第一篇：國防動員法要點

中華人民共和國 《國防動員法》要點2010年7月1日正式實施

一、國防動員法的主要特點

一是建立健全了基本制度；二是科學總結了實踐經驗；三是注重突出重點問題；四是堅持以人為本理念。

二、國防動員法在經濟建設貫徹國防要求方面的規定

一是規定國防動員建設要與經濟社會發展相協調，堅持平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針。

二是規定縣級以上人民政府應當將國防動員的相關內容納入國民經濟和社會發展計劃，有關部門按照職責抓好落實。

三是規定與國防密切相關的建設項目和重要產品實行目錄管理。

四是規定列入目錄的建設項目和重要產品，應當依照有關法律、行政法規和貫徹國防要求的技術規范和標準進行設計、生產、施工、監理和驗收。

五是規定縣以上人民政府應當劃入目錄的建設項目和重要產品貫徹國防要求工作給予指導和政策扶持，相關部門應當按照職責做好有關管理工作。

這些規定為各部門在經濟建設和社會發展中貫徹國防要求提供了基本法律依據。

三、國防動員法對物資動員的有關規定

國防動員從戰略物資儲備與調用，軍品科研生產和維修保障、民用資源征用與補償等方面，確立了物資動員基本制度。

一是實行適應國防動員需要的戰略物資儲備和調用制度。

二是建立軍品研究、生產和維修保障動員體系，根據戰時軍隊訂貨和裝備保障需要，儲備軍品科研、生產保障能力。

三是當國家決定實施國防動員后，在儲備物資無法及時滿足動員需要的情況下，縣級以上人民政府可依法對民用資源進行征用。

四、國防動員法對預備役人員的儲備和征召的規定

一是合理儲備預備役人員，儲備規模、種類和方式由國務院、中央軍事委員會決定。

二是規定兵役機關、被征召預備役人員所在單位以及被征召的預備役人員的責任和義務

三是規定預備役人員，離開預備役登記地1個月以上的，應當向其預備役登記的兵役機關報告。

五、國防動員法對公民和組織的義務與權利有以下規定

國防動員法有關公民和組織的國防動員義務和權利作了一些具體規定，基本原則就是權利和義務相一致，即規定了公民和組織在和平時期及國家實施國防動員時期的責任和任務，又對所享有的補貼、補償和政策優惠作了規定。這些規定，把保證公民和組織依法履行國防動員義務和保障公民和組織因履行國防動員義務而享有的合法權益有機地統一起來，體現了以

人為本要求，有利于激勵公民和組織自覺履行國防動員職責和義務。

六、國防動員法為什么要規定特別措施？其主要納內容是什么？

特別措施是作為國防動員的一項輔助性手段來使用的，目的是在維持社會基本的生產生活秩序的前提下，有效調動人力、物力財力滿足國防動員需要，最大限度地把國防動員潛力轉化為國防實力，增強國家持續動員的能力。但采取國防動員特別措施必須慎重，一是應當在國家決定實施國防動員后，根據需要采取；二是特別措施不再必要時，應當及時終止。

七、國防動員法對國防動員體系與突發事件應當對體系的相互銜接有什么規定？

本法在總則中規定，國防動員體系應當與突發事件應當機制相銜接；在第三章又規定，國防動員實施預案與突發事件應對處置預案應當在指揮力量使用，信息和保障等方面相銜接。戰時應戰是國防動員的根

本，平時應急是國防動員功能的拓展。提高應對各種危機和戰勝自然災害的能力，是經濟社會發展的迫切需要，也是國防動員系統的一項重要任務，國防動員系統有一支民兵、預備役部隊以及各種專業保障力量為骨干的隊伍，有一定規模的設施、設備和物資，可以在平時為經濟社會發展服務，在應對各種突發事件中發揮重要應急作用，在用兵中練兵、強兵，實現“應急使用”與“應戰準備”相互促進。

八、本市擬采取哪些措施，加強對國防動員法的宣傳學習和貫徹？

一是認真抓好國防動員法的學習宣傳，積極抓好社會面普法宣傳。

二是依據推進全市國防動員各項建設。

三是健全完善國防動員配套法規制度。

總公司武裝部編制

2010年7月6日

第二篇：國防動員法（范文模版）

國防動員委員會

國家國防動員委員會主任 李克強

國家國防動員委員會副主任 楊 晶

國家國防動員委員會副主任 常萬全

國家國防動員委員會秘書長 孫建國

1994年11月，國務院、中央軍委決定成立國家國防動員委員會。國家國防動員委員會是在國務院、中央軍委領導下，主管全國國防動員工作的議事協調機構。國家國防動員委員會成員單位有：軍隊四總部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化部、衛生和計生委、國資委、新聞出版廣電總局、統計局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯。

國家國防動員委員會的主要任務是：貫徹積極防御軍事戰略方針，組織實施國家國防動員工作；協調國防動員工作中經濟與軍事、軍隊與政府、人力與物力之間的關系，以增強國防實力，提高平戰轉換能力。

主要職責是：

1、貫徹黨中央、國務院、中央軍委有關國防動員工作的方針、政策和指示。

2、組織擬訂國防動員工作的法律、法規和措施。

3、組織編制國防動員規劃、計劃。

4、檢查監督國防動員法規的實施和國防動員計劃的執行。

5、協調軍事、經濟、社會等方面的重大國防動員工作。

6、組織領導全國的人民武裝動員、國民經濟動員、人民防空、交通戰備、國防教育工作。

7、行使黨中央、國務院、中央軍委賦予的其他職權。

組織機構：國動委、國動委綜合辦、國家人民武裝動員辦、國家經濟動員辦、國家人民防空辦、國家交通戰備辦、國家國防教育辦

2000年1月28日，為加強規劃、協調工作，經國務院、中央軍委批準，成立了國家國防動員委員會綜合辦公室。綜合辦公室是國家 2000年1月28日，為加強規劃、協調工作，經國務院、中央軍委批準，成立了國家國防動員委員會綜合辦公室。綜合辦公室是國家國動委的辦事機構，在國家國動委的直接領導下，負責國防動員的綜合計劃、組織協調、理論研究和文秘服務等工作。

主要職責有：組織協調國防動員建設計劃、規劃的制定和國防動員方面的政策、理論研究；組織擬制國防動員法規建設規劃和國防動員綜合性法規的草擬工作；組織協調有關部門宣傳貫徹黨和國家國防動員的方針、政策，總結交流國防動員工作經驗，督促國防動員工作落實；了解掌握國內外國防動員建設情況，組織協調有關部門研究提出加強國防動員建設的意見和建議；根據國家國動委領導的指示，承辦國防動員方面國家與軍隊有關部門之間，國家國動委各辦公室之間，需要進行綜合協調的工作等。國動委的辦事機構，在國家國動委的直接領導下，負責國防動員的綜合計劃、組織協調、理論研究和文秘服務等工作。

中華人民共和國國防動員法

《中華人民共和國國防動員法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2010年2月26日通過，現予公布，自2010年7月1日起施行。目錄

第一章 總

則

第二章 組織領導機構及其職權

第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查 第四章 與國防密切相關的建設項目和重要產品 第五章 預備役人員的儲備與征召 第六章 戰略物資儲備與調用 第七章 軍品科研、生產與維修保障 第八章 戰爭災害的預防與救助 第九章 國防勤務

第十章 民用資源征用與補償 第十一章 宣傳教育 第十二章 特別措施 第十三章 法律責任 第十四章 附

則 第一章 總

則 第一條 為了加強國防建設，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權、統一、領土完整和安全，根據憲法，制定本法。

第二條 國防動員的準備、實施以及相關活動，適用本法。

第三條 國家加強國防動員建設，建立健全與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。

第四條 國防動員堅持平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針，遵循統一領導、全民參與、長期準備、重點建設、統籌兼顧、有序高效的原則。

第五條 公民和組織在和平時期應當依法完成國防動員準備工作；國家決定實施國防動員后，應當完成規定的國防動員任務。

第六條 國家保障國防動員所需經費。國防動員經費按照事權劃分的原則，分別列入中央和地方財政預算。第七條 國家對在國防動員工作中作出突出貢獻的公民和組織，給予表彰和獎勵。第二章 組織領導機構及其職權

第八條 國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，發布動員令。

第九條 國務院、中央軍事委員會共同領導全國的國防動員工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規，向全國人民代表大會常務委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據全國人民代表大會常務委員會的決定和國家主席發布的動員令，組織國防動員的實施。

國家的主權、統一、領土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應對措施時，國務院、中央軍事委員會可以根據應急處置的需要，采取本法規定的必要的國防動員措施，同時向全國人民代表大會常務委員會報告。第十條 地方人民政府應當貫徹和執行國防動員工作的方針、政策和法律、法規；國家決定實施國防動員后，應當根據上級下達的國防動員任務，組織本行政區域國防動員的實施。縣級以上地方人民政府依照法律規定的權限管理本行政區域的國防動員工作。第十一條 縣級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的國防動員工作。第十二條 國家國防動員委員會在國務院、中央軍事委員會的領導下負責組織、指導、協調全國的國防動員工作；按照規定的權限和程序議定的事項，由國務院和中央軍事委員會的有關部門按照各自職責分工組織實施。軍區國防動員委員會、縣級以上地方各級國防動員委員會負責組織、指導、協調本區域的國防動員工作。

第十三條 國防動員委員會的辦事機構承擔本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關的國防動員職責。

