第一篇：關于杭州市民用建筑節能評估和審查管理辦法的通知

杭政辦函〔2011〕112號

杭州市人民政府辦公廳轉發市建委 關于杭州市民用建筑建設項目節能評估

和審查管理辦法的通知

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市建委擬訂的《杭州市民用建筑建設項目節能評估和審查管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○一一年五月四日

（此件可公開發布）

杭州市民用建筑建設項目節能評估和審查

管理辦法

（市建委 二○一一年一月二十日）

為加強對民用建筑的節能管理，降低民用建筑的能源消耗，進一步提高民用建筑能源利用效率和節能水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《杭州市建筑節能管理辦法》（市政府令第226號）和《浙江省人民政府關于印發浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法的通知》（浙政辦發〔2010〕35號）等規定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱節能評估是指建設單位委托專業評估機構，對民用建筑建設項目能源利用的科學性進行專業分析和評價，并編制《節能評估報告》的活動。

節能審查是指建設行政管理部門依法對民用建筑建設項目的《節能評估報告》進行審查，出具《審查意見書》，并對《審查意見書》的落實情況進行監管的活動。

二、本辦法適用于杭州市區范圍內新建、改建、擴建的民用建筑建設項目的節能評估和審查管理。

其中，單體建筑面積在1萬平方米（不含）以下、項目總建筑面積在2萬平方米（不含）以下和居住建筑總建筑面積在10 －2－

萬平方米（不含）以下的建設項目可參照簡易程序實施評估和審查。簡易程序操作辦法由市建委另行制定下發。

三、市建設行政主管部門負責對全市民用建筑建設項目節能評估和節能審查管理進行監督和指導。五縣（市）建設行政主管部門可根據當地實際制定本行政區域內民用建筑建設項目節能審查辦法。

四、民用建筑建設項目方案設計應包含建筑節能篇（章）；在方案設計審查時，建設單位應提交經建設行政主管部門備案的建筑節能篇（章）。

初步設計審查前，建設單位應委托具有法定資質或省建設行政主管部門認可的節能評估機構、或具有甲級資質的建筑設計單位編制《節能評估報告》；建設單位和編制單位共同對《節能評估報告》的真實性和有效性負責。

建設行政主管部門收到《節能評估報告》后，組織專家進行評審，并在15個工作日內出具《節能審查意見書》。

《節能審查意見書》作為初步設計審查的前置條件，并作為建設項目圖審、施工、驗收的依據之一。

五、各相關管理部門應加強對民用建筑建設項目節能審查工作的監管。未按要求開展建設項目節能評估和審查以及節能審查未通過的建設項目，規劃部門不予核發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予核發建設工程施工許可證。

在建設項目設計、施工過程中，各責任主體應嚴格按照《節

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能審查意見書》的要求進行節能設計、施工，確保項目達到驗收要求。

六、根據《杭州市建筑節能管理辦法》建筑節能專項驗收規定，建設單位在項目竣工驗收前應組織對《節能審查意見書》的落實情況進行驗收，并作為項目竣工驗收的依據；質量監督機構應加強監督，未按《節能審查意見書》進行設計、施工的建設項目不予驗收通過。

七、民用建筑建設項目通過節能評估和審查后，其建筑圍護結構體系和空調等用能系統發生重大變化，或項目兩年內未開工建設的，建設單位應重新申請節能評估和審查。

八、對未進行節能審查或未通過節能審查擅自開工建設的項目，建設行政主管部門或相關部門可根據建設進度責令建設單位限期整改；拒不整改或整改不到位的，責令其停止建設；情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

九、本辦法自發布之日起30日后施行。

主題詞：城鄉建設

建筑

節能△

通知

抄送：市委各部門，市紀委，杭州警備區，市各群眾團體。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院。市各民主黨派。

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第二篇：杭州市民用建筑節能條例

杭州市民用建筑節能條例

2015-2-8

杭州市第十二屆

人民代表大會常務委員會

公 告

第36號

2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節能條例》，已經2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常委委員會第十四次會議批準，現予公布，自2015年4月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務委員會

2014年12月31日

浙江省人民代表大會常務委員會

關于批準《杭州市民用建筑節能條例》的決定

（2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過）

根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規定，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過的《杭州市民用建筑節能條例》進行了審議，現決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。

