第一篇：行政機關貫徹落實科學發展觀工作總結

XX局領導班子述職述廉報告

2011年，市XX局領導班子在市委、市政府的正確領導下，在省XX廳的大力幫助指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，勤學習、講大局；促廉政、抓工作，以實際行動努力踐行科學發展觀，推進了我局工作的全面發展。

一、堅持理論學習，始終保持高度政治素養

XX局領導班子認為，思想政治素質的高低不僅關系到工作的效率和質量，而且決定著黨的領導水平和執政能力。因此，局領導班子把不斷提高領導干部的政治素養作為一切工作的出發點和立足點，始終堅持理論學習，不斷強化黨性觀念，時刻不忘用科學理論武裝頭腦，踐行社會主義核心價值體系。局領導班子堅持認真落實黨委中心理論學習制度，并采用集中學習、自學、撰寫讀書筆記和心得體會等多種方式確保學習效果的落實和學習質量的提高。

在搞好自身學習、為全局黨員干部作好表率的同時，局領導班子還認真組織全局干部職工的理論學習，使他們的政治素質、理論水平和業務能力得到了新的提高，廉潔從政意識和自覺服務人民、自覺接受監督的意識不斷增強，自覺把黨的新精神、新要求貫穿于工作之中。不間斷的理論學習，不僅有效增強了全局黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，城。班子成員按照廉潔自律有關規定，嚴格遵守黨的政治紀律，組織紀律，財經紀律，自覺接受黨和人民監督。班子成員始終嚴于律己，從不為個人謀取利益；從不利用職務之便為他人謀取不當利益；從不接受任何單位和個人的饋贈；從不揮霍公款鋪張浪費；從不搞“形象工程”、“政績工程”。在民主生活會上，每名班子成員都能率先垂范，以身作則，講黨性、講原則，主動開展批評與自我批評，認真對照檢查，做勤政廉政表率。

四、堅持認真履職，保持扎實過硬工作作風

在推動我局全面工作的過程中，局領導班子始終不忘黨的宗旨，牢固樹立執政為民理念，牢固樹立正確的政績觀。班子成員從自身做起、從細節抓起，不圖虛名，不急功近利，不做表面文章，堅持深入基層，親臨一線，身體力行，認真調查研究，探尋解決問題的具體辦法，做到一級帶一級，一級促一級，層層抓落實，把每件事都做細、做實，始終保持了扎實過硬的工作作風。在工作中，局領導班子以科學發展觀為指導，不斷創新科學的工作方法，既能從大局著眼謀劃工作，又能從細節入手狠抓落實。我們將工作任務層層細化量化，逐項分解落實到每一個人，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，確保每一項工作乃至每一環節都不出現絲毫差錯，使我局的各項工作既快速發展，又扎實有序。

相比，還有一定的差距。這些問題都需要通過進一步深入的理論學習來加以解決。

二是局領導班子的工作作風建設還需進一步加強。在遇到一些工作難題的時候還有等、靠上級的思想，作風不夠硬朗。

在今后的工作中，我們將更加努力，不斷提高思想水平、理論水平、領導水平和工作水平，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態和求真務實的工作作風，帶領全局干部職工把各項工作推向新階段。

第二篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

充分發揮審計在經濟社會發展中的職能作

用

——在全市審計工作會議上的講話

（2009年2月10日）

周效華

同志們：

這次全市審計工作會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省審計工作會議以及市委、市政府有關會議精神，總結2008年審計工作，部署2009年審計任務，研究新形勢下推進審計工作科學發展的措施。市政府對這次會議很重視，王市長親臨大會并作重要講話，肯定了我們過去的工作，也提出了新的要求，我們要認真學習好、落實好王市長的講話精神，切實做好今年的審計工作。下面，我代表市審計局講三點意見。

一、圍繞中心，服務大局，2008年審計工作取得新發展 2008年，在各級黨委、政府和上級審計機關的領導下，全市審計部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞經濟社會發展大局，全面履行工作職責，為全市經濟社會又好又快發展做出了積極的努力。全市共完成審計和調查項目165個，查出違規金額5.2億元、管理不規范金額31.19億元，應上交財政和減少財政撥款3.07億元。全市還對55個重點建設項目開展跟蹤審計，審計總金額86.78億元，審計后核減工程造價5.91億元、促進節約投資2656萬元。全市共有77篇審計報告得到了各級領導的批示，其中市局有10篇報告和3篇《審計要情》得到了市委、市政府5位領導的14次批示，有2份調查報告被市委內參《動態與建議》全文刊載。通過審計，還糾正不合規文件3份，促進有關單位出臺文件15份。全市審計工作在嚴肅財經法紀、推進依法行政、服務科學決策、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用。

（一）以績效審計為引領，財政審計實現新突破。主要體現在四個方面：一是確立了新理念。各級審計機關均確立了以民本、效益、責任、管理和服務為核心，以監督檢查財政資金使用效率、效果為重點的績效審計理念。同時，還把績效審計理念引入到專項資金、經濟責任和建設項目等其他審計中，推動了審計工作的整體深化。二是突出了新重點。各地將審計重點轉向了公共產品、公共服務領域和重點專項資金。市局突出了對廉租房、公園、公交、公共照明等“公字頭”項目的審計和調查；溧陽市審計局對土地拍賣資金、物業維修資金、開發區建設負債等6個專題開展了審計調查；天寧區審計局對城市長效綜合管理資金的使用和效果情況進行了專題調查。三是采取了新方法。為保證預算執行審計大目標的有效實現，各級審計機關因地制宜地采取了行之有效的方法。市局實行了審計實施方案和審計報告的 “集體審定制度”；在一項目的績效審計中，首次采用了網絡調查方法，征集到700多條意見和建議。武進區審計局對預算執行情況采取了“一個中心”、“兩頭延伸”的審計做法。四是取得了新成果。全市審計機關“同級審”工作報告均得到了人大或政府領導的批示。一些專題審計中提出的意見和建議也引起了領導和有關部門的重視，《常州市公交發展實施意見》等一些制度、辦法相繼出臺；“推進城市照明管理體制一體化改革”等審計建議引起了市領導的高度關注。金壇市審計局提出的“建立綠化工程管護制度”的建議得到政府采納。《中國審計報》、《中國審計》等多家刊物、媒體對我市績效審計工作進行了宣傳報道。

（二）以提高質量為核心，投資審計取得新成效。2008年，各級審計機關認真落實《常州市政府投資項目審計監督辦法》的規定，全面開展建設項目跟蹤審計和竣工決算審計。全市共對體育會展中心、高架路一期、BRT二號線道路拆遷等55個重點建設項目實施跟蹤審計，審計總金額86.78億元,審計后核減工程造價5.91億元，促進節約投資2656萬元，提出的意見和建議被采納777條。該項工作在推進重點項目建設進程、節約投資和提高建設資金使用效益、促進廉政建設等方面發揮了積極的作用。去年的跟蹤審計在兩個方面作出了進一步的深化。一是注重服務質量的提高，審計內容不斷出新。如，市局對快速公交（BRT）二號線道路拆遷跟蹤審計中，創新提出了“資源循環利用”的想法，建議對原有道路上被拆除的路燈、交通標志標牌以及綠化、樹木等資產進行循環再利用。市園林、財政等部門采納審計建議，對沿線樹木遷移進行公開招標、拍賣，回收90多萬元。二是強化審計質量的控制，切實加強內部管理。市局、金壇、溧陽、武進、新北、鐘樓等審計局分別出臺了制度或辦法，嚴格加強對外聘機構和人員的管理、監督，有的還建立了交叉復核、外聘人員“審計日記”和審計情況匯報等制度，嚴格控制質量。

金壇、溧陽、武進等審計局在全面開展建設項目跟蹤審計的同時，積極開展竣工決算審計，共完成審計項目26個，審計核減金額5500多萬元。

（三）以關注民生為重點，專項審計構建新機制。去年，全市共對“農村新五件實事”、農村中小學公用經費、抗雪救災、抗震救災、財政支農等48項專項資金實施了審計和調查，審計總金額208億元，查出違規金額717萬元、虛列支出484萬元，資金滯留、配套資金未落實到位、資金管理不嚴等問題及時得到查處和糾正，有效維護了社會穩定、保障了民生利益，并且構建了防范屢審屢犯的新機制。市局對農村教育培訓工程專項資金審計后，促進769萬元“國家助學金”及時撥付到位，并發放到學生手中。新北區審計局會同區財政、監察和社會事業局出臺2個文件，解決了農村教育負債問題。市委書記、市長對全市抗震救災資金物資跟蹤審計反映的情況高度重視、親自批示，市紀委監察、民政、財政、對口援建現場指揮部等單位先后制定了10多項規定，促進加強了制度建設。

（四）以問責問效為目標，經責審計又有新發展。根據組織部門的委托，全市共對67個單位的70名領導干部開展了經濟責任審計，查出違規金額5570萬元，管理不規范金額1.15億元，作出處罰決定5份。金壇市審計局查出一名領導干部涉嫌個人經濟問題，移送查處被判有期徒刑7年，另一單位一名會計人員因違反財經紀律被開除黨籍。溧陽市審計局在經濟責任審計中也查出領導干部個人經濟問題，并移送處理。去年經濟責任審計的主要特點：一是審計項目數量多，全市完成的經濟責任審計項目接近全年總任務的45%；二是審計對象級別高，市局共對5個單位（部門）的6位副市（廳）級領導干部實行了經濟責任審計；三是審計操作方法新，做到了屆中審計和離任審計相結合、黨委領導和政府領導“同步審計”相結合；四是審計評價內容廣，除了對常規的任期工作目標、財政財務收支和單位、個人遵守財經法紀、廉政規定等內容進行審計和評價外，還根據省廳的統一方案和要求，突出了對土地政策、社會保障政策的執行及外經外貿工作情況的審計和評價。市局針對區、縣環保政策執行、環保專項資金管理使用情況開展了“綠色審計”，引起多方關注。

（五）以強化考核為抓手，基礎建設躍上新臺階。一是多措并舉，強勢推進審計信息化建設。深入開展“審計信息化工作推進年”活動，成立了領導小組、攻關小組、興趣小組；制定了《計算機應用能手評選辦法》等規定；堅持走外送培訓和自我培訓相結合的路子，加快人才培養，去年又有18人通過了計算機中級考試，全市消除了空白點，累計通過人員占全市審計人員總數的20%之強，其中市局占業務人員的50%，連續三年被評為全省中級培訓“優秀組織單位”；積極組織攻關小組、興趣小組開展各項活動；對計算機審計人才實行“四優先”政策；加強運用考核，推進“三個必須”和“兩個100%”目標；深化現場實施軟件的運用，共征集應用實例24篇、專家經驗42篇，分別為上年的3倍和4倍，在全省評比中受到表彰。

二是齊抓共管，努力提升審計信息宣傳水平。去年，各級審計機關均成立了信息宣傳工作領導小組，建立了工作責任制，出臺了工作意見和考核、獎懲辦法，分解任務，狠抓落實，審計信息宣傳工作出現了新的起色。去年共被市級以上刊物、雜志及媒體錄用252篇，其中新華日報、中國審計報和審計署網站86篇，實現了較大幅度的增長，在市委辦的信息統計排名中躋身全市前20名，改變了長期落后的局面。

三是統籌兼顧，全面加強機關作風建設。各地審計機關積極參加地方黨委政府組織開展的各項爭創活動，有效推進了機關的思想建設、作風建設和效能建設；各地以紀念審計機關成立25周年為契機，大力開展審計征文等文化建設；深入開展“五五”普法活動，加強審計法制建設，先后出臺了《常州市政府投資項目審計監督辦法》和《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》；市局和武進、天寧等審計局向社會公開公告了10個項目的審計結果，增強了監督的力度；各地組織開展了多種形式的黨風廉政教育，有效維護了審計機關和審計人員的良好形象。

