第一篇：從PX 項(xiàng)目妖魔化看石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從PX 項(xiàng)目妖魔化看石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2013年5月4日，昆明3000多名群眾聚集市中心，反對(duì)新建PX煉油項(xiàng)目。這已不是PX項(xiàng)目第一次遭受抵制，經(jīng)過(guò)2007年6月廈門(mén)事件、2011年8月大連事件、2012年10月寧波事件，PX的妖魔形象在人們心中根深蒂固。PX究竟是什么，能夠做什么？真的不安全嗎？是不是國(guó)外淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，我國(guó)還要不要繼續(xù)發(fā)展？深入探討這些問(wèn)題，對(duì)我國(guó)石化工業(yè)重塑形象、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與環(huán)境社會(huì)協(xié)同共進(jìn)具有重要意義。

一、PX項(xiàng)目是“妖魔”還是“天使”

（一）PX屬“低毒物質(zhì)”

PX中文學(xué)名“對(duì)二甲苯”，是石油煉制和石化過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)色透明液體。國(guó)內(nèi)外都針對(duì)PX毒性做了很多研究，明確將其設(shè)定為“低毒物質(zhì)”，無(wú)證據(jù)表明“高致癌性”和“高致畸性”。在《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度》以及《危險(xiǎn)品化學(xué)品名錄》中，PX沒(méi)有被列為危險(xiǎn)化學(xué)品。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)將PX認(rèn)定為五個(gè)梯度分類(lèi)中的第三類(lèi)致癌物質(zhì)，即缺乏對(duì)人體致癌性證據(jù)的物質(zhì)。

（二）沒(méi)有PX就沒(méi)有化纖工業(yè)發(fā)展

作為石油化工的兩大家族，以PX為代表的芳烴產(chǎn)業(yè)和以乙烯為代表的烯烴產(chǎn)業(yè)反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的石化工業(yè)水平，PX等重大化工項(xiàng)目不可或缺。PX下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，附加值高，被譽(yù)為“黃金產(chǎn)業(yè)鏈”。超過(guò)65%的PX通過(guò)氧化成為PTA（精對(duì)苯二甲酸），近90%的PTA轉(zhuǎn)化成為聚酯。而聚酯的下游產(chǎn)品為滌綸纖維，我國(guó)70%的服裝面料由此而來(lái)。作為世界上最大的紡織、服裝生產(chǎn)和出口國(guó)，我國(guó)每年生產(chǎn)的滌綸纖維幾乎相當(dāng)于1.9億畝棉花產(chǎn)量。PX作為化纖紡織行業(yè)的主要原料為國(guó)家節(jié)約了大量的種棉用地。此外，PX已成為提高汽油辛烷值、降低汽油硫含量、加快汽油質(zhì)量升級(jí)的最優(yōu)選擇，并作為涂料、醫(yī)藥、油墨以及燃料等產(chǎn)品的生產(chǎn)原料廣泛應(yīng)用。

（三）日韓等國(guó)的PX項(xiàng)目紛紛“擴(kuò)產(chǎn)”

在國(guó)內(nèi)PX項(xiàng)目“一鬧就停”甚至被取消，而日韓等國(guó)卻如火如荼地?cái)U(kuò)大PX產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)是亞洲最大的PX生產(chǎn)國(guó)，對(duì)華出口量占其出口總量的70%，2011和2012年均增長(zhǎng)在50%—60%之間。隨著中國(guó)需求的增加以及項(xiàng)目增設(shè)受阻，韓國(guó)將賭注壓在與生產(chǎn)PTA相比收益更高的PX上，預(yù)計(jì)PX產(chǎn)能將由目前的664萬(wàn)噸擴(kuò)大至1051萬(wàn)噸。作為另一大生產(chǎn)國(guó)的日本，PX年產(chǎn)能超過(guò)400萬(wàn)噸，年產(chǎn)量的80%出口中國(guó)，2012年11月日本JX能源與韓國(guó)SK達(dá)成合作建立年產(chǎn)百萬(wàn)噸級(jí)大規(guī)模PX生產(chǎn)工廠。新加坡則將PX作為本國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有全球第三大、亞洲最大石化生產(chǎn)和物流基地。

在最具爭(zhēng)議的布局選址上，日本、韓國(guó)、新加坡等生產(chǎn)大國(guó)的廠區(qū)都是緊鄰生活區(qū)，與生活區(qū)相聚幾百米，最多幾公里。究其原因在于PX項(xiàng)目一般安全性很高、污染較小，排放物可循環(huán)利用。另外在各國(guó)嚴(yán)格的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控制度、執(zhí)行環(huán)保措施以及管理監(jiān)督下，生產(chǎn)的安全性可以得到有效保障。

（四）消費(fèi)大國(guó)的必然選擇 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)PX的自給率已由2000年的88%下降到2012年的53%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能提升的受限使得供需缺口日益凸顯，導(dǎo)致PX價(jià)格由2009年的8500元/噸上升到11500元/噸。但坐擁全球最大需求的中國(guó)卻逐漸失去PX定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，不得不接受日韓企業(yè)的漲價(jià)。在關(guān)系到吃穿住行、國(guó)計(jì)民生需求的PX問(wèn)題上要想擺脫受制于人的局面，給PX正名、擴(kuò)大PX生產(chǎn)是我國(guó)的必然選擇。

二、石化工業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

PX事件已不是個(gè)別現(xiàn)象，從一個(gè)化工項(xiàng)目建設(shè)演變成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題，在石化工業(yè)的發(fā)展歷程中屢見(jiàn)不鮮，這對(duì)我國(guó)大型石化項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。

（一）環(huán)保壓力增大

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源資源需求不斷增長(zhǎng)，環(huán)境、土地容量不斷減少，資源環(huán)境約束日益趨強(qiáng)。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)加大了環(huán)保力度，規(guī)定了年度節(jié)能減排目標(biāo)。具體到石化行業(yè)，“十二五”期間，行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量、能源消耗、二氧化碳排放要分別降低30%、18%和17%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等要分別減少8%、8%、10%和10%。而目前石化行業(yè)的能耗和污染排放水平較高，2012年石化行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全國(guó)工業(yè)能耗總量的18%，位居工業(yè)行業(yè)的第三位，要完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，石化行業(yè)傳統(tǒng)的重效益、輕環(huán)保的發(fā)展模式必須改變。

（二）規(guī)劃管理有待改進(jìn)

大型化工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，集成多種工業(yè)生產(chǎn)，難以更改轉(zhuǎn)移，石化園區(qū)專業(yè)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度大，對(duì)規(guī)劃建設(shè)的要求較高。目前，我國(guó)石化項(xiàng)目布局分散，20多個(gè)省區(qū)市布局了煉油乙烯生產(chǎn)，“遍地開(kāi)花”的發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)際普遍采取的“集中布局，集中整治”的原則背道而馳，產(chǎn)業(yè)集約化程度偏低。此外，我國(guó)石化工業(yè)布局的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，81%的石化項(xiàng)目設(shè)在沿江、河、湖、海甚至自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，重大風(fēng)險(xiǎn)源占到45%。數(shù)十年來(lái)積累的不合理布局加劇了石化工業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾，石化工業(yè)的規(guī)劃管理亟待改善。

