第一篇：武漢城市圈的發(fā)展

論武漢城市圈的發(fā)展

——努力向兩型社會的轉(zhuǎn)變

39113132 黃舜

引言

武漢城市圈，又稱“8+1”城市圈，武漢城市圈是全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（即“兩型社會”），以湖北省省會武漢市為城市圈的中心城市，湖北省第二大城市黃石市為城市圈副中心城市，以湖北9市（武漢、黃石、咸寧、黃岡、孝感、鄂州、仙桃、天門、潛江）政府部門主動拆除市場壁壘，搭建合作平臺。工商、人事、教育等部門承諾在市場準入、人才流動、子女入學、居民就業(yè)等方面，建立一體化的政策框架，提高城市去按的整體競爭力。2004年中央經(jīng)濟工作會議確立了促進中部地區(qū)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，2005年，溫家寶總理在政府工作報告中提出：抓緊研究制定促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。2006年，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究促進中部地區(qū)崛起問題。自此“中部崛起”正事成為國家戰(zhàn)略。其中武漢城市圈起著領(lǐng)跑中部的作用，首先，從地理上講，湖北可謂中部的中部；其次，從行政級別上講，作為湖北省會的武漢市是中部地區(qū)唯一的副省級城市；再次，武漢是中國長江中下游的特大城市，是華中地區(qū)的最大城市，是華中地區(qū)的金融中心、交通中心和文化中心，其地位可想而知。07年武漢城市圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5557.24億元，占湖北省比重的60.7%，是湖北省產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素最密集、最具活力的地區(qū)，是湖北省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域。

東北、武漢等我國主要的老工業(yè)基地以及整個中部地帶，是未來我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)。這給中部最大的城市武漢以及武漢城市圈，帶來了巨大的歷史機遇。如何利用這個機會，充分發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢，明確自己的地位，也將是武漢城市圈在社會轉(zhuǎn)型時期所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：武漢城市圈、城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)化、環(huán)境友好

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化。

胡錦濤總書記提出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，中共十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2007年中共一號文件提出“城鄉(xiāng)一體化”。城鄉(xiāng)一體化，是在一個區(qū)域范圍內(nèi)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌公共設施投入和公共服務，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素的配置，城市與鄉(xiāng)村共謀發(fā)展機遇，推進區(qū)域工業(yè)化城市化進程，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的共同繁榮。

武漢城市圈包括9市，土地面積5.8萬平方公里，07年常住人口達到近3000萬人。但是整個城市的發(fā)展也形成“城區(qū)獨大”的發(fā)展格局。從版圖來看，占市域面積10%的城市區(qū)，聚集了全市62%的人口，創(chuàng)造了76%的GDP和61%的工業(yè)產(chǎn)值，集中了60%的地方財政收入，全市固定資產(chǎn)投資46%在城市區(qū)，城市化水平達到93%。與之形成鮮明對照，占市域面積90%的遠城市區(qū)，卻只吸納了全市38%的人口，僅創(chuàng)造了24%的GDP和39%的工業(yè)總產(chǎn)值，征收了全市40%的地方財政收入，全市固定資產(chǎn)投資僅19%分布在這里，城市化水平僅24%。

而由于城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)所造成的問題更為嚴重。城鄉(xiāng)發(fā)展的弊端造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴重影響了城市化和工業(yè)化的進程；此外空間布局不合理和資源利用不合理，引發(fā)了土地問題和環(huán)境問題；在城鄉(xiāng)發(fā)展不卸掉的格局下，出現(xiàn)的“三農(nóng)問題”更加導致了農(nóng)民失地、事業(yè)現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民生活水平下降。

1、加快農(nóng)村城市化進程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。過去十年，武漢中心城工業(yè)向外遷，內(nèi)環(huán)工業(yè)已搬完，外圈是工業(yè)增加地，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)整體上成為武漢經(jīng)濟發(fā)展提升區(qū)域，外圍城鎮(zhèn)除開發(fā)區(qū)外，農(nóng)村城市化進程正在加快。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，正在改變城區(qū)與城郊區(qū)隔離發(fā)展的格局，城市和城郊區(qū)工業(yè)比例已有很大調(diào)整；城市化水平和城市功能大大提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施投入正在向郊區(qū)延伸，城鄉(xiāng)收入差距正在縮小，郊區(qū)正在參與工業(yè)化和城市化進程。

