第一篇：從我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展看貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性

從我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展看貫徹落實

科學發(fā)展觀的重要性

在改革開放30年之際，云南省國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)運行，規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額三大指標增速穩(wěn)步加快，財政收支同步快速增長，金融運行平穩(wěn)，旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，對外貿(mào)易形勢良好。主要有以下突出現(xiàn)狀：

一、我省當前基本經(jīng)濟發(fā)展政策。在2003年，云南省委、云南省人民政府聯(lián)名下發(fā)了《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(云發(fā)〔2003〕5號)結合《云南省人民政府關于進一步擴大民間投資的決定》(云政發(fā)〔2003〕46號),提出了若干有關可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟政策，主要包括：

（一）、進一步提高認識,積極支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹黨的十六大精神,高度重視非公有制經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。堅持可持續(xù)發(fā)展，在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強和完善宏觀調(diào)控體系,按照社會主義社會生產(chǎn)關系進一步適應于生產(chǎn)力發(fā)展的要求,充分運用有效的經(jīng)濟政策手段,把堅持公有制經(jīng)濟為主體,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程中,促進各種所有制經(jīng)濟在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢,相互促進,共同發(fā)展,為全面建設小康社會提供制度保證。

（二）、放寬投資領域,加大政策和資金扶持,保證非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。最大限度地放寬市場準入。除關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)領域外,其余行業(yè)和領域均允許非公有制經(jīng)濟投資,在市場準入、投資領域、政策優(yōu)惠等方面事受與公有制經(jīng)濟同等的政策。鼓勵非公有制企業(yè)參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，深化小型水利設施產(chǎn)權制度改革。鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。采取產(chǎn)業(yè)技術研究與開發(fā)資金補助、貸款貼息等多種方式,積極引導非公有制企業(yè)開發(fā)電子信息、生物工程、新材料、先進制造技術、環(huán)保和資源綜合利用等高新技術產(chǎn)業(yè);參與大學和科研院所的研發(fā)中心、實驗室建設等。

（三）、完善價格和收費政策,堅持整治“四亂”行為。依法開展價格執(zhí)法工作。各級價格主管部門要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和價格政策、規(guī)定開展價格監(jiān)督檢查工作,全面規(guī)范收費和服務價格管理。進一步調(diào)整和完善價格政策。尊重和維護非公有制企業(yè)的自主定價權,凡屬實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費和價格,一律由企業(yè)依法自主決定,任何單位和部門不得干預。嚴格按國民待遇公平原則制定收費政策和進行收費管理。認真做好行政事業(yè)性收費項目清理工作。嚴格管理罰款。各級價格主管部門依法對個體工商戶和非公有制企業(yè)進行罰款時,必須按照國家的有關規(guī)定開具國家或省級財政統(tǒng)一印制的票據(jù)并統(tǒng)一上繳財政等。

（四）、強化服務,狠抓落實,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。加強規(guī)劃指導。建立和完善對非公有制經(jīng)濟的技術支持與服務體系，積極幫助和支持非公有制企業(yè)向國家有關部門申報項目。提供平等的用地政策,規(guī)范、合理地利用土地資源。計劃和土地管理部門按項目的優(yōu)劣安排項目用地,涉及土地各項費用非公有制企業(yè)與其它所有制平等對待等。

二、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值710.18億元，比去年同期增長12.1%，增幅比1-4月份提高0.9個百分點。5月份當月完成增加值137.79億元，同比增長13.7%，增速較4月份提高13.6個百分點。其主要特點表現(xiàn)為：

（一）、各經(jīng)濟類型的企業(yè)生產(chǎn)都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。1-5月規(guī)模以上國有企業(yè)完成工業(yè)增加值222.24億元，增長13.5%；股份合作企業(yè)完成工業(yè)增加值2.15億元，增長7.1%；股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值425.79億元，增長11.8%；外商及港澳臺商投資企業(yè)完成工業(yè)增加值38.98億元，增長15.0%；其他企業(yè)完成工業(yè)增加值15.24億元，增長12.6%。

（二）、在煙草制品業(yè)拉動下輕工業(yè)增速回升。1-5月規(guī)模以上輕工業(yè)完成工業(yè)增加值343.79億元，增長13.5%，增幅比1-4月提高2.6個百分點。

（三）、重工業(yè)增速減緩。1-5月規(guī)模以上重工業(yè)共完成增加值366.39億元，增長10.6%，增幅比1-4月回落1個百分點。

三、固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)回升。1-5月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成784.30億元，比去年同期增長14.3%，增幅比1-4月提高1.6個百分點。云南投資規(guī)模居全國第21位，列西部第6位；投資增速居全國第28位，列西部第10位。

（一）、第一、第二產(chǎn)業(yè)投資增速加快。1-5月全省第一產(chǎn)業(yè)完成投資14.01億元,同比增長42.7%，比1-4月提高了11.5個百分點。

（二）、重點行業(yè)投資增速有待提高。在全省工業(yè)投資中，電力工業(yè)投資177.45億元，增長5.3%,非電力工業(yè)投資145.37億元, 增長12.9%

（三）、房地產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)高速增長。1-5月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資181.50億元，增長61.7%，繼續(xù)保持高速增長。

四、消費品市場穩(wěn)中有增。受市場物價持續(xù)上漲的拉動，全省消費品市場繼續(xù)保持較快增長勢頭。

（一）、是從城鄉(xiāng)市場看，全省城市實現(xiàn)消費品零售額336.14億元，比去年同期增長22.2%

（二）、是從經(jīng)濟成份看，全省公有經(jīng)濟實現(xiàn)零售額108.21億元，比去年同期增長21.5%。

（三）、是分行業(yè)看，全省批發(fā)業(yè)零售額65.34億元，增長19.3%；零售業(yè)零售額415.3億元，增長21.4%；住宿業(yè)零售額23.50億元，比去年同期增長20.7%；餐飲業(yè)零售額68.72億元，比去年同期增長24.0%

（四）、是從消費結構看，糧油類商品零售額持續(xù)大幅增長，熱點商品銷售額增長較快。今年以來，受食品類價格大幅上漲的影響，全省糧油類商品零售額持續(xù)快速增長。

五、市場物價仍繼續(xù)偏高，環(huán)比略有回落。據(jù)調(diào)查總隊提供的數(shù)據(jù)，5月份全省居民消費價格總水平比上月下降0.1%，比去年同月上漲了8.8%，漲幅比4月份的9.8%回落了1個百分點，但仍比全國7.7%的平均漲幅高1.1個百分點。云南居民消費價格比去年同期上漲8.9%,八大類消費品和服務價格呈現(xiàn)“三降五升”的格局。價格下降的有：衣著、交通和通訊、娛樂教育文化用品及服務類價格分別下降7.1%、1.3%和0.4%；價格上升的有：食品類價格上漲23.4%；煙酒及用品價格上漲2.8%, 家庭設備及用品價格上漲0.7%, 醫(yī)療保健和個人用品價格上漲7.5%, 居住類價格上漲5.6%。在食品類價格中，糧食價格上漲10.1%，豬肉價格上漲70.4%，鮮蛋價格上漲6.1%，油脂價格上漲48.6%。