第十四條 國家的主權、統一、領土完整和安全遭受的威脅消除后，應當按照決定實施國防動員的權限和程序解除國防動員的實施措施。

第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查

第十五條 國家實行國防動員計劃、國防動員實施預案和國防動員潛力統計調查制度。

第十六條 國防動員計劃和國防動員實施預案，根據國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。軍事需求由軍隊有關部門按照規定的權限和程序提出。

國防動員實施預案與突發事件應急處置預案應當在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。第十七條 各級國防動員計劃和國防動員實施預案的編制和審批，按照國家有關規定執行。

第十八條 縣級以上人民政府應當將國防動員的相關內容納入國民經濟和社會發展計劃。軍隊有關部門應當將國防動員實施預案納入戰備計劃。

縣級以上人民政府及其有關部門和軍隊有關部門應當按照職責落實國防動員計劃和國防動員實施預案。第十九條 縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當根據國防動員的需要，準確及時地向本級國防動員委員會的辦事機構提供有關統計資料。提供的統計資料不能滿足需要時，國防動員委員會辦事機構可以依據《中華人民共和國統計法》和國家有關規定組織開展國防動員潛力專項統計調查。第二十條 國家建立國防動員計劃和國防動員實施預案執行情況的評估檢查制度。第四章 與國防密切相關的建設項目和重要產品 第二十一條 根據國防動員的需要，與國防密切相關的建設項目和重要產品應當貫徹國防要求，具備國防功能。

第二十二條 與國防密切相關的建設項目和重要產品目錄，由國務院經濟發展綜合管理部門會同國務院其他有關部門以及軍隊有關部門擬定，報國務院、中央軍事委員會批準。

列入目錄的建設項目和重要產品，其軍事需求由軍隊有關部門提出；建設項目審批、核準和重要產品設計定型時，縣級以上人民政府有關主管部門應當按照規定征求軍隊有關部門的意見。

第二十三條 列入目錄的建設項目和重要產品，應當依照有關法律、行政法規和貫徹國防要求的技術規范和標準進行設計、生產、施工、監理和驗收，保證建設項目和重要產品的質量。

第二十四條 企業事業單位投資或者參與投資列入目錄的建設項目建設或者重要產品研究、開發、制造的，依照有關法律、行政法規和國家有關規定，享受補貼或者其他政策優惠。

第二十五條 縣級以上人民政府應當對列入目錄的建設項目和重要產品貫徹國防要求工作給予指導和政策扶持，有關部門應當按照職責做好有關的管理工作。第五章 預備役人員的儲備與征召

第二十六條 國家實行預備役人員儲備制度。

國家根據國防動員的需要，按照規模適度、結構科學、布局合理的原則，儲備所需的預備役人員。國務院、中央軍事委員會根據國防動員的需要，決定預備役人員儲備的規模、種類和方式。

第二十七條 預備役人員按照專業對口、便于動員的原則，采取預編到現役部隊、編入預備役部隊、編入民兵組織或者其他形式進行儲備。

國家根據國防動員的需要，建立預備役專業技術兵員儲備區。

國家為預備役人員訓練、儲備提供條件和保障。預備役人員應當依法參加訓練。

第二十八條 縣級以上地方人民政府兵役機關負責組織實施本行政區域預備役人員的儲備工作。縣級以上地方人民政府有關部門、預備役人員所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者企業事業單位，應當協助兵役機關做好預備役人員儲備的有關工作。第二十九條 預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員，離開預備役登記地一個月以上的，應當向其預備役登記的兵役機關報告。

第三十條 國家決定實施國防動員后，縣級人民政府兵役機關應當根據上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通知。

接到征召通知的預備役人員應當按照通知要求，到指定地點報到。

第三十一條 被征召的預備役人員所在單位應當協助兵役機關做好預備役人員的征召工作。從事交通運輸的單位和個人，應當優先運送被征召的預備役人員。

第三十二條 國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員，未經其預備役登記地的縣級人民政府兵役機關批準，不得離開預備役登記地；已經離開預備役登記地的，接到兵役機關通知后，應當立即返回或者到指定地點報到。第六章 戰略物資儲備與調用

第三十三條 國家實行適應國防動員需要的戰略物資儲備和調用制度。戰略物資儲備由國務院有關主管部門組織實施。

第三十四條 承擔戰略物資儲備任務的單位，應當按照國家有關規定和標準對儲備物資進行保管和維護，定期調整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。

國家按照有關規定對承擔戰略物資儲備任務的單位給予補貼。

第三十五條 戰略物資按照國家有關規定調用。國家決定實施國防動員后，戰略物資的調用由國務院和中央軍事委員會批準。

第三十六條 國防動員所需的其他物資的儲備和調用，依照有關法律、行政法規的規定執行。第七章 軍品科研、生產與維修保障

第三十七條 國家建立軍品科研、生產和維修保障動員體系，根據戰時軍隊訂貨和裝備保障的需要，儲備軍品科研、生產和維修保障能力。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產設備、器材等。第三十八條 軍品科研、生產和維修保障能力儲備的種類、布局和規模，由國務院有關主管部門會同軍隊有關部門提出方案，報國務院、中央軍事委員會批準后組織實施。

第三十九條 承擔轉產、擴大生產軍品和維修保障任務的單位，應當根據所擔負的國防動員任務，儲備所需的設備、材料、配套產品、技術，建立所需的專業技術隊伍，制定和完善預案與措施。

第四十條 各級人民政府應當支持和幫助承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位開發和應用先進的軍民兩用技術，推廣軍民通用的技術標準，提高轉產、擴大生產軍品的綜合保障能力。

國務院有關主管部門應當對重大的跨地區、跨行業的轉產、擴大生產軍品任務的實施進行協調，并給予支持。

第四十一條 國家決定實施國防動員后，承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位，應當按照國家軍事訂貨合同和轉產、擴大生產的要求，組織軍品科研、生產，保證軍品質量，按時交付訂貨，協助軍隊完成維修保障任務。為轉產、擴大生產軍品提供能源、材料、設備和配套產品的單位，應當優先滿足轉產、擴大生產軍品的需要。

國家對因承擔轉產、擴大生產軍品任務造成直接經濟損失的單位給予補償。第八章 戰爭災害的預防與救助

第四十二條 國家實行戰爭災害的預防與救助制度，保護人民生命和財產安全，保障國防動員潛力和持續動員能力。

第四十三條 國家建立軍事、經濟、社會目標和首腦機關分級防護制度。分級防護標準由國務院、中央軍事委員會規定。

軍事、經濟、社會目標和首腦機關的防護工作，由縣級以上人民政府會同有關軍事機關共同組織實施。第四十四條 承擔軍事、經濟、社會目標和首腦機關防護任務的單位，應當制定防護計劃和搶險搶修預案，組織防護演練，落實防護措施，提高綜合防護效能。

第四十五條 國家建立平戰結合的醫療衛生救護體系。國家決定實施國防動員后，動員醫療衛生人員、調用藥品器材和設備設施，保障戰時醫療救護和衛生防疫。第四十六條 國家決定實施國防動員后，人員、物資的疏散和隱蔽，在本行政區域進行的，由本級人民政府決定并組織實施；跨行政區域進行的，由相關行政區域共同的上一級人民政府決定并組織實施。承擔人員、物資疏散和隱蔽任務的單位，應當按照有關人民政府的決定，在規定時間內完成疏散和隱蔽任務。

第四十七條 戰爭災害發生時，當地人民政府應當迅速啟動應急救助機制，組織力量搶救傷員、安置災民、保護財產，盡快消除戰爭災害后果，恢復正常生產生活秩序。

遭受戰爭災害的人員和組織應當及時采取自救、互救措施，減少戰爭災害造成的損失。第九章 國防勤務

第四十八條 國家決定實施國防動員后，縣級以上人民政府根據國防動員實施的需要，可以動員符合本法規定條件的公民和組織擔負國防勤務。

本法所稱國防勤務，是指支援保障軍隊作戰、承擔預防與救助戰爭災害以及協助維護社會秩序的任務。第四十九條 十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應當擔負國防勤務；但有下列情形之一的，免予擔負國防勤務：

（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構從事管理和服務工作的公民；

（二）從事義務教育階段學校教學、管理和服務工作的公民；

（三）懷孕和在哺乳期內的女性公民；

（四）患病無法擔負國防勤務的公民；

（五）喪失勞動能力的公民；

（六）在聯合國等政府間國際組織任職的公民；

（七）其他經縣級以上人民政府決定免予擔負國防勤務的公民。

有特殊專長的專業技術人員擔負特定的國防勤務，不受前款規定的年齡限制。

第五十條 被確定擔負國防勤務的人員，應當服從指揮、履行職責、遵守紀律、保守秘密。擔負國防勤務的人員所在單位應當給予支持和協助。

第五十一條 交通運輸、郵政、電信、醫藥衛生、食品和糧食供應、工程建筑、能源化工、大型水利設施、民用核設施、新聞媒體、國防科研生產和市政設施保障等單位，應當依法擔負國防勤務。

前款規定的單位平時應當按照專業對口、人員精干、應急有效的原則組建專業保障隊伍，組織訓練、演練，提高完成國防勤務的能力。

第五十二條 公民和組織擔負國防勤務，由縣級以上人民政府負責組織。

擔負預防與救助戰爭災害、協助維護社會秩序勤務的公民和專業保障隊伍，由當地人民政府指揮，并提供勤務和生活保障；跨行政區域執行勤務的，由相關行政區域的縣級以上地方人民政府組織落實相關保障。擔負支援保障軍隊作戰勤務的公民和專業保障隊伍，由軍事機關指揮，伴隨部隊行動的由所在部隊提供勤務和生活保障；其他的由當地人民政府提供勤務和生活保障。

