第一篇：《安徽省民用建筑節能辦法》[模版]

安徽省人民政府令

第243號

《安徽省民用建筑節能辦法》已經2012年10月16日省人民政府第107次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

省 長

李斌

2012年11月19日 安徽省民用建筑節能辦法

第一章

總

則

第一條

為降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據國務院《民用建筑節能條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內民用建筑節能及其相關監督管理活動。

第三條

縣級以上人民政府應當將民用建筑節能工作納入本行政區域節能中長期專項規劃和節能評價考核內容，制定民用建筑節能政策措施，培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用。

第四條

縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、經濟和信息化、財政、國土資源、環境保護、質量技術監督、機關事務管理、消防等部門按照各自職責，負責民用建筑節能的有關工作。

第五條

省住房和城鄉建設行政主管部門可以根據本省實際，制定嚴于國家標準或者行業標準的地方民用建筑節能標準。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當制定既有建筑節能改造的技術標準，太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用的設計、施工和驗收標準，綠色建筑規劃、設計、施工、驗收和運行的標準及定額，指導全省民用建筑節能工作。

第六條

鼓勵建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和推廣應用。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當根據國家有關規定，編制本省推廣使用的民用建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備目錄，以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術、工藝、材料、設備目錄，向社會公布，并適時更新。

第七條

各級人民政府應當加強民用建筑節能知識的宣傳教育工作，增強公民的建筑節能意識。

縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當將民用建筑節能知識納入相關從業人員培訓、考核體系，提高從業人員的專業技術水平。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強民用建筑節能知識宣傳。

第二章

新建建筑節能

第八條

編制城市總體規劃、鎮總體規劃，應當優化空間布局，合理確定人均資源占用指標，統籌考慮民用建筑節能的要求。

編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀、朝向、采光、通風、密度、高度以及綠化等。

第九條

城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十四條

工程監理單位及其注冊執業人員應當按照民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件實施工程監理。

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準和審查合格的施工圖設計文件施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關行政主管部門報告。

監理工程師應當對墻體、屋面保溫工程施工采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

第十五條

建設單位應當對民用建筑節能的分部、分項工程及時進行驗收；對不符合民用建筑節能強制性標準的，應當責成設計、施工單位整改。

建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十六條

房地產開發企業應當在商品房銷售場所公示所售商品房項目的節能性能、節能措施、保護要求。

商品房銷售合同中應當載明建筑能源消耗指標、節能措施、保護要求、保溫工程保修期等相關內容。

住宅質量保證書、住宅使用說明書中應當載明建筑圍護結構體系及其維護要求，建筑用能系統狀況及其使用要求，可再生能源利用系統狀況及其使用、維護要求。

第三章

既有建筑節能改造

第四章

建筑用能系統運行

第二十一條

建筑物所有權人或者使用權人應當對建筑的圍護結構、用能系統和可再生能源利用設施進行日常維護，采取必要的保護、修復措施。

建筑物所有權人或者使用權人在使用、裝修、改造和維護已采取節能措施的建筑物時，不得擅自改變或者降低建筑物的節能標準。

第二十二條

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源消耗情況進行調查統計和評價分析，逐步建立能源消耗實時監管平臺。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當健全節能管理制度和操作規程，安裝用能分項計量裝置，加強建筑用能系統監測、維護和能耗計量管理。

第二十三條

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人，以及建筑節能示范工程和財政支持實施節能改造的建筑所有權人，應當對建筑能效進行測評和標識，并按照國家規定將測評結果公示，接受社會監督。

前款規定的建筑實施圍護結構改造或者更新主要用能設備的，應當重新進行建筑能效測評和標識。

第二十四條

從事建筑能效測評的機構應當具備法定資質條件，按照民用建筑節能強制性標準和技術規范對民用建筑能源利用效率進行檢測，出具的測評報告應當真實、完整。

第五章

可再生能源應用

縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當按照國家規定，采取示范引導、財政補助、技術指導、質量管理等措施，推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。

第二十九條

民用建筑應用可再生能源的，設計文件、施工圖設計文件審查意見中應當包括可再生能源應用的設計和審查內容。建設單位應當對可再生能源應用工程進行驗收。

第六章

發展綠色建筑

第三十條

縣級以上人民政府應當按照因地制宜、經濟適用的原則，結合當地經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，制定本行政區域綠色建筑發展規劃和技術路線，并將綠色建筑比例、生態環保、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等指標，作為約束性條件納入城鄉規劃。

第三十一條

鼓勵按照生態、低碳理念和綠色建筑標準規劃、設計、建設城市新區，進行舊城和棚戶區改造，集中連片發展綠色建筑，建設綠色生態城區。

鼓勵按照綠色建筑標準新建、改建、擴建民用建筑，實施既有民用建筑節能改造。

政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，應當按照綠色建筑標準設計、建造。

第三十二條

建立綠色建筑評價和標識制度。

按照綠色建筑標準設計、建造的學校、醫院等公益性建筑竣工驗收后，大型公共建筑投入使用1年后，縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當組織能效測評機構對其性能效果進行評價，對符合綠色建筑標準的，頒發綠色建筑星級標識，并向社會公示。

按照綠色建筑標準設計、建造的其他居住建筑和公共建筑，由其所有權人或者使用權人自愿向縣級以上人民政府建設行政主管部門申請綠色建筑評價和標識。

第三十三條

建立民用建筑設計、施工、部品生產等環節的標準體系，支持集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設，推行新建住宅一次裝修或者菜單式裝修，運用產業化技術建設民用建筑，提高民用建筑生產效率，降低能耗、節約資源、保護環境。

第七章

激勵措施

第三十四條

縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑節能改造、建筑用能系統運行節能、可再生能源在民用建筑中的應用、綠色建筑發展，以及民用建筑節能示范工程、節能項目推廣等。

第三十五條

國家機關既有辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛生等公益事業使用的既有公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

第三十六條

民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

0

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第四十一條

建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、房地產開發企業違反本辦法規定，國務院《民用建筑節能條例》已有處罰規定的，依照其規定施行。

第四十二條

違反本辦法規定，施工圖設計文件審查機構為不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格證明文件，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，建設單位未利用不少于1種可再生能源的；

（二）政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，未按照綠色建筑標準設計、建造的。

建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反前款規定的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第四十四條

違反本辦法規定，能效測評機構提供虛假信息的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第九章

附

則

213-

第二篇：安徽省民用建筑節能辦法(安徽省人民政府令第243號)解讀

安徽省人民政府令第243號

《安徽省民用建筑節能辦法》已經2012年10月16日省人民政府第107次常務會議通過,現予公布,自2013年1月1日起施行。

省長

2012年11月19日 安徽省民用建筑節能辦法 第一章總則

第一條為降低民用建筑使用過程中的能源消耗,提高能源利用效率,根據國務院《民用建筑節能條例》,結合本省實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內民用建筑節能及其相關監督管理活動。第三條縣級以上人民政府應當將民用建筑節能工作納入本行政區域節能中長期專項規劃和節能評價考核內容,制定民用建筑節能政策措施,培育民用建筑節能服務市場,健全民用建筑節能服務體系,推動民用建筑節能技術的開發應用。

