第一篇：監督法學習要點

監督法學習要點

代序

——《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》于2006年8月27日由十屆全國人大常委會第二十三次會議通過，于2007年1月1日起施行。

——對人大常委會行使監督權作出了規范化、程序化的規定，具有很強的針對性、可操作性。

——監督法的頒布實施，對于發展社會主義民主政治，完善人民代表大會制度，保證人大依法加強監督工作，促進依法行政、公正司法，維護改革發展穩定的大好局面和最廣大人民的根本利益，具有重要意義。

——監督法的頒布實施，對于各級人大常委會依法行使監督職權，健全監督機制，加強和改進監督工作，增強監督實效，促進依法行政和公正司法，更好地發揮人民代表大會制度的特點和優勢，推進社會主義民主法治建設都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。（吳邦國講話）

——人民代表大會制度是國家的根本政治制度。人民代表大會統一行使國家權力，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督。人大和政府、法院、檢察院雖然分工不同，但目標是完全一致的，都是在黨 的領導下依法獨立地履行職責、協調一致地開展工作。——人大對政府、法院、檢察院進行監督，包括工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分。人大作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。

——人大監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。人大監督工作涉及我國政治制度和國家體制，政治性很強。

——監督法堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，正確處理了加強人大監督工作和堅持黨的領導的關系，正確處理了加強人大監督工作和支持“一府兩院”依法開展工作的關系，充分體現了民主集中制、集體監督、有序監督的原則。

第三講 人大常委會監督的原則和內容 ——監督的內容規定為工作監督和法律監督 ——堅持五個原則：堅持黨的領導的原則，堅持依法行使監督權的原則，堅持集體行使職權的原則，堅持接受人民代表大會監督的原則，堅持公開原則。

——對行政的監督首先是聽取和審議政府工作報告，它包括過去工作的總結和今后工作的部署，再就是審查和批準國民經濟和社會發展計劃，審查和批準國家的預算決定，計劃和預算決算反映了各方面的工作。——

第二篇：認真貫徹學習監督法

認真貫徹學習《監督法》 努力推進司法行政工作

2007年1月1日，《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的正式實施，是我國民主政治建設進程中的一件大事，也是堅持人民當家作主、加快推進依法治國的必然選擇。因此，認真貫徹學習《監督法》，是當前“一府兩院”的一項重要政治任務。作為縣政府組成部門的司法局，在學習貫徹《監督法》過程中，應做好三方面工作。

一、加強學習，深刻領會《監督法》的精神

人大常委會依法監督“一府兩院”工作，是人民當家作主的重要體現。《憲法》和《地方組織法》賦予了人大及其常委會代表人民監督本級“一府兩院”工作的職權。《監督法》所作出的一系列切實可行、具體有力的法律規定，一方面，必將推進人大常委會監督工作的法治化，另一方面，也對“一府兩院”及政府組成部門如何自覺接受監督提出了明確要求。對此,我們要從推進依法治國和構建和諧社會的高度，深刻認識《監督法》頒布實施的重大意義，牢固樹立“司法行政機關自覺接受監督”的意識。要結合司法行政工作實際，采取召開會議、舉辦法制講座、座談研討等多種形式，廣泛學習，深刻領會，進一步明確《監督法》的指導思想、基本原則、監督重點、主要形式、具體程序，全面準確把握《監督法》的精神實質和主要內容，明確《監督法》對司法行政工作提出的新要求。

二、按照要求，自覺接受縣人大監督

《監督法》已明文列出了“一府兩院”接受人大監督的內容。作為政府組成部門的司法局要自覺接受人大常委會的監督，要將牢固樹立“執行人大的決議就是貫徹黨和人民的意志、接受人大常委會的監督就是接受人民監督、對人大常委會負責就是對人民負責”的行政理念，嚴格執行《監督法》的各項規定，主動地、全面地將司法行政工作置于人民監督之下，在人大常委會的監督、支持下，全面加強司法行政工作。