（三）群眾訴求增加

反思各地PX事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，可以找到一個(gè)共同特點(diǎn)：地方政府決策不透明以及民意“被代表”，即PX項(xiàng)目成為“過(guò)街老鼠”的重要原因不在于項(xiàng)目本身，而在于政府與公眾之間缺乏溝通橋梁，政府信息決策不夠透明、公眾利益訴求渠道不暢。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工時(shí)代以來(lái)，公眾對(duì)健康、安全、環(huán)境的重視程度和要求逐步提高，對(duì)于出現(xiàn)在身邊并涉及環(huán)境安全、土地征用、搬遷補(bǔ)償?shù)染o密利益的大型石化項(xiàng)目更是倍加關(guān)注。不論化工產(chǎn)品多低毒、設(shè)備多先進(jìn)、流程多嚴(yán)密，“人”的健康和安全始終是第一位的。在確保項(xiàng)目安全的前提下，提高公眾的參與度，加強(qiáng)與公眾的交流始終是必要的。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)加大

群眾對(duì)大型石化項(xiàng)目說(shuō)“不”，歸根結(jié)底是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的不信任。隨著石化企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和石化行業(yè)跨越式發(fā)展，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、安全監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題愈加突出，石化行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。石化行業(yè)2011年的事故數(shù)量超過(guò)前3年事故總和。2013年6月2日，中石油大連石化發(fā)生儲(chǔ)罐爆炸事故，這已是中石油近4年在大連地區(qū)發(fā)生的第6起事故。11月22日發(fā)生在青島的中石化輸油管線爆炸事故人員傷亡慘重，對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成了極大的傷害。

三、促進(jìn)石化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）科學(xué)設(shè)臵監(jiān)管防護(hù)距離

一是統(tǒng)一概念，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。將衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣環(huán)境防護(hù)距離和安全防護(hù)距離等多個(gè)概念進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一、規(guī)范計(jì)算方法，避免多頭管理，提高防護(hù)距離的科學(xué)性和權(quán)威性。二是健全法律法規(guī)，在相關(guān)法律法規(guī)中納入存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建設(shè)和土地利用規(guī)劃要求，從法律高度明確設(shè)臵防護(hù)距離的必要性和重要性。三是差異設(shè)臵新老企業(yè)防護(hù)要求。新建企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，老企業(yè)可根據(jù)排放的污染源強(qiáng)度制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格約束條件。四是細(xì)分防護(hù)距離。為消除紅線外居民不必要的心里恐慌，根據(jù)石化企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步劃分防護(hù)距離，細(xì)化為緩沖距離、危險(xiǎn)距離、隔離距離。

（二）合理規(guī)劃大型石化園區(qū)

大型石化基地的規(guī)劃布局要與城市發(fā)展統(tǒng)籌銜接，在規(guī)劃管理上真正做到科學(xué)、權(quán)威，避免城圍化工、盲目跟風(fēng)、跑馬圈地、布點(diǎn)過(guò)多過(guò)散、無(wú)序發(fā)展等現(xiàn)象的出現(xiàn)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃大型石化園區(qū)布局，由國(guó)家進(jìn)行批準(zhǔn)，做好環(huán)境影響和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)信息向社會(huì)公布，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)審核、安全審查及竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)監(jiān)管以保證相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行。二是大型石化園區(qū)的建設(shè)要依托現(xiàn)有石化基地，并妥善處理早期基地歷史現(xiàn)狀與新功能規(guī)劃之間的矛盾，明確園區(qū)位臵、功能和區(qū)域范圍，避免將現(xiàn)有石化企業(yè)簡(jiǎn)單遷入園區(qū)，或吸引污染嚴(yán)重的中小企業(yè)入駐。三是新建大型石化項(xiàng)目和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)一律進(jìn)入園區(qū)，集中治理污染，科學(xué)測(cè)算環(huán)境容量和資源承載能力，避免過(guò)多項(xiàng)目或園區(qū)集聚造成污染疊加效應(yīng)。四是規(guī)范大型石化園區(qū)準(zhǔn)入制度，提高安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在園區(qū)建設(shè)管理等各方面制定頒布條例，嚴(yán)格監(jiān)管已有企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（三）建立健全公眾參與機(jī)制

各地方政府要真正做到陽(yáng)光決策，保障人民群眾對(duì)重大公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須完善公眾溝通機(jī)制、參與機(jī)制、調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)過(guò)程和信息透明化、公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)程序法制化。一是擴(kuò)大群眾參與力度，在政府決策中引入公眾咨詢。新建大型石化項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)行信息透明公開(kāi)，建立市民團(tuán)體、居民代表在內(nèi)的評(píng)價(jià)委員會(huì)，召開(kāi)說(shuō)明會(huì)或發(fā)布公告征集居民意見(jiàn)，并根據(jù)意見(jiàn)修正方案，已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目要在地方政府的主導(dǎo)下，企業(yè)配合做好宣傳和群眾工作。二是建立決策處臵的制度性規(guī)范。完善涉及公眾利益大型石化項(xiàng)目的決策程序、聽(tīng)證制度和仲裁制度，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，提升公眾參與度及法規(guī)權(quán)威性。三是石化企業(yè)加強(qiáng)與民眾的良性互動(dòng)，通過(guò)參觀工廠、召開(kāi)懇談會(huì)、開(kāi)展娛樂(lè)活動(dòng)等方式促進(jìn)文明共建。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

政府部門(mén)、企業(yè)或協(xié)會(huì)、專家、媒體科研機(jī)構(gòu)應(yīng)各盡其職、通力協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)石化產(chǎn)品科普知識(shí)的宣傳力度。政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，組織推動(dòng)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳石化美好形象的大型專題活動(dòng)、媒體座談、社區(qū)演講、公眾對(duì)話，開(kāi)設(shè)主題專欄、專刊專報(bào)，評(píng)選楷模企業(yè)并設(shè)臵獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，編撰石化行業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告，舉辦專項(xiàng)活動(dòng)年度發(fā)布會(huì)。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與社區(qū)、公眾、媒介坦誠(chéng)溝通，積極組織參與改善公眾認(rèn)知的系列活動(dòng)。媒體應(yīng)科學(xué)普及化工知識(shí)，逐步提升公眾認(rèn)知，并發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用，理性正面引導(dǎo)，為重大項(xiàng)目建設(shè)和石化工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（來(lái)源：工信部網(wǎng)站 作者：工業(yè)和信息化部

第二篇：從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展

從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展

——探究式學(xué)習(xí)活動(dòng)教案

學(xué)院：歷史文化學(xué)院

姓名：朱華麗

學(xué)號(hào)：20110401070 專業(yè)：歷史學(xué)

一、教學(xué)目標(biāo)：

通過(guò)探究式課堂教學(xué)活動(dòng)為學(xué)生構(gòu)建開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供多渠道獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)參與、探究發(fā)現(xiàn)及交流合作的學(xué)習(xí)方式。以“從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展”為課題，圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問(wèn)題與對(duì)策、政策與方法等進(jìn)行深入的研討，將其與城市與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展想結(jié)合，從探究式學(xué)習(xí)活動(dòng)中讓學(xué)生自主認(rèn)識(shí)到、并了解到保護(hù)文化遺產(chǎn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義所在。

二、教學(xué)內(nèi)容：

【提出問(wèn)題】

首先課堂導(dǎo)入要做到有趣吸引，才能激活學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)。課堂以幾則遭破壞的歷史文化遺產(chǎn)的例子為引導(dǎo)，播放視頻加上文字簡(jiǎn)述，材料為“北京順義村：為了方便出行，順義的古城墻被陸續(xù)拆掉，僅余下保留在太平村中的一段。”、“江蘇周莊：由于旅游業(yè)高速發(fā)展，蘇州市政府準(zhǔn)備修建一條旅游公路，修公路欠規(guī)劃，古鎮(zhèn)風(fēng)貌受威脅。”、“陜西延安“紅色文化”“在棗園革命舊址，不少游客把領(lǐng)導(dǎo)舊居里的陳設(shè)當(dāng)成了自己照相留影的道具。參觀過(guò)程中，不少小游客還揮舞旅游紀(jì)念品中的“大刀”向文物猛砍，隨行家長(zhǎng)也不予制止。”

