第一篇：中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例

（1996年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第201號(hào)發(fā)布）

目 錄

第一章 總 則

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第四章 安全檢查

第五章 罰 則

第六章 附 則

第一章 總則

第一條 為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。

民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條 民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案；

（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條 對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第九條 民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。

第十條 民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

（一）設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專(zhuān)職警衛(wèi)人員；

（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；

（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；

（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；

（五）設(shè)有專(zhuān)職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；

（六）訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。

第十一條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。

第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。

第十三條 人員與車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。

第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車(chē)輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車(chē)輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛(wèi)；各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。

第十六條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛；

（三）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強(qiáng)行登、占航空器；

（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；

（七）擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。

第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。

第十九條 旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。

對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。

第二十條 承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專(zhuān)人監(jiān)管。

第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。

機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十三條 機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未來(lái)取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定。

第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序和行為：

（一）倒賣(mài)購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī)；

（三）利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。

第二十五條 航空器內(nèi)禁止下列行為：

（一）在禁煙區(qū)吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。

第二十七條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。

已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。

第二十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員（包括機(jī)組人員）及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。

接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三十條 空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。

貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。

第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全格套部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包套驗(yàn)處理。

第三十二條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：

（一）搶支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易（燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。

對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。

第五章 罰則

第三十四條 違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的，可以以警告或者３０００元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者５０００元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以５０００元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、第三十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)單

位處以警告、停業(yè)整頓或者５萬(wàn)元以下的罰款；民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者５００元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對(duì)乘機(jī)人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規(guī)定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定，對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)予以處罰介，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。

“候機(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車(chē)。

“航空器活動(dòng)區(qū)”，是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。

第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第二篇：民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則（推薦）

民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則 2007年4月5日 第一章 總則

第一條 為確保民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全正常運(yùn)行，保證?國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃?的實(shí)施，根據(jù)?中華人民共和國(guó)民用航空法?和?中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例?等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分），以及與民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。

通用航空機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則另行制定。

第三條 中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，民航總局航空保安職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)管理局）及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)民航總局的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作。

第四條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)，支持民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)）開(kāi)展航空安全保衛(wèi)工作，并對(duì)其管理 機(jī)場(chǎng)的航空安全保衛(wèi)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航空安全保衛(wèi)的法律法規(guī)和本規(guī)則。第二章 一般規(guī)定

第六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是本機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)航空安全保衛(wèi)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和措施，防止非法干擾行為，保證有關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)安全。

第七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在安全保衛(wèi)方面的職責(zé)包括：

（一）制定機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案，并確保方案的適當(dāng)和有效（執(zhí)行）。

（二）依法設(shè)有相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備與機(jī)場(chǎng)呑吐量相適應(yīng)的人員和設(shè)施裝備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場(chǎng)地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)工作。

（三）將安全保衛(wèi)需求納入機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中。

（四）按照《國(guó)家民用航空保安培訓(xùn)大綱》對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)非法干擾民用航空信息和事件。第八條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)委員會(huì)，協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)租戶(hù)等駐場(chǎng)單位實(shí)施機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案。

第九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受局方的在任何時(shí)間或 地點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合：

(1)本規(guī)則的規(guī)定；

(2)本單位航空安全保衛(wèi)方案的要求；

(3)其他中國(guó)民用航空規(guī)章有關(guān)安全保衛(wèi)的相應(yīng)要求。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照局方的要求，提供能夠證明其遵守本條上款的證據(jù)，其中包括記錄、檔案的副本。

第三章 安全保衛(wèi)方案的審定

第十條 機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)民航總局或者地區(qū)管理局審定。

第十一條 年客流量在200萬(wàn)以上和省（自治區(qū)、直轄市）政府所在城市機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案報(bào)民航總局審定，其他機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案報(bào)地區(qū)管理局審定。第十二條 方案的形式和內(nèi)容

（一）方案的形式應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)以書(shū)面形式獨(dú)立成冊(cè)；(2)采用易于修訂的形式；

(3)在修訂過(guò)的每一頁(yè)上注有最后一次修訂的日期。

（二）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（調(diào)研方案包括的內(nèi)容）

1、機(jī)場(chǎng)的基本情況，；

2、機(jī)場(chǎng)保安委員會(huì)的組成及成員名單、聯(lián)系方式；

3、機(jī)場(chǎng)及保安部門(mén)之間職責(zé)分工；

4、機(jī)場(chǎng)保安區(qū)域的劃分（分條或附件列明）；

5、控制區(qū)管理和進(jìn)出控制（候機(jī)樓通道及圍界道口）；

6、控制區(qū)證件（人員及車(chē)輛的證件種類(lèi)、內(nèi)容、申辦程序、管理制度）；

7、旅客及手提行李的保安控制；

8、托運(yùn)行李的保安控制；

9、航空貨物的保安控制；

10、航空器的看護(hù)；

11、非法干擾的應(yīng)急反應(yīng)；

12、人員的招錄和培訓(xùn)；

13、質(zhì)量控制措施。

(1)航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)，其中包括安全保衛(wèi)的副總裁或者副總經(jīng)理及其替代人員、安全保衛(wèi)主管的姓名，以及全天24小時(shí)聯(lián)系的具體方法；

(2)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條(＊)款安全保衛(wèi)主管的職責(zé)要求所采用的程序；

(3)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條人員的配備要求所采取人員的配備標(biāo)準(zhǔn)；

(4)安全保衛(wèi)訓(xùn)練大綱；

(5)控制值勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息期的詳細(xì)程序；(6)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條安全保衛(wèi)器械的要求所采取的程 序；

(7)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于機(jī)場(chǎng)執(zhí)法人員的要求所采取的程序；

(8)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條預(yù)留座位的要求所采取的程序；(9)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條航空器保安檢查的要求所采取的程序；

(10)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于武裝人員的運(yùn)輸要求所采取的程序；

(11)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于押解或遣返接受司法或行政強(qiáng)制措施的人員乘坐航空器的要求所采取的程序；

(12)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于駕駛艙的安全保衛(wèi)要求所采取的程序；

(13)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于擾亂性旅客的管理要求所采取的程序；

(14)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于空中安全保衛(wèi)記錄的要求所采取的程序；

(15)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于背景調(diào)查的要求所采取的程序；

(16)本規(guī)則第＊條規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案；

(17)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于炸彈威脅和空中劫機(jī)威脅的要求所采用的程序；

(18)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于非法干擾行為報(bào)告的要求所 采取的程序；