第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、經濟和信息化、財政、國土資源、環境保護、質量技術監督、機關事務管理、消防等部門按照各自職責,負責民用建筑節能的有關工作。

第五條省住房和城鄉建設行政主管部門可以根據本省實際,制定嚴于國家標準或者行業標準的地方民用建筑節能標準。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當制定既有建筑節能改造的技術標準,太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用的設計、施工和驗收標準,綠色建筑規劃、設計、施工、驗收和運行的標準及定額,指導全省民用建筑節能工作。

第六條鼓勵建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和推廣應用。省住房和城鄉建設行政主管部門應當根據國家有關規定,編制本省推廣使用的民用建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備目錄,以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術、工藝、材料、設備目錄,向社會公布,并適時更新。

第七條各級人民政府應當加強民用建筑節能知識的宣傳教育工作,增強公民的建筑節能意識。

縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當將民用建筑節能知識納入相關從業人員培訓、考核體系,提高從業人員的專業技術水平。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強民用建筑節能知識宣傳。第二章新建建筑節能

第八條編制城市總體規劃、鎮總體規劃,應當優化空間布局,合理確定人均資源占用指標,統籌考慮民用建筑節能的要求。

編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃,應當按照民用建筑節能的要求,確定建筑的布局、形狀、朝向、采光、通風、密度、高度以及綠化等。

第九條城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查,應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見;建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的,不得頒發建設工程規劃許可證。

第十條建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位降低民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理和

檢測,不得擅自變更施工圖設計文件中的民用建筑節能設計內容,不得要求施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統和照明設備。

第十一條設計單位及其注冊執業人員應當在民用建

筑設計文件中編寫符合民用建筑節能強制性標準的設計內容,不得使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第十二條施工圖設計文件審查機構應當按照民用建

筑節能強制性標準,對施工圖設計文件中的民用建筑節能設計內容進行審查;經審查不符合民用建筑節能強制性標準的,施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格證明文件,建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

任何單位和個人不得擅自變更經審查的施工圖設計文

件中的民用建筑節能設計內容;確需變更的,應當送原施工圖設計文件審查機構重新審查。

第十三條施工單位及其注冊執業人員應當按照民用

建筑節能強制性標準和施工圖設計文件組織施工,不得使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統、照明設備等進行查驗;對不符合民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求的,不得使用。

施工單位應當建立降低施工能耗的規章制度,在項目施工組織設計文件中明確降低施工能耗的技術措施,并按照節

能統計的要求,向建設行政主管部門和有關部門報送施工能耗情況。

第十四條工程監理單位及其注冊執業人員應當按照民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件實施工程監理。

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準和審查合格的施工圖設計文件施工的,應當要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,工程監理單位應當及時報告建設單位,并向有關行政主管部門報告。

監理工程師應當對墻體、屋面保溫工程施工采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

第十五條建設單位應當對民用建筑節能的分部、分項工程及時進行驗收;對不符合民用建筑節能強制性標準的,應當責成設計、施工單位整改。

建設單位組織竣工驗收,應當對民用建筑是否符合節能強制性標準進行查驗;對不符合民用建筑節能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。

第十六條房地產開發企業應當在商品房銷售場所公示所售商品房項目的節能性能、節能措施、保護要求。

商品房銷售合同中應當載明建筑能源消耗指標、節能措施、保護要求、保溫工程保修期等相關內容。

住宅質量保證書、住宅使用說明書中應當載明建筑圍護結構體系及其維護要求,建筑用能系統狀況及其使用要求,可再生能源利用系統狀況及其使用、維護要求。

第三章既有建筑節能改造

第十七條縣級以上人民政府建設行政主管部門應當 會同有關部門組織調查統計和分析本行政區域內既有建筑 的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等,制定既有建筑節能改造計劃,報本級人民政府批準后,有計劃、分步驟實施。

國家機關既有辦公建筑的節能改造計劃,由縣級以上人民政府機關事務管理部門會同建設、財政等部門制定,報本級人民政府批準后組織實施。

第十八條國家機關既有辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達到民用建筑節能強制性標準的,應當制定節能改造方案,經充分論證后進行節能改造。

前款規定以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑節

能強制性標準的,在尊重建筑所有權人意愿的基礎上,可以結合擴建、改建,逐步實施節能改造。

舊城改造、舊住宅區綜合整治,應當同步實施建筑節能改造。既有建筑的圍護結構裝修、用能系統更新,應當同步實施建筑節能改造。

第十九條實施既有建筑節能改造,應當編制施工圖設計文件,經施工圖設計文件審查機構審查合格后組織施工。改造完成后,應當按照民用建筑節能工程驗收規范進行驗收。

實施既有建筑節能改造,應當優先采用建筑外遮陽、節能門窗、建筑屋頂和外墻保溫節能改造、幕墻抗熱輻射等經濟合理的改造措施。

第二十條鼓勵社會資金以合同能源管理方式投資既有民用建筑節能改造。鼓勵國家機關既有辦公建筑和高耗能的大型既有公共建筑節能改造優先采用合同能源管理方式。

第四章建筑用能系統運行

第二十一條建筑物所有權人或者使用權人應當對建筑的圍護結構、用能系統和可再生能源利用設施進行日常維護,采取必要的保護、修復措施。

建筑物所有權人或者使用權人在使用、裝修、改造和維護已采取節能措施的建筑物時,不得擅自改變或者降低建筑物的節能標準。

第二十二條縣級以上人民政府建設行政主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源消耗情況進行調查統計和評價分析,逐步建立能源消耗實時監管平臺。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當健全節能管理制度和操作規程,安裝用能分項計量裝置,加強建筑用能系統監測、維護和能耗計量管理。

第二十三條國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人,以及建筑節能示范工程和財政支持實施節能改造的建筑所有權人,應當對建筑能效進行測評和標識,并按照國家規定將測評結果公示,接受社會監督。

前款規定的建筑實施圍護結構改造或者更新主要用能設備的,應當重新進行建筑能效測評和標識。

第二十四條從事建筑能效測評的機構應當具備法定資質條件,按照民用建筑節能強制性標準和技術規范對民用建筑能源利用效率進行檢測,出具的測評報告應當真實、完整。

第五章可再生能源應用

第二十五條縣級以上人民政府建設行政主管部門應當根據當地實際情況,明確太陽能、淺層地能、水能、生物

質能、風能等可再生能源在民用建筑中的應用條件,加強對民用建筑應用太陽能熱水、太陽能光伏發電、水源或者地源熱泵空調等可再生能源的技術指導。

第二十六條新建、改建、擴建民用建筑,建設單位應當根據所在地的地理氣候條件,優先選擇太陽能、淺層地能、水能、生物質能、風能等可再生能源,用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。

