第一篇：江西省國防動員辦法

江西省國防動員辦法

第一章 總則

第一條 為加強國防動員建設，完善國防動員體制，提高平戰轉換能力，保障國家安全，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國防動員，是指國家平時儲備和戰時調動各種資源，以適應戰爭需求所進行的一系列活動。

第三條 在本省行政區域內開展國防動員工作，必須遵守國家有關法律、法規和本辦法的規定。

第四條 國防動員堅持人民戰爭思想，貫徹平戰結合、軍民結合、寓兵于民的方針，遵循統一領導、統籌規劃、全民參與、突出重點、注重質量的原則，提高平戰轉換、快速動員、持續保障和綜合防護能力。

第五條 縣級以上國防動員委員會（以下簡稱國動委）是本行政區域內國防動員工作的領導、指揮機構，在上級國動委的領導下，組織、領導平時國防動員準備和戰時國防動員實施。

企業事業單位可以根據需要，指定相關內設機構或者專門人員負責組織落實本單位的國防動員任務。

第六條 公民必須依法自覺履行國防動員義務。

各機關、團體、企業事業單位必須依法開展國防動員活動，完成國防動員任務。第二章 領導體制

第七條 各級國動委實行以地方為主、地方和當地軍事機關共同負責的領導體制。國動委各成員單位是本級國防動員工作的執行機構，在各自職責范圍內承擔國防動員的有關工作。

各級國動委設立的綜合辦事機構在本級國動委的領導下，負責國動委的綜合計劃、組織協調和日常事務；各級國動委設立的專業辦事機構在本級國動委的領導下，負責國防動員的有關專業工作。

第八條 省國動委在國家和南京軍區國動委的領導下，履行下列工作職責：

（一）貫徹有關國防動員工作的法律、法規、規章和上級有關國防動員工作的方針、政策、指示；

（二）起草國防動員工作的地方性法規、規章；

（三）組織領導人民武裝動員、政治動員、國民經濟動員、科技動員、信息動員、人民防空、交通戰備等工作；

（四）組織編制國防動員規劃、計劃、制定動員支前方案；

（五）監督檢查國防動員法律、法規、規章的實施和國防動員規劃、計劃的執行；

（六）協調與國防動員工作有關的其他重大事項。

市、縣級國動委在上級國動委的領導下，在本行政區域內履行相應的國防動員職責。各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在縣級國動委的領導下，落實本管轄區域內的國防動員任務。

第九條 各級國動委負責人由地方和當地軍事機關主要負責人擔任，其成員由地方、軍事機關有關部門和社會團體主要負責人組成。

各級國動委負責人由本級地方和軍事機關共同任免，報上級國動委備案。各級國動委成員調整，由本級國動委主要負責人批準。

國動委各辦事機構負責人調整，應當報本級國動委主要負責人批準；工作人員由各辦事機構按要求配備。

第十條 設區市、縣級國動委主要負責人，每年應當向上一級國動委述職。各級國動委各辦事機構主要負責人，每年應當向本級國動委述職。

第十一條 各級國動委及其辦事機構平時開展國防動員工作所需經費，列入同級財政預算，?？顚Ｓ?。

各級國動委成員單位平時開展國防動員工作所需經費，列入本單位的經費開支。鼓勵企業事業單位、社會團體和公民為國防動員活動提供經費支持。第三章平時國防動員準備

第十二條 各級國動委應當在和平時期組織進行動員準備，將人民武裝動員、政治動員、國民經濟動員、科技動員、信息動員、人民防空、交通戰備等方面的動員準備納入本行政區域的總體發展規劃和計劃，完善動員體制，增強動員潛力，提高動員能力。

第十三條 建立國防動員潛力調查制度。

前款所稱國防動員潛力，是指可動員起來用于國防的人力、物力、財力的總和。全省范圍內的國防動員全面潛力調查，由省國動委每5年組織一次；全省范圍內的國防動員專項潛力調查，由省國動委有關專業辦事機構根據需要組織。

任何單位和公民均必須依法接受國防動員潛力調查，及時準確提供有關信息資料，不得以任何理由拒絕提供、不按要求提供或者提供虛假信息資料。

第十四條 各級國動委應當依據本地國防動員潛力、戰時軍隊的需求，以及國民經濟和社會發展水平，編制國防動員規劃、計劃，經上級國動委批準后執行。

專項動員規劃、計劃，由國動委各專業辦事機構編制，經本級國動委批準后執行。國防動員規劃、計劃應當納入本地國民經濟與社會發展規劃、計劃，保持國防動員建設與經濟建設的協調發展。

第十五條 各級國動委及有關成員單位、專業辦事機構以及承擔國防動員任務的單位，應當按照國家確定的國防動員等級和預定的戰時動員任務，編制國防動員預案。

第十六條 各級國動委應當根據國防動員預案，適時組織開展國防動員演練。開展國防動員演練應當經上一級國動委批準。

國防動員演練可結合搶險救災和軍事行動進行。

縣級以上人民政府根據國防動員演練需要，可以依法征用有關民用資源。演練結束后，征用的民用資源能夠返還的，應當及時返還；造成損壞的，應當在修復后返還；不能返還的，由負責征用的人民政府按直接經濟損失給予適當補償。第十七條 各級國動委應當建立和完善民兵預備役、兵員動員制度，為軍隊戰時擴編儲備后備兵員。

各級國動委應當結合預備役人員登記制度，做好專門人才的登記、編組和培訓工作。第十八條 各級國動委應當組織開展經常性的政治動員工作，增強公民的國防動員觀念和履行國防動員義務的自覺性。

機關、團體、企業事業單位以及基層群眾性自治組織，應當根據各自的實際情況組織開展國防教育。

新聞媒體應當為開展平時政治動員工作服務。

第十九條 省國動委根據國家或者省國防動員需要和有關標準，確定應當貫徹國防要求的經濟建設項目。

政府有關主管部門在對前款規定的經濟建設項目的可行性研究報告進行審查時，應當征求本級國動委有關辦事機構的意見。

有關單位在進行第一款規定項目的建設時，必須貫徹國防要求，增強國防功能，適應軍事需求。經濟建設項目貫徹國防要求所需經費，由項目建設單位納入建設項目概算總投資。

第二十條 本省建立政府和企業事業單位相結合的動員物資儲備制度。

縣級以上人民政府和企業事業單位應當按照《中華人民共和國國防法》和《江西省國民經濟動員辦法》的有關規定，儲備動員物資。

承擔動員物資儲備任務的企業事業單位，享受國家規定的優惠政策。

第二十一條 國動委有關辦事機構負責規劃和管理國防科研生產動員體系，對列入國防科研生產動員體系的企業事業單位，給予經費、物資和技術等方面的支持，并鼓勵其發展軍民兩用技術，推廣軍民通用技術標準，提高產品的軍民兼容程度。

列入國防科研生產動員體系的企業事業單位，平時必須按要求做好戰時轉擴產各項準備，確保戰時按軍事訂貨合同組織生產，提供符合質量標準的武器裝備或者軍用物資。

第二十二條 各級國動委專業辦事機構應當根據本級國動委的要求，加強專業保障隊伍建設。

專業保障隊伍平時進行必要的訓練和物資、技術準備，確保戰時按要求擔負軍隊勤務保障、消除戰爭災害以及其他戰時勤務。

第二十三條 各級國動委應當建立健全國防動員網絡系統，建立集情報、通信、指揮、控制為一體的網絡化動員指揮決策中心和數據庫。

第二十四條 各級國動委應當加強國防動員隊伍建設，有計劃地培訓國防動員骨干。對關鍵崗位的專業人才，必須加強政治審查，有針對性地進行培養。

第二十五條 縣級以上人民政府每年從本級財政中安排一定的經費，建立戰備儲備金，以確保戰時急需。戰備儲備金由本級國動委負責使用。

第四章 戰時國防動員實施

第二十六條 國家發布動員令后，各級國動委必須通過各種形式，運用一切宣傳工具和通訊手段，以最快速度將動員令傳達到全體軍民。第二十七條 各級國動委戰時轉為國防動員支前指揮部，組織本地區迅速轉入戰時體制。國動委全體成員和所有參戰、支前保障人員應當立即進入指定位置，依據指揮部的指令和各自職責，全面開展工作。

