第一篇：《當前財稅體制改革的重點與難點(上)》(94分)

當前財稅體制改革的重點與難點（上）試卷（94分）

1、劉怡處長指出，稅收由不同的稅種構成，不同的稅種增長狀況不同。

正確

錯誤

2、劉怡處長指出，稅收收入占我國政府收入的50%左右。

正確

錯誤

3、劉怡處長指出，我國政府收入規模占GDP的35%左右。

正確

錯誤4、2010年，我國中央企業國有資本收益占政府收入的比例為4.5%。

正確

錯誤

5、劉怡處長指出，1994年進行分稅制改革之后，我國政府稅收收入突飛猛進，增長非常顯著。

正確

錯誤

6、劉怡處長指出，1993 年12 月15 日，國務院發布了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》。

正確

錯誤

7、劉怡處長指出，受經濟危機的影響，2009年5月份前，我國稅收呈負增長態勢。

正確

錯誤

8、劉怡處長指出，2010年前幾個月，我國稅收在高位增長，后幾個月有所下降。

正確

錯誤

9、劉怡處長指出，中國稅收是一個比較有波動的收入制度。

正確

錯誤

10、劉怡處長指出，消費稅是以消費品（消費行為）的流轉額作為課稅對象的各種稅收的統稱。

正確

錯誤

11、劉怡處長指出，消費稅是政府向消費品征收的稅項，可從批發商或零售商征收。

正確

錯誤

12、劉怡處長指出，1980年9月，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》。

正確

錯誤

13、劉怡處長指出，2011年9月1日前，我國個稅征收適用的是九級超額累進稅率表。

正確

錯誤

14、偶然所得，應納個人所得稅。

正確

錯誤

15、財產租賃所得，應納個人所得稅。

正確

錯誤 16、2010年，我國稅收收入占政府收入的比例為多少？

A 8.27% B 13.98% C 24.39% D 52.91%

17、劉怡處長指出，我國對主要勞務征收的是下列哪種稅？

A營業稅

B消費稅

C增值稅

D印花稅

18、《中華人民共和國個人所得稅法》是在哪一年公布的？

A 1980年

B 1981年

C 1982年

D 1983年

19、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，要擴大（）征收范圍。

A營業稅

B房地產稅 C出口退稅

D增值稅 20、2010年，我國政府性基金收入占政府收入的比例為多少？

A 8.27% B 13.98% C 24.39% D 52.91% 21、2010年，我國社會保險基金收入占政府收入的比例為多少？

A 8.27% B 13.98% C 24.39% D 52.91%

22、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，要研究推進（）改革。

A營業稅

B房地產稅

C出口退稅

D增值稅 23、2010年，我國非稅收入占政府收入的比例為多少？

A 8.27% B 13.98% C 24.39% D 52.91%

24、新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》自2011年（）1日起實施。

A 9月

B 10月

C 11月

D 12月25、2011年9月1日后，我國將個稅工薪所得稅率結構由9級減為了（）

A 8級

B 7級

C 6級

D 5級

26、《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定，在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供（）勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人。

A加工

B修理修配 C金融咨詢

D心理咨詢

27、下列哪些屬于我國消費稅的應稅消費品？

A酒及酒精

B化妝品

C貴重首飾及珠寶玉石

D鞭炮、焰火

28、《中華人民共和國個人所得稅法》指出，下列哪些個人所得，應納個人所得稅？

A工資、薪金所得

B個體工商戶的生產、經營所得

C對企事業單位的承包經營、承租經營所得

D勞務報酬所得

29、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，要逐步建立健全（）與（）相結合的個人所得稅制度。

A綜合B個人

C企業

D分類

30、下列各項表述中正確的有哪些？

A根據我國法律規定，財產轉讓所得，應納個人所得稅。

B根據我國法律規定，稿酬所得，應納個人所得稅。

C根據我國法律規定，特許權使用費所得，應納個人所得稅。

D根據我國法律規定，利息、股息、紅利所得，應納個人所得稅。

31、假設銷項和進項適用稅率均為17%，一臺售價為14625元電腦需支付的增值稅總額為（）

A 850元

B 1530元

C 1750元

D 2125元 32、2011年，我國國內增值稅收入占稅收總收入的比重為（）

A 7% B 17% C 27% D 37%

33、《營業稅改征增值稅試點方案》規定，營業稅改增值稅的試點時間從何時開始？

A 2011年1月1日

B 2011年10月1日 C 2012年1月1日

D 2012年10月1日 34、2009年，江蘇省的社會商品零售額占全國的比重為（）

A 5.93% B 6.95% C 8.66% D 9.32% 35、2011年，我國全國GDP比上年增長（）

A 6.2% B 7.2% C 8.2% D 9.2%

36、劉怡處長指出，2011年國內增值稅實現收入24266.64億元，同比增長（）

A 5% B 10% C 15% D 17%

37、《營業稅改征增值稅試點方案》規定，租賃有形動產等適用（）稅率。

A 6% B 11% C 13% D 17% 38、2010年，服務業產生的稅收占財政收入的比重為（）

A 14.16% B 24.16% C 34.16% D 44.16% 39、1998年，地方財政決算收入中的營業稅占比為（）

A 24.16% B 40.39% C 44.16% D 59.61% 40、1998年，地方財政決算收入中的增值稅占比為（）

A 24.16% B 40.39% C 44.16% D 59.61%

41、《營業稅改征增值稅試點方案》規定，要在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增（）和（）兩檔低稅率。

A 11% B 9% C 6% D 2% 42、2008年，下列哪些省級行政區營業稅占增值稅、營業稅收入之后的比重小于50%？

A云南

B海南

C黑龍江

D山西

43、我國首批房產稅試點城市是下列哪兩個？

A上海

B 杭州

C 南京

D 重慶

44、《營業稅改征增值稅試點方案》規定，營業稅改征增值稅的指導思想是（）

A建立健全有利于科學發展的稅收制度 B促進經濟結構調整 C支持現代服務業發展 D支持農業發展

45、《營業稅改征增值稅試點方案》規定，試點地區先在（）等生產性服務業開展試點，逐步推廣至其他行業。

A重工業

B輕工業

C交通運輸業

D部分現代服務業

46、《營業稅改征增值稅試點方案》規定，（）等適用11%稅率。

A交通運輸業

B建筑業

C租賃有形動產

D部分現代服務業

47、下列各項表述中正確的有哪些？

A 2011年，全國稅收總收入同比增長22.6%。

B 2011年，全國GDP比上年增長9.2%。

C 2009年，江蘇分享的增值稅和營業稅占全國的比重為10.07%。

D 2009年，江蘇社會商品零售額占全國的比重為8.66%。

48、下列各項表述中正確的有哪些？

A英國的增值稅全部歸中央，由中央統一分配。

B德國的增值稅全部歸中央，由中央統一分配。

C德國的增值稅50%歸中央，50%歸地方。

D英國的增值稅50%歸中央，50%歸地方。

49、下列各項表述中正確的有哪些？

A 2009年，北京分享的增值稅和營業稅占全國的比重為6.95%。

B 2009年，北京社會商品零售額占全國的比重為4%。

C 2009年，上海分享的增值稅和營業稅占全國的比重為9.04%。

D 2009年，上海社會商品零售額占全國的比重為3%。

50、我國房產稅征收試點首先是在以下哪兩個城市開始的？

A北京

B杭州

C上海

D重慶

第二篇：財稅體制改革的重點與難點(下)試卷76分

財稅體制改革的重點與難點（下）試卷76分 1、1994年分稅制只是劃分了中央與省級政府之間的財政關系。

正確 錯誤

2、中央轉移支付項目設置幾乎分布于各個部門，且在資金使用上交叉重復。

正確 錯誤 3、2008年全球金融危機，“4萬億”擴張下快速反彈。

正確 錯誤 4、2009年3月，中國人民銀行和銀監會聯合發布《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》。