新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑,應當利用不少于1種的可再生能源。

具備太陽能利用條件的新建建筑,應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化的技術設計,并按照技術標準安裝太陽能熱水系統。

建設可再生能源利用設施,應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第二十七條鼓勵既有建筑的所有權人或者使用權人,在不影響建筑質量和安全、符合城市容貌要求的前提下,按照管理規約的規定安裝符合技術規范和產品質量標準的太

陽能熱水系統。建設單位、物業服務企業應當為其提供便利條件。鼓勵農村房屋建設使用太陽能、沼氣等可再生能源。

第二十八條鼓勵大型工礦、商業企業,學校、醫院等公益性單位,利用建筑等條件建設光伏發電項目。

鼓勵可利用建筑面積充裕、電網接入條件較好、電力負荷較大的開發區、工業園區、產業園區等進行光伏發電項目集中連片建設。

縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當按照國家規定,采取示范引導、財政補助、技術指導、質量管理等措施,推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。

第二十九條民用建筑應用可再生能源的,設計文件、施工圖設計文件審查意見中應當包括可再生能源應用的設計和審查內容。建設單位應當對可再生能源應用工程進行驗收。

第六章發展綠色建筑

第三十條縣級以上人民政府應當按照因地制宜、經濟適用的原則,結合當地經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點,制定本行政區域綠色建筑發展

規劃和技術路線,并將綠色建筑比例、生態環保、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等指標,作為約束性條件納入城鄉規劃。

第三十一條鼓勵按照生態、低碳理念和綠色建筑標準規劃、設計、建設城市新區,進行舊城和棚戶區改造,集中連片發展綠色建筑,建設綠色生態城區。

鼓勵按照綠色建筑標準新建、改建、擴建民用建筑,實施既有民用建筑節能改造。

政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑,應當按照綠色建筑標準設計、建造。

第三十二條建立綠色建筑評價和標識制度。

按照綠色建筑標準設計、建造的學校、醫院等公益性建筑竣工驗收后,大型公共建筑投入使用1年后,縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當組織能效測評機構對其性能效果進行評價,對符合綠色建筑標準的,頒發綠色建筑星級標識,并向社會公示。

按照綠色建筑標準設計、建造的其他居住建筑和公共建筑,由其所有權人或者使用權人自愿向縣級以上人民政府建設行政主管部門申請綠色建筑評價和標識。

第三十三條建立民用建筑設計、施工、部品生產等環節的標準體系,支持集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設,推行新建住宅一次裝修或者菜單式裝修,運用產業化技術建設民用建筑,提高民用建筑生產效率,降低能耗、節約資源、保護環境。

第七章激勵措施

第三十四條縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能專項資金,用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑節能改造、建筑用能系統運行節能、可再生能源在民用建筑中的應用、綠色建筑發展,以及民用建筑節能示范工程、節能項目推廣等。

第三十五條國家機關既有辦公建筑的節能改造費用,由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛生等公益事業使用的既有公共建筑節能改造費用,由政府、建筑所有權人共同負擔。

第三十六條民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

鼓勵金融機構按照國家規定,對民用建筑節能項目提供信貸支持。

第三十七條建設工程需要采用沒有相應國家、行業和地方標準的建筑節能新技術、新工藝、新材料的,由設區的市級以上人民政府建設行政主管部門組織專家、專業機構等進行技術論證;經論證符合節能要求及質量安全標準的,可以在該建設工程中使用。

建筑節能新技術、新工藝、新材料技術條件成熟的,可以按照法定程序納入地方建筑節能標準。

第三十八條采用合同能源管理方式實施既有民用建筑節能改造的,依據國家和省有關規定享受資金支持、稅收優惠和融資服務。

取得國家規定星級標準的綠色建筑和綠色生態城區,按照國家規定享受財政資金獎勵或者定額補助。

第三十九條對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或者有關部門按照國家規定給予表彰和獎勵。

第八章法律責任

第四十條違反本辦法規定,縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的,由上級行政機關或者監察機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一為設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的;(二為施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的;(三不依法履行監督管理職責的其他行為。

第四十一條建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、房地產開發企業違反本辦法規定,國務院《民用建筑節能條例》已有處罰規定的,依照其規定施行。

第四十二條違反本辦法規定,施工圖設計文件審查機構為不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正;逾期不改正的,施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格證明文件,并可處1萬元以上3萬元以下罰款:(一新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑,建設單位未利用不少于1種可再生能源的;(二政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑,未按照綠色建筑標準設計、建造的。

建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反前款規定的,責令停止使用,重新組織竣工驗收。

第四十四條違反本辦法規定,能效測評機構提供虛假信息的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第九章附則

第四十五條本辦法中有關用語的含義:(一民用建筑,是指居住建筑、國家機關辦公建筑,以及商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

(二民用建筑節能,是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下,采取節能措施,降低其使用過程中能源消耗的活動,包括新建、改建、擴建民用建筑的節能,既有民用建筑節能改造,建筑用能系統運行節能,可再生能源在民用建筑中的應用,發展綠色建筑等。

(三綠色建筑,是指符合《綠色建筑評價標準》,在建筑全壽命周期內,最大限度地節能、節地、節水、節材,保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。

(四既有建筑節能改造,是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。

(五大型公共建筑,是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。第四十六條本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：安徽省人民政府令第243號——安徽省民用建筑節能辦法

243號

《安徽省民用建筑節能辦法》已經2012年10月16日省人民政府第107次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

省

長

2012年11月19日

安徽省民用建筑節能辦法

第一章

總

則

第一條

為降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據國務院《民用建筑節能條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內民用建筑節能及其相關監督管理活動。

第三條

縣級以上人民政府應當將民用建筑節能工作納入本行政區域節能中長期專項規劃和節能評價考核內容，制定民用建筑節能政策措施，培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用。

縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、經濟和信息化、財政、國土資源、環境保護、質量技術監督、機關事務管理、消防等部門按照各自職責，負責民用建筑節能的有關工作。

第五條

省住房和城鄉建設行政主管部門可以根據本省實際，制定嚴于國家標準或者行業標準的地方民用建筑節能標準。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當制定既有建筑節能改造的技術標準，太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用的設計、施工和驗收標準，綠色建筑規劃、設計、施工、驗收和運行的標準及定額，指導全省民用建筑節能工作。

第六條

鼓勵建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和推廣應用。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當根據國家有關規定，編制本省推廣使用的民用建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備目錄，以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術、工藝、材料、設備目錄，向社會公布，并適時更新。

第七條

各級人民政府應當加強民用建筑節能知識的宣傳教育工作，增強公民的建筑節能意識。

應當將民用建筑節能知識納入相關從業人員培訓、考核體系，提高從業人員的專業技術水平。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強民用建筑節能知識宣傳。

