市場。

2片區開發模式

堅持以政府投入為主進行基礎設施建設，引導農民根據市場需求結合當地優勢，集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閑觀光項目，供城市居民到農業觀光園區參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閑度假村、體閑農莊、鄉村酒店。該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在采用該開發模式。

3產業帶動模式

休閑農園首先生產特色農產品，形成自己的品牌。然后通過休閑農業這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產業的發展。在這類園區中，游客除了餐飲旅游，還會帶回土特產品。

4科普教育模式

農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。

目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎平臺，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

5民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。

6休閑農場或觀光農園模式

隨著城市進程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不滿足于簡單的逛公園休閑方式，而是尋求一些回歸自然、返樸歸真的生活方式。利用節假日到郊區去體驗現代農業的風貌、參與農業勞作和進行垂釣、休閑娛樂等現實需求，對農業觀光和休閑的社會需求日益上升，使我國眾多農業科技園區由單一的生產示范功能，逐漸轉變為兼有休閑和觀光等多項功能農業園區。

三、田園綜合體投融資創新模式與實踐

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓新村鎮成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮開發建設投入高，開發周期長，項目前期沒有資產可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮建設過程中，融資是第一道坎，根據田園綜合體特色小鎮建設特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮的開發過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產業基金及母基金模式

田園綜合體在導入產業時，往往需要產業基金做支撐，這種模式根據融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府（通常是財政部門）發起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產業基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產。這種模式下政府對金融機構有穩定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮。一般由金融機構做LP，做優先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業主導的PPP產業基金。由企業作為重要發起人，多數是大型實業類企業主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業承擔都在企業身上，但是企業投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業特許經營權，企業的運營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項基金貸款模式

利用已有資產進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發改委通過國開行，農發行，向郵儲銀行定向發行的長期債券，田園綜合體特色小鎮專項建設基金是一種長期的貼息貸款，也將成為優秀的田園綜合體特色小鎮的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發行信托計劃，募集信托資金，然后統一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發行條件的前提下，可以在交易商協會注冊后發行項目收益票據，可以在銀行間交易市場發行永（可）續票據、中期票據、短期融資債券等債券融資，也可以經國家發改委核準發行企業債和項目收益債，還可以在證券交易所公開或非公開發行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮建設期的資金壓力；2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預見的穩定收益的設施資產”并回租，這樣可以盤活存量資產，改善企業財務狀況。可以嘗試在田園綜合體特色小鎮這個領域提供優質的金融服務。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券（ABS）的業務活動。田園綜合體特色小鎮

建設涉及到大量的基礎設施、公用事業建設等，基于我國現行法律框架，資產證券化存在資產權屬問題，但在“基礎資產”權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創新工具，對田園綜合體特色小鎮融資模式也是一個有益的補充。

（八）田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業及其相關的上下游配套企業作為一個整體，根據供應鏈中企業的交易關系和行業特點制定基于貨權及現金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業及配套企業的競爭力。在田園綜合體特色小鎮融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理業務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據小鎮建設不同階段和產業發展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設將對落實好十九大提出的“鄉村振興戰略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎上，充分發揮市場在配置資源中的重要作用，要做到商業與文化的有機結合，使田園綜合體走上良性發展軌道，為農村的可持續發展提供文化內涵和經濟支持，實現人與自然和諧發展現代化建設新格局。

【版權說明】

來源：元立方金服

作者：元亨智庫院長盧新生教授

研究員屈玲

第三篇：編制現代田園綜合體生態農業園項目可行性報告

專業編制現代田園綜合體生態農業園項目可行性報告

現代田園綜合體生態農業園項目可行性報告是針對企業實際情況編制的，主要用于企業立項，投資，批地，環評等。現代田園綜合體生態農業園項目可行性報告是在制定生產、基建、科研計劃前期，通過全面調查研究，分析論證某個建設或改造工作而提出的一種書面材料。

