第一篇：三農(nóng)政策課程考試題目

三農(nóng)政策課程考試題目

（開(kāi)卷考試）

一、我國(guó)有哪些農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織？應(yīng)該如何創(chuàng)新其服務(wù)方式和手段？（40分）

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是由社會(huì)上的服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所必需的生產(chǎn)資料(產(chǎn)前)，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售(產(chǎn)后)以及生產(chǎn)過(guò)程中各種生產(chǎn)性(產(chǎn)中)的服務(wù)，而由這些服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人彼此聯(lián)接的網(wǎng)絡(luò)就稱(chēng)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)二十多年的探索和努力，我國(guó)農(nóng)村己經(jīng)出現(xiàn)了形式多樣的服務(wù)組織: 1）國(guó)家、集體的服務(wù)組織。這一類(lèi)型的服務(wù)組織，主要有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站、水利電力排灌站，供銷(xiāo)合作社、農(nóng)村信用社、種子公司，村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)等。

2）“公司+協(xié)會(huì)十農(nóng)戶”。這種類(lèi)型是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以公司為龍頭，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以社會(huì)化服務(wù)體系為依托，以千家萬(wàn)戶為輻射點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)合同的形式或直接的利益機(jī)制把“公司—協(xié)會(huì)—農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)起來(lái)。形成產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化的經(jīng)濟(jì)利益共同體。其形式包括:

1、“流通企業(yè)+協(xié)會(huì)(農(nóng)戶)”。

2、“加工企業(yè)十協(xié)會(huì)(農(nóng)戶)”。

3、“公司+農(nóng)戶”。

4、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)(研究會(huì)、學(xué)會(huì))十農(nóng)戶”。

3)“協(xié)會(huì)+政府部門(mén)”。這種類(lèi)型一開(kāi)始是由農(nóng)民自己聯(lián)合組成農(nóng)協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)中農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題。

4)“協(xié)會(huì)+事業(yè)單位”。這種類(lèi)型主要是由于協(xié)會(huì)人才單一，服務(wù)面窄，難以適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的要求和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，從而尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)技術(shù)部門(mén)或省地有關(guān)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的幫助和支持，進(jìn)而形成科研、教育、推廣、農(nóng)協(xié)的“四農(nóng)”結(jié)合。

5)“事業(yè)單位+公司+農(nóng)戶”。事業(yè)單位采取無(wú)償或低償方式向農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，公司向農(nóng)戶提供資金和一定的生產(chǎn)資料，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷(xiāo)售，同時(shí)為農(nóng)戶向事業(yè)單位支付一定的技術(shù)服務(wù)費(fèi);農(nóng)戶則按合同的規(guī)定，向公司提供農(nóng)產(chǎn)品。

6)“服務(wù)組織+農(nóng)戶”。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)和生活上的需要，任意尋找服務(wù)組織為其服務(wù)。

7)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”。農(nóng)戶把資金、土地、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、勞力等資源的使用權(quán)入股，通過(guò)聯(lián)合，使一家一戶難以辦到的事成為可能，促進(jìn)了對(duì)小生產(chǎn)、粗放經(jīng)營(yíng)、自然經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，使其向大生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、商品生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，從而適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

8)“能人+農(nóng)戶”。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶、有一技之長(zhǎng)的能人，包括一些經(jīng)紀(jì)人，為了擴(kuò)大自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，往往以自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，同時(shí)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶結(jié)合起來(lái)從事某種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這些能人廣結(jié)各方客商，根據(jù)市場(chǎng)需求，向農(nóng)戶提供信息并指導(dǎo)生產(chǎn)，然后以合理的價(jià)格將農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品收購(gòu)、販運(yùn)出去，在為農(nóng)戶提供流通服務(wù)的同時(shí)也獲取一定的利潤(rùn)。

創(chuàng)新方法：經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全國(guó)已初步形成以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化市場(chǎng)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

首先，公益性服務(wù)體系初步形成。我國(guó)已逐步建立從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)政府公益性服務(wù)組織。其次，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)體系初具規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展，在生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通等領(lǐng)域涌現(xiàn)了大批農(nóng)產(chǎn)品加工、購(gòu)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)戶產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)后銷(xiāo)售服務(wù)體系進(jìn)一步健全。此外，我國(guó)還初步建立起經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、專(zhuān)業(yè)分工逐步完善、區(qū)域布局比較合理、運(yùn)行機(jī)制趨于規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。農(nóng)資供銷(xiāo)服務(wù)體系建設(shè)不斷創(chuàng)新，流通渠道實(shí)現(xiàn)了多樣化，基本形成了由供銷(xiāo)社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、種子公司、個(gè)體工商戶等多種市場(chǎng)主體共同參與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的格局。

