第一篇：“塔西佗陷阱”現象的分析與對策.

約稿:“塔西佗陷阱”現象的分析與對策

當前在一些領域和人群中出現了對政府、主流媒體、專家的言行總是持懷疑態度的現象,被稱為“塔西佗陷阱”或“老不信”現象?！爱斦皇軞g迎的時候,好的政策與壞的政策都會同樣得罪人民”,古羅馬政論家普布里烏斯·克奈里烏斯·塔西佗這樣解說他的執政和思考結論。“塔西佗陷阱”在中國思維語境里,是以寓言“狼來了”和典故“烽火戲諸侯”來表達的。

1、“塔西佗陷阱”或“老不信”現象的主要情況、特點及影響

“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時代的歷史學家塔西佗,通俗地講,就是指當公權力遭遇公信力危機時,無論說真話還是假話,做好事還是壞事,都會被認為是說假話、做壞事?！八髻⑾葳濉边@個新出現的政治學名詞,正在逐漸蔓延到社會各個角落,引起公眾對政府、專家、主流媒體產生一種偏執的共識:政府表態,不信;專家解釋,不信;媒體報道,還是不信。政府、專家及媒體等公信力受損,導致社會信任度不斷降低,在一系列熱點事件面前,老百姓成了“老不信”。而另一方面一些政府部門在公共信息的供給上“做得不夠好、應對不恰當”,部分專家受利益驅使喪失了公正立場,同樣影響了公信力。

去年,郭美美炫富導致“紅十字會”信任危機,使慈善機構募捐額劇降,出現歷史性拐點。今年7月份,23省份公布2011年平均工資排行,引發輿論“被平均”、“拖后腿”等自嘲。《中國民生發展報告2012》顯示,目前中國家庭平均住房面積為116.4平

方米,人均住房面積為36.0平方米,很多人表示難以置信,不少人驚呼“又被平均了”,有人無奈自嘲“對不住全國人民,我又拖后腿了”。官員微博邀農民工吃飯,被網友質疑為“作秀”,專家被稱為“磚家”,這一系列的“老不信”、“總往壞處想”的現象正影響著我國社會的輿論生態。網絡輿論生態是我過輿論生態的一個側面反映,是我國輿論的重要組成部分,曾有人這樣形容我國微博和網絡輿論生態現象:“聽一半,理解四分之一,零思考,雙倍反映”,“塔西佗陷阱”正逐漸陷入這種輿論怪圈,而網絡新聞的“標題黨”和微博的“碎片化”正加速推進這種輿論怪圈的形成。

分析“塔西佗陷阱”現象紛繁種種,根據主體的不同,大致可以分為以下幾類。一類是懷疑政府。對官方不信任主要表現在,一是對官方數字不信任,認為數據造假。二是對政策不信任,認為政策的受益者是政府。三是對行政行為不信任。四是認為政府濫用權力。近年來,政府在經濟、民生方面出臺各項政策,總是會引來公眾的質疑,公眾將政府樹立在對立面,政府的一切行為被打上問號。二類是懷疑專家。對專家的不信任主要表現在對專家的解釋、辟謠不信任。在公眾質疑中,專家被稱為“磚家”,專家被認為聽命與政府,“拿政府的錢替政府說話”,喪失了公正性,因此專家的言論也不可信。“空心膠囊”鉻超標引發社會恐慌,專家出來“辟謠”卻招來公眾的憤怒與對專家的集體不信任外,于化解恐慌根本無濟于事。三類是懷疑主流媒體?！爸髁髅襟w的話一般要倒過來看”,給主流媒體造成一定信任危機,人們偏執的認為主流

媒體的信息一定是準確無誤的,所以當他們發現主流媒體有時候也會出現錯誤的信息的時候便失去了判斷力,轉而現象那些根本沒有任何公信力的小道消息。主流媒體失信于民的另一個原因是“服務于政府”,這一身份也削弱主流媒體的公信力。

“塔西佗陷阱”現象是我國當前社會公信度面臨的困境的側面反映,其特點有:一是歸責慣性。民眾認為政府是萬能的,當公眾利益受到損害時,都慣性的歸因于政府,認為這一切后果的都是政府的不作為造成的。二是意見集合性。“老不信”現象不是個別人、少數人的意見,而是相當多的社會成員的意見集合,并且這種集合在不斷擴大,擴大到一種共識大于共識的對立面。三是弱勢群體集群。弱勢群體就像磁鐵一樣,吸引著周圍人的目光、同情,當周圍的同情被其吸引過去后,再將其同化,使弱勢群體逐漸增大?，F代社會逐漸以群體的聚合為特征,個人一旦進入群體中,他的個性便湮沒了,群體的思想占據統治地位,而群體的行為表現為無異議、情緒化和低智商。四是刻板成見。心理學上的“近因效應”對這種刻板成見起推動作用,當人們對特定事物所持有的最近印象的好壞,并在一定時期內固定化、簡單化的觀念和印象,直接影響對該事物的價值評價和好惡的感情。

2、“塔西佗陷阱”現象的原因分析

從當前社會心態和輿論現象中可以看到,越來越多的公眾對政府,尤其是一些基層政府部門在應對突發事件中的所作所為,或是日常工作,都產生了越來越多的不安、懷疑和指責。人們開