同志們，在剛剛過去的一年里，全市審計機關全面完成了各項任務，不僅鍛煉了隊伍、提升了能力，而且積累了不少寶貴的工作經驗。我們深深地體會到，審計工作只有堅持服務大局，主動貼緊經濟社會發展中心，才能使黨委政府滿意；只有堅持依法審計，嚴格加強審計業務質量控制，才能使業務上級滿意；只有堅持情系民生，切實維護人民群眾根本利益，才能使社會各界滿意；只有堅持開拓創新，推動審計工作實現科學發展，才能使審計自身滿意。所有這些經驗，都為我們進一步做好今年的審計工作奠定了良好基礎。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作仍面臨著一些問題和矛盾，突出地表現在：審計隊伍建設與新形勢的要求還不夠適應；審計作用的發揮與社會各界的期望還有距離；審計資源的整合還不夠優化，審計信息化建設水平還有待提升，等等。所有這些，我們要在今后的工作中加以研究和改進。

二、認清形勢，明確任務，切實做好2009年的審計工作

2009年全市審計工作的總體思路是：全面落實市委、市政府“創新、發展、提高年”活動的各項要求，緊緊圍繞經濟社會發展中心，堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，把“促發展、推改革、防風險、保民生”作為審計工作的出發點和落腳點，依法履行監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”作用；全力推進績效審計，努力從體制、機制、制度層面揭示和分析問題，提出改進和完善建議，積極發揮審計服務的建設性作用，為促進經濟平穩較快發展作出更大的貢獻。2009年全市審計工作的主要任務是：

（一）深化政府收支預算審計。按照審計法的規定和審計署“審計工作五年發展規劃”的要求，堅持預算執行審計和績效審計并重的審計思路，以規范財政管理、提高資金使用效益、促進建立公共財政體系為目標，積極開展全口徑政府收支預算審計。要圍繞資金分配和預算管理、執行及結果這條主線，圍繞人大監督法關于審查預決算的重點內容和預決算編制的要求，深化審計工作。要認真貫徹《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，圍繞財政資金和公共資源的配置使用、行政效能、政策執行等重點，深入開展財政專項資金績效審計、政府投資項目績效審計、部門（單位）預算支出績效審計；對關系“經濟、民生、環境”和影響經濟社會發展的重大事項開展績效審計調查，全面提升預算執行審計的層次和水平。2009年，市局除對市財政局等部門具體組織2008年預算執行情況進行審計外，還將對市旅游局、農林局、統計局、外經貿局和市科協等單位的部門預算執行情況進行審計，并結合開展旅游專項資金、農林專項資金、外貿專項資金的績效審計。同時，選擇部分重大民生工程（資金）開展績效審計或審計調查。轄市、區審計局一方面要把預算執行審計作為永恒主題和首要職責，切實抓緊抓好，同時也要選擇重點，結合開展績效審計。

在搞好本級預算執行審計工作的同時，各地要繼續安排好對下級政府的財政決算審計工作。

（二）全面開展建設項目審計。

各級審計機關要圍繞“擴內需、保增長、調結構、促發展”的要求，以規范建設行為、節約政府投資、提高投資績效為目標，進一步加強對重大投資項目的審計監督，促進提高固定資產投資效益，保障國家、地方新增建設資金的合理、有效使用，防止違法違規行為和損失浪費現象的發生。2009年，各地要把推進項目建設、促進有效投入作為重中之重，全面開展審計工作。市局要緊緊圍繞政府50項重大工程（工作），繼續做好對快速公交（BRT）二號線、滬寧城軌、現代傳媒中心等20多個重點項目的跟蹤審計。轄市、區審計局也要根據政府的要求，及時提供建設項目跟蹤審計服務。市局和武進區審計局要認真做好汶川地震災后恢復重建對口支援項目的跟蹤審計。相關審計機關還要根據省廳的安排，組織開展太湖水污染治理的跟蹤審計。

此外，各級審計機關還要因地制宜地開展建設項目竣工決算審計，促進節約建設投資、規范投資行為、推進廉政建設。

（三）切實加強專項資金審計。

全市審計機關要牢固樹立“民本審計”理念，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題作為審計工作關注的重點，加大對“三農”、醫療、住房、社會保障等資金的審計力度。要通過審計監督，在查處和糾正違規問題、規范資金管理使用、促進提高資金使用效益的同時，揭示政策措施落實不到位、政策目標未實現以及嚴重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計建議，促進政策落實，推動和諧社會建設。2009年，全市審計機關要根據省廳的統一要求，繼續開展“農村新五件實事”專項資金審計、第七期農業綜合開發資金效益審計和政府投資建設保障性住房情況專項審計調查。市局將對第一人民醫院、公交集團公司的財務收支、惠民政策的落實、經營管理效益等內容開展審計。金壇市、溧陽市審計局要根據省廳的統一方案，認真組織搞好對縣鄉醫療服務體系建設及經費管理使用情況的專項審計調查。另外，市局要根據上級審計機關的授權，繼續做好國外貸援款項目的公證審計工作。

（四）不斷規范經濟責任審計。

各級審計機關要以促進領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確政績觀、切實履行經濟責任、促進依法行政為目標，不斷規范和深化領導干部經濟責任審計。根據市委組織部的委托和省廳的意見，市局將對常工院、常州信息職業技術學院兩所高校的領導干部、溧陽市和天寧區兩個地方4名黨政領導干部以及市旅游局、農林局、統計局、外經貿局、科協、老干部局、地震局、僑聯、常州日報社等9個部門的領導干部實施任期經濟責任審計。轄市、區審計局也要根據組織部門的委托，認真做好這項工作。

各地要認真總結經驗，加強與相關部門的溝通協調，不斷規范經濟責任審計行為。要繼續堅持屆中審計與離任審計相結合、審計與專項調查相結合、財政財務審計與績效審計相結合、黨政領導干部“同步審計”相結合的路子。要根據不同層級、不同性質的審計對象，突出不同的審計內容和重點，堅持在財政收支審計的基礎上，查清領導干部的任期經濟責任，切實提高審計質量，為組織部門評價、選拔和任用領導干部提供依據。

除做好上述審計工作以外，各級審計機關還要根據審計法的規定和要求，繼續加強對內部審計和協（學）會工作的指導和督促；積極配合紀檢監察和公檢法司等部門做好經濟案件的審計查證工作；努力完成領導和上級交辦的其他任務。

三、創新理念，開拓進取，全面提高審計工作發展水平2009年中，全市審計機關要深入貫徹落實科學發展觀，轉變觀念，創新進取，不斷推動審計工作科學發展，全面提升審計工作服務經濟社會發展的能力和水平。

（一）堅持“兩手齊抓”，發揮“兩個作用”。即：一手抓審計監督，發揮審計在保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”作用；一手抓審計服務，發揮審計為領導作出科學決策提供依據的建設性作用。審計機關貫徹落實科學發展觀、推進審計工作科學發展，必須堅持做到這一點。監督與服務不是矛盾的對立，而是辨證的統一，嚴格監督是為了更好地服務，有效的服務才能體現監督的作用。經濟社會的發展要求審計不僅僅是查錯糾弊、維護經濟秩序，還應該揭示體制機制方面存在的問題、促進公共資源得到合理配置和有效利用。這既是被實踐所證明的，也是形勢發展所需要的。只有堅持做到“兩手抓”、“兩手硬”，審計工作才能切實承擔起法律責任和歷史責任，進而更加全面、有效地發揮職能作用。

（二）把握發展規律，推進績效審計。

從審計發展形勢來看，績效審計不僅是國際審計發展的潮流，也是我們國家審計發展的方向。對此，劉家義審計長在全國審計工作會議上作了全面部署，省廳也把今年確定為“績效審計推進年”，并印發了《關于大力推進績效審計工作的指導意見》，明確提出“到2012年絕大多數審計項目都開展績效審計”的目標。對此，各級審計機關應予以高度重視，要以貫徹落實全國、全省審計工作會議精神為契機，積極開展績效審計工作，推動全市審計工作的深入和深化。2009年，市局將對財政扶持經濟發展類專項資金、社區衛生“惠民工程”和經濟適用房建設管理等項目開展績效審計或審計調查。為推動該項工作的整體開展，在今年的工作中，金壇市、溧陽市和武進區審計局要各安排2個績效審計項目，其他區審計局各安排1個。此外，全市審計機關在其它項目和專題審計中，也要注重從政策執行、資金使用、資源節約、行政效能等方面綜合考慮其效益、效率和效果，將績效審計的理念貫穿于每個審計項目。

為保證績效審計工作的有序、有效開展，市局在年初的冬訓中已經組織了相關的業務培訓，各地要認真消化內容，積極借鑒經驗，勇于開拓創新。在具體的操作上，有的項目可以考慮出兩個成果，即一個審計或審計調查報告、一個績效分析或研究報告。市局會及時提供相關的幫助和指導。

（三）加強基礎建設，提升工作水平。

各級審計機關要從推進審計事業可持續發展的戰略高度，堅持把各項基礎工作抓緊夯實，為提升審計工作水平提供保障。

一是進一步提高審計隊伍素質。各地要根據黨委、政府的統一部署，認真組織開展學習實踐科學發展觀活動，把學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、基本要求貫穿于各項審計工作之中，指導實踐，推動發展。要堅持以審計能力建設為核心，加強審計人員綜合知識和業務技能的教育、培訓和鍛煉，為審計事業的發展提供人才保證和智力支持。要切實加強作風建設，大興求真務實、開拓創新、艱苦奮斗和任人唯賢之風；要始終把廉政建設作為審計工作的生命線，嚴格執行審計紀律和廉政規定，進一步塑造審計隊伍的良好形象。

二是進一步提高審計執法水平。各級審計機關要繼續加強普法教育，提高審計人員依法審計的意識和能力。要全面落實6號令的規定，堅持和完善“集體審定制度”，嚴格審計質量控制。要加大審計成果的轉化與利用力度，促進形成審計結果整改（問責）工作機制。要認真執行《常州市審計機關審計結果公布暫行辦法》，穩步推進審務公開。要根據《江蘇省審計機關綜合考核辦法》的要求，研究和修訂我市的相關制度，建立科學的考核機制。要大力整合審計資源，積極改進審計方式，統籌考慮審計資源的調度和安排，加強多個業務部門、多種業務類型和形式之間的有機結合，促進各種審計資源的共享和審計效率的提高。

三是進一步推進審計信息化建設。全市審計機關應牢固樹立憂患意識，切實增強緊迫感。要堅持不懈地抓好計算機審計人才的培養，以AO資格認證考試為契機，全面提高計算機審計應用技能和水平，繼續搞好中級人才的培訓，壯大中堅力量，積極啟動高級人才的培養，為信息化建設和計算機審計提供人才保證。要以計算機運用考核和計算機審計能手評比為抓手，強勢推進現場實施系統（AO）和審計管理系統（OA）的運用。要以典型帶動一般的方式，推動計算機信息系統審計和區縣財政聯網審計的突破，今年要求金壇、溧陽、武進、新北四個審計局各實施1個信息系統審計項目，其他區局力爭完成1個。要繼續組織攻關小組、興趣小組開展各項活動，充分發揮骨干帶頭作用。市局還要積極探索數據中心的建立和開發，全面提升審計信息化建設水平。

同志們！今年的審計任務十分繁重，讓我們在各級黨委、政府和上級審計機關的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為促進全市經濟平穩較快發展作出更大的貢獻！

第三篇：深入貫徹落實科學發展觀

以科學發展觀指導法院的思想政治工作 深入貫徹落實科學發展觀，就是要求我們要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。聯系當前法院系統思想政治工作的實際，要求我們必須轉變思想觀念，堅持把思想政治工作放在突出位臵，充分發揮思想政治工作的作用，切實增強思想政治工作的效果。

一、認清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我黨的生命線，這已被我國的革命、建設和改革開放所證明。作為行使國家審判權的人民法院，特別是在當前，面臨著全面深入貫徹社會主義法治理念，為中國特色社會主義事業發展提供強有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可無的，必須擺在應有的位臵。