第二十八條 各級國動委應當根據軍事需求，修訂、完善、落實戰時國防動員計劃和動員支前方案，并根據各作戰階段任務，下達本級國防動員工作指示，及時向上級國動委報告國防動員階段工作情況。

第二十九條 各級國動委按照國家統一制定的政治動員口號，組織開展戰時政治動員工作。

各級人民政府、軍事機關和社會團體，應當對公民進行戰爭性質、目的教育，動員一切可以團結的力量支援前線。

各新聞媒體必須按統一要求組織開展戰時宣傳教育。

第三十條 各級國動委負責組織實施兵員動員、補充、擴編和預備役部隊調現服役，動員作戰急需的技術人員支援前線，或者成建制地組織民兵專業技術分隊配合部隊作戰。

任何單位均必須向本單位被征召人員及時傳達征召通知，并為其按時報到提供便利。被征召人員接到征召通知后，必須按要求迅速到指定地點報到。

第三十一條 根據戰時國防動員需要，國動委有關專業辦事機構組織開通軍地通信樞紐聯絡線，迅速建立軍地統一的通信網，組織信息專業技術分隊配合部隊作戰，參與部隊應急通信保障。

第三十二條 根據戰時國防動員需要，依法征用設備、設施、交通工具、場地、物資等民用資源。一切民用資源的所有者或者經營者，不得拒絕征用。

民用資源的征用，由省軍區統一向省人民政府提出征用需求，省人民政府有關部門按照有關規定組織實施；情況緊急時，軍隊團級以上單位可以直接向當地人民政府提出征用需求，由當地人民政府會同軍隊組織實施。

第三十三條 根據戰時國防動員需要，可以對被征用的民用資源進行加裝和改造。被征用的民用資源需要加裝和改造的，由使用單位提出要求，政府和軍隊有關部門組織實施。

民用資源的所有者或者經營者應當對被征用民用資源的加裝和改造予以協助。第三十四條 根據戰時國防動員需要，省國動委可以提請省人民政府決定對局部地區的道路、水路實行交通管制。

縣級以上人民政府根據省人民政府的決定，組織公安、交通部門依法實施交通管制，保障武裝力量順利通過一切交通線路和平時不供交通使用的地面和水面。

一切單位和公民必須無條件地保障武裝力量順利通行。

第三十五條 根據戰時國防動員需要，省國動委統一調配省內一切作戰所需物資，組織擴大物資生產能力，優先滿足武裝力量作戰、國防科研生產等需要；可以采取任務委托，、協作攻關等方式，迅速動員有關科研機構，加速研制、改進現代化武器裝備，及時搜集整理科技情報。

第三十六條 各級國動委應當在發生戰爭災害時，統一組織專業保障隊伍和其他防災救災力量進行防災救災工作。

任何單位和公民均應當采取自救、互救的方法消除戰爭災害。第三十七條 根據戰時國防動員需要，各級國動委可以動員18周歲至55周歲的男性公民和18周歲至50周歲的女性公民擔負軍隊作戰保障、消除戰爭災害、維護社會秩序等方面的勤務。

免服戰時勤務人員的范圍，按照國家有關規定執行。

第三十八條 各級國動委根據上級國動委的要求和戰爭進程，適時組織本地國防動員潛力調查、核實、評估，制定持續動員保障計劃和方案，并組織實施持續動員。

第三十九條 戰爭即將結束或者結束時，省國動委根據國家發布的復員命令，組織實施本省的復員工作。

前款所稱復員，是指國家有組織地從戰時狀態轉入平時狀態所進行的活動。參加國防動員活動犧牲人員的家屬及傷殘人員的撫恤優待，按照國家有關規定辦理。被征用民用資源的返還和補償，由縣級以上人民政府組織實施。對能夠返還的，應當及時返還；造成損壞的，應當在修復后返還；不能返還的，按照國家有關規定對直接經濟損失給予適當補償。

第五章 獎懲

第四十條 對在國防動員工作中成績顯著的單位和公民，由國動委、人民政府和有關單位給予表彰和獎勵。

第四十一條 公民、單位不履行國防動員義務，其他法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第四十二條 公民違反本辦法規定，其他法律、法規未規定處罰的，由縣級以上國動委有關辦事機構給予批評教育并責令限期改正；逾期不改正的，提請有關單位依法給予行政處分；不屬于行政處分對象的，可處以200元以下罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰。

第四十三條 單位違反本辦法規定，其他法律、法規未規定處罰的，由縣級以上國動委有關辦事機構責令限期改正，并可處以1000元以下罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，提請有關單位依法給予行政處分。

第四十四條 公民、單位戰時不履行國防動員義務，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 各級國動委及其辦事機構工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行國防動員職責的；

（二）組織管理不當，給國防動員工作造成嚴重損失的；

（三）濫用國防動員職權，徇私舞弊，侵害國家、組織和公民利益的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）其他嚴重危害國防動員工作的行為。第六章 附則

第四十六條 為抵御重大自然災害、打擊恐怖活動、制止社會**而在本省進行的動員活動，參照本辦法執行。在本省行政區域內開展人民防空、交通戰備、國民經濟動員工作，分別按照《中華人民共和國人民防空法》和《江西省實施 <中華人民共和國人民防空法> 辦法》、《國防交通條例》、《江西省國民經濟動員辦法》的規定執行。

第四十七條 各設區市人民政府、軍分區可以根據本辦法制定具體實施辦法。第四十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第二篇：江西省國防動員辦法(江西省人民政府令第120號)

【發布單位】江西省

【發布文號】江西省人民政府令第120號 【發布日期】2003-08-01 【生效日期】2003-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江西省國防動員辦法

(江西省人民政府令第120號)

《江西省國防動員辦法》已經2003年5月30日省人民政府第4次常務會議審議通過，現予發布，自2003年8月1日起施行。

第一章 總則

第一條第一條 為加強國防動員建設，完善國防動員體制，提高平戰轉換能力，保障國家安全，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱國防動員，是指國家平時儲備和戰時調動各種資源，以適應戰爭需求所進行的一系列活動。

第三條第三條 在本省行政區域內開展國防動員工作，必須遵守國家有關法律、法規和本辦法的規定。

第四條第四條 國防動員堅持人民戰爭思想，貫徹平戰結合、軍民結合、寓兵于民的方針，遵循統一領導、統籌規劃、全民參與、突出重點、注重質量的原則，提高平戰轉換、快速動員、持續保障和綜合防護能力。

第五條第五條 縣級以上國防動員委員會（以下簡稱國動委）是本行政區域內國防動員工作的領導、指揮機構，在上級國動委的領導下，組織、領導平時國防動員準備和戰時國防動員實施。