(19)《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十三條 方案的批準(zhǔn)和修訂

(一)安全保衛(wèi)方案的初始批準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須至少在準(zhǔn)備開(kāi)始運(yùn)行前90天，將其安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局進(jìn)行批準(zhǔn)。批準(zhǔn)程序如下：

(1)民航總局公安局在接到提交的安全保衛(wèi)方案后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)方案進(jìn)行審查。如果認(rèn)為符合要求，則批準(zhǔn)該方案；否則將書(shū)面通知需修改該方案，以滿(mǎn)足本規(guī)則的相應(yīng)要求。

(2)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到修訂通知后 個(gè)工作日內(nèi)，將修改后的安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局，或者請(qǐng)求民航總局公安局重新審議其提出的修訂內(nèi)容。

(3)民航總局公安局根據(jù)接到的重新審議請(qǐng)求，可以更改或撤銷(xiāo)原修訂內(nèi)容，或者對(duì)原修訂內(nèi)容予以肯定。

(二)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要求的修訂。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂程序，通過(guò)對(duì)方案的不斷修訂，確保其現(xiàn)行有效。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以按如下程序，向民航總局提出修訂其安全保衛(wèi)方案的要求：

(1)所提出的修訂要求必須在生效日期前至少45天提交給民航總局公安局。

(2)民航總局公安局在收到修訂請(qǐng)求后20個(gè)工作日內(nèi)，書(shū) 面批準(zhǔn)或否決該修訂請(qǐng)求。

(3)如果民航總局公安局認(rèn)為修訂內(nèi)容能夠保護(hù)航空安全和公眾利益，并且達(dá)到本部要求的安全保衛(wèi)水平，則將批準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出的對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂。

(4)在收到對(duì)修訂的否決后 個(gè)工作日內(nèi)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以向民航總局公安局提出重新審議該否決意見(jiàn)的請(qǐng)求。

(5)在接到重新審議的請(qǐng)求后，民航總局公安局可以批準(zhǔn)該修訂內(nèi)容，或者對(duì)否決意見(jiàn)予以肯定。

(6)任何機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以代表其他機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)名提交修訂意見(jiàn)。

(三)民航總局公安局要求的修訂。出于保護(hù)航空安全和公眾利益的需要，民航總局公安局可以按下述程序提出對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂要求：

(1)民航總局公安局以書(shū)面形式向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出修訂建議通知，規(guī)定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以在不少于15個(gè)工作日的時(shí)間內(nèi)，對(duì)修訂提出書(shū)面意見(jiàn)或評(píng)論。

(2)在認(rèn)真考慮過(guò)全部意見(jiàn)、評(píng)論及相關(guān)資料后，民航總局公安局將通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)最終的修訂內(nèi)容或者撤銷(xiāo)修訂建議通知。如果修訂內(nèi)容被通過(guò)，則在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)收到修訂通知后不少于20個(gè)工作日后生效，除非航空器運(yùn)營(yíng)人在修訂內(nèi)容生效前10個(gè)工作日內(nèi)提出重新審議的請(qǐng)求。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須將提請(qǐng)重新審議的書(shū)面請(qǐng)求發(fā)送給民航總局公安局。如果提請(qǐng)重審的書(shū)面請(qǐng)求及時(shí)，則會(huì)推遲 修訂的生效日期。

(3)收到提請(qǐng)重新審議的書(shū)面請(qǐng)求后，民航總局公安局可以修改或撤銷(xiāo)原修訂內(nèi)容，或者對(duì)修訂內(nèi)容予以肯定。

(四)緊急修正案。如果民航總局公安局發(fā)現(xiàn)存在涉及航空運(yùn)輸安全、需要立即采取行動(dòng)的緊急情況，則應(yīng)立即發(fā)布緊急修正案，無(wú)需采用本條(c)款規(guī)定的提前通知和征求意見(jiàn)的程序。在這種情況下，民航總局公安局將在修訂通知中加入對(duì)修訂原因和調(diào)查結(jié)果的簡(jiǎn)要陳述。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條(c)款的程序，提出重新審議的書(shū)面請(qǐng)求，但該請(qǐng)求不會(huì)推遲緊急修正案的生效時(shí)間。

第十四條 機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案標(biāo)準(zhǔn)要求可高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)則要求。若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則在局方審計(jì)和檢查監(jiān)督中依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 經(jīng)局方審定的方案即具有約束力，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位必須執(zhí)行；該方案同時(shí)納入局方審計(jì)和檢查監(jiān)督范圍。

第十六條 方案的分發(fā)和保存

(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在其主營(yíng)業(yè)地至少要保存一份完整的安全保衛(wèi)方案原件。

(二)在每個(gè)服務(wù)部門(mén)有一份易于得到的安全保衛(wèi)方案完整副本或者相關(guān)部分，或者相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

(三)安全保衛(wèi)方案的分發(fā)、透露必須受到限制，只局限于應(yīng)知 人員知道。

第四章 機(jī)場(chǎng)運(yùn)行時(shí)的審查

第十七條 機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用時(shí)的審查

參考《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》（民航總局第129號(hào)令，2004年12月1日起施行）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程驗(yàn)收和行業(yè)驗(yàn)收的基本內(nèi)容和程序。

第十八條 換發(fā)機(jī)場(chǎng)使用許可證時(shí)的審查

參考《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》（民航總局第156號(hào)令，2005年11月7日起施行）有關(guān)內(nèi)容。

第十九條 機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建時(shí)的審查

參考《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》補(bǔ)充審查。

第二十條 具體的安全保衛(wèi)條件

根據(jù)《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十一條 應(yīng)當(dāng)有依法設(shè)立的安檢機(jī)構(gòu)，提供場(chǎng)地、符合總局要求的流程和設(shè)備。

第二十二條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有依法派駐的公安機(jī)構(gòu)。

第二十三條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配有與機(jī)場(chǎng)等級(jí)相適應(yīng)的消防組織和設(shè)施 設(shè)備。

第二十四條 機(jī)場(chǎng)如需設(shè)立其他安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民用航空保安服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。（如何設(shè)置或再進(jìn)一步要求設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)）

（人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保證標(biāo)準(zhǔn)）第五章 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理和通行管制 第一節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理

第二十五條 基本要求

機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用應(yīng)當(dāng)設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。機(jī)場(chǎng)控制區(qū)(Security restricted area)是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。第二十六條 備案

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，確定其運(yùn)行活動(dòng)對(duì)民用航空的持續(xù)安全至關(guān)重要的區(qū)域，將其劃定為機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，并報(bào)民航地區(qū)管理局公安局備案。第二十七條 劃分

