第一篇：民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則（推薦）
民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則 2007年4月5日 第一章 總則
第一條 為確保民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全正常運(yùn)行，保證?國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃?的實(shí)施，根據(jù)?中華人民共和國(guó)民用航空法?和?中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例?等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分），以及與民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
通用航空機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)規(guī)則另行制定。
第三條 中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，民航總局航空保安職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
民用航空地區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地區(qū)管理局）及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)民航總局的規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作。
第四條 地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)，支持民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)）開(kāi)展航空安全保衛(wèi)工作，并對(duì)其管理 機(jī)場(chǎng)的航空安全保衛(wèi)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 旅客以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)航空安全保衛(wèi)的法律法規(guī)和本規(guī)則。第二章 一般規(guī)定
第六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是本機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)航空安全保衛(wèi)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和措施，防止非法干擾行為，保證有關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)安全。
第七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在安全保衛(wèi)方面的職責(zé)包括：
（一）制定機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案，并確保方案的適當(dāng)和有效（執(zhí)行）。
（二）依法設(shè)有相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備與機(jī)場(chǎng)呑吐量相適應(yīng)的人員和設(shè)施裝備，并按照標(biāo)準(zhǔn)提供工作和辦公場(chǎng)地，使之能夠具體承擔(dān)并完成相應(yīng)的航空安全保衛(wèi)工作。
（三）將安全保衛(wèi)需求納入機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建的設(shè)計(jì)和建設(shè)中。
（四）按照《國(guó)家民用航空保安培訓(xùn)大綱》對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。
（五）按規(guī)定及時(shí)上報(bào)非法干擾民用航空信息和事件。第八條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)委員會(huì)，協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)租戶(hù)等駐場(chǎng)單位實(shí)施機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案。
第九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受局方的在任何時(shí)間或 地點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合：
(1)本規(guī)則的規(guī)定；
(2)本單位航空安全保衛(wèi)方案的要求；
(3)其他中國(guó)民用航空規(guī)章有關(guān)安全保衛(wèi)的相應(yīng)要求。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照局方的要求，提供能夠證明其遵守本條上款的證據(jù)，其中包括記錄、檔案的副本。
第三章 安全保衛(wèi)方案的審定
第十條 機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)民航總局或者地區(qū)管理局審定。
第十一條 年客流量在200萬(wàn)以上和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府所在城市機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案報(bào)民航總局審定，其他機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案報(bào)地區(qū)管理局審定。第十二條 方案的形式和內(nèi)容
（一）方案的形式應(yīng)當(dāng)符合下列要求：(1)以書(shū)面形式獨(dú)立成冊(cè)；(2)采用易于修訂的形式；
(3)在修訂過(guò)的每一頁(yè)上注有最后一次修訂的日期。
（二）方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（調(diào)研方案包括的內(nèi)容）
1、機(jī)場(chǎng)的基本情況，；
2、機(jī)場(chǎng)保安委員會(huì)的組成及成員名單、聯(lián)系方式；
3、機(jī)場(chǎng)及保安部門(mén)之間職責(zé)分工；
4、機(jī)場(chǎng)保安區(qū)域的劃分（分條或附件列明）；
5、控制區(qū)管理和進(jìn)出控制（候機(jī)樓通道及圍界道口）；
6、控制區(qū)證件（人員及車(chē)輛的證件種類(lèi)、內(nèi)容、申辦程序、管理制度）；
7、旅客及手提行李的保安控制；
8、托運(yùn)行李的保安控制；
9、航空貨物的保安控制；
10、航空器的看護(hù)；
11、非法干擾的應(yīng)急反應(yīng)；
12、人員的招錄和培訓(xùn)；
13、質(zhì)量控制措施。
(1)航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)，其中包括安全保衛(wèi)的副總裁或者副總經(jīng)理及其替代人員、安全保衛(wèi)主管的姓名，以及全天24小時(shí)聯(lián)系的具體方法；
(2)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條(＊)款安全保衛(wèi)主管的職責(zé)要求所采用的程序；
(3)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條人員的配備要求所采取人員的配備標(biāo)準(zhǔn)；
(4)安全保衛(wèi)訓(xùn)練大綱；
(5)控制值勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息期的詳細(xì)程序；(6)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條安全保衛(wèi)器械的要求所采取的程 序；
(7)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于機(jī)場(chǎng)執(zhí)法人員的要求所采取的程序；
(8)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條預(yù)留座位的要求所采取的程序；(9)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條航空器保安檢查的要求所采取的程序；
(10)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于武裝人員的運(yùn)輸要求所采取的程序；
(11)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于押解或遣返接受司法或行政強(qiáng)制措施的人員乘坐航空器的要求所采取的程序；
(12)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于駕駛艙的安全保衛(wèi)要求所采取的程序；
(13)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于擾亂性旅客的管理要求所采取的程序；
(14)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于空中安全保衛(wèi)記錄的要求所采取的程序；
(15)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于背景調(diào)查的要求所采取的程序；
(16)本規(guī)則第＊條規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案；
(17)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于炸彈威脅和空中劫機(jī)威脅的要求所采用的程序；
(18)為滿(mǎn)足本規(guī)則第＊條關(guān)于非法干擾行為報(bào)告的要求所 采取的程序；
(19)《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十三條 方案的批準(zhǔn)和修訂
(一)安全保衛(wèi)方案的初始批準(zhǔn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須至少在準(zhǔn)備開(kāi)始運(yùn)行前90天，將其安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局進(jìn)行批準(zhǔn)。批準(zhǔn)程序如下：
(1)民航總局公安局在接到提交的安全保衛(wèi)方案后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)方案進(jìn)行審查。如果認(rèn)為符合要求，則批準(zhǔn)該方案；否則將書(shū)面通知需修改該方案，以滿(mǎn)足本規(guī)則的相應(yīng)要求。
(2)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到修訂通知后 個(gè)工作日內(nèi)，將修改后的安全保衛(wèi)方案提交民航總局公安局，或者請(qǐng)求民航總局公安局重新審議其提出的修訂內(nèi)容。
(3)民航總局公安局根據(jù)接到的重新審議請(qǐng)求，可以更改或撤銷(xiāo)原修訂內(nèi)容，或者對(duì)原修訂內(nèi)容予以肯定。
(二)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要求的修訂。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂程序，通過(guò)對(duì)方案的不斷修訂，確保其現(xiàn)行有效。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以按如下程序，向民航總局提出修訂其安全保衛(wèi)方案的要求：
(1)所提出的修訂要求必須在生效日期前至少45天提交給民航總局公安局。
(2)民航總局公安局在收到修訂請(qǐng)求后20個(gè)工作日內(nèi)，書(shū) 面批準(zhǔn)或否決該修訂請(qǐng)求。
(3)如果民航總局公安局認(rèn)為修訂內(nèi)容能夠保護(hù)航空安全和公眾利益，并且達(dá)到本部要求的安全保衛(wèi)水平，則將批準(zhǔn)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出的對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂。
(4)在收到對(duì)修訂的否決后 個(gè)工作日內(nèi)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以向民航總局公安局提出重新審議該否決意見(jiàn)的請(qǐng)求。
(5)在接到重新審議的請(qǐng)求后，民航總局公安局可以批準(zhǔn)該修訂內(nèi)容，或者對(duì)否決意見(jiàn)予以肯定。
(6)任何機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以代表其他機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，聯(lián)名提交修訂意見(jiàn)。
(三)民航總局公安局要求的修訂。出于保護(hù)航空安全和公眾利益的需要，民航總局公安局可以按下述程序提出對(duì)安全保衛(wèi)方案的修訂要求：
(1)民航總局公安局以書(shū)面形式向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出修訂建議通知，規(guī)定機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以在不少于15個(gè)工作日的時(shí)間內(nèi)，對(duì)修訂提出書(shū)面意見(jiàn)或評(píng)論。
(2)在認(rèn)真考慮過(guò)全部意見(jiàn)、評(píng)論及相關(guān)資料后，民航總局公安局將通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)最終的修訂內(nèi)容或者撤銷(xiāo)修訂建議通知。如果修訂內(nèi)容被通過(guò)，則在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)收到修訂通知后不少于20個(gè)工作日后生效，除非航空器運(yùn)營(yíng)人在修訂內(nèi)容生效前10個(gè)工作日內(nèi)提出重新審議的請(qǐng)求。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)必須將提請(qǐng)重新審議的書(shū)面請(qǐng)求發(fā)送給民航總局公安局。如果提請(qǐng)重審的書(shū)面請(qǐng)求及時(shí)，則會(huì)推遲 修訂的生效日期。
(3)收到提請(qǐng)重新審議的書(shū)面請(qǐng)求后，民航總局公安局可以修改或撤銷(xiāo)原修訂內(nèi)容，或者對(duì)修訂內(nèi)容予以肯定。
(四)緊急修正案。如果民航總局公安局發(fā)現(xiàn)存在涉及航空運(yùn)輸安全、需要立即采取行動(dòng)的緊急情況，則應(yīng)立即發(fā)布緊急修正案，無(wú)需采用本條(c)款規(guī)定的提前通知和征求意見(jiàn)的程序。在這種情況下，民航總局公安局將在修訂通知中加入對(duì)修訂原因和調(diào)查結(jié)果的簡(jiǎn)要陳述。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條(c)款的程序，提出重新審議的書(shū)面請(qǐng)求，但該請(qǐng)求不會(huì)推遲緊急修正案的生效時(shí)間。
第十四條 機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案標(biāo)準(zhǔn)要求可高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)則要求。若企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則在局方審計(jì)和檢查監(jiān)督中依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 經(jīng)局方審定的方案即具有約束力，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位必須執(zhí)行；該方案同時(shí)納入局方審計(jì)和檢查監(jiān)督范圍。
第十六條 方案的分發(fā)和保存
(一)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在其主營(yíng)業(yè)地至少要保存一份完整的安全保衛(wèi)方案原件。
(二)在每個(gè)服務(wù)部門(mén)有一份易于得到的安全保衛(wèi)方案完整副本或者相關(guān)部分，或者相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
(三)安全保衛(wèi)方案的分發(fā)、透露必須受到限制，只局限于應(yīng)知 人員知道。
第四章 機(jī)場(chǎng)運(yùn)行時(shí)的審查
第十七條 機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用時(shí)的審查
參考《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》（民航總局第129號(hào)令，2004年12月1日起施行）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程驗(yàn)收和行業(yè)驗(yàn)收的基本內(nèi)容和程序。
第十八條 換發(fā)機(jī)場(chǎng)使用許可證時(shí)的審查
參考《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》（民航總局第156號(hào)令，2005年11月7日起施行）有關(guān)內(nèi)容。
第十九條 機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建時(shí)的審查
參考《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》補(bǔ)充審查。
第二十條 具體的安全保衛(wèi)條件
根據(jù)《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十一條 應(yīng)當(dāng)有依法設(shè)立的安檢機(jī)構(gòu)，提供場(chǎng)地、符合總局要求的流程和設(shè)備。
第二十二條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有依法派駐的公安機(jī)構(gòu)。
第二十三條 機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配有與機(jī)場(chǎng)等級(jí)相適應(yīng)的消防組織和設(shè)施 設(shè)備。
第二十四條 機(jī)場(chǎng)如需設(shè)立其他安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《民用航空保安服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。（如何設(shè)置或再進(jìn)一步要求設(shè)置保衛(wèi)機(jī)構(gòu)）
（人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保證標(biāo)準(zhǔn)）第五章 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理和通行管制 第一節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)管理
第二十五條 基本要求
機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用應(yīng)當(dāng)設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)。機(jī)場(chǎng)控制區(qū)(Security restricted area)是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。第二十六條 備案
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，確定其運(yùn)行活動(dòng)對(duì)民用航空的持續(xù)安全至關(guān)重要的區(qū)域，將其劃定為機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，并報(bào)民航地區(qū)管理局公安局備案。第二十七條 劃分
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。（控制區(qū)的安全等級(jí)要不要?jiǎng)澐?，如高度保安區(qū)、一般保安區(qū)）
機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立受到爆炸物等威脅的民用航空器和可疑貨物、行李的保安隔離停放區(qū)。
具體劃分的區(qū)域應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案中列明。第二十八條 基本措施要求
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持機(jī)場(chǎng)控制區(qū)圍界處于持續(xù)良好狀態(tài)，并且符合MH7003-200X《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通道口的數(shù)量應(yīng)當(dāng)盡量減少，通道口應(yīng)當(dāng)具有與圍界同等隔離效果的設(shè)施保護(hù)。
直接通往機(jī)坪的控制區(qū)道口，應(yīng)當(dāng)安裝安檢設(shè)備和防沖撞設(shè)施。監(jiān)控系統(tǒng)符合MH7008－2002《民用航空機(jī)場(chǎng)安全防范監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。