（一）自覺接受對司法局執法情況的檢查。人大制定的法律法規，具體要靠“一府兩院”及政府組成部門去落實，而司法行政部門擔負著法律宣傳、法律保障、法律服務等執法任務。執法情況接受人大檢查，是人大的權力，是司法局的義務。今后，司法局要按照縣人大的安排，自覺接受各項執法檢查，進一步推進我縣司法行政工作；要制定執法責任制以及一系列規章制度，將行政執法責任層層分解，責任到人，并實行行政執法錯案追究制度，確保各項執法責任制落到實處。

（二）自覺接受縣人大對“五五”普法工作的審查。“五五”普法是縣政府重點工作之一，抓好“五五”普法工作是司法行政部門的重要任務。因此，在貫徹落實縣人大《關于在全縣公民中開展第五個五年法律宣傳教育決議》過程中，司法局應自覺接受縣人大對“五五”普法工作的審查，同時要積極配合好縣人大對“五五”普法工作的督查。

（三）完善制度，逐步建立起從自發到自覺、從被動到主動、從無序到有序的接受監督新機制。人大監督既是制約，也是支持和促進，《監督法》在公正司法方面對司法行政工作提出了更高、更嚴的要求，這就要求我們每位司法行政干警自身要進一步提高認識，提升素質，以學習貫徹《監督法》為契機，加強與人大及其常委會的聯系，多請示，多匯報，全力支持、配合人大及其常委會開展監督工作；要對照《監督法》的規定，結合司法行政工作實際，對有關工作制度進行梳理、完善、創新和規范，對符合《監督法》規定的，要繼續堅持并在實踐中不斷完善，對與《監督法》規定和精神不一致的，要及時糾正和改進，并盡快研究制定接受縣人大及其常委會監督的具體制度，明確專人，加強工作層面的溝通和聯系，確保《監督法》的各項要求在司法行政工作中得到認真落實，確保接受監督的主動性，全面性、及時性和有效性，逐步建立起從自發到自覺、從被動到主動、從無序到有序的接受監督新機制。

（四）認真答復縣人大常委會的詢問和質詢，配合縣人大做好特定問題的調查。詢問和質詢是人大常委會行使監督職權的重要形式，其目的是為了讓人大更了解我們的工作情況。今后，縣司法局要認真對待縣人大提出的批評，改進工作中的缺點和錯誤，提高依法辦事水平和工作效率；要積極答復縣人大提出的質詢案，如質詢案的答復常委會成員由半數以上的人員不滿意，我們就必須再做答復，直到提出質詢案的常委會成員滿意為止；要接受縣人大就某一專門問題或者重大的事實不清問題所進行的調查，要認真對待縣人大調查委員會提出的調查報告，堅決執行縣人大常委會就有關司法行政工作做出的決議、決定。

三、以貫徹落實《監督法》為契機，推進依法治縣

（一）切實加強法制建設。大力推進《憲法》和法律法規的全面貫徹，按照《祁門縣“十一五”依法治縣實施綱要》的要求，努力推進行政執法責任制的規范和落實，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。縣司法局要嚴格按照縣人大常委會執法和“五五”普法督查計劃，積極配合執法督查，認真落實審議意見，加快依法治縣進程。

（二）認真做好人大代表建議意見的辦理工作。人民代表的建議和意見，涉及到司法行政工作方面的，我們一定要在規定的時限內予以辦結，答復內容確保實在、合情合理，積極解決能解決的問題。近年來，我局辦理涉及到司法行政工作方面的建議和意見4件，全部在規定時間內辦理完畢，實現答復率100%，與代表、委員見面率100%。

（三）加強宣傳力度，營造監督氛圍。在貫徹監督法工作中，我們要充分利用司法行政普法職能大力宣傳《監督法》，在全縣掀起學習監督法、宣傳監督法、貫徹監督法的熱潮，使《監督法》精神不斷深入到每一名公務員、司法干警的心中，從而不斷增強了自覺接受監督的意識。