第二章

新建建筑節能

第八條

編制城市總體規劃、鎮總體規劃，應當優化空間布局，合理確定人均資源占用指標，統籌考慮民用建筑節能的要求。

編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀、朝向、采光、通風、密度、高度以及綠化等。

第九條

城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十條

建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位降低民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理和檢測，不得擅自變更施工圖設計文件中的民用建筑節能設計

墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統和照明設備。

第十一條

設計單位及其注冊執業人員應當在民用建筑設計文件中編寫符合民用建筑節能強制性標準的設計內容，不得使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第十二條

施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準，對施工圖設計文件中的民用建筑節能設計內容進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格證明文件，建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

任何單位和個人不得擅自變更經審查的施工圖設計文件中的民用建筑節能設計內容；確需變更的，應當送原施工圖設計文件審查機構重新審查。

第十三條

施工單位及其注冊執業人員應當按照民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件組織施工，不得使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統、照明設備等進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求的，不得使用。

施工單位應當建立降低施工能耗的規章制度，在項目施工組織設計文件中明確降低施工能耗的技術措施，并按照節

耗情況。

第十四條

工程監理單位及其注冊執業人員應當按照民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件實施工程監理。

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準和審查合格的施工圖設計文件施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關行政主管部門報告。

監理工程師應當對墻體、屋面保溫工程施工采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

第十五條

建設單位應當對民用建筑節能的分部、分項工程及時進行驗收；對不符合民用建筑節能強制性標準的，應當責成設計、施工單位整改。

建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十六條

房地產開發企業應當在商品房銷售場所公示所售商品房項目的節能性能、節能措施、保護要求。

商品房銷售合同中應當載明建筑能源消耗指標、節能措施、保護要求、保溫工程保修期等相關內容。

結構體系及其維護要求，建筑用能系統狀況及其使用要求，可再生能源利用系統狀況及其使用、維護要求。

第三章

既有建筑節能改造

第十七條

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當會同有關部門組織調查統計和分析本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等，制定既有建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準后，有計劃、分步驟實施。

國家機關既有辦公建筑的節能改造計劃，由縣級以上人民政府機關事務管理部門會同建設、財政等部門制定，報本級人民政府批準后組織實施。

第十八條

國家機關既有辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的既有公共建筑未達到民用建筑節能強制性標準的，應當制定節能改造方案，經充分論證后進行節能改造。

前款規定以外的其他既有民用建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

改造。既有建筑的圍護結構裝修、用能系統更新，應當同步實施建筑節能改造。

第十九條

實施既有建筑節能改造，應當編制施工圖設計文件，經施工圖設計文件審查機構審查合格后組織施工。改造完成后，應當按照民用建筑節能工程驗收規范進行驗收。

實施既有建筑節能改造，應當優先采用建筑外遮陽、節能門窗、建筑屋頂和外墻保溫節能改造、幕墻抗熱輻射等經濟合理的改造措施。

第二十條

鼓勵社會資金以合同能源管理方式投資既有民用建筑節能改造。鼓勵國家機關既有辦公建筑和高耗能的大型既有公共建筑節能改造優先采用合同能源管理方式。

第四章

建筑用能系統運行

第二十一條

建筑物所有權人或者使用權人應當對建筑的圍護結構、用能系統和可再生能源利用設施進行日常維護，采取必要的保護、修復措施。

建筑物所有權人或者使用權人在使用、裝修、改造和維護已采取節能措施的建筑物時，不得擅自改變或者降低建筑物的節能標準。

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源消耗情況進行調查統計和評價分析，逐步建立能源消耗實時監管平臺。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當健全節能管理制度和操作規程，安裝用能分項計量裝置，加強建筑用能系統監測、維護和能耗計量管理。

第二十三條

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人，以及建筑節能示范工程和財政支持實施節能改造的建筑所有權人，應當對建筑能效進行測評和標識，并按照國家規定將測評結果公示，接受社會監督。

前款規定的建筑實施圍護結構改造或者更新主要用能設備的，應當重新進行建筑能效測評和標識。

第二十四條

從事建筑能效測評的機構應當具備法定資質條件，按照民用建筑節能強制性標準和技術規范對民用建筑能源利用效率進行檢測，出具的測評報告應當真實、完整。

第五章

可再生能源應用

第二十五條

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當根據當地實際情況，明確太陽能、淺層地能、水能、生物

民用建筑應用太陽能熱水、太陽能光伏發電、水源或者地源熱泵空調等可再生能源的技術指導。

第二十六條

新建、改建、擴建民用建筑，建設單位應當根據所在地的地理氣候條件，優先選擇太陽能、淺層地能、水能、生物質能、風能等可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。

新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，應當利用不少于1種的可再生能源。

具備太陽能利用條件的新建建筑，應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化的技術設計，并按照技術標準安裝太陽能熱水系統。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第二十七條

鼓勵既有建筑的所有權人或者使用權人，在不影響建筑質量和安全、符合城市容貌要求的前提下，按照管理規約的規定安裝符合技術規范和產品質量標準的太陽能熱水系統。建設單位、物業服務企業應當為其提供便利條件。

鼓勵農村房屋建設使用太陽能、沼氣等可再生能源。第二十八條

鼓勵大型工礦、商業企業，學校、醫院等公益性單位，利用建筑等條件建設光伏發電項目。

荷較大的開發區、工業園區、產業園區等進行光伏發電項目集中連片建設。

縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當按照國家規定，采取示范引導、財政補助、技術指導、質量管理等措施，推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。

第二十九條

民用建筑應用可再生能源的，設計文件、施工圖設計文件審查意見中應當包括可再生能源應用的設計和審查內容。建設單位應當對可再生能源應用工程進行驗收。

第六章

發展綠色建筑

第三十條

縣級以上人民政府應當按照因地制宜、經濟適用的原則，結合當地經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，制定本行政區域綠色建筑發展規劃和技術路線，并將綠色建筑比例、生態環保、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等指標，作為約束性條件納入城鄉規劃。

第三十一條

鼓勵按照生態、低碳理念和綠色建筑標準規劃、設計、建設城市新區，進行舊城和棚戶區改造，集中連片發展綠色建筑，建設綠色生態城區。

施既有民用建筑節能改造。

政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，應當按照綠色建筑標準設計、建造。

第三十二條

建立綠色建筑評價和標識制度。按照綠色建筑標準設計、建造的學校、醫院等公益性建筑竣工驗收后，大型公共建筑投入使用1年后，縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當組織能效測評機構對其性能效果進行評價，對符合綠色建筑標準的，頒發綠色建筑星級標識，并向社會公示。