同時(shí)，合作性服務(wù)組織快速發(fā)展。農(nóng)民合作社已成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。

二、什么是家庭農(nóng)場(chǎng)？應(yīng)如何培育家庭農(nóng)場(chǎng)？（30分）

1.什么是家庭農(nóng)場(chǎng)？

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)具有家庭經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理等四個(gè)顯著特征，農(nóng)場(chǎng)主是所有者、勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一體。

家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本特征，就是以市場(chǎng)交換為目的，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的商品生產(chǎn)，而非滿足自身需求。家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的區(qū)別在于家庭農(nóng)場(chǎng)可以成為合作社的成員，合作社是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)者（可以是家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)大戶，也可以兼業(yè)農(nóng)戶）的聯(lián)合。

2013今年中央的“一號(hào)文件”中指出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

2.應(yīng)如何培育家庭農(nóng)場(chǎng)？

今年中央一號(hào)文件提出搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，“家庭農(nóng)場(chǎng)”已成為今后培育新型農(nóng)業(yè)主體的一個(gè)重要的方向，如何將“家庭農(nóng)場(chǎng)”培育好，充分發(fā)揮其新生事物的發(fā)展活力，使其成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，可以從四個(gè)方面入手。

一是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)關(guān)鍵在土地流轉(zhuǎn)。上個(gè)世紀(jì)80年代初，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村土地改革，推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。而現(xiàn)如今，農(nóng)村土地“包干到戶”將成為制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。面對(duì)農(nóng)戶承包地極其細(xì)碎的現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最大的困難就是租到成方成片的耕地，并確保租期較長(zhǎng)、相對(duì)穩(wěn)定。但由于中國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊和農(nóng)民的惜地意識(shí)，許多農(nóng)戶不愿長(zhǎng)期出租土地，致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。政府應(yīng)通過(guò)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理等諸多機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供相對(duì)穩(wěn)定的土地租期。

二是出臺(tái)相關(guān)扶持政策。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展還面臨著融資困難、缺乏配套的農(nóng)機(jī)設(shè)備等難題。政府應(yīng)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的資金扶持力度，落實(shí)中央關(guān)于各類(lèi)補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，讓“家庭農(nóng)場(chǎng)”可享受各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策。如貸款貼息、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等。

三是強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)與糧食加工企業(yè)對(duì)接。在以往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，糧食加工企業(yè)往往掌握著大量的糧食市場(chǎng)行情，但是一些暢銷(xiāo)的糧食品種，在當(dāng)?shù)胤N植散戶中卻得不到推廣。這是因?yàn)樗季S定式在作祟，大部分農(nóng)戶認(rèn)為上一年的收成還可以，就不愿意冒險(xiǎn)嘗試種植新品種。家庭農(nóng)場(chǎng)具有一定的種植規(guī)模，可以通過(guò)規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單合同，促使家庭農(nóng)場(chǎng)與當(dāng)?shù)氐募Z食加工企業(yè)“聯(lián)姻”，家庭農(nóng)場(chǎng)為企業(yè)定向種植所需的糧食品種，由企業(yè)進(jìn)行回收，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)雙贏的效應(yīng)。

四是提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。家庭農(nóng)場(chǎng)的最大特點(diǎn)就是以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這就對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平和生產(chǎn)效率提出了新要求，做好家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)工作已成為當(dāng)務(wù)之急。可以通過(guò)對(duì)基層農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。同時(shí)，針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)，采取積極措施有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和科技文化水平，特別是要提高農(nóng)民的品牌意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品精品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、帶動(dòng)意識(shí)，使他們成為能生產(chǎn)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有技術(shù)的職業(yè)農(nóng)民。

三、韓國(guó)農(nóng)協(xié)組織功能及對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展的啟示？（30分）

韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的職能

韓國(guó)農(nóng)協(xié)自成立初期就把農(nóng)協(xié)的宗旨定位為服務(wù)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種服務(wù)理念的指導(dǎo)下，韓國(guó)農(nóng)協(xié)具有職能健全、服務(wù)內(nèi)容豐富、組織運(yùn)作綜合和多樣的特點(diǎn)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)有以下幾種職能：