（一）法院思想政治工作是貫徹“三個至上”指導思想的基石。“三個至上”蘊含著深刻的社會主義法理思想，是對法院干警和審判工作的新要求。堅持“三個至上”的指導思想既是人民法院履行職能，保證黨的領導、保證人民當家作主、維護憲法法律權威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本體現。只有堅持“三個至上”，才能確保法院沿著正確的政治方向發展，只有把思想政治工作做到扎實有效，干警的“三個至上”意識才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推動審判工作科學發展的保障。審判工作既要講法治也要講政治，法官既是法律家也是政治家。審判工作科學發展的目標無疑是讓憲法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社會生活，總有一定的差距，法律即使有明確規定，也總是相對原則，以適應復雜多樣的社會實踐。要推動審判工作科學發展，就需要法官站在講政治的高度，從黨的事業、人民的利益出發，最大限度的實現法律效果與社會效果相統一。而法官的政治性，與黨的事業、人民的利益保持高度一致的覺悟，無一不是靠強大的思想政治工作來實現的。

（三）法院思想政治工作是提升法官隊伍整體素質的牽引。法官代表國家行使審判權，有著生殺欲奪、判定是非的大權。法官素質的高低決定著案件質量，提高法官隊伍素質已成為司法改革和各級法院必須面對的一大課題。西南政法大學法學院院長陳忠林教授指出：“對法律人的業務教育必須與良心教育相結合，良心教育優于業務教育，以良心教育來促進業務。”可見，要提高法官隊伍的整體素質必須把思想政治工作放在首位，通過強有力的思想政治工作，培養法官善良正直的作風，公平正義的習性，清正廉潔的品德。

（四）法院思想政治工作是培養和諧文明法院集體的路徑。人總是生活在一定的環境中，而環境對人的思想、工作以及 生活諸方面的影響是顯而易見的。正因為如此，我國提出了構建和諧社會，各地各部門也都開展了創建“文明單位”“先進集體”等爭先創優活動。當然環境的營造也總是離不開人的參與，開展爭創活動既是單位整體形象的顯現，更是人的思想、道德、工作以及生活態度的反映，必須通過做好人的思想工作，使每個干警政治上信念堅定、思想上認識一致、工作上積極進取、生活上廉潔自律、情趣上健康向上才能實現。

二、明確法院思想政治工作的著力點

當前我國的社會發展，經濟建設進入了新的歷史時期，刑事案件高發、對敵斗爭復雜、人民內部矛盾凸顯，給法院審判工作帶來了前所未有的困難和問題，法院思想政治工作必須把握特點，聯系實際，切實找準工作的著力點。

一是在堅定司法理念上打牢基礎。觀念決定行動。思想政治工作必須從打基礎開始，通過組織干警學習政治理論，不斷提高其思想覺悟，培養堅定的政治信仰，做到無論什么時候、什么情況下，始終與黨的事業保持高度一致；要教育干警正確認識國家的性質、人民民主專政的國體和我國現階段的司法實際，樹立人民的利益高于一切的觀念，真正做到“公正司法，一心為民”；要引導干警運用社會主義法學原理，運用新舊對比、成敗相照、中西方社會效果反映，深刻 揭示我國司法制度與西方國家的本質區別，堅定社會主義的司法理念，堅持“三個至上”的指導思想。

二是在法院改革發展上增添動力。要推進審判事業不斷前進，必須搞好司法體制改革。當前，我國司法體制改革的重點是著力滿足人民群眾的司法需求，讓人民群眾真正感受到社會主義司法越來越溫暖、方便、公正、高效。思想政治工作必須緊緊圍繞這個重點，大力總結我國司法工作中取得的成功經驗，把改革的目標和方向講清說透，營造有利于改革的濃厚氛圍，進一步堅定廣大干警參與改革、支持改革的信心和決心；及時解決改革進程中諸如人事變動、機構調整、職能變化等出現的矛盾和問題，為推進司法體制改革和法院全面發展掃清阻力和障礙；加強干警的審判業務技能培訓，以適應不斷發展變化的社會實踐和司法體制改革帶來的新情況、新問題；加大法官隊伍管理力度，根據法院的工作特點，建立健全管理規章制度，堅持用制度管人管事；加快法院隊伍人才培養，切實解決好法官斷層問題，為法院的全面建設和健康發展提供組織保障。

三是在提高審判質量上構筑支撐。法院工作的中心是審判業務，提高審判質量是重中之重。思想政治工作要組織干警走出去，了解人民群眾對司法的需求，請進來，讓人大代表、政協委員為審判工作提建議，與當事人換位思考等，引 導干警樹立司法為民、司法便民的思想，時刻想到人民群眾的意愿，把人民滿意不滿意當作判定是非的標準；要按照構建社會主義和諧社會的總要求，教育干警樹立大局意識，自覺做到刑事審判寬嚴相濟、寬嚴有度，民事審判調判結合、案結事了，行政審判慎重異議、力促和解，盡可能的實現法律效果與社會效果相統一；要根據廉潔自律的有關規定，結合法院工作特點，強化廉政教育，堅決杜絕辦人情案、金錢案，通過一定的形式，增大法官辦案的透明度，促進公正性，保證司法權在陽光下運行。

四是在促進內部和諧上營造氛圍。和諧是人類夢寐以求的社會理想和人生追求。思想政治工作要著力抓好和諧法院建設。要時刻提醒干警加強自我修養，不斷提高自己的控制和調適內心平衡的能力和水平，崇尚“誠意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，養成和諧的心態和人格；要善于引導各級組織和廣大黨員不斷提高民主意識，營造民主氛圍，落實民主制度，以黨內民主促進黨內和諧；要特別注重抓好內部團結，教育廣大干警尊重差異，包容個性，“已所不欲，勿施于人”，倡導公平待人，公正處事，團結協作，共同發展的風尚；要及時化解同志間的矛盾、誤解，引導干警學會寬容，善用寬容，用寬容消除人之間的摩擦，消融彼此間的猜疑，實現干群之間、人與人之間心靈上連通，感情上融合，工作上協調。

三、增強法院思想政治工作的實效

面對新時期法院工作出現的新情況和法官個人思想的復雜化，思想政治工作面臨著新的挑戰，必須順應形勢的發展，轉變思想觀念，切實在增強實效上下功夫。

（一）要把理論教育與開展活動結合起來。開展理論教育，進行正面灌輸，是培育人、武裝人的基本途徑。但還必須講求春風化雨、潤物無聲。要通過開展活動，寓教于創、寓教于境、寓教于樂，把思想政治工作有效地滲透到審判工作、文娛活動中去。寓教于創。一次有益的爭創活動，能使積極參與者受到潛移默化教育和感染，也能激發干警的工作熱情，要通過開展爭創優秀法官、優秀辦案能手、優秀調解能手等，形成內有動力，外有壓力的育人機制和積極向上的工作氛圍。寓教于境。環境可以陶冶人、感染人，要通過開展讀書演講、請身邊的典型作報告、舉辦學習心得體會展評等活動，使干警陶冶情操、啟迪心靈、明辨是非、提高覺悟。寓教于樂。當物質文明發展有了一定基礎，人們自然會向往追求豐富多彩的精神文化生活，法官的職業決定了與寂寞為伴，要通過開展健康有益、豐富多彩的文娛活動，盡量滿足干警的各種興趣和愛好，緩解心理壓力，并通過一定形式的競技比賽，激發干警頑強拼搏、不甘落后的精神，形成相互協作、團結奮進的風氣。

（二）要把建章立制與經常性思想工作結合起來。思想政治工作需要一定的制度措施來落實、來保證。通過建立健全思想政治工作的各項制度，實現用制度管人管事。但僅有規章制度還遠遠不夠，要通過談心交流，做深入細致的經常性思想工作，以情感人，以理服人，以形帶人，從思想深處喚起干警的進取意識和覺悟。以情感人，就是要把“情”作為談心交流的基礎，待人熱情，交心動情，把干警當作親人和朋友，善于換位思考，自覺產生心理共鳴。以理服人，就是堅持把“理”作為談心交流的旗臶，在“理”字中順情緒、化矛盾、覓真理，始終注意以理啟迪人、團結人，反對空洞說教，以理消除干警的思想障礙。以形帶人，就是堅持在“形”字中樹威信、創活潑、祟內涵，做到形象影響人，增強談心說服的感染力。只有這樣，才能凝鑄思想政治工作的吸引力，最大限度的調動干警的積極性。

（三）要把從嚴治警與從優待警結合起來。法院作為審判機關，對干警的所作所為必須從嚴管理，通過外在約束的加強來達到教育人的目的。但從嚴治警與從優待警是互為條件、互為因果、互相促進、不可分割的。因此，還必須在從嚴管理的同時，加強人文關懷，著力做好從優待警工作。要把堅持以人為本作為思想政治工作的根本，尊重人的價值，關注人生存，重視人的發展，滿足人的需求，動之以情，曉 7 之以理，使干警在人文關懷中受到教育，在理順情緒中得到溫暖，通過人文關懷增強思想政治工作的實效。

（四）要把解決思想問題與解決實際問題結合起來。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，市場經濟的趨利性與法官職業的高投入、高風險、低收入相互交織在一起，必然帶來一系列思想問題和實際問題。應當看到，許多干警的思想問題是由實際問題引發的，思想問題不解決好就會影響審判工作，波及社會安定。法院思想政治工作要貫徹落實科學發展觀，就要把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來，從思想上查原因，從實踐中找對策，在做好思想工作的同時，堅持把實現好、維護好干警的切身利益作為出發點和落腳點，轉變工作作風，強化服務理念，著力解決干警最關心、最直接、最現實的諸如職級待遇、住房、福利補貼等利益問題，使干警在真切感受到組織溫暖的同時，加深對社會主義司法理念的理解，全身心地投入到審判工作中。

第四篇：深入貫徹落實科學發展觀

深入貫徹落實科學發展觀

團結動員全場婦女為紅山農場的建設譜寫新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志們：

我受紅山農場第一屆婦聯執委會的委托，向大會作工作報告，請予審議。敬請各位代表、各位同志提出寶貴意見和建議。

紅山農場婦女第二次代表大會的隆重召開，這是團場廣大婦女政治生活中的大事，對團場婦女的發展有著重大而深遠的意義。本次大會的主題和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和師二屆六次全委（擴大）會議、我場第八次黨代會精神，回顧總結過去五年我場的婦女工作，緊緊圍繞我場第八次黨代會提出的總體要求，分析當前形勢，研究確定我場今后五年婦女工作的奮斗目標和工作措施；選舉產生我場婦聯第二屆執委會和新一屆的婦聯主席；動員全場廣大婦女與時俱進、開拓創新，為農場全面發展做出積極的貢獻。過去五年工作的回顧

五年來，我場婦聯在十三師婦聯親切關懷和指導下和農場黨委的正確領導下，圍繞大局，履行職能，發揮優勢，努力提高婦女整體素質，充分發揮婦女的主觀能動性，為促進紅山農場跨越式發展和長治久安做出積極的貢獻。農場婦聯先后獲得師級、兵團級“先進基層婦聯組織”“先進女職工委員會”榮譽稱號。

一、黨政領導，婦聯推進，逐步提高婦女參與社會事務管理水平

農場第一次婦代會召開以來，黨委高度重視婦女兒童工作，全場上下形成了黨政領導、社會支持、婦聯協調、各方參與，共同促進婦女兒童發展的工作格局。農場將婦女兒童發展目標納入經濟社會發展總體規劃，不斷加強和改善黨對婦女兒童工作的領導。成立了婦女兒童工作委員會，頒布實施了 “十一五”婦女、兒童發展規劃，從政治上引領婦女事業發展，從政策上為婦女兒童發展提供保障。農場“雙學雙比”、“巾幗建功”、“和諧小康家庭”創建等各類活動協調小組發揮優勢，切實為婦女兒童發展創造條件、提供服務。

——婦女參政議政的程度不斷提高。廣大婦女政治地位不斷提高，參政議政能力和參與社會主義政治文明建設的主動性不斷增強。農場女黨員有132人，她們認真行使人民賦予的權利，積極履行參與和監督職能。同時，一批德才兼備的優秀女性走上了領導崗位，全場 名女干部活躍在各個領域。廣大女干部勤政為民，廉潔奉公，自強不息，以出色的成績贏得了社會的尊重和職工群眾的信任。