第二節(jié)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行管制
第二十九條 基本要求。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備和足夠的人員進(jìn)行管理，防止未經(jīng)許可的人員、車(chē)輛進(jìn)入。
進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，應(yīng)當(dāng)采用通行證制度加以控制。
人員與車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩戴（帶）機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件并接受保安人員的檢查。第三十條 通行證件的種類(lèi)
長(zhǎng)期和短期/臨時(shí)/一次性；（調(diào)研：對(duì)種類(lèi)、名稱(chēng)進(jìn)行規(guī)范，劃分 種類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可否換成有人陪伴、無(wú)人陪伴兩類(lèi)）
無(wú)人陪伴與有人陪伴； 普通與特殊。
（人證與車(chē)證？車(chē)輛通行證件另行規(guī)定）第三十一條 通行證件的內(nèi)容。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容：
a.持證人近期照片；（臨時(shí)性、一次性證件是否要求含照片？？）b.有效起止日期； c.可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域； d.持證人姓名； e.持證人單位； f.證件編號(hào)、暗記； h.發(fā)證機(jī)關(guān)； I.其他技術(shù)要求。（j.是否準(zhǔn)駕。？）
第三十二條 通行證件的申辦
申請(qǐng)辦理機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證應(yīng)當(dāng)由駐場(chǎng)相關(guān)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)；
申辦證件人員應(yīng)當(dāng)接受機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)規(guī)章及證件使用管理培訓(xùn)。第三十三條 通行證件的制發(fā)
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)的理由進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍； 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行背景調(diào)查并建檔備查；
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件制作應(yīng)符合《民用機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證件制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。（考慮標(biāo)準(zhǔn)中證件信息的聯(lián)網(wǎng)共享對(duì)比）通行證使用期限一般不超過(guò)2年。（時(shí)限？征求意見(jiàn)）
第三十四條 通行證件的管理
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證的發(fā)放，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，并將發(fā)放程序和管理制度列入本機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案。
第三十五條 人員通行管制
旅客乘機(jī)應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全檢查通道進(jìn)入指定的候機(jī)和登機(jī)區(qū)域。工作人員進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)佩帶有效通行證件，經(jīng)通道口值守人員查驗(yàn)無(wú)誤后，方能出入指定的控制區(qū)域。第三十六條 車(chē)輛通行管制
機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施通行證管理制度。車(chē)輛通行證應(yīng)當(dāng)至少包含下列內(nèi)容： a.車(chē)輛牌號(hào)； b.車(chē)主單位名稱(chēng)； c.有效起止日期； d.可進(jìn)入的控制區(qū)區(qū)域； e.準(zhǔn)許通行的通道口； f.發(fā)證機(jī)關(guān)； g.其他技術(shù)要求。
（是否需要準(zhǔn)駕人員信息）
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)車(chē)輛通行證應(yīng)當(dāng)置于車(chē)輛明顯位置。
車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)停車(chē)接受通道口值守人員對(duì)司機(jī)、搭乘人員和車(chē)輛證件及所載物品的檢查。
進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)由合格的駕駛員駕駛；進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)避讓航空器，按照劃定的路線行駛，在劃定的位置停放。（是否需要？）第三十七條 物品的管制
進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)的工作器材和商品必須經(jīng)過(guò)安全檢查。道口值守人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)出機(jī)場(chǎng)控制區(qū)攜帶的工作器材進(jìn)行登記，器材使用單位應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)該器材在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)的監(jiān)管。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的刀具登記造冊(cè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并接受機(jī)場(chǎng)保安主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第＊章 航空器地面監(jiān)護(hù)與守護(hù)
第三十八條 航空器活動(dòng)區(qū)道路交通安全管理按照170號(hào)令執(zhí)行。
第三十九條 地面監(jiān)護(hù)和守護(hù)的責(zé)任
航空器在地面的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)明確劃分責(zé)任，并分別在機(jī)場(chǎng)、航 空器營(yíng)運(yùn)人航空安全保衛(wèi)方案中列明。第四十條 交接
第四十一條 保安檢查 6.7.2 正常情況下：
6.7.2.1 航空器停場(chǎng)期間一般應(yīng)有專(zhuān)人看護(hù)，防止非法接近；符合規(guī)定條件經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域監(jiān)護(hù)的，應(yīng)當(dāng)鎖閉艙門(mén)并移開(kāi)登機(jī)設(shè)備（舷梯、登機(jī)橋等）。
6.7.2.2航空器監(jiān)護(hù)部門(mén)、機(jī)務(wù)維修部門(mén)、武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間應(yīng)當(dāng)建立航空器地面看護(hù)的交接制度。
6.7.2.3飛行前，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空器進(jìn)行清艙（保安檢查），排除可疑物品或人員，對(duì)清艙（保安檢查）情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。
第四十二條 保安搜查 6.7.3 威脅增加情況下：
6.7.3.1 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行飛行任務(wù)的航空器的監(jiān)護(hù)；航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保過(guò)站下機(jī)旅客不得將物品遺留在航空器上。
6.7.3.2 當(dāng)有根據(jù)懷疑航空器可能成為非法干擾行為的目標(biāo)時(shí)： a.應(yīng)當(dāng)通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)；
b.應(yīng)當(dāng)由機(jī)場(chǎng)安檢部門(mén)和公安機(jī)關(guān)對(duì)航空器進(jìn)行保安搜查。6.7.3.3 當(dāng)有根據(jù)懷疑民用航空器可能在地面受到攻擊時(shí)： a.應(yīng)當(dāng)盡快通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)部門(mén)； b.應(yīng)當(dāng)采取機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案中規(guī)定的措施保護(hù)航空器。6.7.4 航空器飛行中的安全保衛(wèi)措施應(yīng)當(dāng)在公共航空運(yùn)輸企業(yè)的安全保衛(wèi)方案中詳細(xì)規(guī)定。
第＊章 駐機(jī)場(chǎng)單位的安全保衛(wèi)
第四十三條 機(jī)場(chǎng)租戶(hù)的責(zé)任（與控制區(qū)內(nèi)租戶(hù)區(qū)分）
4.9.1機(jī)場(chǎng)租戶(hù)應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)劃和所在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案所規(guī)定的責(zé)任，教育員工嚴(yán)格遵守民用航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
4.9.2 每一機(jī)場(chǎng)租戶(hù)，凡其所租地塊構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)其設(shè)施的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。
4.9.3 凡在候機(jī)隔離區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的租戶(hù)必須通過(guò)機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)主管部門(mén)的審查，接受其監(jiān)督和檢查，并向機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)備案。4.9.4機(jī)場(chǎng)租戶(hù)的安全保衛(wèi)責(zé)任應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案中列明。
第四十四條 聯(lián)檢單位
4.10.1 機(jī)場(chǎng)聯(lián)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)教育工作人員遵守航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)，維護(hù)民用航空安全。
4.10.2 凡其工作場(chǎng)地構(gòu)成控制區(qū)與非控制區(qū)界線的一部分，或經(jīng)其可從非控制區(qū)進(jìn)入控制區(qū)者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)其區(qū)域的進(jìn)出實(shí)施控制，防止未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)安全檢查的人員、物品進(jìn)入控制區(qū)。
第四十五條 其他單位
4.11.1 空中交通管理部門(mén)、航空油料和地面服務(wù)代理等其他駐機(jī)場(chǎng)單位負(fù)有一定的航空安全保衛(wèi)責(zé)任，機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案中應(yīng)列明其責(zé)任。
4.11.2 以上單位如在機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)工作中發(fā)揮重要作用，機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有其代表。
4.11.3 以上單位應(yīng)當(dāng)教育工作人員遵守航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)，維護(hù)民用航空安全。
第＊章 導(dǎo)航設(shè)備和要害部位的安全保衛(wèi)
第四十六條 以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為要害部位，實(shí)施相應(yīng)的保安控制： a.區(qū)域管制中心； b.航管雷達(dá)站； c.導(dǎo)航站（臺(tái)）； d.甚高頻地對(duì)空天線； e.機(jī)場(chǎng)加油設(shè)施； f.機(jī)場(chǎng)主備用電源； g.其他適當(dāng)區(qū)域。
第四十七條 落實(shí)責(zé)任
6.8.1 導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)明確主管部門(mén)的責(zé)任，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取相應(yīng)的保安控制措施。
6.8.2機(jī)場(chǎng)航空安全保衛(wèi)方案應(yīng)將上述內(nèi)容納入其中。6.8.3 正常情況下：
6.8.3.1 導(dǎo)航設(shè)施和其他要害部位應(yīng)當(dāng)有足夠的安全防護(hù)設(shè)施或人員保護(hù)。
6.8.3.2 對(duì)進(jìn)入導(dǎo)航場(chǎng)地或接近導(dǎo)航設(shè)施的人員應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０补苤拼胧?/p>
6.8.3.3 對(duì)塔臺(tái)、區(qū)域管制中心等對(duì)空指揮要害部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)密的保安管制措施，非工作需要或未經(jīng)授權(quán)者嚴(yán)禁入內(nèi)。
6.8.4 威脅增加情況下：
6.8.4.1 針對(duì)可能遇到的威脅，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位并強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施。
6.8.4.2 按應(yīng)急處置預(yù)案做好備用設(shè)備的啟動(dòng)準(zhǔn)備。第四十八條
第四十九條 列入方案 第＊章 機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)的安全保衛(wèi)
第五十條 機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》的要求，并將其內(nèi)容納入機(jī)場(chǎng)、航空器經(jīng)營(yíng)人航空安全保衛(wèi)方案。
（6.9.1 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)警力對(duì)機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓和公共活動(dòng)區(qū)實(shí)行巡邏。干線以上機(jī)場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，以保證該區(qū)域始終處于保安監(jiān)控之下。
6.9.2 為防止可能被用于非法干擾行為的旅行證件被盜，出票柜臺(tái)及其他辦理登機(jī)手續(xù)的設(shè)施，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能防止旅客和公眾進(jìn)入工作區(qū)。所有客票和其他旅行證件，如登機(jī)牌、行李標(biāo)牌等必須隨時(shí)保護(hù)，防止被盜或?yàn)E用。
6.9.3 候機(jī)樓廣播、電視系統(tǒng)應(yīng)定期通告，告知旅客和公眾應(yīng)遵守的基本保安事項(xiàng)和程序。在候機(jī)樓內(nèi)、售票處、安檢通道等位置設(shè)置適當(dāng)?shù)谋０仓甘九啤?/p>
6.9.4小件物品寄存場(chǎng)所一般應(yīng)設(shè)置在候機(jī)樓外；如設(shè)在候機(jī)樓內(nèi)，寄存的物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全檢查。對(duì)無(wú)人看管行李和無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)谋０补苤拼胧?/p>
6.9.5 保潔員等工作人員應(yīng)當(dāng)注意對(duì)候機(jī)樓內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾箱等隱蔽部位的檢查，發(fā)現(xiàn)可疑物品應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。
6.9.6 對(duì)在候機(jī)樓、停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)的無(wú)主可疑物或可疑車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的處置程序（含迅速搬離或者拖走的程序）； 19 機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)懷疑其可能裝有爆炸裝置的，應(yīng)當(dāng)立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，劃定安全警戒區(qū)，由專(zhuān)業(yè)人員按排爆程序處理。
6.9.7候機(jī)樓地下不得設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)；已設(shè)有停車(chē)場(chǎng)的，應(yīng)在入口處配置爆炸物探測(cè)設(shè)備，對(duì)進(jìn)入車(chē)輛進(jìn)行安全檢查。
6.9.8 以上機(jī)場(chǎng)非控制區(qū)安全保衛(wèi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入機(jī)場(chǎng)、航空器經(jīng)營(yíng)人航空安全保衛(wèi)方案。）第＊章 地面服務(wù)的安全保衛(wèi)
第五十一條 旅客、行李和貨物的保安控制措施（安全檢查）7.1 旅客及其手提行李的安全檢查 7.2 過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客的保安控制
7.3 工作人員和其他非旅客人員的安全檢查 7.4 特別的安全檢查程序 7.5 準(zhǔn)許攜帶或托運(yùn)武器的程序
7.6 押解接受司法和行政強(qiáng)制措施人員的程序 7.7 托運(yùn)行李的保安控制 7.8 航空貨物的保安控制
7.9 配餐供應(yīng)品和機(jī)上供應(yīng)品的保安控制
第五十二條 值機(jī)、地面協(xié)議、地面服務(wù)代理
第五十三條 配餐與機(jī)上供應(yīng)品
第＊章 質(zhì)量控制
第五十四條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的民用機(jī)場(chǎng)都應(yīng)建立并運(yùn)行一個(gè)經(jīng)局方認(rèn)可的安全管理系統(tǒng)（SMS/SEMS）。
第五十五條 有效性評(píng)估
第五十六條 內(nèi)部人員的保安背景調(diào)查
對(duì)在其工作中負(fù)有航空安全保衛(wèi)責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行背景調(diào)查。
從事民用航空安全保衛(wèi)工作的人員除應(yīng)經(jīng)過(guò)背景調(diào)查外，還應(yīng)分別符合《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》等法律、法規(guī)所規(guī)定的選擇標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)保安部門(mén)主管、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民航總局公安局及其派出機(jī)構(gòu)的資格審查、培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后方可履行職務(wù)。
安全檢查工作人員實(shí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，不具備相應(yīng)等級(jí)國(guó)家職業(yè)資格的人員，不得從事安檢工作。第五十七條 培訓(xùn)
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及與航空運(yùn)輸部門(mén)有直接聯(lián)系的單位都應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)大綱》確定的責(zé)任 和義務(wù)，制定并執(zhí)行各類(lèi)工作人員的航空保安培訓(xùn)計(jì)劃，以保證正確執(zhí)行《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空保安培訓(xùn)計(jì)劃，在執(zhí)行前應(yīng)提交民航地區(qū)管理局審定。第＊章 經(jīng)費(fèi)保障
第五十八條 責(zé)任