從以上幾個(gè)例子吸引學(xué)生注意力，調(diào)動(dòng)學(xué)生情緒，使學(xué)生對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)這方面的相關(guān)信息產(chǎn)生興趣，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的文物保護(hù)情況及其對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響充滿求知欲，激活了學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，使他們主動(dòng)地進(jìn)入探究階段。【質(zhì)疑問(wèn)題】

創(chuàng)設(shè)新穎的問(wèn)題情境，讓學(xué)生代入情境，在特定的情境中激發(fā)自主質(zhì)疑。選定情境：1953年吳晗堅(jiān)持拆北京牌樓，梁思成氣得痛哭。通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生扮演角色，再現(xiàn)此情境，通過(guò)親身體驗(yàn)感受梁思成當(dāng)時(shí)的處境與想法，在模擬的實(shí)際情境中幫助學(xué)生形成強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生思考?xì)v史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系，不斷激發(fā)學(xué)生探究學(xué)習(xí)、深入了解的興趣。【解決問(wèn)題】

課堂討論是探究性課堂的常態(tài)，以合作學(xué)習(xí)為主要形式，引導(dǎo)學(xué)生利用多元化的資源，達(dá)到合理解疑的目的。以“歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)有利于可持續(xù)發(fā)展嗎”為主題展開(kāi)專題辯論，使學(xué)生通過(guò)專題辯論，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與更深一層的理解，使學(xué)生在辯論中合作，在合作中解疑，在解疑中總結(jié)，形成良好的學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣。【拓展探究】

總結(jié)上三個(gè)階段探究活動(dòng)的基本收獲，請(qǐng)幾個(gè)同學(xué)分享本次探究性活動(dòng)的感受與心得，對(duì)學(xué)生運(yùn)用的探究方法予以總結(jié)與引導(dǎo)，給他們往后的探究性學(xué)習(xí)提建議，促使他們不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平，不斷提高人文素養(yǎng)。

三、教學(xué)過(guò)程

（一）、課程導(dǎo)入（5分鐘）：

（1）、以幾則文物遭破壞的新聞引出課堂教學(xué)內(nèi)容，播放視頻加上文字簡(jiǎn)述，材料為“北京順義村：為了方便出行，順義的古城墻被陸續(xù)拆掉，僅余下保留在太平村中的一段。”、“江蘇周莊：由于旅游業(yè)高速發(fā)展，蘇州市政府準(zhǔn)備修建一條旅游公路，修公路欠規(guī)劃，古鎮(zhèn)風(fēng)貌受威脅。”、“陜西延安“紅色文化”“在棗園革命舊址，不少游客把領(lǐng)導(dǎo)舊居里的陳設(shè)當(dāng)成了自己照相留影的道具。參觀過(guò)程中，不少小游客還揮舞旅游紀(jì)念品中的“大刀”向文物猛砍，隨行家長(zhǎng)也不予制止。”

（2）、根據(jù)以上新聞事件，請(qǐng)學(xué)生討論并請(qǐng)2-3名同學(xué)發(fā)表對(duì)上述事件的看法和想法，根據(jù)學(xué)生的想法總結(jié)出關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與聯(lián)系，點(diǎn)出歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)對(duì)社會(huì)精神文明可持續(xù)發(fā)展的意義，從而引出本堂課的教學(xué)內(nèi)容：從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)看可持續(xù)發(fā)展。

（二）、講解課程（30分鐘）（1）、質(zhì)疑問(wèn)題——情境代入

選定情境：1953年吳晗堅(jiān)持拆北京牌樓，梁思成氣得痛哭。將該情境的背景及故事發(fā)展情節(jié)脈絡(luò)打在ppt上（即：情景一：8月20日，吳晗主持會(huì)議，討論北京文物建筑保護(hù)問(wèn)題。鄭振鐸態(tài)度強(qiáng)硬地說(shuō):“如有要拆除的最好事先和社會(huì)文化事業(yè)管理局聯(lián)系，由中央決定，不應(yīng)采取粗暴的態(tài)度。” 但吳晗綿里藏針:“全國(guó)性的問(wèn)題請(qǐng)示中央決定。” 林徽因提出，“保護(hù)文物和新建筑是統(tǒng)一的。保護(hù)舊的是為新建筑保存優(yōu)良的傳統(tǒng)”“北京的九個(gè)城門(mén)是對(duì)稱的，如一旦破壞，便不是本來(lái)的基礎(chǔ)了。再如天壇只保存祈年殿其他都拆掉也不是保存文物的辦法”。她認(rèn)為民居建筑的保存也是重要的方面:“藝術(shù)從來(lái)有兩個(gè)傳統(tǒng)，一個(gè)是宮殿藝術(shù)，一個(gè)是民間藝術(shù)，后者包括一些住宅和店面，有些手法非常好，如何保存這些是非常重要的。” 梁思成在發(fā)言中指出，“北京市的發(fā)展是要在歷史形成的基礎(chǔ)上發(fā)展，一定要保存歷史形成的美麗城市的風(fēng)格。有些單位(如公安、交通、經(jīng)濟(jì)部門(mén))考慮得片面”，“在保護(hù)古文物建筑工作上，首都應(yīng)起示范作用，慎重是必要的。” 他搬出了蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，提出“在莫斯科建設(shè)中，古建筑在原則上盡量保存下來(lái)”。他還以“土地私有”譏諷破壞文物建筑的行徑:“北京各機(jī)關(guān)好像有‘土地私有’的觀念，在他們自己的范圍內(nèi)愛(ài)拆愛(ài)建，一點(diǎn)不考慮整體。” 可是，吳晗作答:“在處理中應(yīng)尊重專家的意見(jiàn)，但專家不能以為自己的意見(jiàn)必須實(shí)現(xiàn)。” 會(huì)后，由北京市人民政府與文化部社會(huì)文化事業(yè)管理局等部門(mén)共同組織的聯(lián)合調(diào)查小組，對(duì)北京城區(qū)的牌樓及其他一些古建筑進(jìn)行調(diào)查。最后，吳晗宣布：“對(duì)牌樓作出了保、遷、拆三種處理方式，即在公園、壇廟之內(nèi)的可以保下來(lái)，大街上的除了成賢街和國(guó)子監(jiān)的4座外，全部遷移或拆除。情境二：拆卸工人正將大街文物拆遷，梁思成前來(lái)向文物道別，失聲痛哭。），使所有同學(xué)對(duì)當(dāng)時(shí)情境有一個(gè)基本的了解。請(qǐng)6名同學(xué)上臺(tái)，分別飾演梁思成、吳晗、林徽因、鄭振鐸、拆卸工人，重新演繹出當(dāng)時(shí)的情境，引導(dǎo)臺(tái)下同學(xué)在觀看的同時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的情境與各人做法進(jìn)行思考與反思。

（2）、探索問(wèn)題——思考發(fā)言

請(qǐng)個(gè)別同學(xué)就演繹情境發(fā)表自己的看法，讓其設(shè)身處地想如果面臨著那樣子的問(wèn)題的人是他，咨詢他的想法與做法。（3）、解決問(wèn)題——探究辯論