——婦女推動社會發展的作用日益突出。廣大婦女解放思想，更新觀念，積極投身改革開放和現代化建設事業的偉大實踐，充分發揮了“半邊天”的作用。在工作崗位，女職工愛崗敬業，誠實守信，樹立了良好的職業形象；在社區、村居，廣大婦女熱心參與扶貧幫困、社會治安綜合治理等公益活動，積極開展豐富多彩的文化體育活動，充分發揮了婦女在建設和諧社區中的積極作用；在家庭，婦女們倡導家庭美德，科學地教育培養子女，為促進家風、民風、社會風氣的好轉起到了不可替代的作用。各條戰線涌現出了一大批女性先進典型人物，如農業三連馮淑云被評為兵團級“三八紅旗手”；一牧場林鳳娥家庭被評為兵團級“和諧小康家庭”；農業六連杜海棠、園藝一場王海霞被評為十三師“三八紅旗手”；祁俊紅、王秀紅等被評為十三師“巾幗致富能手”。

二、服務大局,統籌協調,動員婦女助推經濟發展創造新業績

農場第一次婦代會召開以來，農場婦聯把團結動員婦女參與經濟發展作為首要任務，有力推動了全場婦女成為促進紅山經濟又好又快發展的重要力量。

——提高素質促發展。將婦女素質教育納入婦女工作大局，建立健全教育培訓機制。加強教育培訓陣地建設，以“科技之冬”“陽光工程”“農廣校”為陣地開展實用技術培訓、舉辦種植、養殖、服務、加工等各類培訓班共計11期，參訓婦女達到2000余人，提高了農場婦女科學文化素質和科技致富能力。以“婦女健康促進工程”建設為抓手，每年開展“婦女健康大普查”活動，先后為3000余名婦女進行了免費體檢，并送藥。每年舉辦“婦女健康知識講座”5年來一共舉辦28場次，參培婦女達3200人，大力提高了婦女的身體素質和健康水平。

二是積極參與產業結構調整。全場婦女積極參與調整產業結構，培育壯大了土豆、紅蘿卜、畜牧、刺繡四大特色產業，大力開展“雙學雙比”、“巾幗科技致富工程”等活動，給廣大婦女提供了大顯身手的平臺，涌現出了以農業四連茍曉霞、戎永玲等典型的養殖能手，以園藝一場王海霞為典型的葡萄種植女能手。其中農業四連、農業五連被十三師婦聯授予“巾幗養殖示范園區”稱號。

三是廣辟增收渠道，多舉措助婦女發展。一是開展勞動競賽。在不同季節、因地制宜開展了各種勞動競賽22場次，參與婦女3600人，以此來提高廣大婦女的競爭意識，助推農場經濟的發展。二是送幫扶。開展了巾幗幫扶行動，共結對72對，并落實了資金、技術、信息等幫扶措施。通過低息或無息小額貸款，五年來共幫扶47戶貸款 萬元，以此來幫助婦女發展庭院經濟或自主創業。

四是開展“巾幗文明示范崗”創建活動，引導各系統科學化、規范化創建各具特色的示范崗。五年來，各單位女性愛崗敬業、勇挑重擔，爭創“巾幗文明示范崗”，爭當“巾幗建功先進個人”。職工醫院和中心學校先后榮獲“三八紅旗集體”和“巾幗文明示范崗”榮譽稱號。

三、創新載體，發揮優勢，引領婦女參與構建和諧紅山取得新進展

五年來，團連兩級婦聯組織努力創新工作載體，充分發揮優勢，激發了婦女的發展欲望和參與激情，在引領婦女參與構建和諧紅山進程中取得新進展。

——突出家庭文化建設。結合婦女在家庭中的作用和特點，圍繞“和諧小康家庭”創建活動，深入開展“文明家庭”、“綠色家庭”、“平安家庭”、“學習型家庭”創建和“廉政文化進家庭”等活動，提升家庭文明程度，以家庭的和諧促進社會的和諧，收到了良好的社會效果。舉辦了“大手牽小手”親子教育活動。目前，全場“和諧小康家庭家庭”創建面達到90%，被兵團評為“和諧小康家庭”的1戶，被十三師評為“和諧小康家庭”的14戶，被農場評為“和諧小康家庭”達到有68戶。

---開展主題宣傳活動。團連兩級婦女組織通過開展群眾性的文體活動，如舉辦紅山“杰出母親”評選大賽、“婦女趣味運動會”、“展巾幗風采——手工藝品展”、“環保時裝秀”各類演講比賽等活動，極大地激發婦女參與和諧紅山、共建紅山的熱情和主動性。

——普及科學家教知識。不斷深化“雙合格”家教實踐活動，舉辦“雙合格”評選活動，邀請專家來紅山舉辦家庭教育知識巡回講座和國學經典誦讀講座等活動，普及科學家教知識。全場共舉辦各類家庭教育知識講座12期，受訓家長逾 人次，為國教子的觀念進一步形成。成立了農場家庭教育工作領導小組，完善示范家長學校建設。中心學校和民族中學均被授牌“家長示范學校”，農場婦聯還獲得2010年家庭教育“先進集體”榮譽稱號。

四、履行職責,依法維權,維護婦女兒童合法權益實現新突破

農場婦聯以代表和維護婦女兒童合法權益為己任，加大維權工作力度，構筑了社會化、法制化維權工作新格局。一是加強法制宣傳教育。以“三八維權周”、“六一”“12.4”為契機，大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、預防艾滋病、抵制毒品等知識，增強了婦女依法維權意識。二是積極參與和開展知識講座。五年來，先后舉辦各類法律知識講座23場次，參培婦女、青少年達7000余人。三是幫助弱勢群體，為婦女兒童排憂解難。開展特困婦女婦科疾病的調查登記，關注貧困母親、困難兒童等，自2006年開展“金秋助學”活動以來，先后有12位貧困生受助，受助資金達2.4萬元。

五、加強自身建設，提高婦女工作水平

以連級換屆為契機，全面加強婦聯組織建設。連級換屆后，配齊配強了婦女委員。大專文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。黨員16人，占87.5%。35歲以下有2人，占25%，30歲－40歲 人，40——49歲 人，平均年齡 歲，基層婦女干部正在朝年青化、知識化發展。場直單位在職的女干部、職工整體素質也在不斷提高。

開展學習培訓活動，提高婦聯干部素質。積極配合上級部門，搞好對基層婦女干部和場直單位女職工的培訓工作。五年來，我場婦女參加師級以上組織的參觀學習培訓達23人次。以學習實踐科學發展觀活動為契機，組織場、連婦聯干部積極參與科學發展觀學習，提高了理論素養，增強了全 6

局意識和創新意識，婦聯干部的綜合素質明顯提高，能力顯著增強。

經常性開展活動，增強婦聯組織的向心力。五年來，主要是圍繞“三八”“五一”“六一”“春節”等傳統節日，開展了拔河、乒乓球、撲克、跳繩、文藝演出等一系列活動，為婦女兒童營造了一個快樂的節日氛圍，豐富了職工群眾的文化業余生活，也增強了婦聯組織的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，五年來的工作，得益于場黨委、政府和上級婦聯組織的正確領導及社會各界的大力支持，是廣大婦女干部和婦女姐妹共同努力的結果。在此，我謹以大會的名義，向場黨委、政府領導及社會各界表示衷心的感謝，向戰斗在各行各業的姐妹們表示親切的慰問。

回顧過去，我們也清醒地認識到，我場的婦女工作離黨和婦女群眾的要求還有一定差距，婦女工作的滲透力需要進一步增強，婦女工作的機制和方式需要進一步創新，婦女干部隊伍的整體素質需要進一步提高，婦女兒童的生存環境需要進一步改善等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真研究，努力加以解決。今后五年工作的設想

未來五年是我場加快團場小城鎮建設的關鍵時期，是把我場建設成小康社會與和諧社會的關鍵時期，我們要服從和服務于這一大局,緊緊圍繞場黨委的工作部署,團結帶領廣大婦女在參與紅山農場經濟社會建設中施展才華,發揮作用,在服務大局中,開創農場婦女工作的新局面。

今后五年，我場婦女工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會為主題，以促進婦女創業致富為主線，以提高婦女素質為著力點，以維護婦女兒童權益為抓手，以培養新女性為目標，團結動員全場婦女學習科學文化知識，創造新業績，倡揚新風尚，建設新生活，實現新發展，爭做時代新女性，為紅山農場的發展作出新的貢獻。

今后五年，我場婦女工作的主要目標和主要任務是：力爭通過五年的努力，緊緊圍繞建設“堅強陣地”“溫暖之家”、推動科學發展、創造和諧小康生活的奮斗目標，大力實施“建功立業工程”、“依法維權工程”、“和諧小康工程”、“強基固本工程”，引領全場婦女為建設新型團場建功立業，推動實現婦女兒童事業新發展。激勵婦女在共促科學發展中創造幸福生活，增強自主創業能力，拓展自主創業空間，優化自主創業環境；完善婦女權益保障機制，拓寬婦女利益表達渠道；激勵婦女在共創美好生活中文明健康的生活，構筑共同思想基礎，弘揚和諧小康家庭風尚，促進未成年人健康成長；建設“學習型、服務型，和諧型婦聯組織，各項婦女事業全面發展。

一、用科學發展觀指導婦女工作，準確把握新時期婦女工作的前進方向

堅持以人為本，大力開發婦女人力資源。發展是執政興國的第一要務，是解決所有問題包括婦女問題的關鍵。農場婦聯組織必須立足于促進婦女的全面發展，把提高婦女素質作為首要任務，加強對婦女的教育培訓，幫助婦女不斷提高 8

思想道德、科學文化素質，提高勞動技能、競爭能力和自主創業能力。要大力培養選拔一批德才兼備的女后備干部、女技術人才和女致富能手、女經紀人。廣大婦女要充分認識學習的必要性和緊迫性，樹立主動學習、超前學習和終身學習的意識，不斷提高自身綜合素質和競爭能力，成為先進生產力的創造者和受益者。

忠實履行職能，切實代表和維護婦女群眾的特殊利益。建設廣大婦女的“溫暖之家”，以婦女為本，以和諧為本，以服務為本，提高婦聯組織的服務功能，彰顯婦聯組織的服務意識，強化婦聯組織的服務能力，鍥而不舍地推動解決婦女兒童最關心最直接最現實的利益問題，促進婦女全面發展，創造更加和諧、更有尊嚴、更文明健康的生活，提高婦女兒童的幸福指數。

二、深入開展“巾幗創業、巾幗文明、巾幗服務”三項行動，團結動員廣大婦女積極參與和諧團場建設

在團場，繼續深入開展“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富工程”，促進團場婦女增收致富。團場婦女是農業生產的主力軍，農場婦聯組織要把幫助團場婦女增收致富作為婦女工作的重要任務，重點抓好農業實用技術的普及培訓，提高廣大婦女的科技素質。各單位婦代會主任要開展“帶頭創業致富，帶領婦女群眾致富”的“雙帶”活動，幫婦女群眾致富，做婦女群眾表率。要抓好婦女示范戶、專業戶、自主創業戶帶頭人的提高培訓,扶持更多的團場婦女成為種養大戶、養殖大戶、自主創業大戶。要廣泛開展“姐妹獻愛心”、9

“手拉手”、“一幫一”等群眾性扶貧幫困活動，積極為團場婦女提供政策、信息、技術等幫助。積極爭取有關部門支持，多渠道、多途徑組織團場富余女勞動力的轉移。通過小額信貸等模式，加大對有自主創業意愿和創業能力婦女的幫扶力度。繼續開展“關愛貧困母親”活動，為婦女群眾辦實事。

