第一篇：中國民用航空安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法

中國民用航空安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法

2007-01-11 14:20|來源:航采網(wǎng)|

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)航空安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，表彰先進(jìn)，激勵(lì)從業(yè)人員保證安全的積極性，促進(jìn)民航事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)勵(lì)原則：公開、公平、公正，實(shí)事求是、按績施獎(jiǎng)，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主。

第三條 民航總局的安全獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)年度預(yù)算，從民航安全資金中列支。根據(jù)“民航總局貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的實(shí)施意見”，公共航空運(yùn)輸企業(yè)用于安全獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用不低于年?duì)I業(yè)收入的0.2‰；其他航空企事業(yè)單位用于安全教育和安全獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用不低于年?duì)I業(yè)收入的２‰。專款專用。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)的類別、對象和等級

第四條 安全獎(jiǎng)勵(lì)的類別：

集體獎(jiǎng)：通報(bào)嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)安全獎(jiǎng)杯或獎(jiǎng)牌。

個(gè)人獎(jiǎng)：通報(bào)嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)安全獎(jiǎng)?wù)拢ㄅ疲┖妥C書。

給予上述獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，可以向獲獎(jiǎng)單位或人員發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。

1、對成績突出的，給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

2、對成績顯著、有較大貢獻(xiàn)的，給予記功；獎(jiǎng)勵(lì)2－10萬元。

3、對成績顯著、有重大貢獻(xiàn)和影響的，給予記大功；獎(jiǎng)勵(lì)10－20萬元。

4、對成績卓著、有特殊貢獻(xiàn)和重大影響、堪稱典范的，授予榮譽(yù)稱號；獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

第五條 民航總局每年對全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全目標(biāo)的航空公司，評選出四個(gè)最佳單位，分別授予：

航空安全“金鵬杯”

——年飛行時(shí)間30萬小時(shí)（含）以上的航空公司；

航空安全“金鷹杯”

——年飛行時(shí)間 10萬（含）－30萬小時(shí)之間的航空公司；

航空安全“金雁杯”

一年飛行時(shí)間10萬小時(shí)以下的航空公司（年飛行時(shí)間不超過3萬小時(shí)的航空公司，原則上不參加該獎(jiǎng)杯評比，如全年未發(fā)生事故征候，將給予通報(bào)表彰）；

航空安全“金鷗杯”

——年飛行時(shí)間3千小時(shí)（含）以上的通用航空公司（年飛行時(shí)間3千小時(shí)以下的通用航空公司，原則上不參加該獎(jiǎng)杯評比，如全年未發(fā)生事故征候，將給予通報(bào)表彰）。

第六條 運(yùn)輸航空公司不發(fā)生飛行事故，民航總局將根據(jù)航空公司連續(xù)安全飛行時(shí)間授予飛行安全紀(jì)錄獎(jiǎng)：

連續(xù)安全飛行100萬小時(shí)，授予“飛行安全一星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行200萬小時(shí)，授予“飛行安全二星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行300萬小時(shí)，授予“飛行安全三星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行400萬小時(shí)，授予“飛行安全四星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行500萬小時(shí)，授予“飛行安全五星獎(jiǎng)”。

獲得“飛行安全五星獎(jiǎng)”以后，再連續(xù)安全飛行每增加100萬小時(shí)增加一星。1000萬小時(shí)授予“飛行安全藍(lán)天鉆石獎(jiǎng)”。

通用航空公司連續(xù)安全飛行5萬小時(shí)，授予“通用航空安全飛行先進(jìn)單位”稱號。

飛行院校連續(xù)安全飛行按起落架次計(jì)算（起飛、著陸算1架次）：

連續(xù)安全飛行50萬起落架次，授予“飛行訓(xùn)練安全一星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行100萬起落架次，授予“飛行訓(xùn)練安全二星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行150萬起落架次，授予“飛行訓(xùn)練安全三星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行200萬起落架次，授予“飛行訓(xùn)練安全四星獎(jiǎng)”；

連續(xù)安全飛行300萬起落架次，授予“飛行訓(xùn)練安全五星獎(jiǎng)”。

獲得“飛行訓(xùn)練安全五星獎(jiǎng)”以后，再連續(xù)安全飛行每增加100萬起落架次增加一星。1000萬起落架次授予“飛行訓(xùn)練育鷹鉆石獎(jiǎng)”。

第七條 民航總局每年對全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全目標(biāo)的機(jī)場評選出三個(gè)最佳單位，分別授予：

機(jī)場安全保障“金鼎杯”

——年度保障飛機(jī)起降10萬（含）架次（起飛、降落各算1架次）以上；

機(jī)場安全保障“金樽杯”

——年度保障飛機(jī)起降1萬（含）-10萬架次；

機(jī)場安全保障“金爵杯”

——年度保障飛機(jī)起降1萬架次以下。

第八條 民航總局每年對年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全目標(biāo)的空中

交通管制單位評選出空管安全優(yōu)勝單位，并授予“空管安全優(yōu)勝獎(jiǎng)杯”和“空管安全優(yōu)勝獎(jiǎng)牌”。其中，獎(jiǎng)杯是流動(dòng)杯，連續(xù)三年獲得獎(jiǎng)杯的單位將永久保留獎(jiǎng)杯。

評選1個(gè)地區(qū)空管局；

評選2個(gè)空管中心（站）或航管站。年度綜合保障飛行15萬架次（從2006年起，以后每年按照8％遞增向下取整，起飛、降落、飛越各算1架次）以上的和以下的單位各一個(gè)。

評選3個(gè)由地方和民航飛行院校管轄機(jī)場的空管單位。

第九條 凡滿足第五、六、七、八條的獲獎(jiǎng)單位，民航總局將視情況給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡全面實(shí)現(xiàn)民航總局制定的年度行業(yè)安全目標(biāo)的單位，獎(jiǎng)勵(lì)資金由企事業(yè)單位自籌。

第十條 飛行人員符合下列條件給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、安全飛行12000小時(shí)的飛行人員，授予安全飛行銅質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢?/p>

2、安全飛行15000小時(shí)的飛行人員，授予安全飛行銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢?/p>

3、安全飛行18000小時(shí)的飛行人員，授予安全飛行金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢{駛員機(jī)長時(shí)間不得少于1/2；領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員其擔(dān)任教員時(shí)間不得少于1/2）；

4、安全飛行22000小時(shí)的飛行人員，分別授予“功勛飛行員”、“功勛通信員”、“功勛機(jī)械員”、”功勛領(lǐng)航員”獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱號（駕駛員機(jī)長時(shí)間不得少于1/2；領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員其擔(dān)任教員時(shí)間不得少于1/2人）。

飛行人員每發(fā)生1起責(zé)任原因造成的飛行事故征候，扣除直接責(zé)任人1000小時(shí)的安全記錄基數(shù)。

飛行人員安全獎(jiǎng)由航空公司所在地的地區(qū)管理局審批。安全飛行獎(jiǎng)?wù)芦@得者均獲榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金；獎(jiǎng)?wù)掠傻貐^(qū)管理局頒發(fā)，獎(jiǎng)金數(shù)額由航空公司、飛行學(xué)院自行確定和發(fā)放。

第十一條 對保證飛行安全、空防安全、地面安全、應(yīng)急救援有突出貢獻(xiàn)的飛行人員。航空器維修人員、空中交通管制員、航空保安人員和其他保障人員，將結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，按事跡分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十二條“飛行安全獎(jiǎng)杯”、“機(jī)場安全保障獎(jiǎng)杯”、“空管安全優(yōu)勝獎(jiǎng)杯”、“飛行安全紀(jì)錄獎(jiǎng)”和“飛行訓(xùn)練安全紀(jì)錄獎(jiǎng)”由民航總局航空安全辦公室、機(jī)場司、空中交通管理局分別負(fù)責(zé)考評、推薦，由總局航空安全委員會審核，報(bào)民航總局批準(zhǔn)并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對集體或個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由所在地區(qū)管理局申報(bào)，對在突發(fā)事件中有突出貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人也可由突發(fā)事件發(fā)生地的地區(qū)管理局申報(bào)，民航總局航空安全辦公室審核并報(bào)總局航空安全委員會批準(zhǔn)。

第十四條 通報(bào)嘉獎(jiǎng)可由民航總局和地區(qū)管理局分別實(shí)施；立功、授予榮譽(yù)稱號的獎(jiǎng)勵(lì)由地區(qū)管理局申報(bào)，民航總局審批并實(shí)施；

第十五條 凡實(shí)現(xiàn)年度安全責(zé)任目標(biāo)的企業(yè)責(zé)任人、行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由地區(qū)管理局考評后下發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)，報(bào)民航總局備案。

第四章 附則

第十六條 航空公司參加航空安全獎(jiǎng)杯評選的條件（該條件只是評比獎(jiǎng)杯使用，不作為萬時(shí)率的統(tǒng)計(jì)方法和依據(jù)）：

1、每年凡全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全目標(biāo)的航空企業(yè)可參加獎(jiǎng)杯評比。

2、凡發(fā)生事故征候（例如：屬廠家原因）都列入航空公司的統(tǒng)計(jì)次數(shù)（意外原因除外）。

3、事故征候次數(shù)均以系數(shù)累計(jì)：

事故征候1次按系數(shù)1統(tǒng)計(jì)；

人為責(zé)任原因的事故征候1次按系數(shù)1.5統(tǒng)計(jì)；

嚴(yán)重事故征候1次按系數(shù)2統(tǒng)計(jì)。

4、發(fā)生一般地面事故1次按系數(shù)2統(tǒng)汁。

5、系數(shù)的總和與飛行總時(shí)間相除，萬分比低者獲得獎(jiǎng)杯。

6、沒有發(fā)生事故征候或萬分比相同的單位，飛行時(shí)間多的單位獲得獎(jiǎng)杯。

7、凡發(fā)生事故征候隱瞞不報(bào)的，取消評獎(jiǎng)杯資格。

8、獎(jiǎng)杯評選完成后，如發(fā)現(xiàn)獲獎(jiǎng)杯單位有隱瞞事故征候的事件，經(jīng)查實(shí)后，收回獎(jiǎng)杯，由排名第二的單位獲得獎(jiǎng)杯。并對隱瞞事故征候而獲獎(jiǎng)杯的單位在媒體一定范圍內(nèi)公布。

第十七條 機(jī)場安全保障獎(jiǎng)杯評比條件：

1、發(fā)生重大及其以上航空飛行、地面事故的機(jī)場，不得參加安全獎(jiǎng)勵(lì)評比；

2、評比采用計(jì)分制的形式，引入風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。各機(jī)場年度總分為100分，對于同檔次中運(yùn)量有差異的機(jī)場，根據(jù)扣分標(biāo)準(zhǔn)，用全年扣除總分?jǐn)?shù)乘以相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)得出年度最終扣除分?jǐn)?shù)，用總年度分?jǐn)?shù)減去最終扣除分?jǐn)?shù)得出實(shí)際得分。具體計(jì)算辦法為：

年度總分－風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)×年度扣除總分－實(shí)際得分（小數(shù)點(diǎn)后保留1位）；

年度內(nèi)發(fā)生以下事件或事故每起按照相應(yīng)分值從100分中扣除（最低分為0分，不產(chǎn)生負(fù)分）：

（1）機(jī)場責(zé)任造成的劫機(jī)（含未遂）事件每起扣30分；

（2）一般航空地面事故每起扣20分；

（3）機(jī)場責(zé)任造成的其他飛行事故征候每起扣10分；

（4）機(jī)場責(zé)任造成的鳥擊飛行事故征候每起扣5分；

風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)計(jì)算方法為：

風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上限為0.8，下限0.4，小數(shù)點(diǎn)后保留2位；

“金鼎杯”：風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)＝10萬架次/當(dāng)年實(shí)際飛機(jī)起降架次

“金樽杯”：風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)＝1萬架次/當(dāng)年實(shí)際飛機(jī)起降架次

“金爵杯”：風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)＝0.1萬架次/當(dāng)年實(shí)際飛機(jī)起降架次

（5）在同一檔次，年度累計(jì)安全分值相同時(shí)，發(fā)生事故征候多的機(jī)場，排名靠后。如分值仍相同，以民航總局年度內(nèi)認(rèn)定的飛機(jī)起降架次多的機(jī)場排名優(yōu)先；

（6）年度內(nèi)發(fā)生安全事故或最終得分分值低于60分的機(jī)場，不參加當(dāng)年的安全評比活動(dòng)；

（7）如果機(jī)場管理機(jī)構(gòu)瞞報(bào)評比范圍內(nèi)事故或事故征候，經(jīng)查實(shí)，取消該企業(yè)及法定代表人該年度評優(yōu)資格。

第十八條 空中交通管制單位安全獎(jiǎng)杯評比條件：

1、基本指標(biāo)

（1）杜絕空管責(zé)任原因的航空器飛行事故；

（2）未發(fā)生空管責(zé)任原因的嚴(yán)重飛行事故征候；

（3）未發(fā)生空管責(zé)任原因的飛行事故征候（見《民用航空器飛行事故征候》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH2001－2004）；

（4）無空管用戶對空管單位的有效投訴；

（5）空管設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行正常率（實(shí)際工作時(shí)間/規(guī)定的工作時(shí)間）不低于99.99％；

（6）航空氣象對重要天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不低于78％；航空氣象觀測錯(cuò)情率不超過萬分之1.5；

（7）航行通告發(fā)布、接收及處理工作中，責(zé)任性嚴(yán)重差錯(cuò)事件發(fā)生率不超過萬分之0.5（嚴(yán)重差錯(cuò)事件數(shù)量/航行通告數(shù)量）。

2、組織管理

（1）安全會議制度。建立了安全生產(chǎn)委員會制度，制訂了相應(yīng)的職責(zé)和議事程序，召開月度或季度安全形勢分析會議，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的隱患、疏漏等問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，跟蹤檢查落實(shí)情況。

（2）管理制度。建立了安全監(jiān)察制度、安全信息報(bào)告制度、崗位責(zé)任制度、交接班重疊制度、崗位見習(xí)制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)制度等。建立了空管運(yùn)行工作的規(guī)范化管理手冊。

（3）協(xié)調(diào)機(jī)制。與軍航建立了防止飛行沖突的協(xié)調(diào)方案，落實(shí)了軍民航協(xié)同會議及信息報(bào)告、通報(bào)制度。與機(jī)場、航空公司等空管用戶建立了協(xié)調(diào)會議制度，定期向空管用戶通報(bào)空管安全信息，研究分析空管用戶反饋的意見和建議。

3、技術(shù)管理

（1）技術(shù)檢查。配備空管各專業(yè)的技術(shù)檢查人員，技術(shù)檢查的記錄完整，評價(jià)技術(shù)人員狀況，提出改進(jìn)的建議。

（2）設(shè)備管理。建立明確的通信與網(wǎng)絡(luò)、地面導(dǎo)航設(shè)備、空管監(jiān)視設(shè)備、空管數(shù)據(jù)庫、空管自動(dòng)化終端等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、巡檢和維護(hù)制度，建立了設(shè)施和設(shè)備及應(yīng)急情況的協(xié)調(diào)工作程序，制訂了空管設(shè)施設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練，建立了備件管理制度。

（3）突發(fā)事件的處置。建立了完善的應(yīng)急與突發(fā)事件處置機(jī)構(gòu)和程序，明確了該機(jī)構(gòu)的責(zé)任，制訂了突發(fā)事件處置預(yù)案、工作程序和流程圖。

4、工作效能

（1）專機(jī)及重要飛行的組織與保障安全、正常。

（2）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并成功避免航空器飛行事故、嚴(yán)重飛行事故征候。

（3）積極主動(dòng)協(xié)助飛行人員正確處置故障航空器安全飛行，避免可能的危險(xiǎn)和損失。

（4）空中交通流量管理或控制，未造成大面積的航班延誤。

（5）用戶調(diào)查中，空中交通服務(wù)質(zhì)量綜合評比與評價(jià)成績突出。

第十九條 各航空公司安全飛行記錄起始時(shí)間計(jì)算方法：

1、已經(jīng)合并運(yùn)行的航空公司，以主體航空公司的航空安全記錄計(jì)算，飛行安全記錄獎(jiǎng)的時(shí)間從最后一次發(fā)生飛行事故后開始累計(jì)。分、子公司合并前的飛行事故不計(jì)算在內(nèi)；

2、合并運(yùn)行后的各分、子公司的航空安全記錄可以按該公、子公司從原單位組建第一支飛行隊(duì)伍算起的實(shí)際安全記錄計(jì)算。

第二十條 飛行人員安全飛行時(shí)間計(jì)算方法：

在本辦法中，飛行員飛行時(shí)間是指從事民用航空飛行活動(dòng)的實(shí)際飛行時(shí)間，軍用和其他飛行時(shí)間可連續(xù)記錄，但不進(jìn)行折算。

以運(yùn)輸飛行小時(shí)為基本計(jì)算單位，通用飛行小時(shí)換算率為1∶2.8；每年折算后的時(shí)間最多不超過1000小時(shí)，在通用航空企業(yè)航班飛行時(shí)間不折算。1995年底以前的飛行學(xué)院教學(xué)飛行小時(shí)換算率為1∶3.2，1995年底以后的教學(xué)飛行時(shí)間按實(shí)際飛行時(shí)間累計(jì)，不再折算。凡由通用航空和航校教員轉(zhuǎn)入運(yùn)輸航空公司的飛行人員，其原單位安全飛行小時(shí)的折算按此執(zhí)行辦法。此計(jì)算方法只適用于本辦法。