第五十三條 擔負國防勤務的人員在執行勤務期間，繼續享有原工作單位的工資、津貼和其他福利待遇；沒有工作單位的，由當地縣級人民政府參照民兵執行戰備勤務的補貼標準給予補貼；因執行國防勤務傷亡的，由當地縣級人民政府依照《軍人撫恤優待條例》等有關規定給予撫恤優待。第十章 民用資源征用與補償

第五十四條 國家決定實施國防動員后，儲備物資無法及時滿足動員需要的，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征用。

本法所稱民用資源，是指組織和個人所有或者使用的用于社會生產、服務和生活的設施、設備、場所和其他物資。

第五十五條 任何組織和個人都有接受依法征用民用資源的義務。

需要使用民用資源的中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，應當提出征用需求，由縣級以上地方人民政府統一組織征用。縣級以上地方人民政府應當對被征用的民用資源予以登記，向被征用人出具憑證。第五十六條 下列民用資源免予征用：

（一）個人和家庭生活必需的物品和居住場所；

（二）托兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構保障兒童、老人、殘疾人和救助對象生活必需的物品和居住場所；

（三）法律、行政法規規定免予征用的其他民用資源。

第五十七條 被征用的民用資源根據軍事要求需要進行改造的，由縣級以上地方人民政府會同有關軍事機關組織實施。

承擔改造任務的單位應當按照使用單位提出的軍事要求和改造方案進行改造，并保證按期交付使用。改造所需經費由國家負擔。

第五十八條 被征用的民用資源使用完畢，縣級以上地方人民政府應當及時組織返還；經過改造的，應當恢復原使用功能后返還；不能修復或者滅失的，以及因征用造成直接經濟損失的，按照國家有關規定給予補償。

第五十九條 中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織進行軍事演習、訓練，需要征用民用資源或者采取臨時性管制措施的，按照國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。第十一章 宣傳教育

第六十條 各級人民政府應當組織開展國防動員的宣傳教育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務的意識。有關軍事機關應當協助做好國防動員的宣傳教育工作。

第六十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位和基層群眾性自治組織，應當組織所屬人員學習和掌握必要的國防知識與技能。

第六十二條 各級人民政府應當運用各種宣傳媒體和宣傳手段，對公民進行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發公民的愛國熱情，鼓勵公民踴躍參戰支前，采取多種形式開展擁軍優屬和慰問活動，按照國家有關規定做好撫恤優待工作。

新聞出版、廣播影視和網絡傳媒等單位，應當按照國防動員的要求做好宣傳教育和相關工作。第十二章 特別措施 第六十三條 國家決定實施國防動員后，根據需要，可以依法在實施國防動員的區域采取下列特別措施：

（一）對金融、交通運輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網絡、能源水源供應、醫藥衛生、食品和糧食供應、商業貿易等行業實行管制；

（二）對人員活動的區域、時間、方式以及物資、運載工具進出的區域進行必要的限制；

（三）在國家機關、社會團體和企業事業單位實行特殊工作制度；

（四）為武裝力量優先提供各種交通保障；

（五）需要采取的其他特別措施。

第六十四條 在全國或者部分省、自治區、直轄市實行特別措施，由國務院、中央軍事委員會決定并組織實施；在省、自治區、直轄市范圍內的部分地區實行特別措施，由國務院、中央軍事委員會決定，由特別措施實施區域所在省、自治區、直轄市人民政府和同級軍事機關組織實施。

第六十五條 組織實施特別措施的機關應當在規定的權限、區域和時限內實施特別措施。特別措施實施區域內的公民和組織，應當服從組織實施特別措施的機關的管理。第六十六條 采取特別措施不再必要時，應當及時終止。

第六十七條 因國家發布動員令，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規定，但法律另有規定的除外。第十三章 法律責任

第六十八條 公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務：

（一）預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員離開預備役登記地一個月以上未向預備役登記的兵役機關報告的；

（二）國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員未經預備役登記的兵役機關批準離開預備役登記地，或者未按照兵役機關要求及時返回，或者未到指定地點報到的；

（三）拒絕、逃避征召或者拒絕、逃避擔負國防勤務的；

（四）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（五）干擾、破壞國防動員工作秩序或者阻礙從事國防動員工作的人員依法履行職責的。

第六十九條 企業事業單位有下列行為之一的，由有關人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務，并可以處以罰款：

（一）在承建的貫徹國防要求的建設項目中未按照國防要求和技術規范、標準進行設計或者施工、生產的；

（二）因管理不善導致戰略儲備物資丟失、損壞或者不服從戰略物資調用的；

（三）未按照轉產、擴大生產軍品和維修保障任務的要求進行軍品科研、生產和維修保障能力儲備，或者未按照規定組建專業技術隊伍的；

（四）拒絕、拖延執行專業保障任務的；

（五）拒絕或者故意延誤軍事訂貨的；

（六）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（七）阻撓公民履行征召、擔負國防勤務義務的。

第七十條 有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）拒不執行上級下達的國防動員命令的；

（二）濫用職權或者玩忽職守，給國防動員工作造成嚴重損失的；

（三）對征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規定使用造成嚴重損壞，以及不按照規定予以返還或者補償的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）貪污、挪用國防動員經費、物資的；

（六）濫用職權，侵犯和損害公民或者組織合法權益的。

第七十一條 違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十四章 附

則

第七十二條 本法自2010年7月1日起施行。

廣州軍區國動委深挖潛力 首批戰區動員保障中心掛牌

近期，廣州軍區國防動員委員會正式下發文件，為戰區范圍內10家重點高新技術企事業單位授牌“首批戰區動員保障中心”。這批企事業單位涉及車船建造、物流航運、通信信息、氣象水文、高新技術裝備、醫療衛生、新聞輿論等多行業多領域，是廣州軍區國防動員委員會推進軍民融合深度發展的一次全新嘗試。

針對當前戰區各類各型動員中心建設缺規范、缺任務、缺項目、缺動力的矛盾問題，今年8月至10月，廣州軍區國防動員委員會組成聯合工作組，按照“戰時能應戰、平時能應急、隨時能征用”的標準和具備“國防、經濟、儲備、輻射”的功能指標，在中南五省區國防動員委員會和軍區國防動員委員會各辦事機構層層遴選推薦的基礎上，采取現地察看、情況介紹、功能演示、成果運用、征詢需求部隊意見的方式，對擬授“戰區動員保障中心”制式標牌的10余家重點企事業單位進行了考察，面對面深入了解各企事業單位國防觀念、建設規模、經營現狀、主要成果、日生產能力、轉擴產水平、與部隊需求緊密程度等基本情況，研究確定了10家“戰區動員保障中心”，并與選定的2家信息網絡技術單位當面簽訂研究項目合同、當面賦予建設保障任務，受到各推薦單位的普遍認同和積極參與。

據介紹，這次廣州軍區國防動員委員會確定的首批“戰區動員保障中心”，不同于以往著眼生產和儲備的現有各級各類動員中心，而是為了解決潛力配置分散、重點不突出、管控缺失、能力缺乏等問題，充分依托地方先進人才、技術、裝備、設施等優勢資源，進一步拓展“民轉軍”“民參軍”樣式、走開軍民融合發展路子。

在與未來信息化戰場緊密相關、動員潛力深厚的重點行業、關鍵領域，他們通過以軍區國防動員委員會下發文件、正式授牌的形式，把急需的骨干企事業單位定下來，規范動員保障中心的機構設置、人員編配、基本任務、方案預案、建設管理，進一步明確動員組織實施的程序、內容、方法和措施，打造了一批潛力大、轉換快的動員保障基地和樞紐。

第三篇：國防動員法

國防動員法

目 錄

第一章 總則

第二章 組織領導機構及其職權

第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查

第四章 與國防密切相關的建設項目和重要產品

第五章 預備役人員的儲備與征召

第六章 戰略物資儲備與調用

第七章 軍品科研、生產與維修保障

第八章 戰爭災害的預防與救助

第九章 國防勤務

第十章 民用資源征用與補償

第十一章 宣傳教育

第十二章 特別措施

第十三章 法律責任

第十四章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強國防建設，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權、統一、領土完整和安全，根據憲法，制定本法。

第二條 國防動員的準備、實施以及相關活動，適用本法。

第三條 國家加強國防動員建設，建立健全與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。

第四條 國防動員堅持平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針，遵循統一領導、全民參與、長期準備、重點建設、統籌兼顧、有序高效的原則。

第五條 公民和組織在和平時期應當依法完成國防動員準備工作；國家決定實施國防動員后，應當完成規定的國防動員任務。第六條 國家保障國防動員所需經費。國防動員經費按照事權劃分的原則，分別列入中央和地方財政預算。

第七條 國家對在國防動員工作中作出突出貢獻的公民和組織，給予表彰和獎勵。

第二章 組織領導機構及其職權

第八條 國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，發布動員令。

第九條 國務院、中央軍事委員會共同領導全國的國防動員工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規，向全國人民代表大會常務委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據全國人民代表大會常務委員會的決定和國家主席發布的動員令，組織國防動員的實施。