國(guó)家和公共航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不能因?yàn)轭A(yù)期或者實(shí)際的費(fèi)用而不履行其保證實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》的責(zé)任。
第五十九條 收費(fèi)原則 收取保安費(fèi)用要考慮以下原則：
a.在機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)和其他實(shí)體之間分擔(dān)保安費(fèi)用;b.有關(guān)當(dāng)局在機(jī)場(chǎng)以適當(dāng)方式向使用者收取保安措施費(fèi)用;c.收取的費(fèi)用應(yīng)與保安服務(wù)直接有關(guān);d.按服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，對(duì)不同使用者標(biāo)準(zhǔn)一致。額外的保安措施可附加收費(fèi)；
e.機(jī)場(chǎng)保安收費(fèi)應(yīng)當(dāng)以旅客人數(shù)或者航空器重量為基礎(chǔ)，或者兩者的結(jié)合。機(jī)場(chǎng)承租人分擔(dān)的保安費(fèi)用可通過(guò)租金或其他費(fèi)用收回；
f.可附加在其他現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目上收取，也可單獨(dú)收取。
第六十條 經(jīng)費(fèi)保障 航空保安經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)包括以下方面：
a.在機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金中明確一定的比例； b.各級(jí)政府的財(cái)政撥款；
c.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)在航空安全保衛(wèi)工作中的經(jīng)費(fèi)保障；
d.機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)、安全檢查費(fèi)、旅客機(jī)票中確定的航空保安專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；
e.其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源(航空安全基金，個(gè)人、團(tuán)體或外國(guó)政府、國(guó)際組織的捐助等)。
第六十一條 使用范圍
航空保安經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在以下工作中使用： a.反劫機(jī)、防爆炸裝備，反劫機(jī)綜合演練；
b.民用機(jī)場(chǎng)的安檢、消防設(shè)備，圍欄以及其他安全保衛(wèi)設(shè)施； c.航空保安審計(jì)、行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)； d.安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)；
e.信息傳遞交流和新技術(shù)、新設(shè)備的推廣使用； f.獎(jiǎng)勵(lì)等其他費(fèi)用。
第＊章 非法干擾行為的應(yīng)對(duì)
第六十二條 基本要求
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)以及機(jī)場(chǎng)租戶(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)案 制定各自的航空保安應(yīng)急處置預(yù)案，裝備通信系統(tǒng)，向工作人員發(fā)布指令并進(jìn)行培訓(xùn)，以便應(yīng)對(duì)發(fā)生在我國(guó)、影響到我國(guó)以及可能對(duì)我國(guó)民航安全產(chǎn)生不利影響的非法干擾行為。第六十三條 責(zé)任
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)非法干擾行為的應(yīng)急處置預(yù)案，保證能夠得到實(shí)施預(yù)案所需的資源、設(shè)備和人員方面的支援。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)及機(jī)場(chǎng)租戶(hù)應(yīng)當(dāng)為傳遞有關(guān)非法干擾行為的機(jī)密信息制定標(biāo)準(zhǔn)程序，其中應(yīng)當(dāng)包括保證不得擅自將信息泄露給媒體或可能危及民用航空安全的任何人。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證機(jī)場(chǎng)對(duì)受到非法干擾的航空器保持開(kāi)放并供其使用。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有義務(wù)為受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全采取適當(dāng)措施，直到其能夠繼續(xù)旅行。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空威脅警報(bào)處置規(guī)定》的要求，根據(jù)威脅警報(bào)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的安全保衛(wèi)措施。第六十四條 報(bào)告 第＊章 罰則
第六十五條
第＊章 附則
第六十六條
第二篇：公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則
公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則目錄
目 錄
第一章 總則.............................2 第二章 一般規(guī)定.............................4 第一節(jié) 組織和管理...............................4 第二節(jié) 航空保安管理體系...............................5 第三節(jié) 質(zhì)量控制......................................6 第四節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障................................7 第三章 航空安全保衛(wèi)方案..........................7 第一節(jié) 方案的制定....................................7、第二節(jié) 方案的形式和內(nèi)容..........................8 第三節(jié) 方案的報(bào)批和審定.........................10 第四節(jié) 方案的修訂..................................11 第五節(jié) 保存和分發(fā)............................12 第六節(jié) 航空保安協(xié)議...................................12 第四章 運(yùn)行安保措施..........................13 第一節(jié) 旅客訂座和離港信息..................13 第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù)....................................14 第三節(jié) 旅客及其手提行李..........................14 第四節(jié) 托運(yùn)行李................................15 第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥.............................16 第六節(jié) 押解和遣返人員..........................17 第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī)...........................18 第八節(jié) 過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)..............................19 第九節(jié) 航空器地面安全保衛(wèi)................19 第十節(jié) 航空器清潔工作的安全保衛(wèi)....................20 第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品................20 第十二節(jié) 航線評(píng)估..........................21 第十三節(jié) 對(duì)外航的安全保衛(wèi)要求....................22 第十四節(jié) 信息報(bào)告.....................................22 第十五節(jié) 其他規(guī)定..................。。。....24 第五章 應(yīng)急措施....................................24 第六章
法律責(zé)任.......................................27 第七章 附則......。。。。。。。。...31
第一章 總
則
第一條 為規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，確保《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》的執(zhí)行，最大限度保證旅客、機(jī)組、航空 器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公共航 空運(yùn)輸企業(yè)、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)木惩夂娇者\(yùn) 輸企業(yè)，以及與公共航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
第三條 中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）對(duì)公共航空運(yùn)輸企 業(yè)航空安全保衛(wèi)工作統(tǒng)一管理，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各項(xiàng)工作。具體職 責(zé)包括但不限于：
（一）督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保 衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空保安管理體系；
（二）審定客運(yùn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安全保衛(wèi)方案（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)“安保方案”；）
（三）規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)職責(zé)，指導(dǎo)公共航空 運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營(yíng)單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；
（四）督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)保證其安全保衛(wèi)工作得到必需的資 源，包括人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等；
（五）監(jiān)督檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè) 符合航空安全保衛(wèi)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
督執(zhí)行；
（七）對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的航空安全保衛(wèi)工作運(yùn) 行的有效性進(jìn)行評(píng)估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見(jiàn)；
（八）收集、核實(shí)、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù) 責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作進(jìn)行威脅評(píng)估，并指導(dǎo)、部署分級(jí)防范工 作；
（九）開(kāi)發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)公共航空運(yùn) 輸企業(yè)及其航空安全保衛(wèi)部門(mén)采用這些措施；
（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空 保安事件、飛行安全事故。
第四條 民航地區(qū)管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保 衛(wèi)工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。具體職責(zé)包括 但不限于：
（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行航空安全保衛(wèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 以及《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》情況實(shí)施監(jiān)督檢查；
（二）審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；
（三）審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)防和處臵劫機(jī)、炸機(jī)或其 他突發(fā)事件的預(yù)案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè) 的航空保安事件事故、飛行安全事故。
（五）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空
（六）指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān) 安全檢查工作；
（六）審定公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定的航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制方案 和培訓(xùn)大綱，并監(jiān)督執(zhí)行。
民航安全監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi) 工作實(shí)施日常監(jiān)督檢查。
第五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其運(yùn)輸?shù)穆每?、行李、貨物和郵件 的航空安全保衛(wèi)工作承擔(dān)直接責(zé)任。
第二章 一般規(guī)
定 第一節(jié) 組織和管
理
第六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵并任命負(fù)責(zé)航空安全保衛(wèi)工 作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行安保方案，并直接向總經(jīng)理負(fù) 責(zé)。
第七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵獨(dú)立的航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，接受?chē)?guó)家民用航空安全保衛(wèi)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航空保安主管部 門(mén)”）的行業(yè)管理，執(zhí)行航空安全保衛(wèi)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本單位的航空 安全保衛(wèi)工作。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本企業(yè)的規(guī)模設(shè)臵滿(mǎn)足航空安全保 衛(wèi)工作需要的崗位并配備足夠的人員。
第八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安全保 衛(wèi)機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)臵相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員履行航空安
全保衛(wèi)職責(zé)。
第九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)航空安全保衛(wèi)工作的副總經(jīng)理、航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)航空保安主管部門(mén)或授權(quán)機(jī) 構(gòu)的資格審查和培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后，方可履行職務(wù)。
第十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場(chǎng)指定或通過(guò)航空保 安協(xié)議指定一名航空保安協(xié)調(diào)員，履行航空保安協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等職 責(zé)。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境內(nèi)通航的機(jī)場(chǎng)航空保安協(xié)調(diào)員名單 向機(jī)場(chǎng)所在地的民航地區(qū)管理局公安局備案，將境外通航的機(jī)場(chǎng)航空 保安協(xié)調(diào)員名單向其主運(yùn)營(yíng)基地所在地的民航地區(qū)管理局公安局備 案。
第十一條 機(jī)長(zhǎng)作為航空器飛行中的安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人，代表公共 航空運(yùn)輸企業(yè)履行其安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。
第二節(jié) 航空保安管理體系
第十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)航空保安管 理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)體系、組織體系、運(yùn)行體系和質(zhì)量控制 體系。
第十三條 航空保安管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)安保方案中做出規(guī) 定。
第十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí) 組織評(píng)估航空保安管理體系的符合性和有效性，及時(shí)調(diào)整完善。
第三節(jié) 質(zhì)量控
制
第十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi) 質(zhì)量控制計(jì)劃》，制定、維護(hù)、執(zhí)行本企業(yè)航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制方 案，并報(bào)民航地區(qū)管理局審定。
第十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定背景調(diào)查程序和措施，對(duì) 相關(guān)人員進(jìn)行背景調(diào)查。背景調(diào)查程序和措施應(yīng)當(dāng)在其安保方案中列明。
第十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi) 培訓(xùn)大綱》要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)安保培訓(xùn)方案，并在安保 方案中列明。
第十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)任命航空安全保衛(wèi)管理人員或招錄 從事安全保衛(wèi)工作的員工，應(yīng)當(dāng)在上崗前完成相應(yīng)的培訓(xùn)，并定期接 受崗位培訓(xùn)。
第十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)的部門(mén)或委 托的機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)大綱》 的要求。
第二十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受航空保安主管部門(mén)在任何 時(shí)間或地點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督或檢查，以確定其是否符合：
（一）本規(guī)則的規(guī)定；
（二）本企業(yè)安保方案的要求；
（三）其他規(guī)章、指令和標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安全保衛(wèi)的要求。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空保安主管部門(mén)的要求，提供能夠
證明其遵守本條上款的證據(jù)，其中包括記錄、檔案的副本。
第二十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，以便機(jī)組人員及 其他員工知悉在通航的機(jī)場(chǎng)獲得執(zhí)法機(jī)構(gòu)幫助的途徑。
第四節(jié) 經(jīng)費(fèi)保