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。（控制區(qū)的安全等級(jí)要不要?jiǎng)澐郑绺叨缺０矃^(qū)、一般保安區(qū)）

機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受到爆炸物等威脅的民用航空器和可疑貨物、行李的保安隔離停放區(qū)。

具體劃分的區(qū)域應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案中列明。第二十八條 基本措施要求

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持機(jī)場(chǎng)控制區(qū)圍界處于持續(xù)良好狀態(tài)，并且符合MH7003-200X《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通道口的數(shù)量應(yīng)當(dāng)盡量減少，通道口應(yīng)當(dāng)具有與圍界同等隔離效果的設(shè)施保護(hù)。

直接通往機(jī)坪的控制區(qū)道口，應(yīng)當(dāng)安裝安檢設(shè)備和防沖撞設(shè)施。監(jiān)控系統(tǒng)符合MH7008－2002《民用航空機(jī)場(chǎng)安全防范監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。

第二節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行管制

第二十九條 基本要求。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備和足夠的人員進(jìn)行管理，防止未經(jīng)許可的人員、車(chē)輛進(jìn)入。

進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用通行證制度加以控制。

人員與車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩戴（帶）機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件并接受保安人員的檢查。第三十條 通行證件的種類(lèi)

長(zhǎng)期和短期/臨時(shí)/一次性；（調(diào)研：對(duì)種類(lèi)、名稱(chēng)進(jìn)行規(guī)范，劃分 種類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可否換成有人陪伴、無(wú)人陪伴兩類(lèi)）

無(wú)人陪伴與有人陪伴； 普通與特殊。

（人證與車(chē)證？車(chē)輛通行證件另行規(guī)定）第三十一條 通行證件的內(nèi)容。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：

a.持證人近期照片；（臨時(shí)性、一次性證件是否要求含照片？？）b.有效起止日期； c.可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域； d.持證人姓名； e.持證人單位； f.證件編號(hào)、暗記； h.發(fā)證機(jī)關(guān)； I.其他技術(shù)要求。（j.是否準(zhǔn)駕。？）

第三十二條 通行證件的申辦

申請(qǐng)辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證應(yīng)當(dāng)由駐場(chǎng)相關(guān)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)；

申辦證件人員應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)章及證件使用管理培訓(xùn)。第三十三條 通行證件的制發(fā)

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)的理由進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍； 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行背景調(diào)查并建檔備查；

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件制作應(yīng)符合《民用機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。（考慮標(biāo)準(zhǔn)中證件信息的聯(lián)網(wǎng)共享對(duì)比）通行證使用期限一般不超過(guò)2年。（時(shí)限？征求意見(jiàn)）

第三十四條 通行證件的管理

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證的發(fā)放，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，并將發(fā)放程序和管理制度列入本機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案。

第三十五條 人員通行管制

旅客乘機(jī)應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全檢查通道進(jìn)入指定的候機(jī)和登機(jī)區(qū)域。工作人員進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)佩帶有效通行證件，經(jīng)通道口值守人員查驗(yàn)無(wú)誤后，方能出入指定的控制區(qū)域。第三十六條 車(chē)輛通行管制

機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施通行證管理制度。車(chē)輛通行證應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容： a.車(chē)輛牌號(hào)； b.車(chē)主單位名稱(chēng)； c.有效起止日期； d.可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域； e.準(zhǔn)許通行的通道口； f.發(fā)證機(jī)關(guān)； g.其他技術(shù)要求。

（是否需要準(zhǔn)駕人員信息）

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車(chē)輛通行證應(yīng)當(dāng)置于車(chē)輛明顯位置。

車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)停車(chē)接受通道口值守人員對(duì)司機(jī)、搭乘人員和車(chē)輛證件及所載物品的檢查。

進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)由合格的駕駛員駕駛；進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)避讓航空器，按照劃定的路線行駛，在劃定的位置停放。（是否需要？）第三十七條 物品的管制

進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的工作器材和商品必須經(jīng)過(guò)安全檢查。道口值守人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)攜帶的工作器材進(jìn)行登記，器材使用單位應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)該器材在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)的監(jiān)管。

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的刀具登記造冊(cè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并接受機(jī)場(chǎng)保安主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第＊章 航空器地面監(jiān)護(hù)與守護(hù)

第三十八條 航空器活動(dòng)區(qū)道路交通安全管理按照170號(hào)令執(zhí)行。

第三十九條 地面監(jiān)護(hù)和守護(hù)的責(zé)任

航空器在地面的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)明確劃分責(zé)任，并分別在機(jī)場(chǎng)、航 空器營(yíng)運(yùn)人航空安全保衛(wèi)方案中列明。第四十條 交接

第四十一條 保安檢查 6.7.2 正常情況下：

6.7.2.1 航空器停場(chǎng)期間一般應(yīng)有專(zhuān)人看護(hù)，防止非法接近；符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)鎖閉艙門(mén)并移開(kāi)登機(jī)設(shè)備（舷梯、登機(jī)橋等）。

6.7.2.2航空器監(jiān)護(hù)部門(mén)、機(jī)務(wù)維修部門(mén)、武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間應(yīng)當(dāng)建立航空器地面看護(hù)的交接制度。

6.7.2.3飛行前，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器進(jìn)行清艙（保安檢查），排除可疑物品或人員，對(duì)清艙（保安檢查）情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。

第四十二條 保安搜查 6.7.3 威脅增加情況下：

6.7.3.1 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行飛行任務(wù)的航空器的監(jiān)護(hù)；航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保過(guò)站下機(jī)旅客不得將物品遺留在航空器上。

6.7.3.2 當(dāng)有根據(jù)懷疑航空器可能成為非法干擾行為的目標(biāo)時(shí)： a.應(yīng)當(dāng)通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)；

b.應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)安檢部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)航空器進(jìn)行保安搜查。6.7.3.3 當(dāng)有根據(jù)懷疑民用航空器可能在地面受到攻擊時(shí)： a.應(yīng)當(dāng)盡快通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)； b.應(yīng)當(dāng)采取機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案中規(guī)定的措施保護(hù)航空器。6.7.4 航空器飛行中的安全保衛(wèi)措施應(yīng)當(dāng)在公共航空運(yùn)輸企業(yè)的安全保衛(wèi)方案中詳細(xì)規(guī)定。

第＊章 駐機(jī)場(chǎng)單位的安全保衛(wèi)

第四十三條 機(jī)場(chǎng)租戶(hù)的責(zé)任（與控制區(qū)內(nèi)租戶(hù)區(qū)分）

4.9.1機(jī)場(chǎng)租戶(hù)應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)劃和所在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案所規(guī)定的責(zé)任，教育員工嚴(yán)格遵守民用航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

