第一篇：甘肅省民用運(yùn)力國防動員辦法

甘肅省民用運(yùn)力國防動員辦法

2007年09月06日 16時(shí)41分 128 主題分類: 交通運(yùn)輸 公安安全

“民用運(yùn)力”

“國防動員”

甘肅省民用運(yùn)力國防動員辦法

甘肅省人民政府令第37號

《甘肅省民用運(yùn)力國防動員辦法》已經(jīng)2007年8月15日省人民政府第105次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2007年10月1日起施行。

省長 徐守盛

二○○七年八月二十六日 甘肅省民用運(yùn)力國防動員辦法

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范全省民用運(yùn)力國防動員工作，保障在戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)特殊情況下對民用運(yùn)力的需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行民用運(yùn)力國防動員及大軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)等征用民用運(yùn)力適用本辦法。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)擁有或管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)。

因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)而遭受直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備工作，支持、鼓勵(lì)單位和個(gè)人建造、購買、經(jīng)營符合國防要求、平戰(zhàn)結(jié)合的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)動員潛力。

第五條 省國防動員委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省民用運(yùn)力國防動員工作。各市州、縣市區(qū)國防動員委員會分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)力國防動員工作。

縣級以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)在本級人民政府和國防動員委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)力國防動員工作。

第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、航空運(yùn)力國防動員工作，由其國防交通主管機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，并在業(yè)務(wù)上接受上級國防交通主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

第七條 縣級以上國防交通主管機(jī)構(gòu)具體履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)國防交通工作的法律、法規(guī)和政策，制定本區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)力國防動員工作的規(guī)劃和具體實(shí)施措施；

（二）檢查和督導(dǎo)有關(guān)部門、單位和人員依法履行職責(zé)，全面落實(shí)民用運(yùn)力國防動員準(zhǔn)備和實(shí)施的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題；

（三）協(xié)助本級國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)對需要進(jìn)行加裝改造的預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行論證、試驗(yàn)和實(shí)施；

（四）負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)的民用運(yùn)力數(shù)據(jù)庫；

（五）參加貫徹國防要求的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的竣工驗(yàn)收；

（六）組織、指導(dǎo)有關(guān)部門確定預(yù)征民用運(yùn)力，負(fù)責(zé)征用民用運(yùn)力的編隊(duì)、集結(jié)和移交工作；

（七）向本級人民政府編報(bào)年度民用運(yùn)力國防動員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，辦理征用民用運(yùn)力經(jīng)費(fèi)的結(jié)算與補(bǔ)償、撫恤等事宜；

（八）承擔(dān)本級人民政府和國防動員委員會交辦的其他工作。

第八條 縣級以上交通、公安、郵政、電信等有關(guān)部門，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好民用運(yùn)力國防動員工作。

第九條 需預(yù)征的民用運(yùn)力應(yīng)當(dāng)依法登記，縣級以上人民政府的交通、公安、郵政、電信等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門年度交通工具統(tǒng)計(jì)、登記和審驗(yàn)（核）工作，按照民用運(yùn)力國防動員登記要求，在每年1月底前，向同級國防交通主管機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度民用運(yùn)力的有關(guān)資料數(shù)據(jù)。

各市州國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上年度民用運(yùn)力基本情況，報(bào)送省國防交通主管機(jī)構(gòu)。

鐵路、民航國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上年度本行業(yè)在本省的運(yùn)力情況，抄送省國防交通主管機(jī)構(gòu)。

第十條 縣級以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)及行業(yè)國防交通機(jī)構(gòu)應(yīng)對下列運(yùn)力情況進(jìn)行登記：

（一）民航運(yùn)力，包括適航營運(yùn)的客、貨運(yùn)輸飛機(jī)、機(jī)場和人員等有關(guān)情況；

（二）鐵路運(yùn)力，包括鐵路機(jī)車、車輛和車站及其它與鐵路運(yùn)力維修保障有關(guān)情況；

（三）公路運(yùn)力，包括4噸（含）以上普通載貨車、集裝箱車、運(yùn)油車、運(yùn)水車、加油車、平板車、35座以上乘座車、起重車、牽引車、工程車、救護(hù)車等車輛及相關(guān)人員情況；車輛維修廠、站等有關(guān)情況；

（四）水路運(yùn)力，30噸以上的駁船、50客位以上的渡船、客（貨）船及其有關(guān)人員情況；一次性駁運(yùn)能力在100噸以上的碼頭、渡口及管理單位、人員情況等。

第十一條 各級國防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)征民用運(yùn)力的動態(tài)管理，及時(shí)掌握預(yù)征民用運(yùn)力的信息，提高管控能力，并嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)定，確保信息安全。

第十二條 省國防交通主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門擬訂民用運(yùn)力國防動員預(yù)案，市州、縣市區(qū)國防動員委員會應(yīng)根據(jù)上級要求制訂貫徹預(yù)案的實(shí)施方案，并組織實(shí)施、演練。

第十三條 各級人民政府和國防動員委員會接到民用運(yùn)力國防動員實(shí)施令后，應(yīng)立即召集本級國防交通主管機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)動員機(jī)構(gòu)、人民武裝機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門，及時(shí)研究、部署工作，調(diào)整和決定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第十四條 民用運(yùn)力國防動員實(shí)施應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：

（一）受領(lǐng)并下達(dá)任務(wù)；

（二）進(jìn)行任務(wù)動員、運(yùn)力準(zhǔn)備及對已確定加裝改造方案的組織實(shí)施；

（三）組織被征民用運(yùn)力的集結(jié)、點(diǎn)驗(yàn)和運(yùn)力交接；

（四）遂行國防運(yùn)輸任務(wù)；

（五）任務(wù)完成后，進(jìn)行收攏清點(diǎn)運(yùn)力、損失評估、辦理移交及復(fù)員等手續(xù)；

（六）辦理補(bǔ)償與撫恤的有關(guān)事宜；

（七）其他有關(guān)工作。

第十五條 運(yùn)力單位或個(gè)人應(yīng)按要求準(zhǔn)備好被征運(yùn)力，保證運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況良好、人員技能素質(zhì)符合要求，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)集結(jié)點(diǎn)。

第十六條 各市州、縣市區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)會同本級人民武裝動員機(jī)構(gòu)，共同組織運(yùn)力使用單位和運(yùn)力管理單位或個(gè)人進(jìn)行運(yùn)力交接、點(diǎn)驗(yàn)。交接、點(diǎn)驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：

（一）協(xié)調(diào)指揮運(yùn)力進(jìn)場（站）和編隊(duì)；

（二）檢驗(yàn)運(yùn)力技術(shù)狀況和數(shù)量并填表登記；

（三）向使用單位點(diǎn)驗(yàn)、介紹運(yùn)力情況并交接簽字；

（四）其他相關(guān)事宜。

第十七條 在動員實(shí)施階段，因情況緊急來不及按正常程序組織征用民用運(yùn)力時(shí)，運(yùn)力使用單位可在書面通知當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)，直接征用。事后，使用單位須報(bào)經(jīng)大軍區(qū)國防交通主管機(jī)構(gòu)，并補(bǔ)辦手續(xù)。

第十八條平時(shí)情況下，凡軍事訓(xùn)練、演習(xí)需要民用運(yùn)力的，按照中央軍事委員會規(guī)定的程序報(bào)大軍區(qū)級以上單位批準(zhǔn)后，可以有償征用。有償征用的民用運(yùn)力相關(guān)費(fèi)用按租賃方式計(jì)價(jià)結(jié)算，具體工作由縣級以上國防交通主管機(jī)構(gòu)承辦。

第十九條 運(yùn)力使用單位依法完成任務(wù)后，應(yīng)簽發(fā)《運(yùn)力復(fù)員通知》和《運(yùn)力受損情況證明》，并通知相關(guān)國防交通主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行交接。

第二十條 被征用的民用運(yùn)力在遂行任務(wù)期間，在本省行政區(qū)域內(nèi)免繳通行費(fèi)、停車費(fèi)，并優(yōu)先通行。

第二十一條 參加預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的人員，在訓(xùn)練期間的誤工補(bǔ)助或在原單位的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇及伙食補(bǔ)助、差旅費(fèi)等應(yīng)參照國家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 擁有或管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)而造成下列直接財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的，應(yīng)予以補(bǔ)償和優(yōu)撫。