障
第二十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的航空安全保衛(wèi)經(jīng) 費(fèi)投入和保障制度，并在其安保方案中列明。
第二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足航空安全保 衛(wèi)運(yùn)行、演練、培訓(xùn)以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。
第三章 航空安全保衛(wèi)方案
第一節(jié) 方案的制
定
第二十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家民用航空安全保 衛(wèi)規(guī)劃》和本規(guī)則，制定和適時(shí)修訂本企業(yè)的安保方案，確保安保方 案的適當(dāng)和有效。
第二十五條 從事國(guó)際、地區(qū)和特殊管理航線運(yùn)營(yíng)的公共航空運(yùn) 輸企業(yè)，其安保方案還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。
第二十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)未制定安保方案或該安保方案尚 未經(jīng)審定的，不得實(shí)施任何定期和不定期的客貨運(yùn)輸。
第二十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共航空運(yùn)輸企 業(yè)的安保方案，制定相應(yīng)的實(shí)施程序。
第二節(jié) 方案的形式和內(nèi)容
第二十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其 授權(quán)人員簽署，并以書(shū)面形式獨(dú)立成冊(cè)、采用易于修訂的活頁(yè)形式，在修訂過(guò)的每一頁(yè)上注有最后一次修訂的日期。
第二十九條 安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：
（一）公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本情況；
（二）航空安全保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括負(fù)責(zé)航空安全保衛(wèi)工 作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名，以及全天 24 小時(shí)聯(lián)系的具體方法；
取的程序；
(四)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第二節(jié)辦理乘機(jī)手續(xù)要求所采取的程 序；
(五)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第三節(jié)旅客人身和手提行李要求所采 取的程序；(六)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第四節(jié)托運(yùn)行李要求所采取的程序；(七)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第五節(jié)托運(yùn)槍支彈藥要求所采取的程 序；
(八)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第六節(jié)押解和遣返人員要求所采取的 程序；
(九)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第七節(jié)攜帶武器乘機(jī)要求所采取的程 序；
(三)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第一節(jié)旅客訂座和離港信息要求所采
序；
(十一)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第九節(jié)航空器地面安全保衛(wèi)要求
所采取的程序；
(十二)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第十節(jié)航空器清潔工作的安全保 衛(wèi)要求所采取的程序；
(十三)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第十一節(jié)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品 要求所采取的程序；
(十四)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第十二節(jié)航線評(píng)估要求所采取的 程序；
(十五)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第十三節(jié)特殊飛行任務(wù)的安全保 衛(wèi)要求所采取的程序；
(十六)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第十五節(jié)信息報(bào)告要求所采取的程 序；
(十七)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第十六節(jié)其他規(guī)定要求所采取的程 序；
(十八)為滿(mǎn)足《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》內(nèi)容要 求所采取的程序；(十九)為滿(mǎn)足本規(guī)則第二章一般規(guī)定所采取的程序；
(二十)為滿(mǎn)足本規(guī)則第三章關(guān)于安保方案的制定、形式、報(bào)批審 定、修訂、發(fā)放和保存要求所采取的程序；
(二十一)為滿(mǎn)足本規(guī)則第五章應(yīng)急措施的要求所采取的程序；
(十)為滿(mǎn)足本規(guī)則第四章第八節(jié)過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)要求所采取的程
采取的程序。
(二十二)為滿(mǎn)足《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》規(guī)定其他內(nèi)容所
第三節(jié) 方案的報(bào)批和審定
第三十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)安保方案報(bào)民航地區(qū)
管理局初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)民航局審定。
第三十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)安保方案制 定的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)報(bào)分公司所在地民航地區(qū)管理局審定。
第三十二條 新成立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的安保方案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng) 經(jīng)營(yíng)許可時(shí)一并報(bào)批。
第三十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，將其安 保方案同時(shí)提交民航地區(qū)管理局初審。初審程序如下：
（一）民航地區(qū)管理局在接到公共航空運(yùn)輸企業(yè)提交的安保方 案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審查意見(jiàn)，符合要求的報(bào)民航局審定。
（二）經(jīng)初審不符合要求的，民航地區(qū)管理局應(yīng)書(shū)面通知公共航 空運(yùn)輸企業(yè)。公共航空運(yùn)輸企業(yè)接到通知后，應(yīng)及時(shí)將修改后的安保 方案提交民航地區(qū)管理局審核。
（三）公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)民航地區(qū)管理局的審查意見(jiàn)有異議 的，可以申請(qǐng)復(fù)核。民航地區(qū)管理局應(yīng)及時(shí)提出復(fù)核意見(jiàn)。
第三十四條 民航局公安局根據(jù)民航地區(qū)管理局初審意見(jiàn)，及時(shí) 組織審定，并予以書(shū)面審批。
民航地區(qū)管理局對(duì)受理的公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司提交的安保 方案，在 30 個(gè)工作日內(nèi)組織審定，并予以書(shū)面審批。
第三十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行尚未審定安保方 案的，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)則發(fā)布之日起一年內(nèi)將安保方案報(bào)民航地區(qū)管理局 審定。
第四節(jié) 方案的修
訂
第三十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保方案的修訂程序，根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍、機(jī)構(gòu)職責(zé)、威脅程度、重大事件暴露問(wèn)題和《國(guó)家民 用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》修改等情況，及時(shí)修訂本企業(yè)安保方案，并確 保其持續(xù)有效。
第三十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其安保方案做出修訂的，應(yīng)當(dāng) 在生效前至少 30 個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提交民航地區(qū)管理局審定。
訂內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其改正。
第三十九條 出于保護(hù)國(guó)家安全和公共利益的需要，航空保安主 管部門(mén)可要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其安保方案作出緊急修訂。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后 15 個(gè)工作日內(nèi)完成修改，并將修改內(nèi)容報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
第四十條 經(jīng)航空保安主管部門(mén)審定的方案即具有約束力，公共 航空運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)單位必須執(zhí)行，該方案同時(shí)納入航空保安主管部 門(mén)審計(jì)和檢查監(jiān)督范圍。第三十八條 航空保安主管部門(mén)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案修
第五節(jié) 保存和分
發(fā)
第四十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其運(yùn)營(yíng)基地至少保存一份完整 的安保方案，在其每個(gè)通航的機(jī)場(chǎng)有一份可供隨時(shí)查閱的安保方案或 者相關(guān)部分。
第四十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提 交其安保方案的有關(guān)部分。
第四十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將安保方案 的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門(mén)以及其他有安全保衛(wèi) 業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。
第四十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將其安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)外包給航空保 安服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給 航空保安服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第四十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其安保方案保存在便于安 全保衛(wèi)工作人員隨時(shí)查閱的地方。
第四十六條 安保方案應(yīng)當(dāng)視為敏感信息，妥善保存。方案文本 應(yīng)當(dāng)編號(hào)并做好登記。
第四十七條 安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于 履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。
第六節(jié) 航空保安協(xié)議
第四十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的機(jī)場(chǎng)、航空配餐、地面服務(wù)代理等利益相關(guān)者簽訂航空保安協(xié)議，確保本企業(yè)安保方案 中列明的安全保衛(wèi)措施和程序得到有效執(zhí)行。
第四十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)將其航空安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)簽訂航空保安協(xié)議，其內(nèi)容至少包括：
（一）航空安全保衛(wèi)責(zé)任的劃分；
（二）對(duì)有關(guān)工作人員的保安要求；
（三）監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序；
（四）其他需要明確的事項(xiàng)。公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂代碼共享、濕租或加入航空企業(yè)聯(lián)盟等協(xié)
議，應(yīng)當(dāng)包含以上內(nèi)容。
第五十條 簽訂的航空保安協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便保安主管部 門(mén)檢查。
第四章 運(yùn)行安保措
施 第一節(jié) 旅客訂座和離港信息
第五十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其使用的旅客訂座和離港 信息系統(tǒng)的類(lèi)型、供應(yīng)商、安全保衛(wèi)措施向民航地區(qū)管理局公安局備 案。
第五十二條 旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不得隨意向外 提供。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安全保衛(wèi)措施，防止旅客信息被 竊取或非法泄露。
取旅客身份證件信息的程序。
第五十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其認(rèn)為可能對(duì)航空器運(yùn) 行構(gòu)成潛在威脅的人員乘機(jī)。
第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù)
第五十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，應(yīng) 當(dāng)采取措施核對(duì)乘機(jī)人的身份證件和行李；自助辦理乘機(jī)手續(xù)的，應(yīng) 當(dāng)有獲取并核實(shí)乘機(jī)人身份證件和行李等信息的程序。
第五十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，核對(duì)加入機(jī)組人 員的身份證件、工作證件（或空勤登機(jī)證）和公務(wù)乘機(jī)證明（或飛行 任務(wù)書(shū)），確保證件真實(shí)有效和人證相符。
第五十七條 旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知 其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。
第三節(jié) 旅客及其手提行李
第五十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保旅客及其手 提行李在登機(jī)前經(jīng)過(guò)安全檢查。
第五十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全檢查的旅 客，不得違反國(guó)家規(guī)定運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李。
第六十條 旅客登機(jī)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理應(yīng) 當(dāng)查驗(yàn)登機(jī)憑證，核對(duì)旅客人數(shù)。第五十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)臵獲
觸。如發(fā)生相混或接觸，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采 取以下措施：
(一)對(duì)相應(yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場(chǎng)和檢查；
(二)對(duì)相應(yīng)旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查；(三)如旅客已進(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器客艙進(jìn)行檢查。第六十一條 已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接
第六十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保旅客下機(jī)時(shí) 不將其物品遺留在航空器上。
第四節(jié) 托運(yùn)行
李
第六十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本人的托運(yùn)
行李，以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表接收的托運(yùn)行李。第六十四條 對(duì)通過(guò)安全檢查的托運(yùn)行李，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng) 當(dāng)采取措施或要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員非法
接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)人。
第六十五條 在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺(tái)以外地點(diǎn)交運(yùn)的行李，已 經(jīng)過(guò)安全檢查的，必須從交運(yùn)地點(diǎn)開(kāi)始實(shí)施安全保衛(wèi)控制直至裝上航 空器；未經(jīng)過(guò)安全檢查的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)采取相應(yīng)的安檢措施。第六十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)過(guò)安全檢查的托運(yùn)行李，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專(zhuān)人監(jiān)管，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。第六十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保行李分揀、存放、裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，在裝機(jī)前應(yīng) 當(dāng)核對(duì)行李標(biāo)簽及數(shù)量，防止非本航班承運(yùn)的行李裝上航空器。
第六十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)的托 運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)控制措施。
第六十九條 錯(cuò)運(yùn)行李和無(wú)人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取安全 保衛(wèi)控制措施，直到行李被運(yùn)走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。
對(duì)國(guó)際航班到達(dá)的錯(cuò)運(yùn)行李和無(wú)人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機(jī)前，應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行安全檢查。
第七十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)旅客 的行李，不得裝入或者留在航空器上；旅客在航空器飛行中途中止旅 行時(shí)，必須將其行李卸下。但是，在始發(fā)時(shí)該行李已通過(guò)爆炸物探測(cè) 設(shè)備檢查的可以除外。
第七十一條 對(duì)非旅客本人原因產(chǎn)生的無(wú)人陪伴行李，承運(yùn)人可 以運(yùn)輸。
第七十二條 因安全保衛(wèi)原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機(jī) 的旅客，其托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。
收托運(yùn)槍支彈藥。
第七十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸托運(yùn)的槍支彈藥時(shí)應(yīng)當(dāng)：
（一）查驗(yàn)槍支彈藥準(zhǔn)運(yùn)憑證；
（二）確認(rèn)槍支和彈藥分離；