杭州市民用建筑節能條例

（2014年8月29日杭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 新建民用建筑節能

第三章 既有民用建筑節能改造

第四章 民用建筑用能系統運行節能

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低建筑能耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的民用建筑節能管理適用本條例。

本條例所稱的民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑及工業建設項目中的辦公和輔助建筑。

第三條 市、區、縣（市）人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，推動節能技術的開發和應用，做好政府投資建設項目的建筑節能示范工作，并組織有關部門開展建筑節能知識的宣傳教育和培訓。

市、縣（市）人民政府應當將民用建筑節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立建筑節能工作目標責任制和考核評價制度。

第四條 市建設行政主管部門負責本市民用建筑節能的監督管理工作，各區、縣（市）建設行政主管部門依照職責分工，負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

發展和改革、經濟和信息化、科技、財政、城鄉規劃、住房保障、統計、機關事務管理等部門依照各自職責，協同實施本條例。

第五條 本市鼓勵和支持住宅產業現代化，通過科技創新不斷提高民用建筑節能水平。

鼓勵和扶持太陽能、空氣能、水能、地熱能、風能、生物質能等可再生能源，以及天然采光、自然通風、遮陽、余熱廢熱利用、雨水收集利用等節能技術在民用建筑中的應用。

鼓勵民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化。新建民用建筑實施屋頂綠化、垂直綠化的，其面積可以按照《杭州市城市綠化管理條例》折算為附屬綠地面積。

第六條 市、區、縣（市）人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于下列活動：

（一）獎勵優于現行建筑節能標準的民用建筑示范項目；

（二）既有民用建筑節能改造；

（三）可再生能源和節能新技術在民用建筑中的推廣和應用；

（四）新型墻體材料的研究、推廣和應用；

（五）綠色建筑和住宅產業現代化的示范、推廣；

（六）建筑節能新技術的研究開發；

（七）建筑節能技術標準的研究與編制；

（八）建筑節能知識公益宣傳；

（九）法律、法規規定的其他民用建筑節能活動。

第七條 各級建設行政主管部門應當會同本級經濟和信息化、住房保障、機關事務管理等部門組織編制本級民用建筑節能發展專項規劃和實施計劃，并與相關規劃銜接，報本級人民政府批準后實施。

第八條 市建設行政主管部門負責建立民用建筑節能信息管理系統，對民用建筑節能基本信息和建筑能耗信息實施動態管理。

市、區、縣（市）人民政府應當組織開展既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能耗指標和壽命周期等調查統計，并將統計信息納入國家、省、市建筑節能信息管理系統。

新建、改造國家機關辦公建筑和大型公共建筑，應當按照規定設置建筑能耗監測系統，并接入市建筑節能信息管理系統。

第九條 各級建設行政主管部門應當組織節能新技術、新工藝、新材料、新設備在民用建筑工程上的應用示范。獲得各類建筑節能示范工程的建設項目，可以在按照規定授予的各類建設工程項目榮譽時予以優先考慮。

第十條 對利用可再生能源超過強制性標準規定要求,且符合資源利用相關要求的民用建筑項目，可以依法享受稅收優惠，并按照規定享受相關優惠政策。

第二章 新建民用建筑節能

第十一條 鼓勵新建民用建筑建設工程優先選用列入推廣目錄的節能技術、工藝、材料和設備。建設單位、設計單位、施工單位、監理單位不得在民用建筑建設活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備，嚴格控制使用列入限制使用目錄的高耗能技術、工藝、材料和設備。

第十二條 編制城、鎮修建性詳細規劃，應當按照新建民用建筑節能要求確定民用建筑的布局、形狀、朝向、采光和自然通風，綜合考慮建筑物能耗并提高能源利用效率。

第十三條 本市推行綠色園區建設。市和區、縣（市）人民政府在各類園區建設中，應當按照節約能源、保護環境和可持續發展的要求，進行綠色園區的規劃、設計、建設和運行。

本條例所稱的綠色園區，是指按照生態、低碳理念進行規劃設計，充分體現資源節約、保護環境的要求，集中連片發展綠色建筑的園區。

綠色園區建設技術規范由市建設行政主管部門會同同級發展和改革、國土資源、城鄉規劃等部門制定。

第十四條 建設單位應當在設計招標文件中明確新建民用建筑項目的節能標準，并納入委托設計合同。建設單位委托工程監理單位實施工程監理的，應當將建筑節能要求納入監理合同。