（一）因履行民用運(yùn)力國防動員義務(wù)而造成的人員傷亡；

（二）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備以及機(jī)場、車站、港口、碼頭等設(shè)施的滅失、損壞和折舊；

（三）民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備操作、保障人員的工資、福利或津貼等；

（四）應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償?shù)钠渌苯迂?cái)產(chǎn)損失。

第二十三條 國防交通主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為被征運(yùn)力損失情況需要評估的，應(yīng)組織評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，依據(jù)《運(yùn)力受損情況證明》，對運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的損毀情況進(jìn)行評估，并出具《評估報(bào)告》作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第二十四條 民用運(yùn)力國防動員所需準(zhǔn)備、實(shí)施等費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 縣級以上人民政府國防交通主管機(jī)構(gòu)平時(shí)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。有關(guān)部門和單位開展民用運(yùn)力國防動員工作所需經(jīng)費(fèi)，由本部門和單位給予安排。

第二十六條 上級賦予的臨時(shí)性民用運(yùn)力國防動員任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由國防交通主管機(jī)構(gòu)提出申請，報(bào)上級機(jī)構(gòu)或本級人民政府給予安排。

第二十七條 民用運(yùn)力國防動員經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫凑召Y金管理監(jiān)督辦法，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二十八條 有關(guān)地方人民政府、部門不及時(shí)支付民用運(yùn)力動員費(fèi)用，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的相關(guān)責(zé)任。

違反本辦法的其他行為，依照國務(wù)院《民用運(yùn)力國防動員條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第二篇：江西省國防動員辦法

江西省國防動員辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國防動員建設(shè)，完善國防動員體制，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，保障國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國防動員，是指國家平時(shí)儲備和戰(zhàn)時(shí)調(diào)動各種資源，以適應(yīng)戰(zhàn)爭需求所進(jìn)行的一系列活動。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展國防動員工作，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條 國防動員堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭思想，貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓兵于民的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、全民參與、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量的原則，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、快速動員、持續(xù)保障和綜合防護(hù)能力。

第五條 縣級以上國防動員委員會（以下簡稱國動委）是本行政區(qū)域內(nèi)國防動員工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)，在上級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)國防動員準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)國防動員實(shí)施。

企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)需要，指定相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單位的國防動員任務(wù)。

第六條 公民必須依法自覺履行國防動員義務(wù)。

各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須依法開展國防動員活動，完成國防動員任務(wù)。第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制

第七條 各級國動委實(shí)行以地方為主、地方和當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。國動委各成員單位是本級國防動員工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國防動員的有關(guān)工作。

各級國動委設(shè)立的綜合辦事機(jī)構(gòu)在本級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國動委的綜合計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)；各級國動委設(shè)立的專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)在本級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)國防動員的有關(guān)專業(yè)工作。

第八條 省國動委在國家和南京軍區(qū)國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹有關(guān)國防動員工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)國防動員工作的方針、政策、指示；

（二）起草國防動員工作的地方性法規(guī)、規(guī)章；

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)人民武裝動員、政治動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、科技動員、信息動員、人民防空、交通戰(zhàn)備等工作；

（四）組織編制國防動員規(guī)劃、計(jì)劃、制定動員支前方案；

（五）監(jiān)督檢查國防動員法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施和國防動員規(guī)劃、計(jì)劃的執(zhí)行；

（六）協(xié)調(diào)與國防動員工作有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。

市、縣級國動委在上級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的國防動員職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣級國動委的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)本管轄區(qū)域內(nèi)的國防動員任務(wù)。

第九條 各級國動委負(fù)責(zé)人由地方和當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其成員由地方、軍事機(jī)關(guān)有關(guān)部門和社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人組成。

各級國動委負(fù)責(zé)人由本級地方和軍事機(jī)關(guān)共同任免，報(bào)上級國動委備案。各級國動委成員調(diào)整，由本級國動委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

國動委各辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級國動委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；工作人員由各辦事機(jī)構(gòu)按要求配備。

第十條 設(shè)區(qū)市、縣級國動委主要負(fù)責(zé)人，每年應(yīng)當(dāng)向上一級國動委述職。各級國動委各辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，每年應(yīng)當(dāng)向本級國動委述職。

第十一條 各級國動委及其辦事機(jī)構(gòu)平時(shí)開展國防動員工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ谩?/p>

各級國動委成員單位平時(shí)開展國防動員工作所需經(jīng)費(fèi)，列入本單位的經(jīng)費(fèi)開支。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民為國防動員活動提供經(jīng)費(fèi)支持。第三章平時(shí)國防動員準(zhǔn)備

第十二條 各級國動委應(yīng)當(dāng)在和平時(shí)期組織進(jìn)行動員準(zhǔn)備，將人民武裝動員、政治動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、科技動員、信息動員、人民防空、交通戰(zhàn)備等方面的動員準(zhǔn)備納入本行政區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，完善動員體制，增強(qiáng)動員潛力，提高動員能力。

第十三條 建立國防動員潛力調(diào)查制度。

前款所稱國防動員潛力，是指可動員起來用于國防的人力、物力、財(cái)力的總和。全省范圍內(nèi)的國防動員全面潛力調(diào)查，由省國動委每5年組織一次；全省范圍內(nèi)的國防動員專項(xiàng)潛力調(diào)查，由省國動委有關(guān)專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)需要組織。

任何單位和公民均必須依法接受國防動員潛力調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)信息資料，不得以任何理由拒絕提供、不按要求提供或者提供虛假信息資料。

第十四條 各級國動委應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地國防動員潛力、戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)的需求，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，編制國防動員規(guī)劃、計(jì)劃，經(jīng)上級國動委批準(zhǔn)后執(zhí)行。

專項(xiàng)動員規(guī)劃、計(jì)劃，由國動委各專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)本級國動委批準(zhǔn)后執(zhí)行。國防動員規(guī)劃、計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本地國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，保持國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十五條 各級國動委及有關(guān)成員單位、專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)國防動員任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家確定的國防動員等級和預(yù)定的戰(zhàn)時(shí)動員任務(wù)，編制國防動員預(yù)案。

第十六條 各級國動委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國防動員預(yù)案，適時(shí)組織開展國防動員演練。開展國防動員演練應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級國動委批準(zhǔn)。

國防動員演練可結(jié)合搶險(xiǎn)救災(zāi)和軍事行動進(jìn)行。

縣級以上人民政府根據(jù)國防動員演練需要，可以依法征用有關(guān)民用資源。演練結(jié)束后，征用的民用資源能夠返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)后返還；不能返還的，由負(fù)責(zé)征用的人民政府按直接經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十七條 各級國動委應(yīng)當(dāng)建立和完善民兵預(yù)備役、兵員動員制度，為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)擴(kuò)編儲備后備兵員。

各級國動委應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)備役人員登記制度，做好專門人才的登記、編組和培訓(xùn)工作。第十八條 各級國動委應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的政治動員工作，增強(qiáng)公民的國防動員觀念和履行國防動員義務(wù)的自覺性。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況組織開展國防教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)為開展平時(shí)政治動員工作服務(wù)。

第十九條 省國動委根據(jù)國家或者省國防動員需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。

政府有關(guān)主管部門在對前款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級國動委有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)的意見。

有關(guān)單位在進(jìn)行第一款規(guī)定項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，必須貫徹國防要求，增強(qiáng)國防功能，適應(yīng)軍事需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國防要求所需經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目建設(shè)單位納入建設(shè)項(xiàng)目概算總投資。

第二十條 本省建立政府和企業(yè)事業(yè)單位相結(jié)合的動員物資儲備制度。

縣級以上人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國防法》和《江西省國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》的有關(guān)規(guī)定，儲備動員物資。

承擔(dān)動員物資儲備任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十一條 國動委有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理國防科研生產(chǎn)動員體系，對列入國防科研生產(chǎn)動員體系的企業(yè)事業(yè)單位，給予經(jīng)費(fèi)、物資和技術(shù)等方面的支持，并鼓勵(lì)其發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推廣軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的軍民兼容程度。