1.引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的流通與加工

韓國(guó)農(nóng)協(xié)在農(nóng)產(chǎn)品的流通過(guò)程中主要抓產(chǎn)地流通和消費(fèi)地區(qū)流通兩個(gè)環(huán)節(jié)。韓國(guó)農(nóng)協(xié)不僅在農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通中發(fā)揮著直接引導(dǎo)作用，而且還參與對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工制作，目的在于控制農(nóng)產(chǎn)品的深加工所取得的附加值，增加農(nóng)民收入。另外，韓國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)還擁有規(guī)模較大的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)企業(yè)，并在政府指導(dǎo)下，以低廉的價(jià)格提供給農(nóng)協(xié)會(huì)員，滿足農(nóng)協(xié)會(huì)員的需求。

2.金融與信貸支持

韓國(guó)農(nóng)協(xié)為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資金的需求，早在20 世紀(jì)60 年代就把農(nóng)業(yè)銀行并入到農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)中，歸并后的農(nóng)協(xié)組織對(duì)農(nóng)民的資金支持，上有中央會(huì)的銀行業(yè)務(wù)、下有農(nóng)協(xié)會(huì)員間的金融互助業(yè)務(wù)。

3.農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)

韓國(guó)農(nóng)協(xié)不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，而且還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)教育的職能。目前韓國(guó)的農(nóng)協(xié)中央會(huì)有8 個(gè)培訓(xùn)中心(又叫研修院)和農(nóng)協(xié)大學(xué)。

4.政府和農(nóng)民的溝通中介

一方面，韓國(guó)農(nóng)協(xié)是政府與農(nóng)民溝通的渠道，協(xié)助政府把農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、資金支持及各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到農(nóng)村；另一方面，作為農(nóng)民的代言人，韓國(guó)農(nóng)協(xié)中央會(huì)在國(guó)家層面上，向韓國(guó)政府和國(guó)會(huì)反映會(huì)員的意見(jiàn)，基層農(nóng)協(xié)則直接向地方政府反映農(nóng)戶的利益需求。這種上下兩個(gè)層級(jí)的農(nóng)民利益表達(dá)，既起到了保護(hù)廣大農(nóng)民的作用，又影響著政府政策的制定。

除此之外，韓國(guó)農(nóng)協(xié)非常注重加強(qiáng)國(guó)際合作，如在保障食品安全、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和解決農(nóng)業(yè)非貿(mào)易壁壘等問(wèn)題上開(kāi)展國(guó)際合作，以增強(qiáng)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

韓國(guó)農(nóng)協(xié)在政府政策的引導(dǎo)下歷經(jīng)改革，最終成為職能分工合理、組織機(jī)構(gòu)完善、共享市場(chǎng)收益的經(jīng)濟(jì)組織，其成功的經(jīng)驗(yàn)為進(jìn)一步完善我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1.提升農(nóng)民的主體地位，突出農(nóng)民合作組織的民營(yíng)化性質(zhì)

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)：一是農(nóng)民在專(zhuān)業(yè)合作社組織中的主體地位；二是合作社的建立要在廣大農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上；三是合作社要堅(jiān)持民營(yíng)化性質(zhì)。地方政府要依法行使自己的權(quán)力，為新型農(nóng)合組織創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加專(zhuān)業(yè)合作社的積極性，切實(shí)保障和有效維護(hù)農(nóng)合組織的民營(yíng)化性質(zhì)，從而使以農(nóng)民為主體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社更好更快地融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中來(lái)。

2.完善合作社的組織體系，規(guī)范內(nèi)部民主治理結(jié)構(gòu)

完整的組織體系是合作社穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。我國(guó)農(nóng)村當(dāng)務(wù)之急是首先嚴(yán)格按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，成立遍及廣大農(nóng)村的惠及廣大農(nóng)民的合作社組織，即使在一些地方由大戶主宰的合作社，在地方政府的引導(dǎo)下也應(yīng)當(dāng)充分吸納廣大農(nóng)戶的加入，只有這樣才能更好地體現(xiàn)農(nóng)合組織來(lái)自農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)民的性質(zhì)。同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的要求建立健全合作社組織機(jī)構(gòu)，保證社員對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)與簽訂合同的知情權(quán)、參與權(quán)，以更好地體現(xiàn)社員的主人翁地位。合作社所獲得的效益要突出按交易額和股金額進(jìn)行分紅，落實(shí)利潤(rùn)返還與二次分配機(jī)制，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)民合作組織的受益者。

