第一篇：西安市民用建筑節能條例

西安市民用建筑節能條例

（2013年10月29日西安市第十五屆人民代表大會常務委

員會第十二次會議通過

2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員

會第六次會議批準）

目 錄

第一章 總 則 第二章 一般規定

第三章 新建民用建筑節能 第四章 既有民用建筑節能改造 第五章 綠色建筑推廣 第六章 可再生能源應用

第七章 民用建筑用能系統運行節能 第八章 法律責任 第九章 附 則

第一章 總 則 第一條 為加強民用建筑節能管理，降低能源消耗，推廣可再生能源利用，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建筑節能條例》、《陜西省建筑節能條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內從事民用建筑節能規劃、設計、建設、改造、監理、使用和監督管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

本條例所稱民用建筑節能，是指在民用建筑的建設、改造、使用過程中，按照有關法律、法規和技術標準，采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活動。

第四條 市建設行政管理部門是本市民用建筑節能工作的行政主管部門。

閻良區、臨潼區、長安區和市轄縣建設行政管理部門在市建設行政管理部門的監督指導下，負責轄區內的民用建筑節能管理工作。

開發區管委會受市建設行政管理部門的委托，負責轄區內的民用建筑節能管理工作。

發展和改革、財政、規劃、國土資源、環保、市政公用、水務、房管、工信、市容園林、工商、質監、消防等部門，按照各自職責做好民用建筑節能相關管理工作。第五條 市、區縣人民政府應當將民用建筑節能工作納入國民經濟和社會發展規劃。

市、區縣人民政府及開發區管委會應當根據經濟和社會發展水平逐年增加民用建筑節能投入。

第六條 市、區縣人民政府應當將民用建筑節能納入節能目標考核，建立民用建筑節能責任制和激勵機制，引導、扶持和促進民用建筑節能事業的發展。

第七條 鼓勵民用建筑節能科學研究和技術開發，推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，促進可再生能源應用。

第二章 一般規定

第八條 市建設行政管理部門應當會同有關部門編制本市民用建筑節能專項規劃，報市人民政府批準后組織實施。

閻良區、臨潼區、長安區和市轄縣建設行政管理部門應當依據本市民用建筑節能專項規劃，組織編制本轄區內的民用建筑節能年度實施計劃，報本級人民政府批準后實施。

民用建筑節能專項規劃、年度實施計劃，應當包括新建、改建、擴建建筑的節能，既有建筑的節能改造，可再生能源應用，綠色建筑推廣，建筑用能系統運行的節能管理等內容。

第九條 民用建筑建設項目的建設、設計、審查、施工、檢測、監理等單位應當執行國家和地方建筑節能強制性標準。

建設、設計、施工單位不得使用國家和省、市禁止使用的技術、工藝和產品。第十條 市、區縣人民政府及開發區管委會應當安排民用建筑節能資金用于下列活動或者補助：

（一）財政投資的既有民用建筑的節能改造；

（二）編制民用建筑節能規劃、制定技術標準、規范規程、圖集等；

（三）民用建筑能耗監測、控制、測評及審計；

（四）既有民用建筑規模及能耗普查和統計；

（五）建筑節能工作的宣傳、培訓；

（六）非財政投資的既有民用建筑的節能改造補助；

（七）建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備研發的補助；

（八）綠色建筑示范項目的補助；

（九）可再生能源示范項目的補助；

（十）農村新型墻體材料示范的居住建筑的補助；

（十一）建筑節能預制裝配式混凝土工業化基地建設的補助；

（十二）與民用建筑節能發展有關的其他活動。

民用建筑節能資金不足時，可以使用依法歸集的新型墻體材料基金。

第十一條 市、區縣人民政府應當制定優惠政策，引導社會資金投資既有民用建筑節能改造、可再生能源應用以及合同能源管理方式實施節能改造等民用建筑節能項目。投資人可以按照協議獲得收益。

第十二條 鼓勵建設項目單位對建筑項目進行能效測評。下列民用建筑應當進行能源利用效率測評，并將測評結果在明顯位置進行標識：

（一）新建、改建、擴建以及實施節能改造的國家機關辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑；

（二）申請國家和省級及本市工程質量獎項的建筑；

（三）申請綠色建筑運行評價標識的建筑；

（四）申請國家和本市示范工程的建筑。

第十三條 市建設行政管理部門應當引導墻體材料產品結構調整，促進新型墻體材料研究成果轉化，推動新型墻體材料產業化。

本市建成區內新建、改建、擴建的民用建筑工程及其附屬建筑、臨時設施，禁止使用粘土實心磚。但列入文物保護的古建筑修繕工程除外。

第十四條 鼓勵和引導農村村民建房采用建筑節能措施。

第三章 新建民用建筑節能

第十五條 發展和改革行政管理部門應當會同建設行政管理部門對固定資產投資項目中的民用建筑節能評估報告進行審查。審查不合格的，不予通過。第十六條 規劃行政管理部門依法對民用建筑項目進行規劃審查時，應當征求建設行政管理部門、供熱行政管理部門的意見。建筑設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十七條 建設行政管理部門負責轄區內新建民用建筑執行強制性標準及規范情況的復核審查工作。對未經或者未通過節能評估和審查的項目，不得頒發施工許可證。

第十八條 項目竣工時，發展和改革、建設、供熱行政管理部門應當進行節能專項審核。未經審核或者審核不合格的建設項目不予竣工驗收備案。

第十九條 建設單位應當向施工單位和工程監理單位提供審查合格的施工圖設計文件，并在施工現場公示使用的節能技術、產品信息和采取的節能措施。

建設單位應當委托具有相應資質的建筑節能檢測機構，對進入施工現場的建筑節能材料進行見證取樣檢測。

建設單位應當與供熱單位簽訂合同，明確建設單位建筑節能質量責任和供熱單位供熱計量裝置、溫度調控裝置的安裝質量責任。

建設單位在組織民用建筑項目竣工驗收時，應當對是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗。對不符合標準的，不得出具竣工驗收合格報告。第二十條 設計單位編制民用建筑工程項目設計方案應當包括建筑節能設計專項說明，施工圖設計文件應當包括建筑節能設計說明、節能計算書、供熱計量裝置、造型和安裝要求。

第二十一條 施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準和規范對民用建筑工程項目的施工圖設計文件進行審查。未經審查或者審查不合格的，不得出具施工圖設計文件審查合格書。

第二十二條 施工單位應當按照民用建筑節能強制性標準、規范和施工圖設計文件組織施工，編制建筑節能工程專項施工方案，建立節能材料、產品查驗制度。未經查驗或者查驗不合格的材料、產品不得使用。

第二十三條 監理單位應當按照民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件編制民用建筑工程節能專項監理實施細則，并依法實施監理。發現施工單位不按照建筑節能強制性標準和施工圖施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設單位，并向轄區建設行政管理部門報告。