按照綠色建筑標準設計、建造的其他居住建筑和公共建筑，由其所有權人或者使用權人自愿向縣級以上人民政府建設行政主管部門申請綠色建筑評價和標識。

第三十三條

建立民用建筑設計、施工、部品生產等環節的標準體系，支持集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設，推行新建住宅一次裝修或者菜單式裝修，運用產業化技術建設民用建筑，提高民用建筑生產效率，降低能耗、節約資源、保護環境。

第七章

激勵措施

縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑節能改造、建筑用能系統運行節能、可再生能源在民用建筑中的應用、綠色建筑發展，以及民用建筑節能示范工程、節能項目推廣等。

第三十五條

國家機關既有辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛生等公益事業使用的既有公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

第三十六條

民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。鼓勵金融機構按照國家規定，對民用建筑節能項目提供信貸支持。

第三十七條

建設工程需要采用沒有相應國家、行業和地方標準的建筑節能新技術、新工藝、新材料的，由設區的市級以上人民政府建設行政主管部門組織專家、專業機構等進行技術論證；經論證符合節能要求及質量安全標準的，可以在該建設工程中使用。

建筑節能新技術、新工藝、新材料技術條件成熟的，可以按照法定程序納入地方建筑節能標準。

采用合同能源管理方式實施既有民用建筑節能改造的，依據國家和省有關規定享受資金支持、稅收優惠和融資服務。

取得國家規定星級標準的綠色建筑和綠色生態城區，按照國家規定享受財政資金獎勵或者定額補助。

第三十九條

對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關部門按照國家規定給予表彰和獎勵。

第八章

法律責任

第四十條

違反本辦法規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監察機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）為設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；

（二）為施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、房地產開發企業違反本辦法規定，國務院《民用建筑節能條例》已有處罰規定的，依照其規定施行。

第四十二條

違反本辦法規定，施工圖設計文件審查機構為不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格證明文件，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，建設單位未利用不少于1種可再生能源的；

（二）政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，未按照綠色建筑標準設計、建造的。

建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反前款規定的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第四十四條

違反本辦法規定，能效測評機構提供虛假信息的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第九章

附

則

第四十五條

本辦法中有關用語的含義：

（一）民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑，以及商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

（二）民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，采取節能措施，降低其使用過程中能源消耗的活動，包括新建、改建、擴建民用建筑的節能，既有民用建筑節能改造，建筑用能系統運行節能，可再生能源在民用建筑中的應用，發展綠色建筑等。

（三）綠色建筑，是指符合《綠色建筑評價標準》，在建筑全壽命周期內，最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

（四）既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。

（五）大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。

第四十六條

本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：廣州市民用建筑節能管理試行辦法

廣州市民用建筑節能管理試行辦法

印發廣州市民用建筑節能管理試行辦法的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市民用建筑節能管理試行辦法》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○一一年一月十九日

廣州市民用建筑節能管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節能條例》等法律、法規，加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環境質量，促進全市經濟和社會可持續發展，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內從事民用建筑節能相關活動及監督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

第四條 市建設行政主管部門是本市民用建筑節能行政主管部門，負責全市民用建筑節能的監督管理。區(縣級市)建設行政主管部門負責轄區內民用建筑節能的監督管理。

市、區(縣級市)建筑節能管理機構具體實施民用建筑節能的監督管理工作。

發展改革、規劃、國土房管、經貿、環保、科技、工商、質監、財政、統計、稅務、金融等相關主管部門按照各自職責，協同做好本市民用建筑節能相關管理工作。

第五條 政府投資的建設項目應當應用建筑節能和綠色建筑技術。

第六條 市財政主管部門會同市建設行政主管部門制定建筑節能專項資金的具體管理和使用辦法。

每年按照上一市本級財政一般預算收入情況，安排民用建筑節能專項資金，用于民用建筑節能活動：

(一)建筑節能規劃的制定;

(二)政府投資項目的建筑節能和綠色建筑技術應用;

(三)建筑節能的科學技術研究與推廣應用、標準制定和示范工程;

(四)節能建筑能效評估和標識;

(五)建筑能耗統計、能效審計和能耗監測平臺建設工作;

(六)既有建筑節能改造;

(七)可再生能源在建筑中的應用;

(八)低能耗建筑和綠色建筑的發展;

(九)促進節能型的建筑結構、材料、設備和產品的產業化;

(十)建筑節能公益性宣傳、教育與培訓、表彰獎勵;

(十一)其他建筑節能相關支出。

第七條 建立民用建筑節能示范工程推廣制度。凡節能效果優于國家標準和地方規定的，可以申報市級民用建筑節能示范工程。經市建設行政主管部門評定為民用建筑節能示范工程的，享受財政補貼等優惠政策并授予廣州市建筑節能示范工程稱號，在各類獎項評選中優先考慮。

使用列入推廣目錄的建筑節能新技術、新工藝、新設備、新產品和新材料的，依法享受稅收優惠等扶持政策。

本市政府通過接受企業、個人的捐贈、資助等方式，設立建筑節能發展專項資金，建立獎勵、扶持制度，重點資助建筑節能示范項目建設、建筑節能新技術和新材料的研發及產業化。建筑節能發展專項資金管理的具體辦法另行制定。

第二章 新建建筑節能

第八條 本市實施從規劃源頭控制高耗能建筑的建設，促進節能建筑和綠色建筑建設發展。

編制新城區規劃、舊城區更新規劃、新農村建設規劃，應當將總體布局、朝向、能源綜合利用效率、可再生能源應用、容積率、自然通風效果、建筑體形系數、垃圾處理與回收、水資源綜合利用、土地資源有效利用等因素納入規劃編制內容。

第九條 建設、設計、施工圖審查、施工、監理單位在項目建設過程中應當嚴格執行國家法律、法規有關建筑節能的規定。

第十條 建設單位應當組織設計、監理等相關單位一起進行節能驗收，節能驗收通過后方可進行工程竣工驗收。

建設單位辦理民用建筑工程驗收備案的，應當包括建筑節能的專項內容。

第十一條 結合本市夏熱冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特點，逐步推行按照用冷量收費制度。采用集中供冷的民用建筑末端獨立用戶應當安設分戶計量裝置和室內溫度調控裝置，實現分戶計費，公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。

計量裝置應當依法檢定合格。

第十二條 采用集中空調系統、有穩定熱水需求、建筑面積在1萬平方米以上或者空調冷負荷1200千瓦以上的新建、改建、擴建旅館、酒店、醫院等類型建筑，應當安裝空調廢熱回收裝置，提高能源的整體利用率。鼓勵其他類型建筑按照技術分析情況應用空調熱回收技術。

建設、設計單位應當選用具有溫度設定及調節功能的空調制冷設備。

建筑物的公共走廊、樓梯內等部位，應當安裝使用節能燈具。住宅公共部位應設節能自熄開關。

第十三條 實施建設工程節能信息公示制度。

建設單位應在施工現場公示建設項目采用的節能措施、節能材料和設備、節能設計指標等信息。

房地產開發企業應在銷售現場公示所銷售房屋的能耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，在住宅使用說明書、質量保證書上載明節能公示的內容，并在房屋銷售合同中約定。