始把屢屢出現的食品安全、醫療藥品安全、交通安全等問題,因無良商家和逐利者以及市場某些無序環節造成的種種“亂象”,都慣性地歸因于政府,使社會公信力滑入“塔西佗陷阱”。造成這種現象的直接原因是:社會公信力的下降。從政府角度講,我國政府普遍具有封建傳統的強權意識,認為手中的權力至高無上,無視法律和道德的約束,且喜歡用手中的權力公權謀私利。這樣類似的事件在我國屢見不鮮,且頻頻曝光在公眾眼下,所以讓公眾產生了刻板效應。政府做什么,公眾就不信什么,一個事件,只要涉及政府就覺得獲利方肯定是政府。這種“老不信”現象給我國政府帶來的沖擊和挑戰,究其根本原因還是我國正處于社會轉型的特殊時期,隨著經濟體制、社會結構、利益格局的深刻變革和調整,利益主體多樣化和價值取向多樣化日益凸顯,社會矛盾逐漸顯現,轉型導致的資源不配不當、利益分配不均,沒有得到轉型期好處的人,出現了相對剝奪感,心理失衡,“仇官”、“仇富”。另一方面,屢屢曝光的官員貪腐行為或官商勾結,官員利用手中的權力進行權錢交易,涉及資金額度巨大,這無疑不刺痛公眾的敏感神經,所以,有相似經歷跟感受的人迅速達成共識,尤其是在互聯網上,很快就能引發一系列的連鎖反應。政府對民眾的利益訴求不作為或傲慢的態度或處理不當,是使政府陷入“塔西佗陷阱”的內部原因,而懷有不良目的者借助網絡煽動群眾,點燃群眾不滿情緒試圖將群眾與政府的矛盾擴大化,這是“塔西佗陷阱”的外部原因。

3、走出“塔西佗陷阱”相關建議對策

政府公信力的下降使政府極易陷入“塔西佗陷阱”,如何在復雜的社會矛盾中抓住要點,從多方面重塑政府公信力,營造官民和諧、社會和諧的良好氛圍。首先,要從打造透明清廉的政府上下功夫。政務公開、權力運用透明是政府成就公信力的要則。近些年,我國已從國家層面出臺了政務公開以及反腐等多項要求和舉措,一些政府部門也陸續向社會公開“三公”經費、預算投資等政務信息,反腐工作也在步步舉進。相信隨著政務信息公開制度的建立和完善,政府部門的財政機制、職責機制、防腐機制都會隨之得到進一步推動和完善。透明清廉政府建設還意味著要為公眾知情、參與和監督創造條件。公共政策制度和實施過程中,要有更多更有效的聽證、提案等公眾參與機制,有更多的民眾監督平臺。要注重政府與民眾的互動,信任、尊重群眾,走“群眾路線”。

其次,必須走“誠信信息”道路?！袄喜恍拧爆F象成為慣性心態,要走出信息公開問題的“塔西佗陷阱”,就必須走“誠信信息”道路。目前,隨著網絡信息技術的發展,新興媒體的快速發展已經改變了我國傳統的信息傳播途徑,特別是微博等自媒體的興起,使人人都有麥克風,如果政府部門對事件的真相隱瞞或遮掩,那么民間的自媒體的各種信息魚龍混雜,謠言四起極易引發社會混亂。

第三,處理好轉型期政府的角色定位。隨著經濟社會的發展,我國進入轉型期,群眾的基本需求得到滿足,對心理需求、社會

認同的需求加強，以及轉型期帶來的社會矛盾，都迫使政府部門 必須重新找準定位。政府傳統的單一管理模式已經不適應當前我 國經濟社會需求，要破除“塔西佗陷阱” 政府部門必須從傳統的，社會管理模式向綜合運用型的社會管理模式進行轉變，需要走服 務型管理路線。第四，加強公共政策和公共事務的解釋力度。隨著經濟社會 的發展，民眾對知情權、參與權、表達權、監督權的需求日益提 升，那些牽涉民眾自身權益的問題，政府有向民眾解釋清楚的義 務。暢通民意表達渠道，加強政府和民眾的溝通互動，增強民眾 對政府的信任度，加強官信民、民信官的良性互動。我們必須正視“塔西佗陷阱”現象給社會管理帶來的沖擊和挑 戰，既不畏懼“塔西佗陷阱”現象給政府工作帶來的困難，也不忽 略其對政府社會管理帶來的促進作用。充分認識“塔西佗陷阱”現 象的原因，從多方位著手，在公眾中重塑公信力，打造官民和諧 的社會氛圍。同時，也要認識到社會轉型期我國面臨的社會矛盾 問題，堅持走“群眾路線” 做好民生、經濟、社會建設。，

第二篇：“塔西佗陷阱”現象的分析與對策

“塔西佗陷阱”現象的分析與對策

當前在一些領域和人群中出現了對政府、主流媒體、專家的言行總是持懷疑態度的現象，被稱為“塔西佗陷阱”或“老不信”現象。“當政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會同樣得罪人民”，古羅馬政論家普布里烏斯〃克奈里烏斯〃塔西佗這樣解說他的執政和思考結論。“塔西佗陷阱”在中國思維語境里,是以寓言“狼來了”和典故“烽火戲諸侯”來表達的。

1、“塔西佗陷阱”或“老不信”現象的主要情況、特點及影響

“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時代的歷史學家塔西佗，通俗地講，就是指當公權力遭遇公信力危機時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。“塔西佗陷阱”這個新出現的政治學名詞，正在逐漸蔓延到社會各個角落，引起公眾對政府、專家、主流媒體產生一種偏執的共識：政府表態，不信；專家解釋，不信；媒體報道，還是不信。政府、專家及媒體等公信力受損，導致社會信任度不斷降低，在一系列熱點事件面前，老百姓成了“老不信”。而另一方面一些政府部門在公共信息的供給上“做得不夠好、應對不恰當”，部分專家受利益驅使喪失了公正立場，同樣影響了公信力。