第二十四條 建筑工程質量檢測機構對民用建筑工程及建筑節能材料、產品進行節能檢測時，應當執行民用建筑節能強制性標準和相應規范，不得出具虛假報告。第二十五條 建設工程質量監督機構應當對新建民用建筑節能標準執行情況進行監督檢查。發現問題時應當及時予以糾正，并監督整改。

第二十六條 鼓勵有條件的建設項目采用節能預制裝配式施工方式。

第二十七條 房地產開發企業在銷售商品房時，應當按照國家規定向購買人公示所銷售房屋的建筑節能信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。

第二十八條 在正常使用條件下，新建民用建筑節能外圍護結構保修期為5年，保修期自竣工驗收合格之日起計算。施工單位應當履行保修義務，因工程質量造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四章 既有民用建筑節能改造

第二十九條 既有民用建筑節能改造應當堅持統籌安排、節能環保、經濟實用、技術可行、保障安全的原則，依據民用建筑節能專項規劃和年度實施計劃分步實施。

第三十條 既有民用建筑節能改造應當根據建筑物的能耗、使用年限等狀況，結合改造效益進行科學論證，制定節能改造方案。

第三十一條 城市基礎設施改造、舊城區改造等，應當結合進行既有民用建筑節能改造。舊樓宇綜合改造、房屋修繕、建筑結構改造等項目，應當同步進行節能改造。

第三十二條 既有公共建筑節能改造及其他實行集中供熱的既有民用建筑節能改造，應當安裝供熱系統調控、用熱計量和室內溫度調控裝置。

第三十三條 既有國家機關辦公建筑節能改造費用應當列入本級人民政府的財政預算，并按照財政預算嚴格執行。

教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的既有公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人和使用權人共同負擔。

商場、酒店、寫字樓等商業性既有公共建筑節能改造費用，由建筑所有權人和使用權人協商負擔。

既有居住建筑節能改造費用，由市或者區、縣人民政府以及建筑所有權人、供熱單位等共同負擔。

第三十四條 具有歷史文化價值和近現代優秀的民用建筑，不得進行外圍護節能改造。

第三十五條 既有民用建筑節能改造應當嚴格落實消防安全措施。

第五章 綠色建筑推廣

第三十六條 市、區縣人民政府應當推廣綠色低碳技術，構建綠色建筑體系，發展節能、節地、節水、節材和環保的綠色建筑。第三十七條 下列建筑應當全面應用綠色建筑技術，按照綠色建筑的標準進行規劃、設計和建設：

（一）政府財政性資金投資的新建、改建、擴建建筑；

（二）2萬平方米以上的新建公共建筑；

（三）10萬平方米以上的新建居住小區和學生公寓；

（四）確定為國家、省、市綠色生態示范區范圍內的新建、改建、擴建的民用建筑；

（五）秦嶺生態環境保護區內新建、改建、擴建的民用建筑；

（六）法律、法規規定的其他建筑。

第三十八條 綠色建筑項目的規劃設計方案，應當按照綠色建筑的相關標準進行編制和審查。

第三十九條 綠色建筑項目的建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查等單位應當執行綠色建筑相關標準，保證綠色建筑的質量和安全。

第四十條 市建設行政管理部門負責審核綠色建筑項目的設計文件，符合綠色建筑標準和要求的，向社會公示，并按規定申請頒發綠色建筑標識證書。

第四十一條 被國家或者省確定為綠色城區或者綠色建筑的，按照國家、省及本市有關規定給予補貼獎勵。

第四十二條 獲得綠色建筑運行標識建筑的物業管理單位，應當建立符合綠色建筑特點的物業管理制度，在用能系統、再生水、雨水利用、室內溫度控制、生活垃圾分類、立體綠化維護和太陽能系統高效運行等方面實現綠色建筑全壽命周期內的良性運轉。

第六章 可再生能源應用

第四十三條 市人民政府應當制定民用建筑應用可再生能源的鼓勵政策，支持、引導本市民用建筑項目應用可再生能源。

第四十四條 鼓勵新建民用建筑和既有民用建筑節能改造項目選擇應用適合的可再生能源。

政府財政性投資的或者2萬平方米以上的新建公共建筑，應當應用可再生能源。

第四十五條 新建民用建筑中的居住建筑及有熱水供應需求的公共建筑，生活熱水供應應當采用太陽能熱水系統，并與民用建筑主體工程統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

具備太陽能光伏應用條件的新建民用建筑，應當配置太陽能光伏系統，與民用建筑主體工程統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

第四十六條 鼓勵發展再生水源熱泵、污水源熱泵、土壤源熱泵等熱泵系統替代常規能源。第四十七條 鼓勵應用可再生能源的建設、施工、物業管理單位采取合同能源管理等市場化模式，提高民用建筑能源使用效率。

第七章 民用建筑用能系統運行節能

第四十八條 市、區縣人民政府應當加強對民用建筑用能系統運行的科學研究，發布民用建筑用能指導信息，強化民用建筑用能系統的能耗監測，提高能源利用效率。

第四十九條 市建設行政管理部門應當依法對高能耗的國家機關辦公建筑和2萬平方米以上的新建公共建筑進行能源審計，并將審計結果向社會公布，建筑所有權人或者使用權人應當按照審計結果進行節能改造。

第五十條 市建設行政管理部門建立市民用建筑能耗實時監測平臺，對建筑用能進行分項計量和數據采集、監測。

政府財政性投資的或者2萬平方米以上的新建公共建筑應當按照國家規范和技術導則，同步設計、同步施工、同步使用能耗監測信息系統，并與市民用建筑能耗實時監測平臺實現數據上傳對接。

其他新建和既有民用建筑所有權人應當逐步建立能耗監測信息系統。

第五十一條 民用建筑裝飾性景觀照明應當采用節能環保產品，降低運行能耗。

第八章 法律責任

第五十二條 違反本條例第九條規定，建設、設計、施工圖審查機構、施工、檢測、監理等單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）建設、設計、施工圖審查機構、施工、檢測、監理等單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計、審查、施工、檢測、監理的；

（二）建設單位、設計單位、施工單位使用列入國家和省、市禁止使用目錄的技術、工藝和產品的。

第五十三條 違反本條例第十三條第二款規定，在本市建成區內新建、改建、擴建的民用建筑工程及其附屬建筑、臨時設施，使用粘土實心磚的，應予拆除；不能拆除的，按使用粘土實心磚量處每立方米五十元的罰款。

第五十四條 違反本條例第十九條規定，建設單位有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未向施工單位、監理單位提供施工圖設計文件的；

