第一篇：國內(nèi)外成功的田園綜合體案例都有哪些

國內(nèi)外成功的田園綜合體案例都有哪些？

文章導讀2017年2月5日，中共中央、國務院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。其中第16條第一次提“田園綜合體”這個概念。田園綜合體是什么？國內(nèi)外有成功案例嗎？

（一）田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

（二）田園綜合體的提出是基于一種商業(yè)模式方法論。其出發(fā)點是主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設計、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)！

（三）田園綜合體經(jīng)濟技術(shù)原理，就是以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運營。

二、田園綜合體的組成景觀吸引核：依托觀賞型農(nóng)田、瓜果園、觀賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風光區(qū)、水際風光區(qū)等，提供觀賞、采摘、休閑功能，使游客能切身感受田園風光和農(nóng)業(yè)魅力。休閑聚集區(qū)：主要包括農(nóng)家風情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風情活動場所（如特色商業(yè)街區(qū)、主題演藝區(qū)等）、垂釣區(qū)等，讓游客深入了解農(nóng)村特色生活空間，體驗鄉(xiāng)村風情，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來的樂趣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：主要目的就是展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，讓游客參與農(nóng)事活動，體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，另外還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。居住發(fā)展帶：通過產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)集聚，形成一定規(guī)模的相對集中人口居住，打造居住社區(qū)，最終會發(fā)展成為城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的居住帶。社區(qū)配套網(wǎng)：即產(chǎn)業(yè)配套，社區(qū)提供一系列配套設施，包括金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套設施，服務于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)。成功的田園綜合體案例臺灣總體特征：分享型經(jīng)濟模式，經(jīng)營形態(tài)多元，大致可分為休閑農(nóng)場、休閑漁業(yè)、展示中心、觀光農(nóng)園、農(nóng)村民宿及森林旅游等。在經(jīng)營上結(jié)合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、技工和休閑服務等三級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體，具有經(jīng)濟、社會、教育、環(huán)保、游憩、文化傳承等多方面的功能。典型案例：大地震曾讓臺灣南投縣埔里鄉(xiāng)桃米村的房屋倒塌，而當?shù)負碛?9種臺灣原生青蛙，臺灣島共143蜻蜓，在桃米發(fā)現(xiàn)56種，于是村民不斷宣傳當?shù)胤N類豐富的青蛙和蜻蜓，用紙、布、石頭等制作手工藝品，還建成了全球唯一一座紙教堂，把地震造成的洼地改成人工湖，湖邊設有彈簧，托起一只小船，人在船上可以體驗模擬地震的情景，村民將小船命名為“搖晃的記憶”。周末和節(jié)假日，桃米村日接待游客近1500人，每年門票收入有200多萬人民幣。可借鑒之處：臺灣休閑農(nóng)業(yè)成功的原因，很重要的一條就是“情景消費”，創(chuàng)造出大量的奇觀、風景和主題。注重定位、強調(diào)特色，在“體驗經(jīng)濟”理念之外，還出現(xiàn)了“分享經(jīng)濟”理念，即休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活，變“消費者為上帝”為“與客人成為志同道合的朋友”。意大利總體特征：意大利農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的管理者們利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間。這種“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營類型多種多樣，使鄉(xiāng)村成為一個“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”，人們不僅可以從事現(xiàn)代的健身運動，還可以體驗農(nóng)業(yè)原始耕作時采用的牛拉車，甚至還可以手持獵槍當一回獵人，或是模仿手工藝人親手制作陶瓷等。典型案例：意大利現(xiàn)有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的管理企業(yè)，它們管轄的景區(qū)主要分布在中部的托斯卡納、翁布里亞、馬爾凱大區(qū)，南部的坎帕尼亞大區(qū)以及北部的威尼托、特倫蒂諾和利古里亞大區(qū)。據(jù)意大利環(huán)境聯(lián)盟執(zhí)委會官員魯杰羅介紹，這些景區(qū)為不同的游客提供了類型不同的個性化服務。目前，這些景區(qū)中70％以上都配有運動與休閑器械，供那些喜歡健身運動的游客使用；55％的景區(qū)為游客提供外語服務，為外國游客解決語言不通的困難；50％以上的景區(qū)提供包括領養(yǎng)家庭寵物在內(nèi)的多種服務項目。可借鑒之處：意大利人喜愛“綠色農(nóng)業(yè)旅游”，這與該國政府重視環(huán)保，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不無關(guān)系。尤其是近幾年間，意大利的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積也在不斷擴大。美國總體特征：美國市民農(nóng)園采用農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔成本、風險和贏利。農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價格的農(nóng)產(chǎn)品，市民為農(nóng)園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費之間架起一座連通的橋梁。典型案例：美國Fresno農(nóng)業(yè)旅游區(qū)由Fresno city東南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)構(gòu)成。區(qū)內(nèi)有美國重要的葡萄種植園及產(chǎn)業(yè)基地，以及廣受都市家庭歡迎的賞花徑、水果集市、薰衣草種植園等。采用“綜合服務鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)+主題游線”的立體架構(gòu)，綜合服務鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢突出，商業(yè)配套完善；農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的規(guī)?；N植平臺，產(chǎn)旅銷相互促進；重要景點類型全面，功能各有側(cè)重。可借鑒之處：采用資源導向型的片區(qū)發(fā)展模式：產(chǎn)業(yè)強者重在生產(chǎn)銷售，交通優(yōu)者重在綜合服務，生態(tài)佳者重在度假；要做足體驗性，同時把握重點人群需求：針對青少年家庭市場做足農(nóng)業(yè)體驗，針對會議人群做強硬件設施與配套娛樂等；另外，通過豐富的節(jié)慶活動提升品牌影響力。法國總體特征：自從法國推出“農(nóng)業(yè)旅游”后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快的發(fā)展。這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營，其中主要有九種性質(zhì)：農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。典型案例：地中海沿岸的普羅旺斯是法國最美麗的鄉(xiāng)村度假勝地，特色植物薰衣草幾乎成為普羅旺斯的代名詞，其充足燦爛的陽光最適合薰衣草的成長，不僅吸引來自世界各地的度假人群欣賞花海，還帶動了一系列薰衣草產(chǎn)品的銷售。除了游覽，其特色美食——橄欖油、葡萄酒、松露也享譽世界。還有持續(xù)不斷的旅游節(jié)慶活動，以營造濃厚的節(jié)日氛圍和藝術(shù)氛圍。可借鑒之處：法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構(gòu)的聯(lián)合。具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。發(fā)展田園綜合體一方面是為了解決人們休閑旅游的需求，一方面是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。這將是大勢所趨。但不得不提到的是，發(fā)展田園綜合體一定要做到發(fā)展優(yōu)勢項目，做出特色，只有這樣，才會有長久的生命力，才能不斷發(fā)展下去。

第二篇：田園綜合體項目情況

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項目基本情況

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體格局下，順應農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施被寫進中央一號文件，農(nóng)業(yè)部、財政部分別出臺政策措施，在山東、河南等18個省份推行田園綜合體試點示范工作。

坡頭鎮(zhèn)位于濟源市南部，是小浪底水利樞紐工程、西霞院反調(diào)節(jié)水庫工程項目所在地，處于洛陽、濟源交接地帶，是鄭汴洛、豫晉陜黃河文化旅游帶的核心節(jié)點。鎮(zhèn)區(qū)位于全鎮(zhèn)東部黃河河谷，北接丘陵山地，南臨碧波萬頃的西霞湖，是黃河中下游為數(shù)不多的濱河城鎮(zhèn)，整個城鎮(zhèn)呈現(xiàn)“一城山色半城湖”的水城風情。建成區(qū)面積2平方公里，擁有完善的供水、排水、燃氣、電力、通訊管網(wǎng)等基礎設施，二廣、連霍、濟陽、濟運高速分列四周，交通便捷。