六、財政收支同步增長，全省一般預算收入完成273.32億元，比去年同期增長38.8%；全省地方財政收入已完成年初預算的47.4%。其中，增值稅完成43.30億元，增長21.6%；營業(yè)稅完成70.97億元，增長31.8%；企業(yè)所得稅完成39.65億元，增長30.3%。全省一般預算支出完成382.32億元，比去年同期增長33.5%，增幅比去年同期提高4.8個百分點，實現(xiàn)了與一般預算收入的基本同步增長。

七、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全省旅游部門抓住召開“2008中國昆明國際文化旅游節(jié)”的有利時機，周密安排、通力協(xié)作、狠抓落實，使文化旅游節(jié)的７０多項節(jié)慶活動更加突出各州市豐富多彩的民族民間傳統(tǒng)文化，充分體現(xiàn)國際性、民族性、觀賞性，強化參與性和娛樂性，增強活動的吸引力，最大程度地搞好旅游宣傳促銷，全省旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

雖經(jīng)過全省人民以及政府的努力，取得了上述成績。但是經(jīng)濟運行中也存在節(jié)能降耗形勢嚴峻、高投入低產(chǎn)出行業(yè)仍占主導、商品生產(chǎn)過程中污染巨大、生產(chǎn)過程技術含量底下、缺乏有效的法律法規(guī)、監(jiān)管落實不到位、生產(chǎn)觀念老套，缺乏創(chuàng)新性、行業(yè)結構不合理、農(nóng)業(yè)用地被擠占現(xiàn)象突出、節(jié)能降耗任務繁重等問題，需繼續(xù)加大工作力度，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、節(jié)能降耗形勢嚴峻。5月份，隨著電力供應的好轉(zhuǎn)，在云南工業(yè)中占較大份額的鋼鐵、建材、化工、電力、煤炭等高耗能行業(yè)生產(chǎn)明顯加快。上述五大行業(yè)實現(xiàn)增加值46.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)的34%，比去年同月增長15.2%，高出全省工業(yè)增速1.5個百分點。鐵合金、鋼材、黃磷、三聚磷酸鈉、燒堿等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長21.14%、12.62%、40.87%、64.5%、21.36%。高耗能、低附加值的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，對工業(yè)增加值增長的貢獻作用不突出，同時使得全省節(jié)能降耗工作的壓力加大。

二、高投入低產(chǎn)出行業(yè)仍占主導。但總體上看，總體產(chǎn)業(yè)基本上延續(xù)較為粗放的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構不盡合理，工藝技術和水平不利資源的“吃干榨盡”，難以從根本上改變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長方式。同時，產(chǎn)業(yè)還突出地存在著對磷、煤、電、水、土地、運輸?shù)荣Y源的過度依賴問題，嚴重制約著我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的步伐。

三、商品生產(chǎn)過程中污染巨大。10月20日下午，云南省委組織理論學習，就陽宗海陽宗海水污染事件，是我省近期發(fā)生的社會反應強烈、教訓十分深刻的重要事件，是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長的典型案例。澄江錦業(yè)工貿(mào)公司上交稅金1162.8萬元，但是治理陽宗海水污染需要花費幾十個億，還影響了沿岸2.6萬余人的飲水安全。故必須把堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的重大戰(zhàn)略思想進一步落到實處，重點抓好“七彩云南保護行動”、植樹造林、保護生物多樣性、9大高原湖泊保護治理、礦山治理整頓、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)污水處理廠建設、循環(huán)經(jīng)濟試點、開發(fā)利用新能源、動員全民節(jié)能等10件工作。

四、生產(chǎn)過程技術含量底下。在我省有一批低技術的行業(yè)，當前存在的主要問題是：傳統(tǒng)產(chǎn)品和低檔品種比重大；總體技術水平不高，能耗高、污染重，其中水泥工業(yè)尤為突出，旋窯水泥比重比全國低２．６個百分點，扣除已屬限制類的濕法、干法中空窯工藝的旋窯企業(yè)，國家“九五”推薦的窯外分解新型干法旋窯僅有６條生產(chǎn)線，設計能力１５６萬噸，僅占總量的７．３％，比全國低５個百分點。目前韓、日、泰等國水泥企業(yè)單線規(guī)模已達９０萬噸以上，國內(nèi)合理經(jīng)濟規(guī)模提高到３５萬噸以上，而我省水泥企業(yè)平均規(guī)模只有８萬噸。國家已明令淘汰的直徑２．２米及以下機立窯在我省仍占１／４，結構調(diào)整的任務十分繁重

五、缺乏有效的法律法規(guī)，監(jiān)管落實不到位。我省現(xiàn)有《云南省人民政府關于進一步擴大民間投資的決定》、《工商投資領域制止重復建設目錄（第一）》和《關于印發(fā)當前工商領域固定資產(chǎn)投資重點的通知》等政策文件，但是不能很好的落實貫徹實施，再加上政策文件本身具有不合理性等等，使云南省法律法規(guī)、監(jiān)管不到位等方面問題突出。

六、生產(chǎn)觀念老套，缺乏創(chuàng)新性。我省生產(chǎn)企業(yè)存在觀念老調(diào)，生產(chǎn)模式僵化問題，而且缺乏創(chuàng)新性，不能適應當代高速發(fā)展的社會。如騰沖縣茶葉生產(chǎn)就存在有生產(chǎn)茶葉產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，拉動乏力。全縣除清涼山茶廠有限責任公司和高黎貢山生態(tài)茶業(yè)公司有一定競爭優(yōu)勢外，其余均屬生產(chǎn)規(guī)模小而全，經(jīng)營規(guī)模小而散，一體化意識不強，標準化程度低的微型企業(yè)，導致規(guī)模效益難以充分體現(xiàn)。

七、行業(yè)結構不合理。全省的產(chǎn)業(yè)結構難以全面升級的根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展的方式尚未實現(xiàn)全面根本性轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)形式是經(jīng)濟社會發(fā)展程度的較大差別距，人均GDP懸殊的地區(qū)差距就可見一斑。全省有10個州、市的人均GDP超過1000美元，經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律將更加顯著地體現(xiàn)出來。所以，只實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級是不夠的，還必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構上下大功夫，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的基礎上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，提升人均GDP水平。

八、農(nóng)業(yè)用地被擠占現(xiàn)象突出。當前城市的政府官員借著經(jīng)營城市的名義走上了一條“賣地生財“的城市發(fā)展之路。現(xiàn)在一些地區(qū)出現(xiàn)了政府財政收入對房地產(chǎn)及其相關產(chǎn)業(yè)的依賴度越來越大的現(xiàn)象，很多城市建設項目，其資金都來自賣地生財?shù)摹巴恋刎斦保谑牵砷_發(fā)商與政府部門聯(lián)手“導演”的土地違法問題也屢禁不止，農(nóng)業(yè)用地被商業(yè)化擠占現(xiàn)象突出。致使大批農(nóng)民失去土地而沒有得到適當安置，導致在部分地區(qū)多次發(fā)生群體性事件。由于以上問題，全年要順利完成政府工作目標，難度進一步加大，各地各部門必須準確把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾，積極應對，更加有針對性地采取有效措施，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、又好又快發(fā)展。