第二十一條 各企事業(yè)單位要按照此辦法制定本單位的航空安全獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法由民航總局航空安全辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中國民用航空安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》同時(shí)廢止。

民航總局航空安全辦公室

2006年10月23日印發(fā)

第二篇：中國民用航空安全規(guī)劃綱要-中國民用航空局

中國民用航空安全規(guī)劃綱要

（2011-2020年）

中國民用航空局 2011年8月

目

錄

前言......................................................................................................................1

一、中國民航安全工作回顧與展望......................................................................2

（一）安全工作回顧.........................................................................................2

（二）未來十年展望.........................................................................................3

二、安全工作目標(biāo)..................................................................................................6

（一）降低重大事故率.....................................................................................6

（二）提升系統(tǒng)能力.........................................................................................7

三、政策和措施......................................................................................................7

（一）完善行業(yè)安全體系.................................................................................7

（二）建設(shè)積極的安全文化.............................................................................8

（三）推進(jìn)安全科技進(jìn)步.................................................................................8

（四）加強(qiáng)專業(yè)人員教育培訓(xùn).........................................................................8

（五）加強(qiáng)安全保障設(shè)施建設(shè).........................................................................9

（六）加強(qiáng)適航管理能力.................................................................................9

（七）加強(qiáng)國際交流與合作.............................................................................9 附件1 綱要附圖.................................................................................................11

前 言

安全是社會文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是整個(gè)行業(yè)賴以生存、發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

過去十年，中國民航的安全水平不斷提高。2001-2005年，中國民航運(yùn)輸航空重大及以上事故率為0.19次/百萬飛行小時(shí)，2006-2010年下降到0.05次/百萬飛行小時(shí)，安全水平步入世界先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)了《中國民用航空安全規(guī)劃綱要（2001-2010年）》提出的“在2001-2005年期間，每百萬飛行小時(shí)重大事故率低于0.74；在2006-2010年期間達(dá)到每百萬飛行小時(shí)重大事故率低于0.3”的安全目標(biāo)。

但是從總體上看，中國民航的安全基礎(chǔ)仍相對薄弱，行業(yè)安全體系正在完善之中，安全綜合保障能力與行業(yè)快速發(fā)展還不相適應(yīng)，與航空發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。

為了在未來十年進(jìn)一步提高我國民航的安全水平，還需要?jiǎng)?chuàng)新安全管理理念，制定適合中國民航實(shí)際的安全目標(biāo)，進(jìn)一步完善行業(yè)安全體系及其運(yùn)行機(jī)制，提升安全管理水平。因此，圍繞民航強(qiáng)國目標(biāo)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，制定本規(guī)劃綱要，指導(dǎo)未來十年中國民航安全生產(chǎn)工作。

一、中國民航安全工作回顧與展望

（一）安全工作回顧

六十年來，中國民航的安全水平不斷提高，事故率總體呈現(xiàn)下降趨勢，特別是近十年來，有較大幅度的降低。2001-2010年，中國民航運(yùn)輸航空重大及以上事故率為0.10次/百萬飛行小時(shí)，0.19次/百萬架次。

與國際航空安全水平的比較，表明中國民航安全水平已經(jīng)有了很大程度的提高，步入世界先進(jìn)行列（參見附圖1、2、3）。

成績的取得與民航安全管理的不斷創(chuàng)新密切相關(guān)。在管理理念上，民航局黨組總攬全局地提出了“系統(tǒng)安全、持續(xù)安全”理念，成為行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)民航安全發(fā)展的核心理念，有力地促進(jìn)了行業(yè)安全水平的提高。在安全體系建設(shè)上，注重管理創(chuàng)新，繼承和發(fā)展有效的管理手段和方法，進(jìn)一步完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為體系基本形成，事前審定許可、事中監(jiān)督檢查、事后調(diào)查處理的執(zhí)法制度基本建立；建立了三級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管局的一線監(jiān)管力量和作用得到加強(qiáng)；推行企事業(yè)單位安全管理體系建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和規(guī)章化管理相結(jié)合，執(zhí)法手段更加系統(tǒng)化。在隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了飛行隊(duì)伍、保障隊(duì)伍（指機(jī)務(wù)、簽派、空管和機(jī)場等隊(duì)伍）、安保隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍的人員培訓(xùn)，同時(shí)注重了管理層的知識結(jié)構(gòu)和理念更新，為實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移提供了有力保障。在航行新技術(shù)應(yīng)用上，不斷加大運(yùn)行保障科技含量，提高安全裕度，發(fā)揮科技對安全的支撐作用。

盡管成績斐然，但應(yīng)清醒地看到，我國民航安全水平仍然存在一定的波動(dòng)，安全態(tài)勢尚不穩(wěn)定，暴露出我國民航安全管理缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性的改進(jìn)措施與方案。未來十年，我國民航安全發(fā)展將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決安全生產(chǎn)中存在的各種問題，持續(xù)提高航空運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性，降低事故率，減少損失，將是民航安全生產(chǎn)工作的重要主題。

（二）未來十年展望

1．發(fā)展趨勢 1）運(yùn)輸發(fā)展

未來十年，中國民航強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)將進(jìn)入全面強(qiáng)化階段，初步建成民航強(qiáng)國。中國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，將帶來充足的運(yùn)輸市場需求，預(yù)計(jì)我國航空運(yùn)輸將保持10%以上的增長態(tài)勢，到2020年，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量將達(dá)到 1500億噸公里以上。2）機(jī)隊(duì)規(guī)模

未來十年，我國民航機(jī)隊(duì)配置將進(jìn)一步適應(yīng)國際和國內(nèi)航空市場發(fā)展和航線結(jié)構(gòu)需求，適當(dāng)引進(jìn)大座級機(jī)型，擴(kuò)大支線飛機(jī)規(guī)模，支持使用國產(chǎn)飛機(jī)，加強(qiáng)機(jī)隊(duì)規(guī)劃，改善機(jī)隊(duì)、機(jī)型配置結(jié)構(gòu)。同時(shí)，充分考慮飛行人員、維修人員等技術(shù)力量和綜合保障能力，保證飛行安全。預(yù)計(jì)到2020年，民航運(yùn)輸機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到4000架。3）機(jī)場建設(shè)

未來十年，將根據(jù)全國民用運(yùn)輸機(jī)場布局規(guī)劃的要求和航空運(yùn)輸需求，確定機(jī)場建設(shè)的規(guī)模和等級，不斷強(qiáng)化綜合樞紐機(jī)場的國際競爭力，提高大中型機(jī)場的綜合保障能力，加快建設(shè)支線和旅游機(jī)場。預(yù)計(jì)到2020年，全國民用運(yùn)輸機(jī)場將達(dá)到240個(gè)以上，建成2個(gè)以上國際型樞紐機(jī)場，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)、保障有力的現(xiàn)代化民航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系。4）空中交通管理系統(tǒng)建設(shè)

未來十年，我國空中交通的系統(tǒng)管理和服務(wù)能力將得到全面提升。民航區(qū)域管制中心、終端管制中心和進(jìn)近塔臺管制三級運(yùn)行體系將不斷完善，最終實(shí)現(xiàn)8個(gè)大高空管制區(qū)域運(yùn)行；空管設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造將全面提高空管系統(tǒng)的保障能

力。雷達(dá)管制模式將得到完善，大部分地區(qū)實(shí)施雷達(dá)管制，其他地區(qū)基于新技術(shù)條件下的空中交通管制模式進(jìn)一步發(fā)展。繼續(xù)開展衛(wèi)星導(dǎo)航航路和衛(wèi)星導(dǎo)航進(jìn)近等新航行系統(tǒng)工程的研究和應(yīng)用試驗(yàn)，為適時(shí)向新航行系統(tǒng)過渡做好技術(shù)和人才準(zhǔn)備。科學(xué)實(shí)施空域分類，實(shí)施軍民航聯(lián)合管制運(yùn)行，統(tǒng)一軍民航飛行管制標(biāo)準(zhǔn)，建立靈活和動(dòng)態(tài)使用空域的機(jī)制，建立軍民航運(yùn)行協(xié)調(diào)更加順暢的空域管理和使用機(jī)制，低空空域?qū)⒅鸩介_放，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造空間。預(yù)計(jì)到2020年將保障起降飛行2000萬架次，保障民航運(yùn)輸及其他各類飛行5000萬架次。2．面臨的機(jī)遇

1）黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視

黨中央、國務(wù)院歷來對安全工作高度重視。特別是近幾年，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念。中國民航將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對安全工作的指示精神，全面深入地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握中國民航安全工作的方向和重點(diǎn)，保證中國民航持續(xù)安全發(fā)展。2）持續(xù)安全理念不斷深入落實(shí)

近年來，中國民航安全水平有了較大提高，為了鞏固和發(fā)展民航的平穩(wěn)安全形勢，民航局黨組適時(shí)地提出了持續(xù)安全理念，指明了未來民航安全生產(chǎn)發(fā)展的方向和目標(biāo)，為中國民航建立安全管理長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變安全管理模式，指明了方向，為進(jìn)一步鞏固和提升中國民航安全水平打下了基礎(chǔ)。3）民航強(qiáng)國戰(zhàn)略全面實(shí)施

未來十年，中國民航將全面實(shí)施民航強(qiáng)國戰(zhàn)略。到2020年，中國民航將初步實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國目標(biāo)，將帶動(dòng)中國民航在技術(shù)水平、管理水平的提升以及安全綜合保障能力和安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提高，保障民航持續(xù)安全的實(shí)現(xiàn)。4）國際航空安全管理方式變革

目前，國際民航組織（ICAO）正在推行的一系列新的航空安全管理舉措，包

括推行國家航空安全方案（SSP），開發(fā)全球安全信息交換系統(tǒng)，采用持續(xù)監(jiān)測方法（CMA）繼續(xù)開展安全監(jiān)督審計(jì)等，將在未來十年給世界民航安全管理實(shí)踐帶來深刻變革，也將為中國民航借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，完善行業(yè)安全管理體制機(jī)制，提升安全管理水平，創(chuàng)造機(jī)遇和條件。5）科技發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用

科技發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用為航空安全水平的不斷提高發(fā)揮了重要支撐作用。未來十年，持續(xù)下降進(jìn)近、減小起飛尾流系統(tǒng)、基于性能的導(dǎo)航、交通流量管理、機(jī)場場面探測設(shè)備、精密跑道監(jiān)視、跑道安全攔阻系統(tǒng)、生物信息采集技術(shù)等飛行運(yùn)行、空管、機(jī)場和安保方面的新技術(shù)將得到不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對提高航空運(yùn)輸系統(tǒng)的容量和效率，降低飛行和空防安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)安全發(fā)展，提供有力的支撐。3．面臨的挑戰(zhàn)

1）航空運(yùn)輸量的持續(xù)快速增長對安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)

預(yù)計(jì)未來十年中國民航運(yùn)輸量將保持10%以上的增長態(tài)勢，航空運(yùn)輸將成為大眾化的出行方式，公眾對民航安全的期望和要求也將越來越高。然而，如果按照這一發(fā)展速度和近十年運(yùn)輸航空重大事故率推算，2011-2020年間，將發(fā)生九次重大及以上運(yùn)輸航空事故。這將是公眾難以接受的。2）民族航空工業(yè)發(fā)展對適航管理工作帶來新的挑戰(zhàn)

未來十年，中國航空工業(yè)將迎來重大戰(zhàn)略發(fā)展期，新支線飛機(jī)、大型飛機(jī)、直升機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，投入運(yùn)行。然而，中國民航局目前具備的航空器適航審定能力、飛機(jī)維修工程評審和批準(zhǔn)能力，航空公司具備的維修保障能力以及航空產(chǎn)品制造廠家的運(yùn)行支持能力尚不能滿足未來國產(chǎn)民機(jī)生產(chǎn)、運(yùn)行和維修的需要。因此，加強(qiáng)對國產(chǎn)航空產(chǎn)品的適航管理能力，將是保障我國民用航空工業(yè)發(fā)展和民航運(yùn)輸安全水平的當(dāng)務(wù)之急。

3）通航發(fā)展需求對通航安全管理工作提出挑戰(zhàn)

隨著民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施以及國家對通航應(yīng)急救援能力的日益重視，我國正在加快推動(dòng)低空空域開放，確定低空空域的管理機(jī)制和運(yùn)行模式，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造條件，通航在未來十年內(nèi)將迎來較大發(fā)展。然而，目前通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，設(shè)施設(shè)備落后，人員老化，各地區(qū)嚴(yán)重缺乏飛行所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和基本服務(wù)條件，這些問題不僅制約著通航的健康發(fā)展，也對通航安全管理、安全水平提升帶來了巨大的壓力。

4）空防安全威脅新態(tài)勢對空防安全工作帶來更大挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國際民用航空面臨的外部威脅形勢繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。復(fù)雜的國際、國內(nèi)反恐形勢對民用航空安全保衛(wèi)工作提出很大挑戰(zhàn)，同時(shí)國內(nèi)社會矛盾復(fù)雜敏感，個(gè)人極端行為導(dǎo)致的非法干擾航空器運(yùn)行事件屢有發(fā)生。各種非傳統(tǒng)性威脅已影響到航空安全。因此，建立有效的空防安全體系，識別和控制風(fēng)險(xiǎn)，制止空防事件的發(fā)生，也是急需面對的重要課題。5）民航發(fā)展面臨的新環(huán)境對安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)

中國民航發(fā)展面臨著來自各方的巨大壓力：一是航空企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，航空運(yùn)輸自由化趨勢使中國民航業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二是高速鐵路的發(fā)展在時(shí)效性和價(jià)格方面對民航運(yùn)輸構(gòu)成一定沖擊；三是哥本哈根氣候變化協(xié)議、減排承諾和碳稅新要求也給民航運(yùn)輸企業(yè)提出了低碳發(fā)展的新要求并帶來很大經(jīng)濟(jì)壓力。在這種環(huán)境下如何進(jìn)一步提高安全性，對中國民航而言將是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、安全工作目標(biāo)

（一）降低重大事故率

在2011-2015年間，運(yùn)輸航空重大及以上事故率低于每百萬飛行小時(shí)0.20次；

在2016-2020年間，運(yùn)輸航空重大及以上事故率低于每百萬飛行小時(shí)0.15次。

（二）提升系統(tǒng)能力

到2020年，建立起相對完備的中國民航航空安全方案和成熟的行業(yè)安全體系，以風(fēng)險(xiǎn)管理為手段，以體系監(jiān)管為核心，以資源配置為保障，充分發(fā)揮企業(yè)的安全管理主體職責(zé)和政府安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)規(guī)章符合性基礎(chǔ)上的安全績效管理，步入人文內(nèi)涵式管理階段。

三、政策和措施

為了實(shí)現(xiàn)未來十年的安全目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持持續(xù)安全理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實(shí)施“科技興安”、“文化興安”、“人才興安”戰(zhàn)略，健全中國民航行業(yè)安全體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、安全文化、人才隊(duì)伍和科技保障能力建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，不斷提高安全綜合保障能力，為民航強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

（一）完善行業(yè)安全體系

實(shí)施中國民航航空安全方案，以健全和落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)為控制安全風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，以制定配套的安全政策為營造人文內(nèi)涵式管理的必要基礎(chǔ)，以運(yùn)行監(jiān)管等綜合信息系統(tǒng)的安全數(shù)據(jù)分析為有力驅(qū)動(dòng)，以實(shí)施中長期中國民航安全項(xiàng)目（SPC）為持續(xù)改進(jìn)，以安全培訓(xùn)和信息溝通、交流為促進(jìn)渠道，圍繞可接受安全水平目標(biāo)體系，制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，逐步建立成熟的行業(yè)安全績效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基于規(guī)章符合性的安全管理向規(guī)章符合性基礎(chǔ)上的安全績效管理的轉(zhuǎn)變；通過基于安全風(fēng)險(xiǎn)排序的監(jiān)管資源配置，實(shí)施信息驅(qū)動(dòng)的對重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管；通過強(qiáng)化市場監(jiān)管，發(fā)揮市場管理對安全管理的促進(jìn)作用和聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移；通過完善內(nèi)部評審制度，持續(xù)改進(jìn)中國民航航空安全方案，提高中國民航安全監(jiān)管能力和行業(yè)安全績效水平。

重點(diǎn)加強(qiáng)對企事業(yè)單位安全管理體系運(yùn)行有效性的監(jiān)管，為企事業(yè)單位安全管理體系充分發(fā)揮自我審核、自我完善、保障運(yùn)行安全的作用創(chuàng)造環(huán)境。

發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系，經(jīng)政府授權(quán)，代表政府執(zhí)行部分職能，以彌補(bǔ)政府監(jiān)察力量的不足。

加強(qiáng)對行政主體的執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管體系與行政監(jiān)察體系的知

識、業(yè)務(wù)和信息交流。

（二）建設(shè)積極的安全文化

實(shí)施文化興安戰(zhàn)略，制定積極的行業(yè)安全政策，包括信息保護(hù)政策、安全監(jiān)管執(zhí)法政策和安全工作獎(jiǎng)懲制度等，以安全政策為引導(dǎo)，逐漸培育積極的行業(yè)安全文化，發(fā)揮安全文化的安全促進(jìn)作用。指導(dǎo)企業(yè)建立積極的企業(yè)安全文化，發(fā)揮企業(yè)管理者作用，形成企業(yè)特有的安全管理理念和文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全管理體系的自我完善。積極組織實(shí)施群眾性安康工程，繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。