隨著我國經濟的高速發展、環境污染，人們對健康飲食、科學飲食等越發重視，越來越多的人需求綠色，有機農產品，自然引起整個農業的產業升級。伴隨著人們對安全、健康食品的訴求和休閑度假需求，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業——田園綜合體生態觀光農業應運而生。越來越多人開始投資田園綜合體生態農業項目。

作為投資決策前必不可少的關鍵環節，田園綜合體生態農業園項目可行性研究報告主要對該項目市場、技術、財務、工程、經濟和環境等方面進行精確系統、完備無遺的分析，完成包括市場、銷售、規模、產品、廠址、原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風險等的計算、論證和評價，選定最佳方案。

武漢博文佳編制的《XX市現代田園綜合體生態農業園項目可行性研究報告》，項目占地面積554.4畝，總投資25000.00萬元，資金來源主要是企業自籌。該現代田園綜合體生態農業園充分依托XX省重點建設100個特色小鎮的規劃，緊扣環保、健康、旅游極大產業發展方向，利用當地原有的生態農業資源的基礎上，加強一、三產業結合，重視現代農業新技術，發展現代綜合生態農業。

現代田園綜合體生態農業園項目立足生態農業開發，以創新農業生產經營體制，實現農業市場化、產業化、現代化、休閑化為宗旨，走觀光、休閑度假、拓展培訓之路。現代田園綜合體生態農業園項目園區規劃有采摘園、兒童樂園、設施農業農作物迷宮、田園觀光區、生態養殖、野營燒烤、越野體驗區，親子活動中心等項目。該生態農業園是久居城市的人回歸自然，追究野趣的理想休閑度假場所，也是參與者進行“寓教于樂，寓教于游”的理想之地。

田園綜合體生態農業園項目每年可向市場提供無公害的有機蔬菜、瓜果，豐富了農產品的供應市場。項目發展農業旅游將新建大量服務設施，并需要大量生產、服務人員，能顯著改善周邊的環境，創造大量農村剩余勞動力就業機會，增加區，鄉財政收入，促進農業結構調整。

武漢博文佳編制現代田園綜合體生態農業園項目可行性研究報告，報告中指出項目建設的必要性有以下三方面：

一、現代田園綜合體生態農業園項目促進旅游業可持續發展的需要。

二、現代田園綜合體生態農業園項目滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需要。

三、現代田園綜合體生態農業園項目促進食品安全發展，維護社會安全穩定的需要。

第四篇：規劃設計中的“田園綜合體”模式

規劃設計中的“田園綜合體”模式

規劃設計中的“田園綜合體”模式

于小琴 【摘 本文從介紹田園綜合體的概念出發，系統地分析了田園綜合體的特點，并列舉了在規劃設計中，田園綜合體

模式開發的重要意義。田園綜合體模式的規劃設計，能更好地利用當地的自然生態環境和人文特點，將農業向第二、三 產業轉型，開發多元化的旅游新模式。

田園綜合體 引言

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，城鎮化建設也在快速 發展，為打造具有特色的新農村，一些地方規劃設計打破傳統 的單一的農業生產模式，進行綠化景觀改造，將加工業、服務

業等滲透到農業中，將單一的農業向生態旅游轉化。目前形成 的大批觀光性質的生態園、采摘園等的興起，改善農村景觀的

同時帶動了農村經濟的發展，但快速發展過程中出現的問題也 是不能忽視的。因此，探索可持續發展的新農村規劃設計模式 迫在眉睫。1 田園綜合體的定義

1.1 田園綜合體作為一種新型的農業園區，集生態農業、休閑

旅游和田園社區為一體，在保障人與自然和諧發展的基礎上，實現農業、加工業、服務業的有機結合，充分發掘鄉村文化，完美體現本土的生活方式，成為當代中國城鄉一體化建設中又 一新的區域發展格局。田園綜合體是在原有的生態農業和休閑

