第一篇：航空安全保衛方案編寫指南

民航西南地區管理局公安局

管理文件

民航西南地區通用航空公司 航空安全保衛方案編寫指南

二〇一三年一月

民航西南地區通用航空公司 航空安全保衛方案編寫指南

為推動通用航空產業的發展，為規范通用航空公司安保工作的開展，為統一通用航空公司安保方案編寫的標準，特制定此指南，由民航西南地區管理局公安局負責解釋。

一、編寫方案的依據：

根據民航局第176號令《通用航空經營許可管理規定》第二章第十二條第九款第五項規定：取得籌建認可的申請人，應遵守國家有關法律、行政法規和民用航空規章的有關規定，制定安全保衛方案。

二、編寫方案的宗旨：

方案是公司級的法規性文件，闡述的運行管理政策、規定、標準和程序是公司所有運營活動的準則。編寫方案是為了規范、指導公司的航空安保工作，明確公司航空安保政策、標準和程序，以及與此相關的部門、人員的職責，并通過方案的實施，防止非法干擾和其他危害民用航空安全的行為，以保護乘客、機組、地面人員及一般公眾的安全，以保障公司的正常運行、生產秩序，維護國家利益和安全。

三、編寫方案的法律、法規和規章依據：

（一）國際民航組織《防止對民用航空非法干擾行為的保安手冊》及《國際民用航空公約》附件17，《東京公約》，《海牙公約》，《蒙特利爾公約》等國際法、國際條約和慣例，以及通航國家、地區安保程序要求。

（二）《中華人民共和國民用航空法》，《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》等法律法規。

（三）《國家民用航空安全保衛規劃》、《公共航空運輸企業航空安全保衛方案示范大綱》、《處置非法干擾民用航空安全行為程序》、《中國民用航空安全檢查規則》、《民用航空背景調查規定》、《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》等民航規章和行政文件。

（四）公司應以上述法律、法規和規章依據的最新版本為準制定方案，并隨法律、法規和規章依據的變化及公司實際運行需要進行修改和完善，確保持續符合中國民用航空安全保衛規章的要求。

（五）針對通航特定國家、地區機場的安保要求，應制定專門的安保程序和措施納入方案。

四、編寫方案的基本框架及要點：

（一）前言

要點：總經理聲明、局方審批、修訂記錄、發放清單等內容。

（二）總則

要點：方案制定的宗旨目的、指導思想和適用范圍；方案的制定、審定和修訂等內容。

（三）方案制定依據

要點：列明方案制定涉及的國際公約，國家法律、法規，航空安全保衛規章和規范性文件，以及術語的解釋等內容。

（四）公司基本情況

要點：公司的中英文名稱、代碼；股東及股權結構情況；公司人員基本狀況、機隊規模、運行范圍、運行基地等信息。

（五）航空安保組織機構及職責

要點：公司安保組織體系并附圖表；公司安保職責；公司總經理、分管安保工作的副總經理工作職責；安保部門的工作職責和人員配備情況；其他部門的航空安保職責；通航機場或者起降點安保協調員及其職責；航空安保設施設備。

（六）航空器安全保衛 要點：航空器地面停放期間的監護和守護職責、措施，各部門之間監護和守護的交接制度；航空器清潔安保控制措施；航空器飛行前清艙和外部檢查的職責分工、方法和程序；適宜該機型的安保檢查單。

（七）飛行中安全保衛

要點：機長的權力、安保職責，機組成員的安保職責；飛行前機組安保協同措施；駕駛艙、客艙安保措施；機組行李、移交機組物品安保措施；航空器安保資料的配備和管理；擾亂行為及非法干擾事件的處置及移交報告程序。

（八）乘機人員、物品及貨物的安全保衛 要點：對旅客及通航作業人員及物品的安保措施；對貨物的安保措施；對航空配餐和機供品安保控制措施。

（九）非法干擾事件的處置

要點：非法干擾事件的定義及分類，處置的基本原則；公司處置非法干擾事件的機構設置、人員構成、工作職責；非法干擾事件的處置措施、報告程序；非法干擾事件處置預案的制定、修訂和演練計劃。

（十）航空安保工作質量控制

要點：公司航空安保質量控制的主管部門、工作職責及人員構成；航空安保考察、監察、測試、演練等工作制度，空防安全隱患整改制度；航空安保經費投入和保障制度；航空安保設施設備清單，設施設備采購、校準、操作、維護、培訓制度；空防安全事故調查措施和程序；航空安保信息的管理制度，與新聞媒體的交流；人員招錄及背景調查的標準、措施；航空安保教育培訓制度；空勤登機證、機場控制區通行證等證件申辦、使用和管理制度。

第二篇：培訓項目指南編寫方案

2007《培訓中心培訓項目指南》編寫實施方案

一、《指南》編制的指導思想、目的、結構

梅山公司確定了五大核心產業后，公司在切實加大產業體系培育力度的同時，把以人為本、加快提升員工隊伍素質作為梅山公司各項工作的重中之重。梅山公司員工的技能水平、文化層次、隊伍的素質與整體結構較之鋼鐵公司都顯得較低，這給了培訓中心施展拳腳的舞臺。培訓中心要按照五大產業發展的客觀要求，及時、充分、準確地反映企業在發展中自主培訓的內在要求，主動深層次介入企業培訓，注重培訓項目的完整性、系統性，效益性，這是《指南》編寫工作的指導思想。

《指南》有針對性地提出了面向企業的專業建設和培訓項目策劃的基本框架。編制目的是致力于為生產現場提供培訓項目選擇的藍本，在制訂2006職工教育計劃中引導和挖掘培訓需求。編制《指南》，可以優化培訓中心辦學資源，推進培訓中心核心辦學能力的建設，為創建梅山培訓品牌打下堅實的基礎。

按照培訓課程體系的框架，《指南》由企業文化/政治教育、管理類培訓、工程技術繼續教育、崗位技能培訓、安全技術教育、文化素質教育六部分組成。每一部分又按照人員層次、專業（技能）設置不同的培訓項目。

二、編寫說明：

1、成立編寫小組： 由于2006年的培訓指南較系統、較完整，07年指南在06年指南的基礎上加以完善，重點加強指南的實用性、系統性、前瞻性。由教培科牽頭，組織各培訓室（考核站）組成若干指南編寫小組，每一小組負責一個或幾個專業線條的指南編寫工作。

2、注意事項：

（1）07年的指南增加針對礦業公司員工的培訓項目。由教培科牽頭，組織

各培訓室（考核站）與礦業公司人力資源部培訓管理科共同完成編寫工作。

（2）07年指南在原有基礎上進行完善，著重改善培訓項目的系統性，保證

清晰的培訓線條，規范的文本敘述。

（3）指南由六部分（培訓類別）組成，每個培訓類別的子項目見附件一。

（4）指南中培訓項目樣張格式見附件二。

3、部門職責分工：

（1）教培科：對指南編寫進行宏觀的指導，協調，整理成冊

（2）各專業培訓室（考核站）：負責培訓項目的需求調研、指南的編寫（3）中心領導：負責指南編寫指導、指南審定

4、編寫流程、時間節點：

編寫小組以各培訓室（考核站）教師為主，專人負責，在專業調研與開發基礎上，對06年指南進行補充、更新、調整、匯總，充分征詢管理部室人員、專業技術人員的意見與建議，形成指南草稿。經培訓中心教培科整理，并征詢相關職能部室，中心領導審定，最終形成07年指南