企業事業單位可以根據需要，指定相關內設機構或者專門人員負責組織落實本單位的國防動員任務。

第六條第六條 公民必須依法自覺履行國防動員義務。

各機關、團體、企業事業單位必須依法開展國防動員活動，完成國防動員任務。

第二章 領導體制

第七條第七條 各級國動委實行以地方為主、地方和當地軍事機關共同負責的領導體制。

國動委各成員單位是本級國防動員工作的執行機構，在各自職責范圍內承擔國防動員的有關工作。

各級國動委設立的綜合辦事機構在本級國動委的領導下，負責國動委的綜合計劃、組織協調和日常事務；各級國動委設立的專業辦事機構在本級國動委的領導下，負責國防動員的有關專業工作。

第八條第八條 省國動委在國家和南京軍區國動委的領導下，履行下列工作職責：

（一）貫徹有關國防動員工作的法律、法規、規章和上級有關國防動員工作的方針、政策、指示；

（二）起草國防動員工作的地方性法規、規章；

（三）組織領導人民武裝動員、政治動員、國民經濟動員、科技動員、信息動員、人民防空、交通戰備等工作；

（四）組織編制國防動員規劃、計劃、制定動員支前方案；

（五）監督檢查國防動員法律、法規、規章的實施和國防動員規劃、計劃的執行；

（六）協調與國防動員工作有關的其他重大事項。

市、縣級國動委在上級國動委的領導下，在本行政區域內履行相應的國防動員職責。

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在縣級國動委的領導下，落實本管轄區域內的國防動員任務。

第九條第九條 各級國動委負責人由地方和當地軍事機關主要負責人擔任，其成員由地方、軍事機關有關部門和社會團體主要負責人組成。

各級國動委負責人由本級地方和軍事機關共同任免，報上級國動委備案。

各級國動委成員調整，由本級國動委主要負責人批準。

國動委各辦事機構負責人調整，應當報本級國動委主要負責人批準；工作人員由各辦事機構按要求配備。

第十條第十條 設區市、縣級國動委主要負責人，每年應當向上一級國動委述職。

各級國動委各辦事機構主要負責人，每年應當向本級國動委述職。

第十一條第十一條 各級國動委及其辦事機構平時開展國防動員工作所需經費，列入同級財政預算，專款專用。

各級國動委成員單位平時開展國防動員工作所需經費，列入本單位的經費開支。

鼓勵企業事業單位、社會團體和公民為國防動員活動提供經費支持。

第三章平時國防動員準備

第十二條第十二條 各級國動委應當在和平時期組織進行動員準備，將人民武裝動員、政治動員、國民經濟動員、科技動員、信息動員、人民防空、交通戰備等方面的動員準備納入本行政區域的總體發展規劃和計劃，完善動員體制，增強動員潛力，提高動員能力。

第十三條第十三條 建立國防動員潛力調查制度。

前款所稱國防動員潛力，是指可動員起來用于國防的人力、物力、財力的總和。

全省范圍內的國防動員全面潛力調查，由省國動委每5年組織一次；全省范圍內的國防動員專項潛力調查，由省國動委有關專業辦事機構根據需要組織。

任何單位和公民均必須依法接受國防動員潛力調查，及時準確提供有關信息資料，不得以任何理由拒絕提供、不按要求提供或者提供虛假信息資料。

第十四條第十四條 各級國動委應當依據本地國防動員潛力、戰時軍隊的需求，以及國民經濟和社會發展水平，編制國防動員規劃、計劃，經上級國動委批準后執行。

專項動員規劃、計劃，由國動委各專業辦事機構編制，經本級國動委批準后執行。

國防動員規劃、計劃應當納入本地國民經濟與社會發展規劃、計劃，保持國防動員建設與經濟建設的協調發展。

第十五條第十五條 各級國動委及有關成員單位、專業辦事機構以及承擔國防動員任務的單位，應當按照國家確定的國防動員等級和預定的戰時動員任務，編制國防動員預案。

第十六條第十六條 各級國動委應當根據國防動員預案，適時組織開展國防動員演練。開展國防動員演練應當經上一級國動委批準。

國防動員演練可結合搶險救災和軍事行動進行。

縣級以上人民政府根據國防動員演練需要，可以依法征用有關民用資源。演練結束后，征用的民用資源能夠返還的，應當及時返還；造成損壞的，應當在修復后返還；不能返還的，由負責征用的人民政府按直接經濟損失給予適當補償。

第十七條第十七條 各級國動委應當建立和完善民兵預備役、兵員動員制度，為軍隊戰時擴編儲備后備兵員。

各級國動委應當結合預備役人員登記制度，做好專門人才的登記、編組和培訓工作。

第十八條第十八條 各級國動委應當組織開展經常性的政治動員工作，增強公民的國防動員觀念和履行國防動員義務的自覺性。

機關、團體、企業事業單位以及基層群眾性自治組織，應當根據各自的實際情況組織開展國防教育。

新聞媒體應當為開展平時政治動員工作服務。

第十九條第十九條 省國動委根據國家或者省國防動員需要和有關標準，確定應當貫徹國防要求的經濟建設項目。

政府有關主管部門在對前款規定的經濟建設項目的可行性研究報告進行審查時，應當征求本級國動委有關辦事機構的意見。

有關單位在進行第一款規定項目的建設時，必須貫徹國防要求，增強國防功能，適應軍事需求。經濟建設項目貫徹國防要求所需經費，由項目建設單位納入建設項目概算總投資。

第二十條第二十條 本省建立政府和企業事業單位相結合的動員物資儲備制度。

縣級以上人民政府和企業事業單位應當按照《中華人民共和國國防法》和《江西省國民經濟動員辦法》的有關規定，儲備動員物資。

承擔動員物資儲備任務的企業事業單位，享受國家規定的優惠政策。

第二十一條第二十一條 國動委有關辦事機構負責規劃和管理國防科研生產動員體系，對列入國防科研生產動員體系的企業事業單位，給予經費、物資和技術等方面的支持，并鼓勵其發展軍民兩用技術，推廣軍民通用技術標準，提高產品的軍民兼容程度。

列入國防科研生產動員體系的企業事業單位，平時必須按要求做好戰時轉擴產各項準備，確保戰時按軍事訂貨合同組織生產，提供符合質量標準的武器裝備或者軍用物資。

第二十二條第二十二條 各級國動委專業辦事機構應當根據本級國動委的要求，加強專業保障隊伍建設。

專業保障隊伍平時進行必要的訓練和物資、技術準備，確保戰時按要求擔負軍隊勤務保障、消除戰爭災害以及其他戰時勤務。

第二十三條第二十三條 各級國動委應當建立健全國防動員網絡系統，建立集情報、通信、指揮、控制為一體的網絡化動員指揮決策中心和數據庫。

第二十四條第二十四條 各級國動委應當加強國防動員隊伍建設，有計劃地培訓國防動員骨干。對關鍵崗位的專業人才，必須加強政治審查，有針對性地進行培養。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府每年從本級財政中安排一定的經費，建立戰備儲備金，以確保戰時急需。戰備儲備金由本級國動委負責使用。

第四章 戰時國防動員實施

第二十六條第二十六條 國家發布動員令后，各級國動委必須通過各種形式，運用一切宣傳工具和通訊手段，以最快速度將動員令傳達到全體軍民。

第二十七條第二十七條 各級國動委戰時轉為國防動員支前指揮部，組織本地區迅速轉入戰時體制。國動委全體成員和所有參戰、支前保障人員應當立即進入指定位置，依據指揮部的指令和各自職責，全面開展工作。

第二十八條第二十八條 各級國動委應當根據軍事需求，修訂、完善、落實戰時國防動員計劃和動員支前方案，并根據各作戰階段任務，下達本級國防動員工作指示，及時向上級國動委報告國防動員階段工作情況。