（二）未在施工現場公示使用的節能技術、產品信息和節能措施的；

（三）未委托具有相應資質的建筑節能檢測機構對進入施工現場的節能材料進行檢測的；

（四）未按照民用建筑節能強制性標準對項目進行查驗的；

（五）對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的。

第五十五條 違反本條例第二十條規定，設計單位提供的施工圖設計文件未包含建筑節能相關內容的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第二十一條規定，施工圖設計文件審查機構未對民用建筑工程項目的施工圖設計文件進行審查或者出具虛假審查合格書的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第二十二條規定，施工單位使用未經查驗或者查驗不合格的節能材料、產品的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第二十三條規定，監理單位未編制建筑節能專項監理實施細則的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。第五十九條 違反本條例第二十四條規定，建筑工程質量檢測機構有下列情形之一的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）未按照建筑節能強制性標準進行檢測的；

（二）出具虛假檢測報告的。

第六十條 違反本條例第二十七條規定，房地產開發企業在銷售商品房時，未公示建筑節能信息的，由建設行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下的罰款。

第六十一條 違反本條例規定，市、區縣人民政府職能部門及開發區管委會有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法實施行政許可或者行政處罰的；

（二）未履行民用建筑節能監督檢查職責，造成嚴重后果的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十二條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第六十三條 依照本條例規定對當事人做出十萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復議或者行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，做出行政處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執行。

第六十四條

第九章 附 則

本條例自2014年3月1日起施行

第二篇：2011民用建筑節能情況匯報

東山縣建設局2011年民用建筑節能

自查情況匯報

為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強民用建筑節能工作，根據《漳州市建設局關于開展2011全市民用建筑節能監督檢查的通知》（漳建技函[2011]13號）文件精神，我局立即組織進行自查，現將情況匯報如下：

一、總體情況

（一）加強領導，積極推廣

我局成立了以何鎮發主任科員為組長，朱裕福站長為副組長的民用建筑節能工作領導小組，下設辦公室，朱裕福為主任，掛在質監站負責日常工作，建立目標責任制和考核制度。我局多次組織工作在第一線的設計、施工、監理、質量監督等工程技術人員參加培訓，學習建筑節能相關政策、法規和技術標準，讓設計人員盡快掌握實施細則的內容與節能設計的方法及相關技術措施。提高從業人員技術水平。因地制宜推廣節能新型墻體材料、節能燈具、節能門窗、可再生能源等新技術、新產品。

（二）嚴格執行，增強節能意識

我局認真落實《民用建筑節能條例》各項制度，嚴格執行建筑節能專項的設計、圖審、施工、監理和驗收制度，設計文件有節能設計專篇、計算書、報審表和施工圖節能審查意見，各個建設項目必須編制節能施工專項方案和監理細則，按圖施工、監理和材料進場復驗，特別是實力強的房地產商和資質較高的設計、施工、監理單位，建筑節能標準執行較好。如旗濱領海國際一期、校安工程、社會保障性住房等項目強化各方在建筑節能工程實施過程中的質量行為以及工程實體質量監督，推進本地建筑節能工作。

（三）進一步推進節能工作。我局在建筑節能各個領域采取了一系列措施。大力推廣新型節能墻體材料、節能門窗、節能燈具、綠色照明、太陽能等可再生能源，積極宣傳《民用建筑節能條例》，自去年市建設局節能檢查以來，我縣所有工程項目建筑節能設計、施工和監督管理水平有較大提高。

（四）認真填報節能數據

根據《公共機構能源資源消耗統計制度》（漳事管[2009]60號）文，及漳州市建設局有關文件的要求，我局認真填報節能數據，完成了在“能耗統計網絡系統”和“福建省建筑能耗信息管理系統”的填報任務，并做到常態化和規范化。

二、存在問題

（一）受檢測條件限制，大部分保溫材料的導熱系數、門窗的傳熱系數和遮陽系數進場未復驗。

（二）部分業主未經審圖部門通過擅自變更節能材料與做法，監理單位沒有認真履職。

（三）竣工驗收資料沒有節能分部內容或資料不全。個別項目驗收資料沒有建筑節能分部工程質量驗收表，設計、監理、施工三方也沒有節能驗收報告。部分項目未進行外墻節能構造現場實體檢驗，隱蔽驗收記錄沒有反映各構造層的具體做法，資料不

全。

三、下一步工作要求

（一）繼續抓好新建建筑節能。一是繼續強化新建建筑執行節能標準的監管力度，著力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管力度，做好《建筑節能工程施工質量驗收規范》的貫徹實施工作，力爭到2011年底，全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到95％以上。

（二）進一步強化責任意識。建設單位未按規定履行變更手續的，不得擅自變更和施工。設計、施工單位不得遷就業主不執行或降低節能標準，違反規定變更。施工單位應嚴格按圖施工、不得偷工減料，并做好施工人員技術交底和操作培訓、施工記錄和節能信息現場公示。監理單位應履職到位，做好重點部位、關鍵環節和進場材料的質量控制和監理。凡檢測不合格或主要節能指標未檢測的材料或產品不得使用。全面推廣我省建筑節能有關設計、施工、監理示范文本。

（三）加大監管力度。建設主管部門、施工圖審查機構和質量監督機構要進一步采取措施，抓好設計、圖審、施工和驗收環節執行節能標準的監督與管理。在設計階段，重點抓好圍護結構、用能設備及其系統的節能設計。在施工階段，重點監督按圖施工，不得偷工減料；對擅自變更或未辦理變更程序的項目不得施工。圖審機構和質量監督站要嚴格把關，對達不到節能標準要求的，不予通過，責令整改，并予嚴肅查處。

（四）加大力度，促進建筑節能新型材料的推廣應用。做好

新型墻體材料的推廣應用。會同有關部門繼續做好禁止使用實心粘土磚工作。推廣高強鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料的利用。強化監管，確保建筑節能材料質量。繼續貫徹落實《住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局、國家質量技術監督檢驗檢疫總局關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[2008]147號），加強建筑節能材料在生產、流通和使用環節的質量監管。

東山縣建設局

二O一一年十月二十七日

第三篇：陜西民用建筑節能條例

陜西省民用建筑節能條例

2006年9月28日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過

2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修正

2016年11月24日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂

目錄

為了加強建筑節能管理，推進綠色建筑發展，提高人居環境質量，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第一章 總 則

第二章 一般規定

第三章 建筑節能管理

第四章 綠色建筑發展

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條

第二條 本省行政區域內的建筑節能、綠色建筑發展及其相關監督管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱建筑節能，是指在保證使用功能和室內熱環境質量的前提下，在民用建筑的規劃、設計、新建、改建、擴建、節能改造和使用過程中，執行建筑節能標準，采用節約資源的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，合理有效地利用能源。

本條例所稱綠色建筑，是指在規劃、設計、建造和使用過程中，執行綠色建筑標準，節約資源、保護環境和減少污染，提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。

第四條 建筑節能和綠色建筑發展應當堅持節約資源、技術先進、安全可靠、生態環保、經濟合理和因地制宜的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對建筑節能和綠色建筑發展工作的領導，建立政府引導和市場運作相結合的機制，積極培育建筑節能服務市場，推動建筑節能技術的開發應用，發展節能、節地、節水、節材和環保的綠色建筑，推進既有建筑節能改造。