一、大力推進高能耗能行業(yè)結構調(diào)整 ,優(yōu)化行業(yè)結構。當前應當著手推動全省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變?nèi)〗?jīng)濟發(fā)展方式的前提和基礎，是在經(jīng)濟發(fā)展中結合云南的實際貫徹落實科學發(fā)展觀，走科學發(fā)展的道路，是對新時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的科學把握，也是實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體戰(zhàn)略措施。以發(fā)展得好為第一位，發(fā)展得快為第二位的發(fā)展指導方針，是發(fā)展理念上的大進步。按照這一方針，把云南的經(jīng)濟發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的基礎上就是科學的發(fā)展，就是發(fā)展理念上的進步。改革開放的新時期，全省的經(jīng)濟總量在30年中增長17倍，產(chǎn)業(yè)結構得到有效地調(diào)整，實現(xiàn)了兩次升級。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的42.7：39.9：17.4，經(jīng)過13年的發(fā)展和調(diào)整，1991年全省產(chǎn)業(yè)結構第一次實現(xiàn)歷史性的質(zhì)的飛躍，由“一二三型”產(chǎn)業(yè)結構類型升級為“二一三型”，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為32.8：34.7：32.5，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較均衡。1992年，云南的產(chǎn)業(yè)結構的類型再次升級為“二三一型”，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整為30.2：35.4：34.1，第三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)，這是全省產(chǎn)業(yè)結構的又一次歷史性的飛躍，是新時期的第14個年頭。“二三一型”的產(chǎn)業(yè)結構類型一直延續(xù)至今，與全國的產(chǎn)業(yè)結構類型相同。只有全省大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)升級，才能實現(xiàn)全省的產(chǎn)業(yè)結構升級。從全省各州、市生產(chǎn)總值結構及其類型和人均GDP的情況來看，云南的產(chǎn)業(yè)結構要升級為“三、二、一型”產(chǎn)業(yè)結構類型，將有一段更長的路要走。縮小全省的地區(qū)發(fā)展差距的任務艱巨，加大全省各州、市產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化力度，加快全省產(chǎn)業(yè)結構升級步伐顯得尤為關鍵。

二、進一步加大對重點行業(yè)的財政投資力度。首先，應加大資金扶持力度。凡是有條件完全市場化運作的項目,國有資本逐漸退出。擴大貼息范圍,對非公有制企業(yè)利用銀行貸款建設的固定資產(chǎn)投資項目,參照《云南省固定資產(chǎn)投資項目貸款貼息資金管理辦法》的規(guī)定,對應貼息額30萬元以上且符合條件的投資項目,不分所有制均給予貼息資金支持。其中:非經(jīng)營性項目貸款實行年度全額貼息;其它經(jīng)營性項目原則上半額貼息。其次，應加大資金扶持力度。凡是有條件完全市場化運作的項目,國有資本逐漸退出。擴大貼息范圍,對非公有制企業(yè)利用銀行貸款建設的固定資產(chǎn)投資項目,參照《云南省固定資產(chǎn)投資項目貸款貼息資金管理辦法》的規(guī)定,對應貼息額30萬元以上且符合條件的投資項目,不分所有制均給予貼息資金支持。其中:非經(jīng)營性項目貸款實行年度全額貼息;其它經(jīng)營性項目原則上半額貼息。

三、建立健全各項監(jiān)管機制，保障各項監(jiān)管制度落實到位。加快完善環(huán)境保護的法律規(guī)章制度建設。當前應當繼續(xù)健全各項經(jīng)濟監(jiān)管機制，切實保障《中共云南省委、云南省人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《云南省人民政府關于進一步擴大民間投資的決定》、《工商投資領域制止重復建設目錄（第一）》、《關于印發(fā)當前工商領域固定資產(chǎn)投資重點的通知》等政策文件各項制度的落實到位。加快對《環(huán)保法》完善的步伐，切實加快我省經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。

四、進一步提高科學技術發(fā)展，降低能源損耗。全省各地各部門應致力于優(yōu)化投資結構，在努力抓好重點項目、大項目的基礎上，減弱對增速指標的考核，從規(guī)模、速度轉(zhuǎn)向結構、效益。加大對服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的投資力度，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)比重，利用宏觀調(diào)控”練好內(nèi)功“，切實增強云南經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時投資管理部門要因勢利導，加大對云南災區(qū)恢復重建的投資力度。要積極向國家充分反映我省的災情，爭取國家更多的政策傾斜和資金支持，幫助災區(qū)盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。

五、繼續(xù)解放思想，及時更新觀念，增強民族創(chuàng)新性。首先是強化發(fā)展觀念。我們必須充分認識到，發(fā)展不僅是自身求生存、增效益、化解風險的前提，更是實現(xiàn)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的需要。其次是強化大局觀念。實行從緊的貨幣政策不是要限制發(fā)展，更不是不要發(fā)展，而是要優(yōu)化發(fā)展，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。再次是強化競爭意識。隨著金融體制改革的深入發(fā)展，金融業(yè)的競爭，尤其是經(jīng)濟相對發(fā)達的城市的金融競爭將更加激烈。一方面，我們鼓勵支持通過積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務方式和服務手段，提高服務水平和服務效率的正當競爭；另一方面，鼓勵更多的金融機構到昆明以外的城市、縣域經(jīng)濟相對發(fā)達的縣設立服務網(wǎng)點或增加信貸支持，開展正當競爭，推動縣域金融服務體系的逐步完善并形成競爭格局。改善環(huán)境，科學發(fā)展。一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。金融部門要發(fā)揮主觀能動性，通過資金支持結構的調(diào)整，促進全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

六、加大對建筑用地批準權審核，防止農(nóng)業(yè)用地被擠占。嚴格貫徹落實《云南省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》。云南省各級黨委、政府切實加強和規(guī)范土地承包管理，把規(guī)范管理作為穩(wěn)定黨在農(nóng)村各項政策、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的頭等大事來抓，不折不扣執(zhí)行黨在農(nóng)村的土地承包經(jīng)營政策，確保了全省農(nóng)村土地承包關系的穩(wěn)定，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。加大法律和政策宣傳力度，進一步規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理工作，認真開展二輪農(nóng)村土地延包工作，加大土地承包經(jīng)營權證補換發(fā)力度。堅持土地承包期再延長３０年的原則，有組織、有步驟地開展二輪土地延包工作，保證了全省農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。

七、切實抓好各項惠農(nóng)政策落實，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各級政府尤其是基層政府和基層干部要扎實做好各項工作，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的市場供給。財政資金調(diào)度應優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的需要；認真把扶持糧食、油料、生豬、奶牛等基本農(nóng)產(chǎn)品的各項政策落實到位。各地要嚴格執(zhí)行”米袋子“、”菜籃子"行政首長負責制，把加強糧食工作擺在重要位置，下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，切實抓好種糧直補和農(nóng)資綜合直補政策的落實，實施最嚴格的耕地保護制度，千方百計穩(wěn)定糧食面積，依靠科技進步提高糧食單產(chǎn)，努力確保糧食增產(chǎn)糧農(nóng)增收，保障糧食有效供給。