第二十九條第二十九條 各級國動委按照國家統一制定的政治動員口號，組織開展戰時政治動員工作。

各級人民政府、軍事機關和社會團體，應當對公民進行戰爭性質、目的教育，動員一切可以團結的力量支援前線。

各新聞媒體必須按統一要求組織開展戰時宣傳教育。

第三十條第三十條 各級國動委負責組織實施兵員動員、補充、擴編和預備役部隊調現服役，動員作戰急需的技術人員支援前線，或者成建制地組織民兵專業技術分隊配合部隊作戰。

任何單位均必須向本單位被征召人員及時傳達征召通知，并為其按時報到提供便利。被征召人員接到征召通知后，必須按要求迅速到指定地點報到。

第三十一條第三十一條 根據戰時國防動員需要，國動委有關專業辦事機構組織開通軍地通信樞紐聯絡線，迅速建立軍地統一的通信網，組織信息專業技術分隊配合部隊作戰，參與部隊應急通信保障。

第三十二條第三十二條 根據戰時國防動員需要，依法征用設備、設施、交通工具、場地、物資等民用資源。一切民用資源的所有者或者經營者，不得拒絕征用。

民用資源的征用，由省軍區統一向省人民政府提出征用需求，省人民政府有關部門按照有關規定組織實施；情況緊急時，軍隊團級以上單位可以直接向當地人民政府提出征用需求，由當地人民政府會同軍隊組織實施。

第三十三條第三十三條 根據戰時國防動員需要，可以對被征用的民用資源進行加裝和改造。被征用的民用資源需要加裝和改造的，由使用單位提出要求，政府和軍隊有關部門組織實施。

民用資源的所有者或者經營者應當對被征用民用資源的加裝和改造予以協助。

第三十四條第三十四條 根據戰時國防動員需要，省國動委可以提請省人民政府決定對局部地區的道路、水路實行交通管制。

縣級以上人民政府根據省人民政府的決定，組織公安、交通部門依法實施交通管制，保障武裝力量順利通過一切交通線路和平時不供交通使用的地面和水面。

一切單位和公民必須無條件地保障武裝力量順利通行。

第三十五條第三十五條 根據戰時國防動員需要，省國動委統一調配省內一切作戰所需物資，組織擴大物資生產能力，優先滿足武裝力量作戰、國防科研生產等需要；可以采取任務委托，、協作攻關等方式，迅速動員有關科研機構，加速研制、改進現代化武器裝備，及時搜集整理科技情報。

第三十六條第三十六條 各級國動委應當在發生戰爭災害時，統一組織專業保障隊伍和其他防災救災力量進行防災救災工作。

任何單位和公民均應當采取自救、互救的方法消除戰爭災害。

第三十七條第三十七條 根據戰時國防動員需要，各級國動委可以動員18周歲至55周歲的男性公民和18周歲至50周歲的女性公民擔負軍隊作戰保障、消除戰爭災害、維護社會秩序等方面的勤務。

免服戰時勤務人員的范圍，按照國家有關規定執行。

第三十八條第三十八條 各級國動委根據上級國動委的要求和戰爭進程，適時組織本地國防動員潛力調查、核實、評估，制定持續動員保障計劃和方案，并組織實施持續動員。

第三十九條第三十九條 戰爭即將結束或者結束時，省國動委根據國家發布的復員命令，組織實施本省的復員工作。

前款所稱復員，是指國家有組織地從戰時狀態轉入平時狀態所進行的活動。

參加國防動員活動犧牲人員的家屬及傷殘人員的撫恤優待，按照國家有關規定辦理。

被征用民用資源的返還和補償，由縣級以上人民政府組織實施。對能夠返還的，應當及時返還；造成損壞的，應當在修復后返還；不能返還的，按照國家有關規定對直接經濟損失給予適當補償。

第五章 獎懲

第四十條第四十條 對在國防動員工作中成績顯著的單位和公民，由國動委、人民政府和有關單位給予表彰和獎勵。

第四十一條第四十一條 公民、單位不履行國防動員義務，其他法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第四十二條第四十二條 公民違反本辦法規定，其他法律、法規未規定處罰的，由縣級以上國動委有關辦事機構給予批評教育并責令限期改正；逾期不改正的，提請有關單位依法給予行政處分；不屬于行政處分對象的，可處以200元以下罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰。

第四十三條第四十三條 單位違反本辦法規定，其他法律、法規未規定處罰的，由縣級以上國動委有關辦事機構責令限期改正，并可處以1000元以下罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，提請有關單位依法給予行政處分。

第四十四條第四十四條 公民、單位戰時不履行國防動員義務，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條第四十五條 各級國動委及其辦事機構工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行國防動員職責的；

（二）組織管理不當，給國防動員工作造成嚴重損失的；

（三）濫用國防動員職權，徇私舞弊，侵害國家、組織和公民利益的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）其他嚴重危害國防動員工作的行為。

第六章 附則

第四十六條第四十六條 為抵御重大自然災害、打擊恐怖活動、制止社會**而在本省進行的動員活動，參照本辦法執行。

在本省行政區域內開展人民防空、交通戰備、國民經濟動員工作，分別按照《中華人民共和國人民防空法》和《江西省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《國防交通條例》、《江西省國民經濟動員辦法》的規定執行。

第四十七條第四十七條 各設區市人民政府、軍分區可以根據本辦法制定具體實施辦法。

第四十八條第四十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：國防動員

瀘縣國防經濟動員委員會辦公室

關于2011年國防經濟動員工作總結

2011年是實施新一輪西部大開發的第一年，也是“十二五”的開局之年。一年來，我局始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，狠抓各項工作落實，國防經濟動員等各項工作全面推進，經濟建設取得“開門紅”。按照要求，現將我局2011年國防經濟動員工作總結如下：

一、2011年國防經濟動員工作情況

（一）主要經濟指標全面完成2011年全縣實現國民生產總值72.2億元，同比增長15％；一、二、三產業結構比例由上年的22.76∶49.45∶27.79調整為19.4∶54.6∶26；固定資產投資完成53億元，增長19.2％；農民人均純收入完成6650元，增長12.3％；城鎮居民可支配收入完成16436元，增長13％；財政一般預算收入2.16億元，增長32.04％；城鎮化率36.6％，比上年提高兩個百分點；人口自然增長率3.23‰，嚴格控制在4.1‰的預期目標內；城鎮登記失業率3.7％，比預期控制目標低0.3個百分點。

（二）綜合計劃、規劃等工作有序推進

全面完成了《瀘縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》并經縣第十四屆人大五次會議審議通過。該《規劃》提

出了我縣未來五年及今后一段時期國民經濟和社會發展戰略、生產力布局、總量平衡和經濟結構調整的目標及政策建議。與此同時，我局認真做好2011年國民經濟和社會發展計劃編制工作，切實抓好經濟社會計劃的銜接及全縣國民經濟綜合協調工作，組織參與了相關經濟政策的起草和制定。認真研究分析全縣經濟形勢，形成了分季度的經濟形勢分析報告，做好國民經濟運行的監測、預測，及時提出了加強經濟管理的政策建議。