編寫流程：

根據《培訓中心項目管理制度》中的規定，教培科于7月下旬將《指南》正式稿發至各單位。

附件一：指南編寫類別分類

附件二：培訓項目編寫樣張

項目名稱：

培訓目標：

培訓內容：

培訓對象：

培訓師資：

培訓教材：

培訓方法：

培訓學時：

適宜人數：

備注：

第三篇：公共航空運輸企業航空安全保衛規則

公共航空運輸企業航空安全保衛規則目錄

目 錄

第一章 總則.............................2 第二章 一般規定.............................4 第一節 組織和管理...............................4 第二節 航空保安管理體系...............................5 第三節 質量控制......................................6 第四節 經費保障................................7 第三章 航空安全保衛方案..........................7 第一節 方案的制定....................................7、第二節 方案的形式和內容..........................8 第三節 方案的報批和審定.........................10 第四節 方案的修訂..................................11 第五節 保存和分發............................12 第六節 航空保安協議...................................12 第四章 運行安保措施..........................13 第一節 旅客訂座和離港信息..................13 第二節 辦理乘機手續....................................14 第三節 旅客及其手提行李..........................14 第四節 托運行李................................15 第五節 托運槍支彈藥.............................16 第六節 押解和遣返人員..........................17 第七節 攜帶武器乘機...........................18 第八節 過站和轉機..............................19 第九節 航空器地面安全保衛................19 第十節 航空器清潔工作的安全保衛....................20 第十一節 航空配餐和機上供應品................20 第十二節 航線評估..........................21 第十三節 對外航的安全保衛要求....................22 第十四節 信息報告.....................................22 第十五節 其他規定..................。。。....24 第五章 應急措施....................................24 第六章

法律責任.......................................27 第七章 附則......。。。。。。。。...31

第一章 總

則

第一條 為規范公共航空運輸企業航空安全保衛工作，確保《國家民用航空安全保衛規劃》的執行，最大限度保證旅客、機組、航空 器和公眾的安全，根據《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》，制定本規則。

第二條 本規則適用于在中華人民共和國境內依法設立的公共航 空運輸企業、在中華人民共和國境內從事公共航空運輸的境外航空運 輸企業，以及與公共航空運輸活動有關的單位和個人。

第三條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）對公共航空運輸企 業航空安全保衛工作統一管理，指導、檢查和監督各項工作。具體職 責包括但不限于：

（一）督促和指導公共航空運輸企業實施《國家民用航空安全保 衛規劃》，建立和運行航空保安管理體系；

（二）審定客運公共航空運輸企業的航空安全保衛方案（以下簡 稱“安保方案”；）

（三）規定公共航空運輸企業航空安全保衛職責，指導公共航空 運輸企業與機場管理機構等民航運營單位建立協調和溝通的渠道；

（四）督促公共航空運輸企業保證其安全保衛工作得到必需的資 源，包括人員、經費、設施設備等；

（五）監督檢查公共航空運輸企業基礎設施與建筑的設計及建設 符合航空安全保衛的規定和標準；

督執行；

（七）對公共航空運輸企業及其所屬單位的航空安全保衛工作運 行的有效性進行評估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見；

（八）收集、核實、分析關于潛在威脅和已發生事件的信息，負 責對民用航空安全保衛工作進行威脅評估，并指導、部署分級防范工 作；

（九）開發和推廣使用先進的管理和技術措施，促進公共航空運 輸企業及其航空安全保衛部門采用這些措施；

（十）按規定組織或參與調查處理涉及公共航空運輸企業的航空 保安事件、飛行安全事故。

第四條 民航地區管理局對轄區內公共航空運輸企業航空安全保 衛工作實施指導、檢查和監督，對違法行為進行查處。具體職責包括 但不限于：

（一）對轄區內的公共航空運輸企業執行航空安全保衛法規標準 以及《國家民用航空安全保衛規劃》情況實施監督檢查；

（二）審查公共航空運輸企業安保方案并監督執行；

（三）審查轄區內公共航空運輸企業預防和處臵劫機、炸機或其 他突發事件的預案，對落實情況進行監督檢查；

（四）按規定組織或參與調查處理轄區內涉及公共航空運輸企業 的航空保安事件事故、飛行安全事故。

（五）指導和監督檢查轄區內公共航空運輸企業承擔的民用航空

（六）指導公共航空運輸企業制定航空安全保衛培訓計劃，并監 安全檢查工作；

（六）審定公共航空運輸企業制定的航空安全保衛質量控制方案 和培訓大綱，并監督執行。

民航安全監督管理局對轄區內公共航空運輸企業航空安全保衛 工作實施日常監督檢查。

第五條 公共航空運輸企業對其運輸的旅客、行李、貨物和郵件 的航空安全保衛工作承擔直接責任。

第二章 一般規

定 第一節 組織和管

理

第六條 公共航空運輸企業應當設臵并任命負責航空安全保衛工 作的副總經理，負責協調有關部門執行安保方案，并直接向總經理負 責。

第七條 公共航空運輸企業應當設臵獨立的航空安全保衛機構，接受國家民用航空安全保衛主管部門（以下簡稱“航空保安主管部 門”）的行業管理，執行航空安全保衛規定，具體負責本單位的航空 安全保衛工作。

公共航空運輸企業應當按照本企業的規模設臵滿足航空安全保 衛工作需要的崗位并配備足夠的人員。

第八條 公共航空運輸企業的分公司應當設立相應的航空安全保 衛機構，基地等分支機構也應當設臵相應機構或配備人員履行航空安

全保衛職責。

第九條 公共航空運輸企業負責航空安全保衛工作的副總經理、航空安全保衛機構主要負責人應當經過航空保安主管部門或授權機 構的資格審查和培訓，取得合格證書后，方可履行職務。

第十條 公共航空運輸企業應當在通航的機場指定或通過航空保 安協議指定一名航空保安協調員，履行航空保安協調、信息通報等職 責。

公共航空運輸企業應當將境內通航的機場航空保安協調員名單 向機場所在地的民航地區管理局公安局備案，將境外通航的機場航空 保安協調員名單向其主運營基地所在地的民航地區管理局公安局備 案。