4.9.2 每一機(jī)場(chǎng)租戶(hù)，凡其所租地塊構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)其設(shè)施的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。

4.9.3 凡在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的租戶(hù)必須通過(guò)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)主管部門(mén)的審查，接受其監(jiān)督和檢查，并向機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)備案。4.9.4機(jī)場(chǎng)租戶(hù)的安全保衛(wèi)責(zé)任應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案中列明。

第四十四條 聯(lián)檢單位

4.10.1 機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)教育工作人員遵守航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)，維護(hù)民用航空安全。

4.10.2 凡其工作場(chǎng)地構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)其區(qū)域的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。

第四十五條 其他單位

4.11.1 空中交通管理部門(mén)、航空油料和地面服務(wù)代理等其他駐機(jī)場(chǎng)單位負(fù)有一定的航空安全保衛(wèi)責(zé)任，機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案中應(yīng)列明其責(zé)任。

4.11.2 以上單位如在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作中發(fā)揮重要作用，機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有其代表。

4.11.3 以上單位應(yīng)當(dāng)教育工作人員遵守航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)，維護(hù)民用航空安全。

第＊章 導(dǎo)航設(shè)備和要害部位的安全保衛(wèi)

第四十六條 以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為要害部位，實(shí)施相應(yīng)的保安控制： a.區(qū)域管制中心； b.航管雷達(dá)站； c.導(dǎo)航站（臺(tái)）； d.甚高頻地對(duì)空天線； e.機(jī)場(chǎng)加油設(shè)施； f.機(jī)場(chǎng)主備用電源； g.其他適當(dāng)區(qū)域。

第四十七條 落實(shí)責(zé)任

6.8.1 導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)明確主管部門(mén)的責(zé)任，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)的保安控制措施。

6.8.2機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案應(yīng)將上述內(nèi)容納入其中。6.8.3 正常情況下：

6.8.3.1 導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位應(yīng)當(dāng)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施或人員保護(hù)。

6.8.3.2 對(duì)進(jìn)入導(dǎo)航場(chǎng)地或接近導(dǎo)航設(shè)施的人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０补苤拼胧?/p>

6.8.3.3 對(duì)塔臺(tái)、區(qū)域管制中心等對(duì)空指揮要害部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)密的保安管制措施，非工作需要或未經(jīng)授權(quán)者嚴(yán)禁入內(nèi)。

6.8.4 威脅增加情況下：

6.8.4.1 針對(duì)可能遇到的威脅，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位并強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施。

6.8.4.2 按應(yīng)急處置預(yù)案做好備用設(shè)備的啟動(dòng)準(zhǔn)備。第四十八條

第四十九條 列入方案 第＊章 機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)的安全保衛(wèi)

第五十條 機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》的要求，并將其內(nèi)容納入機(jī)場(chǎng)、航空器經(jīng)營(yíng)人航空安全保衛(wèi)方案。

（6.9.1 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)警力對(duì)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓和公共活動(dòng)區(qū)實(shí)行巡邏。干線以上機(jī)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，以保證該區(qū)域始終處于保安監(jiān)控之下。

6.9.2 為防止可能被用于非法干擾行為的旅行證件被盜，出票柜臺(tái)及其他辦理登機(jī)手續(xù)的設(shè)施，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能防止旅客和公眾進(jìn)入工作區(qū)。所有客票和其他旅行證件，如登機(jī)牌、行李標(biāo)牌等必須隨時(shí)保護(hù)，防止被盜或?yàn)E用。

6.9.3 候機(jī)樓廣播、電視系統(tǒng)應(yīng)定期通告，告知旅客和公眾應(yīng)遵守的基本保安事項(xiàng)和程序。在候機(jī)樓內(nèi)、售票處、安檢通道等位置設(shè)置適當(dāng)?shù)谋０仓甘九啤?/p>

6.9.4小件物品寄存場(chǎng)所一般應(yīng)設(shè)置在候機(jī)樓外；如設(shè)在候機(jī)樓內(nèi)，寄存的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全檢查。對(duì)無(wú)人看管行李和無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０补苤拼胧?/p>

6.9.5 保潔員等工作人員應(yīng)當(dāng)注意對(duì)候機(jī)樓內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾箱等隱蔽部位的檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。

6.9.6 對(duì)在候機(jī)樓、停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的無(wú)主可疑物或可疑車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的處置程序（含迅速搬離或者拖走的程序）； 19 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)懷疑其可能裝有爆炸裝置的，應(yīng)當(dāng)立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，劃定安全警戒區(qū)，由專(zhuān)業(yè)人員按排爆程序處理。

6.9.7候機(jī)樓地下不得設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)；已設(shè)有停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)在入口處配置爆炸物探測(cè)設(shè)備，對(duì)進(jìn)入車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。

6.9.8 以上機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)安全保衛(wèi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入機(jī)場(chǎng)、航空器經(jīng)營(yíng)人航空安全保衛(wèi)方案。）第＊章 地面服務(wù)的安全保衛(wèi)

第五十一條 旅客、行李和貨物的保安控制措施（安全檢查）7.1 旅客及其手提行李的安全檢查 7.2 過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客的保安控制

7.3 工作人員和其他非旅客人員的安全檢查 7.4 特別的安全檢查程序 7.5 準(zhǔn)許攜帶或托運(yùn)武器的程序

7.6 押解接受司法和行政強(qiáng)制措施人員的程序 7.7 托運(yùn)行李的保安控制 7.8 航空貨物的保安控制

7.9 配餐供應(yīng)品和機(jī)上供應(yīng)品的保安控制

第五十二條 值機(jī)、地面協(xié)議、地面服務(wù)代理

第五十三條 配餐與機(jī)上供應(yīng)品

第＊章 質(zhì)量控制

第五十四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的民用機(jī)場(chǎng)都應(yīng)建立并運(yùn)行一個(gè)經(jīng)局方認(rèn)可的安全管理系統(tǒng)（SMS/SEMS）。

第五十五條 有效性評(píng)估

第五十六條 內(nèi)部人員的保安背景調(diào)查

對(duì)在其工作中負(fù)有航空安全保衛(wèi)責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行背景調(diào)查。

從事民用航空安全保衛(wèi)工作的人員除應(yīng)經(jīng)過(guò)背景調(diào)查外，還應(yīng)分別符合《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》等法律、法規(guī)所規(guī)定的選擇標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)保安部門(mén)主管、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民航總局公安局及其派出機(jī)構(gòu)的資格審查、培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后方可履行職務(wù)。