（三）重點項目順利推進

認真抓好縣項目庫的動態管理，指導全縣項目編制工作。為縣委、縣政府提供國家、省、市涉及我縣境內重大項目建設的政策、措施和項目工作進展等信息。在積極開展深入調研的基礎上，提出適合我縣條件的重大項目，并組織做好項目前期基礎工作。2011年是我縣的“項目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點項目工作，不斷創新項目管理機制，著力加強領導，明確責任，強化監督，對上爭取，嚴格考核，千方百計整合力量集中推進260個重點項目。全年重點項目投資完成51億元，同比增長18%。相關重大項目的實施，有效地推進了全縣基礎大改善，農業大發展，工業大提升，民生大落實，效益大突顯，極大地推進了全縣經濟社會又好又快發展。同時，超前謀劃2012年重點項目，扎實抓好項目前期工作，共論證、包裝、儲備項目226個，為實現新一年投資開門紅奠定了堅實基礎。

（四）農業基礎更加鞏固

2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農業生產和農民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項抗旱救災措施，在大災之年取得了抗旱奪豐收的勝利。實現農業總產值30.6億元，增長3％，農業增加值 8.5億元，增長1.6％，完成糧食總產量22.3萬噸，肉類總產量5.9萬噸。農業產業化經營積極推進，專合經濟組織發展到46個，有效地促進了農民增收。農業投入加大，成功爭取到石漠化治理、現代農業等一批重大項目，農業生產和農民生活條件進一步改善，有力地保證了農業抗旱奪豐收，農業基礎更加鞏固

（五）工業經濟效益明顯

強力推進“工業強縣”戰略，加大科技開發和技改投入，扶持引導優勢企業加速擴張，工業經濟速度、質量、效益同步提高。全年實現工業增加值40億元，同比增長30％。實現規模以上工業增加值37.2億元，同比增長33.5％。規模以上工業增加值萬元綜合能耗同比下降6％。工業集中區建設加快，集中區內固定資產投資完成15億元，新入駐項目5個，實現工業總產值21.5億元，工業增加值8.5億元。

（六）以旅游為主的第三產業健康發展

隨著新一輪西部大開發的實施和成渝經濟區發展規劃獲得國家批準，我縣的旅游、房地產、流通等服務業發展迅速。五大旅游區建設步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，順利通過旅游標準化示范縣初評和全省鄉村旅游示范縣

復評。全年接待游客248萬人次，同比增長41.6%；實現旅游總收入27.33億元，同比增長17.9%。高起點完成了城市發展戰略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規修編，明確了縣城“中國竹生態養生名城”定位，超前謀劃空間布局，調整優化功能分區，城鎮規模有序拓展，縣城建成區面積達

6.42平方公里，城鎮化率達36.6%。進一步提高對外開放水平，著力搞好軟環境建設，修訂完善了《瀘縣投資促進辦法》，增加了政策優惠力度。積極籌劃主動融入成渝經濟區，切實抓好與成渝經濟區規劃的對接工作，把握機遇承接產業轉移，實現借勢發展。大力發展民營經濟，招商引資成效顯著。全年實現民營經濟增加值44.7億元，占全縣地區生產總值的61.9％；實現外貿出口3600萬美元；招商引資到位市外資金48億元。

（七）財政金融運行狀況良好

擴權強縣改革不斷深化，繼續大力推行綜合財政預算、部門預算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉鎮財政體制、支農資金整合和金融改革創新，財政運行程序更加規范，金融服務水平不斷提升。全年實現地方財政一般預算收入2.16億元，同比增長32.04%；實現年末各項存款余額48.3億元，各項貸款余額25.1億元，有力地支持了地方經濟建設。

（八）社會事業全面進步

認真落實科學發展觀，全面推進可持續發展，大力倡導健康、節約、環保的消費模式和良好社會風氣，使全社會積

極投身建設資源節約型、環境友好型社會。全年共出生4394人，人口出生率為9.79‰，人口自然增長率為3.23‰，符合政策生育率為86.14%。進一步完善國有土地資源市場化配置，嚴格實行招拍掛。耕地保有量和基本農田保護區面積分別保持在3.472萬公頃和2.95萬公頃。大力實施土地整理項目，完成土地開發28570畝，新增耕地2661畝。社會保障體系進一步完善，養老金和遺屬供養金按時足額發放。全縣城鎮登記失業人數1250人，登記失業率3.7%，全縣新增就業3000人，實現再就業952人?？萍?、教育、衛生工作成績顯著，廣電事業蓬勃發展，郵電通訊和互聯網信息事業發展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進一步改善。此外，消防、老齡、人防、檔案、人事、審計、統計、殘疾人、質監、安監、工商等各方面工作得到加強。

當然，我們也清醒地認識到全縣經濟和社會發展中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經濟總量較小，財政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產業支撐不夠，資源、環境的承載能力不足，城鄉居民可支配收入增長緩慢，城鄉困難群體扶貧濟困任務艱巨。

二、2012年國防經濟動員工作安排

2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發展機遇，全面建設小康社會，實現縣域經濟跨越式發展的關鍵一年。認真做好2012年經濟和社會發展工作特別是國防經濟動員工作，對實現我縣經濟社

會全面協調、可持續發展至關重要。

（一）主要計劃指標安排

——經濟總量（GDP）84億元，增長15％以上；

——地方財政一般預算收入2.6億元，增長18％以上； ——固定資產投資63.6億元，增長20％以上；

——社會消費品零售總額41.5億元，增長17％以上； ——農民人均純收入7448元，增長12％以上；

——城鎮居民人均可支配收入18573元，增長13％以上；——人口自然增長率控制在4.5‰以內；

——城鎮登記失業率控制在4％以內。

（二）主要工作思路

1、著力解決“三農”問題，全面推進新農村建設。

2、加快打造工業發展平臺，全力推進工業集中區建設。

3、努力轉變經濟增長方式，做活養生旅游和城鎮建設文章。

4、加強重點項目工作，促進投資合理增長。

5、穩步推進改革，增強發展動力。

6、發展各項社會事業，努力構建和諧社會。

瀘縣國防經濟動員委員會辦公室

二〇一二年三月八日

第四篇：國防動員

第五節 國防動員

一、國防動員概述

（一）國防動員的產生與發展

（二）國防動員的地位與作用

二、國防動員的內容

（一）人民武裝動員

（二）國民經濟動員

（三）人民防空動員

（四）交通戰備動員

（五）政治動員

三、國防動員的組織實施

（一）進行動員決策

（二）發布動員令

（三）充實動員機構

（四）修訂動員計劃

（五）落實動員計劃

國防動員，簡稱動員，是指國家采取緊急措施，由平時狀態轉入戰時狀態，統一調動人力、物力、財力適應戰爭需求的一系列活動。這一活動具有三個要素：一是戰爭動員的主體通常是國家；二是戰爭動員的對象是人力、物力、財力；三是戰爭動員的目的是適應戰爭需求，為戰爭服務。國防動員通常包括武裝力量動員、國民經濟動員、人民防空動員、交通運輸動員和政治動員等領域。

一、國防動員的地位與作用

國防動員是國防活動的重要內容之一，是準備和實施戰爭的重要措施，是關系國家安危的大事。無論是古代戰爭，還是現代戰爭；全面戰爭，還是局部戰爭；常規戰爭，還是非常規戰爭，都離不開動員。毛澤東曾明確指出：革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭；動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災的汪洋大海，造成了彌補武器等等缺陷的補救條件，造成了克服一切戰爭困難的前提。國防動員的這種重要地位，決定了國防動員在贏得戰爭勝利等這種關系到國家安危的重大活動中，具有非常重要的作用。

1、可以將戰爭潛力轉換為戰爭實力，為贏得戰爭勝利奠定基礎

為贏得勝利提供足夠的戰爭實力，是國防動員活動基本功能。這一功能的實現，是國家通過平戰體制的轉換和資源的重新配置予以完成的。戰爭是實力的較量，一個國家縱然擁有雄厚的財富，但是如果這些財富僅僅作為戰爭潛力，不能把它迅速地轉換為戰爭實力，仍然難以用于戰爭并發揮作用。國家持續不斷地保持戰爭實力的供給，才能把戰爭進行到最后的勝利。動員是國家把戰爭潛力轉化為戰爭實力的轉換器，也是持續保障戰爭實力不可或缺的重要活動。