八、加快與東盟各國建立經(jīng)濟合作。當前省農(nóng)業(yè)科學院、農(nóng)業(yè)廳、科技廳和商務廳在昆明組織召開的“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作發(fā)展研討會”上成立的，大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組的成立，中國是發(fā)起國，秘書處常設云南省農(nóng)業(yè)科學院。“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”主要開展大湄公河次區(qū)域國家有需求、云南有優(yōu)勢和特色的陸稻、雜交玉米、甘蔗、雜交水稻、馬鈴薯、大豆等糧經(jīng)作物的優(yōu)良品種新技術示范和培訓等活動，促進雙邊、多邊農(nóng)業(yè)科技交流與合作，形成長效機制，促進次區(qū)域國家項目區(qū)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，支撐糧食安全，消除貧困，保護環(huán)境。自1992年大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作啟動以來，作為我國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要省份之一，云南省根據(jù)自身獨特的地域特點，更深更廣地融入到了區(qū)域合作中，在基礎設施建設、貿(mào)易與投資、農(nóng)業(yè)合作、資源和環(huán)境保護、人力資源開發(fā)、機制創(chuàng)新等方面取得了豐碩成果。

九、加強制定與建立具體評價機制。

（一）、綠色GDP是近年來興起的新的國民經(jīng)濟核算概念。通俗地講，就是用現(xiàn)行國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)扣除因人類在生活和生產(chǎn)活動中對資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額。綠色GDP是反映經(jīng)濟“凈”增長的概念，能更好地體現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展（所謂可持續(xù)發(fā)展，主要是解決好三大問題：人口問題、資源問題、環(huán)境問題），應著手建立起一套更加合理的企業(yè) “綠色”準入標準及相應的法制、法規(guī)，從源頭上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構向“綠色”化的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）、1995年以來，中國經(jīng)濟的高速增長并沒有帶來就業(yè)機會的同步增加和人民生活水平的同步提高，致使我國“三農(nóng)”問題雪上加霜，城鄉(xiāng)分化日益嚴重，就業(yè)問題愈加突出。這一系列后果充分說明：單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)不適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。當前很重要的一點是要通過制定科學的政績考核辦法強化制度和政策導向。要把過去那種只重GDP的片面考核指標體系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍叭宋腉DP”和“綠色GDP”的全面考核指標體系，使社會發(fā)展指標在整個考評體系中所占的比重得以不斷提升。在一些地方和一些領導干部那里，只是把科學發(fā)展觀說在嘴上，寫在墻上，印在報刊上，而在行動上大打折扣。在他們的心目中，仍然是重經(jīng)濟GDP，輕“綠色GDP”；重項目引進，輕環(huán)境保護；重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會事業(yè)發(fā)展；重基礎設施硬件建設，輕公眾人文素質(zhì)提高。“綠色GDP”在一些地方叫好不叫座，就是明顯的例證。

綜上所述，我們要使云南省的經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展就必須遵循科學發(fā)展觀，毛主席曾經(jīng)說過：“我們除了科學以外，什么都不要相信，就是說，不要迷信。中國人也好，外國人也好，死人也好，活人也好，對的就是對的，不對的就是不對的，不然就叫做迷信。要破除迷信。不論古代的也好，現(xiàn)代的也好，正確的就信，不正確的就不信，不僅不信而且還要批評。這才是科學的態(tài)度。” 惟有做到不唯書，不唯上，只唯實，解放思想，實事求是，科學發(fā)展觀學習實踐活動才能落在實處，才能推進我省經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：從改革開放看堅持科學發(fā)展觀的重要性

從改革開放看堅持科學發(fā)展觀的重要性

［摘要］我國在改革開放歷經(jīng)30年的發(fā)展的路程中取得了很多重大的成績，但也還存在一些尖銳的矛盾和重要的問題。在這樣的背景下，黨中央在過去的經(jīng)驗教訓中認真反省總結，適時正確地提出了科學發(fā)展觀。只有全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，使改革開放與科學發(fā)展觀展開良性互動，才能使其有針對性地改善我國現(xiàn)階段發(fā)展中的問題，并有突破性地展開我國新階段的發(fā)展前景。

［關鍵字］改革開放，科學發(fā)展觀

2008年是我國改革開放30周年，轉(zhuǎn)眼我們的國家已經(jīng)在改革開放的道路上穩(wěn)步探索地前進了30多年了。其中獲取了很多我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的獨特經(jīng)驗和教訓，這些可以從我們30年中所取得成就和問題中總結出來。

首先來看改革開放中所取得的成績：

一是市場經(jīng)濟的微觀基礎已基本形成。農(nóng)村的人民公社已被家庭經(jīng)營所取代，農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權，農(nóng)村的中小企業(yè)（以前為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）獲得了長足發(fā)展。大部分國有企業(yè)進行了公司制改造，有的已建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。各種非國有企業(yè)和混合所有制企業(yè)發(fā)展迅速，其中僅個體私營企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值占工業(yè)增加值的比重就已占到1／3以上。各種形式的外資企業(yè)大量引進，中國已成為跨國公司云集之地。

二是市場價格機制開始發(fā)揮基礎性作用。經(jīng)過持續(xù)不斷的價格改革，我們已將原來計劃價格“一統(tǒng)江山”的局面改革為市場價格起主導作用。目前，除了利率、電價、油價、水價等金融、能源和城市公用事業(yè)領域的價格仍由國家計劃控制外，絕大部分商品和服務的價格已由市場競爭決定。除了在通貨膨脹嚴重時政府采取一些臨時性價格管制措施外，大部分時候都由市場供求決定價格。

三是產(chǎn)品和要素市場體系基本形成。農(nóng)村的集貿(mào)市場在20世紀80年代就已非常活躍，城市的各種商貿(mào)市場現(xiàn)已非常發(fā)達。目前除了土地要素市場、資金要素市場、產(chǎn)權交易市場尚未完全形成外，其余要素市場（如勞動力、人才、技術、信息等）已基本形成。綜合國內(nèi)學者研究測算結果，我國經(jīng)濟的市場化程度已經(jīng)超過70％。

四是主要依靠財政政策和貨幣政策的宏觀調(diào)控體系正在形成。在改革開放前的計劃經(jīng)濟時期，我國的經(jīng)濟主要依靠國家計劃進行調(diào)控，財政政策和貨幣政策只能起到輔助性作用，特別是貨幣政策更是非常欠缺。經(jīng)過30年的不斷改革，原來的國家指令性計劃已被現(xiàn)在的指導性計劃和規(guī)劃所取代，原來的國家計委已改為國家發(fā)改委，財政政策

和貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用越來越強。同時，我們還積累了越來越豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。

五是多種分配方式并存的分配體制初步形成。在改革開放前和改革開放初期，我們只承認勞動創(chuàng)造價值，只允許勞動參與價值的分配。在經(jīng)過不斷的思想解放后，特別是“三個代表”重要思想提出后，十六大報告明確提出了各種非勞動要素也可以參與價值的分配，強調(diào)要建立多種分配方式并存的分配體制。在實踐中，各地早已允許資本、技術專利、管理等非勞動要素參與分配。