3.積極拓展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的職能范圍

韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展到今天，形成了一個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、金融服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)于一體的多功能經(jīng)濟(jì)組織，政府以法律的形式對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和規(guī)范。借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在今后農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展中，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)合組織直接聯(lián)系農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，在科教興農(nóng)、科技培訓(xùn)、科學(xué)種田等方面要起到率先垂范的作用。

4.政府要不斷加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引導(dǎo)和扶持力度

我國(guó)農(nóng)民合作組織雖然是定性于農(nóng)民的自愿結(jié)合，但要使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展下一階段的主要組織形式，離不開(kāi)政府的大力支持，因此，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的問(wèn)題上，政府首先要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，減少不必要的行政干預(yù)，同時(shí)又要為其保駕護(hù)航。

5.農(nóng)民合作社在發(fā)展中要樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感

我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在今后的發(fā)展中，不僅是為了滿足農(nóng)民利益，還要在擴(kuò)大自身影響、帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，承擔(dān)起在建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中的社會(huì)責(zé)任。

農(nóng)合組織一定要樹(shù)立起高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，充分利用農(nóng)合組織向社員宣傳科學(xué)知識(shí)，傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，加深社員對(duì)自身角色的社會(huì)認(rèn)同感，愛(ài)護(hù)環(huán)境，愛(ài)護(hù)家園，做到人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧相處，堅(jiān)守集約型可持續(xù)發(fā)展的理念，克服傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)耕作方式的弊端，只有這樣才能走出一條“既要農(nóng)民增收，又要青山綠水”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

第二篇：2012村官考試-三農(nóng)政策

2012村官考試 三農(nóng)政策

據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司日前披露：2012年黨中央、國(guó)務(wù)院將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年國(guó)家支持“三農(nóng)”的政策措施有以下32項(xiàng)：

1.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排151億元，補(bǔ)貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民，具體由各省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按照動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)，遵循“價(jià)補(bǔ)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時(shí)安排和增加補(bǔ)貼資金，合理彌補(bǔ)種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本，2012年農(nóng)資綜合補(bǔ)貼共安排1078億元。

3.良種補(bǔ)貼政策。2012年中央財(cái)政將繼續(xù)穩(wěn)定實(shí)施水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、青稞等作物良種補(bǔ)貼政策。

4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。

5.提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策 為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高主產(chǎn)區(qū)2012年生產(chǎn)的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤小麥最低收購(gòu)價(jià)分別提高到102元、每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元。

6.產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)增加獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，安排資金277.65億元 7.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2012年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的豬舍改造、良種引進(jìn)、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提高生豬的產(chǎn)量和質(zhì)量。

8.畜牧良種補(bǔ)貼政策。為推動(dòng)家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶增收，從2005年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，2012年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

9.漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策。漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助是黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，也是目前國(guó)家對(duì)漁業(yè)最大的一項(xiàng)扶持政策。根據(jù)《漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助對(duì)象包括：符合條件且依法從事國(guó)內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動(dòng)漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2011年補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)到171.65億元，2012年將繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

10.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助政策。近兩年，中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，有針對(duì)性地應(yīng)急啟動(dòng)實(shí)施了大棚育秧、地膜覆蓋等補(bǔ)助政策。2012年國(guó)家對(duì)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法，將進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，并使骨干性防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)從應(yīng)急啟動(dòng)轉(zhuǎn)為常態(tài)化，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行物化技術(shù)補(bǔ)助方式，重點(diǎn)扶持推廣水稻大棚育秧、玉米地膜旱作節(jié)水、小麥“一噴三防”和農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等關(guān)鍵性技術(shù)。11.動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策、畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策、基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。12.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策。創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是在點(diǎn)上尋求突破，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。支持示范區(qū)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力推進(jìn)水、田、路、電等配套，使示范區(qū)三分之二以上的耕地達(dá)到旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效益；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，把示范區(qū)建設(shè)成為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