2、采取正確的策略解決土地矛盾。近年來，武漢城市圈GDP年均增長12.2%，固定資產(chǎn)投資年均增長9%，人口非農(nóng)化水平上升2%。建設用地規(guī)模增長加快，每年新增建設用地23平方公里，年均占用耕地15平方公里。但武漢城市圈耕地和基本農(nóng)田保護措施完好，目前武漢市的基本農(nóng)田保護面積為322566公頃，占現(xiàn)有耕地面積的95.7%。其他各縣市基本農(nóng)田保護率也達到95%左右。政府還采用指標分配的方法，嚴格控制建設用地指標，有效緩解了城區(qū)和城郊區(qū)爭建設用地的局面。

3、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制和服務體系。首先，武漢市2003年取消了藍印戶口政策使外地人員購買商品住宅可直接辦理戶口，使戶籍改革邁進了一大步，逐步拆除城市圈內(nèi)城市間和城鄉(xiāng)間的戶籍壁壘，建立武漢和周邊8個城市城鄉(xiāng)一體的戶籍制度。大大便利了城鄉(xiāng)之間勞動力的流動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)減少了阻礙。其次，建設統(tǒng)一開放的勞動力市場，武漢城市圈為緩解“就業(yè)難、招工難”的矛盾，在2007年年初就結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和用工實際，主動加強了與各地勞動就業(yè)部門的聯(lián)系，全面建立了勞務協(xié)作機制。第三，完善就業(yè)服務體系，向農(nóng)村勞動力提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，建立勞動力供求信息網(wǎng)絡，建立農(nóng)民工維權(quán)機制，強化政府責任，把農(nóng)民工問題納入政府的考核評價體系中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，基礎(chǔ)設施投入向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)的合理布局促進整個武漢城市圈的工業(yè)化、城市化，最終實現(xiàn)城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展與共同繁榮，實現(xiàn)城市市民與農(nóng)民的共同富裕，實現(xiàn)城市圈新型工業(yè)化和城市化。

二、加快工業(yè)化進程和以工促農(nóng)

近年來，武漢城市經(jīng)濟圈工業(yè)保持了穩(wěn)定快速增長，顯示出了作為湖北工業(yè)核心增長級的良好發(fā)展勢頭。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2004年，武漢城市經(jīng)濟圈完成工業(yè)增加值1218.03億元，占全省工業(yè)的60.1%，與2000年相比增長52.3 %，年均增長11.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)所占比重逐漸縮小，工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展較迅速，所占比重呈現(xiàn)增長趨勢，而服務業(yè)所占比重一直在左右波動，未得到明顯提升。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，輕工業(yè)所占比重逐年下降，而重工業(yè)所占比重逐年提高，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，近年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比重不斷刷新紀錄，但總的來說，規(guī)模仍然不大，發(fā)展?jié)摿τ写M一步挖掘。

1、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，根據(jù)各地區(qū)的實際情況，針對自身的特點，建立符合自身條件了工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。如，在武漢、孝感、黃石等地建設現(xiàn)代機械制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；在仙桃、天門、潛江等地建設輕紡產(chǎn)業(yè)群；在武漢、黃岡、咸陽等地建立冶金、石化、建材、電力等重工業(yè)基地；堅持以市場為導向，整合產(chǎn)業(yè)資源形成鋼鐵、汽車、高新技術(shù)、食品農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群和十幾條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建武漢城市圈內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分配；其次，發(fā)揮武漢市作為龍頭的帶頭優(yōu)勢，成為區(qū)域內(nèi)要素和信息的配置樞紐；第三，要高度重視鞏固壯大一批具有較強綜合實力、帶動力強、龍頭地位明顯的領(lǐng)軍企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，增強地區(qū)的綜合實力和競爭力。

2、建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。武漢城市圈內(nèi)大學院校密集，擁有光谷等國家高新技術(shù)實驗區(qū)，知識、技術(shù)和人才優(yōu)勢明顯，具有發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性條件，2007年城市圈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省的72.8%，信息、物流服務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)的比重不斷提高。當前，要充分利用武漢科技人才優(yōu)勢，大力發(fā)展以電子信息、新材料、生物技術(shù)為主的高新技術(shù)行業(yè)，要確立武漢作為國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的重要地位，并使之成為我國重要的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地。