旅游的基礎上的延伸和發展，能更好地體現鄉村獨有的美麗和 活力，為新時代的都市人打造別具一格的世外桃花源，實現城

市居民的田園夢。同時，提升田園綜合體模式的商業價值，能 更好地帶動新農村的發展，促進社會就業問題的解決。

1.2 以特定的空間環境為基礎 田園綜合體對空間環境有一定的要求。首先，田園綜合體

周邊擁有天然的山水等資源，并具有形成產業的當地特色農業 或農林資源；其次，田園綜合體與鄉鎮核心區或城市核心區的

以內，配備有便捷、安全的現代化立體交通； 最后，田園綜合體園區占地面積應為萬畝以上，并平衡分配田 園綜合體的建設和農業二三產業開發的用地，其中 70% 地性質為農林用地，村莊占地面積不得超過 10%田園綜合體是在特定的空間環境基礎上，結合當地的農林 牧漁業的生產，充分利用農田景觀的獨特性，將自然生態和環 境資源有效開發的一種新的綜合體形式。

1.2.2 以休閑文化為主題

田園綜合體區域內有獨特的鄉村民俗文化和深厚的歷史文 化積淀，在親近大自然、領略山水之美的同時，能滿足身處其

中的游客的更高層次的旅游需求，通過建設娛樂、度假設施，讓游客的休閑旅游從單一的觀光向親身操作、體驗等功能拓展，讓游客體驗親自種植、親手采摘，享受耕作樂趣，加強了游客 的參與性，強調了人與自然和諧發展的理念，突出田園綜合體

將農業、工業、服務業有機結合 田園綜合體的發展，在滿足農業基本生產需求的同時，也

能滿足農產品加工、貿易、物流等工業的需求，此外，由田園 綜合體衍生出的服務業，如觀光、旅游、度假、休閑、住宿等，也能在一定程度上得到發展。田園綜合體將農業從單一的第一 產業向第二三產業延伸發展。與單一的觀光旅游不同，田園綜

合體的開發，無論是對社會、經濟還是自然生態，都能創造更 大的效益。田園綜合體將農業、工業、服務業有機地結合在一起，三者之間又相互依存、相互促進，共同助益田園綜合體的發展。田園綜合體不同于傳統意義的農業園區，它是農業轉型升級和

規劃設計中探索田園綜合體模式的意義

2.1 田園綜合體是農業轉型發展的需要長久以來，農業是人類賴以生存的傳統基礎產業，隨著科 技的發展，農業技術和規模也都有了較大的發展，但隨之而來 的也出現了耕地資源減少、生態環境惡化等問題，農業轉型發 展迫在眉睫。田園綜合體倡導發展生態有機農業，通過將第二、三產業滲透到農業發展中來，發展資源節約型、環境友好型的 新型農業，促進農業的產業化經營，提高農業的社會化服務地

位。田園綜合體打破了原有傳統農業的局限，在現代農業規模 化、高科技化發展的基礎上，積極響應和探索可持續發展道路，發展循環農業，拓展鄉村產業鏈，轉變農民的就業結構，增加 田園綜合體是農業園區升級土地優化配置的產物 田園綜合體是以農業園區為載體，通過整合、重建，并分 析農業發展過程中出現的問題，總結經驗，在理論體系和實踐 探索上全面升級農業園區。優化土地配置，將社區建設用地集