正確 錯誤

5、我國實行一級政府一級預算。

正確 錯誤

6、地方各級總預算由本級政府預算組成。

正確 錯誤

7、地方各級政府預算由本級各部門的預算組成。

正確 錯誤

8、我國實行中央和地方分稅制。

正確 錯誤

9、我國預算自公歷1月1日起，至12月31日止。

正確 錯誤

10、我國預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。

正確 錯誤

11、“十一五”規劃中提出“研究推進房地產稅改革”。

正確 錯誤

12、對一般性轉移支付中的均衡性轉移支付和政策性專項轉移支付，將政策性轉移支付納入影響因素，在規范后的一般性轉移支付公性轉移支付制度的效力。

正確 錯誤

13、公共財政，僅指財政支出方向用于公共服務。

正確 錯誤

14、在社會主義政治文明下，納稅人無權要求一個責任政府來提供服務。

正確 錯誤

15、“十二五”規劃強調，要提高預算完整性和透明度。正確 錯誤

16、我國地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

正確 錯誤

17、我國地方各級政府預算由本級各部門的預算組成。

正確 錯誤

18、各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。

正確 錯誤

19、單位預算是指列入部門預算的國家機關、社會團體和其他單位的收支預算。

正確 錯誤

20、累進稅制具有調節居民收入分配功能。

正確 錯誤

21、美國房屋交易不征稅。

正確 錯誤

22、美國對擁有房產，州政府每年征不動產稅，分三次付清。

正確 錯誤

23、在英格蘭，Council Tax對擁有房產者征收。

正確 錯誤

24、在英格蘭，學生和貧困人員是不交社區稅的。

正確 錯誤

25、中央預算中必需的建設投資的部分資金。

正確 錯誤

26、中央預算中對已經舉借的債務還本付息所需的資金，依照前款規定辦理。

正確 錯誤

27、地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，列赤字。

正確 錯誤

28、除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。

正確 錯誤

29、在英格蘭，如果一棟房子有學生租住，社區稅全免。

正確 錯誤

30、經本級人民代表大會批準的預算，非經法定程序，也可改變。正確 錯誤

31、“十二五”規劃第四十七章第一節為（）。

深化財政體制改革

完善預算管理制度

改革和完善稅收制度

深化金融機構改革 32、2009年，中央財政對地方稅收返還和轉移支付28621億元，增長（）。

29.80% 34.00%

38.00%

54.00%

33、如果將東部地區作為100，通過中央對地方的轉移支付后，中部和西部人均財力分別提高到（）。

54和65 34和38

67和86

以上均錯誤

34、（）第28條規定：“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得 《中華人民共和國擔保法》

《中華人民共和國預算法 》

以上均錯誤 《中華人民共和國預算法實施條例》

35、2013年改革重點不包括（）。

完善公共財政預算

提高政府性基金預算的規范性和透明度

縮小國有資本經營預算實施范圍 進一步推進健全社會保障基金預算制度36、2012年，有（）中央部門在幾天內盡數公開部門預算，時效性和公開力度遠超往年。

42個 36個 98個

27個

37、三項支出改革尤其是部門預算制度改革覆蓋到（）。

市一級 縣一級

省一級

以上均錯誤 38、2011年11月16日，財政部、國稅總局出臺（），全國營業稅改征增值稅正式啟動。

《中華人民共和國擔保法》

《中華人民共和國預算法 》

《營業稅改征增值稅試點方案》

以上均錯誤

39、從2012年初開始，（）在現代服務業和交通運輸業領域啟動試點，納入試點范圍企業12萬戶。

北京市 上海市

深圳市

天津市

40、我國規定預算自公歷1月1日起，至（）止。

12月31日 6月31日

次年1月1日

以上均錯誤

41、截止2012年末，全國仍有（）財政赤字縣。

70多個 100多個

90多個

40多個

42、（）能夠發揮地方政府了解居民公共服務實際需求的優勢，有利于地方因地制宜統籌安排財政支出和落實管理責任。

一般性轉移支付 專項轉移支付

中央對地方的稅收返還

原體制補助 43、2002年，我國一般性轉移支付占比為（）。

22.30% 32.60%

45.10%

33.20%

44、據不完全統計，2005年中央財政分配專項轉移支付項目中，有（）存在內容交叉重復的問題，涉及資金156.37億元。41項 32項 28項 17項

45、在2010年地方政府收入構成中，土地出讓收入占（）。

31.00% 39.00%

2%

28.00% 46、2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議閉幕會通過（）。

《2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算的決議（草案）》

《關于進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》

《2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算的決議》

以上均錯誤 47、2010年我國稅收占比中，國有資本經營收益占（）。

21.1% 0.4% 7.1%

53.2%

48、（）以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告。

鄉級 縣級 市級

以上均錯誤 49、2002年，我國專項轉移支付占比為（）。

22.30% 32.60%

45.10%

33.20% 50、（）能夠更好地體現中央政府的意圖，促進相關政策的落實，且便于監督檢查。

一般性轉移支付 專項轉移支付

中央對地方的稅收返還

原體制補助

51、在2010年地方政府收入構成中，地方財政預算收入占（）。

31.00% 39.00%

2%

28.00%

52、以下不屬于預算收入的是（）。

稅收收入 依照規定應當上繳的國有資產收益

專項收入

教育收入

53、（）編制中央預算、決算草案。

國務院 全國人民代表大會常務委員會

全國人民代表大會

以上均錯誤 54、2010年我國稅收占比中，（）占13.00%。

政府性基金 稅收收入

社會保障繳費收入

以上均錯誤 55、2005年，我國專項轉移支付占比為（）。

32.6% 45.1%

36.8%

30.7%

56、（）以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行。

鄉級 縣級 市級

以上均錯誤 57、2010年我國稅收占比中，（）占7.1%。社會保障繳費收入 國有土地使用權出讓收入 一般預算中的非稅收入 政府性基金 58、2010年我國稅收占比中，國有土地使用權出讓收入占（）。