去年，郭美美炫富導致“紅十字會”信任危機，使慈善機構募捐額劇降，出現歷史性拐點。今年7月份，23省份公布2011 年平均工資排行，引發輿論“被平均”、“拖后腿”等自嘲。《中國民生發展報告2012》顯示，目前中國家庭平均住房面積為116.4平方米，人均住房面積為36.0平方米，很多人表示難以臵信，不少人驚呼“又被平均了”，有人無奈自嘲“對不住全國人民，我又拖后腿了”。官員微博邀農民工吃飯，被網友質疑為“作秀”，專家被稱為“磚家”，這一系列的“老不信”、“總往壞處想”的現象正影響著我國社會的輿論生態。網絡輿論生態是我過輿論生態的一個側面反映，是我國輿論的重要組成部分，曾有人這樣形容我國微博和網絡輿論生態現象：“聽一半，理解四分之一，零思考，雙倍反映”，“塔西佗陷阱”正逐漸陷入這種輿論怪圈，而網絡新聞的“標題黨”和微博的“碎片化”正加速推進這種輿論怪圈的形成。

分析“塔西佗陷阱”現象紛繁種種，根據主體的不同，大致可以分為以下幾類。一類是懷疑政府。對官方不信任主要表現在，一是對官方數字不信任，認為數據造假。二是對政策不信任，認為政策的受益者是政府。三是對行政行為不信任。四是認為政府濫用權力。近年來，政府在經濟、民生方面出臺各項政策，總是會引來公眾的質疑，公眾將政府樹立在對立面，政府的一切行為被打上問號。二類是懷疑專家。對專家的不信任主要表現在對專家的解釋、辟謠不信任。在公眾質疑中，專家被稱為“磚家”，專家被認為聽命與政府，“拿政府的錢替政府說話”，喪失了公正性，因此專家的言論也不可信?！翱招哪z囊”鉻超標引發社會恐 慌，專家出來“辟謠”卻招來公眾的憤怒與對專家的集體不信任外，于化解恐慌根本無濟于事。三類是懷疑主流媒體?！爸髁髅襟w的話一般要倒過來看”，給主流媒體造成一定信任危機，人們偏執的認為主流媒體的信息一定是準確無誤的，所以當他們發現主流媒體有時候也會出現錯誤的信息的時候便失去了判斷力，轉而現象那些根本沒有任何公信力的小道消息。主流媒體失信于民的另一個原因是“服務于政府”，這一身份也削弱主流媒體的公信力。

“塔西佗陷阱”現象是我國當前社會公信度面臨的困境的側面反映，其特點有：一是歸責慣性。民眾認為政府是萬能的，當公眾利益受到損害時，都慣性的歸因于政府，認為這一切后果的都是政府的不作為造成的。二是意見集合性?！袄喜恍拧爆F象不是個別人、少數人的意見，而是相當多的社會成員的意見集合，并且這種集合在不斷擴大，擴大到一種共識大于共識的對立面。三是弱勢群體集群。弱勢群體就像磁鐵一樣，吸引著周圍人的目光、同情，當周圍的同情被其吸引過去后，再將其同化，使弱勢群體逐漸增大?，F代社會逐漸以群體的聚合為特征，個人一旦進入群體中，他的個性便湮沒了，群體的思想占據統治地位，而群體的行為表現為無異議、情緒化和低智商。四是刻板成見。心理學上的“近因效應”對這種刻板成見起推動作用，當人們對特定事物所持有的最近印象的好壞，并在一定時期內固定化、簡單化的觀念和印象，直接影響對該事物的價值評價和好惡的感情。

2、“塔西佗陷阱”現象的原因分析

從當前社會心態和輿論現象中可以看到，越來越多的公眾對政府，尤其是一些基層政府部門在應對突發事件中的所作所為，或是日常工作，都產生了越來越多的不安、懷疑和指責。人們開始把屢屢出現的食品安全、醫療藥品安全、交通安全等問題，因無良商家和逐利者以及市場某些無序環節造成的種種“亂象”，都慣性地歸因于政府，使社會公信力滑入“塔西佗陷阱”。造成這種現象的直接原因是：社會公信力的下降。從政府角度講，我國政府普遍具有封建傳統的強權意識，認為手中的權力至高無上，無視法律和道德的約束，且喜歡用手中的權力公權謀私利。這樣類似的事件在我國屢見不鮮，且頻頻曝光在公眾眼下，所以讓公眾產生了刻板效應。政府做什么，公眾就不信什么，一個事件，只要涉及政府就覺得獲利方肯定是政府。這種“老不信”現象給我國政府帶來的沖擊和挑戰，究其根本原因還是我國正處于社會轉型的特殊時期，隨著經濟體制、社會結構、利益格局的深刻變革和調整，利益主體多樣化和價值取向多樣化日益凸顯，社會矛盾逐漸顯現，轉型導致的資源搭配不當、利益分配不均，沒有得到轉型期好處的人，出現了相對剝奪感，心理失衡，“仇官”、“仇富”。另一方面，屢屢曝光的官員貪腐行為或官商勾結，官員利用手中的權力進行權錢交易，涉及資金額度巨大，這無疑不刺痛公眾的敏感神經，所以，有相似經歷跟感受的人迅速達成共識，尤其是在互聯網上，很快就能引發一系列的連鎖反應。政府 對民眾的利益訴求不作為或傲慢的態度或處理不當，是使政府陷入“塔西佗陷阱”的內部原因，而懷有不良目的者借助網絡煽動群眾，點燃群眾不滿情緒試圖將群眾與政府的矛盾擴大化，這是“塔西佗陷阱”的外部原因。