要深入開展“巾幗文明示范崗”創建活動，促進在崗婦女建功成才。要把“巾幗文明示范崗”創建活動作為動員場直婦女參與加快發展的有效載體，廣泛開展以提高自身素質，倡導職業文明，增強職業道德，創造最佳效益為內容的勞動競賽活動，引導在崗女職工建功立業，為促進行業發展和社會文明進步多做貢獻。

深化“和諧小康家庭”創建活動，為建設和諧紅山農場作貢獻。農場婦聯組織要以以“和諧小康家庭”創建為載體，深入開展“美在家庭”系列活動，促進“廉潔型家庭、學習型家庭、節約型家庭”的建設，不斷提高家庭的參與面和創建活動的實效性。廣泛開展“和諧在我家”和“學習型家庭”創建活動，增強廣大家庭成員的環保和節約意識，通過創建節約型家庭，為建設資源節約型型、環境友好型社會作貢獻。同時要探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，大力推進爭創“廉潔家庭”和“家庭助廉教育”等活動，最終評選各類特色家庭。五年內，全場要有98%以上的家庭成為和諧小康家庭。要廣泛開展反家庭暴力的咨詢宣傳活動，加強與公、檢、法、司、文明辦等部門的配合與合作，將家庭暴力發生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要繼續廣泛開展“爭作合格家長、培養合格人才”活動，不斷深化家庭教育工作。要把家長和兒童的要求作為工作的出發點和立足點，不斷引導和幫助家長樹立正確的子女觀和掌握科學的教子方法。繼續面向家庭，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育水平。要進一步關注兒童的健康成長，引導兒童自主參與道德實踐。

廣大婦女要以思想道德建設為先導，以能力建設為重點，充分發揮自身優勢，積極參與精神文明創建活動。要大力弘揚社會公德、職業道德和家庭美德，要注重弘揚科學精神，自覺抵制黃賭毒等社會丑惡現象。總之，廣大婦女要用崇高的理想激勵自己，用昂揚的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用豐富的知識充實自己，爭作自尊、自信、自立、自強的時代新女性。

三、認真履行職能，代表和維護婦女兒童的合法權益

大力開展普法宣傳教育活動。繼續要面向社會、面向基層、面向婦女開展法律法規及婦女維權的宣傳，采取普遍宣傳與骨干培訓相結合、節日宣傳與經常性宣傳相結合的形式，積極宣傳、普及保護婦女兒童的法律法規，促進全社會形成關心維護婦女兒童合法權益的社會氛圍，增強婦女的法律意識，提高婦女運用法律保護自身合法權益的能力。注重 11

源頭參與，深入研究婦女維權方面存在的突出問題，積極向黨委及有關部門提出意見和建議。

進一步完善社會化維權機制，暢通維權救助渠道。信訪工作是了解婦女問題和疾苦的窗口，我們要帶著深厚的感情盡心盡力的為婦女群眾排憂解難。以“聽你說、替你想、幫你忙、分你憂”為服務宗旨，做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；要積極與各有關部門密切配合，有效地整合社會資源，動員和協調社會力量，共同構筑婦女權益的社會救助和司法保護網絡，為維護婦女權益提供全方位法律支持和保障。

四、強基固本,增強婦聯組織的凝聚力和戰斗力

在加強自身建設上下功夫，著力為“堅強陣地”“溫暖之家”提供有力保障。在全部婦聯工作中，隊伍建設是關鍵，是保障。要從加強教育培訓入手，著力打造學習型婦聯、創新型婦聯、服務型婦聯，切實提高婦聯的履職能力。

一是要進一步夯實基層組織。要適應基層組織建設的新要求和當前新形勢、新變化，堅持“黨建帶婦建 婦建服務黨建”的原則，進一步健全婦聯組織網絡，堅持“鞏固、延伸、拓展、提高”，健全機關事業單位婦委會，拓展基層婦女組織陣地，最大限度地把各領域中的婦女群眾凝聚起來。進一步完善婦女代表聯系制，更加廣泛地聯系各階層、各行業的婦女，把婦女工作切實落實到基層和婦女群眾中去。

二是要進一步抓好婦聯干部隊伍建設。要選好配強基層婦聯干部

在連隊重點開展“雙培養 雙帶動”工作，不斷提高婦代會干部帶頭致富和帶領婦女致富的能力。加大對各級婦聯干部的教育、培養和鍛煉，切實加強和改進婦女的思想作風 工作作風和學風。配合組織、人事部門做好女干部的培養和推薦工作。

三進一步提高婦女的工作水平，各級婦聯組織要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，緊緊圍繞農場工作重心開展工作，使婦聯工作更好地體現時代性、針對性和實效性，要牢固樹立群眾觀念，發揮教育、引導、服務婦女的作用，深入基層、深入群眾，多做聚人心、穩人心、暖人心的工作，發揮好黨和政府聯系婦女的橋梁紐帶作用和國家政權的重要社會支柱作用。堅持把全心全意為婦女群眾服務作為婦女工作的出發點和落腳點。深入調查研究，掌握婦女工作的新特點、新規律，把握婦女群眾的新期待 新要求，協調社會力量著力解決婦女工作中的新矛盾 新問題，使工作理念、內容、方式適應科學發展的要求推動婦女工作健康、持續發展。

各位代表、同志們，經濟的發展、社會的進步、家庭的幸福都離不開我們女性的參與和建設，這個社會正是因為有了女性的存在和參與才變得文明和諧、多姿多彩。讓我們緊密團結起來，全面貫徹落實科學發展觀，在場黨委和十三師婦聯的領導下，為紅山農經濟社會的繁榮和發展，為婦女事業取得新進步而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：貫徹落實科學發展觀

貫徹落實科學發展觀

推進自主創新體系建設 努力開創“十一五”時期園區發展新局面

---海淀園管委會2006年工作總結及2007年工作設想

2006年，在區委區政府的正確領導下，海淀園管委會堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，圍繞?推進歷史性新跨越，建設現代化新海淀?戰略構想和建設世界一流科技園區戰略目標，貫徹全國和北京市科學技術大會精神，全面啟動和落實?十一五?發展規劃，大力推進自主創新體系建設，積極創新產業促進方式，認真開展綜合配套改革，努力提升管理服務效能，經濟持續快速增長，創新創業發展環境不斷完善，圓滿完成了年初制定的各項任務，實現了?十一五?時期園區建設和發展的良好開局，為構建和諧園區，實現園區科學的跨越式發展，開創?十一五?時期園區工作新局面奠定了堅實基礎。

一、園區經濟持續快速增長，綜合實力顯著增強

2006年1-11月，海淀園新認定內資企業2294家，注冊資金81.05億元；新批外資企業347家，合同外資金額7.34億美元，同比增加了2.1%，外商實際投資4.50億元，同比增加了35.1%。截至11月份，園區共有高新技術企業17775家，其中上億元企業 1 有314家，其收入占總量比重達到73.9%。經濟運行呈現增幅快、長勢穩、效益好的態勢。

1、經濟增長再創新高，經濟運行效益顯著。2006年海淀園總收入將實現新的突破，超過3000億元，增速超過20%，年遞增500億元。目前，人均總收入和人均利稅分別達到58.08萬元和5.24萬元，經濟運行質量和效益顯著提高。

2、在區域經濟和中關村科技園區繼續保持領先地位。海淀園在中關村科技園區所占的企業數和經濟總量繼續保持領先地位。截至10月份。新認定的企業數占總認定數的74.7%；總收入占中關村科技園區的半壁江山；上繳稅費所占比重超過60%。對全區工業經濟發展的貢獻率為88%。海淀園為帶動海淀區、中關村科技園區乃至北京市的經濟快速發展發揮著重要的作用。

二、整合創新資源，強化政策引導，大力推進自主創新能力建設，自主創新體系日趨完善

堅持引進和自主創新相結合，調動各類創新主體的積極性，加大整合各類創新資源的力度，構筑集政策、體制、資金、技術、人才和市場在內的產業發展平臺；加強政策支持，調整產業資金支持方式，產業促進向深層次拓展；促進高端產業、新興產業的發展，促進產業聚集，推進以企業主體的自主創新體系建設。

1、創新政產學研合作模式，促進創新主體與創業主體的融合，營造良好的發展環境，企業自主創新能力顯著提升。一是充分發 2 揮中關村地區科技資源的優勢和作用，深化政產學研之間的合作。與北京大學、清華大學、中國科學院自動化所等簽定了建設開放式實驗室合作協議，聯合啟動中關村開放式實驗室建設工程。啟動了博士后科研項目計劃，提升了園區企業培養使用高級人才，研發層次的能力。新增設神州數碼、大北農、世意法（北京）、金遠見、國科激光等5家分站，與北大、清華、北航等多個流動站合作培養17名企業博士后。今年博士后共主持了近20個企業重點科研項目，獲得12項發明專利，在國內核心期刊和各類檢索上共發表論文著述26篇。二是以科研院所為代表的創新主體與以企業為代表的創業主體逐漸融合。大學科技園的建設為創新技術成果產業化提供了平臺，如清華科技園駐有SUN、NEC等跨國公司設立的研發機構；企業與高校合作促進了科研成果與現實生產力的結合，如北京航空航天大學與神州數碼公司、時代公司合作共同開發產品等。三是企業自主創新能力顯著增強，自主創新成果取得突破。2006年，推薦園區企業申報火炬計劃近70項、國家重點新產品計劃105項、科技部創新基金58項、北京市科學技術獎29項等。技術由過去簡單的模仿向高、新、尖技術創新發展，具有自主知識產權的重大創新和產業化基礎上相繼涌現。技術輻射能力不斷提高。2006年1-11月完成技術合同登記18113份，技術合同登記成交總額達到288.8億元，其中技術交易額197.2億元，分別同比增長57.78%、90.72%、74.72%。海淀園技術交易勢頭強 3 勁，仍是最活躍的技術交易地區和向京外地區輸出技術合同的重要輻射源，海淀園已成為全國最重要的創新源頭之一。

2、創新產業促進方式，重點扶持高端產業特別是新興產業發展，加速產業聚集。一是大力發展創意產業。運用資金政策、結合土地政策，協同招商工作，加快創意產業重點產業鏈建設，促進產業聚集，共提供專項支持資金970萬元。制定了《海淀區創意產業發展規劃（草案）》，在海淀創新大會上發布《海淀區發展文化創意產業行動計劃》，引領園區創意產業發展，建設中關村創意產業先導基地，啟動海淀園動漫游戲產業孵化器。成立中關村創意產業聯盟，41家知名企業成為常務理事單位。向市委宣傳部、市新聞出版局推薦56家單位的76個創意產業項目，爭取多方關注和支持，共促產業發展。開展了創意產業及其支持政策的專題研究。擴大海淀創意產業影響力，參與組織第九屆科博會創意產業展覽，參加北京市第七屆圖書節展覽，取得良好效果。二是繼續推進AVS等產業發展。AVS產業化工作取得階段性成果，AVS視頻部分正式成為國家標準。完成?海淀園AVS數字示范小區?建設方案和?AVS數字電視小區實施方案（草案）?。順利完成《海淀園AVS產業化示范項目(一期)》，同時啟動數字媒體產業專項－AVS產業化示范項目（二期）。完成海淀園AVS產業化公共演示試驗平臺建設，并順利投入運營。推進AVS產業聯盟工作。目前AVS標準的各項核心技術、專利集中由海淀園內的科研院所、高新 4 技術企業掌握，海淀園在其產業鏈條各環節中都擁有一定數量的規模企業。AVS在海淀園已開始進入產業化推廣及應用推進階段，產業聯盟34家會員單位中大部分成員為海淀園企業及在海淀的大專院校和科研院所，06年4月，園區企業參加第五屆?全球IPv6高峰會議?，取得良好效果，為進一步推進產業發展奠定基礎。