第三章 既有建筑節能

第十四條 既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準和技術規范的既有建筑的圍護結構、用能設施等實施節能改造的活動。

既有建筑節能改造應當對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行綜合科學論證，針對不同情況遵循相應改造原則：

(一)建筑物進行圍護結構和用能系統改造時應當同步進行節能改造;

(二)應當符合建筑節能標準和規范要求，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施;

(三)充分考慮采用可再生能源;

(四)實施城市舊區改建、城中村改造的，應當同步進行建筑節能改造;

(五)確保結構安全，不影響建筑使用功能。

第十五條 市、區(縣級市)建設行政主管部門應當逐步對本轄區內既有大型公共建筑組織調查統計和分析評價，制定改造的目標和要求，編制改造計劃，報同級人民政府批準后實施。

各級機關事務管理部門負責組織實施所轄政府機關辦公建筑的節能改造;各大型公共建筑所有權人負責組織實施其所有的大型公建的節能改造。

第十六條 政府機關辦公建筑的節能改造費用，由市、區(縣級市)各級人民政府納入本級財政預算。

教育、文化、體育、衛生等以公益為目的的公共建筑，節能改造費用由各級政府財政、業主共同負擔。

其他建筑的節能改造費用由業主自籌，政府根據實際情況給予貸款貼息等政策扶持。

鼓勵采用合同能源管理等模式引導社會資金參與既有建筑節能改造。

第十七條 鼓勵對建筑屋頂等部位實施綠化，降低建筑能耗，鼓勵平屋頂改造為坡屋頂。

第十八條 市發展改革、建設行政主管部門和機關事務管理部門應當依照法律、法規的規定，對既有公共建筑用能系統運行管理實施以下方面的監督措施：(一)建立和完善政府機關辦公建筑和大型公共建筑的節能監管體系；

(二)組織電力、供水、供氣等能源供應部門，制定政府機關辦公建筑和大型公共建筑能耗定期報送制度；

(三)規范建設單位對采用空調采暖、制冷的公共建筑設置完善的自動控制與調節功能，降低運營能耗，同時滿足人體舒適性要求；

(四)制定政府機關辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額標準；

(五)建立政府機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度；

(六)政府機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當制定相應的節能運行管理制度和操作規程，建立建筑運行能耗統計檔案，配合政府有關部門調查統計，如實提供建筑物能源消耗數據。

第四章 可再生能源利用

第十九條 本市鼓勵在民用建筑中推廣應用太陽能熱水、太陽能光伏發電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術，充分利用太陽能、風能、生物質能、地能等可再生能源。

鼓勵可再生能源在建筑中應用的技術研究和示范工程建設。

第二十條 建設、設計單位在建設工程項目規劃設計階段應充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應用預留條件。既有建筑所有權人或者使用權人應積極支持可再生能源在建筑中的應用。政府投資的建設項目應當優先應用可再生能源。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十一條 本市新建12層以下的居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、學校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑應當優先采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術設計，并按照相關規定和技術標準配置太陽能熱水系統。

第二十二條 小區、村鎮、綠地廣場、風景區內的庭院燈、草坪燈應優先選用太陽能、LED(發光二極管)等節能環保的燈具。

政府投資工程項目應優先采用太陽能光伏發電技術。

第五章 監督管理

第二十三條 實行民用建筑建設報批監督檢查制度。不符合民用建筑節能強制性標準的，不得通過建設項目的法定審批環節。

發展改革主管部門負責民用建筑工程項目立項階段的節能評估審查。

規劃主管部門負責對民用建筑工程進行規劃審查，對不符合建筑節能強制性標準的項目，規劃主管部門不得頒發建設工程規劃許可證。建設行政主管部門負責建筑節能設計審查和核查施工圖設計文件節能備案，對不符合民用建筑節能強制性標準的建設項目，不予核發施工許可證。

第二十四條 建設行政主管部門在竣工驗收備案過程中應當對竣工驗收資料進行核查，對不按建筑節能強制性標準施工的項目，責令停止使用，并要求建設單位重新組織竣工驗收。

建設工程質量監督機構應當將建筑節能納入建設工程質量監管的重要內容，在提交的建設工程質量監督報告中，應當提出建筑節能的專項監督意見。

第二十五條 質監、工商、建設等主管部門應當加強對建筑節能材料和產品生產、銷售、使用等環節的監督管理。

建設行政主管部門應當按照國家和省建筑節能材料和產品的推廣目錄，結合本市經濟發展情況，制定廣州市建筑節能材料和產品的推薦目錄。鼓勵建設單位優先選用推薦目錄中的節能材料和產品。

第二十六條 市建設行政主管部門負責編制適用于本市的建筑節能構造圖集、設計指引，建立技術信息庫，加快太陽能光伏發電、集中供冷等經濟適用、節能環保技術的推廣應用。

第二十七條 建筑節能管理機構負責對建筑節能實施情況的監督抽查和建筑節能材料、產品的監督抽檢。建立建筑節能信息公布、通報等制度，對檢查情況及時通報。

第六章 綠色建筑推廣

第二十八條 本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材)、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第二十九條 政府投資和以政府投資為主的民用建筑項目應當全面應用綠色建筑技術，符合國家、省綠色建筑相關標準。

鼓勵其他項目建設中采用綠色建筑新技術、新材料和新產品，政府對綠色建筑項目在審批、建設、銷售各環節提供便利條件和實施優惠政策。

第三十條 本市推行綠色建筑認證和標識制度。新建、擴建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建設單位自愿向市建設行政主管部門申請綠色建筑認證，市建設行政主管部門按照國家相關規定對符合綠色建筑標準的項目頒發相應等級的綠色建筑標識或者向國家推薦申請更高等級的綠色建筑標識。

具體認證工作由市建設行政主管部門委托市建筑節能管理機構組織實施。

第七章 法律責任

第三十一條 違反法律、法規、規章等有關民用建筑節能管理規定的，依法予以追究責任。第三十二條 建設、設計、施工、監理、施工圖審查、物業、材料等單位違反本辦法規定，有關主管部門可將其違法行為作為不良記錄予以公示。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條的規定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法追究責任。

(一)對立項階段未經節能評估審查或審查未通過的民用建筑工程項目出具同意立項批復意見的；

(二)對未進行規劃審查或審查未通過的民用建筑工程項目頒發建設工程規劃許可證的；

(三)對建筑節能施工圖設計文件審查不通過或未經備案的民用建筑項目頒發施工許可證的；

(四)對不符合建筑節能強制性標準的民用建筑工程項目同意竣工驗收備案的。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿，根據實施情況依法進行評估修訂。