第六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑節能和綠色建筑發展的管理和監督工作。

縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、質量技術監督、環境保護、統計等部門在各自職責范圍內，共同做好建筑節能和綠色建筑發展的相關工作。

第七條 建設單位、設計單位、施工單位、監理單位以及其他與建筑節能有關的單位和個人，應當遵守建筑節能標準，依法對建筑物符合節能標準負責。

建筑物所有權人、使用權人或者運行管理單位，對建筑物用能系統運行符合節能標準負責。

第八條 縣級以上人民政府及其建設行政主管部門應當加強建筑節能和綠色建筑的宣傳、教育、培訓和引導。

縣級以上人民政府及其建設行政主管部門應當采取措施，鼓勵建筑節能和綠色建筑的科學研究和技術開發，推廣應用新技術、新工藝、新產品和新材料，發展建筑節能服務產業。

第二章 一般規定

第九條

（一）建筑節能的科學技術研究、產品開發、標準制定和工程示范；

（二）可再生能源在民用建筑中的應用；

（三）建筑節能服務體系和監管體系建設；

（四）既有建筑圍護結構和用能設備設施的節能改造；

（五）綠色建筑發展；

（六）建筑節能和綠色建筑的宣傳、推廣、培訓、獎勵；

（七）其他相關事項。

第十條 設區的市、縣（市）人民政府應當根據資源狀況，合理確定城市的供熱方式，發展集中供熱，推行分戶計量收費，提高能源利用效率。

第十一條 縣級以上建設行政主管部門應當組織編制本行政區域建筑節能專項規劃和計劃，對新建建筑節能、既有建筑節能改造、可再生能源在建筑物中的開發應用、綠色建筑發展以及建筑產業現代化等，提出主要任務、具體安排和保障措施。

第十二條 省建設行政主管部門應當根據國家公布的建筑節能和綠色建筑新技術、新工藝、新材料、新設備和新產品推廣使用目錄，以及限制或者禁止使用的高能耗技術、工藝、材料、設備和產品目錄，制定公布并及時更新本省的推廣使用、限制使用和禁止使用目錄。

建設單位、設計單位和施工單位不得在建筑活動中使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料、設備和產品。

第十三條 縣級以上建設、工業和信息化、質量技術監督、工商行政管理等部門應當加強對建筑節能和綠色建筑的材料產品的生產、銷售、使用等環節的監督管理。

省、設區的市建設行政主管部門應當會同同級質量技術監督和工商行政管理部門，建立建筑節能和綠色建筑的材料產品生產、銷售、使用等環節的違法違規行為公示制度。

第十四條 制定城市、鎮總體規劃，應當統籌考慮可再生能源應用，以及地下綜合管廊、城市風道、海綿城市建設等要求，優化城市空間布局，推進區域間基礎設施的共建共享。

制定城市、鎮詳細規劃，應當按照城市設計、能源利用和生態環保的要求，充分考慮建筑物布局、地下空間利用、綠色建筑和裝配式建筑發展、密度、高度、形狀、朝向、采光、通風和綠化等節能要素。

第十五條 新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑，建設單位應當同步安裝與省、設區的市建筑能耗監測系統聯網的用能分項計量裝置，對用能數據進行采集、監測。

前款規定建筑的所有權人或者使用權人應當確保建筑用能分項計量裝置完好，并按照要求傳送相關能耗數據。

鼓勵其他建筑所有權人或者使用權人自行建立建筑能耗監測系統。

第十六條 縣級以上建設行政主管部門應當對本行政區域內民用建筑的能源消耗情況進行調查統計和評價分析。

省節能工作主管部門應當會同其他有關主管部門根據民用建筑的類型和能源消耗統計情況，確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其用電限額，逐步實行能源消耗限額和階梯電價制度，報省人民政府批準后實施。

第十七條 既有建筑節能改造應當根據當地實際情況，與城市基礎設施改造、舊城改造、居住小區綜合改造相結合，有計劃、分步驟地實施。

既有建筑節能改造應當以國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點。居住建筑和其他公共建筑的節能改造應當在尊重建筑所有權人意愿的基礎上依法逐步實施。

縣級以上建設行政主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。

第十八條 建筑節能技術的持有者和節能產品、綠色建材的生產者根據自愿原則申請，經省建設行政主管部門組織技術認定，可以以建筑節能技術、產品和綠色建材名義開展相關活動。

第三章 建筑節能管理

第十九條

對不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第二十條 建設單位在確定建筑物采暖、制冷、通風、照明和熱水供應等方案時，應當對太陽能、地熱能等可再生能源利用條件進行評估，具備條件的應當使用可再生能源。

第二十一條 民用建筑和市政公用設施應當配套設計節水設施。

新建大型公共建筑，綠地率在40％以上或者規劃建筑面積在10萬平方米以上的居住小區，具備條件的應當配套設計雨水回收利用設施。

鼓勵自建中水回用設施或者利用市政中水。

第二十二條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑，施工圖設計文件應當包含用電、用熱、用冷、用水、用氣等分項計量及數據采集傳輸監測內容，符合國家或者省建設工程標準，滿足節能運行管理的要求。

第二十三條 鼓勵采用集中空調系統的新建公共建筑，配套設計和建設空調廢熱回收利用裝置。

第二十四條 裝配式建筑設計應當合理確定預制裝配率，優先選用混凝土結構、鋼結構、裝修一體化等技術。

鼓勵新建住宅施工裝修一體化或者菜單式裝修。

第二十五條 設計單位提供的建筑設計方案和施工圖設計文件應當包含建筑節能的內容，明確材料、構件、設備的技術指標和節能措施、構造等，并符合建筑節能標準。

設計單位及相關注冊執業人員，應當對其設計符合建筑節能標準負責。

第二十六條 施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應當對其是否符合建筑節能強制性標準進行審查。審查不合格的，縣級以上建設行政主管部門不得頒發施工許可證。

建設單位應當在施工圖設計文件審查合格后三十日內將相關資料報送建設工程所在地的建設行政主管部門備案。

第二十七條 建設單位不得要求施工單位降低建筑節能標準，不得擅自變更施工圖節能設計內容。

建設單位采購并要求施工單位使用的建筑材料、產品和設備，應當符合施工圖設計文件要求。

第二十八條 施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工技術規范的要求進行施工。

施工單位采購并使用的建筑材料、產品和設備，應當符合施工圖設計文件要求。

施工單位應當對施工采用的建筑材料、產品和設備進行查驗，并按照規定見證取樣，送具有資質的檢測機構進行復驗，保證性能指標符合標準要求。

施工單位、注冊建造師等注冊執業人員，應當對施工符合建筑節能標準負責。

第二十九條 監理單位應當按照建筑節能標準、審查合格的施工圖設計文件的規定和要求，對施工活動實施監理。

建設單位擅自變更施工圖節能設計內容，或者施工單位不按照審查合格的施工圖設計文件施工，或者采用不符合建筑節能標準的建筑材料、產品和設備的，監理單位應當予以制止；制止無效的，應當及時報告當地建設行政主管部門。