2、可以為遏制危機提供強大的威懾力量，遏制戰爭的爆發

上個世紀后半葉，在美蘇兩大集團嚴重對峙的冷戰條件下，國防動員的應戰功能由過去的“為贏得勝利提供足夠的戰爭實力”拓展到“為遏制危機提供強大的威懾力量”。進入新世紀后，隨著和平與發展的時代主題越來越深入人心和世界和平力量的持續增長，許多國家和地區已把遏制危機和戰爭作為軍事戰略的重要或首要任務。實踐中，也有許多國家通過顯示實力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰爭。戰爭動員的這種“止戰”的功能越來越突出，3、可以為應對突發事件提供有效措施，有利于維護社會穩定和人民群眾生命財產安全

國防動員活動對于國家處置重大突發事件，諸如危害社會穩定和人民生命財產安全的嚴重自然災害、社會**和嚴重工業事故等重大突發事件，能夠發揮重要作用。當國家遇到自然災害、社會不穩定的緊急狀態時，國防動員系統可以憑借自身特有的功能和力量為抗御自然災害、維護社會穩定提供有效措施和有力支援。

4、可以通過減輕國家負擔，為經濟和社會發展提供一定的支援

動員活動可以達到“平時少養兵，戰時多出兵"的目的。和平時期，任何國家都沒有必要也不可能維持龐大的戰爭準備規模。如果這樣做，就會對國家形成沉重的負擔，會直接影響國家經濟建設和社會發展。因此，各國都在加強預備役部隊建設，加強寓軍于民的各項動員準備。做好了這些工作，就可以把省下來的經費轉用于經濟建設發展，從而達到增強綜合國力、富國強兵的目的。從這個意義上可以說，做好戰爭動員準備，也是促進國家的經濟和社會發展的需要。

二、國防動員的內容

戰爭動員的主要內容通常包括：武裝力量動員、國民經濟動員(工業、交通、科技動員)、群眾防衛動員(民防動員、人民防空動員)、政治動員。有的國家(如美國)將工業動員和經濟動員并列為兩大主要內容；有人亦將科學技術動員單列，以突出科技因素在現代戰爭動員中的地位。

（一）武裝力量動員

武裝力量動員，即國家將軍隊和其他武裝組織由平時轉為戰時體制。武裝力量是遂行戰爭任務的主體，武裝力量動員是戰爭動員的核心。武裝力量動員通常包括現役部隊動員、預備役部隊(預備役人員)和民兵動員?，F役部隊動員又分野戰部隊動員和地方部隊動員。野戰部隊動員，是指將野戰部隊從平時編制轉為戰時編制，一般是以野戰部隊為基礎，按動員計劃進行擴編，達到齊裝滿員，并按照國家戰略計劃實施戰略展開，掩護國家從平時狀態轉入戰時狀態。地方部隊動員，是指按動員計劃組建擴建地方部隊，增強地方作戰兵力，完成區域性作戰任務，并可根據戰爭進程將地方部隊升級為野戰部隊。預備役部隊(預備役人員)動員，又分為已編組的預備役部隊動員和未編組的預備役人員動員。已編組的預備役部隊動員，是指征召大批預備役人員成建制地轉服現役。一般是在健全的預備役制度保障下，在平時搞好訓練儲備的基礎上，直接編入野戰部隊或者地方部隊。預備役人員動員，主要用于補充和擴編現役部隊，亦可根據需要，從現役部隊抽調部分骨干，以預備役人員為基礎，組建新的戰略預備隊。民兵動員，是指發動和組織廣大民兵參軍參戰，除按計劃部分補充野戰部隊和配屬野戰部隊作戰外，大部則配合地方部隊擔負要地防空等作戰和戰勤任務，同時廣泛開展游擊戰爭，配合主力打擊敵人，充分發揮人民戰爭的整體威力。

（二）經濟動員與交通運輸動員

國民經濟動員，即國家將國民經濟各部門和相應的國家機構，有組織有計劃地由平時狀態轉入戰時狀態，充分調動國家的經濟能力，提高生產水平，保障戰爭的需要。經濟力量是戰爭賴以進行的物質基礎，國家的經濟潛力及其動員程度如何，對戰爭的影響極大。國民經濟動員包括工業動員、農業動員、交通運輸和郵電通信動員、科學技術動員及其它動員。工業動員就是通過各種平戰轉換渠道，改組民用和軍工企業，提高軍品生產能力，保障戰爭需要。工業動員是經濟動員的重點，也是經濟動員中最復雜的問題。其主要內容是：統籌安排軍需民用，調整工業布局，改組生產與產品結構，實行快速轉產，擴大軍品生產；組織工廠企業必要的搬遷、復產以及戰略物資、生產原材料儲備的隱蔽疏散和分配等，最大限度地把工業潛力轉化為實力，為戰爭服務。農業動員，就是在戰爭爆發后農業勞動力和農業機械大量減少的情況下，調整農業結構，盡力擴大生產，達到既能保障戰爭 所需要的糧食以及某些工業原料，又能保障人民生活的需要，并為前線提供人力、畜力和機械運輸工具。交通運輸和郵電通信動員，就是把國家交通運輸、郵電通信等行業的力量組織起來，如調動鐵路、民航、遠洋船隊、公路、水路、郵電通信等平時業已組成的預備役部隊，為戰爭服務；改善交通網絡，按計劃對各種運輸工具進行采購征用，綜合運用多種運輸手段；將郵電通信設施等迅速轉為戰時狀態，確保指揮、通信暢通無阻?？茖W技術動員，主要是把國家有關科研部門和這些部門的專家、學者、工程技術人員等組織起來，大力進行戰爭所需要的科學技術的開發研究；加緊培養和造就大批科學技術力量，并合理使用這些力量，有計劃地為武裝力量輸送專業技術骨干，保證戰時擴編的需要；廣泛采用新技術、新材料、新工藝，研制和發展新型武器裝備，力爭保持國家在戰爭過程中軍事科學技術處于優先地位，以適應戰爭需要。其它動員，就是除上述部門外，對國民經濟其他部門和行業進行的動員，如國家計劃部門根據戰爭需要，對國家資源進行的再分配；金融財政部門對國家、民間資金的收攏募集和運用：物價、計量部門加強市場管理，穩定物價，保障國計民生；醫療衛生部門擔負戰爭傷殘人員的搶救和醫療；商業服務行業在“軍民兼顧”原則下保障全國軍民作戰和日常生活需要，等等?？傊?，凡是能夠擔負支援戰爭任務的國民經濟部門，都要不失時機地實現平戰轉換，為戰爭服務。

（三）人民防空動員

人民防空動員，簡稱人防動員，是指國家為了適應戰爭的需要，發動和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進行的活動。國外把組織民間防備敵人空襲，消除空襲后果，防護自然災害統稱為民防動員。隨著現代科學技術的飛速發展，各種新式空襲兵器不斷出現，空襲反空襲已成為現代戰爭的主要作戰樣式之一，在現代戰爭中占有極為重要的地位。搞好人民防空動員，對于增強國家的總體防御能力具有重要的戰略意義。人民防空動員的內容，主要包括群眾防護動員、人防專業隊伍動員等。