國家的主權、統一、領土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應對措施時，國務院、中央軍事委員會可以根據應急處置的需要，采取本法規定的必要的國防動員措施，同時向全國人民代表大會常務委員會報告。

第十條 地方人民政府應當貫徹和執行國防動員工作的方針、政策和法律、法規；國家決定實施國防動員后，應當根據上級下達的國防動員任務，組織本行政區域國防動員的實施。

縣級以上地方人民政府依照法律規定的權限管理本行政區域的國防動員工作。

第十一條 縣級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的國防動員工作。

第十二條 國家國防動員委員會在國務院、中央軍事委員會的領導下負責組織、指導、協調全國的國防動員工作；按照規定的權限和程序議定的事項，由國務院和中央軍事委員會的有關部門按照各自職責分工組織實施。軍區國防動員委員會、縣級以上地方各級國防動員委員會負責組織、指導、協調本區域的國防動員工作。第十三條 國防動員委員會的辦事機構承擔本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關的國防動員職責。

第十四條 國家的主權、統一、領土完整和安全遭受的威脅消除后，應當按照決定實施國防動員的權限和程序解除國防動員的實施措施。

第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查

第十五條 國家實行國防動員計劃、國防動員實施預案和國防動員潛力統計調查制度。

第十六條 國防動員計劃和國防動員實施預案，根據國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。軍事需求由軍隊有關部門按照規定的權限和程序提出。

國防動員實施預案與突發事件應急處置預案應當在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。

第十七條 各級國防動員計劃和國防動員實施預案的編制和審批，按照國家有關規定執行。

第十八條 縣級以上人民政府應當將國防動員的相關內容納入國民經濟和社會發展計劃。軍隊有關部門應當將國防動員實施預案納入戰備計劃。

縣級以上人民政府及其有關部門和軍隊有關部門應當按照職責落實國防動員計劃和國防動員實施預案。

第十九條 縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當根據國防動員的需要，準確及時地向本級國防動員委員會的辦事機構提供有關統計資料。提供的統計資料不能滿足需要時，國防動員委員會辦事機構可以依據《中華人民共和國統計法》和國家有關規定組織開展國防動員潛力專項統計調查。

第二十條 國家建立國防動員計劃和國防動員實施預案執行情況的評估檢查制度。

第四章 與國防密切相關的建設項目和重要產品 第二十一條 根據國防動員的需要，與國防密切相關的建設項目和重要產品應當貫徹國防要求，具備國防功能。

第二十二條 與國防密切相關的建設項目和重要產品目錄，由國務院經濟發展綜合管理部門會同國務院其他有關部門以及軍隊有關部門擬定，報國務院、中央軍事委員會批準。

列入目錄的建設項目和重要產品，其軍事需求由軍隊有關部門提出；建設項目審批、核準和重要產品設計定型時，縣級以上人民政府有關主管部門應當按照規定征求軍隊有關部門的意見。

第二十三條 列入目錄的建設項目和重要產品，應當依照有關法律、行政法規和貫徹國防要求的技術規范和標準進行設計、生產、施工、監理和驗收，保證建設項目和重要產品的質量。

第二十四條 企業事業單位投資或者參與投資列入目錄的建設項目建設或者重要產品研究、開發、制造的，依照有關法律、行政法規和國家有關規定，享受補貼或者其他政策優惠。

第二十五條 縣級以上人民政府應當對列入目錄的建設項目和重要產品貫徹國防要求工作給予指導和政策扶持，有關部門應當按照職責做好有關的管理工作。

第五章 預備役人員的儲備與征召

第二十六條 國家實行預備役人員儲備制度。

國家根據國防動員的需要，按照規模適度、結構科學、布局合理的原則，儲備所需的預備役人員。

國務院、中央軍事委員會根據國防動員的需要，決定預備役人員儲備的規模、種類和方式。

第二十七條 預備役人員按照專業對口、便于動員的原則，采取預編到現役部隊、編入預備役部隊、編入民兵組織或者其他形式進行儲備。

國家根據國防動員的需要，建立預備役專業技術兵員儲備區。

國家為預備役人員訓練、儲備提供條件和保障。預備役人員應當依法參加訓練。第二十八條 縣級以上地方人民政府兵役機關負責組織實施本行政區域預備役人員的儲備工作。縣級以上地方人民政府有關部門、預備役人員所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者企業事業單位，應當協助兵役機關做好預備役人員儲備的有關工作。

第二十九條 預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員，離開預備役登記地一個月以上的，應當向其預備役登記的兵役機關報告。

第三十條 國家決定實施國防動員后，縣級人民政府兵役機關應當根據上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通知。

接到征召通知的預備役人員應當按照通知要求，到指定地點報到。

第三十一條 被征召的預備役人員所在單位應當協助兵役機關做好預備役人員的征召工作。

從事交通運輸的單位和個人，應當優先運送被征召的預備役人員。

第三十二條 國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員，未經其預備役登記地的縣級人民政府兵役機關批準，不得離開預備役登記地；已經離開預備役登記地的，接到兵役機關通知后，應當立即返回或者到指定地點報到。

第六章 戰略物資儲備與調用

第三十三條 國家實行適應國防動員需要的戰略物資儲備和調用制度。

戰略物資儲備由國務院有關主管部門組織實施。

第三十四條 承擔戰略物資儲備任務的單位，應當按照國家有關規定和標準對儲備物資進行保管和維護，定期調整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。

國家按照有關規定對承擔戰略物資儲備任務的單位給予補貼。

第三十五條 戰略物資按照國家有關規定調用。國家決定實施國防動員后，戰略物資的調用由國務院和中央軍事委員會批準。

第三十六條 國防動員所需的其他物資的儲備和調用，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第七章 軍品科研、生產與維修保障

第三十七條 國家建立軍品科研、生產和維修保障動員體系，根據戰時軍隊訂貨和裝備保障的需要，儲備軍品科研、生產和維修保障能力。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產設備、器材等。

第三十八條 軍品科研、生產和維修保障能力儲備的種類、布局和規模，由國務院有關主管部門會同軍隊有關部門提出方案，報國務院、中央軍事委員會批準后組織實施。

第三十九條 承擔轉產、擴大生產軍品和維修保障任務的單位，應當根據所擔負的國防動員任務，儲備所需的設備、材料、配套產品、技術，建立所需的專業技術隊伍，制定和完善預案與措施。

第四十條 各級人民政府應當支持和幫助承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位開發和應用先進的軍民兩用技術，推廣軍民通用的技術標準，提高轉產、擴大生產軍品的綜合保障能力。

國務院有關主管部門應當對重大的跨地區、跨行業的轉產、擴大生產軍品任務的實施進行協調，并給予支持。

第四十一條 國家決定實施國防動員后，承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位，應當按照國家軍事訂貨合同和轉產、擴大生產的要求，組織軍品科研、生產，保證軍品質量，按時交付訂貨，協助軍隊完成維修保障任務。為轉產、擴大生產軍品提供能源、材料、設備和配套產品的單位，應當優先滿足轉產、擴大生產軍品的需要。

國家對因承擔轉產、擴大生產軍品任務造成直接經濟損失的單位給予補償。

第八章 戰爭災害的預防與救助

第四十二條 國家實行戰爭災害的預防與救助制度，保護人民生命和財產安全，保障國防動員潛力和持續動員能力。

第四十三條 國家建立軍事、經濟、社會目標和首腦機關分級防護制度。分級防護標準由國務院、中央軍事委員會規定。軍事、經濟、社會目標和首腦機關的防護工作，由縣級以上人民政府會同有關軍事機關共同組織實施。

第四十四條 承擔軍事、經濟、社會目標和首腦機關防護任務的單位，應當制定防護計劃和搶險搶修預案，組織防護演練，落實防護措施，提高綜合防護效能。

第四十五條 國家建立平戰結合的醫療衛生救護體系。國家決定實施國防動員后，動員醫療衛生人員、調用藥品器材和設備設施，保障戰時醫療救護和衛生防疫。

第四十六條 國家決定實施國防動員后，人員、物資的疏散和隱蔽，在本行政區域進行的，由本級人民政府決定并組織實施；跨行政區域進行的，由相關行政區域共同的上一級人民政府決定并組織實施。

承擔人員、物資疏散和隱蔽任務的單位，應當按照有關人民政府的決定，在規定時間內完成疏散和隱蔽任務。

第四十七條 戰爭災害發生時，當地人民政府應當迅速啟動應急救助機制，組織力量搶救傷員、安置災民、保護財產，盡快消除戰爭災害后果，恢復正常生產生活秩序。

遭受戰爭災害的人員和組織應當及時采取自救、互救措施，減少戰爭災害造成的損失。

第九章 國防勤務

第四十八條 國家決定實施國防動員后，縣級以上人民政府根據國防動員實施的需要，可以動員符合本法規定條件的公民和組織擔負國防勤務。

本法所稱國防勤務，是指支援保障軍隊作戰、承擔預防與救助戰爭災害以及協助維護社會秩序的任務。

第四十九條 十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應當擔負國防勤務；但有下列情形之一的，免予擔負國防勤務：