建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位違反新建民用建筑節能強制性標準和技術規范。

第十五條 建筑面積超過一千平方米的新建民用建筑建設項目，建設單位完成編制初步設計文件后，應當組織對初步設計文件進行節能評估，編制建筑節能登記表或者建筑節能評估報告。

達到下列規模的新建民用建筑，應當委托民用建筑節能評估機構編制建筑節能評估報告：

（一）建筑面積超過一萬平方米的單體建筑；

（二）總建筑面積超過兩萬平方米的國家機關辦公建筑、公共建筑；

（三）總建筑面積超過五萬平方米的居住建筑。

編制建筑節能評估報告的建設項目，不再編制建筑節能登記表。

第十六條 設計單位、民用建筑節能評估機構應當按照有關民用建筑節能的法律、法規、規章和強制性標準以及技術規范進行節能設計和節能評估。

民用建筑節能評估機構開展節能評估活動，應當向市建設行政主管部門備案，并對成果的準確性和真實性負責。未經備案的節能評估機構，其所編制的節能評估報告不能作為節能審查的依據。

第十七條 十二層以下的新建居住建筑、超過十二層的新建居住建筑的逆六層，應當將太陽能、空氣能等可再生能源利用熱水系統與建筑一體化設計、施工、驗收，但高度超過一百米的建筑除外。

有集中生活熱水需求的公共建筑應當優先采用可再生能源或者余熱、廢熱等能源。

新建保障性住房、國家機關辦公建筑以及建筑面積一萬平方米以上的公共建筑，應當采用一種以上可再生能源用于采暖、制冷、照明或者熱水供應等。

第十八條 依照《浙江省建設工程勘察設計管理條例》的規定需要進行工程初步設計文件審查的建設項目，建設單位在報送工程初步設計文件審查時，應當同時將建筑節能登記表或者建筑節能評估報告報建設行政主管部門審查。

建設行政主管部門應當在十個工作日內出具民用建筑節能審查意見，但組織專家論證或者評審的，所需時間不計算在內。

城鄉規劃行政主管部門依法對民用建筑進行規劃審查時，建設單位提交建筑節能審查意見的，城鄉規劃行政主管部門不再就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見。

第十九條 施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中的建筑節能設計篇（章）進行專項審查；未經審查，或者經審查不符合建筑節能強制性標準和節能審查意見的，施工圖設計文件審查機構不予出具施工圖設計文件審查合格書，城鄉規劃行政主管部門不予頒發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予核發施工許可證。

施工過程中，施工圖設計文件對民用建筑物圍護結構和用能系統作重大變更且影響節能效果的，其建設項目應當重新進行節能評估和審查。

第二十條 施工單位在編制建設工程施工組織設計時應當設置建筑節能施工篇（章），建筑節能施工篇（章）應當包含建設項目節能和施工過程節能的內容，并經監理（建設）單位審查批準。

施工單位在民用建筑和城市基礎設施施工時，應當按照建筑工程綠色施工規范要求，采取節能降耗措施，減少施工廢棄物的排放。

第二十一條 監理單位應當依照有關法律、法規的規定和審查合格的施工圖設計文件及建筑節能施工規程實施監理，對不符合規定要求的，應當要求施工單位整改；施工單位未按照要求整改的，監理單位應當及時向建設單位報告，同時向建設行政主管部門或者建設工程質量監督機構報告。

監理人員應當查驗進場建筑節能材料和設備，并按照規定見證取樣和驗收，未經監理人員驗收的建筑節能材料和設備，不得在工程上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫隔熱工程隱蔽前，監理人員應當對其進行專項驗收。

第二十二條 建設單位應當按照有關規定在施工現場對建筑節能性能、節能措施、可再生能源利用等節能信息進行公示。

房地產開發企業銷售商品房時，應當在商品房銷售合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中向買受人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并確保信息的真實性與可靠性。

第二十三條 建設行政主管部門或者其委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能執行情況的監督檢查，對未按照審查合格的施工圖設計文件施工的，應當責令改正。

建設工程質量監督機構應當加強現場建筑節能材料、設備以及重要部位的監督檢查，對建筑物的圍護結構和空調暖通系統等用能設備應當在主體結構驗收、竣工驗收兩個階段進行監督檢查，并在建設工程質量監督報告中提出專項監督意見。