3、走出“塔西佗陷阱”相關建議對策

政府公信力的下降使政府極易陷入“塔西佗陷阱”，如何在復雜的社會矛盾中抓住要點，從多方面重塑政府公信力，營造官民和諧、社會和諧的良好氛圍。首先，要從打造透明清廉的政府上下功夫。政務公開、權力運用透明是政府成就公信力的要則。近些年，我國已從國家層面出臺了政務公開以及反腐等多項要求和舉措，一些政府部門也陸續向社會公開“三公”經費、預算投資等政務信息，反腐工作也在步步舉進。相信隨著政務信息公開制度的建立和完善，政府部門的財政機制、職責機制、防腐機制都會隨之得到進一步推動和完善。透明清廉政府建設還意味著要為公眾知情、參與和監督創造條件。公共政策制度和實施過程中，要有更多更有效的聽證、提案等公眾參與機制，有更多的民眾監督平臺。要注重政府與民眾的互動，信任、尊重群眾，走“群眾路線”。

其次，必須走“誠信信息”道路?！袄喜恍拧爆F象成為慣性心態，要走出信息公開問題的“塔西佗陷阱”，就必須走“誠信信息”道路。目前，隨著網絡信息技術的發展，新興媒體的快速發展已經改變了我國傳統的信息傳播途徑，特別是微博等自媒體 的興起，使人人都有麥克風，如果政府部門對事件的真相隱瞞或遮掩，那么民間的自媒體的各種信息魚龍混雜，謠言四起極易引發社會混亂。

第三，處理好轉型期政府的角色定位。隨著經濟社會的發展，我國進入轉型期，群眾的基本需求得到滿足，對心理需求、社會認同的需求加強，以及轉型期帶來的社會矛盾，都迫使政府部門必須重新找準定位。政府傳統的單一管理模式已經不適應當前我國經濟社會需求，要破除“塔西佗陷阱”，政府部門必須從傳統的社會管理模式向綜合運用型的社會管理模式進行轉變，需要走服務型管理路線。

第四，加強公共政策和公共事務的解釋力度。隨著經濟社會的發展，民眾對知情權、參與權、表達權、監督權的需求日益提升，那些牽涉民眾自身權益的問題，政府有向民眾解釋清楚的義務。暢通民意表達渠道，加強政府和民眾的溝通互動，增強民眾對政府的信任度，加強官信民、民信官的良性互動。

我們必須正視“塔西佗陷阱”現象給社會管理帶來的沖擊和挑戰，既不畏懼“塔西佗陷阱”現象給政府工作帶來的困難，也不忽略其對政府社會管理帶來的促進作用。充分認識“塔西佗陷阱”現象的原因，從多方位著手，在公眾中重塑公信力，打造官民和諧的社會氛圍。同時，也要認識到社會轉型期我國面臨的社會矛盾問題，堅持走“群眾路線”，做好民生、經濟、社會建設。

第三篇：堅持群眾路線警惕“塔西佗陷阱”

堅持群眾路線警惕“塔西佗陷阱”

摘 要：堅持群眾路線是我們黨的生存之本，也是作為馬克思主義政黨的內在要求。文章以蘭考縣的脫貧實踐工作為例，展現蘭考新一代領導干部繼續將以“做好人民的公仆”為代表的焦裕祿精神發揚光大，帶領當地人民脫貧致富的精神風貌。蘭考的脫貧實踐既為全國脫貧工作起了良好的示范作用，又深刻凸顯了堅持好群眾路線、落實好以人民為中心的發展思想對我們做好黨政工作的重大意義。人民立場是我們黨的根本政治立場，廣大黨員干部在工作中必須牢記群眾囑托、關心群眾訴求，時刻警惕“塔西佗陷阱”，將事關群眾利益的大事小事落到實處，才能贏得群眾的信任、支持和擁護。

關鍵詞：群眾路線；塔西佗陷阱；脫貧攻堅

一、“塔西佗陷阱”的內涵及在我國的提出

“塔西佗陷阱”本是西方的一個政治學定律，最初由古羅馬時代的歷史學家塔西佗提出，這一名詞的通俗解釋是指當公權力的公信力遭遇危機之時，即使講真話、做實事也一樣不被大眾認同。

這一名詞在我國曾于2014年3月18日由總書記在蘭考縣的縣委常委擴大會議上提出。提出這一名詞，既是對我國現時黨政工作的認識和反思，也是對黨員干部日后工作的警示和告誡。總書記指出，雖然我國現今并沒有走到這一步，但也存在著值得我們警惕并亟需解決的問題。[1]目前在我國，這些問題主要表現在黨員干部與群眾的關系上。一些干部在工作中未能走好群眾路線，為人民服務的宗旨意識還比較薄弱、工作作風還不夠純潔、干群感情變淡等等，這些問題都是不容忽視的，需要我們及時矯正和治理，否則就會使黨員干部工作脫離群眾的問題日益擴大化，進而危及到我們黨長期樹立起來的公信力，威脅黨的執政基礎和執政地位。

二、堅持群眾路線的馬克思主義理論依據

（一）辯證唯物主義矛盾分析法的要求

認識矛盾需要深刻全面、立足實際。從馬克思主義哲學辯證唯物主義的視角來看，矛盾不僅具有普遍性，更有特殊性，社會發展是在矛盾運動中實現的，我們既要充分認識和承認矛盾、解決矛盾，又要分清矛盾的性質及其不同特點，并采取針對性的措施來解決。