安全檢查工作人員實(shí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，不具備相應(yīng)等級(jí)國(guó)家職業(yè)資格的人員，不得從事安檢工作。第五十七條 培訓(xùn)

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及與航空運(yùn)輸部門(mén)有直接聯(lián)系的單位都應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)大綱》確定的責(zé)任 和義務(wù)，制定并執(zhí)行各類(lèi)工作人員的航空保安培訓(xùn)計(jì)劃，以保證正確執(zhí)行《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空保安培訓(xùn)計(jì)劃，在執(zhí)行前應(yīng)提交民航地區(qū)管理局審定。第＊章 經(jīng)費(fèi)保障

第五十八條 責(zé)任

國(guó)家和公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不能因?yàn)轭A(yù)期或者實(shí)際的費(fèi)用而不履行其保證實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》的責(zé)任。

第五十九條 收費(fèi)原則 收取保安費(fèi)用要考慮以下原則：

a.在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他實(shí)體之間分擔(dān)保安費(fèi)用;b.有關(guān)當(dāng)局在機(jī)場(chǎng)以適當(dāng)方式向使用者收取保安措施費(fèi)用;c.收取的費(fèi)用應(yīng)與保安服務(wù)直接有關(guān);d.按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，對(duì)不同使用者標(biāo)準(zhǔn)一致。額外的保安措施可附加收費(fèi)；

e.機(jī)場(chǎng)保安收費(fèi)應(yīng)當(dāng)以旅客人數(shù)或者航空器重量為基礎(chǔ)，或者兩者的結(jié)合。機(jī)場(chǎng)承租人分擔(dān)的保安費(fèi)用可通過(guò)租金或其他費(fèi)用收回；

f.可附加在其他現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目上收取，也可單獨(dú)收取。

第六十條 經(jīng)費(fèi)保障 航空保安經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)包括以下方面：

a.在機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金中明確一定的比例； b.各級(jí)政府的財(cái)政撥款；

c.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)在航空安全保衛(wèi)工作中的經(jīng)費(fèi)保障；

d.機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)、安全檢查費(fèi)、旅客機(jī)票中確定的航空保安專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；

e.其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源(航空安全基金，個(gè)人、團(tuán)體或外國(guó)政府、國(guó)際組織的捐助等)。

第六十一條 使用范圍

航空保安經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在以下工作中使用： a.反劫機(jī)、防爆炸裝備，反劫機(jī)綜合演練；

b.民用機(jī)場(chǎng)的安檢、消防設(shè)備，圍欄以及其他安全保衛(wèi)設(shè)施； c.航空保安審計(jì)、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)； d.安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)；

e.信息傳遞交流和新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用； f.獎(jiǎng)勵(lì)等其他費(fèi)用。

第＊章 非法干擾行為的應(yīng)對(duì)

第六十二條 基本要求

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)以及機(jī)場(chǎng)租戶(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)案 制定各自的航空保安應(yīng)急處置預(yù)案，裝備通信系統(tǒng)，向工作人員發(fā)布指令并進(jìn)行培訓(xùn)，以便應(yīng)對(duì)發(fā)生在我國(guó)、影響到我國(guó)以及可能對(duì)我國(guó)民航安全產(chǎn)生不利影響的非法干擾行為。第六十三條 責(zé)任

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)非法干擾行為的應(yīng)急處置預(yù)案，保證能夠得到實(shí)施預(yù)案所需的資源、設(shè)備和人員方面的支援。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)及機(jī)場(chǎng)租戶(hù)應(yīng)當(dāng)為傳遞有關(guān)非法干擾行為的機(jī)密信息制定標(biāo)準(zhǔn)程序，其中應(yīng)當(dāng)包括保證不得擅自將信息泄露給媒體或可能危及民用航空安全的任何人。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證機(jī)場(chǎng)對(duì)受到非法干擾的航空器保持開(kāi)放并供其使用。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)為受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全采取適當(dāng)措施，直到其能夠繼續(xù)旅行。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空威脅警報(bào)處置規(guī)定》的要求，根據(jù)威脅警報(bào)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的安全保衛(wèi)措施。第六十四條 報(bào)告 第＊章 罰則

第六十五條

第＊章 附則

第六十六條

第三篇：中國(guó)民用航空總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

中國(guó)民用航空總局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》有

關(guān)問(wèn)題的通知

文號(hào): 民航公發(fā)（1996）290號(hào) 發(fā)布單位: 中國(guó)民用航空總局 生效日期:

1996-11-01

各管理局、企事業(yè)單位，總局機(jī)關(guān)各部門(mén)：

《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于1996年7月6日由國(guó)務(wù)院第201號(hào)令發(fā)布施行。《條例》是《中華人民共和國(guó)民用航空法》的配套法規(guī)之一，是保障民用航空運(yùn)輸安全的重要法律武器。為準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行《條例》，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于“民航公安機(jī)關(guān)”的界定

《條例》中所稱(chēng)“民航公安機(jī)關(guān)”是指根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民航總局、公安部關(guān)于組建民航公安機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告》(國(guó)發(fā)(1981)109號(hào))成立的，由民航總局公安局派駐在民航各地區(qū)管理局、省(區(qū)、市)局、機(jī)場(chǎng)(航站)的公安機(jī)關(guān)；以及在民用航空安全保衛(wèi)工作中接受民航總局公安局或者民航地區(qū)管理局公安局的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，并接受其委托的地方所屬機(jī)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)。

在民航公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，民用航空營(yíng)運(yùn)企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)對(duì)本單位安全保衛(wèi)工作實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。

二、關(guān)于機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件

機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件由民航公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)與管理。對(duì)候機(jī)隔離區(qū)、飛行活動(dòng)區(qū)之外民航某一單位單獨(dú)使用、管理的控制區(qū)域，可以經(jīng)民航公安機(jī)關(guān)委托，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由該單位保衛(wèi)部門(mén)制發(fā)、管理僅限于在該區(qū)域使用的通行證件。空勤人員執(zhí)勤登機(jī)證可以由民航總局公安局委托有關(guān)單位制發(fā)、管理，民航總局公安局負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。除此之外，任何證件不得作為進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的通行證件。

三、關(guān)于機(jī)長(zhǎng)授權(quán)航空安全員行使其權(quán)力的問(wèn)題

在執(zhí)行飛行任務(wù)前，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)在處置非法干擾事件的預(yù)案中明確航空安全員的職責(zé)；原則上航空安全員可以在機(jī)長(zhǎng)總體授權(quán)下直接行使《條例》第23條(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的賦予機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力。