群眾防護動員就是組織和發動居民防備敵人空襲，與敵人的空襲作斗爭，盡量避免和減少空襲所造成的人員生命和財產損失。其內容包括：在平時對居民進行人防知識的宣傳教育和防空訓練，構筑防護工事及掩體，對人員、重要經濟目標、牲畜、糧食和水源進行必要的防護準備；戰時根據防空襲警報，適時進行人員疏散隱蔽，在有放射性物質、毒劑沾染的情況下，對受染地面、建筑物、水源、糧食和衣物進行消毒和消除，實行燈火管制等。

人防專業隊伍動員，就是根據城市防空襲斗爭的需要，組織各種防護專業技術分隊，如搶險、搶救、搶修、消防和“三防”分隊，有針對性地消除空襲后果的行動。戰時，組織動員人防專業隊伍，實施搶險、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對支援城市防衛作戰，最大限度地減少損失，盡快恢復生產和生活秩序，有著重要的作用。

建國以來，我國卓有成效地開展了人民防空工作，建立了各級人防機構，進行了廣泛的人防教育，構筑了大量的人防工事。我國人防工作的基本任務是：保護人民群眾免受或少受威力巨大的現代武器的殺傷，對人民群眾進行防衛訓練和教育，預先構筑防護工事，組織和實施城市居民的疏散、隱蔽和配備個人防護器材，保障糧食和水源不受放射性塵埃和化學武器的污染；保證國民經濟各部門在敵空襲威脅下能穩定地持續生產，采取各種組織措施和工程技術措施，合理安排工業布局和城市規劃，加強經濟設施的穩固性、安全性，儲存部分原料、燃料、動力、成套配件和供氣、供水設施，組織對國民經濟設施部門不間斷的指揮；在遭敵空襲地區進行搶救搶修，將敵襲擊后果減少到最小限度，預先組織群眾防衛力量在有敵襲擊威脅時進入準備狀態，組織和實施在殺傷破壞(或受災)區的搶救、搶修工作，對難民進行救護，并保障對群眾防衛力量進行不間斷的指揮；配合軍隊殲敵空降兵、維持社會治安、肅清敵特及進行城市防衛作戰，給群眾防衛隊伍配備以必要的武器器材，以抗擊和襲擾敵空襲兵器、圍殲敵空降兵、消滅敵特、維護社會治安和交通運輸暢通。此外，當國家遭受嚴重自然災害和發生重大生產事故時，遂行搶險救災、救護災民、消除受災后果任務，亦正在逐 步列入人防工作的重要內容。

（四）、政治動員

政治動員，主要指圍繞實施戰爭而進行的宣傳教育和政治鼓動。政治動員分為國內動員和國際動員。國內政治動員，是政府、軍隊和社會團體等，運用各種宣傳輿論工具，對全國軍民進行國防教育，發揚愛國主義和革命英雄主義精神，增強國防觀念，使之對戰爭的性質、目的有明確認識，樹立抵抗侵略、保衛祖國的思想，堅定打敗敵人、奪取勝利的信心。國際政治動員，是國家通過各種外交活動和對外宣傳，揭露敵人的戰爭陰謀，控訴敵人的殘暴罪行，爭取國際上友好和中立國家人民的聲援和支持，建立國際的統一戰線，甚至結成必要的國際聯盟。政治動員是戰爭動員的前提和保證，不論武裝力量動員、國民經濟動員，還是群眾防衛動員，都需要以政治動員為引導和動力，才能順利地展開。只有使全體軍民通過政治動員，對戰爭的威脅和危害有充分的認識，激發起對敵人的極大仇恨，才能引起對各項動員工作的重視，保證各項動員措施的落實；只有廣泛進行國際宣傳，才能爭取最大限度的國際支援，孤立敵人，壯大自己。

三、國防動員的組織實施

戰爭動員的實施過程，由若干個環節組成，按一定的工作步驟和次序展開。認識并掌握其規律，對科學安排動員工作，提高效率，實施快速動員，具有重要的意義。戰爭動員實施的基本程序是：進行動員決策、發布動員令、充實動員機構、修訂動員計劃、落實動員計劃。

（一）進行動員決策 正確地進行動員決策，是戰爭動員實施過程中首先需要解決的問題。因為一旦實施動員，整個國家的政治、軍事、經濟、文化、外交等均相應地轉入戰時體制。如果動員決策失誤，動員為時過早或規模過大，會影響國民經濟的發展，造成國內不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時過遲或規模過小，則會影響武裝力量的戰略展開和整個國家轉入戰時體制，造成戰爭初期的巨大損失。所以，國家動員決策機構必須把握時機，適時決策，使戰爭動員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進行戰爭動員決策的關鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經濟、軍事等情況，并對這些情報進行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰爭企圖，判定戰爭威脅是潛在的還是現實的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團的，從而視情確定動員實施的時機、規模和方式等。

（二）發布動員令

動員令是宣布全國或部分地區、某些部門轉入戰時狀態的命令。動員令的發布，關系戰爭的勝負和國家的命運，各國大都由最高權力機關或國家元首、政府首腦發布?！吨腥A人民共和國國防法》第十條規定：“全國人民代表大會依照憲法規定，決定戰爭和和平的問題，并行使憲法規定的國防方面的其他職權?！币幎ǎ骸叭珖嗣翊泶髸瘴瘑T會依照憲法規定，決定戰爭狀態的宣布，決定全國總動員或者局部動員，并行使憲法規定的國防方面的其他職權。，第十一條規定：“中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，宣布戰爭狀態，發布動員會，并行使憲法規定的國防方面的其他職權?！?/p>

發布動員令的方式，分為公開發布和秘密發布兩種。公開發布動員令，一般是戰爭即將或已經爆發的情況下施行，可以運用一切宣傳工具和通訊手段，不受任何保密限制。這種方式傳遞速度快，能在短期內家喻戶曉，迅速轉入戰時體制。第二次世界大戰中，蘇德戰爭爆發的當天，蘇聯就向全蘇發布了動員令。第四次中東戰爭，以色列遇到埃及的突襲10分鐘后，政府就通過廣播電臺向全國發布了動員令，當天晚上，總理梅厄夫人向全國發表了廣播講話，全國很快掀起了動員高潮。秘密發布動員令，一般是在戰爭已不可避免、但尚未爆發 的情況下施行。要執行嚴格的保密限制，通常是根據需要，只秘密通知政府有關部門和軍事機構、軍工廠和需要轉產的民用工廠。第二次世界大戰時蘇德戰爭爆發前的德國，抗美援朝戰爭爆發前的我國，第四次中東戰爭中的埃及、敘利亞，在戰爭前都進行了秘密動員。發布動員令是戰爭動員的一般程序，但不是必然程序。在戰爭中也有這樣的情況，國家事實上已經進行戰爭動員，但并未發布動員令，如美國侵越戰爭即是如此。

動員令的主要內容有：①當前的政治、軍事形勢，敵國發動戰爭的企圖和本國所面臨的威脅。②國家進行戰爭的意志和決心。⑧對戰爭動員的實施作出原則規定和要求。④明確戰時國家動員機構的組成和權限，以對整個動員工作統一指揮和協調。⑤明確動員的規模和開始動員的日期。

動員令發布之后，能否實施快速動員，很大程度上取決于動員令的傳遞速度。所以，無論是公開動員還是秘密動員，都應該充分運用所有允許運用的傳遞形式，以最快的速度，將動員令傳遞到有關機構和人員。