3、創新資金使用方式，重點支持核心技術領域的原始創新。設立海淀園創新發展資金，發揮財政資金的乘數效應，實現政府資金使用方式的?四個轉變?。即：從普遍支持審批制到動態切入的轉變；從只對單個企業審批發放到面向區域產業統籌管理的轉變；從單純政策補貼到整合帶動投資的轉變；從效果的單純政府評價到政府與市場相結合的轉變。設立了重大產業專項資金，加強對生物工程和新醫藥、能源環保和計算機軟件等產業的支持。設立海淀園創新資金3000萬元，資助園區企業創新項目資金支持。繼續實施?綠色行動計劃?，為園區100多家企業提供標準化、專利實施、購房補貼、產業聯盟、參展補貼、風險投資代償等資助資金2000萬元，全方位支持企業發展。與區發改委、財政局、科委等單位共同研究制定將自主創新產品納入政府采購目錄，加大對自主創新產品的政策扶持，促進企業自主創新能力全面提升。

三、搭建產業發展平臺，構建金融創新體系，營造良好的創業服務環境，創新孵化體系建設

根據?雙創新?戰略要求，圍繞?高新技術產業與金融緊密結合，構筑自主創新金融支持體系?主線，針對園區科技型中小企業融資需求特點，通過整合政府與社會資源，廣開輸血渠道，園區金融創新體系正在形成。積極探索有園區特色的創業孵化經驗，提升了區域的創業服務環境。

1、金融創新實踐步步為營，為園區企業融資服務的公共產品線日臻完善。一是積極建設海淀資本中心。注冊成立了?北京海迪創新技術資產投資中心有限公司?，具體負責海淀資本要素市場建設管理工作，為海淀園區企業的投融資提供專業化服務。成立海淀區創業投資引導基金管理委員會，設立海淀創業投資引導基金的準備工作基本就緒。二是搭建高新技術企業融資服務平臺，企業改制、上市服務體系建設穩步推進。2006年中工國際作為境內證券市場全流通第一股成功在深圳中小板上市融資4億多，隨后東華合創也在深圳中小板成功上市，北京時代、原子高科、久其軟件、紫光華宇4家企業成功進入代辦股份轉讓系統。截至目前，海淀園共有上市企業59家，其中在境內上市34家，在香港地區上市14家，在美國上市11家。另外有6家企業進入了代辦股份轉讓系統。三是實踐創業投資母基金模式運作，由中海創投出資人民幣4000萬元，與清華科技園共同組建了啟迪中海創業投資有限公司（公司型創業投資基金），并已在11月份完成了對世紀瑞爾的投資。啟動了海淀區投融資信用系統試點建設工作，與 6 英國渣打銀行北京分行開展了無質押、擔保的信用貸款試點前期工作，在創業園設立了專項擔保基金和創投基金。

2、創新創業孵化體系建設，創業環境持續改善。一是孵化體系日益健全。目前園內共有25家孵化器，占全市的38％，共有16家留學人員創業園，占全市20家的80％；共有16家經市科委認定的高新技術產業孵化基地，占全市36家孵化基地的44％；共有國家級創業服務中心4家，占全市7家的57%。另外，全市首批4家?首都科技條件平臺?試點單位，均設在海淀園內。在孵化用地方面，園內各個孵化器的孵化面積總計為27.6萬平方米，公共共享面積為4.4萬平米，占總面積的16％。孵化器內企業的平均入住率為86％。二是不斷創新孵化模式。在建設投融資服務平臺的基礎上，針對園內企業的融資需求，啟動?孵化+創投?機制，使園區內企業能夠借助企業園的品牌樹立良好的形象，從而更好地吸引投資商進入下一輪融資。截止到11月份，海淀園創業中心共幫助企業獲得各級政府資助扶持資金1610.298萬元，爭取股權融資1200萬元，爭取債權融資610萬元。?海淀園創業孵化共同體?充分發揮各個孵化器的優勢，有效整合各方資源，建立了孵化器間的資源共享和信息交流渠道以及政府部門與孵化器之間的溝通渠道。孵化器和創業園根據不同發展階段的企業特點提供針對性的全階段孵化服務，提升了創業企業的創業能力。三是科技平臺建設不斷完善。完成中關村生物醫藥園專業技術服務平臺建 7 設，建成生物工程開放實驗室、生物工程中試車間、分析測試中心和醫療器械等產業化平臺，確定了實驗室共享、租賃、委托實驗、項目孵化、人員培訓等服務模式，形成了一套系統的生物醫藥專業技術服務體系，滿足了不同客戶的需求。2006年為46家企業的120個項目提供了225次的技術支持，已成為目前國內硬件條件最完備、服務體系最健全、服務客戶最多的專業服務平臺。生物醫藥園建設了醫療器械產業化平臺。北京科大孵化器整合校內資源、按照市場化模式運作的首都科技條件平臺投入運營，新材料技術轉移中心、材料分析檢驗中心正式對外服務，一大批產業化項目、分析檢驗設備對外開放。中關村軟件園孵化器與瑞達信息安全產業股份有限公司共同出資，搭建?孵化器可信計算應用設計與測試服務平臺?，向孵化器乃至北京市的軟件企業提供一個開放的公共平臺，開發并實施基于可信計算技術的軟件產品和行業應用解決方案。

四、提升投資促進理念，創新招商引資方式，逐步建立項目篩選評價機制，完善投資促進服務體系

提升投資促進理念，形成區域品牌、項目跟進和協調服務三者良性互動的工作局面。創新招商方式，優化招商政策，更新觀念，統籌資源，營造環境，完善投資促進體系，積極發揮投資促進工作在優化經濟結構、建設創新型區域、構建和諧社會中的重要作用。

1、明確工作定位，逐步完善投促體系和工作機制建設。一是明確定位，提升投資促進工作層面。結合區域特點和區位優勢，加速區域創新體系所需要素、資源的聚集，推動本地產業經濟高級化發展，提升區域競爭力和可持續發展能力。目標定位的明確減少了項目、資金引入的盲目性和無序性，項目評價標準更加全面科學，使投資促進工作從初期的?招商引資?提升到新的層面，有了更豐富的內涵。今年首次擬訂并發布《投資促進工作計劃》，明確投資促進的重點產業、區域、功能性項目，制訂具體措施，受到社會各界肯定。二是統籌資源，加速區域與社會投資者的有效溝通。通過信息化手段開發?海淀區投資促進與服務管理信息系統?并投入運行。開通?投資海淀?中英文網站，訪問量居北京市同類網站榜首。印制了匯集音頻、視頻、文字、數據庫查詢功能的海淀區?電子名片?。重新整理出版了中英文版《海淀投資指南》，面向社會投資人投入使用具有綜合服務功能的招商大廈展示區、服務區、商貿資訊中心，試運行期間接待了近百人次國內外商貿團組、投資人。三是完善服務體系建設，整合投資促進工作機構。重新理順機構，明確職責，改革了內部組織和工作模式，增加了新的工作內容。經市區有關部門批準，招商辦、招商服務中心已分別更名為?投資促進辦公室?和?投資服務中心?。

2、創新招商方式，重點項目引入和服務工作取得明顯成效。9 圍繞確定的重點產業、功能性項目，增強工作主動性和針對性，創新招商模式，引入專業化手段等措施，積極開展投促工作，有力推進了海淀總部經濟戰略、世界研發中心區戰略、創新型區域經濟戰略的有效實施，區域創新體系更具活力和競爭優勢。今年引入的重點項目主要有：（1）總部型項目。中化-中石化成品油銷售公司、一汽紅旗銷售公司、新華教育集團、Google中國區總部、路通世紀（中國）等。（2）跨國研發中心。日立中國研發中心、索尼中國研發中心、富士通微電子公司、美國愛訊特、高德公司、微軟MSN項目以及在全球有影響力協會組織——美國電機電子工程師學會（IEEE）中國辦事處等。（3）互聯網領域幾大門戶網站。新浪、搜狐、騰訊、網易、央視國際網絡、百度、Google等公司，海淀的互聯網信息服務商陣容已形成了中國該領域最亮麗的風景線。（4）唐龍、寬視網絡、萬視、千橡、世嘉等一批國內外有影響的創意產業領域的企業，以及中國銀行卡中心、光大銀行卡中心、國民人壽、太平人壽、正德人壽、生命人壽北京分公司等業績良好、發展潛力大的金融服務機構落戶海淀。

3、加強區域品牌建設與推廣，“走出去”貼近目標客戶，開展國際營銷。與政府職能部門、轄區資源單位、專業服務機構、駐區大企業、新聞媒體建立了良好的公共關系，在對區域品牌的宣傳推廣方面進行了更有效的組織。品牌園區、品牌企業的推廣深化和提升了?上風上水上海淀，融智融商融天下?的區域品牌 10 價值，?三上三融?已具廣泛影響。在產業細分和投資來源區域細分的基礎上，貼近目標客戶，在日本、韓國、新加坡、英國、荷蘭、西班牙、美國、加拿大等地開展了較為成功的推介路演活動，開始直接接觸特定目標企業，為營銷區域邁出了第一步。

五、認真落實“走出去”戰略要求，園區國際合作交流取得突破性進展

實施?走出去?戰略，充分發揮作為全國53家國家級高新區中唯一一家科技型企業?走出去?一站式服務試點單位的優勢，建立以網絡化、信息化為基礎，整合國內外相關資源的服務平臺，培養企業的國際化意識，實現企業的國際化，探索園區企業國際化發展道路。

1、完善iBridge服務模式，開拓國際合作渠道。今年在‘走出去’一站式的平臺上，開展了一系列卓有成效的國際合作交流活動，包括：（1）促進IEEE（美國電子與電器工程師學會）中國區域辦公室落戶海淀園，有效營造園區的國際化氛圍。（2）開展IEEE－CS CSDP（軟件開發專業認證）培訓項目，培養世界頂尖級軟件人才，提升海淀園技術創新能力。（3）召開?高新技術企業走出去過程中面臨的知識產權問題講座?暨?科技創新與知識產權保護研討會?，讓園區企業學習和掌握相關的法律法規和現行的國際貿易規則。（4）與葡萄牙仕博創新管理咨詢公司聯合舉辦?中小企業創新與國際化?研討會，讓企業及時了解歐盟的科技 11 發展框架計劃--歐盟第七框架研發計劃(FP7)的最新動態和跟進辦法。（5）與鳳凰衛視聯手打造的《直通中國》欄目，為企業集體出征海外市場造勢。搭建中歐企業間信息傳遞的平臺，推動中歐科技經濟貿易發展。

2、搶抓機遇，積累國際合作資源。把握科技部火炬中心在全國建立十六家?國際科技合作依托機構（試點）?，逐步建立全國性的國際化工作體系和網絡，發揮火炬計劃和創新基金在政策、信息、資源和渠道等方面的引領作用，促進我國高新技術企業通過國際合作提高自主創新能力和國際競爭力，充分發揮海淀園外事服務中心成為科技部首批?國際科技合作依托機構（試點）?單位所贏得的先試先行的優勢，爭取更多社會資源，拓展國際合作業務范疇，推進國際化工作的進程。

3、設立海淀園國際化發展資金，加快企業國際化進程。制定并試行《海淀園國際化發展資金管理辦法》。管理辦法選定兩個資金支持項目，一是國際科技合作項目，對規范國際合作項目管理，啟動引導國際合作發展支持資金起到積極作用。二是國際化中介服務項目，規范并加快企業國際化進程。管理辦法的實施，為企業的國際化提供了資金支持和吸納資金的支撐平臺，有益于進一步提升區域國際化環境和企業國際競爭實力。

六、構建創新主體發展的硬件平臺，專業園區和產業基地建設實現提速

圍繞產業整體空間發展規劃和企業發展需求，實施精細化管理，建立點線面相結合的網絡式規劃建設協調服務體系，加大對各專業園區規劃建設的協調力度，園區配套條件顯著改善。

1、重新劃定海淀園政策區范圍，進一步擴大產業發展空間。根據國家發改委審核的中關村科技園區范圍，完成了海淀園四至范圍的測量釘樁工作，海淀園規劃范圍由原來的100平方公里增加到133.06平方公里。此次調整將北部四鎮工業用地納入園區范圍，為海淀區大力發展高新技術產業拓展了新的空間，也給北部新區四鎮發展帶來新的契機。完成了《海淀北部新區專業園區配套服務設施解決方案》、《高新區配套設施建設考察報告》，提出解決問題的可行性建議，促進高新技術產業發展。