再來看看我們還存在哪些嚴峻的問題：

一是重經(jīng)濟輕社會。因為我國正處在社會主義初級階段，社會中的主要矛盾仍然是我國落后的生產(chǎn)力與人民日益增長的物質(zhì)文化需求。為了能盡快緩解這一主要矛盾，讓廣大人民都能真正感受到社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)社會主義的最終目標，我國長期以來一直堅持以經(jīng)濟建設為重心，中央以及各級地方政府都長期把發(fā)展經(jīng)濟作為最重要的任務和衡量政績的中心指標，以至于在發(fā)展理論不成熟和認識不透徹的階段，我國曾一度唯GDP馬首是瞻，一切都以GDP為衡量指標。這對衡量整個社會的發(fā)展建設必然會造成有失偏頗的影響，以致于甚至造成很多地區(qū)出現(xiàn)了一切都以經(jīng)濟發(fā)展中心的，而過于嚴重地忽視了社會公德、教育體制、民主法制、民權民生問題的完善，釀成畸形發(fā)展的苦果。

二是重外延輕內(nèi)涵。我國長期以來發(fā)展經(jīng)濟的任務繁重，故而很多情況下，為了加快增長，常常以犧牲資源、效率、公平地粗放式經(jīng)濟增長方式為主。比如在國民經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”——投資、出口、內(nèi)需中常常忽視最為重要，作為一個真正經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的大而強的國家最應重視的“內(nèi)需”。初期，我國各地政府是以犧牲本地經(jīng)濟主體的部分利益來大量吸引外資發(fā)展經(jīng)濟為主；后期，在引進了相當程度的技術和管理理論，我國國內(nèi)經(jīng)濟又有了一定的物質(zhì)發(fā)展基礎，再加上我國原有的人力資源優(yōu)勢，陸續(xù)蓬勃發(fā)展起自己的工業(yè)體制，此時開始以掙取外匯即加大出口量為主要的經(jīng)濟增長方式。但這些初步發(fā)展階段，發(fā)展速度雖然驚人，但是質(zhì)量卻不高，甚至某些方面造成飲鴆止渴的負面效果，以至于現(xiàn)在要活得長期優(yōu)質(zhì)的發(fā)展不得不彌補當時因粗放增長帶來惡劣后果。我們的經(jīng)濟應當開始走精細有內(nèi)涵的“又好又快，好字當頭”的優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。

三是重效率輕公平。為了在發(fā)展經(jīng)濟和兼顧公平中保持相對的平衡，我國長期以來都是堅持以按勞分配為主體，其他多種分配方式并存的分配制度。在建立共和國初期發(fā)

展社會主義經(jīng)濟缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的階段，我國長期把姓“資”還是姓“社”的所有制制度和分配制度鉗制得很嚴格，因而相當程度上限制了發(fā)展生產(chǎn)的積極性，降低了資本等要素參加經(jīng)濟建設所應帶來的效能。而后的探索發(fā)展中，我們慢慢認識到資本、土地、科學技術等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)發(fā)展過程中的重要性，于是將它們也納入了分配制度之中。但是這些也無意中增加了分配中發(fā)生潛在不公平的因素，使得很多因原先擁有某些資料的經(jīng)濟主體利用這些優(yōu)勢能愈加富裕。

四是重資本輕勞動。正如前文所述，正式因為開始重視資本、科技、管理等方面帶來的高效率發(fā)展，因而造成了忽視完全按勞分配的傾向于大多數(shù)無產(chǎn)者的“相對公平”，很多情況下，如我們所知，無論是腦力勞動或是體力勞動，即使創(chuàng)造很多價值在一定時期和階段內(nèi)都是很難取得與資本或是土地所能換來的高額回報。而事實上，資本的融通過程中能在短期內(nèi)帶來比勞動更多的“價值”，因而很容易被目光短淺的經(jīng)濟主體所追捧，故而使得整個社會形成重資本輕勞動的發(fā)展氛圍。

五是重部分輕共同。我國因為各地區(qū)地理位置與資源稟賦不同，造成一些發(fā)展上難以忽視的不平衡，東中西部各自的發(fā)展都按照自己的速率發(fā)展，長此以往，差距越來越大，形成越來越尖銳的區(qū)域矛盾。發(fā)現(xiàn)到這些問題之后，國家已經(jīng)有針對性地開展了一些平衡區(qū)域發(fā)展的政策，諸如“西部大開發(fā)”、“中部崛起”等等，努力實施中，但是到目前為止，成效似乎并不顯著，這不得不說是因為我國本身這方面的問題相當突出和任務艱巨，但另一方面這也與我國長期以來一直忽視各部分之間的協(xié)調(diào)發(fā)展造成的后果。

六是重穩(wěn)定輕和諧。我國是一個多民族統(tǒng)一的國家，自從封建專制集權主義社會以來就一直是一個把穩(wěn)定放在首位以維持大局的國家。對于建國后要著重發(fā)展經(jīng)濟，充分發(fā)揮能“集中力量辦大事”的社會主義優(yōu)越性使人民盡快奔向富裕的小康社會，把我國建立成名副其實的擁有強大綜合實力的大國，我們一直從不懈怠的緊抓穩(wěn)定。但是今年以來的發(fā)展實踐中我們慢慢發(fā)現(xiàn)，僅僅注重穩(wěn)定，并不能掩飾內(nèi)在的深刻矛盾和問題，我們還遠遠談不上“和諧”，故而降低了我們的發(fā)展效率和質(zhì)量問題。

由此，我們不難看出，在新形勢下落實科學發(fā)展觀以建立和諧社會，是建立富強民主文明和諧的社會主義強國的必由之路，也是我們社會主義的新的發(fā)展階段的新任務！

只有全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，才能順利實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的宏偉目標。而要貫徹和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學的發(fā)展，至關重要的是，我們在工作中進一步深化改革和擴大開放。我們應繼續(xù)推進政府只能轉(zhuǎn)變的改革。這是全面深化改

革的重點和關鍵，也是行政管理體制改革的中心，政府是改革的倡導者和決策者，它的一舉一動對整個社會具有顯著地示范和導向作用。政府職能轉(zhuǎn)變的一個明確的方向就是轉(zhuǎn)變觀念，變管理型政府為服務型政府，真正做到以人為本，“為人民服務”；我們要繼續(xù)推進涉及維護廣大人民群眾利益的改革。以人為本，是科學發(fā)展觀和建設社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求。堅持以人為本，就要維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平；就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。從現(xiàn)實情況看，特別要擴大就業(yè)，完善社會保障體系、扶助貧困人口、發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)、加強環(huán)境保護和治理、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧安定。我們要繼續(xù)推進涉及對外開放的改革。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，全面提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，失落是科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面，也是應對經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、適應整個世界新形勢發(fā)展的需要。

由此可見，改革開放在科學發(fā)展觀的指引下必將成為我國社會發(fā)展進步的源源不斷的不竭動力。而進一步深化改革，擴大開放，必將成為全面貫徹和落實科學發(fā)展觀提供機制、體制上的保障。我國社會必將在科學發(fā)展觀和改革開放的良性互動之下不斷向前發(fā)展。

第三篇：科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文

科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文科學發(fā)展觀論文可持續(xù)發(fā)展論文

引領西部經(jīng)濟大開發(fā)可持續(xù)發(fā)展

提要：西部大開發(fā)戰(zhàn)略是中國政府的一項重大戰(zhàn)略決策，它有利于逐步縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。本文就西部大開發(fā)中可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則及目標作了初步的探討。關鍵詞：科學發(fā)展觀；可持續(xù)發(fā)展