21.1% 0.4% 7.1%

53.2%

59、在2010年地方政府收入構成中，中央對地方轉移和稅收返還占（）。

31.00% 39.00%

2%

28.00% 60、2005年，我國一般性轉移支付占比為（）。

22.30% 32.60%

45.10%

33.20% 61、狹義的轉移支付分為（）。

一般性轉移支付 專項轉移支付

中央對地方的稅收返還

原體制補助

62、以下屬于財力性轉移支付的是（）。

一般性轉移支付 民族地區轉移支付

農村稅費改革轉移支付

縣鄉獎補轉移支付

63、中央財政專項轉移支付共計200多項。專項轉移支付內容，幾乎涉及了（）、商業服務、金融等各行各業。

公共基礎設施建設

農林水

國土氣象

資源電力信息環境

64、預算管理主要問題包括（）等方面。

人民代表大會監督

預算與預算執行

政府會計

預算公開

65、以下屬于專項轉移支付的是（）。

社會保障支出66、復式預算主要有（）。

一般公共預算 社會保險預算

國有企業資本金預算

公債預算 農業支出

科技支出

教育支出

67、不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經（）政府確定，可以暫不設立預算。

省 自治區 直轄市

縣

68、地方預算由各（）總預算組成。

省 自治區 直轄市

縣

69、專項轉移支付內容包括以下哪些領域？（）

教育 科技 科技

社保就業

70、廣義的轉移支付包括（）。

一般性轉移支付 專項轉移支付

中央對地方的稅收返還

原體制補助

71、聯邦制與單一制國家的財政分權主要包括（）等內容。

財政分權與政府競爭

政府間職能的縱向劃分

大國治理的政治經濟學

以上均正確

72、國土資源部副部長胡存智指出：“（）的職責，整合由一個部門承擔，并進一步明確要求，由國土資源部、住房城鄉建設部會同負責，2014年6月底前出臺不動產登記條例，并實施不動產統一登記制度。” 房屋登記 林地登記 草原登記 土地登記

73、各級預算支出的編制，應當貫徹厲行（）的方針。

節約 勤儉建國

科技創新

減少勤儉

74、中央預算和有關地方政府預算中安排必要的資金，用于扶助經濟不發達的（）發展經濟文化建設事業。

民族自治地方 革命老根據地

邊遠地區

貧困地區

75、（）政府應當按照國務院規定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。

省 自治區 直轄市

自治州

76、（）政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會常務委員會 縣 自治縣 不設區的市

市轄區

77、（）應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算報上一級政府備案。

鄉 縣 民族鄉

鎮政府

78、國務院將（）政府依照前款規定報送備案的預算匯總后，報全國人民代表大會常務委員會備案。

省 自治區 直轄市

自治州

79、有預算收入上繳任務的部門和單位，必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，將應當上繳的預算資金及時、足額地上 截留 占用 挪用

拖欠

80、省、（）政府財政部門應當在本級人民代表大會會議舉行的一個月前，將本級預算草案的主要內容提交本級人民代表大會有關的代表大會常務委員會主任會議的決定提交本級人民代表大會常務委員會有關的工作委員會進行初步審查。

自治區 直轄市 設區的市 自治州

第三篇：干部學習講稿：文化體制改革的重點和難點(上、下)

干部學習講稿：文化體制改革的重點和難點（上、下）

文化體制改革的重點和難點（上）祁述裕

國家行政學院社會和文化教研部副主任、教授、博導

大家好，最近剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會通過了“深化文化體制改革，促進社會主義文化大發展大繁榮”的指導意見。我今天的授課重點圍繞深化文化體制改革，促進文化發展的繁榮談自己的幾點心得。

今天的講課有三講，第一講文化體制改革重點難點問題。第二講推動文化產業發展。第三講加強公共文化服務體系建設。

一、2003年以來我國文化體制改革基本情況

（一）為什么要推動文化體制改革

第一個問題，2003年以來我國文化體制改革的基本情況。首先講一講為什么要推動文化體制改革。我覺得主要有五個方面的原因。第一個原因是文化發展與經濟發展不平衡問題突出。我們知道，改革開放以來，我們黨確立了以經濟建設為中心，經過二十多年的發展，到了世紀之交，我國經濟已經有了長足的發展，但是文化建設和經濟建設相比顯得滯后，一條腿長一條腿短的問題十分突出。在上世紀末，以中國的電影為例，中國的電影十分的簫條，和改革開放初期電影的火爆的情況相比，電影的觀眾大幅度的減少，很多演員到國外去謀生。當時很多人認為，因為電視的崛起，電影已經成為一個夕陽的產業。

但是1998年發生了一件事情，當年美國大片《泰坦尼克號》在中國放映，一下子驚動了震動了整個中國的影壇。當年中國的票房收入一年大致是8個億左右，《泰坦尼克》的收入占了將近一半。

緊接著第二年1999年，另外一部好萊塢的大片《花木蘭》也在中國放映，同樣產生了爆炸性的影響。這兩部電影使當時的中國人感覺到實際上中國不是沒有電影的消費，而是我們沒有好電影。通過這件事也反映了我們中國文化發展滯后的一個情況。不光是電影業，在中國很多的文化產品缺乏高質量的文化產品的問題都是非常突出的。比方說我們中國兒童欣賞的動畫片也是主要以國外的大片為主。在世紀之交曾經有一個調查，就是在中國兒童當中最有感召力的前20個動畫形象，其中19個是國外的大片。中國只有一個動畫形象是來自中國的本土，就是孫悟空。通過這兩個事例，我們看到在世紀之交我們中國文化發展和經濟發展不平衡的問題是非常突出的。我通過我們中國缺乏高質量的文化產品的說明，中國文化和經濟發展的不平衡問題。

其實，文化發展和經濟發展的不平衡還表現在文化設施的落后上。我們知道文化設施是文化發展的載體，2002年，也就是推動我國文化體制改革的前一年，我們中國2800多個縣中，其中有252個沒有圖書館，272個沒有文化館，相當數量的圖書館、文化館有館無設，也就是說，建國很多年以后，我們還有大約將近十分之一個縣沒有圖書館或者沒有文化館。此外，全國4300多個鄉鎮，有5300多個沒有文化站。

我們也可以比較美國和中國文化發展一些主要的數據，美國的人口是3億人，中國的人口現在已經是13億多了。美國3億人享有17000多個博物館，中國到目前為止大約只有2500多個博物館，也就是說我們的博物館的數量只相當于美國博物館的十分之一。美國現在有16600多個圖書館。我們全國的圖書館數量只有2850個，美國的報紙有1萬多家，但是中國只有不到兩千家，美國的刊物是11000家，中國的刊物是9800多家，唯一在刊物上中美的數據是比較接近的。電臺、電視臺美國有11200多家電視臺，中國現在僅僅有3000多家。通過以上一些數據，我們也能看得出來，我們國家文化設施方面的建設和發達國家相比也是差之甚遠。第二是民營文化企業的興起。第三個是文化生產組織形式滯后。改革開放以來一直到文化體制，我們講文化體制改革之前，也就是2003個年我們推進文化體制改革之前我們中國的文化生產組織基本上是叫做國有公益性的文化事業單位，我們是把我們所有的國有文化生產單位都授意為一種事業單位，事業單位是很難適應激烈的市場競爭的。

最后是評價機制滯后。中央領導同志在很多場合對我們目前文化產品的評價機制以及文化產品的生產方式都有一個概述，這個概述就是國家是文化產品的投資主體，領導是基本觀眾，評獎是主要目的，倉庫是最終歸宿。這也說明我們現在的評價機制，很多的文化產品我們的評獎很多時候其實是給領導看的，并不是放到市場去讓我們的觀眾去鑒別，通過市場的需求來進行選擇。評獎是我們很多文化產品的主要目的，最終的結果必然是放入倉庫。以上也說明我們文化體制必須要改革，必須要適應社會主義市場經濟體制的要求。