全鎮(zhèn)總面積137平方公里,人口2.6萬人。作為市委市政府確定的“濟源市城市副中心”、小浪底北岸新區(qū)省級旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)域，是濟源市“十三五”規(guī)劃和“全域旅游”規(guī)劃的重點區(qū)域。圍繞“全域旅游”、建設“文化旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)”目標，坡頭鎮(zhèn)規(guī)劃了“一軸一帶三河三區(qū) ”農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即:濟坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸，小浪底專用線黃河北岸黃金旅游帶，橫貫東西；天女河生態(tài)文化游、大溝河觀光農(nóng)業(yè)游、大柴河文化濕地游，中心旅游綜合服務區(qū)、小浪底風景名勝區(qū)、連地旅游度假區(qū)，構(gòu)建大旅游大開發(fā)格局。

坡頭鎮(zhèn)田園綜合體項目選址在:濟坡路兩側(cè)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展軸北端，涵蓋狄溝、郝山、栗樹溝三村。該區(qū)域距離濟源市區(qū)8公里，是有名的蔬菜制種基地，山水溝壑，條件優(yōu)越，是建設踏青賞花、休閑采摘、靜心垂釣、水上娛樂、文化娛樂、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村農(nóng)活體驗等田園綜合體項目的良好區(qū)域。

狄溝村位于坡頭鎮(zhèn)最北端，小浪底專用線從北向南進入坡頭鎮(zhèn)的第一村，全村面積4平方公里，共有6個居民組，125戶535人，耕地800余畝。

郝山村位于狄溝村西側(cè)，全村面積3.8平方公里，共有4個居民組。正在施工建設的“郝山印象” 現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)項目，計劃投資3億元，對寺河水庫及周邊區(qū)域進行整體開發(fā)，建設內(nèi)容涵蓋仿古街風景區(qū)、花海區(qū)、愛國主義教育景區(qū)、歷史人文風景區(qū)、郝山莊風景區(qū)、玉帶湖風景區(qū)、梯田風景區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)風景區(qū)等8大風景名勝景區(qū)，著力打造自然風光與休閑旅游相融合的綜合性休閑度假區(qū)。截止目前，完成道路綠化硬化8公里，栽植苗木2.3萬余株，發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)300余畝，觀賞及油用牡丹200畝，護坡護岸及停車場建設完成，芍藥牡丹園、全面健身步道建成投用，并成功舉辦“濟源市全民健身郝山健步走”等大型休閑娛樂活動，民俗村改造與窯洞賓館建設正在推進。

栗樹溝位于坡頭鎮(zhèn)北部淺山區(qū)，全村面積約7平方公里，共有10個居民組，180戶688人，全村蔬菜制種600余畝。栗樹溝仰韶文化遺址是河南省文物保護單位。投資2.6億元實施的大型農(nóng)文旅項目栗香農(nóng)莊項目，立足“仰韶文化”挖掘與白狄古城開發(fā)，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、有機采摘、水上旅游四大主題，主要發(fā)展孔雀觀賞、戶外拓展、水上游樂、果蔬采摘、特色餐飲和仰韶文化體驗等，旨在建設人文底蘊與現(xiàn)代氣息并重的復合型產(chǎn)業(yè)園。目前已建成有河南省規(guī)模最大的孔雀園，有孔雀3000多只，火雞與珍珠雞各上百只；有全省落差最大的滑草滑道4條滑道；水上娛樂區(qū)有游船10條；卡丁車賽場有賽車10余輛；休閑觀光園、垂釣水庫、戶外拓展基地、果蔬采摘園、特色餐飲、真人CS基地、兒童游樂場、窯洞賓館、民俗村改造等項目正在建設。

可享受的政策：

1、田園綜合體經(jīng)今年中央一號文件首次提出后，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》指出，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，指導各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。

2、為支持田園綜合體的發(fā)展，財政部印發(fā)了《關(guān)于開展田園綜合體建設試點工作的通知》（財辦〔2017〕29號）。財政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下發(fā)了《田園綜合體項目建設政策性金融支持通知》。

3、坡頭鎮(zhèn)是國家重點鎮(zhèn)和濟源市“一區(qū)一軸二核二帶”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域，也是河南省旅游局首個批復的旅游度假區(qū)--小浪底北岸新區(qū)的核心區(qū)域，在項目融資、基礎設施申報等具有優(yōu)勢，坡頭鎮(zhèn)將優(yōu)先為田園綜合體項目進行設施配套

4、濟源市正在開展“全域旅游”城市創(chuàng)建，制定出來了一系列鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，田園綜合體項目必將成為獎勵扶持的重點項目。

第三篇：國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游成功案例

鄉(xiāng)村旅游成功案例研究

一、國外經(jīng)典案例

1.1工匠之鄉(xiāng)——日本水上町

（1）項目概況

走觀光型農(nóng)業(yè)之路的日本鄉(xiāng)村水上町的“工匠之鄉(xiāng)”包括“人偶之家”、“面具之家”、“竹編之家”、“陶藝之家”等近30余家傳統(tǒng)手工藝作坊，其旅游概念的提出吸引了日本各地成千上萬的手工藝者舉家搬遷過來。1998年至2005年間，每年來“工匠之鄉(xiāng)”參觀游覽、參與體驗的游客達45 萬人，24 間“工匠之家”的總銷售額達3116 億日元(約合271 萬美元)。

（2）主要項目及產(chǎn)品

核心旅游項目：

胡桃雕刻彩繪、草編、木織(用樹皮織布等)、陶藝等傳統(tǒng)手工藝作坊，形式多樣，異彩紛呈。水上町群山圍繞，當?shù)厝艘詣辙r(nóng)為生，種稻、養(yǎng)蠶和栽培蘋果、香菇等經(jīng)濟作物，把區(qū)域整體定位成公園，探索農(nóng)業(yè)和觀光業(yè)相互促進、振興地方經(jīng)濟之路。目前水上町已經(jīng)建成了農(nóng)村環(huán)境改善中心、農(nóng)林漁業(yè)體驗實習館、農(nóng)產(chǎn)品加工所、畜產(chǎn)業(yè)綜合設施、兩個村營溫泉中心、一個講述民間傳說和展示傳統(tǒng)戲劇的演出設施。

旅游產(chǎn)品：

田園風光觀光游、鄉(xiāng)村生活體驗游、溫泉養(yǎng)生度假游、傳統(tǒng)工藝體驗游。

業(yè)態(tài)設臵：

特色餐館、傳統(tǒng)手工藝體驗活動、水果采摘及品嘗體驗活動、溫泉中心等。

（3）模式借鑒

水上町的“一村一品”特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，促進了地方經(jīng)濟的活躍和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，它們承載著當?shù)厝苏衽d家鄉(xiāng)的“農(nóng)村公園”構(gòu)想，為建設現(xiàn)代化新農(nóng)村、發(fā)展地方經(jīng)濟做出了貢獻，經(jīng)驗值得靜海思考和借鑒。

游客不僅可以現(xiàn)場觀摩手工藝品的制作過程，還可以在坊主的指導下親自動手體驗?！肮そ持l(xiāng)”以傳統(tǒng)特色手工藝為賣點，進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和整體營銷，提供產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)場教學和制作體驗，大力發(fā)展特色體驗旅游，獲得了極大的成功。帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，地方經(jīng)濟添活力。農(nóng)業(yè)與觀光相結(jié)合的模式促進了地方經(jīng)濟的活躍，使居民們獲得了實惠。

居民觀念大轉(zhuǎn)變，當?shù)赝辽灵L的匠人不僅感受到了家鄉(xiāng)面貌的變遷，還感慨于人們觀念和意識的轉(zhuǎn)變。

1.2薰衣草的國度——法國普羅旺斯鄉(xiāng)村旅游

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

法國南部地中海沿岸的普羅旺斯不僅是法國國內(nèi)最美麗的鄉(xiāng)村度假圣地，更吸引來自世界各地的度假人群，到此感受普羅旺斯的恬靜氛圍。在彼得.梅爾的《重返普羅旺斯》一書中介紹道：“普羅旺斯作為一種生活方式的代名詞，已經(jīng)和香榭麗舍一樣成為法國最令人神往的目的地”，幾乎所有人“逃逸都市、享受慵懶”的夢想之地。