從上述情境演繹與問(wèn)題思考中引出：關(guān)于歷史文物保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系與意義。將班里同學(xué)分成兩個(gè)小組，讓其對(duì)于“歷史文物維護(hù)是否有利于可持續(xù)發(fā)展”的問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)小組辯論。學(xué)生通過(guò)專題辯論，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)與更深一層的理解，使學(xué)生在辯論中合作，在合作中解疑，在解疑中總結(jié)，形成良好的學(xué)習(xí)方式與學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（三）、課堂總結(jié)（5分鐘）

總結(jié)上三個(gè)階段探究活動(dòng)的基本收獲，請(qǐng)幾個(gè)同學(xué)分享本次探究性活動(dòng)的感受與心得。授課者對(duì)學(xué)生運(yùn)用的探究方法予以總結(jié)與引導(dǎo)，給他們往后的探究性學(xué)習(xí)提建議，促使他們不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平，不斷提高人文素養(yǎng)。同時(shí)引用澳門(mén)文化局副局長(zhǎng)陳澤成先生的一段話作為課堂的總結(jié)：文物保護(hù)其實(shí)并不是表面所看這么簡(jiǎn)單。其實(shí)最重要是它背后可以產(chǎn)生很多無(wú)形的價(jià)值給這個(gè)地方的人。因?yàn)槲覀兂商於贾v可持續(xù)發(fā)展，文物保護(hù)里邊其實(shí)你可以看到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樯弦淮鷤飨聛?lái)的東西，我們?nèi)ケＷo(hù)利用，我們不是用完它們，我們會(huì)留給下一代，下一代在接過(guò)來(lái)之后，他們也會(huì)利用保護(hù)。最后鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生在歷史文物保護(hù)中支持社會(huì)精神文明的可持續(xù)發(fā)展。

四、課前準(zhǔn)備：

1、ppt制作：準(zhǔn)備好相關(guān)的視頻、文字材料

2、情境再現(xiàn)道具：配有人物名稱的布帶——梁思成、吳晗、林徽因、鄭振鐸、拆卸工人；

五、可行性分析

1、課堂以研究性形式展開(kāi)學(xué)習(xí)，以提出問(wèn)題、質(zhì)疑問(wèn)題、解決問(wèn)題與拓展探究四個(gè)部分組成，課程開(kāi)展井井有條，條理嚴(yán)謹(jǐn)，脈絡(luò)清晰。

2、歷史文化遺產(chǎn)是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)之一，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與社會(huì)精神與文明的可持續(xù)發(fā)展有著莫大關(guān)聯(lián)，將二者結(jié)合探究，有利于讓學(xué)生自主認(rèn)識(shí)到、并了解到保護(hù)文化遺產(chǎn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的意義所在。

3、課堂以探究式課堂教學(xué)活動(dòng)展開(kāi)，為學(xué)生構(gòu)建開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于活躍氣氛，鼓動(dòng)學(xué)生的積極參與。

4、探究性活動(dòng)簡(jiǎn)單易懂，易于讓學(xué)生接受并積極投入其中。

六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及解決方法

1、問(wèn)題：課堂導(dǎo)入內(nèi)容較多，學(xué)生不耐煩，不對(duì)課題展開(kāi)聯(lián)想，無(wú)法引起其興趣。

解決方法：盡量豐富內(nèi)容表達(dá)形式，采用視頻、文字加圖片、講故事形式等方法勾起學(xué)生興趣。

2、問(wèn)題：情境再現(xiàn)環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)代入角色并演繹情境可能稍顯羞澀與抗拒。

解決方法：老師以身作則，首先扮演角色，帶動(dòng)學(xué)生也參入其中，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

3、問(wèn)題：學(xué)生之前較少接觸辯論，對(duì)辯論規(guī)則、形式不甚熟悉，辯論賽運(yùn)作得不夠順暢。

解決方法：老師先簡(jiǎn)單講解辯論規(guī)則，在辯論過(guò)程中根據(jù)具體情況對(duì)辯論要求可作出調(diào)整。

4、問(wèn)題：學(xué)生無(wú)法將歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，無(wú)法在總結(jié)過(guò)程中對(duì)課程作一個(gè)系統(tǒng)的、全面的總結(jié)。

解決方法：老師在學(xué)生總結(jié)過(guò)程中給予引導(dǎo)，在思維方式、探究方法上給予學(xué)生指導(dǎo)，使學(xué)生能較順利地歸納、總結(jié)觀點(diǎn)。

第三篇：從以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)看中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

從以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)看中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及水資源利用方面存在的很多矛盾與問(wèn)題，不僅影響和制約了我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步將發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的緊迫性提上日程。這里分析了節(jié)水農(nóng)業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)和我國(guó)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的潛力，提出了我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展方向與思路，分述了當(dāng)前所需采取的相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：節(jié)水農(nóng)業(yè)旱作農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在美麗富饒的地中海東岸，有一個(gè)富有傳奇色彩的小國(guó)——以色列，意為“世界農(nóng)業(yè)的領(lǐng)跑者”。該國(guó)國(guó)土面積2.1萬(wàn)平方公里，其中2／3是沙漠，人均耕地僅0.058公頃；全年7個(gè)月無(wú)雨，人均水資源僅為270立方米，約為我國(guó)的1／8。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本自然條件之差，舉世少見(jiàn)。然而，就是在這塊水資源奇缺的貧瘠土地上，以色列入創(chuàng)造了奇跡般的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)佳績(jī)：農(nóng)業(yè)灌溉用水連續(xù)30年穩(wěn)定在13億立方米，而產(chǎn)出卻翻了5番，已占據(jù)了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場(chǎng)，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應(yīng)國(guó)。人們?cè)隗@嘆的同時(shí)，不禁要問(wèn)：究竟是什么神奇力量幫助以色列入創(chuàng)造了這——奇跡呢?

一、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

1、建設(shè)國(guó)家輸水工程，解決水資源空間分布不均問(wèn)題。以色列北部水資源占全國(guó)80%，可供灌溉的土地僅占35%；南部干旱區(qū)水資源占20%，而需灌溉土地占65%。因此，以色列重視輸水工程建設(shè)，第一項(xiàng)工程是用直徑為1.68米的輸水管道將130千米外、位于以色列中部的“亞空”河水引到南部的內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)，年輸水量為1億立方米。第二項(xiàng)工程是1964年完成的國(guó)家“北水南調(diào)”工程，包括地下管道、明渠、水庫(kù)和隧道，每年輸水量是4億立方米。水來(lái)自以色列北部的加加利湖，此湖低于海平面200米。首先把水抽到海拔150 米的高度，水從這個(gè)高度流到沿海地區(qū)，再沿途泵到內(nèi)蓋夫地區(qū)，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。國(guó)家輸水工程不僅僅供水，還作為冬季和旱季降水季節(jié)北方多余水的排泄通道，作為沿海地區(qū)地下水的補(bǔ)充來(lái)源。

2、普及節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用效率，灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水，田間灌水和作物吸收四個(gè)環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技

術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對(duì)成熟。而以色列的節(jié)水工程灌溉技術(shù)堪稱世界一絕，節(jié)水設(shè)備已出口到很多國(guó)家。