第二十四條 建設單位在組織工程竣工驗收時，應當同時對建筑圍護結構節能、用能設備節能、可再生能源利用和建筑用能監測系統等是否符合設計文件要求進行驗收，并在竣工驗收報告中載明建筑節能設計實施情況。節能驗收不合格的，不應當通過工程竣工驗收。

第二十五條 編制建筑節能評估報告的民用建筑建成后，建設單位組織竣工驗收時應當對建筑物進行能效測評；能效測評結果不合格的，不得通過竣工驗收。

獲得財政支持并列入市級以上各類建筑節能示范工程的民用建筑，建筑能效測評結果可以作為優先發放各類建筑節能專項補助的依據。

市、區、縣（市）建設行政主管部門應當對列入能效測評的工程進行動態跟蹤和管理。

第三章 既有民用建筑節能改造

第二十六條 市、區、縣（市）建設行政主管部門應當會同同級經濟和信息化、教育、住房保障、商務、體育、衛生計生、機關事務管理等部門，根據既有民用建筑統計信息編制既有民用建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準。既有民用建筑節能改造計劃由相關部門按照各自職責組織實施。

市、區、縣（市）人民政府機關事務管理機構應當會同財政、建設、住房保障等行政主管部門制定本級公共機構既有建筑節能改造計劃，并組織實施。

第二十七條 對不符合節能強制性標準的既有民用建筑應當逐步進行節能改造。

居住建筑以及國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

利用財政性資金改造的不符合節能強制性標準的民用建筑應當同步實施節能改造。

第二十八條 實施既有民用建筑節能改造應當優先改善門窗、屋面、遮陽和外墻等保溫隔熱性能，不得影響建筑結構安全和建筑使用功能。鼓勵對民用建筑的屋頂、外墻面等部位實施綠化和光伏發電。

第二十九條 實施節能改造應當委托具有相應資質的設計單位或者節能服務機構制定既有民用建筑節能改造方案，并按照法律、法規、規章的規定辦理審批手續。

第三十條 公共機構建筑節能改造費用由同級人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、文化、體育、衛生計生等以公益為目的公共建筑，建筑節能改造費用由政府財政預算和所有權人共同負擔。其他民用建筑的節能改造費用由所有權人承擔。

鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造，投資者可以通過協議方式與建筑所有權人或者使用權人等受益人分享節能改造產生的收益。節能服務機構可以根據國家、省和本市有關規定，享受財政扶持和融資服務等。

第三十一條 既有民用建筑節能改造完成后，節能改造實施主體應當按照既有民用建筑節能改造技術規定組織驗收。

第四章 民用建筑用能系統運行節能

第三十二條 民用建筑所有權人或者使用權人應當對統一設計、安裝的建筑節能設施進行日常維護，確保設施完好。發現建筑節能設施被損壞達不到節能標準的，應當及時予以修復或者更換。

對民用建筑共用部位的建筑節能設施，應當納入物業服務企業管理和維護的范圍，并在物業服務合同中約定。

第三十三條 對采用節能措施的民用建筑進行裝飾裝修的，建設單位、施工單位應當采取必要的保護措施，防止損壞建筑圍護結構保溫隔熱系統、建筑用能系統、可再生能源利用系統等建筑節能設施。

第三十四條 使用空調采暖、制冷的國家機關辦公建筑和其他公共建筑，除有特殊用途外，室內空調的溫度設置夏季制冷不得低于二十六攝氏度，冬季采暖不得高于二十攝氏度。

第三十五條 嚴格控制建筑物裝飾性景觀照明的能耗，建筑物景觀照明應當采用節能環保產品。

第三十六條 各級建設行政主管部門應當會同同級統計部門建立建筑能耗統計工作制度，開展能耗統計和分析，并按照有關規定向社會公布。

供電、供氣等企業應當于每年3月31日前將上一民用建筑用能的基本信息報送所在地的建設行政主管部門。

第三十七條 市、區、縣（市）建設行政主管部門應當組織開展民用建筑能源審計，對建筑能源利用做出評價。

以下建筑應當進行能源審計：

（一）被列為省、市重點用能單位的；

（二）使用財政性資金進行節能改造的；

（三）單位能耗超過同類型建筑單位能耗限額的；

（四）其他法律、法規規定應當進行能源審計的。

第五章 法律責任

第三十八條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》、國務院《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十九條 建設單位違反本條例規定的，由建設行政主管部門責令改正，逾期不改正的，按照下列規定予以處罰：