制定中國民航安全文化建設(shè)的中長期規(guī)劃，建設(shè)具有中國特色的安全文化體系。提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的更高的安全管理層次轉(zhuǎn)變，使安全管理變?yōu)槿宋男枨蠛腿宋淖杂X。

（三）推進(jìn)安全科技進(jìn)步

實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，努力提升安全保障能力。科研單位要持續(xù)加強(qiáng)安全理論研究，為安全管理決策提供理論指導(dǎo)。加強(qiáng)新技術(shù)和新方法的研究和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，發(fā)揮安全科技支撐作用，保障民航持續(xù)安全。

加強(qiáng)產(chǎn)研合作，引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位發(fā)揮安全科研主體作用，加強(qiáng)運(yùn)行新技術(shù)、安全管理新方法和工具等方面的研發(fā)和應(yīng)用。

按照《中國民航基于性能的導(dǎo)航實(shí)施路線圖》，加快包括所需導(dǎo)航性能（RNP）在內(nèi)的基于性能的導(dǎo)航（PBN）航行新技術(shù)、ADS-B技術(shù)的應(yīng)用。加大跑道安全、空防安全、空管安全、安全信息集成與綜合分析、大型客機(jī)適航審定、特殊氣象條件的機(jī)場運(yùn)行保障等領(lǐng)域的前瞻性理論和技術(shù)研究，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，在新一代空管系統(tǒng)關(guān)鍵支撐技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得技術(shù)突破和實(shí)質(zhì)性應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人員教育培訓(xùn)

制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)施人才興安戰(zhàn)略。加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，建立由民航局直屬的、局方或經(jīng)局方授權(quán)單位審定認(rèn)可的、企業(yè)自主設(shè)立的、社會依法設(shè)

立的等多類型機(jī)構(gòu)組成的培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)大綱和教學(xué)大綱，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法，注重培養(yǎng)專業(yè)技能，提高工作效率，滿足人才培養(yǎng)需求。加強(qiáng)飛行隊(duì)伍、保障隊(duì)伍（指機(jī)務(wù)、簽派、空管和機(jī)場等隊(duì)伍）、安保隊(duì)伍和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快改革用人制度，加強(qiáng)從業(yè)資質(zhì)管理，滿足民航發(fā)展對專業(yè)人才隊(duì)伍的需要。

（五）加強(qiáng)安全保障設(shè)施建設(shè)

拓寬安全投入渠道，積極爭取國家財(cái)政支持，落實(shí)地方政府配套，引導(dǎo)各民航企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分調(diào)動(dòng)社會資本參與民航建設(shè)的積極性，形成多元化安全投入機(jī)制，共同加大安全投入，以強(qiáng)化安全保障基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)場、空管、通航、公安以及應(yīng)急救援體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其科技含量，持續(xù)提升航空安全生產(chǎn)保障能力。

加快航空安全實(shí)驗(yàn)基地等安全技術(shù)研究基地和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，在航空器運(yùn)行、適航審定、適航維修、航空保安、事故調(diào)查分析、客艙安全、人為因素、航空醫(yī)學(xué)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、空中交通管理、機(jī)場安全保障等領(lǐng)域形成比較完整的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。

（六）加強(qiáng)適航管理能力

加快適航審定能力建設(shè)，建立完善的適航審定法規(guī)體系，合理布局功能健全的適航審定組織，配備充足的適航審定人員，提供必要的研究設(shè)施和經(jīng)費(fèi)支持，建立完善的適航審定技術(shù)研究體系和研究隊(duì)伍，確保適航審定能力的可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)持續(xù)適航管理，加快航空器評審體系和機(jī)務(wù)維修能力建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)航空產(chǎn)品制造廠家建立具有競爭力的運(yùn)行支持體系，保障國產(chǎn)航空產(chǎn)品的運(yùn)行安全，促進(jìn)航空工業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)國際交流與合作

加強(qiáng)國際交流與合作，跟蹤國際安全動(dòng)態(tài)，促進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)和安全信息的交流和共享。總結(jié)、宣傳中國民航安全管理最佳做法，積極參與國際民航公約附件標(biāo)準(zhǔn)的修訂和國際民航組織各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)輸出和人才交流，提升中國民航在世界民航的影響力。積極參加和組織亞太地區(qū)各國航空界的交流和合作，提

升中國民航在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力。

附件1 綱要附圖

圖1近10年中國與航空發(fā)達(dá)國家運(yùn)輸航空百萬小時(shí)重大事故率及十年滾動(dòng)平均值比較

圖2近20年中國與世界運(yùn)輸航空億客公里死亡人數(shù)比較

歐洲0.6美國與加拿大0.5中東2.6非洲8.2獨(dú)聯(lián)體3.2中國0.1亞洲（除中國）1.6拉丁美洲與加勒比海地區(qū)2.3大洋洲0.0全世界1.0

百萬離場全損事故率(1999-2009年)滾動(dòng)平均值

圖3 世界各地區(qū)航空安全形勢圖（數(shù)據(jù)來源：ICAO）

第三篇：中國民用航空安全檢查規(guī)則細(xì)則

《中國民用航空安全檢查規(guī)則》

現(xiàn)發(fā)布《中國民用航空安全檢查規(guī)則》（CCAR-339SB),自1999年6月1日起實(shí)行。局長 劉劍峰 一九九九年五月十四日 第一章 總則

第一條 為保障民用航空運(yùn)輸安全正常進(jìn)行，規(guī)范民用航空安全檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律，法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)一切民用航空運(yùn)輸活動(dòng)，以及與民用航空有關(guān)的單位和個(gè)人。

運(yùn)輸危險(xiǎn)物品按照危險(xiǎn)物品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 民用航空安全檢查部門（以下簡稱安檢部門）。依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則，通過實(shí)施安全檢查工作（以下簡稱安檢工作）。防止危及航空安全的危險(xiǎn)品、違禁品進(jìn)人民用航空器，保障民用航空器及其所載人員，財(cái)產(chǎn)的安全。

第四條 安檢工作包括對乘坐民用航空器的旅客及其行李、進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的其他人員及其物品，以及空運(yùn)貨物、郵件的安全檢查；對候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進(jìn)行安全監(jiān)控；對執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器實(shí)施監(jiān)護(hù)。

第五條 民航公安機(jī)關(guān)對安檢部門的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和檢查、監(jiān)督。從事民用航空活動(dòng)的單位和人員應(yīng)當(dāng)配合安檢部門開展工作，共同維護(hù)民用航空安全。

第六條 安檢部門發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則規(guī)定的危及民用航空安全行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止并交由民航公安機(jī)關(guān)審查處理。

第七條 乘坐民用航空器的旅客及其行李，以及進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)或民用航空器的其他人員和物品，必須接受安全檢查；但是，國務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

第八條 安檢工作可以收取費(fèi)用。安檢工作費(fèi)用的收取辦法由民航總局另行制定。

第九條 安檢工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、嚴(yán)格檢查、文明執(zhí)勤，熱情服務(wù)的原則。

第二章 安檢部門及其人員 第一節(jié) 安檢部門

第十條 設(shè)立安檢部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）審核同意并頒發(fā)《民用航空安全檢查許可證》；民航地區(qū)管理局在民航總局授權(quán)范圍內(nèi)行使審核權(quán)。未取得《民用航空安全檢查許可證》，任何部門或者個(gè)人不得從事安檢工作。《民用航空安全檢查許可證》有效期為五年，到期由頒證機(jī)關(guān)重新審核換發(fā)。

第十一條 申請?jiān)O(shè)立安檢部門的單位應(yīng)當(dāng)向民航總局提出書面申請，并附書面材料證明具有下列條件：

（一）有經(jīng)過培訓(xùn)并持有《安檢人員崗位證書》的人員，且其配備數(shù)量符合《民用航空安檢人員定員定額標(biāo)準(zhǔn)》；

（二）有從事安檢工作所必需的經(jīng)民航總局認(rèn)可的儀器，設(shè)備；

（三）有符合《民用航空運(yùn)輸機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的工作場地；

（四）有根據(jù)本規(guī)則和《民用航空安全檢查工作手冊》制定的安檢工作制度。

（五）民航總局要求的其他條件。

第十二條 安檢部門使用的安全檢查儀器應(yīng)當(dāng)經(jīng)由民航總局公安局會同有關(guān)部門檢測。經(jīng)檢測合格后，憑發(fā)給的《使用合格證》方可使用。

民航總局公安局、民航地區(qū)管理局公安局，或經(jīng)委托的其他民航公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對安全檢查儀器的射線泄露劑量行檢測。檢測次數(shù)每年不少于一次。第二節(jié) 安檢人員 第十三條 從事安檢工作的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，品質(zhì)良好；

（二）未受過少年管教，勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處分；

（三）具有高中以上文化程度，志愿從事安檢工作；

（四）招收的人員年齡不得超過二十五周歲；

（五）身體健康，五官端正，男性身高在1.65米以上，女性身高在1.60米以上；無殘疾，無重聽，無口吃、無色盲、色弱，校正視力在1.0以上。

第十四條 安檢人員實(shí)行崗位證書制度，沒有取得崗位證書的，不可單獨(dú)作為安檢人員上崗執(zhí)勤。

對不適合繼續(xù)從事安檢工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離或辭退。

第十五條 安檢人員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)著制式服裝，佩戴專門標(biāo)志，服裝樣式和標(biāo)志由民航總局統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條 安檢人員執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守安檢職業(yè)道德規(guī)范和各項(xiàng)工作制度，不得從事與安檢工作無關(guān)的活動(dòng)。

第十七條 在高寒、高溫、高噪音條件下從事工作的安檢人員，享受相應(yīng)的補(bǔ)助，津貼和勞動(dòng)保護(hù)。

第十八條 在調(diào)射線區(qū)域工作的安檢人員應(yīng)當(dāng)?shù)玫较铝薪】当Ｗo(hù)：

（一）每年到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢并建立健康狀況檔案；

（二）每年享有不少于兩周的療養(yǎng)休假；

（三）按民航總局規(guī)定發(fā)給工種補(bǔ)助費(fèi)；

（四）女工懷孕和哺乳期間應(yīng)當(dāng)合理安排工作，避免在調(diào)射線區(qū)域工作。

第十九條 X 射線安全檢查儀操作檢查員連續(xù)操機(jī)工作時(shí)間不得超過四十分鐘，每天累計(jì)不得超過六小時(shí)。

第三章 安檢工作勤務(wù)

第一節(jié) 旅客及行李、貨物、郵件的檢查

第二十條 安檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)量和實(shí)際情況，制定相應(yīng)的勤務(wù)方案和突發(fā)事件處置預(yù)案，并組織實(shí)施，杜絕漏檢、失控等事故的發(fā)生。在特殊情況下，經(jīng)民航總局公安局或其授權(quán)部門批準(zhǔn)，可以實(shí)施特別工作方案，從嚴(yán)進(jìn)行安全檢查，特別工作方案由民航總局公安局另行制定。

第二十一條 對國內(nèi)航班旅客應(yīng)當(dāng)核查其有效乘機(jī)身份證件、客票和登機(jī)牌。有效乘機(jī)身份證件的種類包括：中國籍旅客的居民身份怔、臨時(shí)身份證，軍官證、武警警官證，士兵證、軍隊(duì)學(xué)員證、軍隊(duì)文職干部證、軍隊(duì)離退休干部證和軍隊(duì)職工證，港，澳地區(qū)居民和臺灣同胞旅行證件；外籍旅客的護(hù)照、旅行證，外交官證等；民航總局規(guī)定的其他有效乘機(jī)身份證件。對十六歲以下未成年人，可憑其學(xué)生證，戶口簿或者戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的身份證明放行。

第二十二條 對核查無誤的旅客，應(yīng)在其登機(jī)牌上加蓋驗(yàn)訖章。

第二十三條 對旅客實(shí)施安檢時(shí)，安檢人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅客逐個(gè)通過安全門。

第二十四條 對通過時(shí)安全門報(bào)警的旅客，應(yīng)當(dāng)重復(fù)過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點(diǎn)后方可放行。手工人身檢查一般應(yīng)由同性別安檢人員實(shí)施；對女旅客實(shí)施檢查時(shí)，必須由女安檢人員進(jìn)行。

第二十五條 對經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點(diǎn)的旅客，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以將其帶到安檢室從嚴(yán)檢查，檢查應(yīng)當(dāng)由同性別的兩名以上安檢人員實(shí)施。

第二十六條 旅客的托運(yùn)行李和非托運(yùn)行李都必須經(jīng)過安全檢查儀器檢查。發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)應(yīng)當(dāng)開箱（包）檢查，必要時(shí)也可以隨時(shí)抽查。

開箱（包）檢查時(shí)，可疑物品的托運(yùn)人或者攜帶者應(yīng)當(dāng)在場。第二十七條 旅客申明所攜物品不宜接受公開檢查的，安檢部門可根據(jù)實(shí)際情況，在適當(dāng)場合檢查。

第二十八條 空運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查或存放二十四小時(shí)，或者采取民航總局認(rèn)可的其他安全措施。

第二十九條 對空運(yùn)的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時(shí)限的貨物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查。

第三十條 對特殊部門交運(yùn)的保密貨物、不宜檢查的精密儀器和其他物品，按規(guī)定憑免檢證明予以免檢。

第三十一條 航空郵件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安檢部門應(yīng)當(dāng)會同郵政部門開包查驗(yàn)處理。

第三十二條 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免檢的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。第二節(jié) 候機(jī)隔離區(qū)安全監(jiān)控

第三十三條 經(jīng)過安全檢查的旅客進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)以前，安檢部門應(yīng)當(dāng)對候機(jī)隔離區(qū)進(jìn)行情場。

第三十四條 安檢部門應(yīng)當(dāng)派員在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)巡視，對重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控。

第三十五條 經(jīng)過安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)等待登機(jī)。如遇航班延誤或其他特殊原因離開候機(jī)隔離區(qū)的，再次進(jìn)入時(shí)應(yīng)當(dāng)重新經(jīng)過安全檢查。

第三十六條 因工作需要進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的人員，必須佩戴民航公安機(jī)關(guān)制發(fā)的候機(jī)隔離區(qū)通行證件。

上述人員及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查。

安檢部門應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)工作人員通道口派專人看守，檢查進(jìn)出人員。

第三十六條 候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的商店不得出售可能危害航空安全的商品。商店運(yùn)進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查，同時(shí)接受安檢部門的安全監(jiān)督。第三節(jié) 民用航空器監(jiān)護(hù)

第三十八條 執(zhí)行航班飛行任務(wù)的民用航空器在客機(jī)坪短暫停留期間，由安檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。

對出港民用航空器的監(jiān)護(hù)，從機(jī)務(wù)人員將民用航空器移交監(jiān)護(hù)人員時(shí)開始，至旅客登機(jī)后民用航空器滑行時(shí)止；對過港民用航空器的監(jiān)護(hù)從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始，到滑離（或拖離）機(jī)坪時(shí)止；對執(zhí)行國際、地區(qū)及特殊管理的國內(nèi)航線飛行任務(wù)的進(jìn)港民用航空器的監(jiān)護(hù)，從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始至旅客下機(jī)完畢機(jī)務(wù)人員開始工作為止。

第三十九條 民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)航班動(dòng)態(tài)，按時(shí)進(jìn)入監(jiān)護(hù)崗位。做好對民用航空器監(jiān)護(hù)的準(zhǔn)備工作。

民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格檢查登機(jī)工作人員的通行證件，密切注視周圍動(dòng)態(tài)，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入監(jiān)護(hù)區(qū)。在旅客登機(jī)時(shí)，協(xié)助維持秩序，防止未經(jīng)過安全檢查的人員或物品進(jìn)入航空器。

第四十條 空勤人員登機(jī)時(shí)，民用航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《中國民航空勤登機(jī)證》。加入機(jī)組執(zhí)行任務(wù)的非空勤人員，應(yīng)當(dāng)持有《中國民航公務(wù)乘機(jī)通行證》和本人工作正（或?qū)W員證）。對上述人員攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否經(jīng)過安全檢查；未經(jīng)過安全檢查的，不得帶上民用航空器。

第四十一條 在出、過港民用航空器關(guān)閉艙門準(zhǔn)備滑行時(shí)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)退至安全線以外，記載飛機(jī)號和起飛時(shí)間后，方可撤離現(xiàn)場。

第四十二條 民用航空器監(jiān)護(hù)人員接受和移交航空器監(jiān)護(hù)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與機(jī)務(wù)人員辦理交接手續(xù)，填寫記錄，雙方簽字。

第四十三條 民用航空器客，貨艙裝載前的清艙工作由航空器經(jīng)營人負(fù)責(zé)。必要時(shí)，經(jīng)民航公安機(jī)關(guān)或安檢部門批準(zhǔn)，公安民警、安檢人員可以進(jìn)行清艙。

第四節(jié) 安檢工作中特殊情況的處置

第四十四條 拒絕接受安全檢查的人員，不準(zhǔn)登機(jī)或進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)，損失自行承擔(dān)。第四十五條 對持居民身份證復(fù)印件、偽造或變造證件、冒用他人證件者不予放行登機(jī)。