中國共產黨對我國國情的科學把握與定位、制定出科學方針政策的過程也是對我國社會矛盾的深刻認識過程。要全面準確理解和認識我國存在的各種矛盾的一個根本要求就是要堅持走好群眾路線，積極投身于廣大人民的社會實踐中去。全體人民的生活和實際就是黨和國家政策制定的現實依據，是源頭活水，也是黨員干部工作智慧的源泉。

（二）歷史唯物主義群眾史觀的要求

人心是最大的政治。根據馬克思主義的群眾史觀，民心向背決定執政黨的前途和命運。對于中國共產黨來說，黨員人數在群眾面前始終是少數，沒有群眾的支持，黨的任何目標都將無法實現。[2]中國共產黨執政地位的取得是歷史和人民的選擇，人民之所以選擇和支持黨的領導，就在于人民相信黨能真心實意為群眾辦事。廣大黨員干部決不能辜負群眾的信任和囑托，一定要堅持好群眾路線，維護和鞏固好魚水關系。

（三）馬克思主義及其政黨的階級性的要求

馬克思主義是代表勞動群眾根本利益的科學理論體系，馬克思主義性質的政黨代表和維護最廣大人民的根本利益。階級性是馬克思主義及其政黨最鮮明的屬性。中國共產黨作為馬克思主義同我國工人運動結合的產物，以馬克思主義為指導思想，也有著鮮明的階級性即始終代表人民利益而?o自身的特殊利益。堅持群眾路線，在工作中切實為人民謀福利，是馬克思主義及其政黨階級性的內在要求，也是中國共產黨黨性的鮮明體現。

三、堅持群眾路線，堅決打贏蘭考脫貧攻堅戰

（一）“精神高地”與“經濟洼地”的矛盾

歷史上的蘭考是一個自然災害頻發的地區，災害主要表現為“三害”――風沙、鹽堿和內澇。建國時期，在全縣的97萬畝耕地中，低洼易澇地和沙堿地的數量就有45萬余畝，整個縣域的糧食平均畝產僅有38.5公斤，這樣低的糧食產量是幾乎不可能滿足當地人民生活的，土地荒棄、百姓四處逃荒在當地十分普遍。

1962年焦裕祿同志在蘭考任縣委書記，下定決心帶領和幫助蘭考人民治理“三害”。任職期間，焦裕祿同志深入農戶，帶領群眾一起排查災害根源，群策群力共同尋找治沙、治堿、治水的具體措施。在當地任職的四百七十余天當中，當地災害治理成效顯著，同時也鑄就了不朽的焦裕祿精神，而蘭考也因作為“精神高地”在全國聞名。[3]之后，蘭考人民繼續同災害作斗爭，直到改革開放之后，“三害”雖除，但貧困依舊是當地難以擺脫的標簽。2002年，蘭考又被列為國家級貧困縣，多年來這座精神富有的小城始終過著“要飯”的生活，這不得不引發人們的思考。

（二）干群合力――“三年脫貧、七年小康”

2014年3月，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，總書記將焦裕祿精神的發源地――蘭考縣這個焦裕祿同志曾經任職過的地方作為聯系點。這一年之中，總書記兩赴蘭考指導工作，面對焦裕祿同志生前曾立下的改變蘭考貧困的誓言，總書記也為蘭考的發展寄予了殷切期盼。他指出，廣大黨員干部要將焦裕祿精神學好、學實，努力解決好群眾要求最迫切的問題，帶領當地人民脫貧致富。同年5月，在蘭考縣委常委班子專題民主生活會上，縣委書記王新軍也就蘭考守著焦裕祿精神這一寶貴的精神財富卻在經濟物質上遲遲發展不起來的現實發出了令人深思的“蘭考之問”，反思并告誡縣各級領導干部要將焦裕祿精神學到位，要真正關心群眾生活，帶頭走在群眾前列。面對總書記的期盼和當地群眾渴望擺脫貧困的強烈訴求，蘭考縣委、縣政府立下了“三年脫貧、七年小康”的軍令狀。

1.扶貧“三步走”

扶貧第一步，著力解決思想貧困。第一是變干部思想和作風。長期貧困、坐等國家救濟的思維一度弱化了部分黨員干部在工作中的積極性，也難以將焦裕祿精神真正學深、學透。蘭考縣委認真聽取并貫徹總書記在當地調研期間系列講話的重要會議精神，會后集中開展了對縣鄉村三級上千名黨員干部的培訓和教育工作，通過重新回顧記錄焦裕祿同志事跡的相關書籍和影片、開展整“四風”和批評與自我批評的專題討論會等活動讓廣大黨員干部深學焦裕祿同志的公仆精神和純潔作風，認真領悟群眾路線的真諦，明確黨員的責任和宗旨。第二是變群眾思想、扶困難群體脫貧之志。針對許多困難群眾“窮慣了”、“窮怕了”、習慣于“坐、等、靠”等的思想通病，蘭考當地一方面通過對基層群眾開展扶貧動員會、自主創業知識講座活動等來調動困難群眾擺脫貧窮的積極性和主動性，另一方面通過領導干部帶頭學習和貫徹焦裕祿同志務實進取的精神，為群眾做好表率，鼓勵群眾勇于創新，自力更生尋找致富出路。同時，還對率先實現脫貧致富的群眾給予表彰和鼓勵，通過舉辦致富經驗交流會，依托榜樣力量幫助困難群眾進一步激發渴望脫貧的內在動力。