列入國防科研生產(chǎn)動員體系的企業(yè)事業(yè)單位，平時(shí)必須按要求做好戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)擴(kuò)產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保戰(zhàn)時(shí)按軍事訂貨合同組織生產(chǎn)，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的武器裝備或者軍用物資。

第二十二條 各級國動委專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級國動委的要求，加強(qiáng)專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。

專業(yè)保障隊(duì)伍平時(shí)進(jìn)行必要的訓(xùn)練和物資、技術(shù)準(zhǔn)備，確保戰(zhàn)時(shí)按要求擔(dān)負(fù)軍隊(duì)勤務(wù)保障、消除戰(zhàn)爭災(zāi)害以及其他戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)。

第二十三條 各級國動委應(yīng)當(dāng)建立健全國防動員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立集情報(bào)、通信、指揮、控制為一體的網(wǎng)絡(luò)化動員指揮決策中心和數(shù)據(jù)庫。

第二十四條 各級國動委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國防動員隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培訓(xùn)國防動員骨干。對關(guān)鍵崗位的專業(yè)人才，必須加強(qiáng)政治審查，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。

第二十五條 縣級以上人民政府每年從本級財(cái)政中安排一定的經(jīng)費(fèi)，建立戰(zhàn)備儲備金，以確保戰(zhàn)時(shí)急需。戰(zhàn)備儲備金由本級國動委負(fù)責(zé)使用。

第四章 戰(zhàn)時(shí)國防動員實(shí)施

第二十六條 國家發(fā)布動員令后，各級國動委必須通過各種形式，運(yùn)用一切宣傳工具和通訊手段，以最快速度將動員令傳達(dá)到全體軍民。第二十七條 各級國動委戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)為國防動員支前指揮部，組織本地區(qū)迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。國動委全體成員和所有參戰(zhàn)、支前保障人員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入指定位置，依據(jù)指揮部的指令和各自職責(zé)，全面開展工作。

第二十八條 各級國動委應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事需求，修訂、完善、落實(shí)戰(zhàn)時(shí)國防動員計(jì)劃和動員支前方案，并根據(jù)各作戰(zhàn)階段任務(wù)，下達(dá)本級國防動員工作指示，及時(shí)向上級國動委報(bào)告國防動員階段工作情況。

第二十九條 各級國動委按照國家統(tǒng)一制定的政治動員口號，組織開展戰(zhàn)時(shí)政治動員工作。

各級人民政府、軍事機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)對公民進(jìn)行戰(zhàn)爭性質(zhì)、目的教育，動員一切可以團(tuán)結(jié)的力量支援前線。

各新聞媒體必須按統(tǒng)一要求組織開展戰(zhàn)時(shí)宣傳教育。

第三十條 各級國動委負(fù)責(zé)組織實(shí)施兵員動員、補(bǔ)充、擴(kuò)編和預(yù)備役部隊(duì)調(diào)現(xiàn)服役，動員作戰(zhàn)急需的技術(shù)人員支援前線，或者成建制地組織民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)配合部隊(duì)作戰(zhàn)。

任何單位均必須向本單位被征召人員及時(shí)傳達(dá)征召通知，并為其按時(shí)報(bào)到提供便利。被征召人員接到征召通知后，必須按要求迅速到指定地點(diǎn)報(bào)到。

第三十一條 根據(jù)戰(zhàn)時(shí)國防動員需要，國動委有關(guān)專業(yè)辦事機(jī)構(gòu)組織開通軍地通信樞紐聯(lián)絡(luò)線，迅速建立軍地統(tǒng)一的通信網(wǎng)，組織信息專業(yè)技術(shù)分隊(duì)配合部隊(duì)作戰(zhàn)，參與部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障。

第三十二條 根據(jù)戰(zhàn)時(shí)國防動員需要，依法征用設(shè)備、設(shè)施、交通工具、場地、物資等民用資源。一切民用資源的所有者或者經(jīng)營者，不得拒絕征用。

民用資源的征用，由省軍區(qū)統(tǒng)一向省人民政府提出征用需求，省人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；情況緊急時(shí)，軍隊(duì)團(tuán)級以上單位可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣饔眯枨螅僧?dāng)?shù)厝嗣裾畷婈?duì)組織實(shí)施。

第三十三條 根據(jù)戰(zhàn)時(shí)國防動員需要，可以對被征用的民用資源進(jìn)行加裝和改造。被征用的民用資源需要加裝和改造的，由使用單位提出要求，政府和軍隊(duì)有關(guān)部門組織實(shí)施。

民用資源的所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對被征用民用資源的加裝和改造予以協(xié)助。第三十四條 根據(jù)戰(zhàn)時(shí)國防動員需要，省國動委可以提請省人民政府決定對局部地區(qū)的道路、水路實(shí)行交通管制。

縣級以上人民政府根據(jù)省人民政府的決定，組織公安、交通部門依法實(shí)施交通管制，保障武裝力量順利通過一切交通線路和平時(shí)不供交通使用的地面和水面。

一切單位和公民必須無條件地保障武裝力量順利通行。

第三十五條 根據(jù)戰(zhàn)時(shí)國防動員需要，省國動委統(tǒng)一調(diào)配省內(nèi)一切作戰(zhàn)所需物資，組織擴(kuò)大物資生產(chǎn)能力，優(yōu)先滿足武裝力量作戰(zhàn)、國防科研生產(chǎn)等需要；可以采取任務(wù)委托，、協(xié)作攻關(guān)等方式，迅速動員有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，加速研制、改進(jìn)現(xiàn)代化武器裝備，及時(shí)搜集整理科技情報(bào)。

第三十六條 各級國動委應(yīng)當(dāng)在發(fā)生戰(zhàn)爭災(zāi)害時(shí)，統(tǒng)一組織專業(yè)保障隊(duì)伍和其他防災(zāi)救災(zāi)力量進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)工作。

任何單位和公民均應(yīng)當(dāng)采取自救、互救的方法消除戰(zhàn)爭災(zāi)害。第三十七條 根據(jù)戰(zhàn)時(shí)國防動員需要，各級國動委可以動員18周歲至55周歲的男性公民和18周歲至50周歲的女性公民擔(dān)負(fù)軍隊(duì)作戰(zhàn)保障、消除戰(zhàn)爭災(zāi)害、維護(hù)社會秩序等方面的勤務(wù)。

免服戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)人員的范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 各級國動委根據(jù)上級國動委的要求和戰(zhàn)爭進(jìn)程，適時(shí)組織本地國防動員潛力調(diào)查、核實(shí)、評估，制定持續(xù)動員保障計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施持續(xù)動員。

第三十九條 戰(zhàn)爭即將結(jié)束或者結(jié)束時(shí)，省國動委根據(jù)國家發(fā)布的復(fù)員命令，組織實(shí)施本省的復(fù)員工作。

前款所稱復(fù)員，是指國家有組織地從戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入平時(shí)狀態(tài)所進(jìn)行的活動。參加國防動員活動犧牲人員的家屬及傷殘人員的撫恤優(yōu)待，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。被征用民用資源的返還和補(bǔ)償，由縣級以上人民政府組織實(shí)施。對能夠返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)在修復(fù)后返還；不能返還的，按照國家有關(guān)規(guī)定對直接經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第五章 獎(jiǎng)懲

第四十條 對在國防動員工作中成績顯著的單位和公民，由國動委、人民政府和有關(guān)單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條 公民、單位不履行國防動員義務(wù)，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 公民違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)未規(guī)定處罰的，由縣級以上國動委有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)給予批評教育并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請有關(guān)單位依法給予行政處分；不屬于行政處分對象的，可處以200元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

第四十三條 單位違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)未規(guī)定處罰的，由縣級以上國動委有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并可處以1000元以下罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，提請有關(guān)單位依法給予行政處分。

第四十四條 公民、單位戰(zhàn)時(shí)不履行國防動員義務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 各級國動委及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行國防動員職責(zé)的；

（二）組織管理不當(dāng)，給國防動員工作造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）濫用國防動員職權(quán)，徇私舞弊，侵害國家、組織和公民利益的；