第四十六條 對有下列情形之一者，應(yīng)帶至安檢值班室進(jìn)行教育；情節(jié)嚴(yán)重的，交由民航公安機(jī)關(guān)處理：

（一）逃避安全檢查的；

（二）妨礙安檢人員執(zhí)行公務(wù)的；

（三）攜帶危險(xiǎn)品、違禁品又無任何證明的。

（四）擾亂安檢現(xiàn)場工作秩序的。

第四十七條 有下列威脅航空安全行為之一的，交由民航公安機(jī)關(guān)查處：

（一）攜帶槍支、彈藥、管制刀具及其仿制品進(jìn)入安檢現(xiàn)場的；

（二）強(qiáng)行進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)不聽勸阻的；

（三）偽造、冒用、涂改身份證件乘機(jī)的；

（四）隱匿攜帶危險(xiǎn)品，違禁品企圖通過安全檢查的；

（五）在托運(yùn)貨物時(shí)偽報(bào)品名。弄虛作假或夾帶危險(xiǎn)物品的；

（六）其他威脅航空安全的行為。

第四十八條 對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十二條規(guī)定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品》（見附件一）所列物品的，安檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由民航公安機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》第三十三條規(guī)定，攜帶《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運(yùn)的物品》（見附件二）所列物品的，應(yīng)當(dāng)告訴旅客可作為行李托運(yùn)或交給送行人員；如來不及辦理托運(yùn)，安檢部門按規(guī)定辦理手續(xù)后移交機(jī)組帶到目的地后交還。

不能按上述辦法辦理的，由安檢部門代為保管。安檢部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９埽粚Τ^三十天無人領(lǐng)取的，及時(shí)交由民航公安機(jī)關(guān)處理。

第五十條 對合有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶（見附件三）。對超量部分可退給旅客自行處理或暫存于安檢部門。安檢部門對旅客暫存的物品，應(yīng)當(dāng)為物主開具收據(jù)，并進(jìn)行登記。旅客憑收據(jù)在三十天內(nèi)領(lǐng)回；逾期未領(lǐng)的，視為無人認(rèn)領(lǐng)物品按月交由民航公安機(jī)關(guān)處理。

第四章 教育培訓(xùn)

第五十一條 安檢部門應(yīng)當(dāng)按照民航總局制定的《民用航空安檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱》，制定本單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開展在職，在崗，脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等形式和站，科、班（組）多層次的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。

第五十二條 持有崗位證書的安檢人員應(yīng)當(dāng)接受崗位考核復(fù)查；考核前持證者應(yīng)當(dāng)至少接受一次培訓(xùn)。

第五十三條 新招收的安檢人員（大、中專院校安檢專業(yè)畢業(yè)生除外）上崗前，應(yīng)當(dāng)接受不少于一百六十學(xué)時(shí)的空防安全，安檢規(guī)章、勤務(wù)技能，職業(yè)道德、禮儀和外事常識以及軍事技能等有關(guān)知識、技能的培訓(xùn)。經(jīng)考試合格的，方可成為見習(xí)檢查員。

第五十四條 見習(xí)檢查員見習(xí)期為一年。見習(xí)期滿經(jīng)考試合格后，按照民航總局規(guī)定頒發(fā)上崗證書。

第五十五條 安檢人員實(shí)行職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)安檢人員業(yè)務(wù)、技能水平和學(xué)歷，工齡等，評定技能等級，確定待遇。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第五十六條 民航總局在航空安全獎(jiǎng)勵(lì)基金中列出專項(xiàng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)在安檢工作中成績突出的單位和個(gè)人。

第五十六條 在安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，由安檢部門或其上級主管部門給予通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國家的法律、法令；嚴(yán)格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績突出的；

（二）積極鉆研業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成安全檢查任務(wù)成績突出的；

（三）愛護(hù)儀器設(shè)備，遵守操作規(guī)程，認(rèn)真保養(yǎng)維修，成績突出的；

（四）執(zhí)勤中檢查出冒名頂替乘機(jī)或持偽造，變造身份證件的；

（五）執(zhí)勤中查獲預(yù)謀劫機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿攜帶危害航空安全物品的；

（六）遇有劫機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，不怕犧牲、英勇頑強(qiáng)、機(jī)智靈活制服罪犯的；

（七）執(zhí)勤中其他方面有突出表現(xiàn)的。

對前款受獎(jiǎng)勵(lì)者，可按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十八條 安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門或其上級主管部門根據(jù)具體情況，分別給予批評教育或警告，記過，記大過、開除的行政處分；違法或者構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：

（一）在安檢工作中因責(zé)任心不強(qiáng)、麻痹大意、不負(fù)責(zé)任，對危及空防安全的物品或偽造、變造、冒用的身份證件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；

（二）違反安檢工作制度，造成不良影響．情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）違反操作規(guī)程，造成儀器設(shè)備損壞的；

（四）遇有劫機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離崗位，不服從命令，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反本規(guī)則規(guī)定并造成不良影響的。

第五十九條 對違反本規(guī)則第十條規(guī)定，未取得《民用航空安全檢查許可證》而從事安檢工作的單位，勒令立即停止，井可處三萬元以下罰款，同時(shí)可對直接責(zé)任人處一千元以下罰款。第六十條 對于《民用航空安全檢查許可證》已過換證期而不申請換發(fā)經(jīng)提出仍不改正，或者不符合本規(guī)則第十一條規(guī)定經(jīng)提出仍不改正的，收回許可證，并可對有關(guān)單位處二萬元以下罰款。

第六十一條 違反本規(guī)則第十二條規(guī)定，使用不符合規(guī)定儀器的，勒令立即停止，并可對有關(guān)單位處二萬元以下罰款，同時(shí)可對直接責(zé)任人處五百元以下罰款。

第六十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，致使未持有崗位證書的人員單獨(dú)上崗執(zhí)勤的，對該單位處一萬元以下罰款，對直接責(zé)任人處五百元以下罰款。

第六十三條 本規(guī)則第五十九條、第六十條，第六十一條，第六十二條規(guī)定的處罰，由民航總局公安局或民航地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)實(shí)施。第六章 附則

第六十四條 本規(guī)則自1999年6月1日起施行。

第六十五條 本規(guī)則正式施行后，以前規(guī)定與本規(guī)則不一致的，一律以本規(guī)則為準(zhǔn)。^附件一：禁止旅客隨身攜帶或者托運(yùn)的物品：

（一）槍支、軍用或警用械具類（含主要零部件），包括：

1．軍用槍、公務(wù)用槍：手槍，步槍、沖鋒槍、機(jī)槍、防暴槍等。2．民用槍，氣槍、獵槍、運(yùn)動(dòng)槍、麻醉注射槍、發(fā)令槍等。3。其他槍支：樣品槍。道具槍等。

4．軍械、警械：警棍、軍用或警用匕首，刺刀等。5．國家禁止的槍支、械具：鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛(wèi)器等。6．上述物品的仿制品。

（二）爆炸物品類，包括：

1．彈藥：炸彈，手榴彈，照明彈、燃燒彈、煙幕彈，信號彈、催淚彈、毒氣彈和子彈（空包彈、戰(zhàn)斗彈、檢驗(yàn)彈、教練彈）等。

2．爆破器材：炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、爆破劑等。3．煙火制品：禮花彈、煙花，爆竹等。4．上述物品的仿制品。

（三）管制刀具：指1983年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由公安部頒布實(shí)施的《對部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》中所列出的刀具，包括匕首，三梭刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的刀具和形似匕首但長度超過匕首的單刃刀、雙刃刀以及其他類似的單刃、雙刃。三棱尖刀等。少數(shù)民族由于生活習(xí)慣需要佩戴、使用的藏刀、腰刀、靴刀等屬于管制刀具，只準(zhǔn)在民族自治地方銷售，使用。

（四）易燃，易爆物品，包括：氫氣、氧氣、丁烷等瓶裝壓縮氣體、液化氣體；黃磷，白磷、硝化纖維（含膠片）、油紙及其制品等自燃物品；金屬鉀。鈉、鉀、碳化鈣（電石）、鎂鋁粉等遇水燃燒物品；汽油，煤油，柴油、苯、乙醇（酒精）、油漆、稀料、松香油等易燃液體；閃光粉、固體酒精、賽璐珞等易燃固體；過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、過醋酸等各種無機(jī)、有機(jī)氧化劑。

（五）毒害品：包括氰化物，劇毒農(nóng)藥等劇毒物品。

（六）腐蝕性物品：包括硫酸，鹽酸、硝酸，有液蓄電池，氫氧化鈉、氫氧化鉀等。

（七）放射性物品：放射性同位素等放射性物品。

（八）其他危害飛行安全的物品，如可能干擾飛機(jī)上各種儀表正常工作的強(qiáng)磁化物、有強(qiáng)烈刺激性氣味的物品等。

（九）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止攜帶，運(yùn)輸?shù)奈锲贰?/p>

附件二：禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運(yùn)的物品：指除附件一規(guī)定的物品外，其他可 以用于危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀，剃刀等生活用刀，手術(shù)刀。屠宰刀，雕刻 刀等專業(yè)刀具，文藝單位表演用的刀、矛，劍、戟等，以及斧，鑿、錘、錐、加重或有尖釘?shù)氖终取㈣F頭登山杖和其他可用來危害航空安全的銳器、鈍器。^附件三：乘機(jī)旅客限量隨身攜帶的生活用品及數(shù)量

第四篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

中國民用航空局令

第194號

《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）已經(jīng)2009年8月19日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

局長：李家祥

二OO九年十一月二十三日

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國境內(nèi)注冊或者運(yùn)行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）和個(gè)人的民用航空安全信息管理。

第三條 本規(guī)定所稱民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡稱事故）、民用航空器事故征候（以下簡稱事故征候）以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。

第四條 本規(guī)定所稱事故是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷；

（二）航空器報(bào)廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；

（三）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

但下列情況除外：

（一）由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；

（二）由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008）的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

第六條 本規(guī)定所稱其他不安全事件是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

民航局安全信息主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲、分析和發(fā)布的中國民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。

第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。

第九條 局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)安全信息工作，配置安全信息管理設(shè)備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；

（二）具有一定的計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；

（三）熟悉民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解信息分析的原理、步驟和方法；

（四）通過局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，考核合格。

第十條 民航局支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立中國民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與。

第十一條 民航局支持開展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第十三條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)民用航空安全信息。

第二章 民用航空安全信息的報(bào)告

第十四條 事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾皇掳l(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門，并且在2小時(shí)內(nèi)以文字形式上報(bào)有關(guān)事故情況。

在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”，并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地 2 民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。

事故信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；在上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）由民航局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期提交的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門提交書面的情況說明。

第十五條 嚴(yán)重事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告嚴(yán)重事故征候信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”,并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。

嚴(yán)重事故征候信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后30日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十六條 一般事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）一般事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地監(jiān)管局收到一般事故征候信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。如事實(shí)簡單，責(zé)任清楚，也可直接填報(bào)最終 3 報(bào)告表。

一般事故征候信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級上報(bào)原則。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十七條 其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地監(jiān)管局收到其他不安全事件信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門。如事實(shí)簡單，責(zé)任清楚，也可直接填報(bào)最終報(bào)告表。

其他不安全事件信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級上報(bào)原則。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門提交書面的情況說明。

第十八條 在境外發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，事發(fā)相關(guān)單位、所在地監(jiān)管局和所在地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程報(bào)告信息。

第十九條 外國航空公司在我國境內(nèi)發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，獲得事件信息的單位應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”。負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事件調(diào)查結(jié)束后向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。

第二十條 向局方舉報(bào)與航空安全有關(guān)的事件按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）舉報(bào)事件由被舉報(bào)單位或者個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查。

（二）如果舉報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或其他不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管部門填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”；

（三）舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給有可能對舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。

第二十一條 各企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料。

第二十二條 初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)使用中國民用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)。當(dāng)中國民用航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)；中國民用航空安全信息系統(tǒng)恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

第二十三條 向國務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告民用航空安全信息，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 向國際民航組織和境外相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門向登記國、運(yùn)營人所在國、設(shè)計(jì)國、制造國和國際民航組織發(fā)出通知。通知內(nèi)容包括事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)營人、航空器型別、國籍登記號、飛行過程、機(jī)組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險(xiǎn)品載運(yùn)情況等。

（二）事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門向國際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報(bào)告副本。

（三）事故發(fā)生后30 天內(nèi)，民航局安全信息主管部門向國際民航組織提交初始報(bào)告表。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門盡早將最終報(bào)告表提交國際民航組織。

國際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對其進(jìn)行評估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國際民航組織。

第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔

第二十五條 民航局負(fù)責(zé)對外發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局授權(quán)對外發(fā)布民用航空安全信息。

第二十六條 民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。第二十七條 民航局安全信息主管部門在收到事故、事故征候以及其他不安全事件信息后的48小時(shí)內(nèi)，在民航行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息，并定期在行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第二十八條 組織事故、事故征候以及其他不安全事件調(diào)查的部門負(fù)責(zé)對調(diào)查的 5 文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。

第二十九條 民航局安全信息主管部門根據(jù)民用航空安全信息分析結(jié)果適時(shí)發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。

第三十條 民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家和民航局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益。

第三十一條 局方鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位之間共享安全信息。第四章 法律責(zé)任

第三十二條 企事業(yè)單位違反本規(guī)定第九條，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第三十三條 事發(fā)相關(guān)單位違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條或第十八條，由所在地民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬元以下罰款。

第三十四條 民航地區(qū)管理局、監(jiān)管局違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條或第二十條，由民航局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十五條 企事業(yè)單位或個(gè)人違反本規(guī)定第二十一條，由所在地民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以三萬元以下罰款。

第三十六條 受局方委托負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查的單位違反本規(guī)定第二十八條，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以三萬元以下罰款。

局方負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查，違反本規(guī)定第二十八條的，由上級部門予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十七條 任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定第三十條，由民航局或民航地區(qū)管理局依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）本規(guī)定所稱局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門。

（二）本規(guī)定所稱企事業(yè)單位是指與航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機(jī)場和油料等單位。

（三）本規(guī)定所稱事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的航空器運(yùn)營人（含分、子公司）和航空運(yùn)行保障單位。

（四）本規(guī)定所稱航空器運(yùn)行階段是指從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至飛行結(jié)束這類人員下了航空器為止的過程。

（五）本規(guī)定所稱機(jī)場活動(dòng)區(qū)指機(jī)場內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道和機(jī)坪。

第三十九條 涉及香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照國家有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約執(zhí)行。

第四十條 “民用航空安全信息初始報(bào)告表”和“民用航空安全信息最終報(bào)告表”由民航局另行制定。

第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

民航總局2005年3月7日公布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第143號）和民航總局2007年3月15日公布的《中國民用航空總局關(guān)于修訂<民用航空安全信息管理規(guī)定>的決定》（民航總局令第180號）自施行之日起廢止。

第五篇：民用航空安全檢查工作手冊

民用航空安全檢查工作手冊

目錄

第一章

總則 第二章

工作制度 第三章

崗位職責(zé) 第四章

勤務(wù)的組織 第五章

勤務(wù)的實(shí)施 第六章

情況報(bào)告 第七章

情況處置 第八章

教育訓(xùn)練 第九章

安檢設(shè)備管理 第十章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第十一章 附則

第一章

總則

第一條

為確保民用航空安全檢查工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中國民用航空安全檢查規(guī)則》制定本手冊。

第二條

從事民用航空安全檢查工作的單位或部門（以下簡稱安檢部門）在遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的同時(shí)，應(yīng)遵守本手冊規(guī)定的內(nèi)容。

第三條

民航公安機(jī)關(guān)根據(jù)本手冊規(guī)定支持、配合安檢部門開展工作；對安檢部門移交處理的問題，應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第四條

各安檢部門可根據(jù)本手冊制定工作細(xì)則。

第二章

工作制度

第一節(jié) 安全目標(biāo)責(zé)任制度

第五條

安檢部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，制定安全目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體工作方案。

第六條

安全目標(biāo)責(zé)任應(yīng)定人、定位、定任務(wù)，做到分工清楚，任務(wù)明確，各負(fù)其責(zé)，獎(jiǎng)罰分明。

第七條

安全目標(biāo)主要包括：杜絕因安檢原因造成劫機(jī)、炸機(jī)等嚴(yán)重危害航空安全的事件；不因安檢原因危及航空運(yùn)輸安全；不因安檢原因造成航空器損壞。

第二節(jié)

領(lǐng)導(dǎo)值班制度

第八條

安檢部門實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級值班制度。一般可分為安檢部門、安檢科隊(duì)、安檢班組（分隊(duì)）三級領(lǐng)導(dǎo)值班。

第九條 安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)場值班，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)現(xiàn)場安全檢查工作，解決安檢工作中發(fā)生的重大問題。

第十條

安檢科隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持跟班，具體組織、實(shí)施、指揮安全檢查工作。

第十一條 安檢班組（分隊(duì)）值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅(jiān)持帶班，按照上級的要求同本班組（分隊(duì)）安檢人員一起做好各項(xiàng)勤務(wù)工作。

第三節(jié)

請示報(bào)告制度

第十二條

安檢人員在一般情況下遇到超越處理權(quán)限的問題時(shí)，必須及時(shí) 向上級領(lǐng)導(dǎo)請示后方可處理。

第十三條

通常情況下，請示報(bào)告應(yīng)逐級進(jìn)行；遇有重要情況和重大涉外問題以及突發(fā)情況可越級報(bào)告，但事后應(yīng)當(dāng)報(bào)告直屬領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條

遇有強(qiáng)行登機(jī)、劫機(jī)以及發(fā)現(xiàn)爆炸物等特別緊急情況，來不及請示報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況按照預(yù)案予以處置，處置后必須及時(shí)逐級報(bào)告。