13.深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策。高產(chǎn)創(chuàng)建是集成推廣各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)的重要舉措。2012年國(guó)家將深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)鞏固5000個(gè)萬(wàn)畝示范片、50個(gè)縣（市）和500個(gè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制試點(diǎn)，選擇5個(gè)基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的產(chǎn)糧大市，鼓勵(lì)支持其率先開(kāi)展整市（地）整建制試點(diǎn)。

14.測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策。2012年，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

15.支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接政策。當(dāng)前，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接政策主要包括：增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展能力，支持合作社建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施、配置冷藏運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等，超市從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額；支持建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等流通企業(yè)，學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在社區(qū)菜市場(chǎng)直供直銷(xiāo)，鼓勵(lì)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品合作社在自愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展聯(lián)合與合作；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化扶持項(xiàng)目、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建；降低“農(nóng)超對(duì)接”門(mén)檻，嚴(yán)禁超市向合作社收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、贊助費(fèi)、攤位費(fèi)、條碼費(fèi)等不合理費(fèi)用，嚴(yán)禁任意拖欠貨款，鼓勵(lì)超市和合作社建立長(zhǎng)期對(duì)接關(guān)系。

16.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。為推進(jìn)全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通費(fèi)用，從2010年12月1日起，全國(guó)所有收費(fèi)公路（含收費(fèi)的獨(dú)立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費(fèi)站點(diǎn)，要開(kāi)辟“綠色通道”專(zhuān)用道口，設(shè)置“綠色通道”專(zhuān)用標(biāo)識(shí)標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先快速通過(guò)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類(lèi)66個(gè)品種、新鮮水果包括7類(lèi)42個(gè)品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個(gè)品種、活的畜禽包括3類(lèi)11個(gè)品種、新鮮的肉蛋奶包括7個(gè)品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生。“整車(chē)合法裝載”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車(chē)輛，認(rèn)定為整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車(chē)輛核定載量或車(chē)廂容積20%的車(chē)輛，比照整車(chē)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛執(zhí)行，對(duì)超限超載幅度不超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。

17.蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策為促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于蔬菜范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無(wú)菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。

18.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。為保護(hù)草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)牧民增收，從2011年起，國(guó)家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)投入中央財(cái)政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2012年，國(guó)家將全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排資金150.58億元，把所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入實(shí)施范圍。

19.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策。項(xiàng)目支持重點(diǎn)為水生生物增殖放流。2011年增殖放流資金2.21億元，2012年有望增加資金規(guī)模。

20．農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。2011年，中央投資43億元補(bǔ)助建設(shè)農(nóng)村沼氣，新增沼氣用戶280萬(wàn)戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高32.5%，其中，東部、中部和西部中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1300元、1600元和2000元，西藏自治區(qū)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元，四川、云南、甘肅、青海4省藏區(qū)和新疆南疆三地州中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元。2012年，計(jì)劃新增沼氣用戶120萬(wàn)戶，建設(shè)大中型沼氣工程200處以上。21.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策。2012年國(guó)家將繼續(xù)支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2012年中央一號(hào)文件提出“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)內(nèi)容主要包括：配備技術(shù)推廣、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備以及農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技人員日常辦公等設(shè)備；改善檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、日常辦公等業(yè)務(wù)用房條件。根據(jù)條件和資金可能，可配備農(nóng)技人員進(jìn)村入戶交通工具，建設(shè)農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范基地。

22.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策。2009年，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目”，2012年，中央財(cái)政將加大投入力度，對(duì)基層加強(qiáng)條件建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)技推廣等工作給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。

23.基層農(nóng)技推廣體系特崗計(jì)劃。從2012年起啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作。中央財(cái)政對(duì)特崗計(jì)劃將給予一定支持。

24.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃。根據(jù)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》的要求與安排，2012年主要從五個(gè)方面加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)扶持150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才。扶持培養(yǎng)3000名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。全年培訓(xùn)3000名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人。選拔扶持7000名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)選拔扶持3000名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)造就熟悉農(nóng)產(chǎn)品流通政策、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較高、經(jīng)紀(jì)行為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