（四）泄露國防動員秘密的；

（五）其他嚴(yán)重危害國防動員工作的行為。第六章 附則

第四十六條 為抵御重大自然災(zāi)害、打擊恐怖活動、制止社會**而在本省進(jìn)行的動員活動，參照本辦法執(zhí)行。在本省行政區(qū)域內(nèi)開展人民防空、交通戰(zhàn)備、國民經(jīng)濟(jì)動員工作，分別按照《中華人民共和國人民防空法》和《江西省實(shí)施 <中華人民共和國人民防空法> 辦法》、《國防交通條例》、《江西省國民經(jīng)濟(jì)動員辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 各設(shè)區(qū)市人民政府、軍分區(qū)可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。第四十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。

第三篇：國防動員

瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動員委員會辦公室

關(guān)于2011年國防經(jīng)濟(jì)動員工作總結(jié)

2011年是實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的第一年，也是“十二五”的開局之年。一年來，我局始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，國防經(jīng)濟(jì)動員等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得“開門紅”。按照要求，現(xiàn)將我局2011年國防經(jīng)濟(jì)動員工作總結(jié)如下：

一、2011年國防經(jīng)濟(jì)動員工作情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成2011年全縣實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值72.2億元，同比增長15％；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的22.76∶49.45∶27.79調(diào)整為19.4∶54.6∶26；固定資產(chǎn)投資完成53億元，增長19.2％；農(nóng)民人均純收入完成6650元，增長12.3％；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成16436元，增長13％；財(cái)政一般預(yù)算收入2.16億元，增長32.04％；城鎮(zhèn)化率36.6％，比上年提高兩個(gè)百分點(diǎn)；人口自然增長率3.23‰，嚴(yán)格控制在4.1‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7％，比預(yù)期控制目標(biāo)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（二）綜合計(jì)劃、規(guī)劃等工作有序推進(jìn)

全面完成了《瀘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》并經(jīng)縣第十四屆人大五次會議審議通過。該《規(guī)劃》提

出了我縣未來五年及今后一段時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、總量平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。與此同時(shí)，我局認(rèn)真做好2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃編制工作，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)社會計(jì)劃的銜接及全縣國民經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作，組織參與了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的起草和制定。認(rèn)真研究分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢，形成了分季度的經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)測，及時(shí)提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的政策建議。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)

認(rèn)真抓好縣項(xiàng)目庫的動態(tài)管理，指導(dǎo)全縣項(xiàng)目編制工作。為縣委、縣政府提供國家、省、市涉及我縣境內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)的政策、措施和項(xiàng)目工作進(jìn)展等信息。在積極開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出適合我縣條件的重大項(xiàng)目，并組織做好項(xiàng)目前期基礎(chǔ)工作。2011年是我縣的“項(xiàng)目效益年”，一年來，縣委、政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目工作，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，對上爭取，嚴(yán)格考核，千方百計(jì)整合力量集中推進(jìn)260個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成51億元，同比增長18%。相關(guān)重大項(xiàng)目的實(shí)施，有效地推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)大改善，農(nóng)業(yè)大發(fā)展，工業(yè)大提升，民生大落實(shí)，效益大突顯，極大地推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時(shí)，超前謀劃2012年重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，共論證、包裝、儲備項(xiàng)目226個(gè)，為實(shí)現(xiàn)新一年投資開門紅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固

2011年我縣遭遇了50年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了極大困難，全縣人民積極采取各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，在大災(zāi)之年取得了抗旱奪豐收的勝利。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.6億元，增長3％，農(nóng)業(yè)增加值 8.5億元，增長1.6％，完成糧食總產(chǎn)量22.3萬噸，肉類總產(chǎn)量5.9萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進(jìn)，專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到46個(gè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)投入加大，成功爭取到石漠化治理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批重大項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善，有力地保證了農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固

（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯

強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大科技開發(fā)和技改投入，扶持引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益同步提高。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值40億元，同比增長30％。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值37.2億元，同比增長33.5％。規(guī)模以上工業(yè)增加值萬元綜合能耗同比下降6％。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快，集中區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成15億元，新入駐項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，工業(yè)增加值8.5億元。

（六）以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著新一輪西部大開發(fā)的實(shí)施和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，我縣的旅游、房地產(chǎn)、流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。五大旅游區(qū)建設(shè)步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，順利通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣初評和全省鄉(xiāng)村旅游示范縣

復(fù)評。全年接待游客248萬人次，同比增長41.6%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入27.33億元，同比增長17.9%。高起點(diǎn)完成了城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、品牌策劃和新一輪的城市總規(guī)修編，明確了縣城“中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城”定位，超前謀劃空間布局，調(diào)整優(yōu)化功能分區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)模有序拓展，縣城建成區(qū)面積達(dá)

6.42平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)36.6%。進(jìn)一步提高對外開放水平，著力搞好軟環(huán)境建設(shè)，修訂完善了《瀘縣投資促進(jìn)辦法》，增加了政策優(yōu)惠力度。積極籌劃主動融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，切實(shí)抓好與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的對接工作，把握機(jī)遇承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，招商引資成效顯著。全年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值44.7億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的61.9％；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3600萬美元；招商引資到位市外資金48億元。

（七）財(cái)政金融運(yùn)行狀況良好

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革不斷深化，繼續(xù)大力推行綜合財(cái)政預(yù)算、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、支農(nóng)資金整合和金融改革創(chuàng)新，財(cái)政運(yùn)行程序更加規(guī)范，金融服務(wù)水平不斷提升。全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.16億元，同比增長32.04%；實(shí)現(xiàn)年末各項(xiàng)存款余額48.3億元，各項(xiàng)貸款余額25.1億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（八）社會事業(yè)全面進(jìn)步

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和良好社會風(fēng)氣，使全社會積

極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。全年共出生4394人，人口出生率為9.79‰，人口自然增長率為3.23‰，符合政策生育率為86.14%。進(jìn)一步完善國有土地資源市場化配置，嚴(yán)格實(shí)行招拍掛。耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分別保持在3.472萬公頃和2.95萬公頃。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，完成土地開發(fā)28570畝，新增耕地2661畝。社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老金和遺屬供養(yǎng)金按時(shí)足額發(fā)放。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1250人，登記失業(yè)率3.7%，全縣新增就業(yè)3000人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)952人?？萍?、教育、衛(wèi)生工作成績顯著，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，郵電通訊和互聯(lián)網(wǎng)信息事業(yè)發(fā)展步伐加快，群眾獲取信息和通訊條件進(jìn)一步改善。此外，消防、老齡、人防、檔案、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商等各方面工作得到加強(qiáng)。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中仍存在著不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收支較難，要素保障能力較弱，“四化”水平較低，支柱產(chǎn)業(yè)支撐不夠，資源、環(huán)境的承載能力不足，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長緩慢，城鄉(xiāng)困難群體扶貧濟(jì)困任務(wù)艱巨。

二、2012年國防經(jīng)濟(jì)動員工作安排

2012年是新一屆縣委、縣政府任期的第一年，也是我縣在“十二五”期間搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。認(rèn)真做好2012年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作特別是國防經(jīng)濟(jì)動員工作，對實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社

會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

（一）主要計(jì)劃指標(biāo)安排

——經(jīng)濟(jì)總量（GDP）84億元，增長15％以上；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.6億元，增長18％以上； ——固定資產(chǎn)投資63.6億元，增長20％以上；

——社會消費(fèi)品零售總額41.5億元，增長17％以上； ——農(nóng)民人均純收入7448元，增長12％以上；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18573元，增長13％以上；——人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。

（二）主要工作思路

1、著力解決“三農(nóng)”問題，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2、加快打造工業(yè)發(fā)展平臺，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

3、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做活養(yǎng)生旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)文章。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，促進(jìn)投資合理增長。

5、穩(wěn)步推進(jìn)改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。

6、發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會。

瀘縣國防經(jīng)濟(jì)動員委員會辦公室

二〇一二年三月八日

第四篇：國防動員

第五節(jié) 國防動員

一、國防動員概述

（一）國防動員的產(chǎn)生與發(fā)展

（二）國防動員的地位與作用

二、國防動員的內(nèi)容

（一）人民武裝動員

（二）國民經(jīng)濟(jì)動員

（三）人民防空動員

（四）交通戰(zhàn)備動員

（五）政治動員

三、國防動員的組織實(shí)施

（一）進(jìn)行動員決策

（二）發(fā)布動員令

（三）充實(shí)動員機(jī)構(gòu)