第十五條

上報(bào)情況應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件情況、處理結(jié)果。第十六條

下級向上級請示報(bào)告問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出自己的處理意見。第十七條

請示報(bào)告必須作出詳細(xì)記錄，重大問題作出專題報(bào)告。第四節(jié)

會議制度

第十八條

安檢部門應(yīng)當(dāng)定期召開業(yè)務(wù)會、總結(jié)會、研討會，必要時(shí)隨時(shí)召開。

第十九條

業(yè)務(wù)會主要是講評上一周工作，布置本周工作。

第二十條

總結(jié)會主要是總結(jié)階段性的工作，分析存在的問題及原因，提出解決的辦法。

第二十一條

研討會主要是圍繞安全檢查工作中的某個(gè)方面，或根據(jù)當(dāng)時(shí)敵、社情或工作中發(fā)現(xiàn)的新情況就如何加強(qiáng)工作進(jìn)行深入研討。

第五節(jié)

交接班制度

第二十二條

交接班應(yīng)當(dāng)同級對口書面交接。

第二十三條

交班的主要內(nèi)容：上級的文件、指示；執(zhí)勤中遇到的問題及處理結(jié)果；設(shè)備使用情況；遺留問題；需要注意的事項(xiàng)等。

第二十四條

接班人員應(yīng)按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場辦理接班手續(xù)。交班人員在接班人員到達(dá)執(zhí)勤崗位后方可離去。

第六節(jié)

點(diǎn)名講評制度

第二十五條

安檢部門實(shí)行上班點(diǎn)名和下班講評制度。

第二十六條

點(diǎn)名和講評一般由安檢科隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

第二十七條

點(diǎn)名的內(nèi)容包括：檢查安檢人員到崗情況；檢查安檢人員著裝情況；傳達(dá)上級文件和指示；按照航班預(yù)報(bào)，合理安排勤務(wù)，提出工作要求。

第二十八條

講評的內(nèi)容包括：安檢人員在位情況；小結(jié)當(dāng)天執(zhí)勤情況；表揚(yáng)好人好事，批評不良現(xiàn)象；對下一班勤務(wù)提出具體要求；對工作中發(fā)生的問題及時(shí)上報(bào)。

第七節(jié)

物品管理制度

第二十九條

物品管理包括對旅客、貨主暫存、自棄和遺留物品的管理。第三十條

物品管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并建立臺帳。

第三十一條

禁止旅客隨身攜帶但可作為行李交運(yùn)的物品，以及限量攜帶物品的超量部分，在來不及辦理交運(yùn)手續(xù)或移交機(jī)組時(shí)，可作暫存處理。安檢人員應(yīng)給物主開具《暫存物品憑單》。

第三十二條

對旅客、貨主自動(dòng)放棄的物品應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊，記錄收到的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量及品名。

第三十三條

發(fā)現(xiàn)旅客、貨主遺留在安檢現(xiàn)場的物品，應(yīng)當(dāng)由兩名以上安檢人員共同清點(diǎn)和登記，并及時(shí)交給專人保管。貴重物品應(yīng)及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，盡可能地尋找失主。

第三十四條

對旅客暫存、遺留且在３０天內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的物品以及旅客自 棄的物品，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一登記造冊，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第八節(jié)

安檢業(yè)務(wù)用章使用管理制度

第三十五條

安檢業(yè)務(wù)用章包括驗(yàn)訖章和免檢章。

第三十六條

驗(yàn)訖章實(shí)行單獨(dú)編號、集中管理，落實(shí)到各班（組）使用。免檢章由專人管理，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可使用。

第三十七條

驗(yàn)證人員在核對旅客的身份證件、客票和登機(jī)牌無誤后，在登機(jī)牌正聯(lián)、附聯(lián)各蓋驗(yàn)訖章，并做到印跡清楚，不漏蓋、錯(cuò)蓋。

第三十八條

對按規(guī)定免檢的人員，應(yīng)在核對其免檢介紹信、身份證件、客票和登機(jī)牌無誤后，在其登機(jī)牌正聯(lián)、附聯(lián)各蓋免檢章；對隨同的非免檢人員按規(guī)定檢查后蓋驗(yàn)訖章。

第三十九條

安檢業(yè)務(wù)用章不得帶離安檢現(xiàn)場，遇有特殊情況需要帶離時(shí)，必須經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第四十條

安檢業(yè)務(wù)用章丟失或被盜，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。第九節(jié)

儀容風(fēng)紀(jì)管理制度

第四十一條

安檢人員執(zhí)勤時(shí)必須著安檢制服，并遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定綴訂、佩戴安檢標(biāo)志、領(lǐng)帶（領(lǐng)結(jié)）、帽徽、肩章。

（二）按規(guī)定配套著裝，冬、夏制服不得混穿。

（三）換季時(shí)應(yīng)統(tǒng)一換裝，換裝時(shí)間由各安檢部門自行規(guī)定。

（四）應(yīng)當(dāng)著黑色、深棕色皮鞋。

（五）著裝應(yīng)當(dāng)整潔，不準(zhǔn)披衣、敞懷、挽袖卷褲腿、歪戴帽子，不準(zhǔn)在安檢制服外罩便服、戴圍巾等。

（六）只能佩戴國家和上級部門統(tǒng)一制發(fā)的證章、證件和工號。

第四十二條

安檢人員要愛護(hù)和妥善保管安檢制服以及各種安檢標(biāo)志，嚴(yán)禁將安檢制服和標(biāo)志變賣、擅自贈送或借給他人。

第四十三條

男安檢員不準(zhǔn)留長發(fā)、胡須、大鬢角；女安檢員在工作期間不得披發(fā)過肩，不準(zhǔn)戴奇異飾物。

第四十四條

安檢人員著安檢制服在公共場所要舉止端莊，嚴(yán)禁酗酒。第四十五條

各級安檢部門領(lǐng)導(dǎo)對安檢人員的儀容風(fēng)紀(jì)負(fù)有糾察的責(zé)任。安檢人員應(yīng)自覺接受糾察，自覺維護(hù)安檢隊(duì)伍形象。

第十節(jié)

文明執(zhí)勤制度

第四十六條

安檢人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，愛崗敬業(yè)，文明執(zhí)勤。

第四十七條

安檢人員執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)勤前不吃有異味食品、不喝酒，執(zhí)勤期間應(yīng)舉止端莊，不吸煙、不吃零食。

（二）尊重旅客的風(fēng)俗習(xí)慣，對旅客的穿戴打扮不取笑、不評頭論足，遇事不圍觀。

（三）態(tài)度和藹，檢查動(dòng)作規(guī)范，不得推拉旅客。

（四）自覺使用安全檢查文明執(zhí)勤用語，熱情有禮，不說服務(wù)忌語。

（五）愛護(hù)旅客的行李物品，檢查時(shí)輕拿輕放，不亂翻、亂扔，檢查完后主動(dòng)協(xié)助旅客整理好被檢物品。

（六）按章辦事，耐心解釋旅客提出的問題，不得借故訓(xùn)斥、刁難旅客。

第三章

崗位職責(zé) 第四十八條

基礎(chǔ)崗位職責(zé)。基礎(chǔ)崗位包括待檢區(qū)維序檢查崗位、前傳檢查員崗位。其基本職責(zé)是：

（一）維持待檢區(qū)秩序并通知旅客準(zhǔn)備好身份證件、機(jī)票和登機(jī)牌。

（二）開展調(diào)研工作。

（三）在安全檢查儀器傳送帶上正確擺放受檢行李物品。第四十九條

驗(yàn)證檢查員崗位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對乘機(jī)旅客的有效身份證件、客票、登機(jī)牌進(jìn)行核查，識別涂改、偽造、冒名頂替以及其他無效證件。

（二）開展調(diào)查研究工作。

（三）協(xié)助執(zhí)法部門查控通報(bào)的在控人員。第五十條

人身檢查員崗位職責(zé)：

人身檢查崗位包括引導(dǎo)和安全門檢查兩個(gè)具體崗位。其基本職責(zé)是：

（一）引導(dǎo)旅客有秩序地通過安全檢查門。

（二）檢查旅客自行放入盤中的物品。

（三）對旅客人身進(jìn)行儀器或手工檢查。

（四）準(zhǔn)確識別并根據(jù)有關(guān)規(guī)定正確處理違禁物品。第五十一條

X射線檢查儀操作員崗位職責(zé)：

（一）按操作規(guī)程正確使用X射線檢查儀。

（二）觀察辨別監(jiān)視器上受檢行李（貨物、郵件）圖像中的物品形狀、種類，發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)違禁物品或可疑圖像。

（三）將需要開箱（包）檢查的行李（貨物、郵件）及重點(diǎn)檢查部位準(zhǔn)確無誤地通知開箱（包）檢查員。

第五十二條

開箱（包）檢查員職責(zé)：

（一）對旅客行李（貨物、郵件）實(shí)施開箱（包）手工檢查。

（二）準(zhǔn)確辨認(rèn)和按照有關(guān)規(guī)定正確處理違禁物品，嚴(yán)防錯(cuò)、漏檢。

（三）開具暫存或移交物品單據(jù)。第五十三條

監(jiān)護(hù)崗位職責(zé)：

（一）對出（過）港航空器和經(jīng)過安全檢查的旅客及手提行李進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（二）對候機(jī)樓、隔離區(qū)和其它監(jiān)護(hù)區(qū)實(shí)施清場。

（三）防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入監(jiān)護(hù)區(qū)或登機(jī)。

（四）防止未經(jīng)安全檢查的物品被帶入監(jiān)護(hù)區(qū)或航空器。

（五）防止發(fā)生劫機(jī)分子強(qiáng)行登機(jī)或地面炸機(jī)等破壞活動(dòng)。第五十四條

儀器維修崗位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各種安全檢查儀器的安裝、調(diào)試工作。

（二）負(fù)責(zé)安全檢查儀器的定期維護(hù)保養(yǎng)工作。

（三）負(fù)責(zé)安全檢查儀器故障的修理工作，保證安檢儀器正常運(yùn)行。第五十五條

現(xiàn)場值班崗位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向當(dāng)班安檢人員傳達(dá)上級有關(guān)指示和通知。

（二）提出本班要求和注意事項(xiàng)。

（三）組織協(xié)調(diào)安檢現(xiàn)場勤務(wù)。

（四）督促檢查各崗位責(zé)任制的落實(shí)情況。

（五）按規(guī)定處理安檢現(xiàn)場發(fā)生的問題。

（六）本班工作結(jié)束后進(jìn)行講評。第四章

勤務(wù)的組織

第一節(jié)

安全檢查的任務(wù)

第五十六條

根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》和《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的規(guī)定對乘坐民用航空器的旅客及其行李、進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的其他人員及其物品以及空運(yùn)貨物、郵件進(jìn)行安全檢查。

第五十七條 對候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進(jìn)行安全監(jiān)控。第五十八條 對執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器實(shí)施監(jiān)護(hù)。

第五十九條

安全檢查查控的范圍見《中國民用航空安全檢查規(guī)則》附件一、二、三。

第二節(jié) 勤務(wù)組織的原則

第六十條

安檢部門在安排各項(xiàng)工作中，要以勤務(wù)為中心，兼顧教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，完成以執(zhí)勤為中心的各項(xiàng)任務(wù)。

第六十一條

在勤務(wù)的組織和實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)以科、隊(duì)（或班、組）等建制單位安排。采取分級指揮、分級負(fù)責(zé)的方法，使各級職、責(zé)、權(quán)分明。

第六十二條

組織勤務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)合理使用執(zhí)勤人員，安排組織好勤務(wù)交接，保持勤務(wù)的連續(xù)性。

第六十三條

安檢部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的任務(wù)，制定一般情況、特殊情況處置方案和突發(fā)事件處置預(yù)案三個(gè)等級的勤務(wù)方案，作為實(shí)施勤務(wù)和處置情況的依據(jù)。

第六十四條

安檢部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民航有關(guān)單位，以及海關(guān)、檢疫、邊檢、警衛(wèi)部隊(duì)等單位的聯(lián)系配合，互相支持，確保檢查、監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)勤務(wù)的順利進(jìn)行。

第六十五條

安檢部門在勤務(wù)實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)做好檢查儀器、通訊器材、勤務(wù)用品、機(jī)動(dòng)車輛的保障工作。

第三節(jié)

安檢各部門職責(zé)

第六十六條

安檢部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，明確各勤務(wù)部門職責(zé)。

第六十七條

安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)安檢工作的開展，監(jiān)督、檢查各項(xiàng)勤務(wù)的組織實(shí)施，處理勤務(wù)中發(fā)生的重大問題。

第六十八條

安檢部門辦公室協(xié)調(diào)各勤務(wù)部門的勤務(wù)工作，上報(bào)情況或下傳各項(xiàng)指示。

第六十九條

安檢各勤務(wù)部門負(fù)責(zé)各勤務(wù)組的編成，組織指揮各勤務(wù)組之間的交接班和勤務(wù)實(shí)施等各項(xiàng)工作，及時(shí)處理和上報(bào)安全檢查勤務(wù)中發(fā)生的各類問題。

第七十條

安檢監(jiān)護(hù)部門組織對航空器和候機(jī)隔離區(qū)的各項(xiàng)監(jiān)護(hù)工作，負(fù)責(zé)與其他勤務(wù)單位的工作聯(lián)系，及時(shí)解決在監(jiān)護(hù)勤務(wù)中發(fā)生的問題。

第七十一條

安檢調(diào)研部門負(fù)責(zé)組織對敵情、社情的調(diào)查研究，分析勤務(wù)工作中突出的問題，提出階段性重點(diǎn)檢查內(nèi)容和檢查中的特別注意事項(xiàng)。

第七十二條

設(shè)備儀器維護(hù)部門負(fù)責(zé)和組織對安全檢查設(shè)備的維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，保證安檢儀器設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。

第四節(jié)

勤務(wù)組織的程序和要求

第七十三條

安全檢查勤務(wù)的程序包括準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束三個(gè)階段，安檢部門各級勤務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)該程序進(jìn)行工作。

第七十四條

安檢部門值班人員應(yīng)當(dāng)提前了解當(dāng)日航班動(dòng)態(tài)，及時(shí)通知各 勤務(wù)部門。各勤務(wù)部門值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)航班動(dòng)態(tài)和執(zhí)勤力量，制定勤務(wù)方案，分配勤務(wù)任務(wù)。

第七十五條

安檢部門執(zhí)勤人員應(yīng)提前到達(dá)執(zhí)勤現(xiàn)場，與值機(jī)人員同步開始工作。各勤務(wù)部門值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織召開班前會，傳達(dá)上級指示，布置工作，提出要求。

第七十六條

安全檢查開始前，各勤務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)清理現(xiàn)場，巡視或清查候機(jī)隔離區(qū)，調(diào)試安檢儀器設(shè)備，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第七十七條

安檢各勤務(wù)部門在分配勤務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)定人、定位、定任務(wù)、定責(zé)任。安檢部門各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)檢查各崗位人員工作情況。

第七十八條

安檢部門各崗位人員，必須認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勤務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，做到熟悉勤務(wù)方案，明確自身任務(wù)。

第七十九條

安全檢查、監(jiān)護(hù)工作中發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的各種情況和問題，應(yīng)當(dāng)按各級權(quán)限進(jìn)行處理。遇有突發(fā)性事件，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件處置預(yù)案進(jìn)行處置。

第八十條

安檢部門各崗位應(yīng)當(dāng)做好勤務(wù)交接班工作，由各勤務(wù)部門值班領(lǐng)導(dǎo)具體組織實(shí)施，并監(jiān)督交接班情況，防止發(fā)生漏洞。

第八十一條

當(dāng)日勤務(wù)結(jié)束，各勤務(wù)部門應(yīng)當(dāng)關(guān)閉、鎖好各種儀器、設(shè)備，清點(diǎn)、存放檢查器材、執(zhí)勤用具，整理、上報(bào)勤務(wù)工作情況以及發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的問題和處理結(jié)果。

第五節(jié)

安全檢查特別工作方案

第八十二條

下列情況之一應(yīng)當(dāng)實(shí)施特別工作方案：

（一）接到劫機(jī)、炸機(jī)等敵情通報(bào)；

（二）發(fā)生劫機(jī)、炸機(jī)或其他嚴(yán)重危害空防安全的事件；

（三）危害空防安全的事件連續(xù)發(fā)生，空防形勢嚴(yán)峻；

（四）出席黨的全國代表大會代表、全國人民代表大會代表和全國人民政治協(xié)商會議委員乘坐民航班機(jī)。

（五）國家警衛(wèi)對象和外國國家領(lǐng)導(dǎo)人乘坐民航班機(jī)。

第八十三條

在全國范圍實(shí)施特別工作方案由民航總局公安局決定；民航各地區(qū)管理局、機(jī)場公安機(jī)關(guān)可以決定在本地區(qū)（機(jī)場）范圍內(nèi)實(shí)施特別工作方案。

遇有第八十二條第四、五項(xiàng)規(guī)定的情況，安檢部門領(lǐng)導(dǎo)可以決定對本次航班實(shí)施特別工作方案。

第八十四條

實(shí)施特別工作方案的情況消除后，決定實(shí)施的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知安檢部門停止實(shí)施。

第八十五條

特別工作方案內(nèi)容包括：

（一）加強(qiáng)安全檢查。抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的檢查員執(zhí)行檢查，必要時(shí)單設(shè)通道，從嚴(yán)檢查。