隨著中國參與經(jīng)濟全球化，融入世界經(jīng)濟，這一切將為中國改革和發(fā)展注入新的活力，我國經(jīng)濟從此將進入一個新的發(fā)展階段。改革開放以來，由于東部發(fā)展更快，東西部地區(qū)差距擴大了，于是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策的調(diào)整被提到議事日程上來。國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要時，把逐步縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項重要方針。為此，決定對地區(qū)發(fā)展政策進行調(diào)整，提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。而“入世”后的西部，要想把握好這個機遇，只有借助科技的威力，完成從傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)到現(xiàn)代經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)換，因此，國家實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正符合西部實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求。

一、戰(zhàn)略原則

工業(yè)化和經(jīng)濟增長創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，大大推動了人類文明進程。但也由此引發(fā)了一系列負面影響，主要是全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。從20世紀60年代到80年代，在經(jīng)歷了一系列全球生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響和痛苦之后，人類開始積極反思，努力尋找新的發(fā)展模式，于是可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展模式應運而生了。(一)以人為本的原則

西部大開發(fā)的終極目標應該著眼于改善西部人民的生活福利水平。西部地區(qū)疆域遼闊，有些地方人口分布極為稀薄，如果開發(fā)活動面面俱到，散布于一切空間范圍，勢必造成資源的巨大浪費，使得大開發(fā)的總體成效和西部多數(shù)居民的整體福利大打折扣。因此，西部開發(fā)必須首先將優(yōu)勢資源投向人口密集、購買力相對旺盛、市場潛力相對較大的區(qū)域，以提高資源的利用效率。(二)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

鄧小平根據(jù)我國各地區(qū)的特點和條件，在1978年提出了“讓一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕”的地區(qū)經(jīng)濟梯次推進的戰(zhàn)略構想。事物的發(fā)展總是從不平衡-平衡-新的不平衡，再到新的平衡。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟基礎較好，交通和地理環(huán)境也較優(yōu)越，東部地區(qū)要充分利用有利條件，進一步增強經(jīng)濟活力，在推進改革開放中實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，有條件的地方要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并通過多種形式幫助中西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。

二、戰(zhàn)略步驟

(一)改善基礎設施，培育“增長級”

通過對重點地域、重點城市的交通、通信、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境治理工程和其他大型關鍵工程項目等的大規(guī)模投入全面改善西部地區(qū)的投資環(huán)境，孵化出一批強力帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的“增長極”，為西部地區(qū)第二及第三階段的進一步發(fā)展打下堅實的基礎；

同時有可起到拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、增加收入、刺激消費的作用，有助于區(qū)域經(jīng)濟景氣的全面高漲。在這一階段，人均gdp需要有一個大的提升，因此，其增長速度可設定在10%左右，高出全國平均水平2個百分點。這樣，到2010年，西部地區(qū)的人均gdp將達到全國平均水平的80.5%左右。

(二)區(qū)域整體競爭實力全面提升，經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長

以具有強大輻射作用的重點地域、重點城市為龍頭，將開發(fā)活動向周邊中等城市全面推進。產(chǎn)業(yè)結構完成全面調(diào)整和優(yōu)化，西部地區(qū)最終形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)相結合、門類齊全、具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)框架。各個部門、各個茶葉形成的生產(chǎn)能力和競爭能力發(fā)揮巨大作用，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)起飛，呈現(xiàn)高速增長勢頭。生態(tài)環(huán)境整治取得明顯成效，城市化水平與全國水平實現(xiàn)基本同步。這一階段，西部地區(qū)經(jīng)濟增長率應保持在8.5%左右，高出全國平均水平1.5個百分點。到2020年，西部地區(qū)人均gdp將達到全國平均水平的93%左右。

三、戰(zhàn)略目標

西部大開發(fā)戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的一個重要組成部分，這就決定了西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標既要以我國現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略的基本目標為參照，又要密切聯(lián)系西部地區(qū)的實際。與東部相比，中國西部仍是一個人才匱乏、自然資源短缺、經(jīng)濟基礎和技術能力還非常薄弱的地區(qū)。目前，西部gdp只占全國的19%，人均gdp水平只占全國人均水平的67%左右；而在“十五”計劃期間，國民經(jīng)濟增

長速度預計將達7%-8%，然后將保持在7%左右。東部地區(qū)本身的底子厚實，gdp和人均gdp的基數(shù)明顯高于西部地區(qū)。因此，西部大開發(fā)務必采取“跨越式”戰(zhàn)略，使西部地區(qū)gdp和人均gdp實現(xiàn)超出常規(guī)水平的增長。只有這樣，才能保證提高西部城鄉(xiāng)居民的生活水平，縮小東西部的差距。在21世紀的信息時代，經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏越來越快，發(fā)展機遇稍縱即逝，中國西部在緊緊把握全球化與信息革命帶來的機遇的同時，還必須采取以下措施：(一)控制人口增長，提高人口素質(zhì)

人口從根本上制約了中國西部的可持續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)生各種不可持續(xù)性的根源。因此，實行計劃生育、控制人口增長速度和規(guī)模，是中國西部可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。當然，人口規(guī)模和增長速度對環(huán)境的影響并非只有不利的方面，它可以通過增加有效競爭程度和擴大有效需求規(guī)模，帶來技術進步和規(guī)模經(jīng)濟，從而提高單位投入的產(chǎn)出，減少單位產(chǎn)出的廢物排放量，給環(huán)境帶來積極的影響。西部地區(qū)極具人力資源潛力(西部地區(qū)的高等院校、科研單位數(shù)量不少，人才聚集)，但卻沒有很好地開發(fā)和利用，這是西部各地區(qū)雖具有各自獨特的優(yōu)越條件，而不能夠發(fā)揮其作用的根本原因。(二)合理利用資源，堅持開發(fā)與節(jié)約并重

西部地區(qū)具有資源豐富、勞動力充裕、投資成本低廉、市場廣闊等優(yōu)勢。近年來國家對西部地區(qū)的投入逐年增大，使得這里的投資環(huán)境得到顯著改善。國家在安排大型基礎設施建設和資源開發(fā)項目時，有意對西部地區(qū)實行傾斜政策，力圖通過大、中型項目建設帶

動這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另外，在金融支持上，包括中國人民銀行在內(nèi)的各大銀行都表示將加大對西部重點行業(yè)、重點項目的支持力度，提高金融服務水平，積極發(fā)展西部市場。但在對西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略的實施過程中，必須注意到對環(huán)境資源、經(jīng)濟資源、知識資源的合理利用、綜合利用、管理和保護等問題。(三)加強治理污染，保護生態(tài)環(huán)境

西部地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境的重要屏障，其環(huán)境優(yōu)劣直接決定了全國的總體環(huán)境狀況，突出表現(xiàn)在荒漠化土地面積不斷擴大；由于氣候干燥，降水稀少，植被面積不斷減少，土地質(zhì)量不斷惡化；沙源極為豐富；荒漠化地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟不發(fā)達，群眾生活貧困，文化、科技、教育落后，人口素質(zhì)低，加之草場過牧，草原被大量開墾；人為的經(jīng)濟性干旱。

以上種種表明，西部地區(qū)人們的環(huán)保意識非常薄弱。至今許多地區(qū)的決策部門、管理部門仍然是只強調(diào)生產(chǎn)，只強調(diào)眼前經(jīng)濟利益，而未能從環(huán)境保護的原則出發(fā)，去考慮經(jīng)濟發(fā)展，去改變舊有的生產(chǎn)方式。長期以來的文化教育、環(huán)境教育滯后，法制不健全，政策宣傳失誤，一些具體問題沒能妥善解決，都是形成環(huán)境保護意識薄弱的原因。

歷史已經(jīng)無數(shù)次證明，只有以科學發(fā)展觀為指導，從全國一盤棋的思想出發(fā)，才能爭取早日實現(xiàn)共同富裕。參考文獻：

[1]楊開忠.中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略[m].廣東教育出版社,2001.[2]逢松月.成人高校政治復習教材[m].中國人事出版社,2001.