25.農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)政策。2012年將圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設(shè)的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)以及農(nóng)村社會(huì)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)，政府全額補(bǔ)貼，農(nóng)民免費(fèi)參訓(xùn)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一周以內(nèi)，培訓(xùn)對(duì)象主要是種養(yǎng)大戶，科技示范戶，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，以及從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)管理的農(nóng)民；培訓(xùn)內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及加工技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護(hù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及農(nóng)村社會(huì)管理知識(shí)等內(nèi)容。開(kāi)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)約兩周；培訓(xùn)對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，特別是農(nóng)村初中高中畢業(yè)后未能升學(xué)的兩后生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人；培訓(xùn)內(nèi)容主要是創(chuàng)業(yè)技巧和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)。2012年繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地舉辦31期培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，全年培訓(xùn)3100名農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官。

26.保護(hù)農(nóng)民土地等財(cái)產(chǎn)權(quán)利政策。國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地，不得強(qiáng)迫或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無(wú)論他們是否還需要以此來(lái)作基本保障，也無(wú)論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無(wú)權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議的部署，2012年擬出臺(tái)征地制度改革相應(yīng)的法規(guī)，加快開(kāi)展相關(guān)工作。

27.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用，2012年國(guó)家將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、油料作物、棉花、馬鈴薯、青稞、天然橡膠、森林、能繁母豬、奶牛、育肥豬、牦牛、藏系羊14個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，將糖料作物納入中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍；開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予保費(fèi)補(bǔ)貼。擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域，將現(xiàn)有中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國(guó)。明確補(bǔ)貼比例，糖料作物保險(xiǎn)，按照現(xiàn)行的中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策執(zhí)行；在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)貼35%、對(duì)中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)等補(bǔ)貼比例為65%；養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)中，東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險(xiǎn)，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；育肥豬保險(xiǎn)，在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼10%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼10%；其他中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

28.村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策于2011年在全國(guó)全面推開(kāi)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省級(jí)以及有條件的市、縣財(cái)政安排，對(duì)村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹(shù)造林等公益事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決群眾最需要、見(jiàn)效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助。29.扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展政策。目前，國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策主要包括五個(gè)方面。稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、財(cái)政扶持政策、人才支持政策等。

30.擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。2011年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）覆蓋面達(dá)到了60%以上，試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)達(dá)3.26億人。2012年新農(nóng)保將實(shí)行全覆蓋。

31.完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度政策。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”)，是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。該制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，2008年在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2012年國(guó)家將繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平，鞏固覆蓋率，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)比例，擴(kuò)大覆蓋病種范圍。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)將從230元提高到300元，國(guó)家補(bǔ)助由200元提高到240元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到75％左右，最高支付限額不低于農(nóng)民人均年收入8倍，且不低于6萬(wàn)元。

32.農(nóng)村農(nóng)墾危房改造政策。農(nóng)村危房改造和農(nóng)墾危房改造是國(guó)家保障性安居工程的組成部分。2011年，中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2012年，國(guó)家將繼續(xù)加快實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。

第三篇：三農(nóng)政策

一、背景材料

1．繼2004年1月中央下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》后，2005年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》，即第七個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”公布。文件要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

2．2005年３月５日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，仍然是全部工作的重中之重。要采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。主要措施是：減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)投入。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長(zhǎng)22．5％。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。

3．2004年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。全國(guó)糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國(guó)以來(lái)糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入2396元，比上年增加314元，實(shí)際增長(zhǎng)6．8％。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。五是扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成效。

二﹑ 主要內(nèi)容

（一）“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵

1．“三農(nóng)”問(wèn)題指農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是相互聯(lián)系、相互影響的、相互制約的。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須振興農(nóng)業(yè)﹑繁榮農(nóng)村﹑富裕農(nóng)民。

2．所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是在一定地區(qū)、一定時(shí)期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對(duì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，取決于土地、生產(chǎn)資料、機(jī)械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。

（二）必須高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1．是由農(nóng)業(yè)的地位和作用決定的。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的物

資生產(chǎn)部門(mén)，是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到人民的切身利益﹑社會(huì)安定和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否保持獨(dú)立自主地位。

2．是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求；

3．是由我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀決定的。我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出矛盾是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和加入世界貿(mào)易組織后激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

4．高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題具有重大的意義

有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)；有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安；有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（三）解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策和措施

1． 生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針。多予，就是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大退耕還林還草的規(guī)模，直接增加農(nóng)民收入；少取，就是要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；放活，就是要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3．穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。一是要堅(jiān)持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；二是要制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策。

4．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益要靠科技進(jìn)步，科技進(jìn)步要靠人才，人才培養(yǎng)要靠教育。為此，必須重視農(nóng)業(yè)與科技、教育的結(jié)合。