（二）加強(qiáng)查控工作。增派便衣巡視人員，掌握被查控人員情況，及時(shí)將查控名單與當(dāng)天航班艙單進(jìn)行核對。

（三）加強(qiáng)儀器檢查。操機(jī)員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮Ｘ射線安全檢查儀的功能作用；對可疑行李經(jīng)開包檢查取出違禁物品后，必須重新過Ｘ射線安全檢查儀檢查；調(diào)高安全門靈敏度。

（四）增大開箱（包）和手工人身檢查率。開箱（包）率、手工人身檢查率不得低于50%，必要時(shí)可以對特定航班的旅客人身及其手提行李全部進(jìn)行儀 器和手工雙重檢查。

（五）檢查防爆器材是否置于現(xiàn)場并處于良好工作狀態(tài)，防爆人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場實(shí)施防爆技術(shù)檢查。

（六）對登機(jī)旅客及裝入貨艙的行李、貨物的數(shù)量應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核對，發(fā)現(xiàn)可疑人員或物品必須禁止登機(jī)或裝機(jī)。

（七）加強(qiáng)對航空器和候機(jī)隔離區(qū)的監(jiān)護(hù)工作。對登機(jī)和接近飛機(jī)人員以及車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，必要時(shí)對機(jī)場設(shè)施以及接近航空器的車輛進(jìn)行檢查或清查。

（八）加強(qiáng)各級值班和現(xiàn)場組織指揮。

（九）對航空供應(yīng)品（食品）應(yīng)當(dāng)派專人檢查并監(jiān)裝。

（十）當(dāng)接到某航班可能遇劫（炸）等敵情通報(bào)，而該航班旅客已經(jīng)安檢或已登機(jī)時(shí)，對已登機(jī)或準(zhǔn)備登機(jī)的旅客、行李和貨物應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全檢查。

第八十六條 當(dāng)外國民航企業(yè)要求我方為其采取特別安全措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先與對方商談處置方案及有關(guān)事宜，并劃定安全責(zé)任。

第八十七條 在實(shí)施特別工作方案時(shí)，應(yīng)盡量保證航班正常。

第五章

勤務(wù)的實(shí)施

第一節(jié)

勤務(wù)實(shí)施的程序

第八十八條

對旅客實(shí)施安全檢查時(shí)，首先查驗(yàn)旅客的身份證件、客票和登機(jī)牌，檢查無誤后加蓋驗(yàn)訖章，再請旅客通過安全門，手提物品通過Ｘ射線安全檢查儀進(jìn)行安全檢查，對可疑人員和物品進(jìn)行人身復(fù)查或開箱（包）檢查，設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行手工檢查。

第八十九條

對旅客交運(yùn)行李的安全檢查應(yīng)在旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)同步進(jìn)行，檢查無問題后方準(zhǔn)其托運(yùn)。

對尚未實(shí)施交運(yùn)行李檢查與值機(jī)手續(xù)同步進(jìn)行的機(jī)場，應(yīng)將已檢查的托運(yùn)行李實(shí)行封包或加貼封條，并實(shí)施有效監(jiān)控，防止驗(yàn)訖的行李被夾塞物品或與未經(jīng)檢查的行李相混。

第九十條

對貨物郵件進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)托運(yùn)書或路單填寫的托運(yùn)書各項(xiàng)內(nèi)容是否完整規(guī)范，核對所申報(bào)的品名與實(shí)際貨物是否一致。

第九十一條 對候機(jī)隔離區(qū)實(shí)施監(jiān)管，應(yīng)在當(dāng)日航班開始前進(jìn)行清場，對經(jīng)過安檢進(jìn)入隔離區(qū)的旅客進(jìn)行監(jiān)控，防止與未經(jīng)安全檢查的人員混合或接觸。

對航空器進(jìn)行監(jiān)護(hù)，應(yīng)首先與機(jī)務(wù)人員辦理有關(guān)交接手續(xù)，密切監(jiān)視接近航空器的人員和車輛，并查驗(yàn)其證件，防止無關(guān)車輛和未經(jīng)安全檢查的人員接近或進(jìn)入航空器。

第九十二條

當(dāng)班勤務(wù)結(jié)束后，認(rèn)真記錄當(dāng)班工作情況及儀器設(shè)備使用情況。

第二節(jié)

證件檢查

第九十三條

除規(guī)則所規(guī)定的有效乘機(jī)身份證件外，國內(nèi)旅客可持往來港澳通行證、往來臺灣通行證；駐港部隊(duì)軍人可持駐港部隊(duì)證件；海員可持海員證；外國旅客可持領(lǐng)事官證、外國人出入境證、外國人居留證；港澳臺旅客可持港澳（臺灣）居民來往內(nèi)地（大陸）通行證乘機(jī)。

第九十四條

對乘機(jī)旅客必須查驗(yàn)其身份證件、客票和登機(jī)牌；對進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員應(yīng)查驗(yàn)其有效通行證件。第九十五條

查驗(yàn)證件時(shí)應(yīng)采取檢查、觀察、詢問相結(jié)合的方法。第九十六條

證件檢查的方法：

對塑封的單頁卡式證件，注意甄別證件的真?zhèn)危瑱z查證件的外觀式樣、規(guī)格、塑封、印刷和照片等主要識別特征是否與規(guī)定相符，有無變造、偽造的疑點(diǎn)。

對貼有照片的證件應(yīng)查看持證人的身份，核對證件上的姓名與客票、登機(jī)牌署名是否一致；辨別證件照片與持證人性別、年齡、相貌是否相吻合，有否揭換照片、冒名頂替；甄別證件的外觀、式樣、規(guī)格、塑封、紙張、印刷以及印章防偽標(biāo)記、暗記等有無變造、偽造的疑點(diǎn)；查驗(yàn)證件的有效期，有關(guān)項(xiàng)目是否齊全，有無涂改痕跡，照片上是否蓋有印章等。

第三節(jié)

人身安全檢查

第九十七條

對旅客實(shí)施人身安全檢查時(shí)，應(yīng)告知受檢旅客將隨身攜帶的全部金屬物品取出，然后按次序通過安全門。

對放入盤中的物品應(yīng)進(jìn)行檢查，注意是否藏有違禁物品。

第九十八條

對頭戴帽子的旅客應(yīng)讓其摘下帽子檢查；對檢查時(shí)腳部反復(fù)報(bào)警者，必要時(shí)可請其脫掉鞋子檢查。

第九十九條

對通過安全門時(shí)報(bào)警的旅客，應(yīng)當(dāng)重復(fù)過門檢查或使用手持金屬探測器或手工人身檢查的方法進(jìn)行復(fù)查，排除疑點(diǎn)后方可放行。

手工人身檢查一般應(yīng)由與受檢旅客同性別的安檢人員實(shí)施；對女旅客實(shí)施檢查時(shí)，必須由女安檢人員進(jìn)行。

第一百條

檢查中遇有下列情況時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)進(jìn)行手工人身檢查：

（一）精神恐慌，行跡可疑者；

（二）冒充熟人，假獻(xiàn)殷勤，接受檢查過于熱情者；

（三）表現(xiàn)不耐煩，催促檢查或言行蠻橫，不愿接受檢查者；

（四）頻繁進(jìn)出待檢區(qū)，窺視檢查現(xiàn)場，探聽安全檢查情況等行為異常者；

（五）著裝與其身份不相符或不合時(shí)令者；

（六）航空器起飛前匆忙趕到檢查現(xiàn)場者；

（七）帶有違禁物品不事先申報(bào)及在行李物品檢查中發(fā)現(xiàn)可疑問題者；

（八）當(dāng)檢查至身體某部位發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，聲稱有病者；

（九）上級通報(bào)的來自恐怖活動(dòng)頻繁的國家或地區(qū)的人員；

（十）其他言行可疑者。

第一百零一條

對旅客實(shí)施手工人身檢查，是通過雙手對旅客身體采取摸、壓等檢查方法，以發(fā)現(xiàn)隨身藏匿的武器、刀具、爆炸物品及其它危險(xiǎn)物品。

手工人身檢查的重點(diǎn)是人體的腋下、腰部和襠部。

檢查要領(lǐng)和程序是：由上到下，由里到外，由前到后。檢查時(shí)，安檢人員要面對旅客，先從旅客前衣領(lǐng)開始，至雙肩、胸、腰部止；再請旅客轉(zhuǎn)身，從后衣領(lǐng)起，至雙臂外側(cè)、雙手手掌、雙臂內(nèi)側(cè)、腋下、背部、后腰部、襠部、雙腿、腳部止。如旅客著裝較多，可先請其解開外衣，對外衣也應(yīng)進(jìn)行檢查。

第一百零二條

對經(jīng)過手工人身檢查仍有疑點(diǎn)的旅客，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以將其帶到安檢室從嚴(yán)檢查，檢查應(yīng)由與受檢旅客同性別的兩名以上安檢人員實(shí)施。

從嚴(yán)檢查時(shí)，可由一名安檢人員對受檢旅客進(jìn)行監(jiān)視，防止其作出危險(xiǎn)行 為或毀滅物證，另一名安檢人員進(jìn)行檢查；檢查時(shí)可請旅客脫掉外衣、鞋襪。對不配合檢查的，可根據(jù)情況予以拒絕登機(jī)或交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百零三條

從嚴(yán)檢查應(yīng)做出專門記錄，記錄受檢旅客的姓名、性別、年齡、所乘航班、工作單位（或住址），對其進(jìn)行檢查的安檢人員應(yīng)共同簽名。

第四節(jié)

行李物品檢查

第一百零四條

對旅客隨身攜帶、托運(yùn)的行李物品的檢查是指通過儀器檢查和手工開箱檢查，防止違禁物品被帶上航空器或夾在行李中托運(yùn)。

第一百零五條

遇有下列情況之一者，必須進(jìn)行開箱（包）檢查：

（一）用Ｘ射線安全檢查儀檢查時(shí)，圖象模糊不清，無法判斷物品性質(zhì)的；

（二）用Ｘ射線安全檢查儀檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)似有利器、電池、導(dǎo)線、鐘表、塊狀、圓柱狀、粉末狀、液體狀、槍彈狀物等；

（三）Ｘ射線安全檢查儀監(jiān)視器圖像中顯示有容器、儀表、瓷器以及照相機(jī)、收音機(jī)、錄音錄像機(jī)、VCD機(jī)、電子產(chǎn)品等物品的；

（四）攜帶者特別小心或時(shí)刻不離身的物品；

（五）乘機(jī)人攜帶的物品與其職業(yè)、事由和季節(jié)不相適應(yīng)的；

（六）現(xiàn)場表現(xiàn)異常的旅客或群眾舉報(bào)的嫌疑人員所攜帶的行李物品；

（七）公安部門通報(bào)的犯罪嫌疑人或布控對象所攜帶的物品。

第一百零六條

對經(jīng)Ｘ射線安全檢查儀檢查后未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的行李也應(yīng)保持一定的開包率，進(jìn)行不定期、不定點(diǎn)開包抽查。

第一百零七條

開包時(shí)，旅客應(yīng)在現(xiàn)場，對旅客聲明不宜公開檢查的物品應(yīng)帶至安檢室單獨(dú)檢查。

第一百零八條

對經(jīng)Ｘ射線安全檢查儀檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的行李由安檢人員打開箱（包），對抽查的行李可由旅客自己打開。

第一百零九條

開箱（包）檢查時(shí)，要仔細(xì)查驗(yàn)行李箱（包）的底部、角部和內(nèi)外側(cè)小兜，注意發(fā)現(xiàn)有無夾層。

第一百一十條

對照相機(jī)、收音機(jī)、錄音錄像機(jī)、手提電話及其它常用電子產(chǎn)品，要求旅客操作演示時(shí)出現(xiàn)不應(yīng)有反應(yīng)或與常規(guī)重量不符的，應(yīng)從嚴(yán)檢查。

第一百一十一條

對有疑點(diǎn)的行李在開箱（包）檢查后應(yīng)重新過Ｘ射線安全檢查儀檢查。

第五節(jié)

貨物、郵件檢查

第一百一十二條

對貨物、郵件進(jìn)行安全檢查是指利用安全檢查儀器對空運(yùn)的貨物、郵件進(jìn)行檢查，防止偽報(bào)、虛報(bào)品名或者在貨物、郵件中夾帶危險(xiǎn)品。

第一百一十三條

對空運(yùn)的貨物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過儀器檢查或存放二十四小時(shí)，或者采取民航總局認(rèn)可的其他安全措施。

第一百一十四條

對空運(yùn)的急救物品、鮮活貨物、航空快件等有時(shí)限的貨物，應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)進(jìn)行安全檢查。

第一百一十五條對空運(yùn)貨物應(yīng)核對路單所填品名與實(shí)際貨物性質(zhì)是否相符。

第一百一十六條

對經(jīng)安全檢查儀器檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的貨物應(yīng)會同貨主或托運(yùn)人共同開包檢查，直至排除疑點(diǎn)后方可放行。第一百一十七條

對無法用儀器進(jìn)行檢查的貨物應(yīng)至少在貨運(yùn)倉庫存放二十四小時(shí)后方可啟運(yùn)。

第一百一十八條

對航空郵件應(yīng)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安檢部門應(yīng)會同郵政部門開包查驗(yàn)。

第六節(jié)

航空器監(jiān)護(hù)

第一百一十九條 安檢部門對執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器在客機(jī)坪短暫停留期間應(yīng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第一百二十條 對出港航空器的監(jiān)護(hù)，從機(jī)務(wù)人員移交監(jiān)護(hù)人員時(shí)起，至旅客登機(jī)后航空器滑行時(shí)止；對過港航空器的監(jiān)護(hù)從其到達(dá)客機(jī)坪時(shí)開始，至旅客登機(jī)后航空器滑行時(shí)止；對執(zhí)行國際、地區(qū)及特殊管理的國內(nèi)航線飛行任務(wù)的進(jìn)港航空器的監(jiān)護(hù)，從其到達(dá)機(jī)坪時(shí)開始至旅客下機(jī)完畢機(jī)務(wù)人員開始工作為止。

第一百二十一條

對當(dāng)日首班出港航空器，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)在起飛時(shí)間前九十分鐘與機(jī)務(wù)人員辦理交接手續(xù)。

第一百二十二條

對執(zhí)行航班任務(wù)延誤超過九十分鐘的航空器由安檢部門交由機(jī)務(wù)人員管理，至確定起飛時(shí)間前六十分鐘由機(jī)務(wù)人員移交安檢部門實(shí)施監(jiān)護(hù)。

第一百二十三條

航空器監(jiān)護(hù)人員的崗位設(shè)置為：大中型航空器（載客100人以上）派2-3人，小型航空器（載客100人以下）派1-2人。崗位位置分別為客梯（登機(jī)橋）口、貨艙口和周圍巡視。

第一百二十四條

航空器監(jiān)護(hù)區(qū)的范圍為：以航空器為中心，周圍30米。

第一百二十五條

對進(jìn)入監(jiān)護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的車輛、人員，航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)查驗(yàn)其通行證件。

第一百二十六條

在旅客登機(jī)時(shí)，航空器監(jiān)護(hù)人員應(yīng)協(xié)助維持秩序，查驗(yàn)登機(jī)牌上的驗(yàn)訖章，防止未經(jīng)安全檢查的人員或物品進(jìn)入航空器。

第一百二十七條

經(jīng)民航公安機(jī)關(guān)或安檢部門領(lǐng)導(dǎo)決定，監(jiān)護(hù)人員可對航空器進(jìn)行清艙。

情況報(bào)告

第一節(jié)

日常工作情況報(bào)告

第一百二十八條

日常工作情況報(bào)告是指安檢部門、安檢人員對工作中遇到的情況、問題和階段性工作情況及時(shí)或定期向上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門報(bào)告。

第一百二十九條

安檢人員對執(zhí)勤中遇到的旅客證件不符、隱匿攜帶危險(xiǎn)和違禁物品、擾亂安檢現(xiàn)場秩序等問題應(yīng)及時(shí)向科隊(duì)（班組）值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第一百三十條 安檢科隊(duì)（班組）值班領(lǐng)導(dǎo)遇到無權(quán)處理的問題應(yīng)向本安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第一百三十一條 安檢部門除定期向上級業(yè)務(wù)主管部門填寫報(bào)表外，應(yīng)每月報(bào)告一次業(yè)務(wù)工作情況，每半年報(bào)告一次綜合情況。

第一百三十二條 安檢部門應(yīng)將日常工作情況定期通報(bào)本機(jī)場公安機(jī)關(guān)，民航各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)了解本地區(qū)安檢部門的工作情況。

第二節(jié) 特殊情況報(bào)告

第一百三十三條 特殊情況報(bào)告是指接到預(yù)謀劫持、爆炸民用航空器的情報(bào)或發(fā)生劫、炸機(jī)、機(jī)場爆炸等突發(fā)事件時(shí)的情況報(bào)告。

第一百三十四條 凡所接到的情報(bào)中威脅目標(biāo)直接針對民用航空器，并具有下列情況之一的，應(yīng)立即報(bào)告：

（一）有明確預(yù)謀作案時(shí)間；

（二）有明確作案目標(biāo)，如針對某航空公司、某機(jī)場、某航線、某航班、某航空器等；

（三）有作案人姓名、國籍、證件號碼。

第一百三十五條 接到民用航空器遇劫、炸的信息后，安檢部門應(yīng)立即將基本情況電話報(bào)告民航總局公安局，然后再將詳細(xì)情況以書面形式傳真上報(bào)。