（2）發(fā)展概況

普羅旺斯旅游形象定位是薰衣草之鄉(xiāng)，功能定位是農(nóng)業(yè)觀光旅游目的地。旅游核心項目及旅游產(chǎn)品是田園風光觀光游、葡萄酒酒坊體驗游、香水作坊體驗游。在業(yè)態(tài)方面設臵家庭旅館、藝術(shù)中心、特色手工藝品商鋪、香水香皂手工藝作坊、葡萄酒釀造作坊。

（3）模式經(jīng)驗

凸顯特色化——立足本土，魅力獨具

特色鄉(xiāng)土植物——“薰衣草”幾乎成為普羅旺斯的代名詞，在普羅旺斯不僅可以看到遍地薰衣草紫色花海翻騰迷人的畫面，而且在住家也常見掛著各式各樣薰衣草香包、香袋，商店也擺滿由薰衣草制成的各種制品，像薰衣草香精油、香水、香皂、蠟燭等，在藥房與市集中販賣著分袋包裝好的薰衣草花草茶。而薰衣草花海同時也賦予了普羅旺斯浪漫的色彩，使其成為世界最令人向往的度假地之一。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——游客體驗，樂在其中

法國農(nóng)村的葡萄園和釀酒作坊，游客不僅可以參觀和參與釀造葡萄酒的全過程，而且還可以在作坊里品嘗，并可以將自己釀好的酒帶走，其樂趣當然與在商場購物不一樣。同樣，游客在田間觀賞薰衣草等農(nóng)業(yè)景觀的同時，還可以到作坊中參觀和參與香水、香皂制作的全過程。

生產(chǎn)景觀化——有機結(jié)合，增加業(yè)態(tài)

運用生態(tài)學、系統(tǒng)科學、環(huán)境美學和景觀設計學原理,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設以及旅游休閑觀光有機結(jié)合起來,建立科研、生產(chǎn)、加工、商貿(mào)、觀光、娛樂、文化、度假、健身等多功能于一體的旅游區(qū)。

活動多元化——大眾參與，感悟鄉(xiāng)村

旅游活動多樣化，真實體現(xiàn)鄉(xiāng)村生活，增加鄉(xiāng)村旅游的大眾參與度?？赏ㄟ^莊園游、酒莊游等鄉(xiāng)村旅游都可以讓游客體會到真正的鄉(xiāng)村生活，這得益于旅游區(qū)開展的項目豐富多彩，集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村地區(qū)居民的生活特征。因此，在開發(fā)過程中要力求旅游產(chǎn)品的多元化。

節(jié)慶多樣化——節(jié)慶舉辦，特色凸顯

普羅旺斯地區(qū)的活動之多，更是令人目不暇接，幾乎每個月都有兩至三個大型節(jié)慶舉辦，從年初2月的蒙頓檸檬節(jié)到7—8月的亞維農(nóng)藝術(shù)節(jié)，歐洪吉的歌劇節(jié)到8月普羅旺斯山區(qū)的薰衣草節(jié)，四時呼應著無拘無束的歲月，更吸引著來自世界各地的度假游客。

1.3理想田園——美國納帕溪谷

（1）項目簡介

距舊金山以北80公里，30英里長，幾英里寬，最早的葡萄園建于1886年，從家庭或小作坊生產(chǎn)的葡萄酒到大托拉斯酒廠，有近200家，出產(chǎn)美國品質(zhì)最高的葡萄酒，近年來她葡萄酒連續(xù)奪目世界第一，當?shù)仫L景美麗、淳樸自然，不但很適合葡萄的生長，而且也成為以紅酒文化、莊園文化成為昭負盛名的旅游觀光度假地，它是電影《云中漫步》的外景地。

（2）發(fā)展概況

美國納帕溪谷以“葡萄園、鄉(xiāng)村莊園、小鎮(zhèn)”為依托，采用六大元素構(gòu)建理想田園生活：當?shù)靥厣慕ㄖL格、開闊生態(tài)的田園空間、原汁原味的農(nóng)業(yè)作坊、舒適現(xiàn)代的生活設施、雅致脫俗的藝術(shù)品味 和處處滲透的文化歷史。

（3）發(fā)展模式

標桿農(nóng)莊： 一戶一特色

便利的配套設施

環(huán)境優(yōu)美的戶外購物中心

提供高品質(zhì)的食、住、行、娛的NAPA小鎮(zhèn)

其它休閑娛樂活動設施 專門的游客服務

信息齊全、服務細致的游客服務中心

獨特的交通體驗

精致系統(tǒng)的博物館

專門的高端服務

精致農(nóng)業(yè)

高品質(zhì)的紅酒、精致的衍生工藝紀念品等

（二）國內(nèi)成功經(jīng)驗

2.1臺灣鄉(xiāng)村旅游——寧靜的產(chǎn)業(yè)革命

（1）提出背景

20世紀60 年代后隨著臺灣工商業(yè)的快速成長，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比例僅達9.2%，同時面臨各種經(jīng)濟發(fā)展問題。

基于健康、效率、永續(xù)經(jīng)營的施政理念，臺灣于2009年5月提出“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”，是推出生技、觀光、綠能、醫(yī)療照護、精致農(nóng)業(yè)及文化創(chuàng)意等六大新興產(chǎn)業(yè)之一，是對抗金融海嘯的大戰(zhàn)略，也是“寧靜的產(chǎn)業(yè)革命”，更是政府推動的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“自然就是美，寧靜無限好”，遠離都市塵囂，邁向鄉(xiāng)村田園應是人間享樂。農(nóng)業(yè)雖是傳統(tǒng)的生產(chǎn)事業(yè)，也是最現(xiàn)代的綠色生態(tài)與服務業(yè)，不僅是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，更兼具自然保育及人文建設等多元功能，是創(chuàng)造人類優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。

（2）推動思路

“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”提供前瞻的農(nóng)業(yè)愿景，創(chuàng)造民眾新的生活價值，是“軟國力”的展現(xiàn)，有許多無形的外部經(jīng)濟效益，農(nóng)村再生、海岸新生、綠色造林皆有助于生態(tài)環(huán)境及休閑觀光發(fā)展，可安適身心、穩(wěn)定社會，更有對抗經(jīng)濟發(fā)展問題，其價值無法簡易計算，重要性極高。

推動鄉(xiāng)村旅游的基本理念，在于提倡農(nóng)場的生活價值，將當?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換成地區(qū)廚房，保存自然景觀、活絡鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與文化，并將鄉(xiāng)村生活的親切氣氛與好客態(tài)度，融入休養(yǎng)與體驗的休閑活動中。

樂活農(nóng)業(yè)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)深度旅游與農(nóng)業(yè)精品，其中農(nóng)業(yè)深度旅游結(jié)合森林漫步、漁釣鯨賞及農(nóng)村休閑生活。

結(jié)合生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、休閑觀光的方式，作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的活化策略，能讓臺灣農(nóng)業(yè)開啟另一片天。

（3）模式經(jīng)驗

創(chuàng)意無處不在——創(chuàng)意驅(qū)動，文化為魂

臺灣鄉(xiāng)村旅游與大陸鄉(xiāng)村旅游是同一產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不同階段，臺灣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過40多年的發(fā)展，已進入了創(chuàng)意驅(qū)動、文化為魂的深度開發(fā)階段，充分發(fā)揮資源的潛在價值，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