增強貫徹實施監督法的堅定性自覺性

2006年8月十屆全國人大常委會第二十三次會議通過的《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，于2007年7月1日正式施行。兩年的實踐證明，《監督法》是一部符合我國國情和人大工作實際的重要法律，對促進依法行政和公正司法，更好體現人民代表大會制度的優勢、發揮人大及其常委會作用，推進民主法治建設，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是我國社會主義民主政治進程中的里程碑。我市制定的《實施辦法》是對《監督法》的細化和補充，體現出很高的立法技術，有不少創新性規定，使各級人大常委會的監督具有更強的針對性和操作性。

一、加強學習，深刻領會《監督法》的精神實質 《監督法》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法為依據，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了民主集中制、集體監督、有序監督的原則，是一部符合我國國情的重要法律。

監督法規范的內容不僅包括各級人大常委會如何行使監督職權，而且還包括政府和法院、檢察院如何履行接受同級人大常委會監督的義務，涉及監督者與被監督者的關系，實踐性很強。對于如何貫徹實施監督法，加強和改進人大監督工作，胡錦濤總書記、吳邦國委員長作了多次重要講話，提出了明確具體的要求，這是要我們學習的重點內容。

通過深入學習，使本部門全體工作人員認識到，人大對“一府兩院”進行工作監督和法律監督，是憲法賦予人大的一項重要職權，是黨和國家監督體系的重要組成部分；人大作為國家權力機關的監督，是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督；人大監督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。

二、按照要求，自覺接受市人大監督

自覺接受市人大常委會的監督，有利于我們及時發現工作中存在的問題，及時糾正偏差，避免工作中的失誤，以促進和推動各項工作。在當前，我們要按照《監督法》及其《實施辦法》的要求，著重做好以下工作：

一是健全完善內部約束機制，建立重大事項報告、審議意見辦理、規范性文件備案、交辦事項回復報告、詢問質詢答復等制度。按照人大常委會確定的監督內容，在法定時間內積極準備，認真負責地報告工作，回答詢問，聽取意見。對人大常委會作出的決議、決定和審議意見，認真研究，積極落實，并在規定期限內做好報告工作。

二是自覺接受人大對執法情況的檢查。我們要按照區人大常委會的安排，通過接受涉及本部門的執法檢查，落實行政執法責任制的工作要求，推進依法行政。

三是認真做好人大代表建議、意見的辦理工作。對人大代表的建議、意見，確保在規定的時限內予以辦結，答復內容確保實在、合情合理，積極解決能解決的問題。

三、結合工作職責，牢固樹立接受監督的觀念

人大常委會對政府及其組成部門依法實施監督，既是一種制約，更是對政府工作的支持和促進。加強對權力的監督，根本目的就是要保證國家機關及其工作人員始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。只有接受人大的監督，人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映，人民當家作主的地位才能得到保障。在當前，我們要配合區人大常委會做好監督法及其實施辦法的宣傳。在今后的工作中，我們要做到：

一是進一步增強對人大負責、受人大監督的觀念。對本部門的重要工作和召開的重要會議，主動邀請人大常委會領導和相關工作機構負責人參加。

二是積極配合人大常委會的監督，認真做好銜接工作。對于監督中發現的問題，要及時制定整改方案，認真進行整改，并將整改情況向人大常委會匯報，聽取人大常委會意見。

三是加強與人大常委會及其專門機構和人大代表之間的聯系，自覺接受人大監督,切實維護人大權威。重視加強與人大代表的聯系，對人大代表提出的議案和建議、批評、意見，按照人大常委會的交辦意見，采取切實措施，嚴格落實責任，依法認真辦理。

四是安排好向人大常委會專項報告的選題，主動爭取人大常委會的監督。要結合工作實際，積極主動為人大常委會提供參考意見，將與服務大局、司法為民密切相關的重要事項提供給人大常委會，作為專項報告的選題。