（一）違反第十九條第二款規定，建筑物圍護結構和用能系統作重大變更影響節能效果，未重新進行節能評估和審查的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；

（二）違反第二十二條第一款規定，未在施工現場進行節能信息公示的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十條第一款規定，施工單位未按照規定在編制施工組織設計時設置建筑節能施工篇（章）或者未按照建筑節能施工篇（章）施工的，由建設行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條第一款、第三十三條規定，擅自改動或者損壞建筑圍護結構保溫隔熱系統和用能系統的，由所在地的住房保障行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十二條 國家機關辦公建筑使用空調采暖、制冷，室內空調的溫度控制不符合本條例第三十四條規定的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

公共建筑室內空調的溫度控制不符合本條例第三十四條規定的，由能源監察機構責令改正；情節嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六章 附則

第四十三條 本條例自2015年4月1日起施行。

第三篇：杭州市建筑節能管理辦法2006-8-28[模版]

杭州市建筑節能管理辦法

杭州市建筑節能管理辦法 市政府令第226號

《杭州市建筑節能管理辦法》已經2006年8月28日市人民政府第117次常務會議審議通過，現予公布，自2006年11月1日起施行。

杭州市建筑節能管理辦法

第一條 為加強建筑節能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市行政區域內從事民用建筑新建、改建、擴建，既有建筑物的節能改造，建筑物用能系統的運行管理等活動及實施對建筑節能的監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、建設、改造和使用過程中，按照有關法律、法規的規定和建筑節能標準，采用節能型的建筑技術、工藝、設備、材料和產品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調制冷制熱系統效率及照明設備效率，加強建筑物用能系統的管理，在保證建筑物室內熱環境質量的前提下，減少空調制冷制熱、照明等能耗。

第四條 杭州市建設行政主管部門負責全市建筑節能監督管理工作，蕭山區、余杭區和各縣（市）建設行政主管部門負責本轄區內的建筑節能監督管理工作。

發展改革、規劃、經濟、科技、質量技術監督等行政主管部門，根據各自的職責，協同實施本辦法。

第五條 市、區縣（市）人民政府應當加強建筑節能的宣傳教育，增強全社會的建筑節能意識，從試制、生產、實用、推廣等環節加強建筑節能的推進工作，并提供相應的政策保障。

第六條 建設行政主管部門應當會同經濟、規劃等行政主管部門，根據本地節能規劃組織編制建筑節能專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施。

建筑節能專項規劃應當對新建建筑的節能要求、既有建筑物的節能改造、可再生能源在建筑中的開發利用、建筑物用能系統的運行管理等提出工作目標、具體安排和保障措施。

第七條 市建設行政主管部門應當根據建筑節能發展狀況和技術先進、經濟合理的原則，組織編制更低能耗的建筑節能設計標準和相應的施工規程、驗評規范及評估體系。

本市實施建筑施工圖節能設計篇（章）評估制度、建筑物能效認定和標識制度。具體實施辦法由市建設行政主管部門會同有關部門另行制定。

第八條 鼓勵建筑節能技術研究和產品開發。各級科技行政主管部門在安排科技經費時，應當增加建筑節能技術研究、產品開發及推廣應用方面的投入比例。

第九條 市建設行政主管部門應當加強墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統、照明設備等建筑節能產品和施工工藝的推廣應用工作，定期發布鼓勵在本市推廣應用的建筑節能產品和施工工藝目錄。

第十條 新建建筑物應當嚴格執行國家建筑節能標準及省、市建筑節能的相關規定和標準。

鼓勵新建建筑物利用可再生能源。

第十一條 鼓勵既有建筑物的節能改造。既有建筑物節能改造的重點是高能耗的公共建筑節能改造。

既有建筑物改造應當盡可能利用可再生能源。

既有居住建筑的節能改造應突出屋面和門窗的節能改造。在居住建筑平改坡改造中，可結合太陽能熱水器的應用。

改建、擴建既有建筑物涉及圍護結構的，應當按照建筑節能的標準和要求進行。

第十二條 規劃部門在組織編制城市修建性詳細規劃時，在規劃布局（建筑高度、間距、自然通風組織）和建筑物平面布置、朝向、體型、體量等方面應當綜合考慮建筑物能源利用效率。

第十三條 新建建筑物的業主應當在立項前自行組織建筑節能專題論證。發展改革部門在核準項目申請報告或批復可行性研究報告前，應當進行建筑節能專題審查。凡立項報告或者可行性研究報告中無建筑節能專題論證內容的，不予立項。