第三十條 建設單位在組織建設工程竣工驗收時，應當對建筑節能進行專項驗收。

建設單位向建設行政主管部門報送的竣工驗收資料未包括建筑節能驗收報告的，不予備案。

第三十一條

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當按照國家有關規定對建筑能效進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。

已取得能效標識的建筑，圍護結構和主要用能設備發生改變時，應當重新進行建筑能效測評和標識。

申請國家和本省工程質量獎項的建筑、申請財政資金補助的建筑，應當進行能源利用效率測評和標識。

鼓勵其他民用建筑進行能源利用效率測評和標識。

第三十二條 從事建筑節能測評的機構，應當依法取得計量認證資質，具備國家規定的專業技術人員和檢測裝備等條件，并對其測評報告的真實性和準確性負責。

第三十三條 工程質量檢測機構應當對其出具的建筑節能相關檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。

第三十四條 尚未制定國家、行業、地方標準的建筑節能新技術、新材料，經具有法定資質的檢測機構進行試驗檢測，并由省建設行政主管部門組織建設工程技術專家審定后，符合節能要求及質量安全標準的，可以使用。

第四章 綠色建筑發展

第三十六條 綠色建筑按照節能、節水、節地、節材和環境保護的技術應用水平，分級評定，實行評價標識制度。

第三十七條 下列新建建筑應當執行綠色建筑標準：

（一）國家機關辦公建筑和政府投資的學校、醫院、博物館、科技館、體育館等公益性建筑；

（二）大型公共建筑；

（三）建筑面積10萬平方米以上的居住小區；

（四）城市新區、綠色生態城區的民用建筑。

前款規定的執行綠色建筑標準的具體要求，由省建設行政主管部門根據本省不同地域的自然條件及經濟社會發展狀況確定。

鼓勵其他房地產開發項目執行綠色建筑標準，建設綠色生態居住小區。

第三十八條 綠色建筑項目可行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建筑要求，明確綠色建筑技術措施、等級水平和投資等內容。

縣級以上發展和改革部門在財政投資項目立項時，應當將采用的綠色建筑技術、等級水平等納入固定資產投資項目節能評估、審查范圍和投資預算。

第三十九條 縣級以上國土資源行政主管部門在國有土地出讓或者劃撥時，應當根據建設用地規劃條件，公示綠色建筑等級、裝配式建筑技術應用等要求。

第四十條 建設單位在進行項目咨詢、設計招標或者委托設計時，應當明確綠色建筑的等級以及相關指標要求。

建設單位應當保證墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷通風系統、照明設備、雨水中水利用設施、節水器具等建筑材料、建筑構配件和設備符合施工圖設計文件要求。

建設單位應當根據綠色建筑等級承擔質量保證責任。

第四十一條 設計單位應當按照綠色建筑標準和建設單位的要求進行設計，明確建筑材料、建筑構配件、設施設備的技術指標要求和采取的綠色建筑技術措施等內容。

第四十二條 屬于本條例第三十七條規定的綠色建筑項目，規劃審查和施工圖設計文件審查應當執行綠色建筑標準。

第四十三條 鼓勵企業和相關機構開展綠色建筑咨詢服務，省建設行政主管部門應當建立綠色建筑咨詢服務的評價和監督管理機制。

第四十四條 縣級以上人民政府應當按照綠色建筑發展要求，通過明確土地供應條件、財政引導等措施，推動裝配式建筑工程示范和設計、生產、施工一體化的產業基地建設，逐步提高裝配式建筑建設水平。

設區的市人民政府應當根據本行政區域內經濟社會以及裝配式建筑產業的發展狀況，適時劃定裝配式建筑實施區域。

鼓勵新建建筑采用預制裝配的方式進行建設。

第四十五條 綠色建筑項目應當推廣應用高性能混凝土、預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料。

鼓勵在圍墻、管井、管溝、小區道路、廣場、單層臨建和地面停車場等工程中使用再生建筑材料。

第四十六條 設區的市、縣（市）人民政府應當編制并組織實施綠色建筑發展計劃，制定支持綠色建筑發展的政策措施，從財政資金獎勵、金融信貸支持、土地供應等方面給予引導鼓勵。

建筑項目經測評達到綠色生態居住小區標準或者優于現行綠色節能建筑標準的，依法享受稅收優惠。

第四十七條 按照綠色建筑標準建設的商品房，房地產開發企業應當在買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的綠色建筑等級、技術措施和保修期等信息。

第五章 法律責任

第四十八條

第四十九條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）要求設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；

（二）要求施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、設備、材料和產品的。

第五十條 違反本條例規定，施工單位未按照審查合格的施工圖設計文件進行施工的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；

（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、設備、材料和產品的。

第五十二條 違反本條例規定，工程監理單位未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰。

第五十三條

工程質量檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，縣級以上建設行政主管部門給予警告，并處三萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第五十五條 依照本條例規定，作出責令停業整頓、吊銷資質證書以及三十萬元以上罰款的處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第五十六條

縣級以上人民政府及其有關部門，在建筑節能和綠色建筑發展工作中有下列行為之一的，由上級機關責令改正，并可以通報批評：

（一）對投訴舉報和監督檢查中發現的問題不及時調查處理的；

（二）對依法應予追究責任的人員不予追究的；

（三）濫用職權、超越職權的；

（四）其他不依法履行管理監督職責的。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關部門的國家工作人員，違反本條例規定有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過處分；情節較重的，給予降級、撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；

（四）對不符合建筑節能強制性標準的建筑項目予以竣工驗收備案的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附 則

第五十八條

（一）民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

（二）大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

（三）建筑物用能系統，是指與建筑物配套運行的用能設備和設施。

（四）綠色建材，是指符合節能、減排、安全、便利和可循環要求，可以減少對自然資源消耗和生態環境影響的建材產品。

（五）裝配式建筑，是指采用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理建設方式建造的建筑。

第五十九條 本條例自2017年3月1日起施行。

本條例中下列用語的含義是： 違反本條例規定，設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、設備、材料和產品的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十五條 縣級以上人民政府根據本地區經濟社會發展水平，推動綠色建筑發展，改進建筑建造方式，提高建筑的安全性、健康性和舒適性。城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查時，應當就建設工程設計方案是否符合建筑節能強制性標準，征求同級建設行政主管部門意見。建設項目已通過建設行政主管部門建筑節能審查的，城鄉規劃行政主管部門可以不再征求建設行政主管部門的意見。縣級以上人民政府應當安排建筑節能專項資金、新型墻體材料專項基金等，用于支持下列活動：