（四）修訂動員計(jì)劃

（五）落實(shí)動員計(jì)劃

國防動員，簡稱動員，是指國家采取緊急措施，由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動人力、物力、財(cái)力適應(yīng)戰(zhàn)爭需求的一系列活動。這一活動具有三個(gè)要素：一是戰(zhàn)爭動員的主體通常是國家；二是戰(zhàn)爭動員的對象是人力、物力、財(cái)力；三是戰(zhàn)爭動員的目的是適應(yīng)戰(zhàn)爭需求，為戰(zhàn)爭服務(wù)。國防動員通常包括武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通運(yùn)輸動員和政治動員等領(lǐng)域。

一、國防動員的地位與作用

國防動員是國防活動的重要內(nèi)容之一，是準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭的重要措施，是關(guān)系國家安危的大事。無論是古代戰(zhàn)爭，還是現(xiàn)代戰(zhàn)爭；全面戰(zhàn)爭，還是局部戰(zhàn)爭；常規(guī)戰(zhàn)爭，還是非常規(guī)戰(zhàn)爭，都離不開動員。毛澤東曾明確指出：革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭；動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提。國防動員的這種重要地位，決定了國防動員在贏得戰(zhàn)爭勝利等這種關(guān)系到國家安危的重大活動中，具有非常重要的作用。

1、可以將戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實(shí)力，為贏得戰(zhàn)爭勝利奠定基礎(chǔ)

為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實(shí)力，是國防動員活動基本功能。這一功能的實(shí)現(xiàn)，是國家通過平戰(zhàn)體制的轉(zhuǎn)換和資源的重新配置予以完成的。戰(zhàn)爭是實(shí)力的較量，一個(gè)國家縱然擁有雄厚的財(cái)富，但是如果這些財(cái)富僅僅作為戰(zhàn)爭潛力，不能把它迅速地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭實(shí)力，仍然難以用于戰(zhàn)爭并發(fā)揮作用。國家持續(xù)不斷地保持戰(zhàn)爭實(shí)力的供給，才能把戰(zhàn)爭進(jìn)行到最后的勝利。動員是國家把戰(zhàn)爭潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力的轉(zhuǎn)換器，也是持續(xù)保障戰(zhàn)爭實(shí)力不可或缺的重要活動。

2、可以為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量，遏制戰(zhàn)爭的爆發(fā)

上個(gè)世紀(jì)后半葉，在美蘇兩大集團(tuán)嚴(yán)重對峙的冷戰(zhàn)條件下，國防動員的應(yīng)戰(zhàn)功能由過去的“為贏得勝利提供足夠的戰(zhàn)爭實(shí)力”拓展到“為遏制危機(jī)提供強(qiáng)大的威懾力量”。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著和平與發(fā)展的時(shí)代主題越來越深入人心和世界和平力量的持續(xù)增長，許多國家和地區(qū)已把遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭作為軍事戰(zhàn)略的重要或首要任務(wù)。實(shí)踐中，也有許多國家通過顯示實(shí)力和使用武力的決心，有效地消弭了威脅，遏制了戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭動員的這種“止戰(zhàn)”的功能越來越突出，3、可以為應(yīng)對突發(fā)事件提供有效措施，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

國防動員活動對于國家處置重大突發(fā)事件，諸如危害社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重自然災(zāi)害、社會**和嚴(yán)重工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，能夠發(fā)揮重要作用。當(dāng)國家遇到自然災(zāi)害、社會不穩(wěn)定的緊急狀態(tài)時(shí)，國防動員系統(tǒng)可以憑借自身特有的功能和力量為抗御自然災(zāi)害、維護(hù)社會穩(wěn)定提供有效措施和有力支援。

4、可以通過減輕國家負(fù)擔(dān)，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供一定的支援

動員活動可以達(dá)到“平時(shí)少養(yǎng)兵，戰(zhàn)時(shí)多出兵"的目的。和平時(shí)期，任何國家都沒有必要也不可能維持龐大的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備規(guī)模。如果這樣做，就會對國家形成沉重的負(fù)擔(dān)，會直接影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。因此，各國都在加強(qiáng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)寓軍于民的各項(xiàng)動員準(zhǔn)備。做好了這些工作，就可以把省下來的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，從而達(dá)到增強(qiáng)綜合國力、富國強(qiáng)兵的目的。從這個(gè)意義上可以說，做好戰(zhàn)爭動員準(zhǔn)備，也是促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

二、國防動員的內(nèi)容

戰(zhàn)爭動員的主要內(nèi)容通常包括：武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員(工業(yè)、交通、科技動員)、群眾防衛(wèi)動員(民防動員、人民防空動員)、政治動員。有的國家(如美國)將工業(yè)動員和經(jīng)濟(jì)動員并列為兩大主要內(nèi)容；有人亦將科學(xué)技術(shù)動員單列，以突出科技因素在現(xiàn)代戰(zhàn)爭動員中的地位。

（一）武裝力量動員

武裝力量動員，即國家將軍隊(duì)和其他武裝組織由平時(shí)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)體制。武裝力量是遂行戰(zhàn)爭任務(wù)的主體，武裝力量動員是戰(zhàn)爭動員的核心。武裝力量動員通常包括現(xiàn)役部隊(duì)動員、預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)和民兵動員。現(xiàn)役部隊(duì)動員又分野戰(zhàn)部隊(duì)動員和地方部隊(duì)動員。野戰(zhàn)部隊(duì)動員，是指將野戰(zhàn)部隊(duì)從平時(shí)編制轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)編制，一般是以野戰(zhàn)部隊(duì)為基礎(chǔ)，按動員計(jì)劃進(jìn)行擴(kuò)編，達(dá)到齊裝滿員，并按照國家戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施戰(zhàn)略展開，掩護(hù)國家從平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。地方部隊(duì)動員，是指按動員計(jì)劃組建擴(kuò)建地方部隊(duì)，增強(qiáng)地方作戰(zhàn)兵力，完成區(qū)域性作戰(zhàn)任務(wù)，并可根據(jù)戰(zhàn)爭進(jìn)程將地方部隊(duì)升級為野戰(zhàn)部隊(duì)。預(yù)備役部隊(duì)(預(yù)備役人員)動員，又分為已編組的預(yù)備役部隊(duì)動員和未編組的預(yù)備役人員動員。已編組的預(yù)備役部隊(duì)動員，是指征召大批預(yù)備役人員成建制地轉(zhuǎn)服現(xiàn)役。一般是在健全的預(yù)備役制度保障下，在平時(shí)搞好訓(xùn)練儲備的基礎(chǔ)上，直接編入野戰(zhàn)部隊(duì)或者地方部隊(duì)。預(yù)備役人員動員，主要用于補(bǔ)充和擴(kuò)編現(xiàn)役部隊(duì)，亦可根據(jù)需要，從現(xiàn)役部隊(duì)抽調(diào)部分骨干，以預(yù)備役人員為基礎(chǔ)，組建新的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。民兵動員，是指發(fā)動和組織廣大民兵參軍參戰(zhàn)，除按計(jì)劃部分補(bǔ)充野戰(zhàn)部隊(duì)和配屬野戰(zhàn)部隊(duì)作戰(zhàn)外，大部則配合地方部隊(duì)擔(dān)負(fù)要地防空等作戰(zhàn)和戰(zhàn)勤任務(wù)，同時(shí)廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，配合主力打擊敵人，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的整體威力。