約化，重新組合生產用地。打破人們長期以來的分散性居住的習慣，以田園綜合體的模式建設田園社區，以組合院落代替傳

統農宅，改善各村莊規模小、位置分散、距離遠、土地使用不 節約等現狀，集中建設配套設施，提高交通便利條件。通過避

免基礎設施重復建設等措施節約了用地，實現資源的有效利用 和生產要素最大利用化的組合分配，重新組合用地空間，將農業、工業、服務業設施合理分配，和諧發展。

2.3 田園綜合體是新型以生態休閑旅游發展的新起點。田園綜合體是在生態農業的基礎上，以農業為基礎，同時 產工游一體化”的三級產業聯動的立

體化產業格局。將以往分散的耕作方式通過土地合并轉化成大 規模的現代化農田景觀，倡導有機生態農業，避免農藥、化肥

等化學物質的使用，充分利用生態系統的循環、協調、再生能力，采用科學的方式種植、培養，體現生態農業的理念，將農田景

觀打造成良性的生態格局，并保護生態和景觀的多樣性。同時，將鄉村旅游服務充分地滲透到農田景觀中，打破農業的單一性，保護和改善生態環境發展集觀光、旅游、采摘、休閑等為一體 產住游”全面發展的旅游新模式。小結

田園綜合體模式的開發，綜合了生態、文化、社會、經濟 等多方面的因素，形成了一個山清水秀、文化豐富、經濟繁榮 的美好畫面，滿足當今生活在快節奏下人們對回歸鄉土的訴求，回歸人們內心最初的美好向往。

參考文獻 [1] 董家田.基于共生理論的城鄉一體化園區建設新模式：新鄉

村綜合體規劃的理論與實踐 [D].南京農業大學.2012 [2] 丁歆.田園綜合體鄉村景觀規劃設計發展新模式 [J].飾(理論).2016(05):66

[3] 戴大方.田園綜合體建筑特色與色彩規劃研究 [J].筑.2016(07):3 [4] 模式的田園社區景觀格局構建研究 [D].重 作者簡介 于小琴 1982 年 5 月出生，性別女，民族漢。籍貫山東煙臺

教育背景 2001.7~2005.9 山東工藝美術學院

工作單位：北京生態園林集團 研究方向：城市規劃設計

第五篇：鄉村振興戰略下的田園綜合體政策定位、運營模式及案例

鄉村振興戰略下的田園綜合體政策定位、運營模式及案例

導讀：田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合。在剛剛召開的十九大精神的引領下，田園綜合體將成為鄉村振興實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。此處我們在分析田園綜合體對鄉村振興、生態文明建設、人與自然和諧發展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎上，探討田園綜合體與特色小鎮建設的運營、融資、可持續創新發展模式。

一、田園綜合體相關政策與產業模式

（一）田園綜合體與鄉村振興

十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

對于一個村域或者幾個村域范圍來講，報告里面提到的五點總體要求也都是鄉村發展建設的重要方面，田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業的深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式，在合適的區域，在一定程度上可以作為鄉村振興的重要抓手。

十九大報告中同時指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的 方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，并不能滿足廣大農民的宜居愿望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。依托田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能。借助聚居功能，田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

田園綜合體是經濟、社會、農業發展到一定階段的產物，是美麗新城鎮建設的創新載體，作為一種農業和農村可持續發展的新業態，在城鄉一體化的新格局下順應了農業供給側改革，符合產業轉型升級的要求，它能夠在我國國民經濟增長的新模式、新常態條件下，滿足城鄉居民對高端生活、旅游和消費的各種新型需要，與十九大報告中總書記提出的我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局相吻相合，也得到了國家多方政策鼓勵和支持。

（二）田園綜合體與美好生活

“逆城市化”是相對于“城市化”而言的。“城市化”是一定區域的政治功能、經濟功能、文化功能、社會功能以及居住和消費功能向城市聚集。在這些聚集過程中，一個突出的現象是農村人口向城市轉移。“大城市化”的必然結果是愈來愈強大的聚集效應，同時也帶來了聚集空間趨近極限和難以持續的種種“城市病”。當城市的發展到了一定極限，就得調整和優化城市的功能結構和空間結構，由此，中心城市的各種功能，比如政治中心、經濟中心、文化中心以及居住和休閑娛樂等功能紛紛向有條件的中小城鎮及鄉村分解。這些功能分解就是“逆城市化”。

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及環境污染問題、食品安全問題、人口結構老齡化與亞健康現象的日漸普遍，城市居民對美好田園生活的向往越來越強烈。