第十四條 建設單位應當按照建筑節能標準委托建筑物的設計和施工，不得明示或暗示設計單位、施工單位降低建筑節能標準，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統、照明設備等產品。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、空調系統、照明設備等產品的，建設單位應當保證所購產品符合建筑節能標準。

第十五條 設計單位應當按照招標文件和建筑節能標準進行節能設計，保證建筑節能設計質量。

第十六條 施工圖設計文件審查機構應當對設計文件是否符合建筑節能標準進行審查，并在審查報告中單列建筑節能審查內容。對不符合建筑節能標準的，圖審結論應定為不合格。

墻體、屋面、門窗等建筑物圍護結構的節能設計有重大變更的，應當報施工圖設計文件審查機構重新審查。

施工圖設計文件審查機構審查施工圖節能設計篇（章）時，可以委托專業機構對施工圖節能設計篇（章）進行評估，并依據評估報告作出相應的圖審結論。

第十七條 建設行政主管部門在受理施工許可申請時，應當查驗施工圖審查報告。對建筑節能內容未通過施工圖審查的，建設行政主管部門依法不予頒發施工許可證。

第十八條 施工單位應當嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能施工規程組織施工。

施工單位應當加強對進入施工現場的建筑節能材料、構配件的驗收，并按規定進行見證取樣。

墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應當通知監理單位和建設工程質量監督機構。

第十九條 監理單位應當依照法律法規的規定和審查合格的施工圖設計文件及建筑節能施工規程進行監理；對不符合規定要求的，應當要求施工單位整改；施工單位未按要求整改的，監理單位應當及時向建設單位報告，同時向建設行政主管部門或建設工程質量監督機構報告。

監理人員應當查驗進場建筑節能材料和設備，并按規定見證取樣和驗收。未經監理人員驗收的建筑節能材料和設備，不得在工程上使用，施工單位不得進行下一道工序的施工。

墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，監理人員應當對其進行專項驗收。

第二十條 建設行政主管部門或其委托的建設工程質量監督機構應當加強對施工過程建筑節能標準執行情況的監督檢查，對未按審查合格的施工圖設計文件施工的，應當責令整改。

建設工程質量監督機構應當加強現場建筑節能材料、產品以及重要部位的專項檢查，重點對建筑物的圍護結構和空調暖通系統在主體完工、竣工驗收兩個階段進行監督檢查，并在建設工程質量監督報告中提出專項監督意見。

第二十一條 建設單位在組織工程竣工驗收時，應當對建筑節能進行專項驗收。在向建設行政主管部門備案的竣工驗收報告中，應當注明建筑節能實施內容。

建設單位在竣工驗收過程中違反建筑節能相關規定，或者建筑節能專項驗收沒有通過的，建設行政主管部門不予備案，并責令限期整改。

第二十二條 設計、施工、監理單位及其注冊執業人員，應當對其設計、施工和監理行為符合建筑節能標準負責。

第二十三條 房地產開發企業進行商品房預售時，應當提供房屋的門、窗及墻體保溫的主要材料樣品，并在《商品房預售合同》中予以明確。

房地產開發企業銷售商品房提供的《住宅使用說明書》中，應當明示所售房屋的節能措施、圍護結構隔熱保溫性能指標、用能系統、可再生能源利用和相應的保護要求等基本信息。

房地產開發企業以節能建筑進行宣傳和銷售的，應當委托專業的建筑節能測評機構進行建筑效能認定后方可進行。

第二十四條 建筑物所有權人和使用人在進行建筑物的裝修和使用時，不得擅自改變建筑物的節能圍護體系，降低建筑節能標準。

物業管理單位應當加強對居住小區內公共建筑節能設施及設備的圍護、保養、維修和運行過程的監督管理。

第二十五條 實行節能建筑示范工程（小區）評選制度。鼓勵創建節能建筑示范工程（小區），對達到節能建筑示范標準的建筑工程，授予“杭州市建筑節能示范工程（小區）”標識。

第二十六條 建設行政主管部門應當加強對建筑節能的日常監督管理工作，發現有違反本辦法規定行為的，應當及時予以制止，并依法進行處理。

任何單位和個人有權對建筑節能活動進行監督，發現違反建筑節能有關規定的行為，可以向建設行政主管部門舉報。建設行政管理部門接到舉報后，應當及時調查處理。

第二十七條 建設單位、設計單位、施工單位或者監理單位違反本辦法，未按照建筑節能標準以及相關建筑節能規范進行工程設計、施工、監理和竣工驗收的，依照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律法規的規定予以處罰。