水資源的自然枯竭迫使以色列在大限度地采用節(jié)水灌溉方法，首先提出土壤局部灌溉新概念，也就是說(shuō)給作物澆水，而不是給土壤澆水。在以色列得到普遍推廣應(yīng)用的節(jié)水壓力灌溉技術(shù)已成為一個(gè)系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)是把水通過(guò)塑料管道直接送到植物最需要水的根部，用水效率高。壓力灌溉先將化肥融入水，水肥灌溉一起完成，這給施肥技術(shù)帶來(lái)了極大的變化，它導(dǎo)致了另一個(gè)全新的概念——“水肥灌溉”。這一切全有電腦自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制，根據(jù)土壤的吸水能力、作物種類(lèi)、作物生長(zhǎng)階段和氣候條件等定時(shí)、定量、定位對(duì)農(nóng)作物供水，不僅節(jié)水、省力而且大幅度地提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。以色列所有的灌溉農(nóng)田都采用了噴灌和滴灌現(xiàn)代灌溉技術(shù)，使灌溉水平利用率達(dá)90%，滴灌面積占其全部灌溉面積的三分之二。

節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，對(duì)改善和保護(hù)以色列的生態(tài)環(huán)境有重要意義，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌溉中滲漏的水帶著農(nóng)藥、化肥最終要進(jìn)入人體，污染水源；大水漫灌回引發(fā)次生鹽漬化；地下水超采，可導(dǎo)致地面沉降、海水倒灌等環(huán)境問(wèn)題。

以色列節(jié)水灌溉系統(tǒng)并不雷同，而是根據(jù)氣候、土壤、地形、水源和各種植物生長(zhǎng)特點(diǎn)具體設(shè)計(jì)，如滴灌由于器材成本高昂，僅用于溫室和園藝等高附加值作物灌水利用率達(dá)95%。噴灌一般用于大田作物，灌溉水利用率70%——80%。

3、化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口。以色列根據(jù)國(guó)內(nèi)水土資源短缺和對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展水果、蔬菜和花卉為主的高附加值作物生產(chǎn)，同時(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能滿足全國(guó)人口對(duì)食物的95%需要，其他5%來(lái)自進(jìn)口，如谷類(lèi)、肉類(lèi)、咖啡和食糖，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上極為暢銷(xiāo)，以色列新鮮農(nóng)產(chǎn)品出口一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右。

4、把水作為一種重要資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。1959年以色列制定了專門(mén)法令《水利法》，規(guī)定所有國(guó)內(nèi)水資源屬國(guó)家所有。先后成立了國(guó)家水利委員會(huì)和部長(zhǎng)間委員會(huì)，來(lái)負(fù)責(zé)水資源的管理、開(kāi)發(fā)和使用，出臺(tái)了一系列節(jié)水政策和措施，如為了鼓勵(lì)節(jié)水，一是上調(diào)水價(jià)，二是超額用水加倍付錢(qián)，這足使農(nóng)民積極采取節(jié)水措施。

5、強(qiáng)化廢水再利用。以色列對(duì)全國(guó)工業(yè)和城市所排放的廢水進(jìn)行排污處理，使其成為“循環(huán)水”并用于農(nóng)業(yè)灌溉，稱這為“污水農(nóng)作”，這不僅節(jié)約了水資源，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境有利，每年以色列大約將2.5億立方米處理過(guò)的廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,計(jì)劃到2010年,全國(guó)1/3的農(nóng)業(yè)灌溉將使用“循環(huán)水”。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上水資源嚴(yán)重緊缺的13個(gè)國(guó)家之一，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4；農(nóng)業(yè)是我國(guó)水資源利用大戶，其用水量占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水總量的62.%以上，但單位耕地灌溉面積的水資源量?jī)H為世界平均水平的19%。

和以色列相似,我國(guó)水資源在時(shí)間和空間上分布不均,81%的水資源集中在長(zhǎng)江流域及以南地區(qū)；長(zhǎng)江以北地區(qū)人口和耕地分別占我國(guó)的45.3%和64.1%,而水資源卻僅占全國(guó)的19%,農(nóng)業(yè)的季節(jié)性區(qū)域性干旱缺水問(wèn)題十分突出，地表水和地下水的嚴(yán)重污染也加劇了水資源的短缺狀況。目前全國(guó)農(nóng)田的灌溉供水不足，僅灌區(qū)每年平均缺水300多億立方米。20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)年均受旱擴(kuò)大到2667萬(wàn)公頃，比50年代增加了1.5倍以上,我國(guó)每年因干旱缺水少產(chǎn)糧食1000億千克。水資源短缺已威脅了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)節(jié)水有重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73%，約6000億多立方米，為第一用水大戶，但在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中浪費(fèi)水資源現(xiàn)象很?chē)?yán)重。

我國(guó)目前節(jié)水灌溉還存在以下問(wèn)題：許多灌區(qū)只修建了趕、支渠骨干工程，田間灌排工程不配套，土地不平整，灌溉技術(shù)落后，噴、微灌面積不足全國(guó)有效面積的5%，大水漫灌，水利用率低，城市生活、工業(yè)污水排放無(wú)序，許多地方水資源受到掃污染，管理落后，法規(guī)不健全，缺乏鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合理、高效用水的機(jī)制和調(diào)控手段，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，節(jié)水投入少。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用率40%，還不到以色列的一半，也就是說(shuō)，每年經(jīng)過(guò)水利工程引蓄的4000億立方米的農(nóng)業(yè)用水有60%左右在輸水、配水和田間灌水過(guò)程中浪費(fèi)。

近年來(lái)，我國(guó)北方地區(qū)旱災(zāi)頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴(kuò)大，華北、東北地下水資源嚴(yán)重超采，南方季節(jié)性、區(qū)域性干旱日趨嚴(yán)重，干旱缺水已成為威脅糧食安全、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。

三、我國(guó)發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的具體建議

1、制定和完善有關(guān)鼓勵(lì)政策，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境要從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、合理利用水資源的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度，逐步建立起政府、企業(yè)和農(nóng)民參與的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的產(chǎn)業(yè)化模式。要研究制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)各方面的力量共同搞好水資源的開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水技術(shù)的研究，以及節(jié)水設(shè)備和制劑的生產(chǎn)等工作，以優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種節(jié)水設(shè)備和率先實(shí)施各項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、辦好示范園區(qū)，普及旱作節(jié)水技術(shù)示范區(qū)既是新技術(shù)的展示區(qū)，又是農(nóng)民學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)基地，建立示范區(qū)，給農(nóng)民做好示范，以利于大面積推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式體系、土壤墑情監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)體系、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化體系，提高自然降水利用率，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力，緩解旱作區(qū)資源型缺水的緊迫狀況，緩解季節(jié)性干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，增加旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)民的實(shí)際收入。

3、加大投入力度，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取積極措施，開(kāi)辟資金渠道，建立政府、社會(huì)和農(nóng)民投入相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大投入力度。一是根據(jù)不同類(lèi)型地區(qū)特點(diǎn)，積極建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，以完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式；二是大力開(kāi)展以坡耕地治理為重點(diǎn)的田間工程建設(shè)，以提高降水利用率及利用效益；三是實(shí)施以地力建設(shè)為主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；四是田間渠道及田間灌溉設(shè)施建設(shè)。