所以在新世紀初的一次文化工作會議上胡錦濤總書記對我們文化發展有兩個不適應的概括：第一個不適應就是目前我們能夠提供的文化產品和文化服務還遠不能滿足社會需要。其二，我國加入世貿組織以后，我國文化市場將進一步開放，國內文化市場、文化資源方面的中外爭奪會日趨激烈。我們的文化工作在體制機制、思想觀念和方法手段上還不能適應時代條件變化的要求。錦濤總書記的這兩個不適應可以說是對我們國家文化發展的滯后性以及文化為什么要進行體制改革，做了一個非常好的概括。以上是我講的第一大部分的第一個內容。

（二）文化體制改革思路

第二個問題想講一講文化體制改革的思路。首先要說明我們今天所講的黨的十七屆六中全會報告所說的文化體制改革是特指2003年以來，我國推動的文化體制改革，實際上改革開放以來，文化體制一直在進行變革，但是系統的全面的對我們現有文化體制進行調整，對我們現在的文化管理的機制進行變革，是從2003年開始，重點是對我們的演藝、新聞出版和廣播電視三大領域的管理體制和機制進行調整。這一次改革的思路是什么？一言以蔽之，以體制機制創新為重點，包括五大方面：

1、重塑市場主體。所謂重塑市場主體，就是要讓我們的國有文化單位要真正能進入市場，要能夠參與市場競爭，要從我們現在的當時作為國有文化事業單位，作為國家編制的一部分，成為一個市場的主體，成為一個企業，這叫做重塑市場主體。

2、完善市場體系。我們國有文化單位要轉化為企業進入市場成為市場主體，那么一定要相應的市場體系來作為支撐，這就涉及到我們市場的要素的建立，這是 我們完善市場體系要做 的工作。

3、改善宏觀市場管理。這主要是對政府的政策包括財政政策包括金融政策包括稅收政策的一個要求。我們要深化文化體制改革，必須要有政府政策的調整作為依托。

4、健全法規政策。依法治國依法行政、依法管理市場，這是社會主義市場經濟體制的一個必然的要求，文化領域也同樣是如此。

5、轉變政府職能。必須要改變過去，按照計劃經濟的方式，管理文化的一種做法。一定要適應建立社會主義市場經濟體制的需要，按照建立社會主義市場經濟的要求管理我們的文化市場，管理我們的文化企業，管理我們的文化產品。這是文化體制改革一個總體的思路。具體來講，我把它概括為兩屬性、兩分法、四分開和三不變。我認為我們國家從2003年以來推動深化的文化體制改革主要的做法或者說基本的思路可以用這四句話來概括： 第一是兩屬性，首先我們是怎么看待文化產品？文化產品的屬性是什么？在2003年深化文化體制改革的過程當中中央領導和我們的相關的文件當中對文化的屬性做了一個闡發。就是文化屬性既具有商品屬性，同時也具有意識形態屬性。商品屬性是文化產品的一般的屬性，意識形態屬性是文化產品的特殊屬性。這就改變了原來只承認文化產品的意識形態屬性，不承認文化產品的商品屬性的一種傳統的看法。為文化產品走向市場奠定了基礎。這是兩屬性。第二是兩分法，就是把我們現在文化統治稱為文化單位劃分為兩種類型。第一種類型叫做公益性的文化事業單位，第二種類型叫做經營型的文化企業。公益性文化事業單位只占我們現有的文化單位當中很少的一部分，絕大部分可以說99%其實都屬于經營型文化企業，都要走向市場。

第三是叫做四分開，就是深化文化體制改革最終要實現四個分開，第一，事企分開。所謂事企分開，就是我們原來把我們的國有文化單位都統稱為文化事業單位，那么改革以后事業單位只是很少的一部分，絕大部分都要成為企業，事業承擔的職責和企業承擔的職責應該是有一個非常明確的界限的，有一個非常明確的劃分，這就叫做事企分開。

第二，政企分開。原來我們政府和企業是常常是不分的，以前很多地方廣電局局長又兼了電視臺的臺長，有些地方新聞出版局的局長同時又是出版社的社長，或者是出版集團的董事長或者總經理，這就是典型的政企不分，改革就一定要是政府的職責和企業的職責要嚴重的區分開來。你作為政府的公務員，你絕對不能成為企業的董事長，那么反之也是如此，這就叫做政企分開。

第三，政事分開。同樣作為一個政府公務員也不能夠在事業單位里面擔任職務，同樣如果在事業單位里面擔任職務的，也不能在政府系統里面做公務員。第四，管辦分開。這是對政府而言的。如果你的職責是管理企業，那么你自己就不能辦企業。反之如果你自己辦企業的話，你就要從管理職能里面脫開，叫做管辦分開。這四分開可以說是我們深化文化體制改革必須要堅持的一個原則，也是要達到的一個目標。

第四，三不變。改革并不是否定我們過去所有的做法，過去一些做法如果我們不認為正確的話，我們還要堅持，其中三不變就是在深化文化體制改革當中需要堅持的三個方面的內容：第一是黨的喉舌性質不變，這是指我們的黨報黨刊作為黨的喉舌性質并不因為我們要進行文化體制改革就改變了黨報黨刊作為喉舌的性質；第二，黨管干部不變；第三是正確的輿論導向不變。以上是我們深化文化體制改革所要堅持的一些原則，也是要實現的一些目標，有些是屬于我們改革的一些基本的思路。

（三）做法和成效

第三，再講講做法和成效。應該講，深化文化體制改革的要求從2002年黨的十六大就提出來了，在黨的十六大當中提出了全面建設小康社會目標的要求，實現全面建設小康社會的目標，包括三個方面的改革和建設，其中一項改革和建設就是文化建設和深化文化體制改革。所以在黨的十六大報告里面就提出來，要抓緊制定文化體制改革方案。第二年也就是2003年的6月，黨中央召開了文化體制改革試點工作會議，在這個會議上確定了9個省市39家單位作為改革的試點，這是2003年的6月份召開的會議確定的。這次會議標志著文化體制改革正式啟動。

到了第二年，試點單位進一步拓展，同時也標志著文化體制改革在向更深層次的領域和更廣的領域在拓展。

到了2005年的年末或者說也是2006年的年初，黨中央和國務院頒布了《關于深化文化體制改革的若干意見》，這個意見標志著我們黨正式提出文化體制改革的要求。主要做法包括以下幾點：

1、轉企改制。前面我講過，深化文化體制改革有一個很重要的改革就是兩分法，所謂兩分法就是要把我們的國有文化單位劃分為兩類，第一是公益性的文化事業，第二類是經營型的文化產業。其中95%以上或者甚至99%以上都是要轉化為經營型的文化產業的。那么轉企改制主要是指這個絕大部分的國有文化單位要轉化為企業，要改變它的性質。