主題詞：城鄉建設 建筑節能 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年1月31日印發

第五篇：杭州市民用建筑節能條例

杭州市民用建筑節能條例

2015-2-8

杭州市第十二屆

人民代表大會常務委員會

公 告

第36號

2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節能條例》，已經2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常委委員會第十四次會議批準，現予公布，自2015年4月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務委員會

2014年12月31日

浙江省人民代表大會常務委員會

關于批準《杭州市民用建筑節能條例》的決定

（2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節能條例》進行了審議，現決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。

杭州市民用建筑節能條例

（2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 新建民用建筑節能

第三章 既有民用建筑節能改造

第四章 民用建筑用能系統運行節能

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的民用建筑節能管理適用本條例。

本條例所稱的民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑及工業建設項目中的辦公和輔助建筑。

第三條 市、區、縣（市）人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，推動節能技術的開發和應用，做好政府投資建設項目的建筑節能示范工作，并組織有關部門開展建筑節能知識的宣傳教育和培訓。

市、縣（市）人民政府應當將民用建筑節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立建筑節能工作目標責任制和考核評價制度。

第四條 市建設行政主管部門負責本市民用建筑節能的監督管理工作，各區、縣（市）建設行政主管部門依照職責分工，負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

發展和改革、經濟和信息化、科技、財政、城鄉規劃、住房保障、統計、機關事務管理等部門依照各自職責，協同實施本條例。

第五條 本市鼓勵和支持住宅產業現代化，通過科技創新不斷提高民用建筑節能水平。

鼓勵和扶持太陽能、空氣能、水能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源，以及天然采光、自然通風、遮陽、余熱廢熱利用、雨水收集利用等節能技術在民用建筑中的應用。

鼓勵民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化。新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，其面積可以按照《杭州市城市綠化管理條例》折算為附屬綠地面積。

第六條 市、區、縣（市）人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于下列活動：

（一）獎勵優于現行建筑節能標準的民用建筑示范項目；

（二）既有民用建筑節能改造；

（三）可再生能源和節能新技術在民用建筑中的推廣和應用；

（四）新型墻體材料的研究、推廣和應用；

（五）綠色建筑和住宅產業現代化的示范、推廣；

（六）建筑節能新技術的研究開發；

（七）建筑節能技術標準的研究與編制；

（八）建筑節能知識公益宣傳；

（九）法律、法規規定的其他民用建筑節能活動。

第七條 各級建設行政主管部門應當會同本級經濟和信息化、住房保障、機關事務管理等部門組織編制本級民用建筑節能發展專項規劃和實施計劃，并與相關規劃銜接，報本級人民政府批準后實施。

第八條 市建設行政主管部門負責建立民用建筑節能信息管理系統，對民用建筑節能基本信息和建筑能耗信息實施動態管理。

市、區、縣（市）人民政府應當組織開展既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能耗指標和壽命周期等調查統計，并將統計信息納入國家、省、市建筑節能信息管理系統。

新建、改造國家機關辦公建筑和大型公共建筑，應當按照規定設置建筑能耗監測系統，并接入市建筑節能信息管理系統。

第九條 各級建設行政主管部門應當組織節能新技術、新工藝、新材料、新設備在民用建筑工程上的應用示范。獲得各類建筑節能示范工程的建設項目，可以在按照規定授予的各類建設工程項目榮譽時予以優先考慮。

第十條 對利用可再生能源超過強制性標準規定要求,且符合資源利用相關要求的民用建筑項目，可以依法享受稅收優惠，并按照規定享受相關優惠政策。

第二章 新建民用建筑節能

第十一條 鼓勵新建民用建筑建設工程優先選用列入推廣目錄的節能技術、工藝、材料和設備。建設單位、設計單位、施工單位、監理單位不得在民用建筑建設活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備，嚴格控制使用列入限制使用目錄的高耗能技術、工藝、材料和設備。

第十二條 編制城、鎮修建性詳細規劃，應當按照新建民用建筑節能要求確定民用建筑的布局、形狀、朝向、采光和自然通風，綜合考慮建筑物能耗并提高能源利用效率。

第十三條 本市推行綠色園區建設。市和區、縣（市）人民政府在各類園區建設中，應當按照節約能源、保護環境和可持續發展的要求，進行綠色園區的規劃、設計、建設和運行。

本條例所稱的綠色園區，是指按照生態、低碳理念進行規劃設計，充分體現資源節約、保護環境的要求，集中連片發展綠色建筑的園區。

綠色園區建設技術規范由市建設行政主管部門會同同級發展和改革、國土資源、城鄉規劃等部門制定。

第十四條 建設單位應當在設計招標文件中明確新建民用建筑項目的節能標準，并納入委托設計合同。建設單位委托工程監理單位實施工程監理的，應當將建筑節能要求納入監理合同。

建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位違反新建民用建筑節能強制性標準和技術規范。

第十五條 建筑面積超過一千平方米的新建民用建筑建設項目，建設單位完成編制初步設計文件后，應當組織對初步設計文件進行節能評估，編制建筑節能登記表或者建筑節能評估報告。

達到下列規模的新建民用建筑，應當委托民用建筑節能評估機構編制建筑節能評估報告：

（一）建筑面積超過一萬平方米的單體建筑；

（二）總建筑面積超過兩萬平方米的國家機關辦公建筑、公共建筑；

（三）總建筑面積超過五萬平方米的居住建筑。

編制建筑節能評估報告的建設項目，不再編制建筑節能登記表。

第十六條 設計單位、民用建筑節能評估機構應當按照有關民用建筑節能的法律、法規、規章和強制性標準以及技術規范進行節能設計和節能評估。

民用建筑節能評估機構開展節能評估活動，應當向市建設行政主管部門備案，并對成果的準確性和真實性負責。未經備案的節能評估機構，其所編制的節能評估報告不能作為節能審查的依據。

第十七條 十二層以下的新建居住建筑、超過十二層的新建居住建筑的逆六層，應當將太陽能、空氣能等可再生能源利用熱水系統與建筑一體化設計、施工、驗收，但高度超過一百米的建筑除外。

有集中生活熱水需求的公共建筑應當優先采用可再生能源或者余熱、廢熱等能源。

新建保障性住房、國家機關辦公建筑以及建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應當采用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明或者熱水供應等。

第十八條 依照《浙江省建設工程勘察設計管理條例》的規定需要進行工程初步設計文件審查的建設項目，建設單位在報送工程初步設計文件審查時，應當同時將建筑節能登記表或者建筑節能評估報告報建設行政主管部門審查。

建設行政主管部門應當在十個工作日內出具民用建筑節能審查意見，但組織專家論證或者評審的，所需時間不計算在內。

城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查時，建設單位提交建筑節能審查意見的，城鄉規劃行政主管部門不再就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見。