在推進科學發展的實踐中，我們深深體會到，人大常委會的監督支持，是促進我們依法、規范、高效開展工作的重要保證。我們堅信，有區委的堅強領導，有區人大常委會的監督支持，我們的各項工作一定能夠取得更大成績。

深刻領會監督法立法目的及意義

監督法是一部關于規范各級人大常委會在履行監督職責、行使監督職權的過程中應當做什么、怎么做的法律。一位記者用“二十年磨一劍”一語，形象生動地表明了制定監督法的過程，一步一步明確思路到形成共識的艱苦以及監督法本身的重要性。胡錦濤總書記極其深刻地指出：制定監督法有利于堅持和完善人民代表大會制度，更好地發揮這一制度的特點和優勢，有利于健全人大監督機制，有利于促進依法行政、公正司法，有利于推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化。監督法的施行，使人大常委會履行憲法賦予的監督職責站在了一個新的歷史起點，進入到一個新的歷史階段。

胡錦濤總書記指出：“法律的生命力在于實施”，“要增強監督工作的實效性”。“實施”就是對法律制度具體適用并產生效益。監督的實效性取決于監督法的科學實施，監督法的實施保障監督實效的產生。學習好監督法是實施好監督法的前提。更需要細致、全面、系統的領會監督法條文的含義及意義，這樣才能在法律實施的實踐中有利于正確具體操作。也只有依據法律條文正確具體地操作，才能確保人大常委會監督目的的實現。因此，必須以“細致”的指導思想和方法研讀監督法內容。正如杜甫的詩所言“好雨知時節，當春乃發生。隨風潛入夜，潤物細無聲”。監督法這場“好雨”，要浸潤人大常委會的監督工作，就要細致入微。關鍵詞是“潤”和“細”。“潤”意味滲透、透徹，而不是雨過地皮濕；“細”意味細致入微，而不是“大概”。筆者基于上述指導思想，就監督法立法目的和制定監督法的意義，談一些粗淺的認識。這是我們深刻領會監督法，正確有效施行監督法的前提。

監督法的立法目的

任何一部法律的制定都具有其目的性，無目的的立法或者說是無的放矢的立法行為都是不存在的。立法目的就是要表明立法者制定該法律要達到的目標，闡明立法的本意和動機，指明該法實施的方向。同時，立法目的對法的具體內容構建有著導向作用。關于監督法立法目的，在監督法第一條中明確表述：“為保障全國人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治國，根據憲法，制定本法。”根據此條規定，監督法的立法目的可以概括為六個字：保障、發展、推進。

關于保障，即保障人大常委會依法行使監督職權。保障的含義是指對已有的事物進行保護，使其不受侵犯；構建條件，認真做到。也就是過河要首先解決過河的方法問題。保障各級人大常委會依法行使監督職權，就是依監督法構建起來的制度條件，使各級人大常委會監督職權行使得以實現。

顯而易見，確立保障各級人大常委會依法行使監督職權的立法目的，完全符合人大監督工作狀況的現實需要。胡錦濤總書記要求“各級人大及其常委會要全面擔負起憲法賦予的職責。”從人大履行監督職責的實際狀況來看，與總書記的要求差距甚大。如表現出履行監督職責的主動性不夠，監督的技術性措施粗糙，監督者的內功與履行好監督職責的需要不相適應，監督者與被監督者的思想共鳴度低等。監督工作中的這些情形，原因是多方面的，但對人大行使監督職權制度保障不力也是重要原因之一。正是這一原因，立法者把“保障”確定為制定監督法的立法目的，也就順理成章，成為必然的出發點。并從此立法目的出發，在程序、內容、方式等方面，構建起保障的制度，使人大常委會行使監督職權有章可循，有據可依，有原則可遵循，有目標可指引。