田園綜合體作為“逆城市化”的典范，將成為高端人群的集聚地。在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。在田園綜合體建設中，藍城理想小鎮就是“逆城市化”建造的，生活內容、生活場景、生活品質和人文內涵接近于天堂的理想小鎮。

（三）田園綜合體政策沿革

1.2012年--田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮落地。

2.2016年--田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導對田園綜合體項目給予高度評價。

3.2017年2月--田園綜合體首次出現在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件。此次一號文件指出：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

4.2017年5月--財政部下發了《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦[2017]29號），明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。

5.2017年6月5日，財政部印發關于《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通

知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策并舉，集中施策，推進鄉村聯動，政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層干部群眾主體地位、首創精神，積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢，扎實推進農業供給側結構性改革，有效釋放改革政策的綜合效應，為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。

從國家對田園綜合體的政策演變可以看出，第一，田園綜合體建設是國家深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的一件大事； 其次，田園綜合體是一種旨在拓展農業產業鏈、價值鏈的新業態。第三，田園綜合體是宜居宜業特色村鎮的重要形態結構和產業組成部分。第四，田園綜合體應在有條件的鄉村進行建設，田園綜合體的建設應以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益。第五，田園綜合體建設的重點是循環農業、創意農業和農事體驗。第六，國家支持田園綜合體建設的渠道和方式是“農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等”，并有序開展試點示范。

二、田園綜合體運營模式創新與實踐

（一）田園綜合體的內涵特點

1.田園綜合體是一個環境優美宜人的地方

只有優美宜人的環境，才能吸引人、留住人。一個好的田園綜合體，就是要讓人回歸大自然，融入大自然，望得見山，看得見水，記得住鄉愁。這一點，應在規劃的有效指導和管控下，通過原汁原味的自然環境、富有個性的景觀布局、別具一格的建筑式樣、相對完善的基礎設施等，去進行設計、建設和展現。

2.田園綜合體是一個文化根脈突出的地方

一個只有自然風光而缺乏人文氣息的地方，是難以吸引人的靈魂的。所以，建設田園綜合體，不僅要最大限度呈現所在區域的自然之美，也要深度挖掘所在區域的人文之美，從而形成兼具表里之美、給人雙重享受的地方。為此，要在文化植入上下功夫、做文章，對地方物質遺存、非物質文化遺產、民俗文化、傳說故事等進行深度挖掘和梳理，在田園綜合體予以展示。

3.田園綜合體是一個休閑旅游度假的地方

從田園綜合體的服務功能來講，最直接、最基本的應當是觀光旅游。所以，必須從旅游的角度出發來打造田園綜合體，統籌考慮“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素和需求，讓消費者到田園綜合體，有特色美食可吃、有鄉村民宿可住、有便捷交通可行、有優美景致去游、有土特產品可購、有好的項目去娛。而且，要從旅游消費升級的需求出發，增加體驗性、休閑性的旅游設計，讓傳統的觀光旅游向新型的休閑度假旅游轉變。

4.田園綜合體是一個多業融合支撐的地方

旅游只是田園綜合體建設的切入點和非常重要的內容，而不是全部內容。要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發展的持續性，還需要在拓展和延伸產業鏈條上下功夫。就是按照資源整合的理念，采用“旅游＋”的思維和模式，以循環農業、創意農業、農事體驗等為基本依托，推動旅游與農業、林業、農產品加工、特色產品開發、文化、體育、康養等產業進行融合，使一二三產業在田園綜合體相互關聯、形成鏈條、融合發展，構建起一個多業并舉、有效增值的產業綜合體。

（二）田園綜合體運營模式及示范案例

1.重建美麗鄉村--幸福公社田園康養度假模式

隨著鄉村旅游的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利于康復身心的人文環境，與生態休閑、農業旅游、森林度假等相結合，開創出一種集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的新型養老模式。成都幸福公社就是樂享田園度假養老的成功案例。