第四篇：貫徹落實科學發(fā)展觀案例

餞行落實科學發(fā)展觀 全心全意為園區(qū)建設服務

西塞山工業(yè)園是我市“三園一帶”大園區(qū)建設的重要組成部份，自2008年8月由省政府批準籌建為省級工業(yè)園以來，園區(qū)建設工作進入了快車道。按照工業(yè)園區(qū)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會示范園區(qū)為目標的總體要求，環(huán)保部門在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，緊緊圍繞如何為西塞山工業(yè)園建設服好務，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展這一主題，從以下幾個方面開展了一些工作。

一、提出與西塞山區(qū)政府共建“兩園”構想

西塞山工業(yè)園開始籌建后，已完成了園區(qū)整體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提出的園區(qū)規(guī)劃結構：以湖北新冶鋼升級配套和西塞山電廠能源建設為主，逐步形成重工業(yè)聚集地、能源基地、冶金機械化工、模具鋼、倉儲物流業(yè)綜合型工業(yè)園區(qū)。

針對西塞山工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結構的特點，西塞山環(huán)保分局在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，經(jīng)過認真研究，統(tǒng)一思想，認為西塞山工業(yè)園區(qū)位于黃石城區(qū)的重要區(qū)域，是未來黃石城市空間拓展的最主要方向之一，環(huán)保部門在園區(qū)建設中，必須在生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好以及促進區(qū)域經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展科學發(fā)展方面承擔應有的責任和義務。由此，市環(huán)保局鄭重提出了與西塞山區(qū)人民政府共建西塞山工業(yè)園中模具鋼工業(yè)園和精細化工工業(yè)園的構想，共建“兩園”的倡議一經(jīng)提出，立即得到西塞山人民政府的積極響應。雙方與2009年8月簽定了《黃石市環(huán)保局與西塞山區(qū)人民政府共建工業(yè)園區(qū)協(xié)議》。此舉不僅能夠在更深的層次上為工業(yè)園區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境和空間，更能有效提高工業(yè)園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量，增強發(fā)展后勁和整體競爭實力。以環(huán)境保護作為創(chuàng)造良好投資環(huán)境的基礎和重要內(nèi)涵，既有利于工業(yè)園區(qū)在招商引資的過程中，實現(xiàn)對企業(yè)的擇優(yōu)，更有利于在未來 發(fā)展中確保引進企業(yè)做大做強。

二、從園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價入手，提出相關的環(huán)境保護對策和方案

西塞山工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制完成后，西塞山環(huán)保分局從服務園區(qū)建設大局出發(fā)，依據(jù)國家環(huán)境保護相關法規(guī)，促成西塞山區(qū)人民政府委托中國地質(zhì)大學編制《湖北西塞山工業(yè)園總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，目前該報告已編制完成，并已通過湖北省環(huán)保廳審批。

從西塞山工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評入手，通過對目前園區(qū)發(fā)展制約因素的客觀分析，比如環(huán)保基礎設施不健全、市政設施不齊全、用地功能混雜、無序開發(fā)、布局零亂等問題，我們提出了要將工業(yè)園區(qū)建成布局科學集中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施完備、服務功能齊全、園區(qū)管理規(guī)范、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)的新思路。對入園的建設項目提出來了嚴格的環(huán)境管理要求，屬于國家明令禁止或工藝落后以及排污量大、污染控制難度大、不符合園內(nèi)總量控制要求的項目禁止入園。鼓勵低能耗、低水耗、低污染、高效益、高科技的環(huán)保型項目入園。

在西塞山工業(yè)園發(fā)展模式、發(fā)展策略上，環(huán)保部門提出了建設生態(tài)工業(yè)園的理念，倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過采用清潔生產(chǎn)技術，實行清潔生產(chǎn)審核，使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的能耗、物耗、水耗及污染物排放達到國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，提高工業(yè)用水重復利用率，實現(xiàn)廢水資源化。

結合西塞山區(qū)工業(yè)園區(qū)的特點，我們在分析確定主要相關環(huán)境要素的環(huán)境容量以及資源環(huán)境承載力，提出了全理的污染物排放總量控制方案，提出來了避免和減緩各種不利影響的措施和對策，明確了主要環(huán)境保護目標。

三、踐行科學發(fā)展觀，為進園項目跟蹤服務

西塞山環(huán)保分局把為進園工業(yè)項目做好跟蹤服務，作為開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中的一項重工作來抓，力爭抓實抓好，抓出亮點，抓出成效。

西塞山工業(yè)園中的模具鋼工業(yè)園建設，我們作為區(qū)域性環(huán)境污染綜合冶理項目，已申報2009省級環(huán)境保護專項資金項目，力爭申請省級環(huán)境專項拔款資金300萬元。針對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有84家中小型模具鋼企業(yè)，布局分散，工藝落后，煙塵、二氧化硫與噪聲污染嚴重的情況，對原有企業(yè)進行整治規(guī)范、改造，統(tǒng)一進入規(guī)劃中的模具鋼工業(yè)園，采用統(tǒng)一使用清潔能源天然氣集中供能、配套先進的除塵設施、綠化隔離和降噪減城震等技術措施，以達到環(huán)境綜合治理的效果。

園區(qū)中的精細化工工業(yè)園建設，我們努力搭建招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，市環(huán)保局王增倍局長和西塞山區(qū)胡敏區(qū)長等人多次到浙江、廣東等地招商。西塞山工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢和高起點的規(guī)劃建設，已引起許多外商的濃厚興趣，外商親臨園區(qū)考查后有強烈的投資意向。環(huán)保部門與地方政府共建園區(qū)的新舉措，是外商投資的真正原動力，因為保護和改善環(huán)境，對于企業(yè)未來發(fā)展而言，是必不可少的重要法碼。與此同時，對已簽約進西塞山工業(yè)園的湖北芳通藥業(yè)公司等一批企業(yè)，市環(huán)保局積極為企業(yè)開辟“綠色通道”，方便企業(yè)落戶，我們采取跟蹤服務，把好產(chǎn)業(yè)政策關、項目選址關、環(huán)境影響評價關等措施，深入基層，確保項目順利開工。

落實科學發(fā)展觀是當前的頭等大事，環(huán)保部門在推動科學發(fā)展上更是肩負著重要的責任，我們將進一步解放思想，學習實踐科學發(fā)展觀，為西塞山工業(yè)園的又好又快發(fā)展作貢獻。