第四篇：《安徽省民用建筑節能辦法》[模版]

安徽省人民政府令

第243號

《安徽省民用建筑節能辦法》已經2012年10月16日省人民政府第107次常務會議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

省 長

李斌

2012年11月19日 安徽省民用建筑節能辦法

第一章

總

則

第一條

為降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據國務院《民用建筑節能條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區域內民用建筑節能及其相關監督管理活動。

第三條

縣級以上人民政府應當將民用建筑節能工作納入本行政區域節能中長期專項規劃和節能評價考核內容，制定民用建筑節能政策措施，培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用。

第四條

縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、科技、經濟和信息化、財政、國土資源、環境保護、質量技術監督、機關事務管理、消防等部門按照各自職責，負責民用建筑節能的有關工作。

第五條

省住房和城鄉建設行政主管部門可以根據本省實際，制定嚴于國家標準或者行業標準的地方民用建筑節能標準。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當制定既有建筑節能改造的技術標準，太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用的設計、施工和驗收標準，綠色建筑規劃、設計、施工、驗收和運行的標準及定額，指導全省民用建筑節能工作。

第六條

鼓勵建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和推廣應用。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當根據國家有關規定，編制本省推廣使用的民用建筑節能新技術、新工藝、新材料、新設備目錄，以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術、工藝、材料、設備目錄，向社會公布，并適時更新。

第七條

各級人民政府應當加強民用建筑節能知識的宣傳教育工作，增強公民的建筑節能意識。

縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當將民用建筑節能知識納入相關從業人員培訓、考核體系，提高從業人員的專業技術水平。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強民用建筑節能知識宣傳。

第二章

新建建筑節能

第八條

編制城市總體規劃、鎮總體規劃，應當優化空間布局，合理確定人均資源占用指標，統籌考慮民用建筑節能的要求。

編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀、朝向、采光、通風、密度、高度以及綠化等。

第九條

城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十四條

工程監理單位及其注冊執業人員應當按照民用建筑節能強制性標準和施工圖設計文件實施工程監理。

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準和審查合格的施工圖設計文件施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關行政主管部門報告。

監理工程師應當對墻體、屋面保溫工程施工采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

第十五條

建設單位應當對民用建筑節能的分部、分項工程及時進行驗收；對不符合民用建筑節能強制性標準的，應當責成設計、施工單位整改。

建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十六條

房地產開發企業應當在商品房銷售場所公示所售商品房項目的節能性能、節能措施、保護要求。

商品房銷售合同中應當載明建筑能源消耗指標、節能措施、保護要求、保溫工程保修期等相關內容。

住宅質量保證書、住宅使用說明書中應當載明建筑圍護結構體系及其維護要求，建筑用能系統狀況及其使用要求，可再生能源利用系統狀況及其使用、維護要求。

第三章

既有建筑節能改造

第四章

建筑用能系統運行

第二十一條

建筑物所有權人或者使用權人應當對建筑的圍護結構、用能系統和可再生能源利用設施進行日常維護，采取必要的保護、修復措施。

建筑物所有權人或者使用權人在使用、裝修、改造和維護已采取節能措施的建筑物時，不得擅自改變或者降低建筑物的節能標準。

第二十二條

縣級以上人民政府建設行政主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源消耗情況進行調查統計和評價分析，逐步建立能源消耗實時監管平臺。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當健全節能管理制度和操作規程，安裝用能分項計量裝置，加強建筑用能系統監測、維護和能耗計量管理。

第二十三條

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人，以及建筑節能示范工程和財政支持實施節能改造的建筑所有權人，應當對建筑能效進行測評和標識，并按照國家規定將測評結果公示，接受社會監督。

前款規定的建筑實施圍護結構改造或者更新主要用能設備的，應當重新進行建筑能效測評和標識。

第二十四條

從事建筑能效測評的機構應當具備法定資質條件，按照民用建筑節能強制性標準和技術規范對民用建筑能源利用效率進行檢測，出具的測評報告應當真實、完整。

第五章

可再生能源應用

縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當按照國家規定，采取示范引導、財政補助、技術指導、質量管理等措施，推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。

第二十九條

民用建筑應用可再生能源的，設計文件、施工圖設計文件審查意見中應當包括可再生能源應用的設計和審查內容。建設單位應當對可再生能源應用工程進行驗收。

第六章

發展綠色建筑

第三十條

縣級以上人民政府應當按照因地制宜、經濟適用的原則，結合當地經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，制定本行政區域綠色建筑發展規劃和技術路線，并將綠色建筑比例、生態環保、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等指標，作為約束性條件納入城鄉規劃。

第三十一條

鼓勵按照生態、低碳理念和綠色建筑標準規劃、設計、建設城市新區，進行舊城和棚戶區改造，集中連片發展綠色建筑，建設綠色生態城區。

鼓勵按照綠色建筑標準新建、改建、擴建民用建筑，實施既有民用建筑節能改造。

政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，應當按照綠色建筑標準設計、建造。

第三十二條

建立綠色建筑評價和標識制度。

按照綠色建筑標準設計、建造的學校、醫院等公益性建筑竣工驗收后，大型公共建筑投入使用1年后，縣級以上人民政府財政、建設行政主管部門應當組織能效測評機構對其性能效果進行評價，對符合綠色建筑標準的，頒發綠色建筑星級標識，并向社會公示。

按照綠色建筑標準設計、建造的其他居住建筑和公共建筑，由其所有權人或者使用權人自愿向縣級以上人民政府建設行政主管部門申請綠色建筑評價和標識。

第三十三條

建立民用建筑設計、施工、部品生產等環節的標準體系，支持集設計、生產、施工于一體的工業化基地建設，推行新建住宅一次裝修或者菜單式裝修，運用產業化技術建設民用建筑，提高民用建筑生產效率，降低能耗、節約資源、保護環境。

第七章

激勵措施

第三十四條

縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能專項資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑節能改造、建筑用能系統運行節能、可再生能源在民用建筑中的應用、綠色建筑發展，以及民用建筑節能示范工程、節能項目推廣等。

第三十五條

國家機關既有辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛生等公益事業使用的既有公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

第三十六條

民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

0

（三）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第四十一條

建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、房地產開發企業違反本辦法規定，國務院《民用建筑節能條例》已有處罰規定的，依照其規定施行。

第四十二條

違反本辦法規定，施工圖設計文件審查機構為不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；逾期不改正的，施工圖設計文件審查機構不得出具審查合格證明文件，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）新建、改建、擴建建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，建設單位未利用不少于1種可再生能源的；

（二）政府投資的學校、醫院等公益性建筑以及大型公共建筑，未按照綠色建筑標準設計、建造的。

建設行政主管部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反前款規定的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第四十四條