主題創(chuàng)作經(jīng)典——主題各異，深度挖掘

鄉(xiāng)村旅游選擇不同的主題，使臺灣鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)錯位發(fā)展，呈現(xiàn)出千姿百態(tài)、亮點跌出的無比精彩，從而避免了同類資源的同質(zhì)開發(fā)與惡性競爭。同時，每處圍繞專一主題深度挖掘，展現(xiàn)旅游主題的不同構(gòu)成，給游客以獨特的深刻體驗。

凸顯當?shù)仫L情——鐘情本土，魅力獨具

堅持“越是本土的就越是世界的”的理念，鐘情當?shù)氐淖匀?、人文、宗教、民俗、工藝等各種資源，使臺灣鄉(xiāng)村旅游獨具風情，魅力無窮。

精致進行到底——高端線路，體現(xiàn)價值

臺灣鄉(xiāng)村旅游以深度開發(fā)見長，不求“大而全”，追求“小而美”，并將這種理念做到極致。

營銷貼近游客——游客至上，貼心服務

在市場營銷方面，以游客的需求出發(fā)，大膽使用各種新型營銷方式，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展事半功倍。

（4）靜海借鑒

與臺灣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相比，靜海鄉(xiāng)村旅游存在著“一流資源、二流產(chǎn)品、三流創(chuàng)意”的現(xiàn)象。借鑒臺灣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展經(jīng)驗，靜海要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的4個轉(zhuǎn)變，以推動靜海鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展：

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能升級，由傳統(tǒng)生產(chǎn)到休閑農(nóng)業(yè)

政府在謀劃全局工作時，以全新站位審視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將其作為加強“三農(nóng)”工作、塑造當?shù)卣w形象的一個重要環(huán)節(jié)加以推進，在經(jīng)費、機構(gòu)、人才以及體制機制上予以重點保障，并納入政府績效考核的重要內(nèi)容，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品向生產(chǎn)“快樂休閑”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游富民、“一業(yè)興百業(yè)”的綜合效應。

實現(xiàn)政府扶持方式的轉(zhuǎn)變，由“用錢”打造到“用情”打造：

鄉(xiāng)村旅游被視為近年來旅游業(yè)最具潛力的新增長點和促進農(nóng)民增收的富民工程，對鄉(xiāng)村旅游項目開展金融扶持，以期拉動鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。然而，大手筆的投入，更容易讓旅游業(yè)者由此產(chǎn)生惰性，變得只會“等靠要”。

“用情打造”才是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，致力于拓展鄉(xiāng)村旅游的“新鮮玩法”。政府投入資金直接扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的同時，也應帶業(yè)主去參加海內(nèi)外各種推介會和比賽，想方設法幫助業(yè)主們做宣傳、打名氣，才更能帶動業(yè)主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。

實現(xiàn)旅游開發(fā)模式的轉(zhuǎn)變，由粗放式發(fā)展到精致式發(fā)展：

臺灣沒有很豐富的資源，鄉(xiāng)村旅游一直走小而美路線。正因如此，臺灣鄉(xiāng)村旅游的精致給人印象深刻。靜海的鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具備做大的條件。但比“做大”更重要的是“做精”。如果在打造生態(tài)大景區(qū)的同時，將散落在景區(qū)周邊的小農(nóng)戶也全部帶動起來，做成家庭旅館或者主題鄉(xiāng)村美食餐廳，從吃農(nóng)家飯升級為品嘗好吃好喝的鄉(xiāng)村美食，從享農(nóng)家樂升級為看賞心悅目的鄉(xiāng)村景致。

實現(xiàn)高端路線追求的轉(zhuǎn)變，由追求高價格到追求高價值：

鄉(xiāng)村旅游走高端路線，并不是單純抬高消費價格，而是要增加鄉(xiāng)村旅游的趣味、提升鄉(xiāng)村旅游的服務，將“上山下鄉(xiāng)”對于現(xiàn)代生活的價值充分體現(xiàn)出來。諸如大米、番薯這樣簡單的農(nóng)產(chǎn)品設計包裝成精致的伴手禮，其鄉(xiāng)村特色的價值得到提升，價格也會隨之增加，這對于業(yè)主和游客都是雙贏。

2.2成都鄉(xiāng)村旅游——中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地

（1）發(fā)展簡介

興起于20世界80年代未的成都農(nóng)家樂，啟動了成都鄉(xiāng)村旅游。經(jīng)過近30年的發(fā)展，錦江區(qū)、郫縣、雙流縣和都江堰等縣市區(qū)已成為全國聞名的旅游熱點和知名的鄉(xiāng)村旅游品牌，各區(qū)縣都有其獨特的發(fā)展模式：

郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村——特種園藝景觀模式

農(nóng)科村是中國“農(nóng)家樂”的發(fā)源地，“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，地處國家級生態(tài)示范區(qū)和中國盆景之鄉(xiāng)核心地帶。該村田園風光秀美怡人，四時鮮花不斷，季季草木常青，被譽為“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的大型農(nóng)民花園”。

以創(chuàng)意園藝景觀為基：農(nóng)戶培植的各種各類奇異苗木花卉、盆景等創(chuàng)意園藝景觀，造型千姿百態(tài)、美輪美奐，既是商品，又是景觀，大小不等，價格不同，售價從幾十元到十幾萬元不等。

以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為落腳：農(nóng)家小院里以造型各異的特種園藝美景為依托，設臵了客房、餐飲、秋千、滑梯、轉(zhuǎn)圈椅、臺球、茶座等休閑、娛樂、度假配套服務設施。經(jīng)營機制非常靈活，能住、能吃、可游、可商、可農(nóng)，旅游接待服務和農(nóng)工兩不誤。

以合作經(jīng)營模式運作：這種“農(nóng)家樂”方式把 100多家農(nóng)戶串聯(lián)成片，以合作經(jīng)營模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，既是盆景苗木經(jīng)營銷售的平臺，又是游客觀光、休閑、娛樂、度假的理想場所。

錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)——“五朵金花”模式

三圣花鄉(xiāng)位于成都市錦江區(qū)東南郊，是成都鄉(xiāng)村旅游的成功典范，是“中國花木之鄉(xiāng)”和國家級AAAA級風景區(qū)，被譽為“永不落幕的花博會”、“永不謝客的花之居”。

五朵組團、同一主題、不同特色：因地制宜，創(chuàng)造性地打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、荷塘月色、江家菜地、東籬菊園五個符合當?shù)孛袼罪L情并各具特色的新農(nóng)村風貌，稱為“五朵金花”。

產(chǎn)、供、銷聯(lián)袂：集觀光、旅游、休閑、購物、美食等多種功能為一體，以“花”為主題拓展市場，以“花文化”為魂發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。雙流縣——鄉(xiāng)村旅游功能拓展模式

雙流縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，著眼于區(qū)域特點，因地制宜、科學布局，大力加強經(jīng)濟農(nóng)作物基地建設，著力打造亞洲最大的休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游基地。

鄉(xiāng)村資源旅游化利用：注重鄉(xiāng)村資源的旅游轉(zhuǎn)化，建成冬草莓健康旅游珍珠港、雙流枇杷海洋等優(yōu)勢生產(chǎn)基地，以錦繡東山生態(tài)觀光走廊、蜀風牧山文化旅游走廊、麓山國際社區(qū)走廊“三走廊”建設和新農(nóng)村示范村建設為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。

旅游節(jié)會大力推廣：舉辦了梨花節(jié)、枇杷節(jié)、冬草莓節(jié)、黃甲麻羊節(jié)、云崖兔美食節(jié)、萬安粗糧飲食文化節(jié)、雙流原生態(tài)蔬菜旅游文化節(jié)等旅游節(jié)會。

六要素一體化構(gòu)建：集“吃、住、行、游、購、娛、療”等鄉(xiāng)村旅游要素于一體，旅游功能得到進一步拓展。

都江堰沙灣村——旅游合作社模式

2009 年，紫坪鋪鎮(zhèn)為規(guī)范和提升鄉(xiāng)村旅游檔次和形象，引導鄉(xiāng)村旅游酒店和旅游接待戶聯(lián)合成立了四川省首家鄉(xiāng)村旅游合作社——沙灣村鄉(xiāng)村旅游合作社，這種模式非常成功，整個村莊經(jīng)營有序，服務規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)村旅游有規(guī)模、上檔次。