3、堅持扶助農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工助農(nóng)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。武漢城市圈地處長江中下游平原，江漢平原更是全國聞名的魚米之鄉(xiāng)，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，條件優(yōu)越，基礎(chǔ)雄厚，從業(yè)人數(shù)眾多。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及資源優(yōu)勢和市場條件的改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開始顯現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍プC遇，重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用工業(yè)化的理念改造提升農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)的復興。

武漢城市圈是我國重要的工業(yè)基地，整體處于工業(yè)化的中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化。在推進新型工業(yè)化、新型城市化過程中，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境壓力增大的矛盾，走出一條低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，同時，注重農(nóng)業(yè)問題，以工業(yè)的快速發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)手工業(yè)的進步，這不僅是武漢城市圈亟待破解的難題，也是我國發(fā)展中面臨的共性問題。

三、加強武漢城市圈環(huán)境保護，實現(xiàn)建設環(huán)境友好型社會目

標

湖北省擁有豐富的水能、水電、煤炭、金屬等資源，而武漢城市圈內(nèi)多重型工業(yè)、高能耗工業(yè)、高污染排放工業(yè)。這些工業(yè)嚴重的影響了武漢城市圈的自然環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。所以，必須高度重視武漢城市圈的環(huán)境問題，強化污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護政策。

1、建立環(huán)境保護體制。各級政府要樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，積極承擔起對所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的責任，將環(huán)保目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍。具體可以將環(huán)境質(zhì)量變化、污染排放強度和公眾滿意度等環(huán)保指標納入干部政績考核，實行領(lǐng)導干部環(huán)境保護問責制和獎懲制。

2、加大對環(huán)境污染治理的投入。武漢城市圈內(nèi)的環(huán)境污染以大氣污染和水污染最為嚴重，所以政府加大對環(huán)境污染問題的投入應主要從這兩個方向入手。一方面，應建立完善各項環(huán)境保護工程，如積極推進漢陽地區(qū)“六湖連通”水生態(tài)修復，全面啟動武昌地區(qū)“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程，實行人工降雨、增加灑水頻次、加強綠化建設等辦法改善空氣質(zhì)量；另一方面，政府應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，加快重污染工業(yè)的搬遷。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。即“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)過程，循環(huán)經(jīng)濟可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。按照減量化、再利用、資源化的原則，在資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生等環(huán)節(jié)，逐步建立資源循環(huán)利用體系。

現(xiàn)階段圍繞“兩型社會”的焦點，應堅持規(guī)劃先行，需積極推進以武漢城市圈的規(guī)劃研究為代表的各項重大規(guī)劃工作，促進規(guī)劃工作對城市建設發(fā)展的先導作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改革排污管理模式，推進環(huán)境保護；建立城市圈生態(tài)環(huán)境共同保護機制和環(huán)境違法行為聯(lián)防機制。

參考文獻

1.肖安明.武漢城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展報告（2008-2009）：兩型社會建設與區(qū)域一體化.社會科學文獻出版社，2009 2.張建軍，劉冰，周濤.武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局分析.商場現(xiàn)代化，2008 3.劉思華.劉思華可持續(xù)經(jīng)濟文集.中國財經(jīng)出版社，2007 4.蔡進軍，宋鵬奇，朱敏.武漢城市圈“兩型社會”的思考.武漢市信息中心宏觀課題組，2009 5.湖北省發(fā)展和改革委員會.堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷推進武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)建設.四川改革，2008第5期

第二篇：融入武漢城市圈（范文模版）

應城市2010年融入武漢城市圈 工作總結(jié)及2011年工作安排

2010年以來，在孝感市委、市政府正確領(lǐng)導下，我市搶抓武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設提速的機遇，以改革為先導，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標，以產(chǎn)業(yè)對接為核心，以項目為支撐，圍繞打造“三基地一縣市”，全力加強“三大板塊”建設，融入武漢城市圈工作取得顯著成效。

一、關(guān)于2010年融入武漢城市圈工作情況

1、加強交流與合作，漢應關(guān)系進一步深化。全市上下繼續(xù)深化與武漢的交流與合作，采取多種形式開展對接，特別是與武漢江漢區(qū)和硚口區(qū)開展了一系列對接交流活動。2010年，全市各級各部門與武漢交流合作的次數(shù)近300次。