（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構從事管理和服務工作的公民；

（二）從事義務教育階段學校教學、管理和服務工作的公民；

（三）懷孕和在哺乳期內的女性公民；

（四）患病無法擔負國防勤務的公民；

（五）喪失勞動能力的公民；

（六）在聯合國等政府間國際組織任職的公民；

（七）其他經縣級以上人民政府決定免予擔負國防勤務的公民。

有特殊專長的專業技術人員擔負特定的國防勤務，不受前款規定的年齡限制。

第五十條 被確定擔負國防勤務的人員，應當服從指揮、履行職責、遵守紀律、保守秘密。擔負國防勤務的人員所在單位應當給予支持和協助。

第五十一條 交通運輸、郵政、電信、醫藥衛生、食品和糧食供應、工程建筑、能源化工、大型水利設施、民用核設施、新聞媒體、國防科研生產和市政設施保障等單位，應當依法擔負國防勤務。

前款規定的單位平時應當按照專業對口、人員精干、應急有效的原則組建專業保障隊伍，組織訓練、演練，提高完成國防勤務的能力。

第五十二條 公民和組織擔負國防勤務，由縣級以上人民政府負責組織。

擔負預防與救助戰爭災害、協助維護社會秩序勤務的公民和專業保障隊伍，由當地人民政府指揮，并提供勤務和生活保障；跨行政區域執行勤務的，由相關行政區域的縣級以上地方人民政府組織落實相關保障。

擔負支援保障軍隊作戰勤務的公民和專業保障隊伍，由軍事機關指揮，伴隨部隊行動的由所在部隊提供勤務和生活保障；其他的由當地人民政府提供勤務和生活保障。

第五十三條 擔負國防勤務的人員在執行勤務期間，繼續享有原工作單位的工資、津貼和其他福利待遇；沒有工作單位的，由當地縣級人民政府參照民兵執行戰備勤務的補貼標準給予補貼；因執行國防勤務傷亡的，由當地縣級人民政府依照《軍人撫恤優待條例》等有關規定給予撫恤優待。

第十章 民用資源征用與補償 第五十四條 國家決定實施國防動員后，儲備物資無法及時滿足動員需要的，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征用。

本法所稱民用資源，是指組織和個人所有或者使用的用于社會生產、服務和生活的設施、設備、場所和其他物資。

第五十五條 任何組織和個人都有接受依法征用民用資源的義務。

需要使用民用資源的中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，應當提出征用需求，由縣級以上地方人民政府統一組織征用。縣級以上地方人民政府應當對被征用的民用資源予以登記，向被征用人出具憑證。

第五十六條 下列民用資源免予征用：

（一）個人和家庭生活必需的物品和居住場所；

（二）托兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構保障兒童、老人、殘疾人和救助對象生活必需的物品和居住場所；

（三）法律、行政法規規定免予征用的其他民用資源。

第五十七條 被征用的民用資源根據軍事要求需要進行改造的，由縣級以上地方人民政府會同有關軍事機關組織實施。

承擔改造任務的單位應當按照使用單位提出的軍事要求和改造方案進行改造，并保證按期交付使用。改造所需經費由國家負擔。

第五十八條 被征用的民用資源使用完畢，縣級以上地方人民政府應當及時組織返還；經過改造的，應當恢復原使用功能后返還；不能修復或者滅失的，以及因征用造成直接經濟損失的，按照國家有關規定給予補償。

第五十九條 中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織進行軍事演習、訓練，需要征用民用資源或者采取臨時性管制措施的，按照國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。

第十一章 宣傳教育 第六十條 各級人民政府應當組織開展國防動員的宣傳教育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務的意識。有關軍事機關應當協助做好國防動員的宣傳教育工作。

第六十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位和基層群眾性自治組織，應當組織所屬人員學習和掌握必要的國防知識與技能。

第六十二條 各級人民政府應當運用各種宣傳媒體和宣傳手段，對公民進行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發公民的愛國熱情，鼓勵公民踴躍參戰支前，采取多種形式開展擁軍優屬和慰問活動，按照國家有關規定做好撫恤優待工作。

新聞出版、廣播影視和網絡傳媒等單位，應當按照國防動員的要求做好宣傳教育和相關工作。

第十二章 特別措施

第六十三條 國家決定實施國防動員后，根據需要，可以依法在實施國防動員的區域采取下列特別措施：

（一）對金融、交通運輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網絡、能源水源供應、醫藥衛生、食品和糧食供應、商業貿易等行業實行管制；

（二）對人員活動的區域、時間、方式以及物資、運載工具進出的區域進行必要的限制；

（三）在國家機關、社會團體和企業事業單位實行特殊工作制度；

（四）為武裝力量優先提供各種交通保障；

（五）需要采取的其他特別措施。

第六十四條 在全國或者部分省、自治區、直轄市實行特別措施，由國務院、中央軍事委員會決定并組織實施；在省、自治區、直轄市范圍內的部分地區實行特別措施，由國務院、中央軍事委員會決定，由特別措施實施區域所在省、自治區、直轄市人民政府和同級軍事機關組織實施。第六十五條 組織實施特別措施的機關應當在規定的權限、區域和時限內實施特別措施。特別措施實施區域內的公民和組織，應當服從組織實施特別措施的機關的管理。

第六十六條 采取特別措施不再必要時，應當及時終止。

第六十七條 因國家發布動員令，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規定，但法律另有規定的除外。

第十三章 法律責任

第六十八條 公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務：

（一）預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員離開預備役登記地一個月以上未向預備役登記的兵役機關報告的；

（二）國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員未經預備役登記的兵役機關批準離開預備役登記地，或者未按照兵役機關要求及時返回，或者未到指定地點報到的；

（三）拒絕、逃避征召或者拒絕、逃避擔負國防勤務的；

（四）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（五）干擾、破壞國防動員工作秩序或者阻礙從事國防動員工作的人員依法履行職責的。

第六十九條 企業事業單位有下列行為之一的，由有關人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務，并可以處以罰款：

（一）在承建的貫徹國防要求的建設項目中未按照國防要求和技術規范、標準進行設計或者施工、生產的；

（二）因管理不善導致戰略儲備物資丟失、損壞或者不服從戰略物資調用的；

（三）未按照轉產、擴大生產軍品和維修保障任務的要求進行軍品科研、生產和維修保障能力儲備，或者未按照規定組建專業技術隊伍的；

（四）拒絕、拖延執行專業保障任務的；

（五）拒絕或者故意延誤軍事訂貨的；

（六）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（七）阻撓公民履行征召、擔負國防勤務義務的。

第七十條 有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）拒不執行上級下達的國防動員命令的；

（二）濫用職權或者玩忽職守，給國防動員工作造成嚴重損失的；

（三）對征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規定使用造成嚴重損壞，以及不按照規定予以返還或者補償的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）貪污、挪用國防動員經費、物資的；

（六）濫用職權，侵犯和損害公民或者組織合法權益的。

第七十一條 違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四章 附則

第七十二條 本法自2010年7月1日起施行。

第四篇：中華人民共和國國防動員法

胡錦濤簽發中華人民共和國主席令(第二十五號)

全國人大常委會表決通過《中華人民共和國國防動員法》

胡錦濤簽署主席令予以公布

新華社北京２月２６日電（黎云 楊雷）十一屆全國人大常委會第十三次會議２６日表決通過了《中華人民共和國國防動員法》，國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布，這部法自２０１０年７月１日起施行。

《國防動員法》是全面規范和指導我國國防動員活動的重要法律。這部法以憲法為依據，系統總結了我國國防動員建設的實踐經驗，參考借鑒了國外動員工作有益做法，廣泛吸收了社會各界的意見建議，對國防動員的方針原則、組織機構、基本內容、基本制度等作了全面規范。這部法的公布施行，為完善國防動員體系、促進軍民融合式發展、提高國防動員能力提供了基本依據，標志著我國國防動員建設進入了法制化、規范化發展的新階段。

《國防動員法》共１４章７２條，主要包括總則，組織領導機構及其職權，國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查，與國防密切相關的建設項目和重要產品，預備役人員的儲備與征召，戰略物資儲備與調用，軍品科研、生產與維修保障，戰爭災害的預防與救助，國防勤務，民用資源征用與補償，宣傳教育，特別措施，法律責任，附則等。這部法適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，貫徹平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針，全面規范了各級政府、軍事機關、公民和組織的職責、權利和義務，必將對國防動員建設又好又快發展提供有力的法律保障。中華人民共和國主席令（第二十五號）

新華社北京２月２６日電

中華人民共和國主席令

第二十五號

《中華人民共和國國防動員法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于２０１０年２月２６日通過，現予公布，自２０１０年７月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

２０１０年２月２６日

中華人民共和國國防動員法

新華社北京２月２６日電

中華人民共和國國防動員法

（２０１０年２月２６日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議

通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 組織領導機構及其職權

第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查 第四章 與國防密切相關的建設項目和重要產品

第五章 預備役人員的儲備與征召

第六章 戰略物資儲備與調用

第七章 軍品科研、生產與維修保障

第八章 戰爭災害的預防與救助

第九章 國防勤務

第十章 民用資源征用與補償

第十一章 宣傳教育

第十二章 特別措施

第十三章 法律責任

第十四章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強國防建設，完善國防動員制度，保障國防動員工作的順利進行，維護國家的主權、統一、領土完整和安全，根據憲法，制定本法。

第二條 國防動員的準備、實施以及相關活動，適用本法。

第三條 國家加強國防動員建設，建立健全與國防安全需要相適應、與經濟社會發展相協調、與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。第四條 國防動員堅持平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針，遵循統一領導、全民參與、長期準備、重點建設、統籌兼顧、有序高效的原則。