第十九條 施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中的建筑節能設計篇（章）進行專項審查；未經審查，或者經審查不符合建筑節能強制性標準和節能審查意見的，施工圖設計文件審查機構不予出具施工圖設計文件審查合格書，城鄉規劃行政主管部門不予頒發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

施工過程中，施工圖設計文件對民用建筑物圍護結構和用能系統作重大變更且影響節能效果的，其建設項目應當重新進行節能評估和審查。

第二十條 施工單位在編制建設工程施工組織設計時應當設置建筑節能施工篇（章），建筑節能施工篇（章）應當包含建設項目節能和施工過程節能的內容，并經監理（建設）單位審查批準。

施工單位在民用建筑和城市基礎設施施工時，應當按照建筑工程綠色施工規范要求，采取節能降耗措施，減少施工廢棄物的排放。

第二十一條 監理單位應當依照有關法律、法規的規定和審查合格的施工圖設計文件及建筑節能施工規程實施監理，對不符合規定要求的，應當要求施工單位整改；施工單位未按照要求整改的，監理單位應當及時向建設單位報告，同時向建設行政主管部門或者建設工程質量監督機構報告。

監理人員應當查驗進場建筑節能材料和設備，并按照規定見證取樣和驗收，未經監理人員驗收的建筑節能材料和設備，不得在工程上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監理人員應當對其進行專項驗收。

第二十二條 建設單位應當按照有關規定在施工現場對建筑節能性能、節能措施、可再生能源利用等節能信息進行公示。

房地產開發企業銷售商品房時，應當在商品房銷售合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中向買受人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并確保信息的真實性與可靠性。

第二十三條 建設行政主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能執行情況的監督檢查，對未按照審查合格的施工圖設計文件施工的，應當責令改正。

建設工程質量監督機構應當加強現場建筑節能材料、設備以及重要部位的監督檢查，對建筑物的圍護結構和空調暖通系統等用能設備應當在主體結構驗收、竣工驗收兩個階段進行監督檢查，并在建設工程質量監督報告中提出專項監督意見。

第二十四條 建設單位在組織工程竣工驗收時，應當同時對建筑圍護結構節能、用能設備節能、可再生能源利用和建筑用能監測系統等是否符合設計文件要求進行驗收，并在竣工驗收報告中載明建筑節能設計實施情況。節能驗收不合格的，不應當通過工程竣工驗收。

第二十五條 編制建筑節能評估報告的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收時應當對建筑物進行能效測評；能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。

獲得財政支持并列入市級以上各類建筑節能示范工程的民用建筑，建筑能效測評結果可以作為優先發放各類建筑節能專項補助的依據。

市、區、縣（市）建設行政主管部門應當對列入能效測評的工程進行動態跟蹤和管理。

第三章 既有民用建筑節能改造

第二十六條 市、區、縣（市）建設行政主管部門應當會同同級經濟和信息化、教育、住房保障、商務、體育、衛生計生、機關事務管理等部門，根據既有民用建筑統計信息編制既有民用建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準。既有民用建筑節能改造計劃由相關部門按照各自職責組織實施。

市、區、縣（市）人民政府機關事務管理機構應當會同財政、建設、住房保障等行政主管部門制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。

第二十七條 對不符合節能強制性標準的既有民用建筑應當逐步進行節能改造。

居住建筑以及國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

利用財政性資金改造的不符合節能強制性標準的民用建筑應當同步實施節能改造。

第二十八條 實施既有民用建筑節能改造應當優先改善門窗、屋面、遮陽和外墻等保溫隔熱性能，不得影響建筑結構安全和建筑使用功能。鼓勵對民用建筑的屋頂、外墻面等部位實施綠化和光伏發電。

第二十九條 實施節能改造應當委托具有相應資質的設計單位或者節能服務機構制定既有民用建筑節能改造方案，并按照法律、法規、規章的規定辦理審批手續。

第三十條 公共機構建筑節能改造費用由同級人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、文化、體育、衛生計生等以公益為目的公共建筑，建筑節能改造費用由政府財政預算和所有權人共同負擔。其他民用建筑的節能改造費用由所有權人承擔。

鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造，投資者可以通過協議方式與建筑所有權人或者使用權人等受益人分享節能改造產生的收益。節能服務機構可以根據國家、省和本市有關規定，享受財政扶持和融資服務等。

第三十一條 既有民用建筑節能改造完成后，節能改造實施主體應當按照既有民用建筑節能改造技術規定組織驗收。

第四章 民用建筑用能系統運行節能

第三十二條 民用建筑所有權人或者使用權人應當對統一設計、安裝的建筑節能設施進行日常維護，確保設施完好。發現建筑節能設施被損壞達不到節能標準的，應當及時予以修復或者更換。

對民用建筑共用部位的建筑節能設施，應當納入物業服務企業管理和維護的范圍，并在物業服務合同中約定。

第三十三條 對采用節能措施的民用建筑進行裝飾裝修的，建設單位、施工單位應當采取必要的保護措施，防止損壞建筑圍護結構保溫隔熱系統、建筑用能系統、可再生能源利用系統等建筑節能設施。

第三十四條 使用空調采暖、制冷的國家機關辦公建筑和其他公共建筑，除有特殊用途外，室內空調的溫度設置夏季制冷不得低于二十六攝氏度，冬季采暖不得高于二十攝氏度。

第三十五條 嚴格控制建筑物裝飾性景觀照明的能耗，建筑物景觀照明應當采用節能環保產品。

第三十六條 各級建設行政主管部門應當會同同級統計部門建立建筑能耗統計工作制度，開展能耗統計和分析，并按照有關規定向社會公布。

供電、供氣等企業應當于每年3月31日前將上一民用建筑用能的基本信息報送所在地的建設行政主管部門。

第三十七條 市、區、縣（市）建設行政主管部門應當組織開展民用建筑能源審計，對建筑能源利用做出評價。

以下建筑應當進行能源審計：

（一）被列為省、市重點用能單位的；

（二）使用財政性資金進行節能改造的；

（三）單位能耗超過同類型建筑單位能耗限額的；

（四）其他法律、法規規定應當進行能源審計的。

第五章 法律責任

第三十八條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十九條 建設單位違反本條例規定的，由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第十九條第二款規定，建筑物圍護結構和用能系統作重大變更影響節能效果，未重新進行節能評估和審查的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第二十二條第一款規定，未在施工現場進行節能信息公示的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十條第一款規定，施工單位未按照規定在編制施工組織設計時設置建筑節能施工篇（章）或者未按照建筑節能施工篇（章）施工的，由建設行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第一款、第三十三條規定，擅自改動或者損壞建筑圍護結構保溫隔熱系統和用能系統的，由所在地的住房保障行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 國家機關辦公建筑使用空調采暖、制冷，室內空調的溫度控制不符合本條例第三十四條規定的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

公共建筑室內空調的溫度控制不符合本條例第三十四條規定的，由能源監察機構責令改正；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2015年4月1日起施行。