第一百三十六條 報(bào)告的基本內(nèi)容：

（一）當(dāng)日安檢、監(jiān)護(hù)過程有無發(fā)現(xiàn)可疑情況；全部旅客是否均經(jīng)過安全檢查；是否按照規(guī)定實(shí)行開包和手工人身檢查；安檢儀器設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)；安全門在檢查過程中所使用的技術(shù)參數(shù)等。

（二）當(dāng)日檢查旅客人數(shù)；手提行李數(shù)量，手工人身檢查、開包檢查數(shù)量；查出危險(xiǎn)、違禁物品數(shù)量及處理情況；移交機(jī)組保管的限量攜帶物品件數(shù)、品名及物主座位號；Ｘ射線安全檢查儀、安全門查出疑點(diǎn)和報(bào)警情況；驗(yàn)證時(shí)發(fā)現(xiàn)證件不符的情況。重點(diǎn)是劫、炸機(jī)嫌疑人的檢查情況。

第一百三十七條

特殊情況在報(bào)告總局公安局的同時(shí)，應(yīng)按程序?qū)⑶闆r逐級上報(bào)。

第七章

情況處置

第一節(jié)

處置的原則和權(quán)限

第一百三十八條

安檢部門對在勤務(wù)工作中所遇到的問題，必須根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件和上級的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。

第一百三十九條

安檢部門各科隊(duì)（班組）值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理安檢過程中情節(jié)輕微、涉及面小、不會造成大的影響或嚴(yán)重后果的問題。

第一百四十條

安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理安全檢查過程中發(fā)生的比較重要、影響較大、涉及面廣的問題。

第一百四十一條

安檢部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理工作中發(fā)生的重大問題和突發(fā)事件。

證件檢查中的情況處置

第一百四十二條

旅客所持居民身份證過期時(shí)間不到六個(gè)月的，可予以放行；超過六個(gè)月的不予放行。

第一百四十三條

旅客所持臨時(shí)居民身份證過期，十五天以內(nèi)經(jīng)站值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)放行，超過十五天的不予放行。

第一百四十四條 凡旅客因故不能出示有效乘機(jī)身份證件的，可憑下列證件或證明檢查放行：

（一）全國人民代表大會代表、全國政協(xié)委員，憑本屆全國人民代表大會代表證、全國政協(xié)委員證放行。

（二）出席全國或省、自治區(qū)、直轄市的黨代會、人代會、政協(xié)會、工、青、婦代會和勞模會的代表，憑所屬縣、團(tuán)級（含）以上黨政軍主管部門出具的臨時(shí)身份證明放行。

（三）省、部級（含副職）以上要客，如無居民身份證，憑省、部級（含）以上單位出具的臨時(shí)身份證明信放行。

（四）解放軍、武警部隊(duì)官兵及其文職干部、離退休干部、院校學(xué)員和職工，可憑所在部隊(duì)團(tuán)以上單位出具的臨時(shí)身份證明放行；退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人憑退伍證、轉(zhuǎn)業(yè)證，六個(gè)月內(nèi)可以放行。

（五）對持中華人民共和國外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照的，在護(hù)照有效期內(nèi)可以放行。

（六）十八歲以下未辦理居民身份證的，憑當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出具的臨時(shí)身份證明放行。十六歲以下未成年人，憑學(xué)生證、戶口薄、暫住證放行。十二歲以下兒童，憑半票或十分之一客票，免驗(yàn)身份證件。

（七）旅客遺失居民身份證，憑戶籍所在地派出所出具的臨時(shí)身份證明放行。在戶籍所在地以外被盜或丟失的，憑發(fā)案、報(bào)失地公安機(jī)關(guān)（地方公安機(jī)關(guān)或民航公安機(jī)關(guān)）出具的臨時(shí)身份證明放行。

（八）旅客在申辦居民身份證期間，可憑貼有本人照片、并加蓋戶籍所在地派出所戶籍專用章的申領(lǐng)居民身份證回執(zhí)放行。

（九）境外人員在中國旅行期間遺失護(hù)照證件的，憑公安機(jī)關(guān)出入境管理部門出具的遺失證明（須貼有本人照片、注明有效期）放行。

（十）對持民航公安機(jī)關(guān)出具的《乘坐民航飛機(jī)臨時(shí)身份證明》的，在有效期內(nèi)予以放行。

第一百四十五條

以下情況經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)放行：

（一）旅客在辦理登機(jī)手續(xù)后遺失有效證件的，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后從嚴(yán)檢查放行。

（二）年齡已高的老人（按60歲掌握），憑本人單位或子女單位、接待單位出具的證明信放行。

（三）急病、傷患者及其陪同家屬、醫(yī)護(hù)人員需乘機(jī)轉(zhuǎn)赴外地治療，因時(shí)間緊迫未帶有效乘機(jī)身份證件的，可憑單位介紹信或醫(yī)院轉(zhuǎn)院證明予以放行。

（四）國家公務(wù)員因執(zhí)行緊急公務(wù)急需乘機(jī)，但又不能出示有效乘機(jī)身份證件的，憑所在單位介紹信放行。

第一百四十六條 乘機(jī)臨時(shí)身份證明應(yīng)貼有本人近期像片，寫明姓名、性別、年齡、工作單位（住址）、有效日期，并加蓋公章，內(nèi)容不全者不予放行。

第一百四十七條 中央對臺辦接待的保密客人，憑中央對臺辦出具的乘機(jī)介紹信，免驗(yàn)其身份證件。

第一百四十八條 加入機(jī)組執(zhí)行任務(wù)的非空勤人員乘坐民用航空器，憑中國民航公務(wù)乘機(jī)通行證、本人工作證（或?qū)W員證）檢查放行。

第一百四十九條 通用航空用戶的隨機(jī)工作人員憑民航地區(qū)管理局或省（區(qū)、市）局、航空公司出具的《專業(yè)航空乘機(jī)證》放行。

第一百五十條

持有因公安機(jī)關(guān)技術(shù)上錯(cuò)誤制作產(chǎn)生的居民身份證者，經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，進(jìn)行嚴(yán)格檢查后放行。

第一百五十一條

持邊防檢查部門出具的暫扣護(hù)照證明者，不予以放行。第一百五十二條 居民身份證復(fù)印件不能作為有效乘機(jī)證件使用。

第一百五十三條

境外旅客非法持有國內(nèi)居民身份證的，不予放行，并應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

第一百五十四條

對持變造證件、偽造證件、冒用他人證件或涂改證件的旅客，不予放行，并交民航公安機(jī)關(guān)處理。

旅客人身及其行李物品檢查中的情況處置 第一百五十五條

免檢范圍見附件一。

第一百五十六條

要客范圍見附件二，免檢范圍外的要客在安檢時(shí)給予禮遇，優(yōu)先檢查。

第一百五十七條

開箱（包）檢查發(fā)現(xiàn)危害較大的違禁物品時(shí)，應(yīng)采取措施控制住攜帶者，防止其逃離現(xiàn)場，并將箱（包）重新經(jīng)安全檢查儀檢查，以查清是否藏有其它危險(xiǎn)品，必要時(shí)將其帶入安檢室徹底檢查。

第一百五十八條

對旅客攜帶槍支、彈藥的，可視下列情況處理：

（一）警衛(wèi)人員攜帶槍支乘坐民航班機(jī)，應(yīng)持有工作證、本人持槍證和公安部警衛(wèi)局或中辦警衛(wèi)局、總政保衛(wèi)部、軍委辦公廳警衛(wèi)局、省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）出具的持槍證明信，經(jīng)核對無誤后，登記放行，并通報(bào)機(jī)組。

（二）除前項(xiàng)規(guī)定情況外，其他執(zhí)行公務(wù)人員攜帶槍支、彈藥在安檢前主動(dòng)申報(bào)，并且手續(xù)齊全的，告其不能攜帶登機(jī)。

（三）境外人員和我國運(yùn)動(dòng)員參加國際比賽攜帶的槍支、彈藥（包括狩獵槍支、彈藥），憑公安部門或邊防檢查部門出具的《槍支、彈藥攜運(yùn)證》，或者外交部、總政保衛(wèi)部、省級體育行政管理部門出具的證明信，準(zhǔn)予托運(yùn)。

（四）其他旅客攜帶槍支、子彈的，交民航公安機(jī)關(guān)處理。第一百五十九條 對攜帶軍、警械具的，可視下列情況處理：

（一）非軍人、政法人員攜帶軍、警械具的，交民航公安機(jī)關(guān)審查處理。

（二）軍人、政法人員故意隱匿攜帶軍、警械具的，交民航公安機(jī)關(guān)處理；主動(dòng)申報(bào)的，勸其暫存或交送行人員帶回。

第一百六十條

境外旅客攜帶藏刀、腰刀、靴刀等少數(shù)民族刀具的，以及少數(shù)民族人員在民族自治區(qū)域內(nèi)攜帶民族刀具的，可準(zhǔn)予辦理托運(yùn)或交機(jī)組保管；其他攜帶少數(shù)民族刀具的，交民航公安機(jī)關(guān)審查處理。

刃長超過6公分的非管制刀具不允許隨身攜帶，可準(zhǔn)予托運(yùn)或交機(jī)組保管。

第一百六十一條

對可能用于危害航空安全的日常生活用品、工具、道具、玩具等（具體品名見《民用航空安全檢查規(guī)則》附件二）不得隨身攜帶，告知旅客辦理托運(yùn)，無法托運(yùn)的移交機(jī)組帶到目的地后交還。

第一百六十二條

對含有易燃物質(zhì)的日常生活用品，實(shí)行限量攜帶。具體品名、數(shù)量見《民用航空安全檢查規(guī)則》附件三。超出部分勸其自行處理。

對醫(yī)護(hù)人員攜帶的搶救危重病人所必需的氧氣袋等憑醫(yī)院的證明可予以檢查放行。

第一百六十三條

對持《偵察證》乘機(jī)執(zhí)行任務(wù)的國家安全機(jī)關(guān)工作人員，可按正常安檢程序?qū)ζ鋵?shí)施安全檢查，經(jīng)過儀器檢查未發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，不再摸身和開包檢查。

第一百六十四條

對以下物品按規(guī)定給予免檢：

（一）對裝有機(jī)要文件的箱（包），憑中辦機(jī)要交通局的《專用證》和鉛封免予檢查；不能鉛封的箱（包），憑《專用證》和貼有的金黃色五角星標(biāo)志免予檢查。

（二）對裝有外匯的箱（袋），憑中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行或中信實(shí)業(yè)銀行保衛(wèi)部簽發(fā)的《押運(yùn)證》和所在銀行開具的證明信及鉛封免予檢查。

（三）對外交信使郵袋，憑外交信使護(hù)照和使領(lǐng)館出具的證明，免予檢 查。

（四）對機(jī)密尖端、重點(diǎn)型號產(chǎn)品，屬航天、航空工業(yè)部門的，憑航天、航空工業(yè)總公司保衛(wèi)部門出具的免檢證明信、鉛封以及免檢標(biāo)志，免予檢查。

（五）其他特殊物品，憑民航總局公安局出具的免檢證明放行。第一百六十五條

對檢查中的其它情況的處置：

（一）對檢查中發(fā)現(xiàn)走私物品的，移交海關(guān)處理。

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)淫穢物品、毒品、賭具、假鈔、反動(dòng)宣傳等物品的，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

（三）對查出的布控犯罪嫌疑人，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

（四）對查出的偷渡人員，交邊防檢查部門處理。第四節(jié) 監(jiān)護(hù)工作中的情況處置

第一百六十六條

安檢監(jiān)護(hù)人員應(yīng)查驗(yàn)進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)或登機(jī)的工作人員及其所攜帶的行李物品是否經(jīng)過安全檢查，對未經(jīng)檢查者，不準(zhǔn)進(jìn)入；對無理取鬧和違章進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)者，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百六十七條

國家安全機(jī)關(guān)工作人員，因工作需要進(jìn)出當(dāng)?shù)貦C(jī)場隔離區(qū)、停機(jī)坪時(shí)，憑機(jī)場隔離區(qū)證件通行，在外地執(zhí)行任務(wù)時(shí)憑省、自治區(qū)、直轄市國家安全機(jī)關(guān)介紹信（國家安全部機(jī)關(guān)憑局級單位介紹信）和《偵察證》進(jìn)出。

第一百六十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的物品必須接受安全檢查，拒絕檢查的不準(zhǔn)進(jìn)入。

第一百六十九條

發(fā)現(xiàn)有向候機(jī)隔離區(qū)傳遞未經(jīng)檢查物品者，應(yīng)將人、物交安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)處理，若傳遞危險(xiǎn)物品或可疑物品，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十條

清場、清艙時(shí)發(fā)現(xiàn)武器、易燃易爆、毒害品、放射性物品以及可能危及旅客、航空器安全的物品，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，立即報(bào)告安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)，并通知民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十一條

清場、清艙中發(fā)現(xiàn)可疑人員，交民航公安機(jī)關(guān)處理。第一百七十二條

航空公司運(yùn)送航材，憑航空公司證明信并經(jīng)安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)護(hù)人員憑證明放行。

第一百七十三條 在登機(jī)口發(fā)現(xiàn)無登機(jī)牌或登機(jī)牌未蓋安檢驗(yàn)訖章的，不準(zhǔn)登機(jī)，立即報(bào)告安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)處理。

第一百七十四條 發(fā)現(xiàn)未辦理出境手續(xù)的人員，交邊防檢查部門處理。第五節(jié) 特殊情況的處置

第一百七十五條

對不接受安全檢查的旅客，應(yīng)向其講明有關(guān)法律、法規(guī)；經(jīng)說明仍不接受者，拒絕登機(jī)，損失自負(fù)。

第一百七十六條

遇有在安檢現(xiàn)場無理取鬧，擾亂現(xiàn)場工作秩序，妨礙安檢人員執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)帶至安檢值班室進(jìn)行教育；對情節(jié)嚴(yán)重，不聽勸阻的，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十七條

遇有因航班延誤、取消等原因，旅客強(qiáng)行沖擊安檢現(xiàn)場或登機(jī)口的，應(yīng)予以勸阻和制止，并及時(shí)報(bào)告民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百七十八條

旅客與安檢人員發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)解。旅客提出合理建議或投訴時(shí)，要認(rèn)真接待和答復(fù)。

第一百七十九條 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神病患者，通知承運(yùn)人處理。

第一百八十條 發(fā)現(xiàn)醉酒不能約束自己行為者，交民航公安機(jī)關(guān)處理。第一百八十一條 對危重病人，憑醫(yī)院證明或當(dāng)?shù)孛窈郊本戎行淖C明，安檢部門值班領(lǐng)導(dǎo)可派人到飛機(jī)下面檢查。

第一百八十二條 安檢部門只接受民航公安機(jī)關(guān)布置的協(xié)助查控要求。接受查控通知書時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容是否齊全，項(xiàng)目應(yīng)包括被查控人的姓名、性別、年齡、證件號碼、照片、相貌特征、案件性質(zhì)、查控時(shí)限、重點(diǎn)航線及本機(jī)場民航公安機(jī)關(guān)和安檢部門領(lǐng)導(dǎo)簽字。主要項(xiàng)目不全的，安檢部門可不接控。

第一百八十三條 驗(yàn)證人員發(fā)現(xiàn)民航公安機(jī)關(guān)布控的犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，穩(wěn)住犯罪嫌疑人，用暗號通知安全門檢查員，對其嚴(yán)格檢查，同時(shí)設(shè)法報(bào)告現(xiàn)場值班領(lǐng)導(dǎo)，在確保安全的情況下將犯罪嫌疑人控制，并移交民航公安機(jī)關(guān)。

第一百八十四條 遇有政法干警押解犯罪嫌疑人，憑民航公安機(jī)關(guān)押解通知單，安檢部門查驗(yàn)地市以上公安機(jī)關(guān)證明信和押解人員身份證件，并按程序進(jìn)行檢查。

第一百八十五條 政法干警押解犯罪嫌疑人時(shí)，可根據(jù)需要給犯罪嫌疑人戴手銬，但押解人員不得隨身攜帶警械、警具。

第一百八十六條

遇有旅客托運(yùn)或隨身攜帶的特殊物品，不便或無法用Ｘ射線安全檢查儀檢查的，可用手工等方法檢查。

第一百八十七條 對在接受安檢過程中，聲稱攜有爆炸物的，應(yīng)立即將其制服，交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百八十八條 發(fā)現(xiàn)隱匿攜帶槍支、爆炸物品、管制刀具者，立即將人、物分離，將爆炸物品放到防爆炸箱內(nèi)，然后報(bào)民航公安機(jī)關(guān)處理。對反抗者先將其制服。

第一百八十九條 對郵件檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑郵包，應(yīng)會同郵方共同開包檢查，對不便于開包檢查的，退郵政部門處理；對偽報(bào)品名或在郵件中夾帶危險(xiǎn)品的交民航公安機(jī)關(guān)處理。

第一百九十條

在貨物檢查中，發(fā)現(xiàn)偽報(bào)品名或夾帶危險(xiǎn)物品的，交民航公安機(jī)關(guān)依法處理。

第一百九十一條 遇有強(qiáng)行沖擊地面航空器的，首先進(jìn)行攔阻，同時(shí)通知工作人員關(guān)閉艙門、撤走舷梯，并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

第七節(jié)