第二十八條 本辦法自2006 年11 月1 日起施行。

第四篇：杭州市民用建筑建設項目節能評估和審查管理辦法

杭州市民用建筑建設項目節能評估和審查

管理辦法

（市建委 二○一一年一月二十日）

為加強對民用建筑的節能管理，降低民用建筑的能源消耗，進一步提高民用建筑能源利用效率和節能水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《浙江省城鄉規劃條例》、《杭州市建筑節能管理辦法》（市政府令第226號）和《浙江省人民政府關于印發浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法的通知》（浙政辦發〔2010〕35號）等規定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱節能評估是指建設單位委托專業評估機構，對民用建筑建設項目能源利用的科學性進行專業分析和評價，并編制《節能評估報告》的活動。

節能審查是指建設行政管理部門依法對民用建筑建設項目的《節能評估報告》進行審查，出具《審查意見書》，并對《審查意見書》的落實情況進行監管的活動。

二、本辦法適用于杭州市區范圍內新建、改建、擴建的民用建筑建設項目的節能評估和審查管理。

其中，單體建筑面積在1萬平方米（不含）以下、項目總建筑面積在2萬平方米（不含）以下和居住建筑總建筑面積在10萬平方米（不含）以下的建設項目可參照簡易程序實施評估和審查。簡易程序操作辦法由市建委另行制定下發。

三、市建設行政主管部門負責對全市民用建筑建設項目節能評估和節能審查管理進行監督和指導。五縣（市）建設行政主管部門可根據當地實際制定本行政區域內民用建筑建設項目節能審查辦法。

四、民用建筑建設項目方案設計應包含建筑節能篇（章）；在方案設計審查時，建設單位應提交經建設行政主管部門備案的建筑節能篇（章）。

初步設計審查前，建設單位應委托具有法定資質或省建設行政主管部門認可的節能評估機構、或具有甲級資質的建筑設計單位編制《節能評估報告》；建設單位和編制單位共同對《節能評估報告》的真實性和有效性負責。

建設行政主管部門收到《節能評估報告》后，組織專家進行評審，并在15個工作日內出具《節能審查意見書》。

《節能審查意見書》作為初步設計審查的前置條件，并作為建設項目圖審、施工、驗收的依據之一。

五、各相關管理部門應加強對民用建筑建設項目節能審查工作的監管。未按要求開展建設項目節能評估和審查以及節能審查未通過的建設項目，規劃部門不予核發建設工程規劃許可證，建設行政主管部門不予核發建設工程施工許可證。

在建設項目設計、施工過程中，各責任主體應嚴格按照《節能審查意見書》的要求進行節能設計、施工，確保項目達到驗收要求。

六、根據《杭州市建筑節能管理辦法》建筑節能專項驗收規定，建設單位在項目竣工驗收前應組織對《節能審查意見書》的落實情況進行驗收，并作為項目竣工驗收的依據；質量監督機構應加強監督，未按《節能審查意見書》進行設計、施工的建設項目不予驗收通過。

七、民用建筑建設項目通過節能評估和審查后，其建筑圍護結構體系和空調等用能系統發生重大變化，或項目兩年內未開工建設的，建設單位應重新申請節能評估和審查。

八、對未進行節能審查或未通過節能審查擅自開工建設的項目，建設行政主管部門或相關部門可根據建設進度責令建設單位限期整改；拒不整改或整改不到位的，責令其停止建設；情節嚴重的，依法追究有關責任人的責任。

九、本辦法自發布之日起30日后施行。

第五篇：2011民用建筑節能情況匯報

東山縣建設局2011年民用建筑節能

自查情況匯報

為全面貫徹落實科學發展觀，切實加強民用建筑節能工作，根據《漳州市建設局關于開展2011全市民用建筑節能監督檢查的通知》（漳建技函[2011]13號）文件精神，我局立即組織進行自查，現將情況匯報如下：