旅游合作社構(gòu)成：由無公害蔬菜種植戶、獼猴桃種植戶、特色餐飲經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村酒店經(jīng)營戶等為成員單位，聯(lián)合組成。

統(tǒng)一管理、聯(lián)合開發(fā)：合作社有嚴格規(guī)范的經(jīng)營管理監(jiān)督章程，統(tǒng)一制作店牌、執(zhí)行統(tǒng)一的服務和房價標準，統(tǒng)一宣傳營銷。把分散的農(nóng)家樂經(jīng)營戶以合作社的方式組織起來，聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營。

（2）模式經(jīng)驗

成都鄉(xiāng)村旅游從一家一戶經(jīng)營的自然發(fā)展階段華麗轉(zhuǎn)身為規(guī)模整體開發(fā)的規(guī)范發(fā)展階段，“黨委總攬、政府主導、部門參與、產(chǎn)業(yè)支持、農(nóng)戶主體”的成熟經(jīng)濟模式，鑄就了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟進入集群規(guī)模發(fā)力的“快車道”。

管理方式：政府主導，部門聯(lián)動

成都市鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā)展有規(guī)模、上檔次、知名度高，得益于各級黨委、政府的高度重視，積極推動，認為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是抓新農(nóng)村建設，就是抓農(nóng)村經(jīng)濟，就是抓勞動就業(yè)，就是抓農(nóng)民增收。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為政府的重點工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，在人、財、物上予以重點傾斜。成都市政府專門成立鄉(xiāng)村旅游工作領導機構(gòu)，加強對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的協(xié)調(diào)指導，要求規(guī)劃、建設、國土、園林、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合，以促進農(nóng)民增收致富為目標，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極建設旅游型村鎮(zhèn)，推動了社會主義新農(nóng)村建設。

發(fā)展模式：因地制宜，錯位發(fā)展

成都在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一直秉承“全域成都”的理念，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，構(gòu)建平原-丘陵-山地梯次發(fā)展布局和一村一品、一戶一園、一園一景錯位發(fā)展的格局。

建設方式：景觀化打造、城市化建設

在實際開發(fā)建設中，成都開創(chuàng)了“景觀化打造、城市化建設”的模式： 農(nóng)房改造景觀化：

按照宜散則散、宜聚則聚的原則改造農(nóng)房，對農(nóng)房以就地改造為主，由“農(nóng)戶出資、政府補貼”進行改造，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式建筑群，成了一道道風景線。

基礎配套城市化：

按照整體規(guī)劃，以城市道路、污水處理、天然氣等生活設施標準，完善了鄉(xiāng)村基礎設施建設，并實現(xiàn)戶戶通光纖，讓農(nóng)民就地享有城市文明成果。

景觀打造生態(tài)化：

保護原生態(tài)植被，建成微水治旱工程、農(nóng)業(yè)文明記憶館和牛王廟，以人文自然景觀營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

開發(fā)土地集約化：

充分利用荒山、溝渠、坡坎等修建會所，盤活土地資源，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。

宣傳營銷：

節(jié)慶營銷，打造品牌

成都市利用地方特色文化優(yōu)勢，指導各區(qū)（市）縣策劃、舉辦了豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，如都江堰市的清明放水節(jié)、雙流縣黃龍溪的火龍節(jié)、龍泉驛區(qū)的桃花節(jié)、彭州市的牡丹花會、新津縣的梨花會、萬安粗糧飲食文化節(jié)、雙流原生態(tài)蔬菜旅游文化節(jié)等。以文興旅、以節(jié)助旅，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展搭建了節(jié)慶營銷平臺，不斷提高了成都鄉(xiāng)村旅游品牌的知名度。

惠民富民：服務市民，致富農(nóng)民

成都亦是環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的范例，以服務市民為導向，以服務“三農(nóng)”為導向，促進農(nóng)民持續(xù)增收，是成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本目的。成都鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主動擔起農(nóng)民持續(xù)增收和構(gòu)架新型城鄉(xiāng)旅游形態(tài)重任，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)倍增。

2.3北京鄉(xiāng)村旅游——“北京模式”的探索與創(chuàng)新

（1）總體思路

全面樹立大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，以投資、消費雙輪驅(qū)動，打造城市、郊區(qū)兩個市場，堅持“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大力推動首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的規(guī)劃和策劃，實現(xiàn)13個區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游功能特色的清晰定位，構(gòu)造33條鄉(xiāng)村旅游溝的聚合產(chǎn)業(yè)，開展57個特色鄉(xiāng)村民俗旅游村的創(chuàng)意策劃。

（2）“北京模式”實踐經(jīng)驗

北京模式內(nèi)容：政府主導、部門聯(lián)動、區(qū)域分工、定位清晰、社區(qū)營銷、基礎完善、融資創(chuàng)新、標準管理。開展了系列規(guī)劃及專題研究

先后完成了《北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃》10個郊區(qū)縣開展的《鄉(xiāng)村旅游用地規(guī)劃》等，同時完成了《北京旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色研究》、《北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《鄉(xiāng)村旅游北京模式研究》等一系列研究課題。

明確了區(qū)、縣鄉(xiāng)村旅游區(qū)域特色定位 針對鄉(xiāng)村旅游的同質(zhì)化問題，從07年開始組織專家進行細致調(diào)查，明確了各個區(qū)縣的清晰定位，如：房山區(qū)“北京祖源、休閑勝地”、大興區(qū)“綠海甜園”、通州區(qū)“濱水新城、漕運古鎮(zhèn)”、昌平區(qū)“溫泉勝地”、懷柔區(qū)“不夜懷柔”、平谷區(qū)“休閑綠谷”、密云“漁樂圈”等，這些“一區(qū)一色”的定位，為鄉(xiāng)村旅游的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)升級確立了方向。構(gòu)建了完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系

北京鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，主要是鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村民俗旅游村、鄉(xiāng)村度假區(qū)、鄉(xiāng)村節(jié)慶活動、農(nóng)業(yè)觀光園等。07年，為了提升北京鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、檔次和品牌，在國內(nèi)首次提出了“休閑農(nóng)莊”、“生態(tài)漁村”、“鄉(xiāng)村酒店”、“山水人家”、“國際驛站”、“采摘籬園”、“民族風范”、“養(yǎng)生山吧”八種全新的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)概念。

創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游投融資模式

07年以后，北京旅游投資規(guī)模大幅度增長，投資主體多元化，融資渠道多樣化，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要有八種模式：轉(zhuǎn)移支付模式、復合投資模式、權(quán)益融資模式、股權(quán)融資模式、社會集資模式、外商投資模式、貸款貼息模式、小額貸款模式。北京在創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游投融資模式方面有兩個特點：第一、投融資模式的類型比較多；第二、政府部門聯(lián)動形成政策支持。

實施了精準的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)營銷

通過運用政府公關(guān)、社區(qū)營銷的模式，指導、策劃并組織實施了豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游營銷活動，主要體現(xiàn)在：

城鄉(xiāng)社區(qū)、互動營銷。如開展“鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)、城鄉(xiāng)和諧手拉手”等形式多樣的政府公關(guān)活動。

目的地社區(qū)、品牌營銷。如舉辦“尋找美麗鄉(xiāng)村”評選活動，打造鮮明的品牌形象，啟動《京郊旅游手冊》110萬冊免費發(fā)放工作。

虛擬社區(qū)、網(wǎng)絡營銷。如將遠郊旅游景區(qū)門票采用網(wǎng)絡方式公開免費發(fā)放給市民。舞臺社區(qū)、節(jié)慶營銷。如舉辦北京旅游文化節(jié)及各區(qū)舉辦的節(jié)慶等150多項節(jié)事活動推廣北京鄉(xiāng)村旅游。通過實施精準營銷，極大地彰顯了鄉(xiāng)村旅游的宣傳效應。