第十一條 機長作為航空器飛行中的安全保衛負責人，代表公共 航空運輸企業履行其安保方案中規定的相關職責。

第二節 航空保安管理體系

第十二條 公共航空運輸企業應當建立、運行并維護航空保安管 理體系，其內容應當包括目標體系、組織體系、運行體系和質量控制 體系。

第十三條 航空保安管理體系應當在本企業安保方案中做出規 定。

第十四條 公共航空運輸企業應當根據其運行的實際情況，適時 組織評估航空保安管理體系的符合性和有效性，及時調整完善。

第三節 質量控

制

第十五條 公共航空運輸企業應當按照《國家民用航空安全保衛 質量控制計劃》，制定、維護、執行本企業航空安全保衛質量控制方 案，并報民航地區管理局審定。

第十六條 公共航空運輸企業應當制定背景調查程序和措施，對 相關人員進行背景調查。背景調查程序和措施應當在其安保方案中列明。

第十七條 公共航空運輸企業應當按照《國家民用航空安全保衛 培訓大綱》要求，制定、維護和執行本企業安保培訓方案，并在安保 方案中列明。

第十八條 公共航空運輸企業任命航空安全保衛管理人員或招錄 從事安全保衛工作的員工，應當在上崗前完成相應的培訓，并定期接 受崗位培訓。

第十九條 公共航空運輸企業從事航空安全保衛培訓的部門或委 托的機構、教員和課程應當符合《國家民用航空安全保衛培訓大綱》 的要求。

第二十條 公共航空運輸企業應當接受航空保安主管部門在任何 時間或地點對其進行的監督或檢查，以確定其是否符合：

（一）本規則的規定；

（二）本企業安保方案的要求；

（三）其他規章、指令和標準中有關航空安全保衛的要求。公共航空運輸企業應當按照航空保安主管部門的要求，提供能夠

證明其遵守本條上款的證據，其中包括記錄、檔案的副本。

第二十一條 公共航空運輸企業應當制定程序，以便機組人員及 其他員工知悉在通航的機場獲得執法機構幫助的途徑。

第四節 經費保

障

第二十二條 公共航空運輸企業應當建立完善的航空安全保衛經 費投入和保障制度，并在其安保方案中列明。

第二十三條 公共航空運輸企業的經費保障應當滿足航空安全保 衛運行、演練、培訓以及設施設備等方面的需要。

第三章 航空安全保衛方案

第一節 方案的制

定

第二十四條 公共航空運輸企業應當根據《國家民用航空安全保 衛規劃》和本規則，制定和適時修訂本企業的安保方案，確保安保方 案的適當和有效。

第二十五條 從事國際、地區和特殊管理航線運營的公共航空運 輸企業，其安保方案還應當符合相應規定。

第二十六條 公共航空運輸企業未制定安保方案或該安保方案尚 未經審定的，不得實施任何定期和不定期的客貨運輸。

第二十七條 公共航空運輸企業分公司應當根據公共航空運輸企 業的安保方案，制定相應的實施程序。

第二節 方案的形式和內容

第二十八條 公共航空運輸企業安保方案應當由法定代表人或其 授權人員簽署，并以書面形式獨立成冊、采用易于修訂的活頁形式，在修訂過的每一頁上注有最后一次修訂的日期。

第二十九條 安保方案的內容應當包括但不限于：

（一）公共航空運輸企業的基本情況；

（二）航空安全保衛組織機構及職責，包括負責航空安全保衛工 作的公司副總經理及其替代人員、航空安全保衛機構負責人的姓名，以及全天 24 小時聯系的具體方法；

取的程序；

(四)為滿足本規則第四章第二節辦理乘機手續要求所采取的程 序；

(五)為滿足本規則第四章第三節旅客人身和手提行李要求所采 取的程序；(六)為滿足本規則第四章第四節托運行李要求所采取的程序；(七)為滿足本規則第四章第五節托運槍支彈藥要求所采取的程 序；

(八)為滿足本規則第四章第六節押解和遣返人員要求所采取的 程序；

(九)為滿足本規則第四章第七節攜帶武器乘機要求所采取的程 序；

(三)為滿足本規則第四章第一節旅客訂座和離港信息要求所采

序；

(十一)為滿足本規則第四章第九節航空器地面安全保衛要求

所采取的程序；

(十二)為滿足本規則第四章第十節航空器清潔工作的安全保 衛要求所采取的程序；

(十三)為滿足本規則第四章第十一節航空配餐和機上供應品 要求所采取的程序；

(十四)為滿足本規則第四章第十二節航線評估要求所采取的 程序；

(十五)為滿足本規則第四章第十三節特殊飛行任務的安全保 衛要求所采取的程序；

(十六)為滿足本規則第四章第十五節信息報告要求所采取的程 序；

(十七)為滿足本規則第四章第十六節其他規定要求所采取的程 序；

(十八)為滿足《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》內容要 求所采取的程序；(十九)為滿足本規則第二章一般規定所采取的程序；

(二十)為滿足本規則第三章關于安保方案的制定、形式、報批審 定、修訂、發放和保存要求所采取的程序；

(二十一)為滿足本規則第五章應急措施的要求所采取的程序；

(十)為滿足本規則第四章第八節過站和轉機要求所采取的程

采取的程序。

(二十二)為滿足《國家民用航空安全保衛規劃》規定其他內容所

第三節 方案的報批和審定

第三十條 公共航空運輸企業應當將本企業安保方案報民航地區

管理局初審，初審通過后報民航局審定。

第三十一條 公共航空運輸企業分公司為執行本企業安保方案制 定的實施程序應當報分公司所在地民航地區管理局審定。

第三十二條 新成立的公共航空運輸企業的安保方案應當在申請 經營許可時一并報批。

第三十三條 公共航空運輸企業應當在申請經營許可時，將其安 保方案同時提交民航地區管理局初審。初審程序如下：

（一）民航地區管理局在接到公共航空運輸企業提交的安保方 案后，應當及時提出審查意見，符合要求的報民航局審定。

（二）經初審不符合要求的，民航地區管理局應書面通知公共航 空運輸企業。公共航空運輸企業接到通知后，應及時將修改后的安保 方案提交民航地區管理局審核。

（三）公共航空運輸企業對民航地區管理局的審查意見有異議 的，可以申請復核。民航地區管理局應及時提出復核意見。

第三十四條 民航局公安局根據民航地區管理局初審意見，及時 組織審定，并予以書面審批。

民航地區管理局對受理的公共航空運輸企業分公司提交的安保 方案，在 30 個工作日內組織審定，并予以書面審批。

第三十五條 公共航空運輸企業已經開始運行尚未審定安保方 案的，應當在本規則發布之日起一年內將安保方案報民航地區管理局 審定。

第四節 方案的修

訂

第三十六條 公共航空運輸企業應當制定安保方案的修訂程序，根據經營范圍、機構職責、威脅程度、重大事件暴露問題和《國家民 用航空安全保衛規劃》修改等情況，及時修訂本企業安保方案，并確 保其持續有效。

第三十七條 公共航空運輸企業對其安保方案做出修訂的，應當 在生效前至少 30 個工作日內書面提交民航地區管理局審定。

訂內容有異議的，應當及時責令其改正。

第三十九條 出于保護國家安全和公共利益的需要，航空保安主 管部門可要求公共航空運輸企業對其安保方案作出緊急修訂。

公共航空運輸企業應當在收到通知后 15 個工作日內完成修改，并將修改內容報民航地區管理局備案。

第四十條 經航空保安主管部門審定的方案即具有約束力，公共 航空運輸企業及有關單位必須執行，該方案同時納入航空保安主管部 門審計和檢查監督范圍。第三十八條 航空保安主管部門對公共航空運輸企業安保方案修