一、總體情況

（一）加強領導，積極推廣

我局成立了以何鎮發主任科員為組長，朱裕福站長為副組長的民用建筑節能工作領導小組，下設辦公室，朱裕福為主任，掛在質監站負責日常工作，建立目標責任制和考核制度。我局多次組織工作在第一線的設計、施工、監理、質量監督等工程技術人員參加培訓，學習建筑節能相關政策、法規和技術標準，讓設計人員盡快掌握實施細則的內容與節能設計的方法及相關技術措施。提高從業人員技術水平。因地制宜推廣節能新型墻體材料、節能燈具、節能門窗、可再生能源等新技術、新產品。

（二）嚴格執行，增強節能意識

我局認真落實《民用建筑節能條例》各項制度，嚴格執行建筑節能專項的設計、圖審、施工、監理和驗收制度，設計文件有節能設計專篇、計算書、報審表和施工圖節能審查意見，各個建設項目必須編制節能施工專項方案和監理細則，按圖施工、監理和材料進場復驗，特別是實力強的房地產商和資質較高的設計、施工、監理單位，建筑節能標準執行較好。如旗濱領海國際一期、校安工程、社會保障性住房等項目強化各方在建筑節能工程實施過程中的質量行為以及工程實體質量監督，推進本地建筑節能工作。

（三）進一步推進節能工作。我局在建筑節能各個領域采取了一系列措施。大力推廣新型節能墻體材料、節能門窗、節能燈具、綠色照明、太陽能等可再生能源，積極宣傳《民用建筑節能條例》，自去年市建設局節能檢查以來，我縣所有工程項目建筑節能設計、施工和監督管理水平有較大提高。

（四）認真填報節能數據

根據《公共機構能源資源消耗統計制度》（漳事管[2009]60號）文，及漳州市建設局有關文件的要求，我局認真填報節能數據，完成了在“能耗統計網絡系統”和“福建省建筑能耗信息管理系統”的填報任務，并做到常態化和規范化。

二、存在問題

（一）受檢測條件限制，大部分保溫材料的導熱系數、門窗的傳熱系數和遮陽系數進場未復驗。

（二）部分業主未經審圖部門通過擅自變更節能材料與做法，監理單位沒有認真履職。

（三）竣工驗收資料沒有節能分部內容或資料不全。個別項目驗收資料沒有建筑節能分部工程質量驗收表，設計、監理、施工三方也沒有節能驗收報告。部分項目未進行外墻節能構造現場實體檢驗，隱蔽驗收記錄沒有反映各構造層的具體做法，資料不

全。

三、下一步工作要求

（一）繼續抓好新建建筑節能。一是繼續強化新建建筑執行節能標準的監管力度，著力抓好新建建筑施工階段執行標準的監管力度，做好《建筑節能工程施工質量驗收規范》的貫徹實施工作，力爭到2011年底，全國新建建筑施工階段執行節能強制性標準的比例達到95％以上。

（二）進一步強化責任意識。建設單位未按規定履行變更手續的，不得擅自變更和施工。設計、施工單位不得遷就業主不執行或降低節能標準，違反規定變更。施工單位應嚴格按圖施工、不得偷工減料，并做好施工人員技術交底和操作培訓、施工記錄和節能信息現場公示。監理單位應履職到位，做好重點部位、關鍵環節和進場材料的質量控制和監理。凡檢測不合格或主要節能指標未檢測的材料或產品不得使用。全面推廣我省建筑節能有關設計、施工、監理示范文本。

（三）加大監管力度。建設主管部門、施工圖審查機構和質量監督機構要進一步采取措施，抓好設計、圖審、施工和驗收環節執行節能標準的監督與管理。在設計階段，重點抓好圍護結構、用能設備及其系統的節能設計。在施工階段，重點監督按圖施工，不得偷工減料；對擅自變更或未辦理變更程序的項目不得施工。圖審機構和質量監督站要嚴格把關，對達不到節能標準要求的，不予通過，責令整改，并予嚴肅查處。

（四）加大力度，促進建筑節能新型材料的推廣應用。做好

新型墻體材料的推廣應用。會同有關部門繼續做好禁止使用實心粘土磚工作。推廣高強鋼和高性能混凝土等高性能、低材耗、可再生建筑材料的利用。強化監管，確保建筑節能材料質量。繼續貫徹落實《住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局、國家質量技術監督檢驗檢疫總局關于加強建筑節能材料和產品質量監督管理的通知》（建科[2008]147號），加強建筑節能材料在生產、流通和使用環節的質量監管。

東山縣建設局

二O一一年十月二十七日