第三篇：監督法

第一章 總 則

第一條 為保障全國人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治國，根據憲法，制定本法。第二條 各級人民代表大會常務委員會依據憲法和有關法律的規定，行使監督職權。

各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的程序，適用本法；本法沒有規定的，適用有關法律的規定。

第三條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權，應當圍繞國家工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。第四條各級人民代表大會常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監督職權。

第五條 各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。第六條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受監督。

第七條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，向社會公開。第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告第八條 各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

第九條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關注的其他問題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作。

第十條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，委員長會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究。

常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議，聽

取專項工作報告，提出意見。

第十一條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，常務委員會辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。

第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；人民政府、人民法院或者人民檢察院對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。

常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發給常務委員會組成人員。

第十三條 專項工作報告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向本級人民代表大會常務委員會報告，人民政府也可以委托有關部門負責人向本級人民代表大會常務委員會報告。

第十四條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議；本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情

況報告，聽取和審議審計工作報告

第十五條 國務院應當在每年六月，將上一的中央決算草案提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執行數分別列出，并作出說明。

第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。第十七條 國民經濟和社會發展計劃、預算經人民代表大會批準后，在執行過程中需要作部分調整的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金需要調減的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當

提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

國務院和縣級以上地方各級人民政府有關主管部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整初步方案送交本級人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，或者送交常務委員會有關工作機構征求意見。

第十八條 常務委員會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執行情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況。

除前款規定外，全國人民代表大會常務委員會還應當重點審查國債余額情況；縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會還應當重點審查上級財政補助資金的安排和使用情況。

第十九條 常務委員會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。第二十條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。常務委員會聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第二十一條 國民經濟和社會發展五年規劃經人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應當將規劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議。規劃經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第四章 法律法規實施情況的檢查

第二十二條 各級人民代表大會常務委員會參照本法第九條規定的途徑，每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。第二十三條 常務委員會執法檢查計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。常務委員會執法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

第二十四條 常務委員會根據執法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執法檢查組。

執法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

第二十五條 全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。第二十六條 執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議。執法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議；

（二）對有關法律、法規提出修改完善的建議。

第二十七條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見連同執法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

常務委員會的執法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。第五章 規范性文件的備案審查

第二十八條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關規定辦理。第二十九條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發布的不適當的決定、命令的程序，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會參照立法法的有關規定，作出具體規定。

第三十條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發布的決定、命令，經審查，認為有下列不適當的情形之一的，有權予以撤銷：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）同法律、法規規定相抵觸的；

（三）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。

第三十二條 國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認為對方作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構送有關專門委員會進行審查、提出意見。前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關專門委員會進行審查、提出意見。

第三十三條 全國人民代表大會法律委員會和有關專門委員會經審查認為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國人民代表大會常務委員會作出法律解釋的議案，由委員長會議決定提請常務委員會審議。第六章 詢問和質詢

第三十四條 各級人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，本級人民政府或者有關部門、人民法院或者人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。第三十五條 全國人民代表大會常務委員會組成人員十人以上聯名，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十六條 質詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質詢的機關答復。委員長會議或者主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。委員長會議或者主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。

第三十七條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經委員長會議或者主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第三十八條 質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復。質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第七章 特定問題調查

第三十九條 各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第四十條 委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議

組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第四十一條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家參加調查工作。與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第四十二條 調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第四十三條 調查委員會應當向產生它的常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告，可以作出相應的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第四十四條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的職務；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務。第四十五條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會主任會議，可以向常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第四十六條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第九章 附 則

第四十七條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法和有關法律，結合本地實際情況，制定實施辦法。

第四篇：學習《憲法》、《監督法》心得體會

學習《憲法》、《監督法》心得體會

治國無其法則亂，守法而不變則衰。憲法作為治國安邦的總章程，必須隨著時代的發展而發展。2018年3月11日第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議投票表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。3月20日，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監察法》。筑夢新時代，邁向新征程，我們黨和國家正不斷完善法制建設，為新時代全面深化改革、全面依法治國、全面依法治黨提供了有效保障。