幸福公社

田園享樂度假養老

具體運營創新模式：

幸福公社把家庭度假、老年人養老、中年人養生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閑、有機農業結合為一體的創新旅游養老地產。幸福公社通過營造生態綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關系，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養老生活的創新。

1)項目選址：都市半小時經濟圈，自然人文環境優越。

幸福公社位于川西旅游環線的核心位置——成都大邑青霞鎮的煙霞湖風景區，煙霞湖風景區位于大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬于成都市半小時經濟圈。北鄰街子古鎮、青城山、都江堰，南至新場古鎮、花水灣、西嶺雪山。

2)藝術生活--創意之美

幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆制品、釀酒、木雕、制茶、制紙??用傳統的手工智慧讓老人回歸人與自然的和諧。

3)幸福農業--田園養生

幸福公社的農業模式，是嘗試從從中國城市食品的現狀出發去現狀去改變農村的生產模式和發展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，回歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產，親手種植，親手收獲。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農田，經過五年的凈化，沒有化肥農藥，每家的土地里可以長出干凈的蔬菜。

自然的生態中，沒有大規模的單一品種的種植形態，人的欲望、無節制的生產、浪費性的消費、對匱乏的恐懼，必須去大面積的單品栽種和耕種，這樣就破壞了原始的平衡，所謂的美好的就是彼此的協調融合，永恒的平衡體。

4)幸福健康--田園養老

幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫療管理團隊。利用云計算快速傳輸，監控業主身體信息；二期規劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養老管理模式完善。幸福公社一期距離中心城市六十公里，更多的考慮是健康型老人的問題。目前二期

開工建設在即規劃了失能型老人養老機構。社區配置了護士團隊，解決常規的入戶看護問題。

幸福公社對養老市場做出了一個細分，更多關注城市型中老年的健康型養生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術的需求更多，不是城市型重度養老的概念，帶有比較強烈的旅游觀光特征。其實是用鄉村田園模式來承載養老的細分市場。

2.清境農場--休閑觀光農業模式

休閑農業的發展促進臺灣農業的成功轉型，“三產”融合促進了臺灣農業旅游經濟的發展。臺灣休閑農業起源于上世紀七八十年代，至今已有三十多年的發展歷史，目前臺灣的休閑農業已經走紅國際市場，來自香港、新加坡、馬來西亞、中國大陸等地的游客不斷增多。

清境農場是臺灣休閑農業的經典項目之一，創建于1961年，位于臺灣南投縣仁愛鄉，臨近合歡山，面積700公頃，海拔1748米，有“霧上桃源”的美名，是臺灣最優質的高山度假勝地。

清境鄉村農場利用優質的草場和山地景觀資源，打造特色農場和風情民宿，吸引游客遠離城市，體驗獨特的山地田園風光。

清境鄉村花園來自世界各地的花花草草所交織成的百花風貌，讓人不禁有錯覺仿佛置身于歐洲，也因此素有“小瑞士”之美名，登高遠眺破曉的清境云霧，山嵐正徐徐彌漫開來，如夢如幻的盛景，讓這小瑞士花國又有“霧上桃源”一稱。

此外，完善的園區規劃有“挪威森林廣場”、“阿爾卑斯雙塔”、“落羽松步道”、“主題花園”等，皆環繞著位于中央的“天鵝湖”而建，歐洲花園般的景色讓民眾可以放松身心，置身于一片自然的童話世界中。別有洞天的景色，遼闊的綠意，遍灑的花海，在藍天的映襯下，更顯得艷麗動人，悠游其中使人心曠神怡，令人流連忘返。

清境農場親子體驗—海拔2000多米的草原上，小朋友可以自由自在地奔跑，更可以和羊咩咩合影，農場的綿羊分隊表演令人贊嘆。最不可錯過的是精彩的“羊咩咩脫衣秀”，工作人員除了會給小朋友講解羊咩咩的趣事，還會講述清境農場的歷史。大溪花海農莊是春天常在的地方，臺灣人氣劇《流星花園》里面的薰衣草花海就是在這里拍攝的。徜徉花海中，品嘗地道的熏衣草奶茶，大人小孩都樂在其中。六福村主題樂園，有原始的非洲部落、西部牛仔、阿拉伯皇宮等。