5．進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度。要深化糧食流通體制改革，搞好棉花流通體制改革，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化農(nóng)村金融改革，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和物質(zhì)投入。

6．切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

⑴提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)

村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。

⑵提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

⑶提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的措施

①穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；

②堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；

③加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力措施；

④加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量；

⑤加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；

⑥繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

⑦改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；

⑧提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展；

⑨加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7．繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)等），努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

8．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式。

9．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

三、與教材的結(jié)合點(diǎn)

1．經(jīng)濟(jì)常識(shí)

⑴社會(huì)主義本質(zhì)。高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求。

⑵農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決農(nóng)民工

欠薪問(wèn)題，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑶鞏固和發(fā)展公有制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有條件的實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，這些發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策和措施沒(méi)有改變農(nóng)村集體所有制性質(zhì)。

⑷市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場(chǎng)，尤其要加快糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化程度進(jìn)程，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用。另一方面，還要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

⑸價(jià)值規(guī)律的作用。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。國(guó)家采取有效措施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增加農(nóng)民收入，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了自覺(jué)利用價(jià)值規(guī)律。

2．哲學(xué)常識(shí)

⑴堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析。黨和政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)民收入增加困難的現(xiàn)狀，及時(shí)制定了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的各項(xiàng)政策和措施，體現(xiàn)了堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析的哲理。

⑵聯(lián)系的觀點(diǎn)，整體與部分的辯證關(guān)系。三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，“三農(nóng)”問(wèn)題之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)﹑發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)﹑推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合等都體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性。“三農(nóng)”問(wèn)題解決的好壞直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體現(xiàn)了整體與部分的關(guān)系。

⑶辦事情要善于抓住主要矛盾。黨和政府把“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重、發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了抓主要矛盾的哲理。

⑷量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。解決“三農(nóng)”問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，以及通過(guò)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都體現(xiàn)了量變和質(zhì)變的辨證關(guān)系原理。

⑸人民群眾是實(shí)踐的主體。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本是依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，體現(xiàn)了人民群眾是實(shí)踐的主體的哲理。

3．政治常識(shí)

⑴國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家的體現(xiàn)和要求。國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，采取各項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國(guó)家行使組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能和社會(huì)管理職能。

⑵國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)原則。國(guó)家機(jī)構(gòu)重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

⑶黨的性質(zhì)和宗旨。我黨重視“三農(nóng)”問(wèn)題，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和工人

階級(jí)的先鋒隊(duì)﹑中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的性質(zhì)。

⑷“三個(gè)代表”的重要思想。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

4．歷史地理

⑴歷史學(xué)科

①中國(guó)古代不同政權(quán)實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。中國(guó)古代的井田制、初稅畝，漢代的休養(yǎng)生息，唐朝的兩稅法，宋代的王安石變法，明朝的一條鞭法，都不同程度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

②中國(guó)歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)和主要農(nóng)業(yè)成就（如農(nóng)田水利建設(shè)的成就等）。

③中國(guó)共產(chǎn)黨在各革命階段采取的土地政策。

④新中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的四次變革：土地革命、農(nóng)業(yè)合作社、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

⑵地理學(xué)科

①我國(guó)土地概況、區(qū)域特點(diǎn)、氣候類(lèi)型對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

②農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)環(huán)境、資源的關(guān)系。

③結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化，分析人口遷移對(duì)環(huán)境的影響。

④世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題的影響。

第四篇：三農(nóng)”政策范文

你認(rèn)為什么樣的“三農(nóng)”政策才是好政策

“三農(nóng)”是指農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)三個(gè)方面。“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。深刻認(rèn)識(shí)和剖析“三農(nóng)”問(wèn)題，探索其解決途徑是當(dāng)務(wù)之急

溫家保總理在提到我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題時(shí)曾經(jīng)談到：農(nóng)民生活水平比較低，還有幾千萬(wàn)人處于貧困的狀態(tài)；農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高，不少地方的農(nóng)業(yè)仍然主要依靠畜力和手工勞動(dòng)；農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展很落后，教育醫(yī)療衛(wèi)生條件差的問(wèn)題相當(dāng)突出。