四、關(guān)于對(duì)在飛行中擾亂航空器內(nèi)秩序的行為人采取的“管束措施”

根據(jù)《民用航空法》、有關(guān)國(guó)際公約和本《條例》規(guī)定，主要是指對(duì)違反《條例》第25條規(guī)定不聽(tīng)勸阻的人，機(jī)長(zhǎng)、航空安全員、其他機(jī)組成員以及經(jīng)機(jī)長(zhǎng)授權(quán)的旅客可以對(duì)其使用械具和其它方式，使其不能繼續(xù)從事違法行為的措施。如果飛機(jī)降落在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，機(jī)組應(yīng)立即將被管束人移交所降落機(jī)場(chǎng)的民航公安機(jī)關(guān)，并提供有關(guān)證據(jù)，該民航公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照本《條例》有關(guān)規(guī)定查處；如果飛機(jī)降落在境外機(jī)場(chǎng)，按有關(guān)國(guó)際公約辦理。

五、關(guān)于貨物安全檢查中的其他安全措施

指存放24小時(shí)和其他經(jīng)民航總局公安局認(rèn)可的安全措施。其中“存放24小時(shí)”是指承運(yùn)人實(shí)際控制貨物起至裝機(jī)時(shí)滿(mǎn)24小時(shí)。

六、對(duì)于“利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品”行為的處罰

應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重對(duì)托帶人、捎帶人、接貨人分別依法處罰，但對(duì)受脅迫而實(shí)施捎帶行為的旅客可以酌情減輕或免于處罰。

七、關(guān)于第30條第二款的規(guī)定

《條例》第30條第二款規(guī)定，“貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品”。其中，“貨物托運(yùn)人”不僅指自然人，而且包括企事業(yè)單位、法人團(tuán)體。

此外，“偽報(bào)品名托運(yùn)”的不僅包括危險(xiǎn)品，也包括非危險(xiǎn)品。如果偽報(bào)品名托運(yùn)的是危險(xiǎn)品，按照《民用航空法》第 193條追究刑事責(zé)任，如果偽報(bào)品名托運(yùn)的是非危險(xiǎn)品，則酌情按《條例》第35條給予處罰。

八、關(guān)于處罰的管轄

民航各公安局、分局、處可以實(shí)施《條例》授權(quán)民航公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的任何處罰，其中，不具有縣一級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限的航站派出所，可接受民航地區(qū)管理局公安局或民航省(區(qū)、市)局公安處的委托，在受委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)名義行使受委托的權(quán)限。

《條例》第36條的“民用航空主管部門(mén)”是指民航總局和民航地區(qū)管理局，其實(shí)施的處罰是指由民航公安機(jī)關(guān)具體承辦，報(bào)經(jīng)民航總局或民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，以民航總局或民航地區(qū)管理局名義進(jìn)行的處罰。

當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，由上級(jí)民用航空主管部門(mén)或者上級(jí)民航公安機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議。

九、關(guān)于處罰的執(zhí)行

按照《條例》作出處罰決定的主體只能是民航總局、民航地區(qū)管理局(即“民用航空主管部門(mén)”)和民航各級(jí)公安機(jī)關(guān)。

對(duì)公民處以三千元以上、對(duì)單位或者其他組織處以三萬(wàn)元以上罰款或者停業(yè)整頓處罰的，作出處罰的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該集體討論決定。在作出以上處罰時(shí)，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證由法制部門(mén)或者負(fù)責(zé)法制工作的人員主持進(jìn)行。

十、關(guān)于處罰的法律文書(shū)

根據(jù)行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反《條例》行為處罰的《處罰決定書(shū)》由民航總局統(tǒng)一制定印發(fā)(式樣附后)，其余法律文書(shū)可以參照使用治安管理處罰的法律文書(shū)。

十一、關(guān)于處罰的罰沒(méi)收據(jù)

在國(guó)務(wù)院關(guān)于罰款收繳分離的規(guī)定等作出之前，各地按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

在《條例》公布前制定、現(xiàn)在仍在執(zhí)行的規(guī)章、規(guī)定，其內(nèi)容與《條例》不一致的，統(tǒng)一適用《條例》的規(guī)定。

此通知由地區(qū)管理局代轉(zhuǎn)各地方、部門(mén)航空公司和地方機(jī)場(chǎng)。請(qǐng)各單位結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)民航總局公安局。

附件：違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》行政處罰決定書(shū)

行決字()第號(hào)

受處罰單位(人)

男女

歲，職務(wù)

單位或住址

法定代表人

職務(wù)

****年**月**日

時(shí)，在因 違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

條

款，決定給予的處罰。

承辦部門(mén)：

承辦人：

審核人：

簽發(fā)人：

(執(zhí)罰機(jī)關(guān)印章)

****年**月**日

此聯(lián)存根

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

行政處罰決定書(shū)

行決字()第號(hào)

受處罰單位(人)

男女

歲，職務(wù)

單位或住址

法定代表人

職務(wù)

****年**月**日

時(shí)，在因

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

條

款，決定給予的處罰。

如不服本處罰決定，可在收到本決定書(shū)之日起

日內(nèi)向

申請(qǐng)復(fù)議或者依法直

接向人民法院起訴。

(執(zhí)罰機(jī)關(guān)印章)

****年**月**日

此聯(lián)隨卷

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

行政處罰決定書(shū)

行決字()第號(hào)

受處罰單位(人)

男女

歲，職務(wù)

單位或住址

法定代表人

職務(wù)

****年**月**日

時(shí)，在因

違反《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》

條

款，決定給予的處罰。

如不服本處罰決定，可在收到本決定書(shū)之日起

日內(nèi)向

申請(qǐng)復(fù)議或者依法直

接向人民法院起訴。

(執(zhí)罰機(jī)關(guān)印章)

****年**月**日

此聯(lián)交當(dāng)事人

第四篇：中華人民共和國(guó)民航航空安全保衛(wèi)條例

中華人民共和國(guó)民航航空安全保衛(wèi)條例

目 錄

第一章 總則

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第四章 安全檢查

第五章 罰則

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。

第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第六條 民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案；

（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；

（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。

第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條 對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)

第九條 民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。第十條 民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：

（一）設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專(zhuān)職警衛(wèi)人員；

（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；

（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；

（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；

（五）設(shè)有專(zhuān)職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；

（六）設(shè)有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。

第十一條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。

第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。

第十三條 人員與車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。

第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車(chē)輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車(chē)輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛(wèi)；各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。

第十六條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛；

（三）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強(qiáng)行登、占航空器；

（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；

（七）擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。

第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)