2、加大協調力度，全力推進重點項目建設。采取分類指導、目標管理、倒排工期等辦法，認真組織各專業園區、產業基地實施規劃。永豐基地、軟件園、環保園等十余個重點項目建設取得實質性進展。目前各專業園區完成一級開發投資12.5億元，同比增長92.3%，實現開復工面積172.3萬平米，其中新開工面積53.4萬平米，同比增長61.8%，竣工面積47.6萬平米，同比增長44.2%。完成征地248.8公頃，同比增長較大。

3、積極落實園區帶動新區發展戰略。對具備條件的上莊、溫泉鎮產業用地及農林科技園，與鄉鎮、北部辦共同編制控制性詳規、產業規劃及其他前期工作，有力帶動了新區鎮域經濟發展，13 推動了新農村建設進程。基本完成上莊鎮等產業用地和農林園（135公頃）產業定位研究，控規完成初步方案。

4、加大綜合整治力度，優化園區發展環境。配合區市政管委積極推進上地南口環境整治和學院路軸線環境改造，園區產業發展環境進一步改善和提升。目前上地南口已完成居民拆遷132戶、企業拆遷7家，拆遷面積2萬平米，占總拆遷量的71%。學院路明光橋等居民區拆遷工作全部完成，拆遷居民260戶，拆遷面積2萬平米，占總拆遷量的82%。啟動了融科資訊中心周邊環境整治工作。

5、積極組織申報開行貸款，減輕園區建設單位資金壓力。本已申請開行貸款12億元，為玉泉慧谷園申請貼息173萬元。此外，正在辦理永豐基地MEA項目申報5億元的政府推薦貸款項目。目前，園區共獲得貸款29億元，有效緩解了園區資金壓力，加快了專業園區土地一級開發及公共基礎設施建設。

七、創新機制建設，完善政府服務體系，營造良好的自主創新服務環境

1、加強綜合配套改革，創新和打造多種服務平臺。一是通過社會公開招投標，創新中關村電腦節運作模式，完成電腦節的機制轉型。第九屆中關村電腦節圍繞?創新、和諧、卓越?的主題，通過中關村發展論壇，數碼匯聚嘉年華展覽交易會，創意產業與電影電視產業對接活動、嬴在中國創業頒獎晚會、閉幕式簽約儀 14 式等活動板塊，為企業尋找發展機遇，創造發展條件，展示企業的科研成果，運用園區企業的研發技術，推出?中關村創新?、?中關村創意?和?中關村創業?概念，電腦節成為政產學研良性互動平臺，中關村電腦節已成為海淀區一張亮麗的名片。同時，成功組織策劃了第二屆海淀教育節的開閉幕式。二是推進評優制度改革。根據園區發展重點和企業發展特點，對企業評優格局和內容進行了調整，突出了產品品牌和成長力等反應企業亮點的指標，創新性地完成了2005企業評優工作，評選出2005百強企業和百強產品。三是延伸政府職能，搭建二級工作平臺。海淀園企業服務平臺自啟動以來，已先后吸納兩批成員，包括清華科技園、海淀留學人員創業園等七家單位，在咨詢、項目申報等方面開展工作，覆蓋企業千余家，取得良好效果，受到企業的普遍歡迎，整合了區域服務管理資源，擴大了政府服務的范圍和領域。

2、打造宣傳推介交流平臺，為園區發展營造良好的宣傳氛圍。一是積極開展各類活動，為園區發展營造輿論環境。按照區委區政府關于海淀創新大會的部署，圓滿完成了?海淀創新人物?、?海淀創新品牌?、?海淀創新特殊人物?評選活動和籌建創新型海淀專家咨詢委員會。舉辦了?2006北京海淀（國際）創業投資論壇?，探討解決科技型中小企業融資難題。與CCTV-2《贏在中國》長期合作，成功舉辦了創業星光之夜，收到了引資引智的 15 實效。有針對性地組織園區企業參加各類國際國內高層次專業展覽交易等活動。二是加強宣傳工作，加大對外宣傳力度。設立了科技日報駐海淀園記者站，海淀園成為全國53個高新區中第一個設有國家級報紙傳媒記者站的高新區。制作了海淀園管委會宣傳冊和宣傳片，為海淀園宣傳提供了有效的宣傳載體。海淀報駐園區記者站與園區充分融合，稿件質量和數量都步入良性發展期，《海淀科技園區周刊》發行范圍逐步擴大，園區企業的認同度不斷提高。國家級、市級、區級媒體對園區重大活動、企業最新研發成果與技術突破、最新產業政策及產業發展狀況等進行及時報道。為完善自主創新體系建設，促進高新技術產業發展營造了良好的宣傳氛圍。

3、充分利用信息化手段，提升管理服務效能。一是通過數字化、信息化的手段,整合區域服務資源,建立了數字園區電子政務綜合服務平臺。該平臺實現了多渠道、多手段的?可視化?服務，包括?EBO?可視園區服務平臺、數字園區網絡郵局、數字園區短信息辦公系統等，開拓了新的政府服務模式。二是發揮職能優勢，構建服務鏈條，取得了企業管理模式由?交互式?到?協同式?的新突破，第一次實現了區域政府跨部門網上協同辦公。目前已有工商、稅務、質監等全區9個相關業務部門在網上協同辦公。三是以?管理提升年?和建設?節約型機關?等活動為契機，不斷改進完善園區機關OA辦公系統，充分利用信息化手段，簡化工 16 作流程，打破空間限制，降低了辦公成本，提高了工作效能。

八、以黨的先進性建設為主線，大力推進基層黨建創新，全面提升園區企業黨建工作水平

按照?圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能?的要求，立足企業發展，強化?三個服務?，大力推進基層黨建創新，切實增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為構建和諧園區，實現?十年創一流?目標提供了有力的思想、政治和組織保證。

1、推進創新，抓好企業黨的組織建設。一是全力以赴做好重點工作。認真組織實施先進性教育活動?回頭看?工作，建立長效機制。順利完成區第十次黨代會代表選舉工作，成功舉辦新經濟組織黨建工作創新研討會，精心舉辦慶祝建黨85周年系列活動。二是認真做好黨建基礎工作。擴大黨組織覆蓋面工作，加大黨組織組建工作力度，加強長效機制建設，制定了《基層黨建創新督導工作制度》等13項規章制度，積極推進黨建信息化建設工作，開展了多種形式黨組織書記培訓，精心籌備2006年黨建大會，表彰各類先進典型。三是開展主題活動，活躍基層工作。認真部署樹立社會主義榮辱觀教育活動，組織開展共產黨員獻愛心活動，園區企業1394名黨員和群眾共捐款74922.86元，在企業開展獻計獻策活動。四是高質量完成了調研任務。協助市委組織部、區委組織部完成園區黨建工作創新調研課題、思想狀況調查等調研和論文撰寫工作。

2、注重宣傳，加強企業黨的思想建設。創辦《園區黨建動態》，搭建園區黨建工作交流平臺。打造中關村文化品牌，用先進文化助推企業發展，編撰首部中關村企業文化研究著作《中關村企業文化研究》。積極推動學習型企業創建活動，推薦指導園區企業參加海淀區創建學習型企業評估活動和北京市創建學習型組織評選活動。圍繞?創新文化?主題組織召開第三屆企業文化研討會。注意對工委黨建工作大會等活動進行深度報道。

3、突出重點，加強企業黨的作風建設。繼續做好宣傳教育工作，促進企業健康發展。根據區委部署，開展多種形式的專題教育活動，建立健全紀工委委員和企業紀檢委員兩支隊伍，保證園區黨風廉政工作順利開展。成立企業法律援助中心，優化園區發展環境。推進黨務公開，保障園區黨員和企業員工的知情權、參與權與監督權。重視來信來訪，繼續保持?無越級訪、無集體訪?的?雙零優勢?，維護園區的和諧穩定。

4、創新載體，積極開展統一戰線工作。拓展工作領域，擴大統戰隊伍隊伍，啟動留學歸國人員統戰隊伍建設工作，開辟園區臺商、港商的統戰工作，壯大統戰隊伍。改進工作方式，搭建載體，創辦《海淀園統戰信息》電子刊物，通過工委召開的企業書記例會，延伸統戰工作內容。

5、加強領導，充分發揮群團組織作用。加大工會工作力度，鞏固基層工會組織，擴大覆蓋面，召開工會工作大會，制定下發 18 《關于進一步加強海淀園工會工作意見》，為提升園區工會工作水平奠定基礎。切實搞好共青團工作，召開園區共青團工作大會，制定《進一步加強海淀園企業工委共青團工作的意見》，成立青年企業家協會，成功舉辦海淀園?七夕?鵲橋會和“唱響園區精神，展現青年風采?首屆青年歌手大賽，舉辦首屆?海淀園優秀青年企業家?評選活動，樹立海淀園青年企業家典型，做好市區各項評優活動的推選工作。

九、加強機關內部建設，為園區各項工作順利進行提供保障 針對海淀園管委會的職能及機構設置特點，加強內部建設，加大協調服務力度，完成日常事務性工作，為園區各項工作順利進行提供了基礎性保障。一是制定完善了各項規章制度。根據園區實際，制定下發了《海淀園處級領導干部理論學習制度》、《關于進一步加強海淀園機關黨風廉政建設的意見》等配套制度和規定。二是加強園區機關的思想作風建設和廉政建設。通過召開處級干部專題民主生活會、?踐行社會主義榮辱觀?輔導報告會、組織參加專題展覽?五個一?活動等內容，提高了大家的思想認識，轉變了工作作風。三是各部門通力合作，圓滿完成了海淀園管委會辦公遷址任務，入駐招商大廈辦公，實現了各項工作順利銜接。四是做好部門預算日常財務核算、資金管理及園區發展專項資金管理，完成清產核資、工資審核、審計意見等工作。組織了海淀園區級干部、處級干部考核，實施了園區干部體檢和公務員 19 培訓工作。五是組織開展園區黨員參觀學習、有關人員的外出參觀考察、入黨積極分子捐款和學習等活動。精心組織，周密安排，完成了中央部委、兄弟省市、北京市有關單位共1600人次的接待任務。六是成功籌辦了海淀園第三次全體委員擴大會議。順利辦結13件人大議案、政協委員提案以及黨派團體提案。圓滿完成督查督辦、信息、依法行政等政務工作。

2006年，在國家部委和市委市政府的大力支持下，在區委、區政府的正確領導下，在區有關部門和駐區各單位的支持配合下，在園區企業和園區全體同志的共同努力下，取得了一些成績。但是，目前園區發展仍面臨一些不足和問題，主要是：園區的持續發展能力還有待提高；園區的自主創新體系層級需進一步提升；小企業的成長能力較弱；對新經濟形態發展的推動還不夠等。面對這些問題，必須統籌園區發展，集各方之志，匯各方之才，采取切實有效的措施加以解決，實現園區發展總目標。

十、2007年工作設想

2007年是新一屆政府的屆首之年，也是奧運籌備的沖刺之年。海淀園工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹中央十六屆六中全會、區第十次黨代會精神，落實國務院及市委市政府關于做強中關村的一系列新精神和新舉措，從可持續發展和構建和諧園區的戰略要求出發，繼續實施園區?十一五?發展規劃，扎實推進?二次創業?，以增強自主創新和金融創新能力為核心，20 以建設國家創新中心為目標，力爭在區域創新體系建設、高新技術產業發展等方面取得重大成果，創新發展模式，鞏固創新中心地位，努力把海淀園建設成為?重要載體、強大引擎、服務平臺、前沿陣地?四位一體的國家創新龍頭，為建設世界一流科技園區奠定基礎，為構建和諧海淀作出應有貢獻。