建立了行業(yè)管理與自律管理的結(jié)合

積極探索建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式，先后推出了北京市行業(yè)標準及自律規(guī)范：《北京市郊區(qū)民俗旅游接待村評定暫行辦法》、《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游村等級劃分及評定標準》、《北京鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》等，在鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合方面進行了有益的探索。

（3）創(chuàng)新探索

開展了33條“一溝一品”鄉(xiāng)村旅游溝域帶區(qū)的規(guī)劃； 開展了77個市級民俗旅游村“一村一品”的創(chuàng)意策劃； 持續(xù)多年開展了鄉(xiāng)村旅游進社區(qū)活動； 進行了“生態(tài)休閑度假旅游區(qū)”創(chuàng)建試點； 開展了酒店管理公司顧問管理市級旅游民俗村試點； 創(chuàng)新和推廣鄉(xiāng)村旅游的八種新型旅游業(yè)態(tài)

2.4薊縣鄉(xiāng)村旅游——天津鄉(xiāng)村旅游典范

（1）項目概況

天津薊縣，古稱漁陽，又稱薊州，是華北休閑之都、京津旅游勝地。擁有國家級的風景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)和森林公園，風光秀美，景觀奇特。1994年以來，薊縣依托豐富的旅游資源，積極引導、大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，融吃、住為一體，集休閑、娛樂于一身，具有新創(chuàng)舉，體現(xiàn)新時尚，深受廣大游客的歡迎。

（2）取得成績

截至目前，該縣鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)1個，全國旅游農(nóng)業(yè)示范點2個，市級旅游特色村(點)91個，休閑農(nóng)莊7個，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶1200多個，各種采摘園4800多畝，旅游購物市場65個，從事該行業(yè)的農(nóng)民達4萬余人，形成了“百村創(chuàng)建、千戶發(fā)展、萬人參與”的良好局面。到2010年底，該縣鄉(xiāng)村旅游共接待游客121.4萬人次，直接收入1.4億元，成為拉動經(jīng)濟增長、促進農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。2011年由國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局開展的“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”評選活動揭曉，薊縣榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，成為本市唯一獲此殊榮的區(qū)縣。

（3）發(fā)展概況

薊州的農(nóng)家樂旅游村村不同，戶戶不一，分散又集中，大眾又個性，靠山的，近水的，居名勝腳下的，位塞上邊關(guān)的，并列排房的，小院圍住的。前廳后炕的，穿門跨院的，邊上連廊的，中間天井的。還有庭院擺桌、炕頭吃飯的，葫蘆架下喝茶、瓜棚里品酒的，溪邊湖畔釣魚、青石板上設灶的，應有盡有。大到一山、一水，一村、一舍，小到一樹、一花，一道柵欄門、一座轆轤井，都在演繹著浪漫、溫馨、淳樸、自然的農(nóng)家風情。

（4）發(fā)展模式

加強組織管理

為規(guī)范農(nóng)家院旅游戶的管理，提高服務質(zhì)量，薊縣旅游主管部門制定了《農(nóng)家院旅游質(zhì)量標準》，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、服務設施等情況劃分等級，掛牌經(jīng)營，規(guī)范管理，讓游客放心入住，盡情享樂。

根據(jù)時令采取多種方式吸引游客

薊縣的“農(nóng)家樂”根據(jù)時令采取多種方式吸引游客。如農(nóng)家院內(nèi)部安裝暖氣和空調(diào), 將房屋內(nèi)外進行藝術(shù)裝飾, 在冷天可以推出冰雪康體、睡火炕。春節(jié)游客與當?shù)剞r(nóng)家一起吃年夜飯、放鞭炮、扭秧歌、話家常, 讓游客體驗天津的民風民俗等, 使“農(nóng)家樂”成為具有休閑、健身、娛樂和度假功能的多元化復合型新興旅游。夏天可推薦游客在玉龍滑雪場滑雪, 欣賞北國雪景, 享受冰雪樂趣, 冰雪旅游項目可帶動薊縣農(nóng)家樂旅游。據(jù)統(tǒng)計, 春節(jié)期間共接待游客014萬人次, 占總接待量的313% , “農(nóng)家樂”收入超過某些四、五星級賓館、飯店和酒店。依托自然資源打“民俗牌”發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)發(fā)掘地方文化, 營造地域特色 雖然此處風景絕佳, 但周邊還有很多風景獨特的地方, 而且附近(北京郊區(qū))還有很多發(fā)展已相當成熟的度假村, 所以不搞出特色,很難立足。當?shù)氐娜宋木坝^獨一無二, 可打民俗這張牌來發(fā)展。民俗人文景觀發(fā)展起來投資小, 見效快, 知名度更易于提高, 為日后的進一步旅游資源的開發(fā)打下良好基礎。譬如, 地處皇家園林的青山嶺, 目前還是一個以種植為主的村莊, 但該村有著得天獨厚的自然資源,如千年古松、勁松園、松樹王、松樹后、鷹盤松、青山嶺水庫和北齊時代的古長城等, 極富開發(fā)價值。

整合運作與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

針對京津鄉(xiāng)村旅游的市場需求，構(gòu)筑相對完整的休閑觀光產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，依托城鎮(zhèn)建設，加強資源整合，發(fā)展一批具有較大規(guī)模的精品項目，作為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的“引擎”和核心，以先進的開發(fā)理念、規(guī)劃設計和運作管理，打造最佳特色旅游目的地；堅持質(zhì)量為本，避免散點式開發(fā)，以規(guī)模化的開發(fā)運作形成多維度的效應，重點針對會議、短期度假、自駕車旅游等消費群體，建設休閑房產(chǎn)、商務會展、觀光農(nóng)業(yè)等設施，通過產(chǎn)品設計、項目集群化發(fā)展、市場推廣等手段，帶動薊縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高區(qū)域整體的旅游競爭力。

第四篇：成功打造田園綜合體的經(jīng)驗與心得!