4、分類(lèi)指導(dǎo)，建立不同類(lèi)型的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)作物特點(diǎn)，改革農(nóng)藝、耕作制度，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)，改進(jìn)灌溉方式，抓好科學(xué)用水，建立不同類(lèi)型高效節(jié)水模式，是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。在水稻生產(chǎn)上，要提高整田質(zhì)量，采用淺、濕、曬間隙灌溉，配套采用秧苗旱育稀植技術(shù)和水稻旱種技術(shù)，在水源不足地區(qū)可改為旱作。在種植園藝作物的水澆地和設(shè)施栽培中，因地制宜推廣噴灌、微噴灌、滲灌和滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。在北方大田生產(chǎn)中，因地制宜采取低壓管道輸水、小畦灌溉、行走式和移動(dòng)式補(bǔ)灌等措施的同時(shí)，大力推廣節(jié)水抗旱作物品種和培肥地力、種子包衣等抗旱栽培技術(shù)。旱區(qū)要從提高天然降水利用率和效益，增強(qiáng)抗旱節(jié)水增產(chǎn)能力出發(fā)，改革不合理的耕作方式和栽培模式，利用各種蓄水保墑技

術(shù)，建設(shè)田間土壤水庫(kù)，提高田間水分的生產(chǎn)效益。灌區(qū)要從減少水資源浪費(fèi)出發(fā)，發(fā)展節(jié)水灌溉，在搞好襯砌防漏等渠道節(jié)水的同時(shí)，把節(jié)水工作的重點(diǎn)放在田間高效節(jié)水上。

5、加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)工作科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)最終要靠科技進(jìn)步。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需求，選擇有全局性、方向性和關(guān)鍵性的技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位和節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的科研、生產(chǎn)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。在建立高效節(jié)水作物種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重研究和開(kāi)發(fā)各類(lèi)抗旱節(jié)水制劑、節(jié)水抗旱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種、節(jié)水農(nóng)機(jī)具等一系列先進(jìn)適用的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，組裝和集成節(jié)水高效農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。同時(shí)選擇一批投資少、見(jiàn)效快、效益高的適用技術(shù)，因地制宜地大力推廣。與此同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，走國(guó)產(chǎn)化道路。組織節(jié)水農(nóng)業(yè)科普書(shū)籍的編寫(xiě)工作，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)基層技術(shù)干部和農(nóng)民群眾的節(jié)水科技培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大節(jié)水農(nóng)業(yè)的宣傳和培訓(xùn)工作力度，提高基層干部和廣大農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)、增強(qiáng)節(jié)水的自覺(jué)性和積極性。

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，以增強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為首要任務(wù)，以提高降水利用率、利用效率為著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用為支撐，因地制宜推廣旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術(shù)和配套措施，加強(qiáng)旱作區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策、技術(shù)支撐和服務(wù)體系。堅(jiān)持節(jié)約增效，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，以提高水資源利用率和利用效率為核心，把節(jié)約水資源和提高利用效率放在旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的集成組裝和配套，減少降水資源的無(wú)效損失，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位水資源的產(chǎn)出效率和效益，以增收激活節(jié)水，以節(jié)水促進(jìn)增收。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)以生物和農(nóng)藝節(jié)水為重點(diǎn)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化工程節(jié)水措施與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、化學(xué)、管理等節(jié)水措施的聯(lián)合應(yīng)用，大力普及高效適用、簡(jiǎn)便成熟的實(shí)用技術(shù)和裝備，推動(dòng)綜合技術(shù)的集成示范，不斷突破制約旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)抗旱節(jié)水綜合能力，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：從“難點(diǎn)村”整治看村級(jí)組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

從“難點(diǎn)村”整治看村級(jí)組織建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

基層組織工作不僅僅只給戰(zhàn)斗力強(qiáng)的支部戴上花環(huán)，也不能止于典型的挖掘，還要通過(guò)組織部門(mén)的協(xié)調(diào)和組織工作的開(kāi)展，把弱村變強(qiáng)，使差村變好，讓效率低下、作風(fēng)散漫的“難點(diǎn)村”變得富有戰(zhàn)斗力。這是基層組織建設(shè)所不能忽視的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要可持續(xù)發(fā)展，基層組織建設(shè)也需要可持續(xù)發(fā)展。

200年，我市組織開(kāi)展了一次“難點(diǎn)村”整治工作。鎮(zhèn)參與整治的村是紅星、秦嶺兩個(gè)村，整治的方法是“輸血”，采取了投資修路、建水廠、修村部等方式進(jìn)行整治。然而時(shí)至今日，紅星村仍然是工作難以推動(dòng)。這種現(xiàn)象不得不令人反思。今年，這一工作又再次被提上議事日程，讓人憂慮的是，這次恐怕連輸?shù)难紱](méi)有了。

“難點(diǎn)村”為什么難，關(guān)鍵是造血的功能弱。集體經(jīng)濟(jì)是造血的重要方式。新合村共九百多畝地，在土地二輪延包前，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)就被長(zhǎng)期轉(zhuǎn)讓了七百多畝，村集體沒(méi)有任何收入來(lái)源，連新建甲級(jí)衛(wèi)生室的基建地都協(xié)調(diào)不出來(lái)，干部工資更談不上發(fā)放，工作開(kāi)展的難度就可想而知。由于財(cái)務(wù)管理的不到位，造成很多村級(jí)干部短期行為嚴(yán)重，涸澤而漁，把村級(jí)資產(chǎn)吃窮啃盡后就甩手不干，離任審計(jì)往往又偏向于看他有沒(méi)有侵占集體財(cái)產(chǎn)，而對(duì)造成村級(jí)財(cái)務(wù)癱瘓、債臺(tái)高筑的干部則很少追究責(zé)任。這無(wú)形之中就助長(zhǎng)了村級(jí)干部短期行為。例如中嶺村，由于資金短缺連新建村部都轉(zhuǎn)讓出去了。這種情況在大部分村或多或少都有所存在，極大影響了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重制約了村級(jí)組織(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/）社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮。

干部素質(zhì)是影響村級(jí)組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。余世維講到，在人、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)三個(gè)因素中，起著決定作用的是人。明星村有四季豆產(chǎn)業(yè)，姚河村是養(yǎng)魚(yú)大村，然而由于干部任職的積極性不高，或是干部能力難以提升，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有組織的服務(wù)。

村級(jí)黨員嚴(yán)重老化使基層黨的隊(duì)伍建設(shè)難以有序發(fā)展。黨員新鮮血液感覺(jué)還不夠鮮，這與農(nóng)村青年的大量外出有關(guān)，更與我們黨組織的吸引力有關(guān)。作為基層黨組織，如何吸引最優(yōu)秀的群眾進(jìn)入黨的隊(duì)伍，是一個(gè)值得思索的問(wèn)題。

影響村級(jí)組織可持續(xù)發(fā)展的原因也是多方面的。一是干部行為的短期化。干部是有任期的，而實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織的可持續(xù)發(fā)展是個(gè)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。工作難度之大，成效并不顯著，更何況這一工作又不在百分制考核內(nèi)容之內(nèi)。提高得分最快的方式就是逼著下級(jí)完成任務(wù)，經(jīng)常是完不成就換人，等到?jīng)]人可換了，或者謀不到更好完成任務(wù)的人的時(shí)候，就形成了“難點(diǎn)村”。很多村干部更換頻繁，任職時(shí)也很少抱有促進(jìn)村里可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的思想，短期化思想十分嚴(yán)重。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，資產(chǎn)管理監(jiān)管不到位。造不出血又討不來(lái)錢(qián)，自然無(wú)法為村級(jí)公共服務(wù)輸送養(yǎng)分。三是村干部能力與素質(zhì)有限，一時(shí)又難以提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致社會(huì)利益化，村干部低工資待遇導(dǎo)致私事大于公事，既沒(méi)有能力更沒(méi)有動(dòng)力去培養(yǎng)接班人代替自己。