那么轉企改制又包括兩個方面的內容。第一是講經營性的文化事業單位整體轉制為企業。從2003年以后，我們就逐步的開始實施國有文化單位的轉企改制工作。那么最早新華書店的轉企改制可以說是最早的。幾乎所有的新華書店現在都轉化為企業，那么緊接著是我們的出版社，580多家出版社轉企改制，那么到目前為止除少數作為公益性的文化事業單位保留下來，絕大部分也已經轉企改制，這是第一方面的內容。第二方面的內容是講公益性事業媒體的經營性部分剝離轉制，轉化為企業。有些作為黨的喉舌、作為時政類的媒體，比方說中央電視臺、人民日報、經濟日報，雖然這些媒體作為公益性事業單位的性質是保留的，但是它所包含的比方說印刷廠、比方說廣告公司，電視臺的比方說電視劇制作單位，也仍然要把它剝離出來,轉化為企業。

為了更好的說明這個問題，我制作了一個圖表，這個圖表主要是反映我們國有文化單位的性質和分類。就是說我們國有文化單位實際上包括有兩類，第一是公益性的文化事業，主要承擔的是公共文化服務的職能，哪些是屬于公共文化服務的職能？第一作為黨的喉舌，我們把它稱之為時政類的，比如說中央電視臺新聞頻道、比如人民日報，還有一類就是很難在市場上生存的，比方說民族出版社、盲文出版社，它的受眾相對來說比較少，完全靠這些文化單位獨立去生存有困難，而且它承擔的是某種文化的傳承的功能，需要國家給予支持，因為這些功能是屬于公共文化服務的職能。還有是具有大眾共享性的，比方說博物館、文化館、圖書館，所謂大眾共享性的一些職能，這些都屬于公益性的文化事業。除此之外都屬于另外一類叫做經營型的文化產業。經營型文化產業的一個基本特點就是通過提供文化產品在市場上參與競爭，這樣也有一部分企業或者是單位比方說中國電影公司、北京大學出版社、中國經濟時報，諸如此類。這是舉例，都是屬于經營型的文化產業，這一類在我們的國有文化單位當中是處于一種主體的地位。

2003年以來，經過了七八年我們文化體制改革的推動，目前的進展情況怎么樣？我這里面有一個圖示可以大致反映我們文化體制改革任務的完成情況。首先看出版社到目前為止也就是說到2010年的上半年，我們出版社改制已經完成了94.4%，我們的新華書店改制已經完成了100%，電影制片廠已經完成了92.9%，電影公司完成了87.7%，電影院改制已經完成了88.6%，電視劇制造機構，這是指從電視臺剝離出來的電視中心，剝離出來的數量已經占到87.7%，黨報黨刊發行機構100%的剝離出來了，廣電網絡的整合已經達到了75.9%，綜合執法機構這些主要是指地方執法原來是分頭執法的，文化部有執法機構，廣電總局有，其它機構也有，現在是要提出要綜合執法。這個綜合執法也已經完成了84.5%，三局合一，是指副省級以下文化廣電新聞出版，其中由單業到合并已經69.6%，其中文藝院團的改革相對來說步伐要慢一些，是因為文藝院團的改革相比于其它要更為復雜，所以這個完成的任務比例相對要低一些，現在是27.9%。通過這一個圖示，我們也能夠看到盡管文化體制改革時間不長，只有七八年時間，但是成績還是非常顯著的。

第四篇：當前美術學科教學重點、難點及發展趨勢[推薦]

當前美術學科教學重點、難點及發展趨勢

各位老師：

大家好！我也是和你們一樣在美術教育一線工作的老師，我已經當了20年的小學美術老師。今天走上這個講臺，希望能和大家一起交流工作經驗，一起進步。有什么不對或者有爭議的地方，希望大家批評指正。

我先把今天講課的提綱呈現給大家，讓我們頭腦中有個清晰的框架。

提綱是這樣的：一美術教育發展歷史。

二、當前美術學科教學重點。

三、當前美術學科教學難點。

四、美術學科教學發展趨勢。

下面我就從第一點說起。

一、美術教育發展簡史。為什么要講美術教育的發展歷史呢？我是深有體會的。以前我在美術教育上是走過不少彎路的。我了解的很多老師和我有相同的經歷。

牛頓有一句名言：如果說我比別人看得更遠些,那是因為我站在了巨人的肩上。作為一名美術教師，了解了歷史上的美術教育流派、教育家和他們的思想，了解了美術教育的歷程，你對美術教育就會有全新的認識，就能對前人的思想進行借鑒、批判和吸收。

所以我要講的第一點就是美術教育的發展簡史。從兩個方面說，（一）、西方美術教育發展歷史。

（二）、中國美術教育發展歷史。

西方美術教育可追溯到古希臘時期。古希臘時期在世界文學藝術體育各個領域都是一個非常重要的時期。古希臘的教育是對人進行全面教育的一種理想教育模式，被稱為“自由教育”和“完全教育”。美育在當時稱為繆斯教育，古希臘神話中司文藝、美術、音樂和詩歌的女神命名。古希臘雕塑、繪畫、建筑藝術的興盛繁榮和教育有密切的關系。對孩子進行美術教育，其目的不是傳授一種謀生的技藝，而是為了促進兒童的身心和諧發展。

古希臘哲學家亞里士多德認為繪畫能夠培養兒童對美的欣賞力和判斷力，發展他們優美的感情。

古希臘哲人們的教育理論和古希臘雅典學校體現的揚棄狹隘功利主義，以培養學生審美情操為目的的美術教育，對后世的美術教育產生了巨大而深遠的影響。

文藝復興時期，達.芬奇、丟勒等全才式的美術家，改變了美術的地位，為美術教育的飛躍發展奠定了技法和教育理論的基礎。人們在人文精神的感召下，重新承續古希臘全面教育的思想，主張在學校開展美育，全面發展兒童的身心。

從19世紀到20世紀，隨著工業革命的進一步發展，西方的學校美術教育與國家經濟、商業的聯系日益密切。首先是英國人在19世紀主張美術教育與社會生活、工業技術聯系，發動了工藝改良運動。最典型的事件是1851年倫敦舉行的萬國博覽會，工業產品因為造型不美、趣味低下引起人們的批評。美國人看到英國人通過提高自己的工業設計水平，在趣味、風格和審美上滿足歐洲的需要，也認識到美術教育的作用。美國廣泛的圖畫教育由此開始，但以機械訓練為主，表現為工業美術的取向。并促進了包豪斯教育體系的建立，給世界美術教育以重大影響。

20世紀，主要有兩大思潮。一是創造主義思潮，以杜威為代表的進步教育運動興起，美術教育開始強調兒童的自我表現和自由創造。二是出現于美國影響到全世界的DBAE運動思潮。其宗旨是克服以往藝術教育以實用、制作為中心的局限，構造了包含美學、美術制作、美術批評和美術史四方面的學科中心的美術教育框架。

這里我要講一個可以改變我們理念的典型事例。那就是美國的《零點計劃》。19世紀以來，隨著科學的發展，科學對教育的影響使人們越來越關注數學和科學學科，中小學藝術教育受到冷落。