成功打造田園綜合體的經(jīng)驗與心得！

隨著中國特色社會主義進入新時代，改革開放剩下最難啃的骨頭，城鄉(xiāng)發(fā)展問題也進入攻堅階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時代做好“三農(nóng)”工作總抓手。而2017年中央一號文件首次提出的“田園綜合體”已上升為國家戰(zhàn)略，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進入全新的探索階段，田園綜合體作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的核心抓手，不只是一個風口，而是影響到整個中國政治、經(jīng)濟未來十年甚至二十年重大發(fā)展契機的一個戰(zhàn)略機遇期。“新田園”時代隨著2018年中央一號文件的出臺，“三農(nóng)”問題進入實質(zhì)性解決階段，田園綜合體上升為國家戰(zhàn)略。2014年之后國家啟動新一輪農(nóng)村土地改革，主要包括征地、經(jīng)營性建設用地、宅基地三大改革，“三農(nóng)”問題進入實質(zhì)性解決階段，田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要抓手，將助力“三農(nóng)”發(fā)展邁上新臺階。什么是田園綜合體?田園綜合體是城鄉(xiāng)融合的一個地域經(jīng)濟綜合體。第一，田園綜合體不同于農(nóng)業(yè)綜合體、、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅綜合體，我們認為田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的抓手、三農(nóng)系統(tǒng)解決方案。第二，田園綜合體既不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不是新型田園地產(chǎn)，更不是旅游度假區(qū)，而是實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境、配套設施、特色功能、人與產(chǎn)業(yè)關(guān)系“四個再造”的新田園都市，打破城鄉(xiāng)的分隔壁壘，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。田園綜合體的要義是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村土地價值。其本質(zhì)是從產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、主體、消費方面的“四個融合”，有三大轉(zhuǎn)變：從承接消費轉(zhuǎn)移到承接城市功能轉(zhuǎn)移;從三農(nóng)問題“點式突破”到“系統(tǒng)解決方案”;從“沉睡的農(nóng)村土地資源”到“激活的農(nóng)村土地資產(chǎn)”。導入“新人群、新功能、新產(chǎn)業(yè)”，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如何獲取田園綜合體土地?農(nóng)村改革進入新時代，土地獲取解除高壓線。田園綜合體的用地主要分為國有土地、農(nóng)村集體土地兩大類：國有土地大部門分布于城郊和城中村，主要通過出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓等方式獲取;農(nóng)村集體土地主要通過租賃、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、作價入股、出讓(入市)等方式獲取，成都多利桃花源、無錫陽山鎮(zhèn)桃園村、山東棗莊等地已有落地案例，嘉興、重慶分別探索出“兩分兩換”模式、“地票”制度。如何申報田園綜合體?財政部牽頭完成農(nóng)村綜合性改革和田園綜合體試點，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責規(guī)劃制定、監(jiān)督實施。全國首批17個國家級田園綜合體開始試點，第二批亟待申報，須符合“七大立項條件”：功能定位準確、基礎條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著、運行管理順暢。對于國家級、省級試點，國家提供全方位政策支持，并且從中央財政到市級財政都有明確規(guī)定的相應獎補政策。田園綜合體有哪些新商機?特色小鎮(zhèn)觸紅線，田園綜合體將擁抱國家級藍海市場。對比特色小鎮(zhèn)與田園綜合體：政府發(fā)文特色小鎮(zhèn)須“降溫”，且目前全國布局超5000個，開發(fā)競爭大;而國家正全方位支持田園綜合體，僅藍城、碧桂園、萬科、華潤等少數(shù)龍頭企業(yè)布局，投資空間大。就目前而言，田園綜合體處于無標準、無品牌、無模式的探索階段，正是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機會點，企業(yè)應搶占先機，向田園綜合體運營商、內(nèi)容提供商、全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)發(fā)展商、“田園+”新業(yè)態(tài)品牌商等轉(zhuǎn)型。田園綜合體的“新玩法”國之所向，民之所趨，“五類玩家，五大玩法”讓你成為“田園新時代”的“弄潮兒”。五類玩家包括：政府、開發(fā)類企業(yè)、金融類企業(yè)、農(nóng)業(yè)類企業(yè)、內(nèi)容服務商，這五類玩家如何撬動田園綜合體?

一、合作聯(lián)盟。企業(yè)通過行業(yè)聯(lián)盟或互補聯(lián)盟的方式，做大開發(fā)主體影響力，整合田園綜合體復合業(yè)態(tài)資源，順利申請國家政策。主要盈利設計是集體用地入市，最典型的是【多利綠城桃花源】案例。多利集團介入之初，遭遇“零散集體農(nóng)用地無法開發(fā)”的問題，綠城集團介入后首創(chuàng)流轉(zhuǎn)集體農(nóng)用地模式，通過平安銀行戰(zhàn)略投資，實現(xiàn)三方聯(lián)盟開發(fā)，并與村集體資產(chǎn)管理有限公司共同運營。

二、雙創(chuàng)孵化。農(nóng)業(yè)類企業(yè)聯(lián)合政府、專業(yè)合作社，通過集聚各類新型農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村文創(chuàng)機構(gòu)和團體，推動鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要盈利設計是投資退出，最典型的是【遷西“花鄉(xiāng)果巷田園綜合體”】案例。項目由唐山市供銷社主導開發(fā)，成立東蓮花院鄉(xiāng)供銷社農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，下轄農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社17家，致力打造農(nóng)業(yè)領域的專項孵化器，成為全國供銷系統(tǒng)綜合改革的樣板地和實驗田。項目獲得連續(xù)三年(共計2.1億元)的資金支持。

三、IP植入。區(qū)域性龍頭企業(yè)想要進入田園綜合體，可通過全球抓藥，與內(nèi)容類企業(yè)合作，引進國內(nèi)外具有品牌知名度的成熟項目，如臺灣文創(chuàng)鄉(xiāng)村、荷蘭特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等，易獲得政策支持和流量導入，最典型的是【蘇州樹山鄉(xiāng)伴】案例。項目位于蘇州西北郊，由鄉(xiāng)伴文旅開發(fā)，導入“鄉(xiāng)伴”品牌，用現(xiàn)代手法復原鄉(xiāng)村生活，引領全新的基于田園生活方式的轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)一體化建設。

四、社群拉動。項目一般位于大城市周邊，以輕帶重，通過國學踐行、民藝手工、田園農(nóng)耕、養(yǎng)生養(yǎng)老等主題社群活動導入高端流量，從拉動鄉(xiāng)村地區(qū)振興。主要盈利設計是物業(yè)出售、物業(yè)租賃，最典型的是【成都幸福公社】案例。十年打造一個模具，通過社群營銷將老人、兒童等引進來、住下來，并營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，導入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)，讓社群落地生根，住有所居、居有所業(yè)、老有所養(yǎng)。

五、營銷引爆。無品牌、無區(qū)位、無人氣的地區(qū)可選擇將一個點做到極致，通過主題節(jié)慶活動強勢拉動鄉(xiāng)村地區(qū)的知名度，建立節(jié)慶品牌和區(qū)域品牌，形成IP，增加對投資方、開發(fā)主體的吸引力，帶動區(qū)域農(nóng)民共同富裕。主要盈利設計是項目門票、文創(chuàng)產(chǎn)品、餐飲住宿的收入，最典型的是【日本越后妻有】案例。一個占地760km2、人口稀少并呈高齡化的三無地區(qū)，通過大地藝術(shù)節(jié)的策展、舉辦，集聚志愿者、農(nóng)戶、藝術(shù)家以及一些非營利組織共同打造藝術(shù)作品，藝術(shù)節(jié)平均每屆為當?shù)貏?chuàng)造50億日元的經(jīng)濟效益。田園綜合體綜合打造策略

1、做好前期規(guī)劃，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)體系必須堅持規(guī)劃先行，多規(guī)融合，站位高，有前瞻性和可行性，找準定位，將村民生產(chǎn)生活真正融入到田園建設中去，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

2、盤活土地資源，提高土地利用質(zhì)量通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系、增加農(nóng)民效益。

3、創(chuàng)新主體間的合作模式妥善處理政府、農(nóng)民和企業(yè)三者間的關(guān)系，發(fā)揮三者主體作用，健全市場化運行機制，充分主動投入，各盡其能、各取所需，形成建設合力。

4、引進先進的管理方法，完善配套設施體系引進先進管理方法，提高農(nóng)業(yè)休閑質(zhì)量，高標準農(nóng)田建設，加強田園+農(nóng)村的基礎設施建設及配套設施建設。

5、引進社會資本，創(chuàng)新項目融資模式除了財政資金支持，同時要推廣政府和社會資本合作多，利用財政杠桿作用，撬動金融和社會資本投入，拓寬田園建設的融資渠道。田園綜合體的發(fā)展思路

1、田園綜合體開發(fā)思路打造田園綜合體，就是要深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，倡導低碳、生態(tài)等科學理念，以鄉(xiāng)村旅游資源與土地為基礎，以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡，以休閑商業(yè)為配套，以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心，以高品質(zhì)服務為保障，對項目地進行綜合開發(fā)，把鄉(xiāng)村打造成一個“島式圈層”結(jié)構(gòu)的田園綜合體，滿足政府、企業(yè)、居民、鄉(xiāng)村旅游者等多方需求。

2、田園綜合體發(fā)展結(jié)構(gòu)最外圍圈層——鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村土地，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如漁業(yè)、采摘林業(yè)等;中間圈層——休閑商業(yè)項目，主要指為鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村旅游者提供服務，具有多重功能的商業(yè)配套設施，如提供餐飲、娛樂、休閑服務的商業(yè)街、酒店集群等;核心圈層——鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)，主要指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)，如鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)等;鄉(xiāng)村旅游休閑則是串起各個圈層的連接線。值得注意的是，“島式圈層”結(jié)構(gòu)的田園綜合體各個圈層之間并不是機械的，針對不同的鄉(xiāng)村本底，各個圈層有不同的開發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的田園綜合體。