第五條 公民和組織在和平時期應當依法完成國防動員準備工作；國家決定實施國防動員后，應當完成規定的國防動員任務。

第六條 國家保障國防動員所需經費。國防動員經費按照事權劃分的原則，分別列入中央和地方財政預算。

第七條 國家對在國防動員工作中作出突出貢獻的公民和組織，給予表彰和獎勵。

第二章 組織領導機構及其職權

第八條 國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時，全國人民代表大會常務委員會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員。國家主席根據全國人民代表大會常務委員會的決定，發布動員令。

第九條 國務院、中央軍事委員會共同領導全國的國防動員工作，制定國防動員工作的方針、政策和法規，向全國人民代表大會常務委員會提出實施全國總動員或者局部動員的議案，根據全國人民代表大會常務委員會的決定和國家主席發布的動員令，組織國防動員的實施。

國家的主權、統一、領土完整和安全遭受直接威脅必須立即采取應對措施時，國務院、中央軍事委員會可以根據應急處置的需要，采取本法規定的必要的國防動員措施，同時向全國人民代表大會常務委員會報告。第十條 地方人民政府應當貫徹和執行國防動員工作的方針、政策和法律、法規；國家決定實施國防動員后，應當根據上級下達的國防動員任務，組織本行政區域國防動員的實施。

縣級以上地方人民政府依照法律規定的權限管理本行政區域的國防動員工作。

第十一條 縣級以上人民政府有關部門和軍隊有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的國防動員工作。

第十二條 國家國防動員委員會在國務院、中央軍事委員會的領導下負責組織、指導、協調全國的國防動員工作；按照規定的權限和程序議定的事項，由國務院和中央軍事委員會的有關部門按照各自職責分工組織實施。軍區國防動員委員會、縣級以上地方各級國防動員委員會負責組織、指導、協調本區域的國防動員工作。

第十三條 國防動員委員會的辦事機構承擔本級國防動員委員會的日常工作，依法履行有關的國防動員職責。

第十四條 國家的主權、統一、領土完整和安全遭受的威脅消除后，應當按照決定實施國防動員的權限和程序解除國防動員的實施措施。

第三章 國防動員計劃、實施預案與潛力統計調查

第十五條 國家實行國防動員計劃、國防動員實施預案和國防動員潛力統計調查制度。第十六條 國防動員計劃和國防動員實施預案，根據國防動員的方針和原則、國防動員潛力狀況和軍事需求編制。軍事需求由軍隊有關部門按照規定的權限和程序提出。

國防動員實施預案與突發事件應急處置預案應當在指揮、力量使用、信息和保障等方面相互銜接。

第十七條 各級國防動員計劃和國防動員實施預案的編制和審批，按照國家有關規定執行。

第十八條 縣級以上人民政府應當將國防動員的相關內容納入國民經濟和社會發展計劃。軍隊有關部門應當將國防動員實施預案納入戰備計劃。

縣級以上人民政府及其有關部門和軍隊有關部門應當按照職責落實國防動員計劃和國防動員實施預案。

第十九條 縣級以上人民政府統計機構和有關部門應當根據國防動員的需要，準確及時地向本級國防動員委員會的辦事機構提供有關統計資料。提供的統計資料不能滿足需要時，國防動員委員會辦事機構可以依據《中華人民共和國統計法》和國家有關規定組織開展國防動員潛力專項統計調查。

第二十條 國家建立國防動員計劃和國防動員實施預案執行情況的評估檢查制度。

第四章 與國防密切相關的建設項目和重要產品

第二十一條 根據國防動員的需要，與國防密切相關的建設項目和重要產品應當貫徹國防要求，具備國防功能。第二十二條 與國防密切相關的建設項目和重要產品目錄，由國務院經濟發展綜合管理部門會同國務院其他有關部門以及軍隊有關部門擬定，報國務院、中央軍事委員會批準。

列入目錄的建設項目和重要產品，其軍事需求由軍隊有關部門提出；建設項目審批、核準和重要產品設計定型時，縣級以上人民政府有關主管部門應當按照規定征求軍隊有關部門的意見。

第二十三條 列入目錄的建設項目和重要產品，應當依照有關法律、行政法規和貫徹國防要求的技術規范和標準進行設計、生產、施工、監理和驗收，保證建設項目和重要產品的質量。

第二十四條 企業事業單位投資或者參與投資列入目錄的建設項目建設或者重要產品研究、開發、制造的，依照有關法律、行政法規和國家有關規定，享受補貼或者其他政策優惠。

第二十五條 縣級以上人民政府應當對列入目錄的建設項目和重要產品貫徹國防要求工作給予指導和政策扶持，有關部門應當按照職責做好有關的管理工作。

第五章 預備役人員的儲備與征召

第二十六條 國家實行預備役人員儲備制度。

國家根據國防動員的需要，按照規模適度、結構科學、布局合理的原則，儲備所需的預備役人員。

國務院、中央軍事委員會根據國防動員的需要，決定預備役人員儲備的規模、種類和方式。第二十七條 預備役人員按照專業對口、便于動員的原則，采取預編到現役部隊、編入預備役部隊、編入民兵組織或者其他形式進行儲備。

國家根據國防動員的需要，建立預備役專業技術兵員儲備區。

國家為預備役人員訓練、儲備提供條件和保障。預備役人員應當依法參加訓練。

第二十八條 縣級以上地方人民政府兵役機關負責組織實施本行政區域預備役人員的儲備工作。縣級以上地方人民政府有關部門、預備役人員所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者企業事業單位，應當協助兵役機關做好預備役人員儲備的有關工作。

第二十九條 預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員，離開預備役登記地一個月以上的，應當向其預備役登記的兵役機關報告。

第三十條 國家決定實施國防動員后，縣級人民政府兵役機關應當根據上級的命令，迅速向被征召的預備役人員下達征召通知。

接到征召通知的預備役人員應當按照通知要求，到指定地點報到。

第三十一條 被征召的預備役人員所在單位應當協助兵役機關做好預備役人員的征召工作。

從事交通運輸的單位和個人，應當優先運送被征召的預備役人員。第三十二條 國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員，未經其預備役登記地的縣級人民政府兵役機關批準，不得離開預備役登記地；已經離開預備役登記地的，接到兵役機關通知后，應當立即返回或者到指定地點報到。

第六章 戰略物資儲備與調用

第三十三條 國家實行適應國防動員需要的戰略物資儲備和調用制度。

戰略物資儲備由國務院有關主管部門組織實施。

第三十四條 承擔戰略物資儲備任務的單位，應當按照國家有關規定和標準對儲備物資進行保管和維護，定期調整更換，保證儲備物資的使用效能和安全。

國家按照有關規定對承擔戰略物資儲備任務的單位給予補貼。

第三十五條 戰略物資按照國家有關規定調用。國家決定實施國防動員后，戰略物資的調用由國務院和中央軍事委員會批準。

第三十六條 國防動員所需的其他物資的儲備和調用，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第七章 軍品科研、生產與維修保障

第三十七條 國家建立軍品科研、生產和維修保障動員體系，根據戰時軍隊訂貨和裝備保障的需要，儲備軍品科研、生產和維修保障能力。

本法所稱軍品，是指用于軍事目的的裝備、物資以及專用生產設備、器材等。第三十八條 軍品科研、生產和維修保障能力儲備的種類、布局和規模，由國務院有關主管部門會同軍隊有關部門提出方案，報國務院、中央軍事委員會批準后組織實施。

第三十九條 承擔轉產、擴大生產軍品和維修保障任務的單位，應當根據所擔負的國防動員任務，儲備所需的設備、材料、配套產品、技術，建立所需的專業技術隊伍，制定和完善預案與措施。

第四十條 各級人民政府應當支持和幫助承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位開發和應用先進的軍民兩用技術，推廣軍民通用的技術標準，提高轉產、擴大生產軍品的綜合保障能力。

國務院有關主管部門應當對重大的跨地區、跨行業的轉產、擴大生產軍品任務的實施進行協調，并給予支持。

第四十一條 國家決定實施國防動員后，承擔轉產、擴大生產軍品任務的單位，應當按照國家軍事訂貨合同和轉產、擴大生產的要求，組織軍品科研、生產，保證軍品質量，按時交付訂貨，協助軍隊完成維修保障任務。為轉產、擴大生產軍品提供能源、材料、設備和配套產品的單位，應當優先滿足轉產、擴大生產軍品的需要。

國家對因承擔轉產、擴大生產軍品任務造成直接經濟損失的單位給予補償。

第八章 戰爭災害的預防與救助

第四十二條 國家實行戰爭災害的預防與救助制度，保護人民生命和財產安全，保障國防動員潛力和持續動員能力。第四十三條 國家建立軍事、經濟、社會目標和首腦機關分級防護制度。分級防護標準由國務院、中央軍事委員會規定。

軍事、經濟、社會目標和首腦機關的防護工作，由縣級以上人民政府會同有關軍事機關共同組織實施。

第四十四條 承擔軍事、經濟、社會目標和首腦機關防護任務的單位，應當制定防護計劃和搶險搶修預案，組織防護演練，落實防護措施，提高綜合防護效能。

第四十五條 國家建立平戰結合的醫療衛生救護體系。國家決定實施國防動員后，動員醫療衛生人員、調用藥品器材和設備設施，保障戰時醫療救護和衛生防疫。

第四十六條 國家決定實施國防動員后，人員、物資的疏散和隱蔽，在本行政區域進行的，由本級人民政府決定并組織實施；跨行政區域進行的，由相關行政區域共同的上一級人民政府決定并組織實施。