（二）經(jīng)濟(jì)動員與交通運(yùn)輸動員

國民經(jīng)濟(jì)動員，即國家將國民經(jīng)濟(jì)各部門和相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，充分調(diào)動國家的經(jīng)濟(jì)能力，提高生產(chǎn)水平，保障戰(zhàn)爭的需要。經(jīng)濟(jì)力量是戰(zhàn)爭賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家的經(jīng)濟(jì)潛力及其動員程度如何，對戰(zhàn)爭的影響極大。國民經(jīng)濟(jì)動員包括工業(yè)動員、農(nóng)業(yè)動員、交通運(yùn)輸和郵電通信動員、科學(xué)技術(shù)動員及其它動員。工業(yè)動員就是通過各種平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換渠道，改組民用和軍工企業(yè)，提高軍品生產(chǎn)能力，保障戰(zhàn)爭需要。工業(yè)動員是經(jīng)濟(jì)動員的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)動員中最復(fù)雜的問題。其主要內(nèi)容是：統(tǒng)籌安排軍需民用，調(diào)整工業(yè)布局，改組生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)行快速轉(zhuǎn)產(chǎn)，擴(kuò)大軍品生產(chǎn)；組織工廠企業(yè)必要的搬遷、復(fù)產(chǎn)以及戰(zhàn)略物資、生產(chǎn)原材料儲備的隱蔽疏散和分配等，最大限度地把工業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)力，為戰(zhàn)爭服務(wù)。農(nóng)業(yè)動員，就是在戰(zhàn)爭爆發(fā)后農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)機(jī)械大量減少的情況下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡力擴(kuò)大生產(chǎn)，達(dá)到既能保障戰(zhàn)爭 所需要的糧食以及某些工業(yè)原料，又能保障人民生活的需要，并為前線提供人力、畜力和機(jī)械運(yùn)輸工具。交通運(yùn)輸和郵電通信動員，就是把國家交通運(yùn)輸、郵電通信等行業(yè)的力量組織起來，如調(diào)動鐵路、民航、遠(yuǎn)洋船隊(duì)、公路、水路、郵電通信等平時(shí)業(yè)已組成的預(yù)備役部隊(duì)，為戰(zhàn)爭服務(wù)；改善交通網(wǎng)絡(luò)，按計(jì)劃對各種運(yùn)輸工具進(jìn)行采購征用，綜合運(yùn)用多種運(yùn)輸手段；將郵電通信設(shè)施等迅速轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，確保指揮、通信暢通無阻?？茖W(xué)技術(shù)動員，主要是把國家有關(guān)科研部門和這些部門的專家、學(xué)者、工程技術(shù)人員等組織起來，大力進(jìn)行戰(zhàn)爭所需要的科學(xué)技術(shù)的開發(fā)研究；加緊培養(yǎng)和造就大批科學(xué)技術(shù)力量，并合理使用這些力量，有計(jì)劃地為武裝力量輸送專業(yè)技術(shù)骨干，保證戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)編的需要；廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝，研制和發(fā)展新型武器裝備，力爭保持國家在戰(zhàn)爭過程中軍事科學(xué)技術(shù)處于優(yōu)先地位，以適應(yīng)戰(zhàn)爭需要。其它動員，就是除上述部門外，對國民經(jīng)濟(jì)其他部門和行業(yè)進(jìn)行的動員，如國家計(jì)劃部門根據(jù)戰(zhàn)爭需要，對國家資源進(jìn)行的再分配；金融財(cái)政部門對國家、民間資金的收攏募集和運(yùn)用：物價(jià)、計(jì)量部門加強(qiáng)市場管理，穩(wěn)定物價(jià)，保障國計(jì)民生；醫(yī)療衛(wèi)生部門擔(dān)負(fù)戰(zhàn)爭傷殘人員的搶救和醫(yī)療；商業(yè)服務(wù)行業(yè)在“軍民兼顧”原則下保障全國軍民作戰(zhàn)和日常生活需要，等等?？傊?，凡是能夠擔(dān)負(fù)支援戰(zhàn)爭任務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)部門，都要不失時(shí)機(jī)地實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，為戰(zhàn)爭服務(wù)。

（三）人民防空動員

人民防空動員，簡稱人防動員，是指國家為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，發(fā)動和組織人民群眾防備敵人空襲，減少空襲損失消除空襲后果所進(jìn)行的活動。國外把組織民間防備敵人空襲，消除空襲后果，防護(hù)自然災(zāi)害統(tǒng)稱為民防動員。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種新式空襲兵器不斷出現(xiàn)，空襲反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式之一，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中占有極為重要的地位。搞好人民防空動員，對于增強(qiáng)國家的總體防御能力具有重要的戰(zhàn)略意義。人民防空動員的內(nèi)容，主要包括群眾防護(hù)動員、人防專業(yè)隊(duì)伍動員等。

群眾防護(hù)動員就是組織和發(fā)動居民防備敵人空襲，與敵人的空襲作斗爭，盡量避免和減少空襲所造成的人員生命和財(cái)產(chǎn)損失。其內(nèi)容包括：在平時(shí)對居民進(jìn)行人防知識的宣傳教育和防空訓(xùn)練，構(gòu)筑防護(hù)工事及掩體，對人員、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、牲畜、糧食和水源進(jìn)行必要的防護(hù)準(zhǔn)備；戰(zhàn)時(shí)根據(jù)防空襲警報(bào)，適時(shí)進(jìn)行人員疏散隱蔽，在有放射性物質(zhì)、毒劑沾染的情況下，對受染地面、建筑物、水源、糧食和衣物進(jìn)行消毒和消除，實(shí)行燈火管制等。

人防專業(yè)隊(duì)伍動員，就是根據(jù)城市防空襲斗爭的需要，組織各種防護(hù)專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，如搶險(xiǎn)、搶救、搶修、消防和“三防”分隊(duì)，有針對性地消除空襲后果的行動。戰(zhàn)時(shí)，組織動員人防專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)、搶救、搶修和消防，消除空襲后果，對支援城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，最大限度地減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，有著重要的作用。

建國以來，我國卓有成效地開展了人民防空工作，建立了各級人防機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛的人防教育，構(gòu)筑了大量的人防工事。我國人防工作的基本任務(wù)是：保護(hù)人民群眾免受或少受威力巨大的現(xiàn)代武器的殺傷，對人民群眾進(jìn)行防衛(wèi)訓(xùn)練和教育，預(yù)先構(gòu)筑防護(hù)工事，組織和實(shí)施城市居民的疏散、隱蔽和配備個(gè)人防護(hù)器材，保障糧食和水源不受放射性塵埃和化學(xué)武器的污染；保證國民經(jīng)濟(jì)各部門在敵空襲威脅下能穩(wěn)定地持續(xù)生產(chǎn)，采取各種組織措施和工程技術(shù)措施，合理安排工業(yè)布局和城市規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)設(shè)施的穩(wěn)固性、安全性，儲存部分原料、燃料、動力、成套配件和供氣、供水設(shè)施，組織對國民經(jīng)濟(jì)設(shè)施部門不間斷的指揮；在遭敵空襲地區(qū)進(jìn)行搶救搶修，將敵襲擊后果減少到最小限度，預(yù)先組織群眾防衛(wèi)力量在有敵襲擊威脅時(shí)進(jìn)入準(zhǔn)備狀態(tài)，組織和實(shí)施在殺傷破壞(或受災(zāi))區(qū)的搶救、搶修工作，對難民進(jìn)行救護(hù)，并保障對群眾防衛(wèi)力量進(jìn)行不間斷的指揮；配合軍隊(duì)殲敵空降兵、維持社會治安、肅清敵特及進(jìn)行城市防衛(wèi)作戰(zhàn)，給群眾防衛(wèi)隊(duì)伍配備以必要的武器器材，以抗擊和襲擾敵空襲兵器、圍殲敵空降兵、消滅敵特、維護(hù)社會治安和交通運(yùn)輸暢通。此外，當(dāng)國家遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害和發(fā)生重大生產(chǎn)事故時(shí)，遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、救護(hù)災(zāi)民、消除受災(zāi)后果任務(wù)，亦正在逐 步列入人防工作的重要內(nèi)容。