村級(jí)組織不能可持續(xù)發(fā)展，基層的各項(xiàng)工作就難以達(dá)成目標(biāo)，更別說(shuō)上檔升級(jí)，這些原因客觀與主觀兼存，拋去客觀因素，我認(rèn)為可以從以下幾方面努力：

首先，積極爭(zhēng)取外力，將村部建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)村村有村部，為村級(jí)組織建設(shè)提供基礎(chǔ)。

第二，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)探索建立合作社、完善土地流轉(zhuǎn)等方式促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)部交流，多措并舉謀發(fā)展。

第三，通過(guò)制度監(jiān)管，做好財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。今年8月，我鎮(zhèn)在村級(jí)規(guī)范化建設(shè)中明確規(guī)定，凡是涉及村部的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)鎮(zhèn)組織辦報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。截至目前沒(méi)有出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓村部行為。關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)的問(wèn)題，可以向主要領(lǐng)導(dǎo)建議，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，為村級(jí)組織建設(shè)做好后盾。

第四，創(chuàng)新方式促進(jìn)村干部績(jī)效提升和后備干部培養(yǎng)。我們通過(guò)培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、督辦、績(jī)效考核等方式做了一些努力，使基層組織組織工作的積極性得到了一定的提升。在做好現(xiàn)任干部的素質(zhì)提升和績(jī)效提升工作的同時(shí)，可以采取加強(qiáng)政治教育、參與村級(jí)工作、參與“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”等方式加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。

第五，增強(qiáng)黨組織的吸引力。通過(guò)對(duì)黨員開(kāi)展一系列技能培訓(xùn)、請(qǐng)致富能人現(xiàn)身說(shuō)法等方式促進(jìn)黨員致富，提升黨員“雙建雙帶”能力；通過(guò)全員設(shè)崗定責(zé)，激發(fā)黨員的奉獻(xiàn)精神；通過(guò)組織活動(dòng)和激勵(lì)關(guān)懷，提升黨員的歸屬感。

把組織工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)做

在工作中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：凡是被逼著做出來(lái)的工作，很容易陷入形式主義。例如設(shè)崗定責(zé)工作，最取巧的方式是挖掘典型，把典型當(dāng)成自己培養(yǎng)的結(jié)果，然而僅僅是挖掘典型那就是只有成本沒(méi)有收效。典型本身是存在的，挖掘典型是為了推廣典型，推廣典型是為了廣而效之，只有典型更加優(yōu)秀，效仿者紛至沓來(lái)才能展現(xiàn)工作的成效。然而這個(gè)要付出比挖掘典型多倍的努力。

作為一個(gè)組工干部，我們不能僅僅當(dāng)一個(gè)典型的挖掘者，我們更要當(dāng)?shù)湫图捌渥冯S者的培養(yǎng)著，讓每一項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)效益最大化。

1、用價(jià)值的尺度去選擇點(diǎn)與面。

點(diǎn)與面的爭(zhēng)執(zhí)一直在繼續(xù)，對(duì)于探索階段的工作，我們需要點(diǎn)來(lái)做實(shí)驗(yàn)或示范；對(duì)于推廣階段的工作，只有面才能更好地實(shí)現(xiàn)他的價(jià)值。我們對(duì)待工作，不能滿足于辦好帶領(lǐng)導(dǎo)去看的點(diǎn)，而是要把面作為我們的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，把握重點(diǎn)工作，不漏一個(gè)支部。

2、以一個(gè)負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)好每一項(xiàng)工作。

要抱著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度作好相關(guān)材料。材料與數(shù)字是決策的重要參考依據(jù)，對(duì)上報(bào)材料負(fù)責(zé)，就是對(duì)工作方向負(fù)責(zé)。組織工作具有很強(qiáng)的政治性。對(duì)待工作，我們要講政治，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)工作，讓每一項(xiàng)工作取得實(shí)效。

3、抱著研究的精神去探索工作新思路。

新時(shí)期新情況新問(wèn)題層出不窮，基層組織建設(shè)難以取得大的進(jìn)展。從根本上講，我們不能抱怨方方面面資源和認(rèn)識(shí)的缺位，而應(yīng)該思考我們的組織工作方式是不是適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，我們的工作方法為什么不被歡迎，我們創(chuàng)新的思路在哪里。

作為一個(gè)組工干部，我們要把組織工作當(dāng)成事業(yè)來(lái)做，用思考和行動(dòng)去鑄造，用成本與收益比來(lái)衡量。

第五篇：從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26

信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心 作者：李甜甜 高小峰 王艷

摘要：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展必不可少的一環(huán)。它對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)和增收、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)具有重要作用。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次、多形式、多元化地優(yōu)化組合的生產(chǎn)方式；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增收為目的，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理。概括地說(shuō)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列化，農(nóng)工商一體化，使農(nóng)業(yè)成為包括加工、流通在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。資源與環(huán)境問(wèn)題是可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，可以在更大范圍和更高層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，從而促進(jìn)自然資源永續(xù)利用。實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，有利于提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和科技含量，提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)廣大農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境良性發(fā)展。2 從可持續(xù)發(fā)展的角度看湖北省現(xiàn)階段實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀 2.1 目前湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所取得的成就

2.1.1 促進(jìn)了農(nóng)民多渠道就業(yè)和增收 2008年一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施使得湖北農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)增效，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)全線飄紅，農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可以看出：2008年湖北糧食總產(chǎn)477億斤，增加20億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)；棉花預(yù)計(jì)總產(chǎn)902萬(wàn)擔(dān)，比2002年增257萬(wàn)擔(dān)；畜牧業(yè)2007年生豬出欄比2002年增加874萬(wàn)頭；水產(chǎn)總量達(dá)到370萬(wàn)噸，比2002年增105萬(wàn)噸，連續(xù)13年保持全國(guó)第一。水果、茶葉、蔬菜、桑蠶、食用菌、蛋品、奶業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

2.1.2 提高了農(nóng)民組織化程度農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。建設(shè)了一批骨干龍頭企業(yè)。這些企業(yè)發(fā)展快，起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ螅龠M(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年，僅在湖北省襄樊市，截止目前全市擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)32家，市級(jí)龍頭企業(yè)81家。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。荊門(mén)市已發(fā)展各類(lèi)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1369個(gè)，參加人數(shù)18.5萬(wàn)多人，連接9.3萬(wàn)農(nóng)戶，占農(nóng)戶的21%，其中東寶區(qū)漳河柑桔銷(xiāo)售協(xié)會(huì)、城東水產(chǎn)養(yǎng)殖銷(xiāo)售協(xié)會(huì)、鐘祥市棉花協(xié)會(huì)，京山縣橋米協(xié)會(huì)被評(píng)為省“五十強(qiáng)”專業(yè)協(xié)會(huì)。2.1.3 大力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了我省農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。一是產(chǎn)業(yè)化組織成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要載體。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)80%以上通過(guò)國(guó)家或國(guó)際有關(guān)組織的質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生等管理體系認(rèn)證。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者。通過(guò)新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，有力提高了全省的農(nóng)業(yè)科技水平。湖北稻花香集團(tuán)采用先進(jìn)的氣色色譜儀、原子吸收光譜儀和色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀等現(xiàn)代分析儀器，對(duì)稻花香的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面控制，從而加大了產(chǎn)品的科技含量。2.1.4 品牌開(kāi)拓意識(shí)逐步增強(qiáng)，全省形成了有一定知名度的品牌產(chǎn)品。