承擔人員、物資疏散和隱蔽任務的單位，應當按照有關人民政府的決定，在規定時間內完成疏散和隱蔽任務。

第四十七條 戰爭災害發生時，當地人民政府應當迅速啟動應急救助機制，組織力量搶救傷員、安置災民、保護財產，盡快消除戰爭災害后果，恢復正常生產生活秩序。

遭受戰爭災害的人員和組織應當及時采取自救、互救措施，減少戰爭災害造成的損失。

第九章 國防勤務 第四十八條 國家決定實施國防動員后，縣級以上人民政府根據國防動員實施的需要，可以動員符合本法規定條件的公民和組織擔負國防勤務。

本法所稱國防勤務，是指支援保障軍隊作戰、承擔預防與救助戰爭災害以及協助維護社會秩序的任務。

第四十九條 十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應當擔負國防勤務；但有下列情形之一的，免予擔負國防勤務：

（一）在托兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構從事管理和服務工作的公民；

（二）從事義務教育階段學校教學、管理和服務工作的公民；

（三）懷孕和在哺乳期內的女性公民；

（四）患病無法擔負國防勤務的公民；

（五）喪失勞動能力的公民；

（六）在聯合國等政府間國際組織任職的公民；

（七）其他經縣級以上人民政府決定免予擔負國防勤務的公民。

有特殊專長的專業技術人員擔負特定的國防勤務，不受前款規定的年齡限制。

第五十條 被確定擔負國防勤務的人員，應當服從指揮、履行職責、遵守紀律、保守秘密。擔負國防勤務的人員所在單位應當給予支持和協助。第五十一條 交通運輸、郵政、電信、醫藥衛生、食品和糧食供應、工程建筑、能源化工、大型水利設施、民用核設施、新聞媒體、國防科研生產和市政設施保障等單位，應當依法擔負國防勤務。

前款規定的單位平時應當按照專業對口、人員精干、應急有效的原則組建專業保障隊伍，組織訓練、演練，提高完成國防勤務的能力。

第五十二條 公民和組織擔負國防勤務，由縣級以上人民政府負責組織。

擔負預防與救助戰爭災害、協助維護社會秩序勤務的公民和專業保障隊伍，由當地人民政府指揮，并提供勤務和生活保障；跨行政區域執行勤務的，由相關行政區域的縣級以上地方人民政府組織落實相關保障。

擔負支援保障軍隊作戰勤務的公民和專業保障隊伍，由軍事機關指揮，伴隨部隊行動的由所在部隊提供勤務和生活保障；其他的由當地人民政府提供勤務和生活保障。

第五十三條 擔負國防勤務的人員在執行勤務期間，繼續享有原工作單位的工資、津貼和其他福利待遇；沒有工作單位的，由當地縣級人民政府參照民兵執行戰備勤務的補貼標準給予補貼；因執行國防勤務傷亡的，由當地縣級人民政府依照《軍人撫恤優待條例》等有關規定給予撫恤優待。

第十章 民用資源征用與補償

第五十四條 國家決定實施國防動員后，儲備物資無法及時滿足動員需要的，縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征用。

本法所稱民用資源，是指組織和個人所有或者使用的用于社會生產、服務和生活的設施、設備、場所和其他物資。第五十五條 任何組織和個人都有接受依法征用民用資源的義務。

需要使用民用資源的中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，應當提出征用需求，由縣級以上地方人民政府統一組織征用。縣級以上地方人民政府應當對被征用的民用資源予以登記，向被征用人出具憑證。

第五十六條 下列民用資源免予征用：

（一）個人和家庭生活必需的物品和居住場所；

（二）托兒所、幼兒園和孤兒院、養老院、殘疾人康復機構、救助站等社會福利機構保障兒童、老人、殘疾人和救助對象生活必需的物品和居住場所；

（三）法律、行政法規規定免予征用的其他民用資源。

第五十七條 被征用的民用資源根據軍事要求需要進行改造的，由縣級以上地方人民政府會同有關軍事機關組織實施。

承擔改造任務的單位應當按照使用單位提出的軍事要求和改造方案進行改造，并保證按期交付使用。改造所需經費由國家負擔。

第五十八條 被征用的民用資源使用完畢，縣級以上地方人民政府應當及時組織返還；經過改造的，應當恢復原使用功能后返還；不能修復或者滅失的，以及因征用造成直接經濟損失的，按照國家有關規定給予補償。

第五十九條 中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組織進行軍事演習、訓練，需要征用民用資源或者采取臨時性管制措施的，按照國務院、中央軍事委員會的有關規定執行。

第十一章 宣傳教育

第六十條 各級人民政府應當組織開展國防動員的宣傳教育，增強公民的國防觀念和依法履行國防義務的意識。有關軍事機關應當協助做好國防動員的宣傳教育工作。

第六十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位和基層群眾性自治組織，應當組織所屬人員學習和掌握必要的國防知識與技能。

第六十二條 各級人民政府應當運用各種宣傳媒體和宣傳手段，對公民進行愛國主義、革命英雄主義宣傳教育，激發公民的愛國熱情，鼓勵公民踴躍參戰支前，采取多種形式開展擁軍優屬和慰問活動，按照國家有關規定做好撫恤優待工作。

新聞出版、廣播影視和網絡傳媒等單位，應當按照國防動員的要求做好宣傳教育和相關工作。

第十二章 特別措施

第六十三條 國家決定實施國防動員后，根據需要，可以依法在實施國防動員的區域采取下列特別措施：

（一）對金融、交通運輸、郵政、電信、新聞出版、廣播影視、信息網絡、能源水源供應、醫藥衛生、食品和糧食供應、商業貿易等行業實行管制；

（二）對人員活動的區域、時間、方式以及物資、運載工具進出的區域進行必要的限制；

（三）在國家機關、社會團體和企業事業單位實行特殊工作制度；

（四）為武裝力量優先提供各種交通保障；

（五）需要采取的其他特別措施。

第六十四條 在全國或者部分省、自治區、直轄市實行特別措施，由國務院、中央軍事委員會決定并組織實施；在省、自治區、直轄市范圍內的部分地區實行特別措施，由國務院、中央軍事委員會決定，由特別措施實施區域所在省、自治區、直轄市人民政府和同級軍事機關組織實施。

第六十五條 組織實施特別措施的機關應當在規定的權限、區域和時限內實施特別措施。特別措施實施區域內的公民和組織，應當服從組織實施特別措施的機關的管理。

第六十六條 采取特別措施不再必要時，應當及時終止。

第六十七條 因國家發布動員令，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規定，但法律另有規定的除外。

第十三章 法律責任

第六十八條 公民有下列行為之一的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務：

（一）預編到現役部隊和編入預備役部隊的預備役人員、預定征召的其他預備役人員離開預備役登記地一個月以上未向預備役登記的兵役機關報告的；

（二）國家決定實施國防動員后，預定征召的預備役人員未經預備役登記的兵役機關批準離開預備役登記地，或者未按照兵役機關要求及時返回，或者未到指定地點報到的；

（三）拒絕、逃避征召或者拒絕、逃避擔負國防勤務的；

（四）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（五）干擾、破壞國防動員工作秩序或者阻礙從事國防動員工作的人員依法履行職責的。

第六十九條 企業事業單位有下列行為之一的，由有關人民政府責令限期改正；逾期不改的，強制其履行義務，并可以處以罰款：

（一）在承建的貫徹國防要求的建設項目中未按照國防要求和技術規范、標準進行設計或者施工、生產的；

（二）因管理不善導致戰略儲備物資丟失、損壞或者不服從戰略物資調用的；

（三）未按照轉產、擴大生產軍品和維修保障任務的要求進行軍品科研、生產和維修保障能力儲備，或者未按照規定組建專業技術隊伍的；

（四）拒絕、拖延執行專業保障任務的；

（五）拒絕或者故意延誤軍事訂貨的；

（六）拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造的；

（七）阻撓公民履行征召、擔負國防勤務義務的。

第七十條 有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）拒不執行上級下達的國防動員命令的；

（二）濫用職權或者玩忽職守，給國防動員工作造成嚴重損失的；

（三）對征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規定使用造成嚴重損壞，以及不按照規定予以返還或者補償的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）貪污、挪用國防動員經費、物資的；

（六）濫用職權，侵犯和損害公民或者組織合法權益的。

第七十一條 違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四章 附則

第七十二條 本法自２０１０年７月１日起施行。

第五篇：淺析《我國國防動員法》

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? 游客

? 發表于 2010-03-08 12:45:05 引用 1 樓 【網絡作品】淺析《我國國防動員法》 網絡人生看世界

前言（中新網北京2月26日電）：十一屆全國人大常委會第十三次會議26日下午在北京閉會，會議表決通過了國防動員法。該法規定了國防動員的組織領導機構、預備役人員的儲備與征召、戰略物資儲備與調用、戰爭災害的預防與救助等事項。根據該法的規定，國家實行戰爭災害的預防與救助制度，保護人民生命和財產安全，保障國防動員潛力和持續動員能力。戰爭災害發生時，當地人民政府應當迅速啟動應急救助機制，組織力量搶救傷員，安置災民，保護財產，盡快消除戰爭災害后果，恢復正常生產生活秩序。這部法律從動議到進入立法程序經歷了二十多年。很多網友肯定要問：我國為什么需要這樣一部法呢？隨著國家安全形勢的發展，近年來我國國防和軍隊系統遂行非戰爭軍事行動的能力不斷增強，深入研究非戰爭軍事行動中的國防動員規律，對于我們按照科學發展觀的要求，促進國防動員建設又好又快發展都具有比較深遠的意義。