違反本辦法規定，能效測評機構提供虛假信息的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第九章

附

則

213-

第五篇：杭州市民用建筑節能條例

杭州市民用建筑節能條例

2015-2-8

杭州市第十二屆

人民代表大會常務委員會

公 告

第36號

2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節能條例》，已經2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常委委員會第十四次會議批準，現予公布，自2015年4月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務委員會

2014年12月31日

浙江省人民代表大會常務委員會

關于批準《杭州市民用建筑節能條例》的決定

（2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節能條例》進行了審議，現決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。

杭州市民用建筑節能條例

（2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 新建民用建筑節能

第三章 既有民用建筑節能改造

第四章 民用建筑用能系統運行節能

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的民用建筑節能管理適用本條例。

本條例所稱的民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑及工業建設項目中的辦公和輔助建筑。

第三條 市、區、縣（市）人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，推動節能技術的開發和應用，做好政府投資建設項目的建筑節能示范工作，并組織有關部門開展建筑節能知識的宣傳教育和培訓。

市、縣（市）人民政府應當將民用建筑節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立建筑節能工作目標責任制和考核評價制度。

第四條 市建設行政主管部門負責本市民用建筑節能的監督管理工作，各區、縣（市）建設行政主管部門依照職責分工，負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

發展和改革、經濟和信息化、科技、財政、城鄉規劃、住房保障、統計、機關事務管理等部門依照各自職責，協同實施本條例。

第五條 本市鼓勵和支持住宅產業現代化，通過科技創新不斷提高民用建筑節能水平。

鼓勵和扶持太陽能、空氣能、水能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源，以及天然采光、自然通風、遮陽、余熱廢熱利用、雨水收集利用等節能技術在民用建筑中的應用。

鼓勵民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化。新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，其面積可以按照《杭州市城市綠化管理條例》折算為附屬綠地面積。

第六條 市、區、縣（市）人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于下列活動：

（一）獎勵優于現行建筑節能標準的民用建筑示范項目；

（二）既有民用建筑節能改造；

（三）可再生能源和節能新技術在民用建筑中的推廣和應用；

（四）新型墻體材料的研究、推廣和應用；

（五）綠色建筑和住宅產業現代化的示范、推廣；

（六）建筑節能新技術的研究開發；

（七）建筑節能技術標準的研究與編制；

（八）建筑節能知識公益宣傳；

（九）法律、法規規定的其他民用建筑節能活動。

第七條 各級建設行政主管部門應當會同本級經濟和信息化、住房保障、機關事務管理等部門組織編制本級民用建筑節能發展專項規劃和實施計劃，并與相關規劃銜接，報本級人民政府批準后實施。

第八條 市建設行政主管部門負責建立民用建筑節能信息管理系統，對民用建筑節能基本信息和建筑能耗信息實施動態管理。

市、區、縣（市）人民政府應當組織開展既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能耗指標和壽命周期等調查統計，并將統計信息納入國家、省、市建筑節能信息管理系統。

新建、改造國家機關辦公建筑和大型公共建筑，應當按照規定設置建筑能耗監測系統，并接入市建筑節能信息管理系統。

第九條 各級建設行政主管部門應當組織節能新技術、新工藝、新材料、新設備在民用建筑工程上的應用示范。獲得各類建筑節能示范工程的建設項目，可以在按照規定授予的各類建設工程項目榮譽時予以優先考慮。

第十條 對利用可再生能源超過強制性標準規定要求,且符合資源利用相關要求的民用建筑項目，可以依法享受稅收優惠，并按照規定享受相關優惠政策。

第二章 新建民用建筑節能

第十一條 鼓勵新建民用建筑建設工程優先選用列入推廣目錄的節能技術、工藝、材料和設備。建設單位、設計單位、施工單位、監理單位不得在民用建筑建設活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備，嚴格控制使用列入限制使用目錄的高耗能技術、工藝、材料和設備。

第十二條 編制城、鎮修建性詳細規劃，應當按照新建民用建筑節能要求確定民用建筑的布局、形狀、朝向、采光和自然通風，綜合考慮建筑物能耗并提高能源利用效率。

第十三條 本市推行綠色園區建設。市和區、縣（市）人民政府在各類園區建設中，應當按照節約能源、保護環境和可持續發展的要求，進行綠色園區的規劃、設計、建設和運行。

本條例所稱的綠色園區，是指按照生態、低碳理念進行規劃設計，充分體現資源節約、保護環境的要求，集中連片發展綠色建筑的園區。

綠色園區建設技術規范由市建設行政主管部門會同同級發展和改革、國土資源、城鄉規劃等部門制定。

第十四條 建設單位應當在設計招標文件中明確新建民用建筑項目的節能標準，并納入委托設計合同。建設單位委托工程監理單位實施工程監理的，應當將建筑節能要求納入監理合同。

建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位違反新建民用建筑節能強制性標準和技術規范。

第十五條 建筑面積超過一千平方米的新建民用建筑建設項目，建設單位完成編制初步設計文件后，應當組織對初步設計文件進行節能評估，編制建筑節能登記表或者建筑節能評估報告。

達到下列規模的新建民用建筑，應當委托民用建筑節能評估機構編制建筑節能評估報告：

（一）建筑面積超過一萬平方米的單體建筑；

（二）總建筑面積超過兩萬平方米的國家機關辦公建筑、公共建筑；

（三）總建筑面積超過五萬平方米的居住建筑。

編制建筑節能評估報告的建設項目，不再編制建筑節能登記表。

第十六條 設計單位、民用建筑節能評估機構應當按照有關民用建筑節能的法律、法規、規章和強制性標準以及技術規范進行節能設計和節能評估。

民用建筑節能評估機構開展節能評估活動，應當向市建設行政主管部門備案，并對成果的準確性和真實性負責。未經備案的節能評估機構，其所編制的節能評估報告不能作為節能審查的依據。

第十七條 十二層以下的新建居住建筑、超過十二層的新建居住建筑的逆六層，應當將太陽能、空氣能等可再生能源利用熱水系統與建筑一體化設計、施工、驗收，但高度超過一百米的建筑除外。

有集中生活熱水需求的公共建筑應當優先采用可再生能源或者余熱、廢熱等能源。

新建保障性住房、國家機關辦公建筑以及建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應當采用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明或者熱水供應等。

第十八條 依照《浙江省建設工程勘察設計管理條例》的規定需要進行工程初步設計文件審查的建設項目，建設單位在報送工程初步設計文件審查時，應當同時將建筑節能登記表或者建筑節能評估報告報建設行政主管部門審查。

建設行政主管部門應當在十個工作日內出具民用建筑節能審查意見，但組織專家論證或者評審的，所需時間不計算在內。

城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查時，建設單位提交建筑節能審查意見的，城鄉規劃行政主管部門不再就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見。