第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。

第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。

第十九條 旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。第二十條 承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專(zhuān)人監(jiān)管。第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

第二十三條 機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：

（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未采取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定。第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序的行為：

（一）倒賣(mài)購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī)；

（三）利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。第二十五條 航空器內(nèi)禁止下列行為：

（一）在禁煙區(qū)吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。

第二十七條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。第二十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員（包括機(jī)組人員）及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

第三十條 空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品。

第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包查驗(yàn)處理。

第三十二條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：

（一）槍支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后 交還。對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。

第五章 罰 則

第三十四條 違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)、第二十五條所述行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項(xiàng)所述行為的，可以處以警告或者3000元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項(xiàng)所述行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者5000元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品。

第三十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)單位處以警告、停業(yè)整頓或者5萬(wàn)元以下的罰款；民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者500元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對(duì)乘機(jī)人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規(guī)定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一款、第三十一條的規(guī)定，對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)定予以處罰外，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。“候機(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在候機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車(chē)。“航空器活動(dòng)區(qū)”，是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第五篇：民用航空安全信息管理規(guī)定

中國(guó)民用航空局令

第194號(hào)

《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R2）已經(jīng)2009年8月19日中國(guó)民用航空局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

局長(zhǎng)：李家祥

二OO九年十一月二十三日

民用航空安全信息管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范民用航空安全信息的報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全信息共享，控制風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，預(yù)防民用航空事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）、中國(guó)民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）、中國(guó)民用航空安全監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管局）以及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者運(yùn)行的民用航空企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企事業(yè)單位）和個(gè)人的民用航空安全信息管理。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)民用航空安全信息是指民用航空器事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）、民用航空器事故征候（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故征候）以及其他與民用航空器運(yùn)行有關(guān)的不安全事件信息。

第四條 本規(guī)定所稱(chēng)事故是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空器有關(guān)的下列事件：

（一）人員死亡或者重傷；

（二）航空器報(bào)廢或者嚴(yán)重?fù)p壞；

（三）航空器失蹤或者處于無(wú)法接近的地方。

但下列情況除外：

（一）由于自然、自身或他人原因造成的人員傷亡；

（二）由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機(jī)組使用區(qū)域外造成的人員傷亡。第五條 本規(guī)定所稱(chēng)事故征候按《民用航空器事故征候》（民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001-2008）的定義和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

嚴(yán)重事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸嚴(yán)重事故征候；一般事故征候是指《民用航空器事故征候》中的運(yùn)輸航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。

第六條 本規(guī)定所稱(chēng)其他不安全事件是指在航空器運(yùn)行階段或者在機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)生航空器損壞和人員受傷或者其他影響飛行安全的情況，但其嚴(yán)重程度未構(gòu)成事故征候的事件。其他不安全事件樣例由民航局另行制定。第七條 民用航空安全信息工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

民航局安全信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全行業(yè)航空安全信息工作，負(fù)責(zé)組織建立用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)。

民航地區(qū)管理局和監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)的航空安全信息。

第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位航空安全信息工作，并應(yīng)當(dāng)制定航空安全信息管理程序，建立本單位用于民用航空安全信息報(bào)告、存儲(chǔ)、分析和發(fā)布的航空安全信息系統(tǒng)，定期分析本單位的航空安全信息。

第九條 局方及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全信息工作，配置安全信息管理設(shè)備，保證安全信息管理所必需的資金投入。負(fù)責(zé)安全信息工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；

（二）具有一定的計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉辦公軟件的使用，掌握信息系統(tǒng)的基本操作；

（三）熟悉民航相關(guān)業(yè)務(wù)或有兩年以上的民航從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解信息分析的原理、步驟和方法；

（四）通過(guò)局方組織的行業(yè)基礎(chǔ)安全培訓(xùn)，考核合格。

第十條 民航局支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建立中國(guó)民用航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與。

第十一條 民航局支持開(kāi)展民用航空安全信息報(bào)告、收集、分析和應(yīng)用的技術(shù)研究，對(duì)在民用航空安全信息管理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 除事故信息外，事故征候和其他不安全事件信息中有關(guān)當(dāng)事人的識(shí)別信息應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第十三條 民用航空安全信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)或者謊報(bào)民用航空安全信息。

第二章 民用航空安全信息的報(bào)告

第十四條 事故信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）事故發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告事故信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局，同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾皇掳l(fā)地民航地區(qū)管理局收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門(mén)，并且在2小時(shí)內(nèi)以文字形式上報(bào)有關(guān)事故情況。

在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”，并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地 2 民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門(mén)；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。

事故信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級(jí)上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位不能因?yàn)樾畔⒉蝗七t上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；在上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）由民航局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12個(gè)月內(nèi)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。由民航地區(qū)管理局組織事故調(diào)查的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期提交的，應(yīng)當(dāng)向接受報(bào)告的部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十五條 嚴(yán)重事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告嚴(yán)重事故征候信息；事發(fā)地監(jiān)管局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局收到嚴(yán)重事故征候信息后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航局安全信息主管部門(mén)。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后12小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”,并且抄報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局、事發(fā)相關(guān)單位所在地民航地區(qū)管理局以及民航局安全信息主管部門(mén)；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。

嚴(yán)重事故征候信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則，必要時(shí)允許越級(jí)上報(bào)。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后30日內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十六條 一般事故征候信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）一般事故征候發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地監(jiān)管局收到一般事故征候信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。如事實(shí)簡(jiǎn)單，責(zé)任清楚，也可直接填報(bào)最終 3 報(bào)告表。

一般事故征候信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十七條 其他不安全事件信息的報(bào)告按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）其他不安全事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)盡快向事發(fā)地監(jiān)管局報(bào)告。事發(fā)地監(jiān)管局收到其他不安全事件信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地民航地區(qū)管理局報(bào)告。

事發(fā)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地監(jiān)管局填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”；事發(fā)地監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)事發(fā)地民航地區(qū)管理局；事發(fā)地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后48小時(shí)內(nèi)將審核后的初始報(bào)告表上報(bào)民航局安全信息主管部門(mén)。如事實(shí)簡(jiǎn)單，責(zé)任清楚，也可直接填報(bào)最終報(bào)告表。

其他不安全事件信息上報(bào)應(yīng)遵照逐級(jí)上報(bào)原則。事發(fā)相關(guān)單位上報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”后如果獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查的民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后15日內(nèi)向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。不能按期填報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向民航局安全信息主管部門(mén)提交書(shū)面的情況說(shuō)明。

第十八條 在境外發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，事發(fā)相關(guān)單位、所在地監(jiān)管局和所在地民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程報(bào)告信息。