目前全省有11個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，其中5個(gè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品；308個(gè)湖北著名商標(biāo)，105個(gè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品，占總數(shù)的34%。安琪、稻花香、勁牌等品牌在全國(guó)有較高的知名度。2008年在湖北省荊門(mén)市已有16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲“湖北省名牌”。“金龍泉”啤酒、“國(guó)寶”橋米、“洪森”精品米、“鳳池”精制米、“玉樹(shù)”菜籽油、“金漢江”精制棉、“寶源”地板等一個(gè)個(gè)響亮的農(nóng)產(chǎn)品品牌在荊楚大地閃耀星光聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，成為市場(chǎng)的強(qiáng)者。該市最有名氣的國(guó)寶橋米公司，產(chǎn)品系列已達(dá)十多個(gè)，形成了米糠油、飴糖、米乳等深加工鏈條，年收入達(dá)15億多元人民幣。

2.1.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高 2008年，湖北省機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收機(jī)械化水平分別達(dá)到75%、13.4%和70%，分別比1978年增長(zhǎng)32.65個(gè)百分點(diǎn)、9.2個(gè)百分點(diǎn)和68.4個(gè)百分點(diǎn)。全省小麥、水稻的耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52.8%。全省農(nóng)田排灌、植保、運(yùn)輸、脫粒和農(nóng)副產(chǎn)品初加工基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或半機(jī)械化。9架農(nóng)用飛機(jī)服務(wù)14省區(qū)，年作業(yè)1800個(gè)小時(shí)，填補(bǔ)了中南地區(qū)無(wú)農(nóng)用飛機(jī)作業(yè)的空白。2009年上半年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2910萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)1065204臺(tái)(其中大中型拖拉機(jī)110729臺(tái),小型拖拉機(jī)954475臺(tái))，大中小型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具2008338部，農(nóng)機(jī)配套比率達(dá)到1：1.89。聯(lián)合收割機(jī)40127臺(tái)。性能優(yōu)、效率高的水稻插秧機(jī)12651臺(tái)。農(nóng)用飛機(jī)9架。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值（原值）207.34億元，農(nóng)民所有占95℅以上。2.2 湖北省現(xiàn)階段實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.2.1 資源環(huán)境意識(shí)淡薄 一些地方政府及企業(yè)和農(nóng)戶的資源環(huán)境意識(shí)淡薄，對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊、重視不夠，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過(guò)程中只重視局部效益、眼前效益和經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了整體效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和社會(huì)效益及環(huán)境效益。

2.2.2 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益沖突產(chǎn)業(yè)組織不合理，“龍頭企業(yè)”與農(nóng)戶的利益關(guān)系沒(méi)有理順，難以切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶利益，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系“兩張皮”的現(xiàn)象，既損害了農(nóng)戶利益，也影響了企業(yè)利益，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，也影響了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入與發(fā)展需求存在差距。

我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施目前還存在著一些問(wèn)題：一是現(xiàn)有設(shè)施老化，不能正常發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查了解：現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是上個(gè)世紀(jì)六、七十年代修建的，由于使用年限已久，加之常年失修，大部分基本處于“停業(yè)”或“半停業(yè)”狀態(tài)；二是現(xiàn)有設(shè)施的覆蓋功能較小；三是農(nóng)業(yè)的投入有限。交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)扔布O(shè)施的建設(shè)是制約我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。

2.2.4 龍頭企業(yè)融資渠道單一及融資結(jié)構(gòu)不合理，限制企業(yè)外源融資的擴(kuò)張。

湖北省龍頭企業(yè)間接融資與直接融資的比例失調(diào)，過(guò)度依賴信貸供給現(xiàn)象明顯。而信貸融資占93%，股票和債券融資幾乎為零。其主要原因是湖北省企業(yè)在股票和債券市場(chǎng)融資情況不太理想，即使在2006年股市步入上升通道并持續(xù)走高的形勢(shì)下，湖北省僅有2家企業(yè)通過(guò)配股、定向增發(fā)等方式募集資金6.5億元，僅占中部六省的1.6%，占全國(guó)的0.4%，且無(wú)一家新上市公司。2006年全省債券發(fā)行額為112.5億元，僅占全國(guó)的3.7%。2.2.5 市場(chǎng)開(kāi)拓與技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)目前湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品的技術(shù)含量上還是比較低的，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體的市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高技術(shù)自主創(chuàng)新能力，以擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的市場(chǎng)占有率。

推動(dòng)湖北省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 政府加強(qiáng)引導(dǎo)和財(cái)政扶持，著力提高龍頭企業(yè)融資的吸引力一方面各級(jí)政府要在尊重龍頭企業(yè)融資市場(chǎng)化運(yùn)作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，根據(jù)地域特色，培育和扶持具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)品牌，防止重復(fù)建設(shè)。另一方面，應(yīng)加大財(cái)政政策對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，可積極探索介入貼息資金、擔(dān)保資金、支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)基金的協(xié)作輔助機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政公共支出對(duì)龍頭企業(yè)融資的杠桿作用。另一方面，企業(yè)要在地方政府政策扶持和引導(dǎo)下，苦練內(nèi)功，不斷提高融資的吸引力。3.2 重視科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要作用。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)按可持續(xù)發(fā)展的要求對(duì)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造和創(chuàng)新，達(dá)到既提高自然資源利用率，又維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的目標(biāo)。在自然資源利用方面，要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)施對(duì)自然資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，發(fā)展具有較高產(chǎn)業(yè)層次與技術(shù)水平的深度加工產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 正確處理龍頭企業(yè)與用戶之間的利益關(guān)系。

在現(xiàn)階段，建立、完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，主要做三個(gè)層次的工作：一是大力發(fā)展并完善訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合，規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)合同，提高信用度和履約率；二是鼓勵(lì)、倡導(dǎo)龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)合機(jī)制；三是探索用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行股份制、股份合作制，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。3.4 重視農(nóng)村人力資源的管理與開(kāi)發(fā)。

我省雖然農(nóng)村人口眾多，人力資源總量豐富，但是總體文化水平不高，科技素質(zhì)較差，致富能力欠缺。低水平的農(nóng)民限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，影響農(nóng)業(yè)科技推廣的深度，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，直接阻礙了農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收，以農(nóng)村青年培訓(xùn)為輔助積蓄農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)力量，把以參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的的實(shí)用科技技術(shù)培訓(xùn)和以勞務(wù)輸出為目的的綜合職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。3.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造農(nóng)業(yè)示范園。

在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程的同時(shí)，要加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及冷庫(kù)建設(shè)力度，不斷拓展生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，打造農(nóng)業(yè)示范園。3.6 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換的潛力很大，應(yīng)著力開(kāi)拓發(fā)展：①培植糧油品牌，發(fā)展深加工，要立足于糧食主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)展和利用糧食資源，通過(guò)糧油深加工，提高糧油產(chǎn)品產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)糧油產(chǎn)品油粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。②提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)裝備水平，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，支持有條件的加工企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究與開(kāi)發(fā)中心。③營(yíng)造良好的環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，采取適當(dāng)措施，解決農(nóng)產(chǎn)品加工稅收過(guò)重的問(wèn)題。

3.7 重視發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，無(wú)公害無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目

隨著人們消費(fèi)觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機(jī)食品，無(wú)公害無(wú)污染食品在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的銷(xiāo)量在逐年增大，價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有很大的發(fā)展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持，以開(kāi)發(fā)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)出口項(xiàng)目，增加農(nóng)工就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

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