憲法是一張寫滿人民權利的紙，其本質就是限制國家公權力，保障個人私權利，達到個人自由與國家公權力之間的動態平衡。隨著社會形勢的變化發展，國家也對憲法進行了及時修改，為監察法的出臺提供了遵循，體現與時俱進的生命力。憲法的修改遵循了嚴格的程序，體現了至高無上根本法的地位。從“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的進步，全面提升了法治化的理論水平。已頒布實施的監察法，及時將憲法修正案所確立的監察制度進一步具體化，監察對象涉及到所有公職人員。

為了更好地深學細悟好這“兩法”，作為一名財政干部，要始終把“依法理財，廉潔促政”作為工作生活的風向標，自覺做到以下幾點：

一、突出思想建設，提高自身學習有效性。深刻認識憲法和監察法修正出臺實施的重要意義，提高政治站位，增強學好遵守好憲法和監察法的自覺性。強化紀法貫通意識，掌握所負責領域的專業知識，提高日常監督、依法開展工作，以法治思維和法治方式預防腐敗。

二、拓寬學習途徑，確保學習內容的全面性。積極聆聽法學專家的講座，堅持瀏覽《法制日報》，及時撰寫學習“兩法”心得體會，登錄市紀委網站參與《憲法》、《監察法》有獎答題活動，讓“兩法”內容真正入腦入心。

三、注重學以致用，增強責任感和使命感。“法之貴，在于行”。在工作上，時刻保持對法律的敬畏感，嚴格依法辦事，避免權力出軌，真正做到法定職責必須為，法無授權不可為。在生活中，自覺抵制腐朽思想侵蝕，培養高尚的思想道德和健康的生活情趣，不越雷池一步，不凌駕于組織和群眾之上，不游離于黨組織和群眾的監督之外。

第五篇：監督要點

關于印發《2006年

黨風廉政監督工作要點》的通知

各區市縣紀委、監察局，先導區紀工委，市直單位紀委（紀檢組）、監察室（處），市直機關紀工委、監察分局：現將《2006年黨風廉政監督工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

中共黨員大連市紀律檢查委員會

大連市監察局

2006年4月14日

2006年黨風廉政監督工作要點

2006年，黨風廉政監督工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六屆五中全會精神為指導，以貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預

防腐敗體系實施綱要》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》為重點，堅持“圍繞中心、服務大局，為全面貫徹落實科學發展觀服務”的指導思想，按照中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市紀委七次全會部署，以科學的態度、改革的辦法和求實創新的精神，切實將我市領導干部廉潔自律、黨內監督和黨風廉政建設責任制等工作抓緊、抓細、抓出成效。

一、抓好領導干部廉潔自律工作

1、深入治理領導干部收錢送錢問題，堅決遏制領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證行為。出臺并嚴格執行《關于嚴格規范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，防止和糾正領導干部以各種名義借機斂財問題。加大宣傳教育力度，使領導干部熟知并自覺遵守廉潔自律有關規定和要求。加強“五一”、“十一”等節假日期間領導干部執行廉潔自律規定情況的監督檢查，特別要加大利用婚喪喜慶事宜大操大辦斂財行為的查處力度，并選擇典型案例予以

暴光。

2、深入治理跑官要官、買官要官、拉票賄選問題。會同組織部門明確紀律規定，加強對市委及區市縣黨委換屆工作中選人用人的監督。公開舉報電話，開展專項舉報。受理跑官要官、買官賣官、拉票賄選舉報，加大查處工作力度。

3、配合有關部門治理公務員工作制度改革中濫發津貼等問題，保證公務員工作制度改革的順利進行。

4、繼續鞏固治理超標準配備小汽車的工作成果。對清理、糾正的超標車進行跟蹤檢查。按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步規范黨政機關小汽車配備購置管理的通