第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥
第七十三條 無(wú)槍支運(yùn)輸許可證件的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得接
（三）確認(rèn)槍支彈藥放臵在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉；
（四）彈藥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件。
第七十五條 托運(yùn)的槍支彈藥在裝卸期間實(shí)行專(zhuān)人全程安全保衛(wèi)
監(jiān)控，在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。
第六節(jié) 押解和遣返人員
第七十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸因司法或行政強(qiáng)制措施 而被押解的人員，除非同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
（一）至少 3 名執(zhí)法人員控制 1 名被押解人員；
（二）一架航空器上被押解人員不得超過(guò) 3 名；
（三）該航班上沒(méi)有重要旅客；
（四）被押解人員不屬于涉嫌暴力及恐怖犯罪。
第七十七條 押解人員應(yīng)當(dāng)至少在計(jì)劃航班起飛前 24 小時(shí)，將押 解計(jì)劃通報(bào)始發(fā)地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)。
機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少在航班計(jì)劃起飛前 12 小時(shí)，將押解計(jì)劃 通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)部門(mén)。
第七十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保：(一)在接到押解計(jì)劃后及時(shí)將該信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng)；
(二)被押解人員在其他旅客登機(jī)前登機(jī)，在其他旅客下機(jī)后下 機(jī)；
(三)被押解人員的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部，位于押解人員之 間，且不得靠近過(guò)道、緊急出口等位臵。
料；未經(jīng)押解人員允許，不得向被押解人員提供食品、飲料。
第七十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)遣返非法入境人員的運(yùn)輸 申請(qǐng)進(jìn)行安全保衛(wèi)評(píng)估，決定是否運(yùn)輸或是在運(yùn)輸中采取額外的安全 保衛(wèi)措施。
對(duì)不準(zhǔn)入境人員的遣返運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保衛(wèi)措施。運(yùn)送遣返人員，應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)前通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)。
第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī)
第八十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案規(guī)定的程 序，防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機(jī)。
第八十一條 除非同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘 機(jī)：
（一）經(jīng)國(guó)家警衛(wèi)部門(mén)確定的警衛(wèi)對(duì)象的警衛(wèi)人員；
（二）持有攜帶武器執(zhí)行任務(wù)的書(shū)面證明。
第八十二條 在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后，公共航空運(yùn) 輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）在登機(jī)前告知警衛(wèi)人員必須隨時(shí)保管好其武器，不得將武 器放在行李箱內(nèi)，并自行做好槍彈分離；
（二）通知機(jī)長(zhǎng)航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個(gè)警衛(wèi)人員的位 臵；
（三）不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料；(四)在航空器內(nèi)不得向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲
航班的，應(yīng)當(dāng)將槍彈分離并交機(jī)組保管。
第八節(jié) 過(guò)站和轉(zhuǎn)
機(jī)
第八十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其安保方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)外方警衛(wèi)人員在沒(méi)有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)
措 施，控制過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，確保過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客不得將 物品遺留在航空器上。
第八十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員不與 未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。如果發(fā)生接觸，則相關(guān)人員重新登機(jī) 前必須再次進(jìn)行安全檢查。
第八十五條 乘坐國(guó)際、地區(qū)及特殊管理的國(guó)際航線班機(jī)在境內(nèi) 機(jī)場(chǎng)過(guò)站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員及其行李，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。但是，與中國(guó) 簽訂互認(rèn)航空安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。
第九節(jié) 航空器地面安全保衛(wèi)
第八十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保航空器 執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時(shí)得到有效監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)措施及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在其安保方案或者安全保衛(wèi)協(xié)議中列明。
第八十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保航空器 執(zhí)行飛行任務(wù)之后在停場(chǎng)期間得到有效守護(hù)，守護(hù)措施及守護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)在其安保方案或者安全保衛(wèi)協(xié)議中列明。
第八十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護(hù)部門(mén)、機(jī)務(wù)維 修部門(mén)、武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間建立航空器監(jiān)護(hù)和守護(hù)交接制度，并在其航空安保方案中列明。
第八十九條 未使用而長(zhǎng)期停場(chǎng)的航空器，應(yīng)將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走，防止未經(jīng)許可人員非法接觸航空器。第九十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保每日始發(fā) 和每航段的航空器經(jīng)過(guò)航空器保安檢查。
第十節(jié) 航空器清潔工作的安全保衛(wèi)
第九十一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器清潔部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定安全保 衛(wèi)控制措施，其內(nèi)容包括但不限于：
（一）對(duì)工作人員的安全保衛(wèi)培訓(xùn)；
（二）對(duì)清潔用品的安全保衛(wèi)控制措施；
（三）明確重點(diǎn)部位及檢查程序；
（四）對(duì)旅客遺留物品的檢查程序；
（五）發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)的報(bào)告程序。
第九十二條 航空器清潔工作外包的，外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含上述 安全保衛(wèi)要求，并存檔備查。
第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品
第九十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品實(shí) 行安全保衛(wèi)控制措施，并在其航空安保方案中列明。
第九十四條 航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全保衛(wèi)控制措施，制定相 應(yīng)的航空安保方案并報(bào)民航地區(qū)管理局審定。
第九十五條 安全保衛(wèi)控制措施的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：
（一）配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制，并實(shí)施有效 監(jiān)控，對(duì)進(jìn)入人員、物品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全檢查；
（二）對(duì)成餐和送餐庫(kù)實(shí)施安全保衛(wèi)控制，防止未經(jīng)授權(quán)人員接 觸；
（三）提供航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采購(gòu)的原材料 和供應(yīng)品實(shí)施儀器安全檢查。
（四）機(jī)上餐車(chē)應(yīng)當(dāng)加封，封條應(yīng)當(dāng)有編號(hào)；運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品 的車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加封，并有專(zhuān)人押運(yùn)。
（五）地處機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全保衛(wèi)措 施，確保配餐供應(yīng)品在制作、存儲(chǔ)、運(yùn)往機(jī)場(chǎng)途中受到保護(hù)，防止未 經(jīng)授權(quán)的人員接近。
第九十六條 機(jī)上供應(yīng)品的儲(chǔ)存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的安全保衛(wèi)管 制措施。
第九十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)組人員核對(duì)航空配餐 和機(jī)上供應(yīng)品的程序，防止未經(jīng)授權(quán)的物品帶上航空器。
第十二節(jié) 航線評(píng)
估
第九十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)辟新的航線，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬飛往機(jī) 場(chǎng)的安全狀況做出安保評(píng)估，并報(bào)民航局及民航地區(qū)管理局。
第九十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)通境外航線的，應(yīng)當(dāng)接受航空 保安主管部門(mén)對(duì)該航線及相關(guān)機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)狀況的檢查和評(píng)估。
第一百條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)航的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)的安全 評(píng)估，根據(jù)評(píng)估，補(bǔ)充修改安保方案。
第一百零一條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)駐外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注通航 機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)情況，并及時(shí)上報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)。
第十三節(jié) 對(duì)外航的安全保衛(wèi)要求
第一百零二條 通航我國(guó)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航 協(xié)議中設(shè)定的航空安全保衛(wèi)條款。
第一百零三條 通航我國(guó)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民 共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)法律、法規(guī)和本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，制定本企 業(yè)飛往中國(guó)境內(nèi)航線航班的安保方案，并將方案及其中文版本報(bào)民航 地區(qū)管理局審查，由民航地區(qū)管理局報(bào)民航局。
第一百零四條 境外公共航空運(yùn)輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行通 航中國(guó)航班任務(wù)，按照雙方簽訂的安全保衛(wèi)合作協(xié)議執(zhí)行。
第一百零五條 航空保安主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的安全保衛(wèi)威 脅，對(duì)通航我國(guó)的境外公共航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)的安全 保衛(wèi)考察和評(píng)估。
告制度。
第十四節(jié) 信息報(bào)
告
第一百零六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安全保衛(wèi)信息報(bào)
部門(mén)：
（一）非法干擾事件及擾亂行為；
（二）因安全保衛(wèi)原因造成的安全事故；
（三）重要威脅信息；
（四）重大空防安全隱患；
（五）其他緊急事件。上述情況處理完畢后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 20 個(gè)日歷日內(nèi) 第一百零七條 發(fā)生以下情況之一，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告航空保安主管
將書(shū)面報(bào)告報(bào)送航空保安主管部門(mén)。
第一百零八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向航空保安主管部門(mén) 報(bào)告以下情況：
（一）安全保衛(wèi)運(yùn)行情況；
（二）擾亂行為情況；
（三）航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況；
（四）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。
第一百零九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行代碼共享、濕租、加入航 空聯(lián)盟等其他合作方式，應(yīng)當(dāng)在合作開(kāi)始后 30 日內(nèi)報(bào)航空保安主管 部門(mén)。
第一百一十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、空管等單 位存在不符合安全保衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)或要求，或者安全保衛(wèi)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門(mén)并報(bào)告民航地區(qū)管理局。
第十五節(jié) 其他規(guī)
定
第一百一十一條 一般客運(yùn)包機(jī)按照航班運(yùn)輸規(guī)定執(zhí)行。第一百一十二條 重要旅客包機(jī)由公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)程
序，納入本企業(yè)航空安保方案。
《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》執(zhí)行。
第一百一十四條 航空器駕駛艙和客艙的安全保衛(wèi)應(yīng)當(dāng)按照第一百一十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工作，按照
《公 共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》及其航空安保方案規(guī)定的程序 規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十五條 威脅增加時(shí)的安全保衛(wèi)措施，按照安全保衛(wèi)等 級(jí)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百一十六條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受?chē)?guó)際組織或機(jī)構(gòu)、外國(guó) 政府部門(mén)保安審計(jì)、評(píng)估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開(kāi)始前 30 日內(nèi)報(bào)告 民航局公安局，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受境外航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)保安考察的，經(jīng) 民航地區(qū)管理局公安局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后 15 日內(nèi)將相關(guān)情況報(bào)批準(zhǔn) 單位。
第五章 應(yīng)急措施
第一百一十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)：
資金等方面的資源；
（二）確保預(yù)案中包含的所有信息及時(shí)更新，并將更新內(nèi)容告知 相關(guān)人員；
（三）根據(jù)其安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急預(yù)案。
第一百一十八條 應(yīng)急處臵預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含按航空保安主管部門(mén)要 求啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急處臵預(yù)案的程序。
第一百一十九條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本企業(yè) 所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的安全保衛(wèi) 措施。
第一百二十條 航空器受到非法干擾威脅時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè) 應(yīng)當(dāng)：
（一）立即通知航空保安主管部門(mén)、相關(guān)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航 班機(jī)長(zhǎng)威脅信息、對(duì)威脅的初步評(píng)估，以及將采取的措施；
（二）要求機(jī)長(zhǎng)將威脅信息、對(duì)威脅的評(píng)估以及將采取的措施通 知所有機(jī)組成員；
（三）航空器降落后，立即通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)航空器實(shí)施 保安搜查。第一百二十一條 保安指令和信息通告
（一）民航局根據(jù)威脅評(píng)估結(jié)果或針對(duì)民用航空的具體威脅，有 權(quán)發(fā)布保安指令和信息通告，規(guī)定應(yīng)對(duì)措施；
（二）公共航空運(yùn)輸企業(yè)必須遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的保安指令
（一）制定應(yīng)急處臵預(yù)案，并保證實(shí)施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、和信息通告；
（三）公共航空運(yùn)輸企業(yè)在收到保安指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制 定執(zhí)行保安指令和信息通告各項(xiàng)措施所采取的具體方法。
第一百二十二條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有能力執(zhí)行保安指令中的 措施的，應(yīng)當(dāng)在保安指令規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民航局提交替代措施。