1957年前蘇聯成功發射世界上第一顆人造衛星開始。20世紀40年代美國先于前蘇聯四年試驗成功了原子彈，而人造衛星卻被前蘇聯領先了。此事令美國朝野倍感震驚和恥辱。10年后科學家和教育界經過認真反思，認為美國的科學教育是先進的，但藝術教育落后，科技人員的文化藝術素質導致了美國空間技術的落后。

為了研究藝術教育對人的作用，1967年美國哈佛大學教育研究生院創立了《零點計劃》項目。這個“零點”就反映了美國人的態度，他們的意思是以前對藝術教育的認識都為零，現在從零開始。這個科研項目現已投入了上億美元，參加工作的科學家超過百名。他們在100多個學校做實驗，從幼兒園起連續進行了20年的追蹤研究。哈佛大學的研究者認為藝術思維與科學思維對于人類發展和認識世界具有同樣重要的地位。過去人們認為科學思維是邏輯思維，藝術思維是形象思維。哈佛大學的研究者卻認為藝術思維也有其自身的邏輯。藝術過程同樣需要發現、分析、解決問題。而且兩種思維可以互相彌補、互相促進。他們的研究成果對美國教育影響很大，1994年美國國會通過了克林頓政府提出的《2000年目標：美國教育法》，在美國歷史上第一次將藝術與數學等學科并列為基礎教育的核心學科。其他很多國家也越來越重視美術教育。從《零點計劃》我就想到了“錢學森之問”。請哪位老師說說當溫總理去探望錢老，他問了總理一個什么問題？從《零點計劃》的啟示，我們又可以怎么回答老科學家的問題呢？

當溫總理去看望錢學森時，老人躺在床上，不能起來接待總理，可他頭腦清晰，仍然牽掛祖國的教育事業。他問總理：“我們的大學為什么培養不出一流的人才？”我想我們從藝術教育方面可以找到一部分原因，回答錢老了吧。

（二）、中國美術教育發展歷史。

我國現代學校美術教育，源于19世紀下半葉的洋務運動。在“辦新學”的教育中，美術課程作為實用制圖的輔助課程進入了工業學校。人們從科學和實業的角度認識到美術作為促進社會物質生產發展的工具性價值。

辛亥革命推翻清王朝后，1912年，蔡元培擔任教育司總長，頒布了《普通教育暫行辦法》，課程中增加圖畫、手工、唱歌課等。蔡元培不愧為大思想家，他一貫重視美術教育，把美術和科學并提視為養成國民實力的兩大工具。并在《小學教則》中規定：“圖畫要旨，在使兒童觀察物體，具摹寫之技能，兼以養其美感.......”可以看出圖畫課由注重實用價值開始轉向審美價值。但因為歷史條件，他的很多教育思想得不到普及實現。不過我們知道，當時是出了不少大師和一流的人才。從當時的教育我們又可以得到啟示。

1923年，國民政府在頒布的《新學制課程綱要小學形象課程綱要》中，將小學美術的學習拓寬至欣賞、制作、研究三個領域。值得注意的是在研究領域方面，該《綱要》建議“研究的問題不宜單獨教學，最好多備參考品。遇必要時，就在教室里引導兒童自己比較研究”。這一點就是用于現在的美術教學，理念也是很新的。

從1949年新中國成立到1966年“文化大革命”爆發，這十七年中，美術教育取得了一定的成果。1956年11月，教育部頒布了《小學圖畫教學大綱（草案）》。這是新中國成立以來第一套完整的小學圖畫教學大綱。它明確規定了美術教育在學校教育中的地位和作用，指出圖畫包括寫生畫、圖案畫、命題畫和美術談話四種形式。該大綱還將前蘇聯美術教育家契斯恰闊夫的一整套美術教育方法引用到美術教學中，用嚴格的科學程序，訓練學生精確描摹事物表象的能力。當時中國教育界獨尊前蘇聯而排斥其他國家的美術教育法，對以后的中國美術教育影響很大。這套教學方法用在藝術院校的美術教學中，“它的效果十分明顯，但上升到美術教育思想的高度看，仍是一種狹隘的‘技’的訓練。”學生只能被動地描摹對象，而不是激情地表現對象，這在很大程度上遏止了他們的感情、個性表達和創造力。特別在小學美術教育中用這種方法，應該說益少害多。這部教學法一直影響到20世紀80年代，甚至更遠。因為學生時代接受過這種教學方法的美術教師，如果沒有及時學習新的教學理念和方法，會一直用這種方法教下去。1979年2月，教育部頒布了《全日制十年制學校中小學美術教學大綱（試行草案）》。將課程名稱從“圖畫”改為“美術”，并第一次將美術教學的課業形式分為繪畫、工藝和欣賞三部分。

1988年到2000年原國家教委頒發了三份小學美術教學大綱。這幾份美術教學大綱的實施，不斷優化和規范著我國小學美術教學。同時，開始了美術教科書的改革探索，打破了全國多年以來只用一套統編教科書的局面。2001年教育部頒發了《全日制義務教育美術課程標準（實驗稿）》，對美術課程的目標、內容及實施提出了一系列的新要求。這就是我們要學習的新課標，繼續教育網上有專家的解讀，大家可以反復收看，反思教學。

二、當前美術學科教學重點

要認識當前美術學科重點，我們先來分析當前美術學科存在的問題。和其他學科一樣，當前中國教育最大的問題就是學生的學習都是為了應試。

美術教學相比其他學科在這一點上，似乎還好一點。但仍然存在過分注重雙基，忽視審美、創新能力和人文性。在初中這個問題比小學嚴重。形成這樣的局面，有多方面的因素。美術老師的素養問題、上級行政部門的評價導向、傳統美術教學的影響，前面提到的上世紀50年代我國學習前蘇聯的教育，前蘇聯美術教育家契斯恰闊夫的一整套美術教育方法對美術教育的影響等等。

鑒于以前的美術學科教學問題，我認為現在當前美術學科教學重點是教師要明確小學、初中教育在教育中的基礎性地位，認識到美術教育的人文性性質，在美術教學中應把握審美性原則和創新性原則。

基礎性地位，我們從小的時候老師就教育我們，小時侯不打好基礎，就象建房子沒打好地基一樣。現在的老師還這樣說，家長也很認可。他們說的基礎指的是中小學階段學習的是基礎知識、基本技能，有的甚至就指基礎知識。其實小學、初中教育在教育中的基礎性地位不僅指雙基，還指小學、初中教育為學生的整個人生打好基礎。就包括鍛煉成健康的體格；養成好的學習、生活習慣；培養各種能力；學會好的學習方法；培養良好的性格；陶冶出高尚的情操；形成健全的人格等等。

美術學科除了傳授雙基；養成好的學習習慣；培養各種能力；學會好的學習方法之外，在培養良好的性格；陶冶出高尚的情操；形成健全的人格這些方面有獨特而其他學科不可替代的作用。這就是美術學科的人文性性質。

理解了上面這兩點，我們就好理解美術學科的重點是在教學中應把握審美性原則和創新性原則。基礎性地位和人文性性質要通過美術教學中堅持審美性原則得到實現。

未來世界的競爭就是創新人才的競爭。對學生創新能力的培養，美術學科中具有最佳的優勢。日本、歐洲學校美術教學完全是開放式的。教師只是提出任務，稍加啟示，大部分時間都是讓學生各取所需，各得其樂，讓學生在成功里進步，在失敗中吸取教訓、總結經驗。教師是活動課程的準備者、組織者，只在學生有困難需要幫助時，教師才幫助他們，真正體現著以學生為主體。