第五節 保存和分

發

第四十一條 公共航空運輸企業在其運營基地至少保存一份完整 的安保方案，在其每個通航的機場有一份可供隨時查閱的安保方案或 者相關部分。

第四十二條 公共航空運輸企業應當向其通航的機場管理機構提 交其安保方案的有關部分。

第四十三條 公共航空運輸企業應當根據工作需要，將安保方案 的相關內容分發給公共航空運輸企業相關部門以及其他有安全保衛 業務關系的單位。

第四十四條 公共航空運輸企業將其安全保衛業務外包給航空保 安服務機構的，應當將方案中與外包安全保衛業務相關的部分提供給 航空保安服務機構。

第四十五條 公共航空運輸企業應當將其安保方案保存在便于安 全保衛工作人員隨時查閱的地方。

第四十六條 安保方案應當視為敏感信息，妥善保存。方案文本 應當編號并做好登記。

第四十七條 安保方案的分發、查閱范圍必須受到限制，只限于 履行職責需要此種信息的應知人員。

第六節 航空保安協議

第四十八條 公共航空運輸企業應當與通航的機場、航空配餐、地面服務代理等利益相關者簽訂航空保安協議，確保本企業安保方案 中列明的安全保衛措施和程序得到有效執行。

第四十九條 公共航空運輸企業將其航空安全保衛業務外包的，應當簽訂航空保安協議，其內容至少包括：

（一）航空安全保衛責任的劃分；

（二）對有關工作人員的保安要求；

（三）監督檢查和質量控制程序；

（四）其他需要明確的事項。公共航空運輸企業簽訂代碼共享、濕租或加入航空企業聯盟等協

議，應當包含以上內容。

第五十條 簽訂的航空保安協議應當妥善保存，以便保安主管部 門檢查。

第四章 運行安保措

施 第一節 旅客訂座和離港信息

第五十一條 公共航空運輸企業應當將其使用的旅客訂座和離港 信息系統的類型、供應商、安全保衛措施向民航地區管理局公安局備 案。

第五十二條 旅客訂座和離港信息應當受到保護，不得隨意向外 提供。

公共航空運輸企業應當采取相應安全保衛措施，防止旅客信息被 竊取或非法泄露。

取旅客身份證件信息的程序。

第五十四條 公共航空運輸企業有權拒絕其認為可能對航空器運 行構成潛在威脅的人員乘機。

第二節 辦理乘機手續

第五十五條 公共航空運輸企業及其代理人辦理乘機手續時，應 當采取措施核對乘機人的身份證件和行李；自助辦理乘機手續的，應 當有獲取并核實乘機人身份證件和行李等信息的程序。

第五十六條 公共航空運輸企業應當制定程序，核對加入機組人 員的身份證件、工作證件（或空勤登機證）和公務乘機證明（或飛行 任務書），確保證件真實有效和人證相符。

第五十七條 旅客辦理乘機手續時，公共航空運輸企業應當告知 其相關安全保衛規定。

第三節 旅客及其手提行李

第五十八條 公共航空運輸企業應當制定程序，確保旅客及其手 提行李在登機前經過安全檢查。

第五十九條 公共航空運輸企業不得運輸拒絕接受安全檢查的旅 客，不得違反國家規定運輸未經安全檢查的行李。

第六十條 旅客登機時，公共航空運輸企業或其地面服務代理應 當查驗登機憑證，核對旅客人數。第五十三條 公共航空運輸企業旅客訂座系統應當按規定設臵獲

觸。如發生相混或接觸，公共航空運輸企業應當要求機場管理機構采 取以下措施：

(一)對相應隔離區進行清場和檢查；

(二)對相應旅客及其手提行李再次進行安全檢查；(三)如旅客已進入航空器，應當對該航空器客艙進行檢查。第六十一條 已經安全檢查和未經安全檢查的人員不得相混或接

第六十二條 公共航空運輸企業應當采取措施，確保旅客下機時 不將其物品遺留在航空器上。

第四節 托運行

李

第六十三條 公共航空運輸企業應當確保只接收旅客本人的托運

行李，以及公共航空運輸企業的代理人或授權代表接收的托運行李。第六十四條 對通過安全檢查的托運行李，公共航空運輸企業應 當采取措施或要求機場管理機構采取措施，防止未經授權的人員非法

接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運人。

第六十五條 在機場辦理乘機手續柜臺以外地點交運的行李，已 經過安全檢查的，必須從交運地點開始實施安全保衛控制直至裝上航 空器；未經過安全檢查的，應當在機場采取相應的安檢措施。第六十六條 公共航空運輸企業對已經過安全檢查的托運行李，在地面存儲和運輸期間，必須有專人監管，防止未經授權的人員接觸。第六十七條 公共航空運輸企業和機場管理機構應當采取措施，確保行李分揀、存放、裝卸區僅允許授權人員持證進入，在裝機前應 當核對行李標簽及數量，防止非本航班承運的行李裝上航空器。

第六十八條 公共航空運輸企業及其地面服務代理人對轉機的托 運行李應當采取安全保衛控制措施。

第六十九條 錯運行李和無人認領行李的存放場所應當采取安全 保衛控制措施，直到行李被運走、認領或者處理完畢。

對國際航班到達的錯運行李和無人認領行李在存放和裝機前，應 當進行安全檢查。

第七十條 公共航空運輸企業對已經辦理乘機手續而未登機旅客 的行李，不得裝入或者留在航空器上；旅客在航空器飛行中途中止旅 行時，必須將其行李卸下。但是，在始發時該行李已通過爆炸物探測 設備檢查的可以除外。

第七十一條 對非旅客本人原因產生的無人陪伴行李，承運人可 以運輸。

第七十二條 因安全保衛原因或因拒絕接受安全檢查而不準登機 的旅客，其托運行李應當從航空器上卸下。

收托運槍支彈藥。

第七十四條 公共航空運輸企業運輸托運的槍支彈藥時應當：

（一）查驗槍支彈藥準運憑證；

（二）確認槍支和彈藥分離；

第五節 托運槍支彈藥

第七十三條 無槍支運輸許可證件的，公共航空運輸企業不得接

（三）確認槍支彈藥放臵在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉；

（四）彈藥運輸應當符合危險品運輸條件。

第七十五條 托運的槍支彈藥在裝卸期間實行專人全程安全保衛

監控，在運輸途中應當存放在旅客接觸不到的區域。

第六節 押解和遣返人員

第七十六條 公共航空運輸企業不得運輸因司法或行政強制措施 而被押解的人員，除非同時滿足以下條件：

（一）至少 3 名執法人員控制 1 名被押解人員；

（二）一架航空器上被押解人員不得超過 3 名；

（三）該航班上沒有重要旅客；

（四）被押解人員不屬于涉嫌暴力及恐怖犯罪。

第七十七條 押解人員應當至少在計劃航班起飛前 24 小時，將押 解計劃通報始發地機場公安機關。

機場公安機關應當至少在航班計劃起飛前 12 小時，將押解計劃 通知公共航空運輸企業航空安全保衛部門。

第七十八條 公共航空運輸企業應當制定程序，確保：(一)在接到押解計劃后及時將該信息通報機長；

(二)被押解人員在其他旅客登機前登機，在其他旅客下機后下 機；

(三)被押解人員的座位應當安排在客艙后部，位于押解人員之 間，且不得靠近過道、緊急出口等位臵。

料；未經押解人員允許，不得向被押解人員提供食品、飲料。

第七十九條 公共航空運輸企業應當對遣返非法入境人員的運輸 申請進行安全保衛評估，決定是否運輸或是在運輸中采取額外的安全 保衛措施。

對不準入境人員的遣返運輸，應當采取必要的安全保衛措施。運送遣返人員，應當在 24 小時前通知公共航空運輸企業。

第七節 攜帶武器乘機

第八十條 公共航空運輸企業應當按照其航空安保方案規定的程 序，防止未經授權人員攜帶武器乘機。

第八十一條 除非同時滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘 機：

（一）經國家警衛部門確定的警衛對象的警衛人員；

（二）持有攜帶武器執行任務的書面證明。

第八十二條 在接到警衛人員乘坐航空器的通知后，公共航空運 輸企業應當做好下列工作：

（一）在登機前告知警衛人員必須隨時保管好其武器，不得將武 器放在行李箱內，并自行做好槍彈分離；

（二）通知機長航空器上警衛人員的數量及每個警衛人員的位 臵；

（三）不得向警衛人員提供含酒精飲料；(四)在航空器內不得向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲

航班的，應當將槍彈分離并交機組保管。

第八節 過站和轉

機

第八十三條 公共航空運輸企業在其安保方案中應當包括適當外方警衛人員在沒有中方人員陪同乘坐境內公共航空運輸企業

措 施，控制過站和轉機旅客及其手提行李，確保過站和轉機旅客不得將 物品遺留在航空器上。

第八十四條 公共航空運輸企業應當確保過站和轉機的人員不與 未經安全檢查的其他人員接觸。如果發生接觸，則相關人員重新登機 前必須再次進行安全檢查。

第八十五條 乘坐國際、地區及特殊管理的國際航線班機在境內 機場過站和轉機的人員及其行李，應當進行安全檢查。但是，與中國 簽訂互認航空安全保衛標準條款的除外。

第九節 航空器地面安全保衛

第八十六條 公共航空運輸企業應當采取適當措施，確保航空器 執行飛行任務期間在地面停放時得到有效監護，監護措施及監護機構 應當在其安保方案或者安全保衛協議中列明。

第八十七條 公共航空運輸企業應當采取適當措施，確保航空器 執行飛行任務之后在停場期間得到有效守護，守護措施及守護機構應 當在其安保方案或者安全保衛協議中列明。

第八十八條 公共航空運輸企業應當與航空器監護部門、機務維 修部門、武警守衛部隊等單位之間建立航空器監護和守護交接制度，并在其航空安保方案中列明。

第八十九條 未使用而長期停場的航空器，應將所有進出口關閉，將艙口梯或者旅客登機橋撤走，防止未經許可人員非法接觸航空器。第九十條 公共航空運輸企業應當采取適當措施，確保每日始發 和每航段的航空器經過航空器保安檢查。

第十節 航空器清潔工作的安全保衛

第九十一條 公共航空運輸企業航空器清潔部門應當制定安全保 衛控制措施，其內容包括但不限于：

（一）對工作人員的安全保衛培訓；

（二）對清潔用品的安全保衛控制措施；

（三）明確重點部位及檢查程序；

（四）對旅客遺留物品的檢查程序；

（五）發現可疑情況時的報告程序。

第九十二條 航空器清潔工作外包的，外包協議中應當包含上述 安全保衛要求，并存檔備查。

第十一節 航空配餐和機上供應品

第九十三條 公共航空運輸企業應當對航空配餐和機上供應品實 行安全保衛控制措施，并在其航空安保方案中列明。

第九十四條 航空配餐企業應當執行安全保衛控制措施，制定相 應的航空安保方案并報民航地區管理局審定。

第九十五條 安全保衛控制措施的內容應當包括但不限于：

（一）配餐工作區域實行分區封閉管理和通行管制，并實施有效 監控，對進入人員、物品應當經過安全檢查；

（二）對成餐和送餐庫實施安全保衛控制，防止未經授權人員接 觸；

（三）提供航空配餐和機上供應品的企業應當對其采購的原材料 和供應品實施儀器安全檢查。

（四）機上餐車應當加封，封條應當有編號；運輸餐食、供應品 的車輛在運輸過程中應當全程鎖閉加封，并有專人押運。

（五）地處機場控制區外的航空配餐企業應當采取安全保衛措 施，確保配餐供應品在制作、存儲、運往機場途中受到保護，防止未 經授權的人員接近。

第九十六條 機上供應品的儲存和配送應采取相應的安全保衛管 制措施。

第九十七條 公共航空運輸企業應當制定機組人員核對航空配餐 和機上供應品的程序，防止未經授權的物品帶上航空器。

第十二節 航線評

估

第九十八條 公共航空運輸企業開辟新的航線，應當對擬飛往機 場的安全狀況做出安保評估，并報民航局及民航地區管理局。

第九十九條 公共航空運輸企業開通境外航線的，應當接受航空 保安主管部門對該航線及相關機場的安全保衛狀況的檢查和評估。

第一百條 公共航空運輸企業應當對開航的機場進行持續的安全 評估，根據評估，補充修改安保方案。

第一百零一條 公共航空運輸企業駐外運營機構應密切關注通航 機場安全保衛情況，并及時上報公共航空運輸企業。

第十三節 對外航的安全保衛要求

第一百零二條 通航我國的公共航空運輸企業應當遵守雙邊通航 協議中設定的航空安全保衛條款。

第一百零三條 通航我國的公共航空運輸企業應當根據中華人民 共和國民用航空安全保衛法律、法規和本規則的有關規定，制定本企 業飛往中國境內航線航班的安保方案，并將方案及其中文版本報民航 地區管理局審查，由民航地區管理局報民航局。

第一百零四條 境外公共航空運輸企業空中安全保衛人員執行通 航中國航班任務，按照雙方簽訂的安全保衛合作協議執行。

第一百零五條 航空保安主管部門應當依據面臨的安全保衛威 脅，對通航我國的境外公共航空運輸企業及相關機場實施持續的安全 保衛考察和評估。

告制度。

第十四節 信息報

告

第一百零六條 公共航空運輸企業應當建立航空安全保衛信息報

部門：

（一）非法干擾事件及擾亂行為；

（二）因安全保衛原因造成的安全事故；

（三）重要威脅信息；

（四）重大空防安全隱患；

（五）其他緊急事件。上述情況處理完畢后，公共航空運輸企業應當在 20 個日歷日內 第一百零七條 發生以下情況之一，應當立即報告航空保安主管

將書面報告報送航空保安主管部門。

第一百零八條 公共航空運輸企業應當每月向航空保安主管部門 報告以下情況：

（一）安全保衛運行情況；

（二）擾亂行為情況；

（三）航空安保方案的執行和修訂狀況；

（四）其他應當報告的內容。

第一百零九條 公共航空運輸企業實行代碼共享、濕租、加入航 空聯盟等其他合作方式，應當在合作開始后 30 日內報航空保安主管 部門。

第一百一十條 公共航空運輸企業在運行中發現機場、空管等單 位存在不符合安全保衛標準或要求，或者安全保衛設施達不到標準 時，應當及時通報機場管理機構、空管部門并報告民航地區管理局。