扶貧第二步，精準扶貧。第一，因村派人真扶貧。2014年6月，三年脫貧攻堅計劃確定伊始，蘭考在開展貧困人口建檔立卡工作過程中識別出全縣貧困村共計115個，后又從縣、鄉兩級抽調出345名優秀后備干部調整加入到這些貧困村的扶貧工作隊中，實現了幫扶責任人在各貧困村、貧困戶當中的全覆蓋。選人用人方面，還通過評選表彰和提拔一線扶貧工作干部和標兵來進一步激發各駐村干部做好扶貧工作的積極性。經過三年的實踐，各村戶的貧困問題不僅得到有效解決，干部作風也有了很大的改善。第二，找準產業拔窮根。產業發展不起來、村民就業渠道狹窄、經濟缺乏支撐是蘭考長期貧困的重要原因。由于各貧困村、戶的情況各有差異，當地在扶貧工作中因村、因戶施策，制訂了12項不同的具體幫扶措施。各地根據自身特色和優勢陸續發展起了養殖業、果蔬種植業、民族樂器制造業及木材加工業等多種產業，村民們實現了家門口靈活就業，收入得到極大增加。第三，巧用資金助脫貧。一方面蘭考通過下放扶貧資金審批權以放活資金使用效率，將扶貧項目交由鄉、村自主決策，再由縣級部門做好資金使用的監督工作，這種項目資金分配的運行方式讓村民握住了扶貧工作運作的主動權，極大地調動了群眾參與決策的積極性和主動性。另一方面不斷進行金融改革，通過創新融資模式、建立企業風險補償基金、為困難群眾提供政府貼息貸款以及醫療、教育、務工補助等，讓廣大群眾享受到了便利而有保障的金融服務，也為群眾創新創業提供了有效的資金支持。[4]

扶貧第三步，“回頭看”工作，確保扶貧成效。扶貧攻堅計劃實施過程中，蘭考專門成立督察調研隊、建立貧困對象的動態監測機制等，對扶貧對象和脫貧群眾進行實時監督和再次摸底認定，以保證扶貧工作精準到位、困難群眾實現真脫貧。此外，為保證貧困村戶脫貧不返貧，還為脫貧群眾提供保險、大學生教育補貼和產業幫扶資金等。

2.扶貧精準、成效顯著

三年來，經過干部群眾的共同努力以及一系列有針對性的扶貧措施的實施，蘭考的發展面貌有了巨大改觀。這些變化集中表現在當地的經濟發展水平顯著提高、人民收入不斷增加和城鄉面貌明顯改善等方面。2016年，蘭考全縣生產總值增長9.4%，高達257.6億元，增長速度在河南省直管縣中排名第2位；城鄉居民人均可支配收入也實現了大幅提升，分別為21124元和9943元，較3年前各增加了10164元和4297元。城鎮鄉村人居環境得到顯著改善。蘭考主城區建成了省級文明和生態縣城、國家園林縣城等；農村地區環境優美、道路通暢、廣播電視全覆蓋，各項公共設施應有盡有，居民幸福指數和生活滿意度都有明顯提升。

3.脫貧摘帽、齊奔小康

2016年底，蘭考全縣貧困人口從2014年扶貧攻堅計劃伊始的2.3萬戶、7.7萬人減少到1047戶、3127人。2017年初，當地綜合測算貧困發生率低至1.27%，符合貧困縣的貧困發生率在2%以下即可退出的標準。[5]2017年3月27日，在鄭州市召開的新聞發布會上宣布蘭考成功實現貧困縣的脫貧“摘帽”。

從蘭考的脫貧實踐中可以總結出，當地順利實現脫貧的原因主要有兩點。首先，蘭考新一代領導干部對焦裕祿同志踏實苦干、一心為民精神的傳承，在工作中堅持為群眾辦實事、幫助困難群眾脫貧致富，并得到群眾的積極支持，最終干群合力，順利打贏了脫貧攻堅戰。其次，這些成就的取得和以習近平同志為代表的中國共產黨人對為人民謀幸福的初心的堅守也是分不開的，從昔日治理“三害”到今日脫貧摘帽，蘭考每前行一步都貫穿著中國共產黨人與群眾血脈相連這一根紅線。雖然今日的蘭考已經實現了脫貧，但這絕不是終點，在焦裕祿精神的鼓舞以及總書記的殷切期盼下，全縣人民還需鼓足干勁、繼續努力，向著更高水平的小康社會邁進，為我國2020年實現全面建成小康社會的目標做出蘭考貢獻。

四、結語

一度處于經濟洼地的蘭考縣現今已發生了翻天覆地的變化。從長期貧困到迅速實現脫貧摘帽，完成這一具有示范性意義的轉變過程中始終貫穿的一根主線就是秉承了焦裕祿同志親民愛民的中國共產黨人精神。蘭考的脫貧實踐也表明，群眾中蘊含著無窮的智慧，群眾聯合才能匯聚成最強大的力量，依靠和團結群眾才能取得脫貧攻堅的偉大勝利。

群眾路線是我們黨的根本工作路線，是我們黨帶領人民逐步實現從站起來到富起來再到強起來的歷史巨變的重要法寶，更是我們在任何時候都不能丟掉和拋棄的傳家寶。[6]當下，雖然我們進入了中國特色社會主義新時代，黨的建設工作取得重要進展，但“全面從嚴治黨永遠在路上”，因此，無論何時，我們都還要居安思危，警惕“塔西佗陷阱”，堅持好群眾路線，不斷做好群眾工作，只有這樣才能維護我們黨長期樹立起來的公信力，打牢黨的執政基礎。