工作思路是：深入貫徹國務院、市委市政府關于增強自主創新能力建設的意見和決定。繼續深化科技體制改革，把政產學研結合的創新體系建設作為核心，著力構建自主創新體系的框架設計、模塊設計和構成要素分析，探索自主創新體系提升的路徑和核心驅動因素，全面推進區域創新體系建設，不斷提升具有中關村特色的自主創新體系建設的層級。歸納起來就是，圍繞?兩條主線?（提升自主創新能力和提升創新驅動力），建設一個體系（具有中關村特色的自主創新體系），制定一個規劃（建設中關村特色的自主創新體系發展規劃），搭建一個平臺（產業發展綜合服務平臺），完成九項任務。

經濟增長的預期目標是：到2007年底，主要經濟指標在技工貿總收入達到3510億元以上，增長速度持續保持并力爭超過17%，對區域財政收入的貢獻不斷增強。

主要工作是：

一、加強區域自主創新體系建設,大力提升具有中關村特色自主創新體系的層級。堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想 21 為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》和《中共北京市委、北京市人民政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》，把提高自主創新能力擺在工作的突出位置，在實踐中走出一條具有中關村特色自主創新之路。繼續深化科技體制改革，以企業為主體、以企業先行為原則、把產學研結合的技術創新體系建設作為突破口，推進區域創新體系的建設,不斷提升具有中關村特色的自主創新體系建設的層級。深入研究企業同高校、科研院所進行合作創新的模式和途徑，積極推進科研機構轉制入園發展，支持有條件的企業建立研發機構，推動企業與高校、科研院所聯合，形成科技創新與經濟社會發展緊密結合的技術創新機制。選擇園區內產學研合作成熟的、成功的、具有可復制性的企業作為推廣典型，尋找制度上的一般性和建設性的政策方向，為政產學研合作提供合適的政策環境。

二、創新產業促進方式，著力提升自主創新能力

1、創新產業促進模式，重點促進高端產業，特別是新興產業的發展，促進產業聚集，實現園區整體產業的升級。創新資金支持方式，發揮?綠色行動計劃（二期）?專項資金的引導和激勵作用。根據園區特點，確定產業支持方向，重點支持創意產業、AVS、3G、閃聯等重大產業，打造產業鏈，使產業上下游形成良性 22 循環，以核心技術為支點，依托主要企業帶動整個群體發展，爭取取得突破性進展。繼續推進AVS產業聯盟工作，努力培育AVS在手機電視、IPTV、直播星系統等重點領域的市場應用。占領通信產業至高點，掌握核心技術，打造海淀園TD－SCDMA產業鏈。以閃聯標準（信息設備資源共享協同服務標準）為核心，帶動園區相關企業整體發展。進一步加強IPv6產業聯盟的組織工作，促進企業間的合作與交流，同閃聯工程中心進行溝通，探索閃聯標準在IPv6領域的應用推廣。以AVS信源標準和數字電視地面傳輸標準為核心，支持數字電視等新興產業的發展，培育新的經濟增長點。打造以?服務（業務）咨詢商－用戶－服務集成商－服務提供商－工具提供商?為主線的產業鏈，搭建信息產業集成創新平臺。以海淀區軟件產業的發展帶動全國軟件產業的轉型和發展，改變用戶使用軟件的商業模式，形成以客戶為中心的軟件服務體系，打破國際廠商的技術壁壘，實現國內軟件企業的跳躍式發展，推動軟件產業標準的制訂和發布。

2、創新管理服務模式，推進產業平臺建設。一是搭建創意產業平臺，營造良好的產業發展環境。以文化創意產業基地為依托，重點建設公共服務平臺，為企業提供注冊、申請專利、工商稅收服務、產業政策和法律咨詢等服務。建立數字信息交易平臺，推動數字流通技術與標準發展。搭建客服公共平臺，為文化創意企業進行游戲開發、測試提供服務。構建創新人才培養平臺，鼓勵 23 企業之間、企業與教育和研究機構之間，聯合組建文化創意產業專業培訓網絡，逐步建立教育培訓和崗位實踐相結合的文化創意產業人才培養、引進和使用機制，為產業發展提供智力支持和人力資源保障。二是進一步形成產學研結合的技術創新體系，形成各方創新主體的良性互動。促進企業與高等院校、研究院所建立合作伙伴關系，發揮大學科技園的科技成果轉化平臺作用，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術。三是繼續推進海淀園高新技術企業服務平臺（二級管理平臺）建設，增加成員單位，拓寬服務職能，提高服務效能，統籌資源，提升服務的科學性和廣泛性，充分體現?以企業為核心，以人文本?的理念。

三、創新融資服務體系建設，搭建產業發展融資平臺 緊緊圍繞區委、區政府、管委會確定的中心工作，落實?雙創新?戰略，針對海淀園科技型中小企業融資需求特點，打造為園區企業融資服務的公共產品線，整合政府與社會資源、整合境內外資源，廣開輸血渠道，有效地緩解園區企業融資難的局面，為建設?創新源地?服務。吸引各種融資機構及相關中介服務機構入駐海淀資本中心。建設一站式融資服務中心，為中小企業融資提供便捷平臺。建設企業投融資信息收集、分類、整理、發布與推介平臺，鑿通?資金流動渠道?。設立風險投資聯合辦公室，在風險投資、企業和各孵化器三者之間搭建一個橋梁。與境內外金融機構合作，鼓勵金融機構設立金融創新產品，創新金融建設 24 高新技術企業融資服務平臺。發揮創業投資引導基金的杠桿作用，與境內外投資者合作，吸引境內外資本投資于海淀園的科技型中小企業。

四、創新投資促進模式，統籌區域招商資源，完善投資促進服務體系

一是以招商大廈使用為契機，繼續加強社會資源統籌和政府服務協調，通過?投資海淀?門戶網站、投資促進管理信息系統以及集中的展示中心、商貿資訊中心、投資綠色通道等服務設施，實現區域資源、信息與社會投資人與產、學、研各創新主體間的有效溝通，為投資者提供?解決方案式?服務。二是繼續轉變政府職能，創新促進模式，強化區域品牌，引入社會化、專業化手段，加大?渠道?招商、?平臺?招商力度，持續引入質量好、對地區綜合貢獻大的重點項目。三是加強對高新科技、金融服務、文化創意、生態環何等重點產業項目的跟蹤引入，繼續加大對總部型上市前期型功能性項目的工作力度，新引入一批區域綜合貢獻好、影響大、產業關聯性強的項目。四是健全項目評價機制，完善區域環境、公共政策和服務體系建設，努力通過自身工作使全球人才、資金、先進技術、管理經驗向海淀持續聚集，推動區域經濟結構高級化發展，推動有區域特色的新經濟體系建設，并在這個過程中探索政府服務與管理機制、體制創新。五是在推進招商工作開展的同時，大力加強內部管理和招商執行層人員的業 25 務素質與凝聚力。

五、提速和推進專業園區和產業基地建設

一是根據園區建設和產業發展的形勢，加強土地整理、規劃整合和布局調整，積極實現擴園增容，拓展高新技術產業發展空間；調整園區開發建設管理體制，減少管理層級，理順工作鏈條，實現調控重心上移、運作重心下移，推動資金、項目和企業更加快速順暢。選擇對園區經濟和自主創新能力有重要帶動作用的28個項目（含辦理前期手續項目）作為2007園區重點建設項目。全力推進永豐高新技術產業基地、中關村軟件園、中關村環保科技示范園、中關村創新園等專業園區和產業基地建設，大力支持和協同推進大學科技園建設，發揮大學科技園輻射帶動作用。二是與溫泉鎮政府共同著手編制鄉鎮工業用地規劃及產業規劃，加快推進該產業用地開發建設工作。并以該產業用地開發模式為示范，推進北部其他鄉鎮工業用地開發建設工作，全面落實園區帶動新區發展戰略。三是配合有關部門完善園區基礎設施建設，結合北部四鎮規劃與專業園區的實際需求，探索、統籌安排專業園區的配套服務設施。配合相關單位做好重點區域的環境整治工作，優化園區產業發展環境。積極組織申報開行貸款、辦理貸款貼息，加快專業園區基礎設施建設步伐。

六、繼續實施“走出去”戰略，加速推進園區國際化進程 將國際化思維滲透到決策、執行、監督等各工作環節，堅持 26 ?走出去?戰略，搭建好?引進來?和?走出去?的國際化合作平臺。落實與IEEE(美國電子電器工程師學會)中國區域辦公室在協助海淀園高新技術企業參與國際行業標準制訂方面的合作。協助企業在?走出去?戰略中占領制高點，使其成為引領園區國際化的品牌效應。繼續作好支持企業國際化的資金支持工作，發揮資金調控作用，使國際化工作有序展開。繼續與鳳凰衛視的合作《直通中國》欄目，2007年要提高欄目的整體水平。乘國家2006年中非論壇的東風，協助企業擴大在非洲的影響，推進非洲市場。

七、創新組織模式，辦好第十屆中關村電腦節，培育中關村發展論壇品牌

以科學的發展觀為指導，總結歷屆電腦節的經驗，通過調研以及分析中外展會的發展，完善電腦節的工作定位，合理規劃活動內容、組織機構和運作模式，使電腦節向市場化、專業化、國際化邁進。力爭第十屆中關村電腦節活動內容符合企業和產業發展需求，整體活動在組織模式、活動內容等方面創新、市場化運作與國際化運作方面有重大突破。培育中關村發展論壇品牌，將中關村發展論壇的主辦層次提高，擴大中關村發展論壇的影響力。

八、以加強黨的先進性建設為主線，不斷改進和加強非公經濟黨建工作

按照?圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能?的要求，加強和改善園區企業黨的建設。一是立足創新，加強管理，切實 27 抓好組織建設。大力推進黨組織組建工作,鞏固黨組織調查摸底工作。實施對企業黨組織的分類管理和指導，強化黨員教育，開展為企業?獻計獻策?、?關愛黨員，服務群眾?、創建?和諧企業?等活動。二是以企業文化建設為抓手，積極推動宣傳思想工作創新。全面推進學習型組織創建，調研和宣傳中關村文化，加強企業精神文明建設。三是突出重點，切實加強園區企業黨的作風建設。做好黨風黨紀宣傳教育工作，統籌安排，辦好學唱?先進性之歌?歌詠比賽。加強監督，切實做好黨務公開工作，發揮紀檢職能，繼續做好信息調研工作。四是搭建平臺，加強溝通，積極開展統戰工作。認真學習貫徹中共中央統戰工作會議精神，進一步明確園區統戰工作的重點和方向。繼續推動園區臺商和新社會階層統的統戰隊伍建設工作。繼續搞好中秋節、政協會期間黨外人士聯誼活動。五是加強領導，充分發揮群團組織的作用。結合企業實際切實履行維護職能。依法推進工會組建工作，深入開展職工經濟技術創新活動，把職工的積極性和創造性引導到促進企業發展上來，最大限度地保護、調動和發揮廣大職工積極性。

九、加強機關自身建設，提高依法行政和科學執政的能力和水平

加強對領導干部的經常性培訓教育，理論學習與業務培訓做到規范化、經常化和多樣化，不斷提高培訓質量，提升干部隊伍的執政能力。以實施《公務員法》為契機，全面加強公務員干部 28 隊伍的作風建設，將?為納稅人服務?活動納入長效機制，建立與企業的聯系機制，研究和解決企業的實際問題，樹立為企業服務的良好形象，繼續推進節約型機關建設，實施信息化建設精細工程，推動電子政務向移動政務和協同簡化的新方向不斷邁進，深化拓展海淀園基于國產軟件的內部辦公自動化系統和數字園區網上辦公系統的功能，初步建成基于無線網絡的新一代數字園區政務服務無線辦公平臺。完成園區產業電子地圖和產業電子目錄建設，初步建成園區產業發展導航支持系統。

2007年，海淀園管委會在區委區政府的領導下，貫徹落實科學發展觀，充分發揮引領、示范作用，加強創新創業環境建設，把提高自主創新能力作為工作的重中之重和園區持續發展的生命線，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風，勵精圖治，真抓實干，開拓創新，在新的起點上推進海淀園?二次創業?，為加快實現?三個率先?目標和?新跨越、新海淀?戰略構想，實現創建世界一流科技園區的目標做出新的更大的貢獻。

2006年12月15日