第一百二十三條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)向民航局提交數(shù) 據(jù)、觀點(diǎn)或論證，對(duì)保安指令發(fā)表意見(jiàn)。民航局可以根據(jù)收到的意見(jiàn) 修改保安指令。但是提交的意見(jiàn)并不改變保安指令的生效日期。
第一百二十四條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及收到保安指令或信息通 告的人員必須：
（一）對(duì)限制保安指令或信息通告中所含信息采取保密措施，確 保這些信息只限于因工作原因需要知道的人員知道；
（二）未經(jīng)民航局書(shū)面同意，不得把保安指令、信息通告中所含 信息透露給無(wú)關(guān)人員。
第一百二十五條
民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運(yùn)輸安全、需要立即
采取行動(dòng)的緊急情況，則應(yīng)立即發(fā)布緊急修正案。
第一百二十六條
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定傳遞非法干擾行為
機(jī)密信息的程序，不得擅自將信息泄露給媒體或可能危及民用航空安 全的人。
第一百二十七條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保受 到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全，直到其能夠繼續(xù)旅行。第六章法律責(zé)任。
第六章 法律責(zé)
任
第一百二十八條 違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一的，由民航
局或民航地區(qū)管理局行政約見(jiàn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：
（一）未按規(guī)定設(shè)臵安保機(jī)構(gòu)、配備人員和投入資金的；
（二）航空安全保衛(wèi)工作存在重大隱患的；
（三）航空保安管理體系存在重大缺陷的；
（四）其他需要約見(jiàn)的重大事項(xiàng)。行政約見(jiàn)的有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)上級(jí)管理部
門(mén)。
第一百二十九條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，航空保安主管部門(mén)可召 集公共航空運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。
第一百三十條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，航空保 安主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正。
第一百三十一條 違反本規(guī)則第七條、第八條規(guī)定，公共航空運(yùn) 輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)臵航空安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備安全保衛(wèi)人員的，責(zé)令 限期改正；逾期未改正的，對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模作出 限制并處以 3 萬(wàn)元罰款。的，取消其認(rèn)定資格。
第一百三十二條 違反本規(guī)則規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定 制定并實(shí)施安保方案，責(zé)令限期改正并對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模做出限航空保安管理人員和航空安全員未按照本規(guī)則第九條規(guī)定培訓(xùn) 制；逾期未改正的，經(jīng)營(yíng)許可審定和運(yùn)行合格審定不予通過(guò)。
違反本規(guī)則第十五條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí) 施質(zhì)量控制方案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以 1 萬(wàn)元罰款。第一百三十三條 違反本規(guī)則第十八條、第十九條規(guī)定，公共航 空運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)從事航空安全保衛(wèi)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)的、未對(duì) 航空安全保衛(wèi)管理人員或新招錄從事安全保衛(wèi)工作的員工進(jìn)行崗前 培訓(xùn)的，予以警告，責(zé)令限期改正，并視情處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以
下罰款。
第一百三十四條 違反本規(guī)則第二十二、二十三條規(guī)定，公共航 空運(yùn)輸企業(yè)未建立完善的航空保安經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，或公共航空 運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障不能滿(mǎn)足航空保安運(yùn)行需要的，責(zé)令限期改正； 限期不改的，對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模做出限制。
第一百三十五條 違反本規(guī)則第四
十八、第四十九條、第九十二 條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署航空保安協(xié)議、有關(guān)單 位不與公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽署航空保安協(xié)議的，或者協(xié)議內(nèi)容不符合 本規(guī)則要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元 以下罰款。
第一百三十六條
違反本規(guī)則第五十一條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)
未按規(guī)定備案的，責(zé)令限期改正。
違反本規(guī)則第五十二條，擅自泄露旅客訂座和離港信息的，責(zé)令 限期改正并處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其經(jīng)營(yíng) 范圍和規(guī)模做出限制。
設(shè)臵獲取旅客身份證件信息程序的，責(zé)令限期改正。
第一百三十八條 違反本規(guī)則第五十五條、第六十條、第六十 七條規(guī)定，不核對(duì)旅客登機(jī)憑證、旅客人數(shù)和行李的，責(zé)令限期改正； 情節(jié)嚴(yán)重的，處以 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。
機(jī)上供應(yīng)品和郵件未按規(guī)定采取安全保衛(wèi)措施的，責(zé)令限期改正并處
以 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款；逾期不改的，停業(yè)整頓。
第一百四十條 違反本規(guī)則第八十六條、第八十七條、第八十第一百三十九條 違反本規(guī)則規(guī)定，對(duì)裝入航空器的貨物、配餐、第一百三十七條 違反本規(guī)則第五十三條規(guī)定，客票銷(xiāo)售系統(tǒng)未
八 條、第八十九條規(guī)定，造成航空器失控的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重 的，處以 3 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下罰款。
安保方案的，責(zé)令限期改正；逾期不提供的或提供的方案不能滿(mǎn)足安 全要求的，限制其經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模并處以 3 萬(wàn)元罰款。
空保安事件遲報(bào)、漏報(bào)或者隱瞞不報(bào)的，予以警告并處以 1 萬(wàn)元以上 萬(wàn)元以下罰款；造成惡劣后果的，并對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任 人員依法給予處分。
第一百四十三條 違反本規(guī)則第一百一十八條規(guī)定，未按規(guī)定制 定應(yīng)急處臵預(yù)案、配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并定期開(kāi)展演練的，責(zé)令限期改 正；限期不改的，處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。
第一百四十四條 違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行保安指令和信息 第一百四十二條 違反本規(guī)則第一百一零七條規(guī)定，發(fā)生重大航 第一百四十一條 違反本規(guī)則第一百零三條規(guī)定，不按規(guī)定提供 通告的，責(zé)令限期改正。
第一百四十五條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按照本規(guī)章履行管理職 責(zé)，造成航空保安事故或事故征候的，責(zé)令改正并處以 20 萬(wàn)元以上 100 萬(wàn)元以下的罰款。
第一百四十六條 違反本規(guī)則第二十條規(guī)定，不接受、不配合航 空保安主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，或不提供有關(guān)記錄檔案的，對(duì)直接責(zé)任 人處以 1000 元以上 5000 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)所屬單位予以 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。
第一百四十七條 航空保安主管部門(mén)工作人員不依法履行監(jiān)督檢 查職責(zé)，或有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處分。第一百四十八條 公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空配餐企業(yè)等單位不按 照本規(guī)則規(guī)定保證航空安全保衛(wèi)工作所必須的資金投入，致使不具備 安保工作條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空配餐企業(yè)等單位主要負(fù)責(zé)人未履行本規(guī)
則規(guī)定的航空安全保衛(wèi)管理職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé) 令停業(yè)整頓。
第一百四十九條 有本規(guī)則第一百四十八條違法行為，導(dǎo)致發(fā)生 航空保安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不 夠刑事處罰的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予撤職處分。
第七章 附
則
第一百五十條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事包機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空
器經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本規(guī)則。
第一百五十一條 本規(guī)則中下列用語(yǔ)的含義： 擾亂行為，是指在民用機(jī)場(chǎng)或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽(tīng)從
機(jī)場(chǎng)工作人員或機(jī)組人員指示，從而擾亂機(jī)場(chǎng)或航空器上良好秩序的 行為。
航空器保安檢查，是指對(duì)旅客可能進(jìn)入的航空器內(nèi)部進(jìn)行的檢 查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器和其他危險(xiǎn)的裝臵和物品。
航空器保安搜查，是指對(duì)航空器內(nèi)部、外部的搜查，目的在于發(fā) 現(xiàn)可疑物品、武器和其他危險(xiǎn)的裝臵和物品。
第一百五十二條 本規(guī)則自年月日開(kāi)始實(shí)施。
第三篇：民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址規(guī)定
《民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址規(guī)定》（CCAR－170CA），自發(fā)布之日起施行。全文
第一條為了規(guī)范民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的選址工作，保證機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行，并有利于機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于新建、遷建民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民用機(jī)場(chǎng)）的場(chǎng)址選擇。
第三條民用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合民用機(jī)場(chǎng)總體布局規(guī)劃；
（二）機(jī)場(chǎng)凈空符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，空域條件能夠滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行要求；
（三）場(chǎng)地能夠滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要；
（四）地質(zhì)狀況清楚、穩(wěn)定，地形、地貌較簡(jiǎn)單；
（五）盡可能減少工程量，節(jié)省投資；
（六）經(jīng)協(xié)調(diào)，能夠解決與鄰近機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的矛盾；
（七）供油設(shè)施具備建設(shè)條件；
（八）供電、供水、供氣、通信、道路、排水等公用設(shè)施具備建設(shè)條件，經(jīng)濟(jì)合理；
（九）占用良田耕地少，拆遷量較小；
（十）與城市距離適中，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)；
（十一）中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航總局）認(rèn)為必要的其他條件。
第四條民用機(jī)場(chǎng)選址必須經(jīng)過(guò)以下三個(gè)階段：
（一）預(yù)選。由機(jī)場(chǎng)所在地的?。ㄊ?、區(qū)）民用航空管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)民航?。ㄊ?、區(qū)）局）會(huì)同地方政府有關(guān)部門(mén)，委托和組織經(jīng)民航總局認(rèn)可資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或咨詢(xún)單位，按照機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的基本條件預(yù)選三個(gè)（含）以上機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址，提出場(chǎng)址預(yù)選報(bào)告書(shū)后，報(bào)機(jī)場(chǎng)所在地民用航空地區(qū)管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)民航地區(qū)管理局）。
（二）初審。民航地區(qū)管理局收到場(chǎng)址預(yù)選報(bào)告書(shū)后，會(huì)同有關(guān)單位對(duì)預(yù)選方案進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)（應(yīng)當(dāng)包括具體的初審?fù)扑]場(chǎng)址方案），報(bào)送民航總局。
（三）審核。民航總局收到初審意見(jiàn)后，結(jié)合預(yù)可行性研究報(bào)告對(duì)場(chǎng)址報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。
第五條場(chǎng)址報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址概況：
1．地理位置；
2．地形、地貌；
3．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)狀況（含地震情況）；
4．凈空條件；
5．場(chǎng)址的障礙物環(huán)境和空域條件對(duì)飛行的限制（起飛和著陸的限制）及電磁環(huán)境；
6．氣象條件；
7．地下礦藏和文物情況；
8．地面交通條件；
9．地上和地下原有各種設(shè)施情況；
10．供電、供水、供氣、通信、道路、排水等公用設(shè)施情況；
11．供油條件；
12．環(huán)境及生態(tài)情況，尤其飛機(jī)噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)及周邊環(huán)境的影響；
13．建筑材料的料源情況；
14．土地狀況、地價(jià)及拆遷情況。
（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。
按照機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址情況對(duì)照表（參見(jiàn)附表），對(duì)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的近期、遠(yuǎn)期建設(shè)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。
（三）結(jié)論和建議。
（四）主要附件及附圖。
附件：1．工程地質(zhì)與水文地質(zhì)普查報(bào)告；
2．當(dāng)?shù)卣蛲恋夭块T(mén)對(duì)土地價(jià)格及搬遷費(fèi)用的意見(jiàn)；
3．城市供水、供電、通信等部門(mén)對(duì)場(chǎng)址的意見(jiàn)；
4．城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)場(chǎng)址的意見(jiàn)；
5．當(dāng)?shù)剀姺街鞴懿块T(mén)對(duì)場(chǎng)址的意見(jiàn)或與軍方簽訂的有關(guān)協(xié)議。附圖：1．各場(chǎng)址的地形圖；
2．機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)址）與城市關(guān)系圖；
3．機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)址）凈空?qǐng)D；
4．機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)址）進(jìn)離場(chǎng)航線方案圖；
5．機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)址）與鄰近機(jī)場(chǎng)關(guān)系圖；
6．機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)址）總體方案圖（進(jìn)場(chǎng)公路、供電、供水、供氣、通信、鐵路或碼頭等平面布置和導(dǎo)航臺(tái)站布點(diǎn)情況）。
第六條機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址報(bào)告書(shū)正式編制完成后，作為機(jī)場(chǎng)工程預(yù)可行性研究報(bào)告的附件。
第七條通用航空機(jī)場(chǎng)的選址，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行
第四篇：中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例
（1996年7月6日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第201號(hào)發(fā)布）
目 錄
第一章 總 則
第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)
第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)
第四章 安全檢查
第五章 罰 則
第六章 附 則
第一章 總則
第一條 為了防止對(duì)民用航空活動(dòng)的非法干擾，維護(hù)民用航空秩序，保障民用航空安全，制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切民用航空活動(dòng)以及與民用航空活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。
在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外從事民用航空活動(dòng)的具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器適用本條例；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三條 民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則。
民用航空公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航公安機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)對(duì)民用航空安全保衛(wèi)工作實(shí)施統(tǒng)一管理、檢查和監(jiān)督。
第四條 有關(guān)地方人民政府與民用航空單位應(yīng)當(dāng)密切配合，共同維護(hù)民用航空安全。