第十九條 施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中的建筑節能設計篇（章）進行專項審查；未經審查，或者經審查不符合建筑節能強制性標準和節能審查意見的，施工圖設計文件審查機構不予出具施工圖設計文件審查合格書，城鄉規劃行政主管部門不予頒發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

施工過程中，施工圖設計文件對民用建筑物圍護結構和用能系統作重大變更且影響節能效果的，其建設項目應當重新進行節能評估和審查。

第二十條 施工單位在編制建設工程施工組織設計時應當設置建筑節能施工篇（章），建筑節能施工篇（章）應當包含建設項目節能和施工過程節能的內容，并經監理（建設）單位審查批準。

施工單位在民用建筑和城市基礎設施施工時，應當按照建筑工程綠色施工規范要求，采取節能降耗措施，減少施工廢棄物的排放。

第二十一條 監理單位應當依照有關法律、法規的規定和審查合格的施工圖設計文件及建筑節能施工規程實施監理，對不符合規定要求的，應當要求施工單位整改；施工單位未按照要求整改的，監理單位應當及時向建設單位報告，同時向建設行政主管部門或者建設工程質量監督機構報告。

監理人員應當查驗進場建筑節能材料和設備，并按照規定見證取樣和驗收，未經監理人員驗收的建筑節能材料和設備，不得在工程上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監理人員應當對其進行專項驗收。

第二十二條 建設單位應當按照有關規定在施工現場對建筑節能性能、節能措施、可再生能源利用等節能信息進行公示。

房地產開發企業銷售商品房時，應當在商品房銷售合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中向買受人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并確保信息的真實性與可靠性。

第二十三條 建設行政主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能執行情況的監督檢查，對未按照審查合格的施工圖設計文件施工的，應當責令改正。

建設工程質量監督機構應當加強現場建筑節能材料、設備以及重要部位的監督檢查，對建筑物的圍護結構和空調暖通系統等用能設備應當在主體結構驗收、竣工驗收兩個階段進行監督檢查，并在建設工程質量監督報告中提出專項監督意見。

第二十四條 建設單位在組織工程竣工驗收時，應當同時對建筑圍護結構節能、用能設備節能、可再生能源利用和建筑用能監測系統等是否符合設計文件要求進行驗收，并在竣工驗收報告中載明建筑節能設計實施情況。節能驗收不合格的，不應當通過工程竣工驗收。

第二十五條 編制建筑節能評估報告的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收時應當對建筑物進行能效測評；能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。

獲得財政支持并列入市級以上各類建筑節能示范工程的民用建筑，建筑能效測評結果可以作為優先發放各類建筑節能專項補助的依據。

市、區、縣（市）建設行政主管部門應當對列入能效測評的工程進行動態跟蹤和管理。

第三章 既有民用建筑節能改造

第二十六條 市、區、縣（市）建設行政主管部門應當會同同級經濟和信息化、教育、住房保障、商務、體育、衛生計生、機關事務管理等部門，根據既有民用建筑統計信息編制既有民用建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準。既有民用建筑節能改造計劃由相關部門按照各自職責組織實施。

市、區、縣（市）人民政府機關事務管理機構應當會同財政、建設、住房保障等行政主管部門制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。

第二十七條 對不符合節能強制性標準的既有民用建筑應當逐步進行節能改造。

居住建筑以及國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

利用財政性資金改造的不符合節能強制性標準的民用建筑應當同步實施節能改造。

第二十八條 實施既有民用建筑節能改造應當優先改善門窗、屋面、遮陽和外墻等保溫隔熱性能，不得影響建筑結構安全和建筑使用功能。鼓勵對民用建筑的屋頂、外墻面等部位實施綠化和光伏發電。

第二十九條 實施節能改造應當委托具有相應資質的設計單位或者節能服務機構制定既有民用建筑節能改造方案，并按照法律、法規、規章的規定辦理審批手續。

第三十條 公共機構建筑節能改造費用由同級人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、文化、體育、衛生計生等以公益為目的公共建筑，建筑節能改造費用由政府財政預算和所有權人共同負擔。其他民用建筑的節能改造費用由所有權人承擔。

鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造，投資者可以通過協議方式與建筑所有權人或者使用權人等受益人分享節能改造產生的收益。節能服務機構可以根據國家、省和本市有關規定，享受財政扶持和融資服務等。

第三十一條 既有民用建筑節能改造完成后，節能改造實施主體應當按照既有民用建筑節能改造技術規定組織驗收。

第四章 民用建筑用能系統運行節能

第三十二條 民用建筑所有權人或者使用權人應當對統一設計、安裝的建筑節能設施進行日常維護，確保設施完好。發現建筑節能設施被損壞達不到節能標準的，應當及時予以修復或者更換。

對民用建筑共用部位的建筑節能設施，應當納入物業服務企業管理和維護的范圍，并在物業服務合同中約定。

第三十三條 對采用節能措施的民用建筑進行裝飾裝修的，建設單位、施工單位應當采取必要的保護措施，防止損壞建筑圍護結構保溫隔熱系統、建筑用能系統、可再生能源利用系統等建筑節能設施。

第三十四條 使用空調采暖、制冷的國家機關辦公建筑和其他公共建筑，除有特殊用途外，室內空調的溫度設置夏季制冷不得低于二十六攝氏度，冬季采暖不得高于二十攝氏度。

第三十五條 嚴格控制建筑物裝飾性景觀照明的能耗，建筑物景觀照明應當采用節能環保產品。

第三十六條 各級建設行政主管部門應當會同同級統計部門建立建筑能耗統計工作制度，開展能耗統計和分析，并按照有關規定向社會公布。

供電、供氣等企業應當于每年3月31日前將上一民用建筑用能的基本信息報送所在地的建設行政主管部門。

第三十七條 市、區、縣（市）建設行政主管部門應當組織開展民用建筑能源審計，對建筑能源利用做出評價。

以下建筑應當進行能源審計：

（一）被列為省、市重點用能單位的；

（二）使用財政性資金進行節能改造的；

（三）單位能耗超過同類型建筑單位能耗限額的；

（四）其他法律、法規規定應當進行能源審計的。

第五章 法律責任

第三十八條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十九條 建設單位違反本條例規定的，由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第十九條第二款規定，建筑物圍護結構和用能系統作重大變更影響節能效果，未重新進行節能評估和審查的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第二十二條第一款規定，未在施工現場進行節能信息公示的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十條第一款規定，施工單位未按照規定在編制施工組織設計時設置建筑節能施工篇（章）或者未按照建筑節能施工篇（章）施工的，由建設行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第一款、第三十三條規定，擅自改動或者損壞建筑圍護結構保溫隔熱系統和用能系統的，由所在地的住房保障行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 國家機關辦公建筑使用空調采暖、制冷，室內空調的溫度控制不符合本條例第三十四條規定的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

公共建筑室內空調的溫度控制不符合本條例第三十四條規定的，由能源監察機構責令改正；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2015年4月1日起施行。