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)從總體上來(lái)說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保證有效供給這個(gè)主要目的，但農(nóng)業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施不理想，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)等諸多不穩(wěn)定因素，我們還有大量工作要做；還有我國(guó)農(nóng)民人口眾多，雖然農(nóng)民生活有了很大改善，收入提高了很多，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，但相對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就和城市居民收入，農(nóng)民仍然貧苦的，收入來(lái)源少，負(fù)擔(dān)沉重；再者農(nóng)民更散了，職業(yè)分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)民工，雇工，個(gè)體工商戶，農(nóng)村知識(shí)分子，鄉(xiāng)企管理者，私營(yíng)業(yè)主，農(nóng)村管理者的速度加快，收入分化同樣很?chē)?yán)重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對(duì)值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)，諸多的不公正待遇無(wú)處抗訴。

根據(jù)以上情況來(lái)說(shuō)，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，就要深化農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌道，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集性就業(yè)容量大的高效產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)，以一定的的組織形式，建立商品生產(chǎn)基地，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織，建立各種形式的專(zhuān)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)；在國(guó)家必要支持下加快培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域政策保持農(nóng)村平衡發(fā)展，完善并轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的職能，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施引導(dǎo)，支持，保護(hù)，調(diào)控，使政府在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。其次是恢復(fù)農(nóng)村自治傳統(tǒng)，提高農(nóng)民組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)益表達(dá)機(jī)制，建立民主合作型的治理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民在權(quán)利獲得與社會(huì)參與方面的平等與公正，保障城鄉(xiāng)間和諧公正的秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富和權(quán)益的公平分配。減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民：打開(kāi)鎮(zhèn)門(mén)，城門(mén)，有步驟的讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐；改革我國(guó)現(xiàn)有戶籍制度，恢復(fù)戶籍制度證明公民身份和提供人口依據(jù)的基本職能；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。最后是要大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在各個(gè)方面給予農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大開(kāi)綠燈，使其在重組的動(dòng)力下走的更遠(yuǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)以提高農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量新技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)民收入增加，并利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且符合中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的“三農(nóng)”政策是好政策

第五篇：三農(nóng)政策

所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題

相關(guān)政策:

1、加大減免農(nóng)業(yè)稅改革力度。2004年，全縣農(nóng)業(yè)稅平均稅率由7%降到4%，降低3個(gè)百分點(diǎn)。在降低農(nóng)業(yè)稅稅率的同時(shí)，同比例降低農(nóng)業(yè)稅附加。

2、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧多、產(chǎn)量高的農(nóng)民傾斜的原則，2004年，按照國(guó)家規(guī)定的籌措比例，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排541.3萬(wàn)元，對(duì)全縣種植小麥、玉米的農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。縣政府成立以縣長(zhǎng)張業(yè)為組長(zhǎng)的糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、發(fā)展和計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)參加。5月底以前要全部?jī)冬F(xiàn)給種糧農(nóng)民，6月15日公布補(bǔ)貼結(jié)果。

3、對(duì)購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金落實(shí)到購(gòu)機(jī)戶手中。同時(shí)，縣安排一定財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)給予補(bǔ)貼。

4、增加良種補(bǔ)貼投入。縣財(cái)政用縣長(zhǎng)備用金50萬(wàn)元，建設(shè)20個(gè)糧食生產(chǎn)示范村，鼓勵(lì)土地向種糧能手集中。同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目資金。進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制種子價(jià)格，積極開(kāi)展送種上門(mén)服務(wù)，確保農(nóng)民用上放心種子。

5、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。認(rèn)真落實(shí)支持化肥生產(chǎn)的稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產(chǎn)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價(jià)格繼續(xù)由政府指導(dǎo)定價(jià)，核定中準(zhǔn)出廠價(jià)，企業(yè)出廠價(jià)上浮不得超過(guò)中準(zhǔn)出廠價(jià)的10%。物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)化肥出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)銷(xiāo)差率、批零差率的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)的加價(jià)幅度，降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利于民。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門(mén)要嚴(yán)厲查處擾亂市場(chǎng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

6、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)減免及物價(jià)控制政策。在稅收、投融資、資源使用、人才政策方面，對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)給予支持。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和有關(guān)稅費(fèi)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。對(duì)能夠給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不管哪種所有制形式，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面給予一視同仁的支持。

意義：中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的革命其實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民的革命。農(nóng)民一直就占中國(guó)人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系著中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時(shí)代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難問(wèn)題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。