第五條 旅客、貨物托運(yùn)人和收貨人以及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守民用航空安全管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第六條 民用機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人和民用航空器經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定本單位民用航空安全保衛(wèi)方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)備案；
（二）嚴(yán)格實(shí)行有關(guān)民用航空安全保衛(wèi)的措施；
（三）定期進(jìn)行民用航空安全保衛(wèi)訓(xùn)練，及時(shí)消除危及民用航空安全的隱患。
與中華人民共和國(guó)通航的外國(guó)民用航空企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)報(bào)送民用航空安全保衛(wèi)方案。
第七條 公民有權(quán)向民航公安機(jī)關(guān)舉報(bào)預(yù)謀劫持、破壞民用航空器或者其他危害民用航空安全的行為。
第八條 對(duì)維護(hù)民用航空安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 民用機(jī)場(chǎng)的安全保衛(wèi)
第九條 民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)中的民用部分，下同）的新建、改建或者擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。
第十條 民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保衛(wèi)條件：
（一）設(shè)有機(jī)場(chǎng)控制區(qū)并配備專(zhuān)職警衛(wèi)人員；
（二）設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)圍欄和巡邏通道；
（三）設(shè)有安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的人員和裝備；
（四）設(shè)有安全檢查機(jī)構(gòu)并配備與機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量相適應(yīng)的人員和檢查設(shè)備；
（五）設(shè)有專(zhuān)職消防組織并按照機(jī)場(chǎng)消防等級(jí)配備人員和設(shè)備；
（六）訂有應(yīng)急處置方案并配備必要的應(yīng)急援救設(shè)備。
第十一條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保衛(wèi)的需要，劃定為候機(jī)隔離區(qū)、行李分檢裝卸區(qū)、航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)、貨物存放區(qū)等，并分別設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和明顯標(biāo)志。
第十二條 機(jī)場(chǎng)控制區(qū)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)密的安全保衛(wèi)措施，實(shí)行封閉式分區(qū)管理。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。
第十三條 人員與車(chē)輛進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)，必須佩帶機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證并接受警衛(wèi)人員的檢查。
機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證，由民航公安機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定制發(fā)和管理。
第十四條 在航空器活動(dòng)區(qū)和維修區(qū)內(nèi)的人員、車(chē)輛必須按照規(guī)定路線行進(jìn)，車(chē)輛、設(shè)備必須在指定位置停放，一切人員、車(chē)輛必須避讓航空器。
第十五條 停放在機(jī)場(chǎng)的民用航空器必須有專(zhuān)人警衛(wèi)；各有關(guān)部門(mén)及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行航空器警衛(wèi)交接制度。
第十六條 機(jī)場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：
（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場(chǎng)防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；
（二）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬谷物、教練駕駛車(chē)輛；
（三）無(wú)機(jī)場(chǎng)控制區(qū)通行證進(jìn)入機(jī)場(chǎng)控制區(qū)；
（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；
（五）強(qiáng)行登、占航空器；
（六）謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂；
（七）擾亂機(jī)場(chǎng)秩序的其他行為。
第三章 民用航空營(yíng)運(yùn)的安全保衛(wèi)
第十七條 承運(yùn)人及其代理人出售客票，必須符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)不符合規(guī)定的，不得售予客票。
第十八條 承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須核對(duì)乘機(jī)人和行李。
第十九條 旅客登機(jī)時(shí)，承運(yùn)人必須核對(duì)旅客人數(shù)。
對(duì)已經(jīng)辦理登機(jī)手續(xù)而未登機(jī)的旅客的行李，不得裝入或者留在航空器內(nèi)。
旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。
第二十條 承運(yùn)人對(duì)承運(yùn)的行李、貨物，在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，必須有專(zhuān)人監(jiān)管。
第二十一條 配制、裝載供應(yīng)品的單位對(duì)裝入航空器的供應(yīng)品，必須保證其安全性。
第二十二條 航空器在飛行中的安全保衛(wèi)工作由機(jī)長(zhǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。
航空安全員在機(jī)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)安全保衛(wèi)的具體工作。
機(jī)長(zhǎng)、航空安全員和機(jī)組其他成員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，保護(hù)民用航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
第二十三條 機(jī)長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)力：
（一）在航空器起飛前，發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面對(duì)航空器未來(lái)取本條例規(guī)定的安全措施的，拒絕起飛；
（二）在航空器飛行中，對(duì)擾亂航空器內(nèi)秩序，干擾機(jī)組人員正常工作而不聽(tīng)勸阻的人，采取必要的管束措施；
（三）在航空器飛行中，對(duì)劫持、破壞航空器或者其他危及安全的行為，采取必要的措施；
（四）在航空器飛行中遇到特殊情況時(shí)，對(duì)航空器的處置作最后決定。
第二十四條 禁止下列擾亂民用航空營(yíng)運(yùn)秩序和行為：
（一）倒賣(mài)購(gòu)票證件、客票和航空運(yùn)輸企業(yè)的有效訂座憑證；
（二）冒用他人身份證件購(gòu)票、登機(jī)；
（三）利用客票交運(yùn)或者捎帶非旅客本人的行李物品；
（四）將未經(jīng)安全檢查或者采取其他安全措施的物品裝入航空器。
第二十五條 航空器內(nèi)禁止下列行為：
（一）在禁煙區(qū)吸煙；
（二）搶占座位、行李艙（架）；
（三）打架、酗酒、尋釁滋事；
（四）盜竊、故意損壞或者擅自移動(dòng)救生物品和設(shè)備；
（五）危及飛行安全和擾亂航空器內(nèi)秩序的其他行為。
第四章 安全檢查
第二十六條 乘坐民用航空器的旅客和其他人員及其攜帶的行李物品，必須接受安全檢查；但是，國(guó)務(wù)院規(guī)定免檢的除外。
拒絕接受安全檢查的，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自行承擔(dān)。
第二十七條 安全檢查人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客客票、身份證件和登機(jī)牌，使用儀器或者手工對(duì)旅客及其行李物品進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可以從嚴(yán)檢查。
已經(jīng)安全檢查的旅客應(yīng)當(dāng)在候機(jī)隔離區(qū)等待登機(jī)。
第二十八條 進(jìn)入候機(jī)隔離區(qū)的工作人員（包括機(jī)組人員）及其攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)接受安全檢查。
接送旅客的人員和其他人員不得進(jìn)入侯機(jī)隔離區(qū)。
第二十九條 外交郵袋免予安全檢查。外交信使及其隨身攜帶的其他物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查；但是，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。
第三十條 空運(yùn)的貨物必須經(jīng)過(guò)安全檢查或者對(duì)其采取的其他安全措施。
貨物托運(yùn)人不得偽報(bào)品名托運(yùn)或者在貨物中央帶危物品。
第三十一條 航空郵件必須經(jīng)過(guò)安全檢查。發(fā)現(xiàn)可疑郵件時(shí)，安全格套部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同郵政部門(mén)開(kāi)包套驗(yàn)處理。
第三十二條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的介，乘坐民用航空器的，禁止隨身攜帶或者交運(yùn)下列物品：
（一）搶支、彈藥、軍械、警械；
（二）管制刀具；
（三）易（燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品；
（四）國(guó)家規(guī)定的其他禁運(yùn)物品。
第三十三條 除本條例第三十二條規(guī)定的物品外，其他可以用于危害航空安全的物品，旅客不得隨身攜帶，但是可以作為行李交運(yùn)或者按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定由機(jī)組人員帶到目的地后交還。
對(duì)含有易燃物質(zhì)的生活用品實(shí)行限量攜帶。限量攜帶的物品及其數(shù)量，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。
第五章 罰則
第三十四條 違反本條例第十四條的規(guī)定或者有本條例第十六條、第二十四條第一項(xiàng)、第二十五條所列行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有本條例第二十四條第二項(xiàng)所列行為的，由民航公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)居民身份證法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十五條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，由民航公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）有本條例第二十四條第四項(xiàng)所列行為的，可以以警告或者３０００元以下的罰款；
（二）有本條例第二十四條第三項(xiàng)所列行為的，可以處以警告、沒(méi)收非法所得或者５０００元以下罰款；
（三）違反本條例第三十條第二款、第三十二條的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，可以處以５０００元以下罰款、沒(méi)收或者扣留非法攜帶的物品、第三十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，民用航空主管部門(mén)可以對(duì)有關(guān)單
位處以警告、停業(yè)整頓或者５萬(wàn)元以下的罰款；民航公安機(jī)關(guān)可以對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或者５００元以下的罰款：
（一）違反本條例第十五條的規(guī)定，造成航空器失控的；
（二）違反本條例第十七條的規(guī)定，出售客票的；
（三）違反本條例第十八條的規(guī)定，承運(yùn)人辦理承運(yùn)手續(xù)時(shí)，不核對(duì)乘機(jī)人和行李的；
（四）違反本條例第十九條的規(guī)定的；
（五）違反本條例第二十條、第二十一條、第三十條第一條、第三十一務(wù)的規(guī)定，對(duì)收運(yùn)、裝入航空器的物品不采取安全措施的。
第三十七條 違反本條例的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本條例規(guī)定的，除依照本章的規(guī)予以處罰介，給單位或者個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
“機(jī)場(chǎng)控制區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場(chǎng)內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
“候機(jī)隔離區(qū)”，是指根據(jù)安全需要在侯機(jī)樓（室）內(nèi)劃定的供已經(jīng)安全檢查的出港旅客等待登機(jī)的區(qū)域及登機(jī)通道、擺渡車(chē)。
“航空器活動(dòng)區(qū)”，是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)用于航空器起飛、著陸以及與此有關(guān)的地面活動(dòng)區(qū)域，包括跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道、客機(jī)坪。
第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。
第五篇：民用航空運(yùn)輸合同
篇一：民用航空運(yùn)輸合同 民用航空運(yùn)輸合同
托 運(yùn) 人：____________________________________ 地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________ 法定代表人：____________ 職務(wù)：____________ 承 運(yùn) 人：____________________________________ 地址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________ 法定代表人：____________ 職務(wù)：____________ 第一條 托運(yùn)人于____月____日起需用____型飛機(jī)____架次運(yùn)送____（貨物名稱(chēng)），其航程如下：
____月____日自____至____，停留____日； ____月____日自____至____，停留____日； ……
運(yùn)輸費(fèi)用總計(jì)人民幣_(tái)___元。
第二條 根據(jù)飛機(jī)航程及經(jīng)停站，可供托運(yùn)人使用的載量為_(kāi)___公斤（內(nèi)含客座）。如因天氣或其他特殊原因需增加空勤人員或燃油時(shí)，載量照減。
第三條 飛機(jī)噸位如托運(yùn)人未充分利用，民航可以利用空余噸位。第四條 承運(yùn)人除因氣象、政府禁令等原因外，應(yīng)依期飛行。第五條 托運(yùn)人簽訂本合同后要求取消飛機(jī)班次，應(yīng)交付退機(jī)費(fèi)____元。如托運(yùn)人退機(jī)前承運(yùn)人為執(zhí)行本合同已發(fā)生調(diào)機(jī)費(fèi)用，應(yīng)由托運(yùn)人負(fù)責(zé)交付此項(xiàng)費(fèi)用。第六條 托運(yùn)方負(fù)責(zé)所運(yùn)貨物的包裝。運(yùn)輸中如因包裝不善造成貨物損毀，由托運(yùn)方自行負(fù)責(zé)。
第七條 運(yùn)輸貨物的保險(xiǎn)費(fèi)由承運(yùn)方負(fù)擔(dān)。貨物因承運(yùn)方問(wèn)題所造成的損失，由承運(yùn)方賠償。第八條 在執(zhí)行合同的飛行途中，托運(yùn)人如要求停留，應(yīng)按規(guī)定交納留機(jī)費(fèi)。第九條 本合同如有其他未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商解決。凡涉及航空運(yùn)輸規(guī)則規(guī)定的問(wèn)題，按運(yùn)輸規(guī)則辦理。
托運(yùn)人：________________________ 代表人：________ ____年____月____日
承運(yùn)人：________________________ 代表人：________ ____年____月____日篇二：航空運(yùn)輸合同范本 航空運(yùn)輸合同范本
托運(yùn)人（姓名）________與中國(guó)民用航空________航空公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承運(yùn)人）協(xié)商空運(yùn)________（貨物名稱(chēng)）到________（到達(dá)地名），特簽訂本合同，并共同遵守下列條款： 第一條 托運(yùn)人于________月____日起需用________型飛機(jī)________架次運(yùn)送________（貨物名稱(chēng)），其航程如下：
________月________日自________至________，停留________日； ________月________日自________至________，停留________日； 運(yùn)輸費(fèi)用總計(jì)人民幣_(tái)_______元。
第二條 根據(jù)飛機(jī)航程及經(jīng)停站，可供托運(yùn)人使用的載量為_(kāi)_______公斤（內(nèi)含客座）。如因天氣或其他特殊原因需增加空勤人員或燃油時(shí)，載量照減。
第三條 飛機(jī)噸位如托運(yùn)人未充分利用，民航可以利用空隙噸位。第四條 承運(yùn)人除因氣象、政府禁令等原因外，應(yīng)依期飛行。第五條 托運(yùn)人簽訂本合同后要求取消飛機(jī)班次，應(yīng)交付退機(jī)費(fèi)________元。如托運(yùn)人退機(jī)前承運(yùn)人為執(zhí)行本合同已發(fā)生調(diào)機(jī)費(fèi)用，應(yīng)由托運(yùn)人負(fù)責(zé)交付此項(xiàng)費(fèi)用。第六條 托運(yùn)人負(fù)責(zé)所運(yùn)貨物的包裝。運(yùn)輸中如因包裝不善造成貨物損毀，由托運(yùn)人自行負(fù)責(zé)。第七條 運(yùn)輸貨物的保險(xiǎn)費(fèi)由承運(yùn)人負(fù)擔(dān)。貨物因承運(yùn)人問(wèn)題所造成的損失，由承運(yùn)人賠償。第八條 在執(zhí)行合同的飛行途中，托運(yùn)人如要求停留，應(yīng)按規(guī)定收取留機(jī)費(fèi)。
第九條 由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任：
一、不可抗力；
二、貨物本身性質(zhì)所引起的變質(zhì)、減量、破損或滅失；
三、包裝方法或容器質(zhì)量不良，但從外部無(wú)法發(fā)現(xiàn)；
四、包裝完整，封志無(wú)異狀而內(nèi)件短少；
五、貨物的合理?yè)p耗；
六、托運(yùn)人或收貨人的過(guò)錯(cuò)。第十條 本合同如有其他未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商解決。凡涉及航空運(yùn)輸規(guī)則規(guī)定的問(wèn)題，按運(yùn)輸規(guī)則辦理。
托運(yùn)人：________ 承運(yùn)人：________ 開(kāi)戶(hù)銀行：________開(kāi)戶(hù)銀行：________ 銀行賬號(hào)：________銀行賬號(hào)：________ ________年____月____日 ________年____月____日篇三：航空貨物運(yùn)輸合同 航空貨物運(yùn)輸合同
格式一 中國(guó)民用航空貨運(yùn)單
①中國(guó)民用航空貨運(yùn)單 財(cái)務(wù)聯(lián) 出發(fā)站 到達(dá)站 收貨人名稱(chēng)電話 收貨人地址 發(fā)貨人名稱(chēng) 發(fā)貨人地址 空陸轉(zhuǎn)運(yùn) 自 至 運(yùn)輸方式 貨物品名件數(shù)及包裝 重量 價(jià)值 計(jì)費(fèi) 實(shí)際 航空運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng) 地面運(yùn)輸費(fèi)：(每公斤￥)￥ 空陸轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 中轉(zhuǎn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 其他費(fèi)用：￥ 合計(jì)：￥ 收運(yùn)站日期 經(jīng)手人②中國(guó)民用航空貨運(yùn)單 發(fā)貨人聯(lián)(報(bào)銷(xiāo)聯(lián))出發(fā)站 到達(dá)站 收貨人名稱(chēng)電話 收貨人地址