第十五節 其他規

定

第一百一十一條 一般客運包機按照航班運輸規定執行。第一百一十二條 重要旅客包機由公共航空運輸企業制定相應程

序，納入本企業航空安保方案。

《中國民用航空安全檢查規則》執行。

第一百一十四條 航空器駕駛艙和客艙的安全保衛應當按照第一百一十三條 公共航空運輸企業承擔的安全檢查工作，按照

《公 共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》及其航空安保方案規定的程序 規定執行。

第一百一十五條 威脅增加時的安全保衛措施，按照安全保衛等 級管理有關規定執行。

第一百一十六條 公共航空運輸企業接受國際組織或機構、外國 政府部門保安審計、評估、考察的，應當在活動開始前 30 日內報告 民航局公安局，經批準后方可實施。

公共航空運輸企業接受境外航空運輸企業、機場保安考察的，經 民航地區管理局公安局批準后方可實施。

公共航空運輸企業應當在活動結束后 15 日內將相關情況報批準 單位。

第五章 應急措施

第一百一十七條 公共航空運輸企業應當：

資金等方面的資源；

（二）確保預案中包含的所有信息及時更新，并將更新內容告知 相關人員；

（三）根據其安保方案的規定，定期演練應急預案。

第一百一十八條 應急處臵預案應當包含按航空保安主管部門要 求啟動相應等級應急處臵預案的程序。

第一百一十九條 公共航空運輸企業應當制定程序，按照本企業 所在地區和航線航班飛往地區的威脅等級，啟動相應級別的安全保衛 措施。

第一百二十條 航空器受到非法干擾威脅時，公共航空運輸企業 應當：

（一）立即通知航空保安主管部門、相關機場管理機構和相關航 班機長威脅信息、對威脅的初步評估，以及將采取的措施；

（二）要求機長將威脅信息、對威脅的評估以及將采取的措施通 知所有機組成員；

（三）航空器降落后，立即通知機場管理機構組織對航空器實施 保安搜查。第一百二十一條 保安指令和信息通告

（一）民航局根據威脅評估結果或針對民用航空的具體威脅，有 權發布保安指令和信息通告，規定應對措施；

（二）公共航空運輸企業必須遵守并執行民航局發布的保安指令

（一）制定應急處臵預案，并保證實施預案所需的設備、人員、和信息通告；

（三）公共航空運輸企業在收到保安指令和信息通告后，應當制 定執行保安指令和信息通告各項措施所采取的具體方法。

第一百二十二條 公共航空運輸企業沒有能力執行保安指令中的 措施的，應當在保安指令規定的時間內向民航局提交替代措施。

第一百二十三條 公共航空運輸企業可以通過向民航局提交數 據、觀點或論證，對保安指令發表意見。民航局可以根據收到的意見 修改保安指令。但是提交的意見并不改變保安指令的生效日期。

第一百二十四條 公共航空運輸企業以及收到保安指令或信息通 告的人員必須：

（一）對限制保安指令或信息通告中所含信息采取保密措施，確 保這些信息只限于因工作原因需要知道的人員知道；

（二）未經民航局書面同意，不得把保安指令、信息通告中所含 信息透露給無關人員。

第一百二十五條

民航局發現有危及航空運輸安全、需要立即

采取行動的緊急情況，則應立即發布緊急修正案。

第一百二十六條

公共航空運輸企業應制定傳遞非法干擾行為

機密信息的程序，不得擅自將信息泄露給媒體或可能危及民用航空安 全的人。

第一百二十七條 公共航空運輸企業應當采取適當措施，確保受 到非法干擾的航空器上的旅客和機組的安全，直到其能夠繼續旅行。第六章法律責任。

第六章 法律責

任

第一百二十八條 違反本規則規定，有下列行為之一的，由民航

局或民航地區管理局行政約見公共航空運輸企業主要負責人：

（一）未按規定設臵安保機構、配備人員和投入資金的；

（二）航空安全保衛工作存在重大隱患的；

（三）航空保安管理體系存在重大缺陷的；

（四）其他需要約見的重大事項。行政約見的有關情況應及時通報公共航空運輸企業上級管理部

門。

第一百二十九條 違反本規則有關規定，航空保安主管部門可召 集公共航空運輸企業有關部門負責人進行警示談話。

第一百三十條 公共航空運輸企業違反本規則有關規定，航空保 安主管部門應當下發整改通知書，責令限期改正。

第一百三十一條 違反本規則第七條、第八條規定，公共航空運 輸企業未按規定設臵航空安全保衛機構、配備安全保衛人員的，責令 限期改正；逾期未改正的，對公共航空運輸企業經營范圍和規模作出 限制并處以 3 萬元罰款。的，取消其認定資格。

第一百三十二條 違反本規則規定，公共航空運輸企業未按規定 制定并實施安保方案，責令限期改正并對其經營范圍和規模做出限航空保安管理人員和航空安全員未按照本規則第九條規定培訓 制；逾期未改正的，經營許可審定和運行合格審定不予通過。

違反本規則第十五條規定，公共航空運輸企業未按規定制定并實 施質量控制方案的，責令限期改正；逾期未改正的，處以 1 萬元罰款。第一百三十三條 違反本規則第十八條、第十九條規定，公共航 空運輸企業未對從事航空安全保衛工作人員進行培訓和復訓的、未對 航空安全保衛管理人員或新招錄從事安全保衛工作的員工進行崗前 培訓的，予以警告，責令限期改正，并視情處以 1 萬元以上 3 萬元以

下罰款。

第一百三十四條 違反本規則第二十二、二十三條規定，公共航 空運輸企業未建立完善的航空保安經費投入和保障制度，或公共航空 運輸企業的經費保障不能滿足航空保安運行需要的，責令限期改正； 限期不改的，對其經營范圍和規模做出限制。

第一百三十五條 違反本規則第四

十八、第四十九條、第九十二 條規定，公共航空運輸企業不與有關單位簽署航空保安協議、有關單 位不與公共航空運輸企業簽署航空保安協議的，或者協議內容不符合 本規則要求的，責令限期改正；逾期不改的，處以 1 萬元以上 3 萬元 以下罰款。

第一百三十六條

違反本規則第五十一條，公共航空運輸企業

未按規定備案的，責令限期改正。

違反本規則第五十二條，擅自泄露旅客訂座和離港信息的，責令 限期改正并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款；情節嚴重的，對其經營 范圍和規模做出限制。

設臵獲取旅客身份證件信息程序的，責令限期改正。

第一百三十八條 違反本規則第五十五條、第六十條、第六十 七條規定，不核對旅客登機憑證、旅客人數和行李的，責令限期改正； 情節嚴重的，處以 1 萬元以上 5 萬元以下罰款。

機上供應品和郵件未按規定采取安全保衛措施的，責令限期改正并處

以 3 萬元以上 5 萬元以下罰款；逾期不改的，停業整頓。

第一百四十條 違反本規則第八十六條、第八十七條、第八十第一百三十九條 違反本規則規定，對裝入航空器的貨物、配餐、第一百三十七條 違反本規則第五十三條規定，客票銷售系統未

八 條、第八十九條規定，造成航空器失控的，責令限期改正；情節嚴重 的，處以 3 萬元以上 5 萬元以下罰款。

安保方案的，責令限期改正；逾期不提供的或提供的方案不能滿足安 全要求的，限制其經營范圍和規模并處以 3 萬元罰款。

空保安事件遲報、漏報或者隱瞞不報的，予以警告并處以 1 萬元以上 萬元以下罰款；造成惡劣后果的，并對有關單位負責人和相關責任 人員依法給予處分。

第一百四十三條 違反本規則第一百一十八條規定，未按規定制 定應急處臵預案、配備相應設施設備并定期開展演練的，責令限期改 正；限期不改的，處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百四十四條 違反本規則有關規定，不執行保安指令和信息 第一百四十二條 違反本規則第一百一零七條規定，發生重大航 第一百四十一條 違反本規則第一百零三條規定，不按規定提供 通告的，責令限期改正。

第一百四十五條 公共航空運輸企業未按照本規章履行管理職 責，造成航空保安事故或事故征候的，責令改正并處以 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款。

第一百四十六條 違反本規則第二十條規定，不接受、不配合航 空保安主管部門監督檢查的，或不提供有關記錄檔案的，對直接責任 人處以 1000 元以上 5000 元以下罰款；情節嚴重的，對所屬單位予以 萬元以上 3 萬元以下罰款。

第一百四十七條 航空保安主管部門工作人員不依法履行監督檢 查職責，或有濫用職權、玩忽職守行為的，由有關部門依法予以處分。第一百四十八條 公共航空運輸企業、航空配餐企業等單位不按 照本規則規定保證航空安全保衛工作所必須的資金投入，致使不具備 安保工作條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令停業整頓。公共航空運輸企業、航空配餐企業等單位主要負責人未履行本規

則規定的航空安全保衛管理職責，責令限期改正；逾期未改正的，責 令停業整頓。

第一百四十九條 有本規則第一百四十八條違法行為，導致發生 航空保安事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不 夠刑事處罰的，對主要負責人依法給予撤職處分。