（三）、充實動員機構 一旦實施戰爭動員，和平時期的動員機構，無論在人力上還是權限上，都難以適應需要，必須及時調整和加強。一是要擴大組織，增加人員。戰時，一切為了奪取戰爭的勝利，戰爭動員刻不容緩，動員機構任務十分繁重，工作量大，只靠平時的編制員額，遠遠滿足不了需要。所以，要增加編制，擴充機構。二是要賦予職權，具有較高的權威性。戰爭動員事關國家安危，責任重大，如果權力有限，指揮無力，處處受制，就難以完成繁重的動員任務，影響戰爭的順利進行。所以，各級戰爭動員機構都應擁有較高的職權。各級行政區的動員機構，必須由主要負責人擔任領導，吸收有關的工、商、貿、交通、燃料、公安、司法等部門的領導和人員參加，形成一個協調有規模過大，會影響國民經濟的發展，造成國內不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時過遲或規模過小，則會影響武裝力量的戰略展開和整個國家轉入戰時體制，造成戰爭初期的巨大損失。所以，國家動員決策機構必須把握時機，適時決策，使戰爭動員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進行戰爭動員決策的關鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經濟、軍事等情況，并對這些情報進行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰爭企圖，判定戰爭威脅是潛在的還是現實的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團的，從而視情確定動員實施的時機、規模和方式等。

（四）、修訂動員計劃

戰爭動員計劃，是實施戰爭動員的依據。在面臨戰爭的情況下，由于國際戰略環境和國內條件都發生了變化，事先制定的動員計劃難免與戰爭的實際情形不完全吻合，所以要及時予以修訂。

修訂戰爭動員計劃，一般說來，是在既定計劃的基礎上進行。若作小的修改、補充就能適應戰爭需要，一般不作大的修改。只有在與戰爭實際明顯不符時，才作大的修改。為避免實施戰爭動員時對計劃進行大的改動，在平時就要針對不同的戰爭規模和樣式，多設計幾套方案，并根據情況的不斷變化逐年修訂，在戰爭征候較為明顯時及時修訂。這樣就可以縮小平時制定的戰爭動員計劃與戰爭實際之間的距離，減少戰爭動員實施時修訂動員計劃的工作量，加快動員速度，縮短動員時間。

修訂戰爭動員計劃，要注意統籌規劃，關照全局，突出重點，優先保障戰爭初期，照顧戰爭中、后期，優先保障一線戰區，兼顧其他戰區。修訂動員計劃，與充實動員機構常常是同時進行，一邊充實動員機構，也修訂動員計劃。

（五）落實動員計劃

落實動員計劃，是使計劃見之于行動，實施戰爭動員的關鍵環節，必須下大力氣抓緊抓 好。動員令發布之后，負有動員任務的地區、部門和行業，應根據修訂的動員計劃，迅速轉入戰時體制。武裝力量、國民經濟、科教文化等部門和社會生活，都以保障戰爭勝利為軸心迅速進行調整。

武裝力量要迅速轉入戰時狀態?，F役軍人一律停止轉業和退伍，停止探親和休假，外出人員立即歸隊。滿編部隊應迅速集結到指定地域，補充武器裝備；有作戰任務的部隊，要迅速開赴前線。簡編部隊應迅速補充，滿員齊裝。預備役部隊應根據情況，迅速集結、換裝、發放武器裝備，實施交接，轉隸關系，明確任務，并抓緊時間進行整訓。民兵應做好應征準備，同時啟封民兵武器，成建制組織起來，進行必要的訓練。另外，視情況準備成立新的部(分)隊。

地方政府各部門要根據上級下達的動員任務，積極實施動員計劃。經濟部門要迅速動員民用工廠轉產，生產前線急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機關要抽出人力物力財力，研制、開發新型武器裝備；教育部門要組織地方有關的大專院校為軍隊培養和輸送人才；宣傳文化系統要搞好政治動員，加強愛國主義、革命英雄主義和參軍參戰的宣傳教育；外事、外貿部門要積極爭取外國的軍事、經濟援助，并通過各種途徑建立統一戰線，廣交朋友，打擊敵人。總之，各行各業都要動員起來，落實戰爭動員計劃，有組織、有計戈Ⅱ地轉入戰時體制，為戰爭服務。

同時，有關各部門還要檢查、督促戰爭動員計劃的落實，搞好前線戰爭需求信息的反饋，使動員的人、財、物更加符合戰爭實際。

第五篇：國防動員

國防動員學習心得

曾幾何時，戰爭的概念已經在我們當代人的腦海中慢慢的消失，我們是幸福的一代，我們生活在和平年代，沒有經歷過殘酷的戰爭。但我們要懂得居安思危，我們必須時刻關心祖國的安危。認真理解并學習國防動員的深刻意義！

沒學國防動員以前，對國防動員認識很膚淺！直到學完以后才知道國防動員，是國家采取緊急措施，由正常狀態轉入非常狀態，統一調度各種資源滿足戰爭或應付其他危機需要的一系列活動。主要包括政治動員、武裝力量動員、國民經濟動員、科學技術動員、人民防空動員、交通運輸動員和信息資源動員等。(也有的資料認為國防動員包括：政治動員、武裝動員、國民經濟動員、人民防空動員、交通運輸動員）

國防動員的重要性不言而喻，搞好國防動員可以提高應付突發戰爭的能力，掌握戰爭主動權，現代戰爭，往往是不宣而戰，突然襲擊，陸地、空中、海上同時進行，前方后方都是戰場。這對于處于戰略防御地位的國家來說，是一場你死我活、存亡攸關的考驗。平時動員的準備如何，臨戰時的應急動員如何，戰爭進程中的持續動員如何，對于戰爭的成敗都具有決定性的意義。戰爭動員的組織水平高，就能夠做出快速反應，爭取在較短的時間內完成緊急動員，實行戰略展開，以穩定戰局，掩護國家轉入戰時體制，掌握戰爭初期的主動權。戰爭動員組織得不好，則會在突發戰爭面前措手不及，被動挨打，造成嚴重損失，甚至危及整個戰局。

而現在的戰爭不是以前的那種戰爭，靠的是人多力量大，現在講究的是先進的技術，先進的設備和先進的人才。我們作為21世界的接班人，我們有責任保衛好我們的祖國，只有在祖國不受威脅的時候，我們才能有安寧的生活。因此，這就要求我們努力的學習科學文化知識！適應信息一體化的世界格局！也正如***在十八大指出，信息化—是國防動員的重要方式！

我們大學生，學習國防軍隊知識，增強愛國主義情感，時刻對國內外的敵對勢力保持警惕。當今，國內外仍有一部分敵對勢力覬覦我們取得的偉大成就，仍然以各種方式分化我們，其目的就是要破壞我們已經取得的成就，消滅社會主義中國，但學完軍事理論課后，我堅信，只要堅持中國共產黨領導，堅持走中國特色社會主義道路，就一定能夠實現中華民族偉大復興的歷史使命！

搞好國防動員可以增強我國的威懾力量，為維護世界和平做出貢獻。我國是一個社會主義大國，有巨大的動員潛力，如果把動員準備工作做好，對國內來說，它是國家安全、社會穩定的因素，對敵國來講，它是制止侵略、使敵人望而生畏、不敢輕舉妄動的因素;對國防來講，它是維護世界和平，穩定世界局勢，制止世界戰爭爆發的因素。

學習國防動員理論課程對于完善我們大學生的知識結構具有重要作用：每一個國家和民族從自運用到國防上，大學生通過學習現代軍事科學知識，可以親身感受到自己所學專業和知識在軍事領域中的應用，從而極大的激發他們刻苦學習現代科學文化知識的積極性和自覺性，可以增強勇于向困難挑戰，勇攀科學高峰的意識！

——胡星星