發(fā)貨人名稱(chēng)
發(fā)貨人地址
空陸轉(zhuǎn)運(yùn)
自
至運(yùn)輸方式 _________________________________________________ 貨物品名 件數(shù)及包裝重量?jī)r(jià)值 計(jì)費(fèi) 實(shí)際 航空運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)地面運(yùn)輸費(fèi)：(每公斤￥)￥ 空陸轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 中轉(zhuǎn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 其他費(fèi)用： ￥ 合計(jì)：￥ 收運(yùn)站日期 經(jīng)手人
③中國(guó)民用航空貨運(yùn)單 到達(dá)站聯(lián) 出發(fā)站 到達(dá)站 收貨人名稱(chēng) 電話 收貨人地址 發(fā)貨人名稱(chēng) 發(fā)貨人地址 空陸轉(zhuǎn)運(yùn) 自至運(yùn)輸方式 ________貨物品名 件數(shù)及包裝 重量 價(jià)值 計(jì)費(fèi) 實(shí)際 航空運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)地面運(yùn)輸費(fèi)：(每公斤￥)￥ 空陸轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 中轉(zhuǎn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 其他費(fèi)用： ￥ 合計(jì)：￥ 收運(yùn)站日期經(jīng)手人(貨物運(yùn)費(fèi)總數(shù)以角為單位，角以下四舍五入)貨物到達(dá)處理記錄 到達(dá)日期 通知 提貨日期 交件人 收貨人 ④中國(guó)民用航空貨運(yùn)單存銀聯(lián) 出發(fā)站 到達(dá)站 收貨人名稱(chēng) 電話 收貨人地址 發(fā)貨人名稱(chēng) 發(fā)貨人地址 空陸轉(zhuǎn)運(yùn)自 至 運(yùn)輸方式__________________________________________________________________ 貨物品名件數(shù)及包裝重量 價(jià)值 計(jì)費(fèi) 實(shí)際航空運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)地面運(yùn)輸費(fèi)：(每公斤￥)￥ 空陸轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 中轉(zhuǎn)費(fèi)：(每公斤￥)￥ 其他費(fèi)用： ￥ 合計(jì)：￥ 收運(yùn)站日期 經(jīng)手人 格式二 包機(jī)申請(qǐng)書(shū)
_____年__月__日包機(jī)單位名稱(chēng)聯(lián)系人 本市地址 包機(jī)事宜 包機(jī)飛行日期
包機(jī)航程從_____經(jīng)_____經(jīng)_____到_____ 旅客團(tuán)體名稱(chēng)或貨物品名
旅客人數(shù)或貨物總件數(shù)、總重量 包機(jī)其他有關(guān)事項(xiàng)
1.客運(yùn)包機(jī)填寫(xiě)旅客身份，要求
2.貨運(yùn)包機(jī)填寫(xiě)包機(jī)原因、貨物單件重量、體積及儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)等 申請(qǐng)單位經(jīng)手人：_____ 包機(jī)處理記錄(由民航工作人員填寫(xiě))上報(bào)及批準(zhǔn)文電記錄
包機(jī)運(yùn)輸協(xié)議書(shū)編號(hào)運(yùn)輸憑證號(hào)碼 坐位數(shù)或載重量 飛行日期及機(jī)號(hào)
包機(jī)費(fèi)用 費(fèi)率 里程 費(fèi)用 留機(jī)費(fèi) 合計(jì) 1.包機(jī) 2.調(diào)機(jī)
經(jīng)手人：_____ 格式三 包機(jī)運(yùn)輸協(xié)議書(shū)
編號(hào)：__________ _______________(以下簡(jiǎn)稱(chēng)包機(jī)人)為包用飛機(jī)與中國(guó)民用航空__________售票服務(wù)處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承運(yùn)人)簽訂本協(xié)議書(shū)，雙方同意遵守下列條款：
(一)包機(jī)人于_____月____日起包用_____型飛機(jī)_____架次，其航程如下： _____月_____日 自_____至_____，停留_____日 _____月_____日 自_____至_____，停留_____日 _____月_____日 自_____至_____，停留_____日 包機(jī)費(fèi)用總共_____元。
(二)根據(jù)包機(jī)航程及經(jīng)停站?？晒┌鼨C(jī)人使用的最大載量為_(kāi)____公斤(內(nèi)_____座位)。如因氣象原因或其他特殊原因需要增加空勤人員或燃料時(shí)，載量照減。
(三)包機(jī)噸位如包機(jī)人未充分利用時(shí)，空余噸位得由民航利用，包機(jī)人不得利用空余噸位，自行載運(yùn)非本單位的客貨。
(四)承運(yùn)人除因氣象、政府禁令等原因外，應(yīng)依期飛行。
(五)包機(jī)人簽訂本協(xié)議書(shū)后，要求取消包機(jī)，應(yīng)交付退包費(fèi)每架次_____元。如在包機(jī)人退包前，承運(yùn)人為執(zhí)行協(xié)議書(shū)已發(fā)生調(diào)機(jī)等費(fèi)用時(shí)，應(yīng)由包機(jī)人負(fù)責(zé)交付此項(xiàng)費(fèi)用。
(六)在執(zhí)行協(xié)議書(shū)的飛行途中，包機(jī)人要求停留，按規(guī)定收取留機(jī)費(fèi)。(七)其他未盡事項(xiàng)，按承運(yùn)人旅客、貨物運(yùn)輸規(guī)則辦理。包機(jī)人承運(yùn)人
銀行賬號(hào)_______________________________________________________ 開(kāi)戶(hù)行__________簽訂日期_____年_____月_____日 文書(shū)要點(diǎn)
1．航空貨物運(yùn)輸合同的概念
航空貨物運(yùn)輸合同是航空承運(yùn)人根據(jù)托運(yùn)人的要求，將貨物運(yùn)至托運(yùn)人指定的航空港，交付給托運(yùn)人指定的收貨人，托運(yùn)人或者收貨人支付運(yùn)費(fèi)的運(yùn)輸合同。格式一、二、三都是參考文本。
2．航空貨物運(yùn)輸合同的承運(yùn)人
航空貨物運(yùn)輸合同的承運(yùn)人具有特殊性，它包括締約承運(yùn)人、實(shí)際承運(yùn)人。締約承運(yùn)人，是指以本人名義與旅客或者托運(yùn)人，或者與旅客或者托運(yùn)人的代理人，訂立航空運(yùn)輸合同的人。
實(shí)際承運(yùn)人，是指根據(jù)締約承運(yùn)人的授權(quán)，履行全部或者部分運(yùn)輸義務(wù)的人；在沒(méi)有相反證明時(shí)，此種授權(quán)被認(rèn)為是存在的。
締約承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定的全部運(yùn)輸負(fù)責(zé)。實(shí)際承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行的運(yùn)輸負(fù)責(zé)。實(shí)際承運(yùn)人的作為和不作為，實(shí)際承運(yùn)人的受雇人、代理人在受雇、代理范圍內(nèi)的作為和不作為，關(guān)系到締約承運(yùn)人履行的運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)視為締約承運(yùn)人的作為和不作為。
締約承運(yùn)人的作為和不作為，締約承運(yùn)人的受雇人、代理人在受雇、代理范圍內(nèi)的作為和不作為，關(guān)系到實(shí)際承運(yùn)人履行的運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)視為實(shí)際承運(yùn)人的作為和不作為；但是，實(shí)際承運(yùn)人承擔(dān)的責(zé)任不因此種作為或者不作為而超過(guò)法定的賠償責(zé)任限額。
任何有關(guān)締約承運(yùn)人承擔(dān)未規(guī)定的義務(wù)或者放棄賦予的權(quán)利的特別協(xié)議，或者任何有關(guān)依照民航法第128條、第129條規(guī)定所作的在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益的特別聲明，除經(jīng)實(shí)際承運(yùn)人同意外，均不得影響實(shí)際承運(yùn)人。3．當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù) 托運(yùn)人的義務(wù)主要包括：
第一，按航空貨物運(yùn)輸合同規(guī)定的時(shí)間提供運(yùn)送的貨物。貨物要按規(guī)定進(jìn)行包裝，因托運(yùn)人的責(zé)任而造成飛機(jī)不能按時(shí)起運(yùn)的，托運(yùn)人要承擔(dān)違約責(zé)任。
第二，要及時(shí)支付運(yùn)費(fèi)。除托運(yùn)人與承運(yùn)人另有約定以外，運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)當(dāng)于承運(yùn)人開(kāi)具航空貨運(yùn)單時(shí)一次結(jié)清。
第三，托運(yùn)貨物要遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)定。托運(yùn)危險(xiǎn)品的，要按照危險(xiǎn)品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定辦理。不得以普遍貨物的品名托運(yùn)危險(xiǎn)品，也不得在普遍貨物中夾帶危險(xiǎn)品。
第四，要如實(shí)申報(bào)貨物的重量、數(shù)量。由于貨物的重量直接關(guān)系到運(yùn)輸安全，因此，托運(yùn)人對(duì)申報(bào)不實(shí)而造成事故后果的要承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五，對(duì)有些貨物需要憑證運(yùn)輸?shù)?，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在交付貨物時(shí)一并交付有關(guān)運(yùn)輸憑證。托運(yùn)人不交運(yùn)輸憑證或者晚交運(yùn)輸憑證的，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。承運(yùn)人的義務(wù)包括： 第一，應(yīng)按照貨運(yùn)單上填明的地點(diǎn)，按約定的期限將貨物運(yùn)達(dá)到貨地點(diǎn)。貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)，應(yīng)無(wú)償運(yùn)至貨運(yùn)單上規(guī)定的到貨地點(diǎn)，如逾期運(yùn)到，應(yīng)承擔(dān)逾期運(yùn)到的責(zé)任。第二，應(yīng)于貨物運(yùn)達(dá)到貨地點(diǎn)后24小時(shí)內(nèi)向收貨人發(fā)出到貨通知。收貨人應(yīng)及時(shí)憑提貨證明到指定地點(diǎn)提取貨物。貨物從發(fā)出到貨通知的次日起，免費(fèi)保管3日。收貨人逾期提取，應(yīng)按運(yùn)輸規(guī)則繳付保管費(fèi)。
第三，貨物從發(fā)出提貨通知的次日起，經(jīng)過(guò)30日無(wú)人提取時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)人聯(lián)系征求處理意見(jiàn)；再經(jīng)過(guò)30日，仍無(wú)人提取或托運(yùn)人未提出處理意見(jiàn)，承運(yùn)人有權(quán)將該貨物作為無(wú)法交付貨物，按運(yùn)輸規(guī)則處理。對(duì)易腐或不易保管的貨物，承運(yùn)人可視情況及時(shí)處理。第四，應(yīng)按貨運(yùn)單交付貨物。交付時(shí)，如發(fā)現(xiàn)貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞時(shí)，應(yīng)會(huì)同收貨人查明情況，并填寫(xiě)貨運(yùn)事故記錄。收貨人在提取貨物時(shí)，對(duì)貨物狀態(tài)或重量無(wú)異議，并在貨運(yùn)單上簽收，承運(yùn)人即解除運(yùn)輸責(zé)任。
第五，要在規(guī)定的航空運(yùn)輸期間內(nèi)將貨物運(yùn)至到達(dá)站。航空運(yùn)輸期間，是指在機(jī)場(chǎng)內(nèi)、民用航空器上或者機(jī)場(chǎng)外降落的任何地點(diǎn)，托運(yùn)貨物處于承運(yùn)人掌管之下的全部期間。航空運(yùn)輸期間，不包括機(jī)場(chǎng)外的任何陸路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸過(guò)程；但是，此種陸路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸是為了履行航空運(yùn)輸合同而裝載、交付或者轉(zhuǎn)運(yùn)，在沒(méi)有相反證據(jù)的情況下，所發(fā)生的損失視為在航空運(yùn)輸期間發(fā)生的損失。
收貨人的義務(wù)主要是要及時(shí)取貨物，逾期領(lǐng)取的，要承擔(dān)貨物的保管責(zé)任。對(duì)托運(yùn)人未付或者少付的運(yùn)輸費(fèi)用應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交。因收貨人的責(zé)任造成航空承運(yùn)人財(cái)產(chǎn)損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。4．違反航空貨物運(yùn)輸合同的法律責(zé)任 承運(yùn)人的責(zé)任主要有：
第一，因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件，造成貨物毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運(yùn)人證明貨物的毀滅、遺失或者損壞完全是由于下列原因之一造成的，不承擔(dān)責(zé)任：一是貨物本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷；二是承運(yùn)人或者其受雇人、代理人以外的人包裝貨物的，貨物包裝不良；三是戰(zhàn)爭(zhēng)或者武裝沖突；四是政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施的與貨物入境、出境或者過(guò)境有關(guān)的行為。
第二，貨物在航空運(yùn)輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是，承運(yùn)人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承擔(dān)責(zé)任。
第三，在貨物運(yùn)輸中，經(jīng)承運(yùn)人證明，損失是由索賠人或者代行權(quán)利人的過(guò)錯(cuò)造成或者促成的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種損失的過(guò)錯(cuò)的程度，相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任。托運(yùn)人責(zé)任主要是兩個(gè)方面，一是未按時(shí)繳納運(yùn)輸費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；二是托運(yùn)人在托運(yùn)貨物內(nèi)夾帶、匿報(bào)危險(xiǎn)物品，錯(cuò)報(bào)笨重貨物重量，或違反包裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，而造成承運(yùn)人或第三者的損失，托運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
收貨人未及時(shí)領(lǐng)取貨物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)貨物的保管費(fèi)。對(duì)托運(yùn)人未交或者少交的運(yùn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交，如果不交，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。5．關(guān)于承運(yùn)人賠償方式 賠償責(zé)任方式是限額。國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
托運(yùn)人在交運(yùn)托運(yùn)貨物時(shí)，特別聲明在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益，并在必要時(shí)支付附加費(fèi)的，除承運(yùn)人證明托運(yùn)人聲明的金額高于托運(yùn)貨物在目的地點(diǎn)交付時(shí)的實(shí)際利益外，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，每公斤為17計(jì)算單位。托運(yùn)貨物的一部分或者貨物中的任何物件毀滅、遺失、損壞或者延誤的，用以確定承運(yùn)人賠償責(zé)任限額的重量，僅為該一包件或者數(shù)包件的總重量；但是，因托運(yùn)貨物的一部分或者貨物中的任何物件的毀滅、遺失、損壞或者延誤，影響同一份航空貨運(yùn)單所列其他包件的價(jià)值的，確定承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額時(shí)，此種包件的總重量也應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。
經(jīng)證明，航空運(yùn)輸中的損失是由于承運(yùn)人或者其受雇人、代理人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的，承運(yùn)人無(wú)權(quán)援用民航法第128條、第129條有關(guān)賠償責(zé)任限制的規(guī)定；證明承運(yùn)人的受雇人、代理人有此種作為或者不作為的，還應(yīng)當(dāng)證明該受雇人、代理人是在受雇、代理范圍內(nèi)行事。
航空運(yùn)輸?shù)脑V訟時(shí)效期間為2年，自民用航空器到達(dá)目的地點(diǎn)、應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)目的地點(diǎn)或者運(yùn)輸終止之日起計(jì)算。特別提示
1．航空貨物運(yùn)輸合同的形式
航空貨運(yùn)單是航空貨物運(yùn)輸合同訂立和運(yùn)輸條件以及承運(yùn)人接受貨物的初步證據(jù)。航空貨運(yùn)單由航空承運(yùn)人制定，托運(yùn)人在托運(yùn)貨物時(shí)要按照承運(yùn)人的要求進(jìn)行填制，經(jīng)航空承運(yùn)人確認(rèn)后，合同即告成立。
航空貨運(yùn)單應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：托運(yùn)人、收貨人姓名、名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話；出發(fā)站和到達(dá)站以及航空承運(yùn)人名稱(chēng)、地址；托運(yùn)貨物品名、重量、數(shù)量；貨物包裝及件數(shù)；計(jì)費(fèi)重量及運(yùn)費(fèi)；運(yùn)輸方式；注意事項(xiàng)等。
托運(yùn)人要求包用飛機(jī)進(jìn)行運(yùn)輸貨物的，應(yīng)當(dāng)與航空承運(yùn)人簽訂包用飛機(jī)協(xié)議。首先由托運(yùn)人向航空承運(yùn)人提出包機(jī)申請(qǐng)書(shū)，明確要求包用飛機(jī)的機(jī)型、架次、航程。其次，航空承運(yùn)人根據(jù)自己運(yùn)輸能力，如果能滿(mǎn)足包機(jī)者的要求，即可與包機(jī)人簽訂包機(jī)協(xié)議。包機(jī)協(xié)議是航空貨物運(yùn)輸合同的一部分，主要內(nèi)容包括：包機(jī)人名稱(chēng)、地址；航空承運(yùn)人名稱(chēng)、地址；包用飛機(jī)的機(jī)型、航程架次；貨物運(yùn)量，每架次的最大載貨量；包機(jī)費(fèi)用及支付方式等。
托運(yùn)人和航空承運(yùn)人也可以通過(guò)簽訂具體的航空貨物運(yùn)輸協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議的內(nèi)容主要包括：主體情況，即當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址等；運(yùn)輸貨物的品名、重量、件數(shù)，是否是危險(xiǎn)品等；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸方式；當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。2．托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向承運(yùn)人提出航空貨運(yùn)單
承運(yùn)人有權(quán)要求托運(yùn)人填寫(xiě)航空貨運(yùn)單，托運(yùn)人有權(quán)要求承運(yùn)人接受該航空貨運(yùn)單。托運(yùn)人未能出示航空貨運(yùn)單、航空貨運(yùn)單不符合規(guī)定或者航空貨運(yùn)單遺失，不影響運(yùn)輸合同的存在或者有效性。
托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)航空貨運(yùn)單上所填關(guān)于貨物的說(shuō)明和聲明的正確性負(fù)責(zé)。因航空貨運(yùn)單上所填的說(shuō)明和聲明不符合規(guī)定、不正確或者不完全，給承運(yùn)人或者承運(yùn)人對(duì)之負(fù)責(zé)的其他人
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