（四）、政治動員

政治動員，主要指圍繞實(shí)施戰(zhàn)爭而進(jìn)行的宣傳教育和政治鼓動。政治動員分為國內(nèi)動員和國際動員。國內(nèi)政治動員，是政府、軍隊(duì)和社會團(tuán)體等，運(yùn)用各種宣傳輿論工具，對全國軍民進(jìn)行國防教育，發(fā)揚(yáng)愛國主義和革命英雄主義精神，增強(qiáng)國防觀念，使之對戰(zhàn)爭的性質(zhì)、目的有明確認(rèn)識，樹立抵抗侵略、保衛(wèi)祖國的思想，堅(jiān)定打敗敵人、奪取勝利的信心。國際政治動員，是國家通過各種外交活動和對外宣傳，揭露敵人的戰(zhàn)爭陰謀，控訴敵人的殘暴罪行，爭取國際上友好和中立國家人民的聲援和支持，建立國際的統(tǒng)一戰(zhàn)線，甚至結(jié)成必要的國際聯(lián)盟。政治動員是戰(zhàn)爭動員的前提和保證，不論武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員，還是群眾防衛(wèi)動員，都需要以政治動員為引導(dǎo)和動力，才能順利地展開。只有使全體軍民通過政治動員，對戰(zhàn)爭的威脅和危害有充分的認(rèn)識，激發(fā)起對敵人的極大仇恨，才能引起對各項(xiàng)動員工作的重視，保證各項(xiàng)動員措施的落實(shí)；只有廣泛進(jìn)行國際宣傳，才能爭取最大限度的國際支援，孤立敵人，壯大自己。

三、國防動員的組織實(shí)施

戰(zhàn)爭動員的實(shí)施過程，由若干個(gè)環(huán)節(jié)組成，按一定的工作步驟和次序展開。認(rèn)識并掌握其規(guī)律，對科學(xué)安排動員工作，提高效率，實(shí)施快速動員，具有重要的意義。戰(zhàn)爭動員實(shí)施的基本程序是：進(jìn)行動員決策、發(fā)布動員令、充實(shí)動員機(jī)構(gòu)、修訂動員計(jì)劃、落實(shí)動員計(jì)劃。

（一）進(jìn)行動員決策 正確地進(jìn)行動員決策，是戰(zhàn)爭動員實(shí)施過程中首先需要解決的問題。因?yàn)橐坏?shí)施動員，整個(gè)國家的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等均相應(yīng)地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。如果動員決策失誤，動員為時(shí)過早或規(guī)模過大，會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時(shí)過遲或規(guī)模過小，則會影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個(gè)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭初期的巨大損失。所以，國家動員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭動員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進(jìn)行戰(zhàn)爭動員決策的關(guān)鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況，并對這些情報(bào)進(jìn)行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰(zhàn)爭企圖，判定戰(zhàn)爭威脅是潛在的還是現(xiàn)實(shí)的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團(tuán)的，從而視情確定動員實(shí)施的時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等。

（二）發(fā)布動員令

動員令是宣布全國或部分地區(qū)、某些部門轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的命令。動員令的發(fā)布，關(guān)系戰(zhàn)爭的勝負(fù)和國家的命運(yùn)，各國大都由最高權(quán)力機(jī)關(guān)或國家元首、政府首腦發(fā)布?！吨腥A人民共和國國防法》第十條規(guī)定：“全國人民代表大會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)?！币?guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。，第十一條規(guī)定：“中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員會，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)?！?/p>

發(fā)布動員令的方式，分為公開發(fā)布和秘密發(fā)布兩種。公開發(fā)布動員令，一般是戰(zhàn)爭即將或已經(jīng)爆發(fā)的情況下施行，可以運(yùn)用一切宣傳工具和通訊手段，不受任何保密限制。這種方式傳遞速度快，能在短期內(nèi)家喻戶曉，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。第二次世界大戰(zhàn)中，蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)的當(dāng)天，蘇聯(lián)就向全蘇發(fā)布了動員令。第四次中東戰(zhàn)爭，以色列遇到埃及的突襲10分鐘后，政府就通過廣播電臺向全國發(fā)布了動員令，當(dāng)天晚上，總理梅厄夫人向全國發(fā)表了廣播講話，全國很快掀起了動員高潮。秘密發(fā)布動員令，一般是在戰(zhàn)爭已不可避免、但尚未爆發(fā) 的情況下施行。要執(zhí)行嚴(yán)格的保密限制，通常是根據(jù)需要，只秘密通知政府有關(guān)部門和軍事機(jī)構(gòu)、軍工廠和需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的民用工廠。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)前的德國，抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā)前的我國，第四次中東戰(zhàn)爭中的埃及、敘利亞，在戰(zhàn)爭前都進(jìn)行了秘密動員。發(fā)布動員令是戰(zhàn)爭動員的一般程序，但不是必然程序。在戰(zhàn)爭中也有這樣的情況，國家事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)行戰(zhàn)爭動員，但并未發(fā)布動員令，如美國侵越戰(zhàn)爭即是如此。

動員令的主要內(nèi)容有：①當(dāng)前的政治、軍事形勢，敵國發(fā)動戰(zhàn)爭的企圖和本國所面臨的威脅。②國家進(jìn)行戰(zhàn)爭的意志和決心。⑧對戰(zhàn)爭動員的實(shí)施作出原則規(guī)定和要求。④明確戰(zhàn)時(shí)國家動員機(jī)構(gòu)的組成和權(quán)限，以對整個(gè)動員工作統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。⑤明確動員的規(guī)模和開始動員的日期。

動員令發(fā)布之后，能否實(shí)施快速動員，很大程度上取決于動員令的傳遞速度。所以，無論是公開動員還是秘密動員，都應(yīng)該充分運(yùn)用所有允許運(yùn)用的傳遞形式，以最快的速度，將動員令傳遞到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員。

（三）、充實(shí)動員機(jī)構(gòu) 一旦實(shí)施戰(zhàn)爭動員，和平時(shí)期的動員機(jī)構(gòu)，無論在人力上還是權(quán)限上，都難以適應(yīng)需要，必須及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)。一是要擴(kuò)大組織，增加人員。戰(zhàn)時(shí)，一切為了奪取戰(zhàn)爭的勝利，戰(zhàn)爭動員刻不容緩，動員機(jī)構(gòu)任務(wù)十分繁重，工作量大，只靠平時(shí)的編制員額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。所以，要增加編制，擴(kuò)充機(jī)構(gòu)。二是要賦予職權(quán)，具有較高的權(quán)威性。戰(zhàn)爭動員事關(guān)國家安危，責(zé)任重大，如果權(quán)力有限，指揮無力，處處受制，就難以完成繁重的動員任務(wù)，影響戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行。所以，各級戰(zhàn)爭動員機(jī)構(gòu)都應(yīng)擁有較高的職權(quán)。各級行政區(qū)的動員機(jī)構(gòu)，必須由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)的工、商、貿(mào)、交通、燃料、公安、司法等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，形成一個(gè)協(xié)調(diào)有規(guī)模過大，會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成國內(nèi)不必要的緊張，在國際上也會處于被動地位；動員為時(shí)過遲或規(guī)模過小，則會影響武裝力量的戰(zhàn)略展開和整個(gè)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，造成戰(zhàn)爭初期的巨大損失。所以，國家動員決策機(jī)構(gòu)必須把握時(shí)機(jī)，適時(shí)決策，使戰(zhàn)爭動員既不失之于過早，又不失之于過遲；既不失之于過小，又不失之于過大。

進(jìn)行戰(zhàn)爭動員決策的關(guān)鍵，是正確分析判斷敵情。要充分利用各種手段，廣泛收集各國(包括敵性國家)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等情況，并對這些情報(bào)進(jìn)行綜合分析，盡早洞察敵性國家的戰(zhàn)爭企圖，判定戰(zhàn)爭威脅是潛在的還是現(xiàn)實(shí)的，是全面的還是局部的，是一國的還是國家集團(tuán)的，從而視情確定動員實(shí)施的時(shí)機(jī)、規(guī)模和方式等。

（四）、修訂動員計(jì)劃

戰(zhàn)爭動員計(jì)劃，是實(shí)施戰(zhàn)爭動員的依據(jù)。在面臨戰(zhàn)爭的情況下，由于國際戰(zhàn)略環(huán)境和國內(nèi)條件都發(fā)生了變化，事先制定的動員計(jì)劃難免與戰(zhàn)爭的實(shí)際情形不完全吻合，所以要及時(shí)予以修訂。