西塞山環(huán)保分局

2010年10月22日

第五篇：深入貫徹落實科學發(fā)展觀

深入貫徹落實科學發(fā)展觀

團結動員全場婦女為紅山農(nóng)場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農(nóng)場第一屆婦聯(lián)執(zhí)委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農(nóng)場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發(fā)展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產(chǎn)生我場婦聯(lián)第二屆執(zhí)委會和新一屆的婦聯(lián)主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創(chuàng)新，為農(nóng)場全面發(fā)展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯(lián)在十三師婦聯(lián)親切關懷和指導下和農(nóng)場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力提高婦女整體素質(zhì)，充分發(fā)揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農(nóng)場跨越式發(fā)展和長治久安做出積極的貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯(lián)組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯(lián)推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)、各方參與，共同促進婦女兒童發(fā)展的工作格局。農(nóng)場將婦女兒童發(fā)展目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，從政治上引領婦女事業(yè)發(fā)展，從政策上為婦女兒童發(fā)展提供保障。農(nóng)場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創(chuàng)建等各類活動協(xié)調(diào)小組發(fā)揮優(yōu)勢，切實為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農(nóng)場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監(jiān)督職能。同時，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發(fā)展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的偉大實踐，充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業(yè)，誠實守信，樹立了良好的職業(yè)形象；在社區(qū)、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發(fā)揮了婦女在建設和諧社區(qū)中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養(yǎng)子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉(zhuǎn)起到了不可替代的作用。各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批女性先進典型人物，如農(nóng)業(yè)三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農(nóng)業(yè)六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動員婦女助推經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績

農(nóng)場第一次婦代會召開以來，農(nóng)場婦聯(lián)把團結動員婦女參與經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要力量。

——提高素質(zhì)促發(fā)展。將婦女素質(zhì)教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農(nóng)廣校”為陣地開展實用技術培訓、舉辦種植、養(yǎng)殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農(nóng)場婦女科學文化素質(zhì)和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質(zhì)和健康水平。

二是積極參與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。全場婦女積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產(chǎn)業(yè)，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現(xiàn)出了以農(nóng)業(yè)四連茍曉霞、戎永玲等典型的養(yǎng)殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農(nóng)業(yè)四連、農(nóng)業(yè)五連被十三師婦聯(lián)授予“巾幗養(yǎng)殖示范園區(qū)”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發(fā)展。一是開展勞動競賽。在不同季節(jié)、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟或自主創(chuàng)業(yè)。

四是開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，引導各系統(tǒng)科學化、規(guī)范化創(chuàng)建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業(yè)、勇挑重擔，爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫(yī)院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創(chuàng)新載體，發(fā)揮優(yōu)勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯(lián)組織努力創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)了婦女的發(fā)展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創(chuàng)建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創(chuàng)建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農(nóng)場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環(huán)保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發(fā)婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經(jīng)典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農(nóng)場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學校”，農(nóng)場婦聯(lián)還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現(xiàn)新突破

農(nóng)場婦聯(lián)以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調(diào)查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯(lián)組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發(fā)展。場直單位在職的女干部、職工整體素質(zhì)也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯(lián)干部素質(zhì)。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，組織場、連婦聯(lián)干部積極參與科學發(fā)展觀學習，提高了理論素養(yǎng)，增強了全 6

局意識和創(chuàng)新意識，婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)明顯提高，能力顯著增強。

經(jīng)常性開展活動，增強婦聯(lián)組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節(jié)日氛圍，豐富了職工群眾的文化業(yè)余生活，也增強了婦聯(lián)組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯(lián)組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰(zhàn)斗在各行各業(yè)的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創(chuàng)新，婦女干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高，婦女兒童的生存環(huán)境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮(zhèn)建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結帶領廣大婦女在參與紅山農(nóng)場經(jīng)濟社會建設中施展才華,發(fā)揮作用,在服務大局中,開創(chuàng)農(nóng)場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創(chuàng)業(yè)致富為主線，以提高婦女素質(zhì)為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養(yǎng)新女性為目標，團結動員全場婦女學習科學文化知識，創(chuàng)造新業(yè)績，倡揚新風尚，建設新生活，實現(xiàn)新發(fā)展，爭做時代新女性，為紅山農(nóng)場的發(fā)展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發(fā)展、創(chuàng)造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業(yè)工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業(yè)，推動實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展。激勵婦女在共促科學發(fā)展中創(chuàng)造幸福生活，增強自主創(chuàng)業(yè)能力，拓展自主創(chuàng)業(yè)空間，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創(chuàng)美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯(lián)組織，各項婦女事業(yè)全面發(fā)展。

一、用科學發(fā)展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發(fā)婦女人力資源。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農(nóng)場婦聯(lián)組織必須立足于促進婦女的全面發(fā)展，把提高婦女素質(zhì)作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質(zhì)，提高勞動技能、競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。要大力培養(yǎng)選拔一批德才兼?zhèn)涞呐髠涓刹俊⑴夹g人才和女致富能手、女經(jīng)紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質(zhì)和競爭能力，成為先進生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯(lián)組織的服務功能，彰顯婦聯(lián)組織的服務意識，強化婦聯(lián)組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進婦女全面發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數(shù)。

二、深入開展“巾幗創(chuàng)業(yè)、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續(xù)深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農(nóng)場婦聯(lián)組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質(zhì)。各單位婦代會主任要開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業(yè)戶、自主創(chuàng)業(yè)戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養(yǎng)大戶、養(yǎng)殖大戶、自主創(chuàng)業(yè)大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉(zhuǎn)移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力婦女的幫扶力度。繼續(xù)開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動作為動員場直婦女參與加快發(fā)展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質(zhì)，倡導職業(yè)文明，增強職業(yè)道德，創(chuàng)造最佳效益為內(nèi)容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業(yè)，為促進行業(yè)發(fā)展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動，為建設和諧紅山農(nóng)場作貢獻。農(nóng)場婦聯(lián)組織要以以“和諧小康家庭”創(chuàng)建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節(jié)約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創(chuàng)建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創(chuàng)建活動，增強廣大家庭成員的環(huán)保和節(jié)約意識，通過創(chuàng)建節(jié)約型家庭，為建設資源節(jié)約型型、環(huán)境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創(chuàng)“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內(nèi)，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發(fā)生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續(xù)廣泛開展“爭作合格家長、培養(yǎng)合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發(fā)點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續(xù)面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質(zhì)、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與精神文明創(chuàng)建活動。要大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續(xù)要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規(guī)及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結合、節(jié)日宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規(guī)，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網(wǎng)絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯(lián)工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯(lián)、創(chuàng)新型婦聯(lián)、服務型婦聯(lián)，切實提高婦聯(lián)的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業(yè)單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯(lián)系制，更加廣泛地聯(lián)系各階層、各行業(yè)的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯(lián)干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯(lián)干部

在連隊重點開展“雙培養(yǎng) 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯(lián)干部的教育、培養(yǎng)和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養(yǎng)和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯(lián)組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農(nóng)場工作重心開展工作，使婦聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發(fā)揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發(fā)點和落腳點。深入調(diào)查研究，掌握婦女工作的新特點、新規(guī)律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協(xié)調(diào)社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內(nèi)容、方式適應科學發(fā)展的要求推動婦女工作健康、持續(xù)發(fā)展。

各位代表、同志們，經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結起來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在場黨委和十三師婦聯(lián)的領導下，為紅山農(nóng)經(jīng)濟社會的繁榮和發(fā)展，為婦女事業(yè)取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！