第七章 附

則

第一百五十條 在中華人民共和國境內從事包機運輸業務的航空

器經營人，應當執行本規則。

第一百五十一條 本規則中下列用語的含義： 擾亂行為，是指在民用機場或在航空器上不遵守規定，或不聽從

機場工作人員或機組人員指示，從而擾亂機場或航空器上良好秩序的 行為。

航空器保安檢查，是指對旅客可能進入的航空器內部進行的檢 查，目的在于發現可疑物品、武器和其他危險的裝臵和物品。

航空器保安搜查，是指對航空器內部、外部的搜查，目的在于發 現可疑物品、武器和其他危險的裝臵和物品。

第一百五十二條 本規則自年月日開始實施。

第四篇：中華人民共和國民用航空安全保衛條例

（1996年7月6日中華人民共和國國務院令第201號發布）

目 錄

第一章 總 則

第二章 民用機場的安全保衛

第三章 民用航空營運的安全保衛

第四章 安全檢查

第五章 罰 則

第六章 附 則

第一章 總則

第一條 為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。

第二條 本條例適用于在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。

在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三條 民用航空安全保衛工作實行統一管理、分工負責的原則。

民用航空公安機關（以下簡稱民航公安機關）負責對民用航空安全保衛工作實施統一管理、檢查和監督。

第四條 有關地方人民政府與民用航空單位應當密切配合，共同維護民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。

第六條 民用機場經營人和民用航空器經營人應當履行下列職責：

（一）制定本單位民用航空安全保衛方案，并報國務院民用航空主管部門備案；

（二）嚴格實行有關民用航空安全保衛的措施；

（三）定期進行民用航空安全保衛訓練，及時消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業，應當向國務院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛方案。

第七條 公民有權向民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。

第八條 對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。

第二章 民用機場的安全保衛

第九條 民用機場（包括軍民合用機場中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴建，應當符合國務院民用航空主管部門關于民用機場安全保衛設施建設的規定。

第十條 民用機場開放使用，應當具備下列安全保衛條件：

（一）設有機場控制區并配備專職警衛人員；

（二）設有符合標準的防護圍欄和巡邏通道；

（三）設有安全保衛機構并配備相應的人員和裝備；

（四）設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相適應的人員和檢查設備；

（五）設有專職消防組織并按照機場消防等級配備人員和設備；

（六）訂有應急處置方案并配備必要的應急援救設備。

第十一條 機場控制區應當根據安全保衛的需要，劃定為候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動區和維修區、貨物存放區等，并分別設置安全防護設施和明顯標志。

第十二條 機場控制區應當有嚴密的安全保衛措施，實行封閉式分區管理。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。

第十三條 人員與車輛進入機場控制區，必須佩帶機場控制區通行證并接受警衛人員的檢查。

機場控制區通行證，由民航公安機關按照國務院民用航空主管部門的有關規定制發和管理。

第十四條 在航空器活動區和維修區內的人員、車輛必須按照規定路線行進，車輛、設備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機場的民用航空器必須有專人警衛；各有關部門及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。

第十六條 機場內禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施；

（二）在機場控制區內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無機場控制區通行證進入機場控制區；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強行登、占航空器；

（六）謊報險情，制造混亂；

（七）擾亂機場秩序的其他行為。

第三章 民用航空營運的安全保衛

第十七條 承運人及其代理人出售客票，必須符合國務院民用航空主管部門的有關規定；對不符合規定的，不得售予客票。

第十八條 承運人辦理承運手續時，必須核對乘機人和行李。

第十九條 旅客登機時，承運人必須核對旅客人數。

對已經辦理登機手續而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內。

旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將其行李卸下。

第二十條 承運人對承運的行李、貨物，在地面存儲和運輸期間，必須有專人監管。

第二十一條 配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛工作由機長統一負責。

航空安全員在機長領導下，承擔安全保衛的具體工作。

機長、航空安全員和機組其他成員，應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。

第二十三條 機長在執行職務時，可以行使下列權力：

（一）在航空器起飛前，發現有關方面對航空器未來取本條例規定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對擾亂航空器內秩序，干擾機組人員正常工作而不聽勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時，對航空器的處置作最后決定。

第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營運秩序和行為：

（一）倒賣購票證件、客票和航空運輸企業的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購票、登機；

（三）利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。

第二十五條 航空器內禁止下列行為：

（一）在禁煙區吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品和設備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內秩序的其他行為。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國務院規定免檢的除外。

拒絕接受安全檢查的，不準登機，損失自行承擔。

第二十七條 安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌，使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進行安全檢查，必要時可以從嚴檢查。

已經安全檢查的旅客應當在候機隔離區等待登機。

第二十八條 進入候機隔離區的工作人員（包括機組人員）及其攜帶的物品，應當接受安全檢查。

接送旅客的人員和其他人員不得進入侯機隔離區。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應當接受安全檢查；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三十條 空運的貨物必須經過安全檢查或者對其采取的其他安全措施。

貨物托運人不得偽報品名托運或者在貨物中央帶危物品。

第三十一條 航空郵件必須經過安全檢查。發現可疑郵件時，安全格套部門應當會同郵政部門開包套驗處理。

第三十二條 除國務院另有規定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：

（一）搶支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易（燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國家規定的其他禁運物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運或者按照國務院民用航空主管部門有關規定由機組人員帶到目的地后交還。

對含有易燃物質的生活用品實行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數量，由國務院民用航空主管部門規定。

第五章 罰則

第三十四條 違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項、第二十五條所列行為，構成違反治安管理行為的，由民航公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定予以處罰；有本條例第二十四條第二項所列行為的，由民航公安機關依照《中華人民共和國居民身份證法》有關規定予以處罰。

第三十五條 違反本條例的有關規定，由民航公安機關按照下列規定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項所列行為的，可以以警告或者３０００元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項所列行為的，可以處以警告、沒收非法所得或者５０００元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規定，尚未構成犯罪的，可以處以５０００元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品、第三十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，民用航空主管部門可以對有關單

位處以警告、停業整頓或者５萬元以下的罰款；民航公安機關可以對直接責任人員處以警告或者５００元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規定，承運人辦理承運手續時，不核對乘機人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務的規定，對收運、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本條例規定的，除依照本章的規予以處罰介，給單位或者個人造成財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六章 附則

第三十九條 本條例下列用語的含義：

“機場控制區”，是指根據安全需要在機場內劃定的進出受到限制的區域。

“候機隔離區”，是指根據安全需要在侯機樓（室）內劃定的供已經安全檢查的出港旅客等待登機的區域及登機通道、擺渡車。

“航空器活動區”，是指機場內用于航空器起飛、著陸以及與此有關的地面活動區域，包括跑道、滑行道、聯絡道、客機坪。

第四十條 本條例自發布之日起施行。

第五篇：中華人民共和國民航航空安全保衛條例

中華人民共和國民航航空安全保衛條例

目 錄

第一章 總則

第二章 民用機場的安全保衛

第三章 民用航空營運的安全保衛

第四章 安全檢查

第五章 罰則

第六章 附則

第一章 總 則

第一條 為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。第二條 本條例適用于在中華人民共和國領域內的一切民用航空活動以及與民用航空活動有關的單位和個人。在中華人民共和國領域外從事民用航空活動的具有中華人民共和國國籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三條 民用航空安全保衛工作實行統一管理、分工負責的原則。民用航空公安機關（以下簡稱民航公安機關）負責對民用航空安全保衛工作實施統一管理、檢查和監督。