在我憫能多國人理解里“動員”估計眷漲當一件比較大的事要發生時，把人們組織起來開個會發表些激勵性的講話，如開學動員、開工動員之類的。即使在職業軍人中也有部分人認為動員眷漲戰爭時期擴充部隊，把民兵和后備役增編成正規軍。其實動員的意義很廣：軍隊等武裝力量從平時狀態進入戰爭或緊急狀態，國家經濟和生產部門從平時運行轉換到戰時運行都是動員。而國防動員（也稱戰爭動員）是指國家采取緊急措施由平時狀態轉入戰時狀態統一調動人力、物力、財力為戰爭服務，通常包括武裝力量動員、國民經濟動員、科學技術動員、人民防空動員和政治動員等。國防動員按規模可分為總動員和局部動員。總動員是在全國范圍內所進行的全面動員；局部動員是在部分地區或部門進行的動員。按方式可分為公開動員和秘密動員。公開動員是公開發布動員令，宣布進入戰爭狀態實施的動員；秘密動員是在各種偽裝措施掩護下隱蔽實施的動員。按戰爭進程可分為戰爭初期動員和持續動員。戰爭初期動員是在戰爭爆發前后較短時間內所進行的動員；持續動員是在戰爭初期動員后所進行的中后期動員。而國防動員法是指在和平時期進行戰爭動員準備和戰爭期間實施人力、武力、財力動員的法律規范。網絡人生看世界就以512抗震救災為例，軍隊緊急出動運往災區、國家劃拔救災款、工廠加緊開工生產帳篷以及當時的大規模采血、獻血活動等等在廣義上講都應該算是動員，可以說國家在戰爭或緊急時期人們生產生活的方方面面都會與動員發生聯系。

根據目前世界各國通行的國防安全規制，一國炔埒入國防動員階段通常表明該國與他國已進入戰爭狀態或戰爭準備狀態，而國防動員指國家針對所受安全威脅之等級，征集全部或若干戰爭資源為保衛國家安全而戰，譬如民用車輛、船只、物資等等，也可指令民營制造企業轉入戰時物資生產。（這樣的征集是無條件的、不容商量的，因而也眷漲“強制”性的。）計劃經濟時代資源主要掌控在國企和集體企業手里，“一大二公”的計劃體制決定了國家是全社會絕大部分資源的實際所有者，因此，只要國家急需，政府一聲令下，整個國家制造業和服務業均可立即按戰時體制運作。因而在上世紀內凡社會主義國家均未頒行《國防動員法》或《戰時物資征集法》，這中間不只涉及依法治國的問題，而是計劃經濟體制下無須這么做。但在今天就必須得有個能兼容市場規則和國家安全需要的法律來調整矛盾，所以說沒有一部動員法及其配套制度，動員活動中部門糾纏、軍民失和、扯皮或粗暴處理等問題就比較容易出現且不好處理，因此網絡人生看世界個人認為出臺《國防動員法》已經術能有必要了！

自20世紀70年代以來，國家安全觀逐漸由以往國防安全和政治安全為核心的傳統安全觀，拓展為傳統安全與非傳統安全并存的國家新安全觀。特別是進入新世紀后非傳統安全因素地位不斷上升，表現形式多種多樣，對世界發展和人類生存構成嚴重威脅。例如2004年12月印度洋大海嘯導致近30萬人喪生。近年來我國頻繁遭受自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全等多種問題的侵擾。2008年汶川特大地震造成死亡紅乍蹤人數達8.7萬人，直接經濟損失高達8451.4億元。我國改革開放而今進入關鍵期，我國經濟領域、社會領域和自然領域都面臨著不同程度的非傳統安全威脅，處置不當或不及時都將對建設社會主義和諧社會構成嚴重影響。因此相對于“冷戰”結束后的國際時局軍隊除保衛國家安全之外，反恐維穩直至搶險救災等也被納入“非傳統戰爭行動”范疇，故“? 國防動員法”未來將同時頒演三重角色：和平時期在法制層面協調國防建設與經濟建設的統籌關系；緊急時期作為應付突發事件的“輔助法律”；戰爭時期則征集社會資源保障軍隊作戰。為了使經濟建設貫徹國防要求，保...? ? 國防動員法”未來將同時頒演三重角色：和平時期在法制層面協調國防建設與經濟建設的統籌關系；緊急時期作為應付突發事件的“輔助法律”；戰爭時期則征集社會資源保障軍隊作戰。

為了使經濟建設貫徹國防要求，保證戰時國民經濟的快速轉換，草案規定了縣級以上人民政府應當將國防動員納入國民經濟和社會發展計劃。國防部長梁光烈表示：“在經濟建設中貫徹國防要求是我國抓國防動員建設的一條成功經驗，也是貫徹國防建設與經濟建設協調發展方針，實現平戰結合、軍民結合、寓軍于民的重要舉措。”。因此各級國防動員委員會作為國防動員的組織協調部門，要把非戰爭軍事行動中的國防動員工作與國防動員常態化建設有機結合起來，把應對非戰爭安全威脅放在國防動員全局中統籌考慮。所以我們說建立與社會主義市場經濟相協調的國防動員體系對于推動國家動員準備和動員基礎建設，增強動員潛力，保證動員實施的可靠性都將具有十分重要的戰略意義。

2009年4月20日進入全國人大常委會立法審議程序的《國防動員法》（草案）明確了國防動員的組織領導體制，規定了全國人大常委會依照憲法和有關法律的規定，決定全國總動員或者局部動員，國家主席根據全國人大常委會的決定發布動員令。而國防動員與國家安全之間是密切銻關的，國防動員的最終目的眷漲為了保護人民生命財產安全和經濟社會建設順利地開展。一般來說國防動員中的正向動員是國家根據國家安全的需要，將非軍事資源由經濟和社會發展領域向國防領域集聚，進而轉化為軍事資源的活動；國防動員中的逆向動員則是把軍事資源由國防領域向經濟和社會發展領域集聚，進而轉化為非軍事資源，用于非軍事用途的活動。逆向動員主要是為控制、減輕和消除非傳統安全因素引發的嚴重社會危害，提供有效的動員保障，它的直接目的是滿足公共安全、環境安全和社會秩序等多種非傳統安全需要。做好非傳統安全形勢下的國防動員工作，即逆向動員工作，有利于維護國家安全穩定和人民的切身利益。因此，必須適應非傳統安全形勢的發展深入研究非戰爭軍事行動中的國防動員特點和規律，樹立全面的國防動員觀。特別是在和平時期如何發揮國防動員系統的國防動員應急功能，應對各種突發事件，例如5·12汶川大地震發生后，國防動員系統及時啟動動員保障機制，進一步提高了危機狀態下的軍地協調能力。據統計我國軍隊和武警部隊共出動兵力14.6萬人，動員民兵預備役人員7.5萬人，動用各型飛機和直升機4700余架次，車輛53.3萬臺次，救出生還者3338人，轉移受困群眾140萬人，運送和空運空投救災物資157.4萬噸。派出210支醫療隊、心理救援隊和衛生防疫隊，巡診醫治受傷群眾136.7萬人。而在戰爭時期，如果要打贏一場大規模戰爭肯定是要發動13億人民支持的，如果我們現在不提升國防動員的戰略位置，將來戰爭來臨后勝負就難以預料了。

綜合以上綜述我們可以看出，國防動員直接影響到戰爭的進程和結局，直接關系到國家的生死存亡，所以在戰爭面前，一切團體，個人利益都必須無條件的都要給國家利益讓步！因此還對國防動員的特別措施作了規定：特別措施主要是國家決定實施國防動員后根據需要可以對關系國計民生的重要行業實行監管等，而為了保證戰時動員的順利實施，需要對關系國計民生的重要行業和社會實行管制、限制等特別措施。（這也是世界上主要國家國防動員的通行做法。)

眾所周知，國防動員是軍事斗爭準備的重要組成部分，事關國家安全和發展全局。出臺《國防動員法》對政治、經濟、裝備、科技信息動員以及物資征用、軍工擴產、民品轉產等進行具體規范，對動員對象的職責、義務、獎懲、補償等作出明確規定，提高動員法規的適用性和操作性，形成銜接配套、權威性強的國防動員法? 律法規體系。而在和平時期就國防安全范疇內的法制體系建設，普通民眾一般只知曉《兵役法》，至于國防安全范疇內的法制體系通常還需包括哪些基干法律，能說出子丑寅卯的不多。其實依法治國于國防法制體系建設國內...? ? 律法規體系。而在和平時期就國防安全范疇內的法制體系建設，普通民眾一般只知曉《兵役法》，至于國防安全范疇內的法制體系通常還需包括哪些基干法律，能說出子丑寅卯的不多。其實依法治國于國防法制體系建設國內已有銻當進展，譬如1997年國家頒行《國防法》，2005年國家出臺《反國家分裂法》，2007年國家制定《突發事件應對法》，再加上今天通過的《國防動員法》可以這么說我們國家國防安全法制體系的基干法律已經基本齊備，國防安全法制體系建設將由此邁上一個新臺階。以上言論，僅為網絡人生看世界一家之言，如有不當之處還望大家斧正為謝！《網絡人生看世界 個人作品》