2、緊盯項目求質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著。以產(chǎn)業(yè)對接為核心，不斷推進漢應合作，加大對武漢的招商引資力度，著力引進符合環(huán)保要求、科技含量高、經(jīng)濟效益好、投資規(guī)模大的項目，項目建設成效明顯。全年共引進武漢項目34個，總投資16.3億元，到位資金逾9億元，其中過億元項目5個，過5000萬元項目6個。長江埠街道辦事處引進湖北卓熙氟化科技有限公司，投資1.2億元，新建年生產(chǎn)氟化油箱20萬只、高純氟氣100噸、氟化石墨100噸項目；長江氟化工有限公司投資4000萬元，新建年產(chǎn)1000萬塊鋰氟 1 電池項目，均已開工建設。東馬坊街道辦事處引進湖北康園精細化工有限公司、武漢集萃科技有限公司，分別投資1.2億元、1億元，生產(chǎn)氨基酸和水處理劑，正加緊施工。市開發(fā)區(qū)引進湖北美特澳德鋼鐵輔料有限公司、湖北蒲紡進出口有限公司，分別投資5000萬元，新建鋼（中）包覆蓋劑生產(chǎn)項目和服裝生產(chǎn)加工項目，現(xiàn)已開工建設。郎君鎮(zhèn)引進湖北盛威建材有限公司，投資4000萬元新建商品混凝土項目，年生產(chǎn)能力30萬噸，已于今年8月竣工投產(chǎn)。

3、加強基地建設，協(xié)作配套水平有效提升。一是加強項目建設，旅游品質(zhì)不斷提升。加快西部旅游經(jīng)濟區(qū)建設，按照“一軸、二區(qū)、多節(jié)點”的旅游發(fā)展格局，加強旅游項目建設，不斷提升旅游品質(zhì)。湯池溫泉一期工程已完成改造升級投入運營，五龍山莊農(nóng)家樂酒店建設營業(yè)，湯池溫泉二期工程、五龍寺宗教文化園、北冰洋度假村、雅園、農(nóng)耕年華、蒲陽人家等一批旅游項目正在建設，全年旅游投入近3億元。今年來應城旅游總?cè)藬?shù)110.8萬人，旅游總收入6.9億元（其中武漢游客83.8萬人，收入逾4億元）。二是加強科技合作，成果轉(zhuǎn)化豐碩。科技部門重點圍繞東部循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，組織有關(guān)企業(yè)與武漢科研院所開展產(chǎn)學研合作，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效地促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園有限公司被認定為省級科技企業(yè)孵化器；富邦公司“中低品位膠磷 礦石浮選高效捕收劑產(chǎn)業(yè)化”項目作為湖北省重大科技專項已通過省科技廳評審；志誠公司與武漢大學化學與分子科學學院“氨基酸中間體”合作項目即將投入生產(chǎn)；恒新公司與湖北中科博策材料研究院“PFOS替代關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”已申報國家科技支撐計劃；糯稻基地與省農(nóng)科院“優(yōu)質(zhì)糯稻高效種植技術(shù)集成及加工產(chǎn)業(yè)化示范”項目作為富民強縣專項行動計劃已獲省科技廳審批。2010年，與武漢市開展科技合作項目20個，總投資額1.5億元，已到位資金1.35億元。三是瞄準市場推品牌，農(nóng)副產(chǎn)品份額逐步提高。2010年，我市著力培育優(yōu)質(zhì)稻、“雙低”油菜、特色水產(chǎn)、畜禽、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推介現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)副產(chǎn)品，擴大我市農(nóng)副產(chǎn)品在武漢的市場份額。“豪豐”大米、“白玉”面條、湯池甲魚、“金陵”醬菜、“義馬河”黃灘醬油等農(nóng)副產(chǎn)品在武漢市場銷量進一步提高，全市輸出武漢農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入1.2億元。四是緊盯市場抓培訓，勞務輸出工作穩(wěn)步推進。針對武漢勞務市場勞動力短缺的形勢，有關(guān)部門狠抓勞動力培訓和勞務輸出，全年共培訓勞動力逾8000人，向武漢輸出勞動力7300余人。