我國小學課堂授課絕大部分采取的嚴謹的準備，一環一環進行教學程序，追求課堂的主動性，以保證完成教學任務，主要還是教師為主導，學生大多只是被動地吸收。聽課看課都講究形式，實際效果也以看學生最終的作業為主。這主要受上級行政部門的評價導向。很多優秀的課，都只是以形式豐富多彩，像演戲樣的用上很多花樣，時間扣得很緊，老師的總結的話語一落，下課鈴響了，就是最好。其實正常的學習每一次都不一樣，它應該是生動變化的，不一定按老師的引導完成教學任務。中間可能發生很多變化，這些變化很可能成為教育的契機。

課堂授課的開放與束縛、靈活與機械對學生一生的學習和工作有著深遠的影響。從近期目的來說，中國的基礎教學好，而長遠來說，各種能力，包括學習的能力就顯得比外國學生差些，不少升入高一級學校就讀的學生并不是掌握了創造性的學習方法，而是通過“勤學苦練”達到的。

因為領導對初中美術老師的評價就是以美術特長生和以后考上美院的學生來衡量。這一方面需要我們多宣傳理念，在座的都是優秀美術老師，在評課等方面還是有一定的話語權的。另一方面就是需要我們堅持。教育對人的影響是一個漫長的過程，同時又是集體勞動的成果。老師們要耐得住寂寞，堅持把最好的教育給學生。

初中階段的美術教學主要問題是全力注重技法，其實就算以后學生的職業方向是美術工作者和美術家，審美力、創造力仍然很重要。比如室內裝潢設計人員，只要達到了一定的技法，更多的是文化、美學修養和創新能力決定設計水平的高低。一流美術家和二流美術家的區別往往不是技巧。

重視對學生審美能力和創新能力的培養，并不是就忽視雙基的傳授，而是要抓住適合學生年齡特點的雙基。美術學科相對其他學科還是有教師自主的空間的。

怎樣培養學生的審美能力和創新能力等等都是我們很好的研究課題。

三、當前美術學科教學難點

（一）綜合性學習是世界教育發展的一個新特點，是美術課程應該具有的特征，也是本次基礎教育課程改革需要突破的一個難點。

綜合性學習既包括美術學科自身的綜合，也包括和其他學科的綜合。今天我就舉一個自己在這方面的探索。

小孩子特別喜歡演戲，我們小時候都會和伙伴們在家中，拿大人的圍巾、衣服裝扮一下，就演著當游戲玩。歐美國家很多藝術課中都有戲劇表演的內容。但我們絕大多數人在學生時代都沒有一次登臺表演戲劇的機會。我們區里首屆“讓夢飛起來”學生戲劇活動開展以來，藝術老師們都積極投入到活動中。這個學期我想新創編一個節目，想讓學生參與并看到創作的整個過程，讓每一個孩子都能登臺演出。最后排出了一個全班都參與的戲劇《生命鑰匙》，下面請大家看看。

案例：《生命鑰匙》戲劇（1）看錄象（2）講述過程

戲劇是一種綜合性很強的藝術，文學、表演、語言、音樂、舞蹈、美術等等。這個節目的完成學生就有很多綜合性學習，有的直接參與創作，有的學生沒直接參與創作，但他們都看到了。比如：劇本的創作、表演、服裝設計制作等等。

為了培養學生的合作精神和認真負責的態度。組織學生排練時，我是這樣和學生說的：“戲劇就是流動的畫面。為了讓每個觀眾都欣賞到美，不管主角還是背景都很重要。誰沒有表演到位，你在這幅流動的畫上就畫上了敗筆。就影響了整個畫面。”

（二）如何保持學生的學習興趣，是美術學科的難點之一

我們美術老師都知道，低年級學生普遍對美術都有興趣。但到了十來歲左右，普遍有“眼高手低”的感覺，學習美術的興趣大大下降。所以如何保持學生的學習興趣，是美術學科的難點之一。

我的經驗一是選擇適宜學生年齡的學習內容。隨著學生年齡的增長，可以增加，寫實性繪畫，象速寫。立體手工、圖案、以及與生活相關的產品設計等。保持學生的學習興趣，就要設計豐富的課型。語文教學中，有精讀課文、略讀課文、選讀課文，作文教學中，有仿寫、縮寫、擴寫、想象作文等。美術教學中，也可以臨摹、寫生、記憶畫、想象畫、主題創作等設計各種課型。而不能獨尊一種。有的課型可以是綜合的，比如臨摹和想象的結合。臨摹教學和培養學生創新能力并不矛盾。我在小學三年級上過一節龍的主題的課。先是讓學生臨摹龍的前面一部分的身子，后面的身子讓學生想象。龍的形象本來就是千百年傳承下來的，龍的頭最難畫。學生興趣很高，這樣既解決了難點，又有想象的空間。作品很生動。

100年前的美國教育家杜威，他提倡“學習即生活”，似乎就是面向現在的中國教育。他提倡教育從兒童的天性出發，促進兒童的個性發展。我們從他的教育思想可以反思自己的教育。

杜威受北京大學等5個教育團體邀請，于1919年4月28日來到中國講學。

現在我們來看杜威的講演內容，對中國教育都有實際的意義。

杜威在北京教育部的講演《關于教育哲學的五大講演》中講到，教育的三大部分，第一是社會，就是教育的目的；第二是學校和學科，是中間的一座過渡的橋；第三是兒童的生活和本能，就是教育的起點。這三部分當中，教師每每容易偏重第二部分，使學科成為孤立的東西，與將來的社會無關，與現在的兒童生活也無關。

我們要從學生的生活中開發學習資源，對保持學生的學習興趣有很大的幫助。農村的美術教學有自身的優勢，要好好利用大自然。

二是培養學生的審美能力。學生有敏銳的感受能力，他被美的事物打動了，就會有表現、創作的沖動。將感情注入作品，才可能創作出動人的作品。我看了豐子愷文集中一些文章，有當時學校的美術教育，也有在家庭中的美術活動。老師經常帶他們外出郊游，觀察、欣賞美麗的大自然，進行寫生。豐子愷的美術活動是豐富多彩的，看見書上漂亮的插圖，他就臨摹在紙上。看見月光下的竹影，就描在紙上。制作賀年片、畫家里的器皿家具、臨摹老師畫的服裝圖、欣賞中西方美術作品等等。

四、美術學科教學發展趨勢

（一）、重視美術教學對學生全面發展和終生發展的作用。以前我國教育認識上的誤區是，小時候學得好，以后就可以向這方面發展。所以很多孩子從小就被家長定好了一條路。中國的職業運動員就是一個極端的例子。我們應該給孩子空間，讓他們自己選擇喜歡的職業。中、小學美術教育不是培養未來的美術家，甚至不是培養未來的美術工作者，而是培養未來各行各業的公民。所以你的教學哪些能對學生全面發展和終生發展有作用，就是我們應該思考的問題。