3、田園綜合體運作思路首先以鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村土地為資源點，鄉(xiāng)村不僅有豐富的土地資源，還有以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會資源，這些資源構(gòu)成了田園綜合體的本底資源;其次以鄉(xiāng)村旅游休閑(主要是指鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合)為吸引點，引爆田園綜合體目標市場，對鄉(xiāng)村資源進行合理開發(fā)，打造不同類型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點;再次以鄉(xiāng)村休閑商業(yè)項目為支撐點，為鄉(xiāng)村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務，完善服務體系;最后以鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)為核心贏利點，取得相應回報。返鄉(xiāng)的青年、中年、企業(yè)家，鄉(xiāng)村歡迎你們回村，父母親等待你們回家，“返鄉(xiāng)互助”助你一臂之力。你們回家了，鄉(xiāng)村才有希望！

第五篇：田園綜合體用地政策匯總

關(guān)于田園綜合體用地政策匯總

隨著經(jīng)濟新常態(tài)，國家實施了新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措，實行建設用地總量和強度的“雙控”，嚴格節(jié)約集約用地管理。先后出臺了《基本農(nóng)田保護條例》、《農(nóng)村土地承包法》等，對土地開發(fā)的用途管制有非常明確的規(guī)定。特別是《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）的發(fā)布，更是將該要求進一步明確，使得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)在新增用地指標上面臨著較多的條規(guī)限制。

集體建設用地是田園綜合體的重要承載形式。集體建設用地，又叫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地或農(nóng)村集體土地建設用地，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經(jīng)營性用地。在國有建設用地一級市場中，政府既是管理者，又是組織實施者，并代表全民享有土地收益權(quán)。而在集體建設用地一級市場中，政府僅僅是管理服務機構(gòu)，享有土地所有權(quán)的農(nóng)民集體才是組織實施者并享有土地收益。

一、土地流轉(zhuǎn)：如何取得土地？

一種從政府拿地。從政府拿地的有這么幾種：一是建設用地，要招牌掛的，拿過來以后搞房地產(chǎn)開發(fā)，70年的產(chǎn)權(quán)；二是產(chǎn)業(yè)用地，包括工業(yè)、旅游，也包括很多的新業(yè)態(tài)；三是公共設施用地，分兩類：一類是基礎設施，修路。另外一類是建醫(yī)院、學校。另一種是從農(nóng)民手里拿地。集體建設用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、灘涂河谷地。農(nóng)村可用的資源有什么？一是資源性的資產(chǎn)，包括土地、灘地、草原、山地、森林、荒地等等；二是經(jīng)營性資產(chǎn)，就是所謂的農(nóng)村集體經(jīng)濟的財產(chǎn)、設施、廠房土地；三是非經(jīng)營性資產(chǎn)，就是現(xiàn)在在農(nóng)村里面的比如說學校、醫(yī)院、村委會等等，他們所占的地和住房設施是非經(jīng)營性的。

二、新政策

對于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體特別有效的三大類政策：一是農(nóng)村3P的模式，以及國家發(fā)改委聯(lián)合6部委提出的農(nóng)村三產(chǎn)的示范園區(qū)；第二個是農(nóng)村土地改革的七個政策，包括試點的內(nèi)容；第三類政策是有關(guān)扶貧的政策，國家提出把一二三體制政策拿出來，一定要有支持和優(yōu)惠的政策。現(xiàn)在政策在突破的過程中，農(nóng)村的土地三權(quán)分制改革，就是現(xiàn)有的耕地分成三部分，一部分叫所有權(quán)，一部分叫承包權(quán)，另外一部分叫經(jīng)營權(quán)，這個分攤的價值非常的大。

宅基地和征地制度，這兩個也要有重大的變革。這幾項改革如果全部完成或者說推進之后，將為城市資本下鄉(xiāng)，搞特色小鎮(zhèn)、田園綜合體提供一個堅實的法律基礎。

改革的方向：資源性資產(chǎn)，確權(quán)資本化、市場化交易流轉(zhuǎn)、可貸款抵押。買的是經(jīng)營權(quán)，不是所有權(quán)，所有權(quán)依然是集體的。

（一）關(guān)于耕地

獲得農(nóng)村耕地的時候，建議只拿經(jīng)營權(quán)就可以了。還有在拿到農(nóng)地的時候有一些政策的限制，一個叫基本的農(nóng)田，一個叫一般的農(nóng)田。建議按比例拿一些，但是基本農(nóng)田現(xiàn)在國家的政策限制是非常的嚴格，包括空間都不能挪動，每一個省的國土廳都有一個資料，清清楚楚標明是不能動的?？蓜拥氖悄膬耗?？你要有一些基本的農(nóng)田，基本農(nóng)田有一些補貼，一般的農(nóng)田可以搞位移，或者說小設施都可以。

再一個要關(guān)注的是，如果搞田園綜合體、特色小鎮(zhèn)肯定不是只種地，而是要三產(chǎn)融合，要建一些設施，過去在農(nóng)田搞一些設施，有開生態(tài)餐廳的，甚至有在大棚中蓋別墅的?，F(xiàn)在這些行為是被禁止的，有嚴格的限制。但是在一般農(nóng)田中建一些三產(chǎn)設施是國家鼓勵的，前提是三產(chǎn)設施要按照建設用地管理交付。現(xiàn)在對耕地管控的程度非常嚴格，最好不要搞小把戲，按照正常的方式拿下一些地，在合法合規(guī)的基礎上在一般農(nóng)田上搞一些設施。

（二）關(guān)于宅基地

中國的宅基地在全世界政策是最復雜的，我們國家的宅基地房子是個人的，土地是集體的，一戶一宅是國家的規(guī)定。宅基地無償分配，你是村子里面的成員，村里就應該無償給你分塊地。宅基地的房子和土地是分離的，農(nóng)民把宅基地賣給別人之后，不能再給第二套。現(xiàn)在的改革有一個待突破的宅基地的轉(zhuǎn)讓，宅基地可以轉(zhuǎn)讓，但是不能突破集體經(jīng)濟組織成員的模式。

宅基地建設特色小鎮(zhèn)和田園綜合體最成功的是浙江的桐廬，這是我們國家土地制度改革特別重要的試點，而且率先取得重要的成果，大家看看它是怎么樣通過宅基地的改革引進城市資本的。一是確權(quán)，我們國家農(nóng)地確權(quán)基本上完成的，但是宅基地的基本確權(quán)沒有完成。二是確權(quán)之后，農(nóng)民把不用的廢棄的宅基地交還給集體，因為土地是集體的。三是集體采用這樣的方式，就可以合理合法的引進城市資本了。

（三）關(guān)于四荒地

四荒地風險最大，但是收益也很大。明年中期的時候，有關(guān)四荒地更開放的政策將會出臺。特別希望突破的有兩點，第一個是四荒地將來證券化，第二個是可上市。這兩個問題解決了，你就有退出機制了。投資最重要的要有退出機制。四荒地屬于誰？集體所有。拿下四荒地有兩個最大的好處，一個是要和集體簽合同。二是四荒地是沒人管的地，沒有那么多的限制，你可以發(fā)揮很大的空間，可以當建設用地使用。

（四）關(guān)于集體建設用地、空心村

中國現(xiàn)在農(nóng)村的空心村少說十分之二三，多說五分之一二，利用空心村建設特色小鎮(zhèn)和田園綜合體成本低，做產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)?？招拇灏l(fā)展特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的優(yōu)勢：土地是現(xiàn)成的，是熟地，用不著開發(fā)，都是齊全的，土地性質(zhì)非常的清晰。我們國家的支持都是村村通，都是以村為基礎的。