臺灣休閑農業成功的原因在于通過“情景消費”，創造出大量的奇觀、風景和主題。注重定位、強調特色，在“體驗經濟”理念之外，還出現了“分享經濟”理念，即休閑農業經營者與游客分享鄉村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。

清境農場模式圖示

運營開發策略

前期依托草場資源發展觀光旅游，撬動區域價值。后期植入特色民宿、文化體驗，綜合服務等多元業態，以休閑度假功能、景觀體驗、多主題設施作為核心競爭力。

創新盈利模式

核心設施自持運營獲取收益，少量民宿和商業本地村民自營,少量民宿和商業村民自己運營管理，與景區無關。

清境農場案例總結及啟示

清境農場成功經驗在于：

1.依托先天山地草場資源稟賦，打造獨特的城郊休閑農場風光，區別于傳統景區大規模開發植入。

2.建立完善的功能體系，依山就勢，分散景點布局，通過交通串聯景區各個節點，形成“線、點、面”聯動的內部格局。

3.創意文化植入到關聯活動中，少數民族文化的植入，融入到各種主題活動中，成為大眾游客的核心吸引力之一。

4.創新盈利模式，必須統一經營管理，全部自持最佳，至少核心設施需要自持。

3.片區開發模式

堅持以政府投入為主進行基礎設施建設，引導農民根據市場需求結合當地優勢，集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閑觀光項目，供城市居民到農業觀光園區參觀、休閑與娛樂。

該模式主要依托自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂設施，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閑度假村、體閑農莊、鄉村酒店。

該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在采用該開發模式。

4.產業帶動模式

休閑農園首先生產特色農產品，形成自己的品牌。然后通過休閑農業這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產業的發展。在這類園區中，游客除了餐飲旅游，還會帶回土特產品。

5.科普教育模式

農業園主要類型有農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。

目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化”和“后熟”，提供了重要的基礎平臺，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。

6.民俗風情旅游模式

民俗風情旅游模式即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閑旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。

三、田園綜合體投融資創新模式

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓新村鎮成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”,但田園綜合體特色小鎮開發建設投入高，開發周期長，項目前期沒有資產可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長??種種因素表明，田園綜合體特色小鎮建設過程中，融資是第一道坎，根據田園綜合體特色小鎮建設特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。

（一）田園綜合體PPP融資模式

在田園綜合體特色小鎮的開發過程中，政府與選定的社會資本簽署《PPP合作協議》，按出資比例組建SPV（特殊目的公司），并制定《公司章程》，政府指定實施機構授予SPV特許經營權，SPV負責提供田園綜合體建設運營一體化服務方案。

PPP合作模式具有強融資屬性，金融機構與社會資本在PPP項目的合同約定范圍內，參與PPP的投資運作，最終通過股權轉讓的方式，在田園綜合體建成后，退出股權實現收益。社會資本與金融機構參與PPP項目的方式也可以是直接對PPP項目提供資金，最后獲得資金的收益。

（二）田園綜合體產業基金及母基金模式

田園綜合體在導入產業時，往往需要產業基金做支撐，這種模式根據融資結構的主導地位分三種類型。

一是政府主導，一般由政府（通常是財政部門）發起，政府委托政府出資平臺與銀行、保險等金融機構以及其他出資人共同出資，合作成立產業基金的母基金，政府作為劣后級出資人，承擔主要風險，金融機構與其他出資人作為優先級出資人，杠桿比例一般是1:4，田園綜合體具體項目需金融機構審核，還要經過政府的審批，基金的管理人可以由基金公司（公司制）或PPP基金合伙企業（有限合伙制）自任，也可另行委托基金管理人管理基金資產。這種模式下政府對金融機構有穩定的擔保。