參考文獻：

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第四篇：關于塔西佗名言

1、即使是智者，也難擯棄追求功名這個弱點。

2、后代是對每個人的合適的贊揚。

3、通過戰爭手段比通過廣開言路更能牢靠地維護政權。

4、為前輩著想，也要為晚輩著想。

5、甚至連受惠于叛徒的人，也痛恨叛徒。

6、權力會奴化一切。

7、被禁止的事中自有一番不可言的樂趣。

8、有冒險才有希望。

9、第二繼承人總是受到懷疑和怨恨。

10、權力欲是一種最臭名照著的欲望。

11、即使是兇猛的野獸，如果總關在籠里，也會失去自己的勇猛本性。

12、黃金和財富是戰爭的主要根源。

13、當你能夠感覺你愿意感覺的東西，能夠說出你所感覺到的東西的時候，這是非常幸福的時候。

14、一個將軍不可缺少的品質是剛毅。

15、單純和慷慨超出一定的極限之后，就會導致毀滅。

16、你能想你所想的，說你所想的時代是非常幸福的時代。

17、追求自由是人至高無尚的心向。

18、適于將軍的條件是果斷，慎重。

19、偷吃的肉，味道最香。

20、天才蒙受冤屈，他的英名便會因此而傳遍天下。

21、靠謹慎比靠魯莽更能制勝。

22、用罪惡手段得來的權力決不會被用于正當的目的。

23、從不拋頭露面的人能干成大事業。

第五篇：殘疾兒童犯罪現象分析及對策

殘疾兒童犯罪現象分析及對策

摘要：我國的殘疾兒童數量逐年遞增。相應的，殘疾兒童的犯罪問題正在擺在我們的面前。關注殘疾人犯罪問題成為了公眾討論的熱點話題之一。殘疾兒童犯罪案件已經呈上升趨勢，且呈現出團體化、專業化和地域化的特點，本文從近年來殘疾兒童犯罪率上升的實際情況出發，探討了聾啞兒童產生犯罪的原因，提出了預防聾啞兒童犯罪的幾點建議。

【關鍵詞】 殘疾兒童犯罪原因對策

殘疾兒童是指在心理、生理和人體結構方面有殘疾的兒童。殘疾包括視力、聽力、語言、肢體、智力、精神和綜合殘疾6類。據統計，我國共有殘疾兒童大約817萬人(指0至14歲兒童)，其中視力殘疾兒童18萬，聽力殘疾兒童116萬，肢體殘疾兒童539萬，智力殘疾兒童62萬，精神殘疾兒童1.4萬，多重殘疾兒童80萬。占全國殘疾人總數的15.8%，占全國兒童總數的2.66%。我國殘疾兒童的絕對人數在世界上是最多的。

中國的殘疾兒童不僅基數大，增長速度快。這是我國殘疾兒童的一大特點。隨著我國醫療水平的提高，我國殘疾兒童的比率在逐年下降。但是這主要集中在大城市，而廣大農村地區及邊遠山區等相對不發達地區醫療水平還是有些不能滿足人們的需要。盡管相對以前來說殘疾兒童比率下降了不少，由于人口基數的原因，殘疾兒童的增長還是很快。過多的殘疾兒童的數量給社會帶來了巨大的負擔。特別是伴隨著殘疾兒童犯罪問題逐年增加。

一、殘疾兒童犯罪的特點

1、犯罪的成因有明顯的侵財性

奧地利心理學家阿德勒認為，貧窮很容易使人對生活產生錯誤的解釋。出身貧寒的兒童在家庭之外可能會受到社會的歧視。他容易發生誤解，以為得到優越感的方法就是對金錢的不勞而獲。盲目的追求金錢和滿足欲望，以盜竊、搶劫為謀生手段。

2、作案手段簡單直接、目的明確

殘疾人違法犯罪大多與其生理缺陷有關，甚至以此作為掩護手法。他們作案的目的主要是針對財物，另有一部分是由于缺乏社會道德觀念的正確引導而發生的侵犯公民人身的違法犯罪行為。由于社會群體對殘疾人違法犯罪缺乏防范，大多對其抱著同情的態度，使其容易得逞。殘疾人在錢財上，一般不大可能像健全人那樣侵占、受賄，他們圍繞錢物往往采取最直接、粗暴的偷盜、搶劫、搶奪方式。

3、易被他人引誘、教唆、操縱作案

一些不法分子專門引誘、教唆、操縱殘疾人違法犯罪。殘疾人文化素質偏低，大多處于文盲狀態。他們當中有的僅能陳述自身及家庭情況，有的則由于愚昧無知，根本不能提供自身及家庭情況。特別是聾啞青少年。

4、文化程度；偏低，法律意識淡薄

殘疾兒童讀書一般都是“三天打漁，兩天曬網”，不僅文化知識貧乏，法律知識也是空白，走進監獄還不知道自己已犯了嚴重的殺人罪。

二、殘疾兒童犯罪的原因分析

家庭因素

（1）有的家庭對外不承認家有殘疾人，對內甚至不愿意讓孩子出門，千方百計地掩蓋。（2）有的甚至覺得殘疾兒童給他們家庭帶來了很大的負擔，更愿意把他們孩子推出家門，嚴重者出現拋嬰棄嬰，甚至溺嬰現象也不鮮見。（3）有的覺得對不起殘疾孩子，從而溺愛孩子，導致忽視了對其他孩子的照顧和關注。（4）有的覺得無所謂，讓其自生自滅。即使愿意照顧孩子，卻因對國家政策了解不足，不知道因該讓孩子按時接受義務教育。（5）有的則覺得孩子十分可憐，過于關注孩子的殘疾與治療，以至于忽視了孩子也是個人的事實。家長對殘疾兒童的不正確做法，不僅會影響到殘疾兒童的身體健康，還影響到殘疾兒童的心理健康，對殘疾兒童的成長帶來極大的不良影響，甚至會影響殘疾兒童的一生。很多殘疾兒童一生都不能抹去那心底的“傷痕”。從而走上了犯罪的道路，家長的問題一日不解決，殘疾兒童犯罪現象就不會減少。