本場起飛的航班遇劫、炸時(shí)的情況處置

第一百九十二條 接到遇劫信息后，須立即向民航總局公安局報(bào)告如下內(nèi)容：該次航班的安檢、監(jiān)護(hù)過程有無發(fā)生可疑情況，是否全部旅客均經(jīng)過安全檢查、是否按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行摸身檢查和開包檢查。

第一百九十三條 配合公安機(jī)關(guān)檢查遇劫航班旅客安檢時(shí)使用的儀器是否處于良好技術(shù)狀態(tài)；了解上崗前的測試情況，以及安全門在檢查過程中所使用的檔次，中間是否調(diào)換。在條件許可時(shí)，應(yīng)暫時(shí)關(guān)閉該安檢通道。

第一百九十四條 配合公安機(jī)關(guān)對承擔(dān)遇劫航班安檢任務(wù)的各崗位安檢人員開展調(diào)查取證工作，查明情況，分清責(zé)任。

第一百九十五條 清查各種工作記錄和登記并如實(shí)上報(bào)：檢查旅客人數(shù)、手提行李件數(shù)；摸身檢查、開包檢查數(shù)；查出危險(xiǎn)品、違禁品數(shù)及其處理情況；移交機(jī)組保管的限制物品件數(shù)、品名及物主座位號；X射線檢查儀、安全門查出疑點(diǎn)和報(bào)警情況；驗(yàn)證時(shí)發(fā)現(xiàn)證件不符的情況。

第一百九十六條 其它按所在機(jī)場處置預(yù)案，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處置。

第八章 教育訓(xùn)練 第一節(jié)

培訓(xùn)

第一百九十七條 安檢人員實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗。

第一百九十八條

對安檢人員的教育訓(xùn)練分為崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是指為使新招收安檢人員能基本掌握從事安全檢查工作所必備的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能所進(jìn)行的上崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)不得少于160學(xué)時(shí)。

崗位培訓(xùn)是指為保證在崗安檢人員不斷提高其業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能和及時(shí)了解掌握上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)新政策、新規(guī)定而對上崗后的安檢人員所進(jìn)行的不間斷培訓(xùn)。

第一百九十九條

培訓(xùn)要有明確的目的性，針對業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要，確定教學(xué)內(nèi)容和重點(diǎn)。

第二百條 崗前培訓(xùn)應(yīng)按照民航總局制定的崗位規(guī)范、培訓(xùn)大綱和上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)、考核，其主要內(nèi)容除《民用航空安全檢查規(guī)則》第五十三條中所列的七項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)各工作人員所要從事的具體崗位進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

第二百零一條

安檢部門應(yīng)堅(jiān)持對在崗安檢人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，每周至少進(jìn)行一次政治或業(yè)務(wù)教育，每月至少進(jìn)行一次技能訓(xùn)練，每季度至少進(jìn)行一次業(yè)務(wù)研討。

第二百零二條 政治教育主要內(nèi)容有：組織學(xué)習(xí)黨的方針、政策，近期的時(shí)事、政治，安檢人員職業(yè)道德要求以及上級有關(guān)指示精神。

第二百零三條

業(yè)務(wù)教育主要內(nèi)容有：如何搞好證件檢查；如何正確使用儀器進(jìn)行檢查；如何辨別監(jiān)視器上的物品圖像；如何發(fā)現(xiàn)和識別違禁物品；如何加強(qiáng)隔離區(qū)和監(jiān)護(hù)區(qū)的安全管理；如何正確理解和執(zhí)行有關(guān)安檢工作的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

第二百零四條 業(yè)務(wù)研討主要內(nèi)容有：分析安檢勤務(wù)中正、反典型，研究和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；分析國內(nèi)、國際敵社情動(dòng)態(tài)，針對某種情況研究執(zhí)勤預(yù)案；分析上階段工作漏洞，研究制訂改進(jìn)措施。

第二百零五條 技能訓(xùn)練主要內(nèi)容有：各項(xiàng)檢查技能訓(xùn)練、隊(duì)列訓(xùn)練；形體訓(xùn)練；禮節(jié)、禮儀常識訓(xùn)練；擒敵技術(shù)訓(xùn)練。

第二百零六條

定期組織應(yīng)急事件處置預(yù)案演練，使安檢人員能夠熟悉掌握預(yù)案內(nèi)容，遇有突發(fā)事件能按預(yù)案要求迅速處置。

第二百零七條 安檢部門應(yīng)建立違禁物品陳列室，為業(yè)務(wù)教育提供實(shí)物資料。違禁品陳列室應(yīng)參照《爆炸物樣品箱使用、保管規(guī)定》，嚴(yán)防各種違禁物品丟失。

違禁物品陳列室主要陳列：各種彈藥、管制刀具、易燃、易爆、劇毒物品等；各種炸藥；各種爆炸裝置；各種防身自衛(wèi)器；檢查中最新發(fā)現(xiàn)的違禁物品、危險(xiǎn)物品和遇到的各種典型案例資料。

第二百零八條

安檢業(yè)務(wù)部門要定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分期、分批輪訓(xùn)各級組織指揮管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

第二百零九條 為保證安全檢查崗位培訓(xùn)工作的順利實(shí)施，各單位應(yīng)抽調(diào)一些具有安全檢查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任相應(yīng)崗位的兼職教員，條件許可時(shí)，亦可從有關(guān)院校聘請一些教師承擔(dān)相關(guān)知識的教學(xué)任務(wù)。

第二節(jié)

證書的取得和管理 第二百一十條 崗位證書的取得必須經(jīng)過業(yè)務(wù)知識考試、業(yè)務(wù)技能考核和職業(yè)道德考查，成績合格。

第二百一十一條 雖經(jīng)崗前培訓(xùn)但未取得安檢人員崗位培訓(xùn)證書者，一律不得單獨(dú)從事安檢工作，只能做為見習(xí)檢查員協(xié)助其他檢查員工作。

第二百一十二條

見習(xí)檢查員的見習(xí)期為一年。見習(xí)期滿經(jīng)考核合格，發(fā)給《崗位證書》，可轉(zhuǎn)正定級并單獨(dú)上崗。

第二百一十三條

取得《崗位證書》者每年要接受崗位復(fù)查。復(fù)查之前，應(yīng)先進(jìn)行培訓(xùn)。在復(fù)查中，業(yè)務(wù)知識考試不合格或?qū)I(yè)技能考核不合格者，允許補(bǔ)考一次（但不得二者均補(bǔ)考），仍不合格者《崗位證書》予以暫停，由頒證部門在崗位證書備注欄簽注“暫停”字樣。

第二百一十四條

《崗位證書》暫停期間，不可單獨(dú)上崗；經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并重新考核合格后，報(bào)頒證部門批準(zhǔn)，在《崗位證書》備注欄簽注“恢復(fù)”字樣，方可單獨(dú)上崗。

第二百一十五條

有下列情形之一者，其《崗位證書》予以吊銷：

（一）《崗位證書》持有者連續(xù)三次考核不合格的；

（二）在安檢執(zhí)勤中私自放行無控制區(qū)證件人員、未經(jīng)檢查人員或攜帶危險(xiǎn)違禁物品人員，造成不良后果的；

（三）偷拿旅客行李物品或機(jī)上供應(yīng)品，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的；

（四）嚴(yán)重空防事故的直接責(zé)任人員；

（五）其他嚴(yán)重違反職業(yè)道德或崗位規(guī)范者。

第二百一十六條

《崗位證書》被吊銷人員立即調(diào)離本崗位，三年內(nèi)無申請安檢人員《崗位證書》資格。

第三節(jié)

技能等級培訓(xùn)與鑒定

第二百一十七條

安全檢查專業(yè)設(shè)置安檢員、安檢儀器維修員二個(gè)工種。各個(gè)工種實(shí)行初、中、高三個(gè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。

第二百一十八條

技能等級培訓(xùn)目的：通過安檢職業(yè)技能等級培訓(xùn)，使安檢員、安檢儀器維修員具有本工種相應(yīng)等級要求的知識構(gòu)成與水平，以及實(shí)際技術(shù)業(yè)務(wù)能力的構(gòu)成與水平，會做本工種相應(yīng)等級工作實(shí)例中所列舉的工作項(xiàng)目。

第二百一十九條

技能等級培訓(xùn)要求：職業(yè)技能等級培訓(xùn)要根據(jù)安檢職業(yè)技能鑒定規(guī)范，按照安檢員、安檢儀器維修員等工種不同等級的技術(shù)復(fù)雜程度，對業(yè)務(wù)知識技能要求的不同側(cè)重面，從實(shí)際需要組織各層次的培訓(xùn)。要求初級工掌握的知識和技能，中級工必須掌握；要求中級工掌握的知識和技能，高級工必須掌握。

第二百二十條

技能等級培訓(xùn)內(nèi)容：安檢職業(yè)技能等級培訓(xùn)要依據(jù)安檢員、安檢儀器維修員等工種不同等級的職業(yè)技能鑒定內(nèi)容、鑒定要素細(xì)目表和鑒定試題，編寫相應(yīng)的培訓(xùn)教材，結(jié)合實(shí)際需要確定培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。

第二百二十一條

技能等級鑒定：安檢員、安檢儀器維修員工種的初、中、高級等級鑒定，在適用對象、申報(bào)條件、考評員構(gòu)成、鑒定方式與鑒定時(shí)間、試題要求和工具設(shè)備、場地要求等方面，應(yīng)依據(jù)安檢職業(yè)技能鑒定規(guī)范中的鑒定要求辦理。

第九章

安檢設(shè)備管理 第一節(jié) 設(shè)備的購置 第二百二十二條

安檢儀器設(shè)備包括Ｘ射線安全檢查儀、金屬武器探測門（以下簡稱安全門）、手提金屬探測器、爆炸物探測器、防爆箱等。

第二百二十三條

民航總局公安局對訂購安檢設(shè)備和售后服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理。

第二百二十四條

購置國外安檢設(shè)備，必須經(jīng)民航總局公安局認(rèn)可，應(yīng)事先將其型號、規(guī)格、技術(shù)性能、售后服務(wù)等有關(guān)資料報(bào)民航總局公安局審批。

第二百二十五條

購置國內(nèi)安檢設(shè)備，必須是民航總局公安局認(rèn)可的，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)和民航總局公安局安檢技術(shù)性能要求。

第二節(jié)

設(shè)備的使用

第二百二十六條

安檢人員必須掌握設(shè)備的技術(shù)知識、性能及使用規(guī)定，做到會使用、會操作。

第二百二十七條

Ｘ射線安全檢查儀必須由經(jīng)過培訓(xùn)、達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)、持有上崗證書的熟練安檢員負(fù)責(zé)操作，無關(guān)人員不得隨意擺弄。

第二百二十八條

安全門的靈敏度一般由設(shè)備維修技術(shù)員負(fù)責(zé)調(diào)試，其他人員不得擅自調(diào)動(dòng)。

第二百二十九條

手提金屬探測器、無線對講機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等應(yīng)由專人保管。

第二百三十條

使用設(shè)備時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，禁止違章操作。第二百三十一條

需充電后使用的設(shè)備，注意充電要求，保證使用時(shí)有足夠電量。

第二百三十二條

使用設(shè)備時(shí)出現(xiàn)故障，不得隨意拆卸，應(yīng)迅速報(bào)告，由專業(yè)維修人員排除。

第三節(jié)

設(shè)備的管理

第二百三十三條

民航總局公安局、地區(qū)管理局公安局或經(jīng)委托的其他民航公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)定期會同有關(guān)部門對各種安全檢查儀器的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)尤其是Ｘ射線安全檢查儀的射線劑量進(jìn)行檢測，檢測次數(shù)每年不少于一次。經(jīng)檢測合格后，憑民航總局公安局發(fā)給的《使用合格證》方可使用。

第二百三十四條

安檢部門要加強(qiáng)設(shè)備的管理，教育安檢人員愛護(hù)設(shè)備，并建立安檢設(shè)備使用和管理責(zé)任制，保證設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)。

第二百三十五條

各種設(shè)備及維修儀器都應(yīng)建立臺帳，嚴(yán)格保管，嚴(yán)格領(lǐng)取使用登記制度。

第二百三十六條

Ｘ射線安全檢查儀、安全門、電視監(jiān)控器、電子計(jì)算機(jī)等貴重設(shè)備要建立詳細(xì)的技術(shù)檔案。

第二百三十七條

安檢儀器維修人員應(yīng)在勤務(wù)現(xiàn)場值班。其值班職責(zé)包括掌握設(shè)備使用情況，檢查其技術(shù)性能狀況，并監(jiān)督操機(jī)人員和其他檢查人員按規(guī)程操作；排除設(shè)備臨時(shí)發(fā)生的故障，保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；經(jīng)常查驗(yàn)安全門檔次，保持適當(dāng)?shù)撵`敏度。

第二百三十八條

使用設(shè)備的技術(shù)性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)予以報(bào)廢。第四節(jié)

設(shè)備的維修保養(yǎng)

第二百三十九條

安檢部門應(yīng)設(shè)置技術(shù)維修單位（人員）。維修人員應(yīng)受過專門培訓(xùn)，并取得《專業(yè)培訓(xùn)合格證》。

第二百四十條

維修人員應(yīng)堅(jiān)持設(shè)備維修日檢、月檢、年檢修制度，對設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)。

第二百四十一條

維修人員每日對設(shè)備應(yīng)堅(jiān)持勤巡視、勤檢查、勤維護(hù)。做到小故障不過日，大故障及時(shí)處理。

第二百四十二條

Ｘ射線安全檢查儀操作人員每日上班前、下班后，應(yīng)對設(shè)備擦拭一次，并要隨時(shí)保持設(shè)備周圍環(huán)境清潔。

第二百四十三條

車載Ｘ射線安全檢查儀每次執(zhí)行完任務(wù)后要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第一節(jié) 獎(jiǎng) 勵(lì)

第二百四十四條 安檢工作中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，由安檢部門或其上級主管部門給予通報(bào)表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）模范執(zhí)行國家的法律、法令，嚴(yán)格執(zhí)行安檢工作規(guī)章制度，成績突出的；

（二）積極鉆研業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，完成安全檢查任務(wù)成績突出的；(三)愛護(hù)儀器設(shè)備，遵守操作規(guī)程，認(rèn)真保養(yǎng)維修，成績突出的；

（四）執(zhí)勤中查出冒名頂替乘機(jī)或持偽造、變造身份證件的；

（五）執(zhí)勤中查獲預(yù)謀劫機(jī)、炸機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的嫌疑人，以及隱匿攜帶危害航空安全物品的；

（六）遇有劫、炸機(jī)或其他非法干擾民航空安全的緊急情況，不怕犧牲、英勇頑強(qiáng)、機(jī)智靈活制服罪犯的；

（七）執(zhí)勤中其它方面有突出表現(xiàn)的。

對以上受獎(jiǎng)勵(lì)者，可按照規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二節(jié)

處 罰

第二百四十五條

安檢人員有下列行為之一者，由安檢部門或其上級主管部門根據(jù)具體情況，分別給予批評教育或警告、記過、記大過、開除的行政處分；違法或者構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任：

（一）在安檢工作中工作責(zé)任心不強(qiáng)、麻痹大意，不負(fù)責(zé)任，對危及空防安全的物品或偽造、變造、冒用的身份證件發(fā)生漏檢，造成一定后果和影響的；

（二）違反安檢工作制度，造成不良影響，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）違反操作規(guī)程，造成儀器設(shè)備損壞的；

(四）遇有劫、炸機(jī)或其他非法干擾民用航空安全的緊急情況，臨陣脫逃或者擅離崗位，不服從命令的；

（五）其他違反《民用航空安全檢查規(guī)則》規(guī)定并造成不良影響的。第十一章

附

則

第二百四十六條 本手冊自頒布之日起施行。第二百四十六條 本手冊由民航總局公安局負(fù)責(zé)解釋。

附件一

免檢范圍：

國家保衛(wèi)對象：即中共中央總書記、政治局常委、委員、候補(bǔ)委員，書記處書記、候補(bǔ)書記；國家主席、副主席；全國人大委員長、副委員長；國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員；中央軍事委員會主席、副主席、委員；全國政協(xié)主席、副主席；最高人民法院院長；最高人民檢察院檢察長。

上述領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)的出訪代表團(tuán)全體成員，也免予檢查。

2、應(yīng)邀來我國訪問（包括過境、非正式訪問）的外國副總統(tǒng)、副總理、副 議長以上領(lǐng)導(dǎo)人及其率領(lǐng)的代表團(tuán)全體成員。

3、應(yīng)邀來我國訪問的外國正部長級官員及我國中央各部正部長率代表團(tuán)出訪，部長本人免予檢查。

4、大使夫婦、總領(lǐng)事夫婦經(jīng)承運(yùn)的航空公司同意，并由該公司人員陪同或出具證明可免予檢查。對其余乘坐班機(jī)的各國外人員,領(lǐng)事官員及其家屬和他們攜帶的行李物品，亦可按上述辦法掌握.5、對隨同國家保衛(wèi)對象乘坐民航班機(jī)的首長隨身工作人員和我方接待屬免檢范圍外賓的陪同人員，憑中共中央、全國人大常委會,國務(wù)院、中央軍委有關(guān)部、委或省、自治區(qū)、直轄市黨委、人民政府出具的證明免予檢查.附件二

重要旅客范圍：

1、省、部級（含副職）以上的負(fù)責(zé)人；

2、軍隊(duì)在職正軍職少將以上的負(fù)責(zé)人；

3、公使、大使級外交使節(jié)；

4、由各部、委以上單位或我駐外使、領(lǐng)館提出要求按重要旅客接待的客人。