二是金融機構主導，由金融機構聯合地方國企成立基金專注于投資田園綜合體特色小鎮。一般由金融機構做LP，做優先級，地方國企做LP的次級，金融機構委派指定的股權投資基金作GP，也就是基金管理公司。

三是由社會企業主導的PPP產業基金。由企業作為重要發起人，多數是大型實業類企業主導，這類模式中基金出資方往往沒有政府，資信度和風險企業承擔都在企業身上，但是企業投資項目仍然是政企合作的PPP項目，政府授予企業特許經營權，企業的運營靈活性大。

（三）田園綜合體國家專項基金貸款模式

利用已有資產進行抵押貸款是最常見的融資模式，但田園綜合體項目公司可以努力使得所運營項目成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款，而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好，如果進入貸款審批“綠色通道”，也能夠提升獲得貸款的速度。國家的專項基金是國家發改委通過國開行，農發行，向郵儲銀行定向發行的長期債券，田園綜合體特色小鎮專項建設基金是一種長期的 貼息貸款，也將成為優秀的田園綜合體特色小鎮的融資渠道。

（四）田園綜合體收益信托模式

田園綜合體項目公司委托信托公司向社會發行信托計劃，募集信托資金，然后統一投資于特定的項目，以項目的運營收益、政府補貼、收費等形成委托人收益。金融機構由于對項目提供資金而獲得資金收益。

（五）田園綜合體發行債券模式

田園綜合體項目公司在滿足發行條件的前提下，可以在交易商協會注冊后發行項目收益票據，可以在銀行間交易市場發行永（可）續票據、中期票據、短期融資債券等債券融資，也可以經國家發改委核準發行企業債和項目收益債，還可以在證券交易所公開或非公開發行公司債。

（六）田園綜合體融資租賃模式

融資租賃是指實質上轉移與資產所有權有關的全部或絕大部風險和報酬的租賃，有三種主要方式：1.直接融資租賃，可以大幅度緩解田園綜合體特色小鎮建設期的資金壓力；2.設備融資租賃，可以解決購置高成本大型設備的融資難題；3.售后回租，即購買“有可預見的穩定收益的設施資產”并回租，這樣可以盤活存量資產，改善企業財務狀況。可以嘗試在田園綜合體特色小鎮這個領域提供優質的金融服務。

（七）田園綜合體資本證券化（ABS）

資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持，通過結構化方式進行信用增級，在此基礎上發行資產支持證券（ABS）的業務活動。田園綜合體特色小鎮建設涉及到大量的基礎設施、公用事業建設等，基于我國現行法律框架，資產證券化存在資產權屬問題，但在“基礎資產”權屬清晰的部分，可以嘗試使用這種金融創新工具，對田園綜合體特色小鎮融資模式也是一個有益的補充。

（八）田園綜合體供應鏈融資模式

供應鏈融資是把供應鏈上核心企業及其相關的上下游配套企業作為一個整體，根據供應鏈中企業的交易關系和行業特點制定基于貨權及現金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。

供應鏈融資解決了上下游企業融資難、擔保難的問題，而且通過打通上下游融資瓶頸，還可以降低供應鏈條融資成本，提高核心企業及配套企業的競爭力。在田園綜合體特色小鎮融資中，可以運用供應鏈融資模式的主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理業務等。實際操作中，上述八種融資模式往往是前兩種為主，根據小鎮建設不同階段和產業發展不同階段，結合其他融資模式組合使用。

田園綜合體建設將對落實好十九大提出的“鄉村振興戰略”起到重要的支撐作用。在注重政策支持和資金扶持的基礎上，充分發揮市場在配置資源中的重要作用，要做到商業與文化的有機結合，使田園綜合體走上良性發展軌道，為農村的可持續發展提供文化內涵和經濟支持，實現人與自然和諧發展現代化建設新格局。

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文章來源：元立方金服

作者：盧新生教授、屈玲