4、加強漢應合作，兩地的關(guān)系進一步深化。我市重點圍繞2010年漢應合作項目，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)品附加值高、低排放、低污染、能控制的鹽化精細化工產(chǎn)業(yè)，全年共引進武漢化工企業(yè)9個，投資 總額6.45億元，其中過億元項目2個。作為漢應合作的重大項目—湯池溫泉二期工程正加緊建設，其臨湖餐廳、湯屋別墅群、商務酒店、職工宿舍樓等工程完成主體結(jié)構(gòu)施工，老景區(qū)改造升級全面完成并開園迎客，累計完成投資2.65億元。

存在的問題：

一是縣市財力有限，城市和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設滯后，招商引進困難，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。

二是武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局未按規(guī)劃進行，武漢化工企業(yè)向應城轉(zhuǎn)移不夠，速度放緩，錯位發(fā)展不夠，不能有效彰顯應城的產(chǎn)業(yè)特色。

三是武漢城市圈城市之間工作機制不健全，城市圈“一體化”步伐緩慢，同城效應不明顯。

二、2011年工作安排

2011年工作思路及目標：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為動力，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為指導，以漢應合作項目為重點，以建設中等城市為目標，實施“三大板塊”、“三基地一縣市”總體戰(zhàn)略，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭武漢城市圈“兩型社會”建設取得新突破，為孝感市提出的構(gòu)建武漢城市圈副中心城市作貢獻。全年確保引進武漢企業(yè)（項目）16個，總投資6億元，其中過億元項目1個。

1、深化改革開放，推進體制機制創(chuàng)新。抓好體制機制創(chuàng)新，突破深度融入的障礙，探索一體化發(fā)展的新途徑新辦法。積極推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約用地、投融資體制和節(jié)能減排方面改革創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、人力資源、基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護一體化工作，進一步營造對武漢城市圈開放融合的政策環(huán)境、辦事環(huán)境和服務環(huán)境，推動區(qū)域一體化建設。

2、加強對武漢招商引進，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步加強領(lǐng)導，強化措施，落實責任，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對武漢的招商引進力度，把承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點放在引進科技含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)保型的大項目上，特別是引進與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)，促進精細化工產(chǎn)業(yè)集群壯大和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力爭引進億元項目1個以上。

3、突出“三大板塊”建設重點，著力抓好項目載體建設。一是加快循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)東城工業(yè)園和賽孚工業(yè)園新區(qū)水、電、路、汽（蒸汽）配套建設，為承接武漢化工企業(yè)搭建平臺。二是全力建設中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極推進城南新區(qū)“三縱七橫”道路及下水管網(wǎng)、第二自來水廠、第二污水處理廠等重點工程建設，加速推進武漢工業(yè)園、武漢理工大學高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設施配套建設，積極引進武漢高科技企業(yè)，打造武漢科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是加快西部旅游經(jīng) 濟區(qū)項目建設，加快漁子河水庫復線道路工程、自來水廠、湯池二級客運站、國家礦山公園道路硬化等基礎(chǔ)設施建設；抓緊湯池溫泉二期工程、國家礦山公園、五龍寺宗教文化園等項目建設進度，加速啟動應城文化體育主題公園項目，努力把應城建成武漢城市圈旅游度假勝地。

4、搭建各類平臺，深化漢應合作關(guān)系。加強漢應兩市政府及部門、企業(yè)的聯(lián)系與互動，建立兩市全方位合作的長效機制。一是建立政府及部門聯(lián)系溝通機制。兩市政府及部門定期或不定期就有關(guān)重大問題進行磋商和溝通，促進漢應合作與交流。二是建立兩地科技合作機制。以武漢大專院校為主要依托，加強與武漢科技合作，充分利用產(chǎn)學研聯(lián)絡平臺，大力開展產(chǎn)學研活動，建立和完善長期穩(wěn)定的校企、企企等聯(lián)合科技攻關(guān)的“雙贏”運作機制，促進武漢科技成果在應城的轉(zhuǎn)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是建立社會事務合作機制。兩市就環(huán)保、金融、勞務、社保等方面開展合作與對接，推進社會事務同城化。