日本和光大學教授藤澤典明說：“我們通過美術學科的教育，目的不是培養理解美術知識和掌握相關技能的‘美術修養’的人，更不是造就畫家、雕刻家和圖案設計師，而是在普遍一般的教育中，透過美術的教育獲得全面諧調能力的人，而非偏重智育的不平衡的人。”

案例：組合造型

這是國外的一個教學案例。學生大概是三、四年級。教學時間不止我們所說的一節課的時間。教學過程是這樣的：

（1）老師帶學生到生物實驗室，觀察鳥的標本，了解鳥的骨架、結構。（2）老師帶學生觀察木頭做的人體模型，了解人體骨架、結構。（3）老師講解創作的要求。

（4）學生設計、畫草圖。老師檢查設計草稿，交流。（5）老師示范扭鐵絲的方法，示范怎樣把紙糊在鐵絲上。

（6），老師一個個把學生作品展示給大家欣賞。學生組合創造的作品既有人的特征，也有鳥的特征。每個都不一樣。

思考：學生的獲得哪些對他終生有幫助？（1）基本知識和技能。（2）創作的方法。（3）工作的方法和態度。

（4）情感。教師對每個學生的作品展示給大家欣賞，并表揚。

（二）、拓寬美術學科的學習領域，加強與其他學科的融合。

課程教學內容綜合化是世界許多國家課程教學改革的普遍性趨勢。目前世界上許多國家美術學科的名稱有了改變，其中美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國已把 “美術”改稱為 “視覺藝術”，英國稱為美術與設計。這些改革，把美術課程教學內容超越了傳統的 “純繪畫”課程或 “純藝術”范疇的教育，為學生提供了更為廣泛的學習領域。例如，美國 《藝術教育國家標準》指出，視覺藝術包括：①傳統的純藝術，如素描、繪畫、版畫、雕塑；②傳播與設計藝術，如電影、電視、平面設計、產品設計；③建筑與環 境藝術，如都市設計、室內與景物設計、民間藝術；④美術作品，如陶瓷、纖維、珠寶、木制作品、紙制作品及其他作品等。從許多國家藝術教育的實踐看，美術教育內容已從單一性、技能性向綜合性、豐富性和趣味性發展，出現了內容的綜合、技能的綜合、方法的綜合、學科的綜合和能力的綜合的大美術教育觀。

德國、日本普遍重視美術，小學美術課時安排每周2—4小時。繪畫、立體制作和生活用品制作占有很大比例。德國還把舞臺表演與布置（綜合藝術）納入藝術造型藝術進 行學習。教學內容的安排非常廣泛，德國沒有統一的教科書，只有以大綱形式印發的教學建議。

加強與其他學科的融合，那就對老師的要求更高了。

（三）、開拓學生的文化視野，加強學生對多元文化的鑒別和吸收。

由于受多元文化教育的影響，世界上的一些國家在新制定的美術標準中都認為美術學習絕不僅僅是一種單純的技能訓練，應視為一種文化學習。對于我們農村老師來說，在開拓學生的文化視野，加強學生對多元文化的鑒別和吸收這一點上，主要是了解和學習民族美術。此類課程不僅能吸收各民族的文化精髓，也增加了課程教學的趣 味性、新穎性、開放性，使教學更加生動活潑，更貼近生活實景，在學生心靈上更容易打下文化烙印，提高了學生理解他民族、接受他民族文化。昨天肖教授已經做了專題講座，我們已經了解得很透徹了。

（四）、計算機和網絡在美術教學中，擔當起重要的作用。

這一點大家都有切身的感受，我就不重點講了，講一個我聽到的國外的美術教學運用計算機的例子。你不一定象他這樣做，但可以嘗試在教學中利用好計算機和網絡。

案例：從平面到動畫（1）師生交流。

（2）學生畫海底世界的圖。

（3）把海底動物和水草等剪下來，擺在已畫好的背景上。（4）用照相機拍出魚和草不同位置的照片。（5）將照片輸入計算機，處理后就是一個動畫作品。

利用計算機和網絡教學，要避免過分依賴，而忽視了美術原作的展示欣賞和教師的演示。

今天講了這么多，因為每個學校的條件、班級人數、學生等等方面的差異。有些方法老師們回去以后就可以嘗試，而有的一時根本無法實現。最重要的是要更新自己的教育理念，具體的方法、措施、內容，都可以有自己發揮的空間，因地制宜，有自己的教學特點。

最后我就用蔡元培的一句話結束我的講話“文化進步的國民，既然實施科學教育，尤其普及美術教育。”讓我們為美術教育一起努力！

謝謝大家！

第五篇：當前我國政府職能轉變的重點、難點

當前我國政府職能轉變的重點、難點是什么？為什么？

⑴當前我國政府職能轉變的重點是從投資型的經濟發展型政府轉向公共型的經濟促進型政府。

中國實行改革開放以來，經濟保持了30多年的高速增長，中國從計劃經濟轉向社會主義市場經濟，同時也取得了巨大的成就。但是，我們在政府主導下獲取豐富收益的同時，也在支付巨大的成本。政府作為一個主導者，它在行駛自身職能的過程中也出現了許多錯位、越位和缺位的現象。同樣地，投資型的經濟發展型政府在當前給我們帶來了很多的問題：①一些政府部門存在著將GDP增長簡單地等同于發展的傾向，把主要的精力放在單純地主導GDP的增長上，忽視社會問題，特別是弱勢群體的利益訴求問題。這些政府的官員大多只注重眼前的利益而忽視長遠的利益，他們只是想在自己的任期內盡可能多地增添華麗的“政績”，為自己的仕途追加更多的資本。②投資高增長引起的經濟過熱、通貨膨脹，隨之而來的是物價上漲、土地利用率低等一系列問題；③從總體而言，我國的貧富差距大，城鄉發展不平衡，公共醫療和義務教育等公共服務提供嚴重不足。

而公共型的經濟促進型政府，從政治的層面上說，政府要確保為社會各階層，特別是弱勢群體提供一個安全、平等和民主的制度環境；從社會層面上說，政府要從社會長遠發展出發，提供穩定的就業、義務教育和社會保障，調節貧富差距，打擊違法犯罪等；從經濟層面上說，其存在是為了糾正“市場失靈”，主要為社會提供市場不能夠有效提供的公共產品和服務，制定公平的規則，加強監管，確保市場在資源配置中的基礎性作用。我國是一個人口大國，在公共服務事業的建設上我們正面臨著重大的考驗，而在這個過程中政府的作用都是十分重要和不可替代的。

⑵當前我國政府職能轉變的難點是如何協調好改革過程中的利益關系調整問題。

政府職能的轉變的過程中必然會打破當前的利益格局，這也注定我們會遇到非常大的阻力，這些阻力有來自政府內部的，也有來自社會和個利益團體的，會牽涉到社會的方方面面。政府作為一個主導者，首先政府必須能夠從具體的利益關系中超脫出來，單獨飾演裁判員的角色，做到公平、公開和公正，而不是既是裁判員，又是運動員的身份，不然就像現在一樣不停地有某某官員貪污腐敗、官商勾結等新聞了；其次是協調好各種獨立的經濟社會利益主體；最后特別要關注大多數人的利益需求，讓人民大眾得到實惠。