知》要求，嚴格新購車輛備案工作。

5、深入治理用公款吃喝、用公款旅游、黨員干部參與賭博、領導干部縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益

以及領導干部住房以權謀私等問題。

二、進一步落實黨風廉政建設責任制

1、認真貫徹《大連市貫徹<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法》，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工完成情況的監督檢查。各地要結合實際，制

定具體的落實措施和辦法。

2、加大檢查考核工作力度。按照《大連市貫徹落實黨內監督實施細則（試行）》的要求，各級黨委和政府的主要領導同志要帶隊，定期或不定期對所屬地區和部門落實黨風廉政建設責任制進行檢查考核。市紀委今年將對30個市直單位領導班子和領導干部黨風廉政建設情況進行檢查考核。

3、加大責任追究力度。綜合運用紀律處分和組織處理手段，對在黨風廉政建設工作中不履行職責或不正確履行職

責的，要追究領導責任，以維護責任制的嚴肅性。

三、強化黨內監督工作

1、對區市縣及部分市直單位執行領導干部報告個人重大事項制度情況進行檢查，對不如實、不及時申報的，按規

定進行處理。

2、充分發揮民主生活會的監督作用。會同組織部門加強對領導班子民主生活會的指導，重點抓好指定內容的專題民主生活會，認真解決個別領導班子和領導干部中存在的苗頭性、傾向性問題。

3、加強對領導干部述職述廉工作的指導。年底與市委組織部組織市管領導干部述職述廉，進行民主評議或民主測評，加強述職述廉民主評議或民主測評結果的運用。

4、加強廉政談話工作。繼續堅持對新任職領導干部集體談話；組織好上級紀委負責人同下級黨政主要負責人談話；及時組織對存在不廉潔行為的領導干部進行告誡談話。

四、加強農村基層黨風廉政建設

1、認真貫徹中央和省委、省紀委關于加強農村基層黨風廉政建設的精神，針對農村基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，深入調查研究，制定加強農村基層黨風廉政建設的相關規定。

2、選擇部分縣市為聯系點，總結經驗，促進全市農村基層黨風廉政建設。各縣市要認真解決損害農村群眾利益的突出問題，并積極開展農村基層黨風廉政建設的調研，不斷

完善工作措施。

五、加強基礎性工作

1、建立健全廉政檔案。各級紀檢監察機關都要建立完善領導干部廉政檔案，要充分運用“大連市紀檢監察電子政務辦公系統”，實現領導干部廉政檔案電子化管理。

2、規范工作程序。各級紀檢監察機關黨風室要制定符合自身工作規律和要求的工作規則，規范工作行為。

六、幾點要求

1、抓好各項工作任務的落實。各單位要根據今年工作要點，結合實際，提出具體的貫徹意見和操作辦法，切實把

工作落到實處。

2、研究和探索新形勢下黨風廉政監督工作的方法和途徑。各單位要進一步解放思想、開拓創新，力求用改革創新的思路和方法解決黨風廉政監督工作中面臨的新問題，確保

工作有突破、有創新。

3、總結經驗，發現典型，推動工作。要善于發現并總結好的典型經驗，做到以點帶面，不斷推出有影響、有說服

力的新典型，用典型推動黨風廉政監督工作。

4、認真搞好情況報告和綜合統計工作。根據省紀委的有關要求，各單位要及時報告工作，搞好統計。

（1）在落實領導干部廉潔自律、加強監督和貫徹黨風廉政建設責任制工作中好的做法、取得的成績以及對黨風廉政監督工作的好建議要及時報市紀委，每季度至少上報一篇

工作信息。11月底要通過“大連市紀檢監察電子政務辦公系

統”上報黨風廉政監督工作總結。

（2）要認真填報《2006年落實廉潔自律規定、加強監督和貫徹黨風廉政建設責任制工作情況統計表》（網上另發）。年底統計上報兩次：第一次于6月底前上報；第二次 于11月底前上報。