第四條 有關地方人民政府與民用航空單位應當密切配合，共同維護民用航空安全。

第五條 旅客、貨物托運人和收貨人以及其他進入機場的人員，應當遵守民用航空安全管理的法律、法規和規章。

第六條 民用機場經營人和民用航空器經營人應當履行下列職責：

（一）制定本單位民用航空安全保衛方案，并報國務院民用航空主管部門備案；

（二）嚴格實行有關民用航空安全保衛的措施；

（三）定期進行民用航空安全保衛訓練，及時消除危及民用航空安全的隱患。

與中華人民共和國通航的外國民用航空企業，應當向國務院民用航空主管部門報送民用航空安全保衛方案。

第七條 公民有權向民航公安機關舉報預謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。第八條 對維護民用航空安全做出突出貢獻的單位或者個人，由有關人民政府或者國務院民用航空主管部門給予獎勵。

第二章 民用機場的安全保衛

第九條 民用機場（包括軍民合用機場中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴建，應當符合國務院民用航空主管部門關于民用機場安全保衛設施建設的規定。第十條 民用機場開放使用，應當具備下列安全保衛條件：

（一）設有機場控制區并配備專職警衛人員；

（二）設有符合標準的防護圍欄和巡邏通道；

（三）設有安全保衛機構并配備相應的人員和裝備；

（四）設有安全檢查機構并配備與機場運輸量相適應的人員和檢查設備；

（五）設有專職消防組織并按照機場消防等級配備人員和設備；

（六）設有應急處置方案并配備必要的應急援救設備。

第十一條 機場控制區應當根據安全保衛的需要，劃定為候機隔離區、行李分檢裝卸區、航空器活動區和維修區、貨物存放區等，并分別設置安全防護設施和明顯標志。

第十二條 機場控制區應當有嚴密的安全保衛措施，實行封閉式分區管理。具體管理辦法由國務院民用航空主管部門制定。

第十三條 人員與車輛進入機場控制區，必須佩帶機場控制區通行證并接受警衛人員的檢查。機場控制區通行證，由民航公安機關按照國務院民用航空主管部門的有關規定制發和管理。

第十四條 在航空器活動區和維修區內的人員、車輛必須按照規定路線行進，車輛、設備必須在指定位置停放，一切人員、車輛必須避讓航空器。

第十五條 停放在機場的民用航空器必須有專人警衛；各有關部門及其工作人員必須嚴格執行航空器警衛交接制度。

第十六條 機場內禁止下列行為：

（一）攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施；

（二）在機場控制區內狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車輛；

（三）無機場控制區通行證進入機場控制區；

（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；

（五）強行登、占航空器；

（六）謊報險情，制造混亂；

（七）擾亂機場秩序的其他行為。

第三章 民用航空營運的安全保衛

第十七條 承運人及其代理人出售客票，必須符合國務院民用航空主管部門的有關規定；對不符合規定的，不得售予客票。

第十八條 承運人辦理承運手續時，必須核對乘機人和行李。

第十九條 旅客登機時，承運人必須核對旅客人數。對已經辦理登機手續而未登機的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內。旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將其行李卸下。第二十條 承運人對承運的行李、貨物，在地面存儲和運輸期間，必須有專人監管。第二十一條 配制、裝載供應品的單位對裝入航空器的供應品，必須保證其安全性。

第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛工作由機長統一負責。航空安全員在機長領導下，承擔安全保衛的具體工作。機長、航空安全員和機組其他成員，應當嚴格履行職責，保護民用航空器及其所載人員和財產的安全。

第二十三條 機長在執行職務時，可以行使下列權力：

（一）在航空器起飛前，發現有關方面對航空器未采取本條例規定的安全措施的，拒絕起飛；

（二）在航空器飛行中，對擾亂航空器內秩序，干擾機組人員正常工作而不聽勸阻的人，采取必要的管束措施；

（三）在航空器飛行中，對劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；

（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時，對航空器的處置作最后決定。第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營運秩序的行為：

（一）倒賣購票證件、客票和航空運輸企業的有效訂座憑證；

（二）冒用他人身份證件購票、登機；

（三）利用客票交運或者捎帶非旅客本人的行李物品；

（四）將未經安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。第二十五條 航空器內禁止下列行為：

（一）在禁煙區吸煙；

（二）搶占座位、行李艙（架）；

（三）打架、酗酒、尋釁滋事；

（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動救生物品和設備；

（五）危及飛行安全和擾亂航空器內秩序的其他行為。

第四章 安全檢查

第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國務院規定免檢的除外。拒絕接受安全檢查的，不準登機，損失自行承擔。

第二十七條 安全檢查人員應當查驗旅客客票、身份證件和登機牌，使用儀器或者手工對旅客及其行李物品進行安全檢查，必要時可以從嚴檢查。已經安全檢查的旅客應當在候機隔離區等待登機。第二十八條 進入候機隔離區的工作人員（包括機組人員）及其攜帶的物品，應當接受安全檢查。接送旅客的人員和其他人員不得進入候機隔離區。

第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應當接受安全檢查；但是，中華人民共和國締結或者參加的國際條約另有規定的除外。

第三十條 空運的貨物必須經過安全檢查或者對其采取的其他安全措施。貨物托運人不得偽報品名托運或者在貨物中夾帶危險物品。

第三十一條 航空郵件必須經過安全檢查。發現可疑郵件時，安全檢查部門應當會同郵政部門開包查驗處理。

第三十二條 除國務院另有規定的外，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運下列物品：

（一）槍支、彈藥、軍械、警械；

（二）管制刀具；

（三）易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；

（四）國家規定的其他禁運物品。

第三十三條 除本條例第三十二條規定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運或者按照國務院民用航空主管部門的有關規定由機組人員帶到目的地后 交還。對含有易燃物質的生活用品實行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數量，由國務院民用航空主管部門規定。

第五章 罰 則

第三十四條 違反本條例第十四條的規定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項和第二項、第二十五條所述行為的，由民航公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關規定予以處罰。第三十五條 違反本條例的有關規定，由民航公安機關按照下列規定予以處罰：

（一）有本條例第二十四條第四項所述行為的，可以處以警告或者3000元以下的罰款；

（二）有本條例第二十四條第三項所述行為的，可以處以警告、沒收非法所得或者5000元以下罰款；

（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規定，尚未構成犯罪的，可以處以5000元以下罰款、沒收或者扣留非法攜帶的物品。

第三十六條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，民用航空主管部門可以對有關單位處以警告、停業整頓或者5萬元以下的罰款；民航公安機關可以對直接責任人員處以警告或者500元以下的罰款：

（一）違反本條例第十五條的規定，造成航空器失控的；

（二）違反本條例第十七條的規定，出售客票的；

（三）違反本條例第十八條的規定，承運人辦理承運手續時，不核對乘機人和行李的；

（四）違反本條例第十九條的規定的；

（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一款、第三十一條的規定，對收運、裝入航空器的物品不采取安全措施的。

第三十七條 違反本條例的有關規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本條例規定的，除依照本章的規定予以處罰外，給單位或者個人造成財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

第六章 附 則

第三十九條 本條例下列用語的含義：“機場控制區”，是指根據安全需要在機場內劃定的進出受到限制的區域。“候機隔離區”，是指根據安全需要在候機樓（室）內劃定的供已經安全檢查的出港旅客等待登機的區域及登機通道、擺渡車。“航空器活動區”，是指機場內用于航空器起飛、著陸以及與此有關的地面活動區域，包括跑道、滑行道、聯絡道、客機坪。第四十條 本條例自發布之日起施行。