第十九條 外國(guó)航空公司在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生事故、嚴(yán)重事故征候、一般事故征候和其他不安全事件時(shí)，獲得事件信息的單位應(yīng)當(dāng)分別按照本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條和第十七條規(guī)定的時(shí)限和流程填報(bào)“民用航空安全信息初始報(bào)告表”。負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在事件調(diào)查結(jié)束后向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”。

第二十條 向局方舉報(bào)與航空安全有關(guān)的事件按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）舉報(bào)事件由被舉報(bào)單位或者個(gè)人所在地的民航地區(qū)管理局或監(jiān)管局負(fù)責(zé)調(diào)查。

（二）如果舉報(bào)事件經(jīng)調(diào)查構(gòu)成事故、事故征候或其他不安全事件的，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)，向民航局安全信息主管部門(mén)填報(bào)“民用航空安全信息最終報(bào)告表”；

（三）舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。嚴(yán)禁將舉報(bào)情況透露給有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員和單位。

第二十一條 各企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保存與事故、事故征候、其他不安全事件以及舉報(bào)事件有關(guān)的所有文本、影音、數(shù)據(jù)及其他資料。

第二十二條 初始報(bào)告表和最終報(bào)告表應(yīng)當(dāng)使用中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)上報(bào)。當(dāng)中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)不可用時(shí)，可以使用其他方式上報(bào)；中國(guó)民用航空安全信息系統(tǒng)恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)使用該系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

第二十三條 向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)告民用航空安全信息，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 向國(guó)際民航組織和境外相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告民用航空安全信息，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）事故或嚴(yán)重事故征候發(fā)生后，民航局安全信息主管部門(mén)向登記國(guó)、運(yùn)營(yíng)人所在國(guó)、設(shè)計(jì)國(guó)、制造國(guó)和國(guó)際民航組織發(fā)出通知。通知內(nèi)容包括事發(fā)時(shí)間和地點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)人、航空器型別、國(guó)籍登記號(hào)、飛行過(guò)程、機(jī)組和旅客信息、人員傷亡情況、航空器受損情況和危險(xiǎn)品載運(yùn)情況等。

（二）事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門(mén)向國(guó)際民航組織送交一份事故調(diào)查最終報(bào)告副本。

（三）事故發(fā)生后30 天內(nèi)，民航局安全信息主管部門(mén)向國(guó)際民航組織提交初始報(bào)告表。事故調(diào)查結(jié)束后，民航局安全信息主管部門(mén)盡早將最終報(bào)告表提交國(guó)際民航組織。

國(guó)際民用航空公約附件13修正案頒布后，民航局將對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，決定采納的，及時(shí)修訂本規(guī)定；需要保留差異的，及時(shí)將差異通報(bào)國(guó)際民航組織。

第三章 民用航空安全信息的發(fā)布和歸檔

第二十五條 民航局負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布全行業(yè)的民用航空安全信息；民航地區(qū)管理局根據(jù)民航局授權(quán)對(duì)外發(fā)布民用航空安全信息。

第二十六條 民用航空安全信息發(fā)布分為定期信息發(fā)布和緊急事件信息發(fā)布。

（一）定期信息發(fā)布內(nèi)容包括事故、事故征候、其他不安全事件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）緊急事件信息發(fā)布內(nèi)容是特定事故、事故征候和其他不安全事件的情況，包括事故或事件發(fā)生的基本情況、人員傷亡、事件處理和采取的措施。第二十七條 民航局安全信息主管部門(mén)在收到事故、事故征候以及其他不安全事件信息后的48小時(shí)內(nèi)，在民航行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息，并定期在行業(yè)內(nèi)部公布事故、事故征候以及其他不安全事件信息的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第二十八條 組織事故、事故征候以及其他不安全事件調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查的 5 文件、資料、證據(jù)等進(jìn)行審核、整理和保存。

第二十九條 民航局安全信息主管部門(mén)根據(jù)民用航空安全信息分析結(jié)果適時(shí)發(fā)布《航空安全指令》、《航空安全通告》和《航空安全信息》。

第三十條 民用航空安全信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和民航局的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益。

第三十一條 局方鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位之間共享安全信息。第四章 法律責(zé)任

第三十二條 企事業(yè)單位違反本規(guī)定第九條，由民航局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條 事發(fā)相關(guān)單位違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條或第十八條，由所在地民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)輕重處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 民航地區(qū)管理局、監(jiān)管局違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條或第二十條，由民航局責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十五條 企事業(yè)單位或個(gè)人違反本規(guī)定第二十一條，由所在地民航地區(qū)管理局責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并處以三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條 受局方委托負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查的單位違反本規(guī)定第二十八條，由民航局或民航地區(qū)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以三萬(wàn)元以下罰款。

局方負(fù)責(zé)組織不安全事件調(diào)查，違反本規(guī)定第二十八條的，由上級(jí)部門(mén)予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十七條 任何單位或個(gè)人違反本規(guī)定第三十條，由民航局或民航地區(qū)管理局依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)單位或個(gè)人的刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本規(guī)定涉及相關(guān)定義如下：

（一）本規(guī)定所稱(chēng)局方是指包括民航局、民航地區(qū)管理局以及監(jiān)管局在內(nèi)的民航主管部門(mén)。

（二）本規(guī)定所稱(chēng)企事業(yè)單位是指與航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通管理、機(jī)場(chǎng)和油料等單位。

（三）本規(guī)定所稱(chēng)事發(fā)相關(guān)單位是指與所發(fā)生事件有關(guān)的航空器運(yùn)營(yíng)人（含分、子公司）和航空運(yùn)行保障單位。

（四）本規(guī)定所稱(chēng)航空器運(yùn)行階段是指從任何人登上航空器準(zhǔn)備飛行直至飛行結(jié)束這類(lèi)人員下了航空器為止的過(guò)程。

（五）本規(guī)定所稱(chēng)機(jī)場(chǎng)活動(dòng)區(qū)指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道和機(jī)坪。

第三十九條 涉及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的民航安全信息管理，參照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)際公約執(zhí)行。

第四十條 “民用航空安全信息初始報(bào)告表”和“民用航空安全信息最終報(bào)告表”由民航局另行制定。

第四十一條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。

民航總局2005年3月7日公布的《民用航空安全信息管理規(guī)定》（民航總局令第143號(hào)）和民航總局2007年3月15日公布的《中國(guó)民用航空總局關(guān)于修訂<民用航空安全信息管理規(guī)定>的決定》（民航總局令第180號(hào)）自施行之日起廢止。