學校因素

（1）、為了殘疾兒童的安全，聾校一般采取封閉式管理。其目的不外乎防止他們出走或受騙。這種做法不僅是學生交往范圍縮小，交往對象局限，而且嚴重導致學生本來受制約的社會實踐活動，致使他們的社會化進程再一次受到阻礙。雖然他們喜歡好奇冒險，追求獨立行事，但由于自身缺乏明辨是非的能力，很容易受到社會不良風氣的影響，一旦進入社會便很難適應。（2）、我國特殊教育法制教育還沒有專門對殘疾兒童編寫的適合他們的身心認知特點的法律教材。對學生的法律教育還停留在思想；品德教育的水平上，學生的法律意識根本沒有很好的樹立起來。不知法，不懂法，在殘疾兒童中是普遍現象。（3）、目前對殘疾兒童教育手段傳統、單調，忽視學生的心理健康，特教沒有定期為他們做心理分析、咨詢與疏導。

缺乏法律意識

不知法、不懂法、不會用法導致殘疾兒童不遵守法，錯誤地走上犯罪道路。在我們的社會中，人們對殘疾兒童及家庭一般都抱以同情、謙讓的態度。生活中磕磕碰碰的事是難免的，而少數殘疾兒童或家庭卻用狹隘自私的心理來對待社會和別人，甚至以殘疾為借口，采取過激的報復行兇行為，對他人的人身財產構成傷害，結果走上犯罪的道路。因用野蠻的手段行兇報復別人，結果害了自己。

心理障礙

因為生理缺陷，殘疾兒童在許多方面都比正常人差，容易導致其自信心不足。部分殘疾兒童人存在較強的自卑心理，更需要得到親友、老師等人更多的關心和幫助，及時矯正其心理問題。否則，經過長期的壓抑容易形成心理疾病，在遭受不公正待遇時，自卑的心理會讓他們比正常人更狹隘、更偏頗，更容易產生報復心理，從而導致犯罪。

三、殘疾兒童犯罪的對策

1、轉變家長的觀念

（1）、樹立積極的人生觀，教育孩子正視現實，正確對待自己的殘疾。世界上的事情沒有絕對的公平，每個人都會經歷不同的苦難，家長可以給孩子講述許許多多的人和事證明這個道理，消除其消極的關于“命運不公平”的思想！(2)盡可能為孩子提供學習的機會。只要有可能上學的，要克服一切困難讓孩子上學。實在上不了學的，也要采用不同的方式讓孩子學習文化知識，以便于讓孩子能夠學會獨立生活。這對孩子的一生是十重要的，讓其未來能夠自主生活才是最優的選擇。(3)支持孩子參加各種群體活動，特別是有較多殘疾孩子參加的群體活動。這樣做不但可以開闊孩子的視野，豐富生活內容，更重要的是會使他們學會交往、學會參與，增長適應社會的本領。

2、建立適合殘疾兒童教育機制

國家應當提供一定設施、師資條件，深入聾啞學校，深入基層，深入農村，通過散發法制圖書資料、解析個案、以案說法、聘請翻譯人員聯合舉辦法律知識講座等形式，普及法律知識，提高殘疾人員知法、守法意識，努力減少或根除法盲，杜絕殘疾人因不知法而鋌而走險的犯罪現象。（1）針對聾啞人，聾啞學校應增設專門的法律教育課。創辦聾啞學校，進行特殊教育，是社會的進步，文明的象征。（2）采取以思想教育、心理輔導為主的教育，由盲啞學校教師、殘聯工作人員和社區及用人單位共同負責，方式可以是定期到社區或用人單位，開展講座、討論和答疑，溝通與單位之間的關系，以解決聾啞人生活工作中的思想和實際問題為主要目的。（3）應盡快編制出適合聾啞人教育的法制教材，從聾人的生理、心理出發，結合聾啞人實際，特別是多編制一些聾啞人犯罪的真實事例，這樣對他們的教育才會有效。還應該把理論和一些影像資料結合起來，或聘請當地公安機關進入課堂給學生講課，以引起學生的高度重視，并配備從法律專業畢業的老師，開設法律課，將培養心理健康的殘疾人作為教育目標，使聾啞學生在校時學法、懂法，走向社會后守法、用法，做社會主義大家庭中的合格公民。

3、社會采取的對策

健全社會保障：除了家庭、學校對殘疾兒童的親情化感化教育外，政府和社會要建立保障體系和關愛環境，完善社會對殘疾兒童的教育、就業的社會救濟保障機制，提高殘疾兒童的素質和就業率，解決其工作和生活、婚姻等問題，防止殘疾兒童因生活無助而走上犯罪。健全社會保障的措施還應包括：一方面要健全最低生活保障制度和基本醫療保險制度，城市和農村統籌發展，形成完善的社會保障體系，另一方面能夠創造一些適合殘疾人的工作崗位，滿足殘疾兒童的工作需求，使他們能全面的融入社會生活，形成全社會關心、理解、尊重、幫助殘疾人的良好風尚。

參考文獻

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