修訂戰(zhàn)爭動員計(jì)劃，一般說來，是在既定計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。若作小的修改、補(bǔ)充就能適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，一般不作大的修改。只有在與戰(zhàn)爭實(shí)際明顯不符時(shí)，才作大的修改。為避免實(shí)施戰(zhàn)爭動員時(shí)對計(jì)劃進(jìn)行大的改動，在平時(shí)就要針對不同的戰(zhàn)爭規(guī)模和樣式，多設(shè)計(jì)幾套方案，并根據(jù)情況的不斷變化逐年修訂，在戰(zhàn)爭征候較為明顯時(shí)及時(shí)修訂。這樣就可以縮小平時(shí)制定的戰(zhàn)爭動員計(jì)劃與戰(zhàn)爭實(shí)際之間的距離，減少戰(zhàn)爭動員實(shí)施時(shí)修訂動員計(jì)劃的工作量，加快動員速度，縮短動員時(shí)間。

修訂戰(zhàn)爭動員計(jì)劃，要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，關(guān)照全局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障戰(zhàn)爭初期，照顧戰(zhàn)爭中、后期，優(yōu)先保障一線戰(zhàn)區(qū)，兼顧其他戰(zhàn)區(qū)。修訂動員計(jì)劃，與充實(shí)動員機(jī)構(gòu)常常是同時(shí)進(jìn)行，一邊充實(shí)動員機(jī)構(gòu)，也修訂動員計(jì)劃。

（五）落實(shí)動員計(jì)劃

落實(shí)動員計(jì)劃，是使計(jì)劃見之于行動，實(shí)施戰(zhàn)爭動員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大力氣抓緊抓 好。動員令發(fā)布之后，負(fù)有動員任務(wù)的地區(qū)、部門和行業(yè)，應(yīng)根據(jù)修訂的動員計(jì)劃，迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。武裝力量、國民經(jīng)濟(jì)、科教文化等部門和社會生活，都以保障戰(zhàn)爭勝利為軸心迅速進(jìn)行調(diào)整。

武裝力量要迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)?，F(xiàn)役軍人一律停止轉(zhuǎn)業(yè)和退伍，停止探親和休假，外出人員立即歸隊(duì)。滿編部隊(duì)?wèi)?yīng)迅速集結(jié)到指定地域，補(bǔ)充武器裝備；有作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)，要迅速開赴前線。簡編部隊(duì)?wèi)?yīng)迅速補(bǔ)充，滿員齊裝。預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)情況，迅速集結(jié)、換裝、發(fā)放武器裝備，實(shí)施交接，轉(zhuǎn)隸關(guān)系，明確任務(wù)，并抓緊時(shí)間進(jìn)行整訓(xùn)。民兵應(yīng)做好應(yīng)征準(zhǔn)備，同時(shí)啟封民兵武器，成建制組織起來，進(jìn)行必要的訓(xùn)練。另外，視情況準(zhǔn)備成立新的部(分)隊(duì)。

地方政府各部門要根據(jù)上級下達(dá)的動員任務(wù)，積極實(shí)施動員計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)部門要迅速動員民用工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)前線急需的武器彈藥、服裝和食品等；科研機(jī)關(guān)要抽出人力物力財(cái)力，研制、開發(fā)新型武器裝備；教育部門要組織地方有關(guān)的大專院校為軍隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才；宣傳文化系統(tǒng)要搞好政治動員，加強(qiáng)愛國主義、革命英雄主義和參軍參戰(zhàn)的宣傳教育；外事、外貿(mào)部門要積極爭取外國的軍事、經(jīng)濟(jì)援助，并通過各種途徑建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣交朋友，打擊敵人。總之，各行各業(yè)都要?jiǎng)訂T起來，落實(shí)戰(zhàn)爭動員計(jì)劃，有組織、有計(jì)戈Ⅱ地轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，為戰(zhàn)爭服務(wù)。

同時(shí)，有關(guān)各部門還要檢查、督促戰(zhàn)爭動員計(jì)劃的落實(shí)，搞好前線戰(zhàn)爭需求信息的反饋，使動員的人、財(cái)、物更加符合戰(zhàn)爭實(shí)際。

第五篇：國防動員

國防動員學(xué)習(xí)心得

曾幾何時(shí)，戰(zhàn)爭的概念已經(jīng)在我們當(dāng)代人的腦海中慢慢的消失，我們是幸福的一代，我們生活在和平年代，沒有經(jīng)歷過殘酷的戰(zhàn)爭。但我們要懂得居安思危，我們必須時(shí)刻關(guān)心祖國的安危。認(rèn)真理解并學(xué)習(xí)國防動員的深刻意義！

沒學(xué)國防動員以前，對國防動員認(rèn)識很膚淺！直到學(xué)完以后才知道國防動員，是國家采取緊急措施，由正常狀態(tài)轉(zhuǎn)入非常狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)度各種資源滿足戰(zhàn)爭或應(yīng)付其他危機(jī)需要的一系列活動。主要包括政治動員、武裝力量動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、科學(xué)技術(shù)動員、人民防空動員、交通運(yùn)輸動員和信息資源動員等。(也有的資料認(rèn)為國防動員包括：政治動員、武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通運(yùn)輸動員）

國防動員的重要性不言而喻，搞好國防動員可以提高應(yīng)付突發(fā)戰(zhàn)爭的能力，掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭，往往是不宣而戰(zhàn)，突然襲擊，陸地、空中、海上同時(shí)進(jìn)行，前方后方都是戰(zhàn)場。這對于處于戰(zhàn)略防御地位的國家來說，是一場你死我活、存亡攸關(guān)的考驗(yàn)。平時(shí)動員的準(zhǔn)備如何，臨戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)急動員如何，戰(zhàn)爭進(jìn)程中的持續(xù)動員如何，對于戰(zhàn)爭的成敗都具有決定性的意義。戰(zhàn)爭動員的組織水平高，就能夠做出快速反應(yīng)，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)完成緊急動員，實(shí)行戰(zhàn)略展開，以穩(wěn)定戰(zhàn)局，掩護(hù)國家轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制，掌握戰(zhàn)爭初期的主動權(quán)。戰(zhàn)爭動員組織得不好，則會在突發(fā)戰(zhàn)爭面前措手不及，被動挨打，造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至危及整個(gè)戰(zhàn)局。

而現(xiàn)在的戰(zhàn)爭不是以前的那種戰(zhàn)爭，靠的是人多力量大，現(xiàn)在講究的是先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)的人才。我們作為21世界的接班人，我們有責(zé)任保衛(wèi)好我們的祖國，只有在祖國不受威脅的時(shí)候，我們才能有安寧的生活。因此，這就要求我們努力的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識！適應(yīng)信息一體化的世界格局！也正如***在十八大指出，信息化—是國防動員的重要方式！

我們大學(xué)生，學(xué)習(xí)國防軍隊(duì)知識，增強(qiáng)愛國主義情感，時(shí)刻對國內(nèi)外的敵對勢力保持警惕。當(dāng)今，國內(nèi)外仍有一部分?jǐn)硨萘τJ覦我們?nèi)〉玫膫ゴ蟪删?，仍然以各種方式分化我們，其目的就是要破壞我們已經(jīng)取得的成就，消滅社會主義中國，但學(xué)完軍事理論課后，我堅(jiān)信，只要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命！

搞好國防動員可以增強(qiáng)我國的威懾力量，為維護(hù)世界和平做出貢獻(xiàn)。我國是一個(gè)社會主義大國，有巨大的動員潛力，如果把動員準(zhǔn)備工作做好，對國內(nèi)來說，它是國家安全、社會穩(wěn)定的因素，對敵國來講，它是制止侵略、使敵人望而生畏、不敢輕舉妄動的因素;對國防來講，它是維護(hù)世界和平，穩(wěn)定世界局勢，制止世界戰(zhàn)爭爆發(fā)的因素。

學(xué)習(xí)國防動員理論課程對于完善我們大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)具有重要作用：每一個(gè)國家和民族從自運(yùn)用到國防上，大學(xué)生通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事科學(xué)知識，可以親身感受到自己所學(xué)專業(yè)和知識在軍事領(lǐng)域中的應(yīng)用，從而極大的激發(fā)他們刻苦學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識的積極性和自覺性，可以增強(qiáng)勇于向困難挑戰(zhàn)，勇攀科學(xué)高峰的意識！

——胡星星