三、工作建議

1、積極爭取國家政策扶持。一方面孝感市在制定“十二五”規(guī)劃時，把我市重要的基礎(chǔ)設施項目納入規(guī)劃，支持我市爭取國家政策和資金，加大基礎(chǔ)設施建設投入，不斷增強縣域經(jīng)濟的活力和實力，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。另一方面盡快將云應地區(qū)鹽化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、應城市“兩型社 會”建設暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗示范區(qū)上報省有關(guān)部門，列入全省循環(huán)經(jīng)濟試點和“兩型社會”建設示范區(qū)，促進我市武漢城市圈“兩型社會”建設。

2、建立健全城市圈城市間工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機制。孝感與省、武漢市充分協(xié)調(diào)，切實把應城市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)來建設，促進應城鹽化工、精細化工與武漢80萬噸乙烯產(chǎn)業(yè)配套，真正做到錯位發(fā)展、有序發(fā)展，避免無序競爭、低水平重復建設。

3、加快城市圈的交通建設。規(guī)劃西（安）武（漢）高鐵經(jīng)過應城并設站，武漢至孝感城際鐵路延伸到應城湯池，啟動孝應高速和孝應一級公路項目，加快孝（昌）洪（湖）高速公路建設，促進圈內(nèi)城市交通發(fā)展，形成與武漢高速直達、市域快速循環(huán)的公路網(wǎng)絡。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，啟動武荊高速湯池連接線項目，促進湯池溫泉旅游業(yè)的發(fā)展，為全省一流的溫泉度假基地提供快速、便捷、舒適的交通環(huán)境。

應城市融入武漢城市圈 工作委員會辦公室 2010年11月25日

第三篇：六個“一體化”推進武漢城市圈發(fā)展

六個“一體化”推進武漢城市圈發(fā)展

加快推進武漢城市圈發(fā)展是順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流，提升區(qū)域競爭力的必然要求。

推進武漢城市圈發(fā)展，將堅持以市場機制為主導，分三個步驟達到遠期目標：到2020年，武漢市率先在長江中游地區(qū)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，武漢城市圈提前3―5年實現(xiàn)全面建設小康目標，成為我國內(nèi)陸地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極之一。

推進基礎(chǔ)設施建設一體化

盡早形成以武漢市為中心、以京珠、滬蓉國道主干線和西部開發(fā)公路通道銀（川）武（漢）線為主軸、連接武漢周邊城市、通達周邊省會城市的高速公路主骨架。逐步實現(xiàn)輕軌向孝感、鄂州延伸。加快武

九、漢丹鐵路擴能提速工程和武漢市天興洲大橋等新建項目建設，高標準改造武昌火車站，新建黃石火車站，形成沿江鐵路大通道。

加快信息基礎(chǔ)設施建設。加強城市圈的公共信息平臺建設，實現(xiàn)城際和城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互通。

加強能源建設。利用川氣出川機遇，搞好城市圈內(nèi)城市燃氣的改造工作，提高城市燃氣氣化率；適時啟動沿江輸油管道的建設，承接海外原油，保障石化企業(yè)的原料供應。重點抓好城市圈內(nèi)規(guī)劃的大型電源點和核電的前期工作，適時開工建設。

推進產(chǎn)業(yè)布局一體化

以武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園為主要輻射極，向周邊八城擴展，做大做強區(qū)域性先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。主要包括光電子信息產(chǎn)業(yè)群，武漢廟山、鄂州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，武鋼、華新水泥等原材料產(chǎn)業(yè)群，武漢、孝感機械制造產(chǎn)業(yè)群，武漢、黃石、鄂州、仙桃、天門等輕工紡織及食品產(chǎn)業(yè)群。

推進區(qū)域市場一體化

以武漢市產(chǎn)權(quán)交易中心為樞紐，建設區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場網(wǎng)絡。組建區(qū)域性金融機構(gòu)。鼓勵聯(lián)合組建大型證券公司。構(gòu)建城市圈中小企業(yè)貸款擔保體系。組建區(qū)域性銀行集團，提高城市圈內(nèi)城市商業(yè)銀行整體資金實力。加強銀企合作，積極開展異地貸款業(yè)務，推動信貸市場跨地域融合。

推進城鄉(xiāng)建設一體化

以滬蓉公路、長江為大通道的東西向發(fā)展軸，以京珠公路、漢江和京廣鐵路為大通道的南北向發(fā)展軸，構(gòu)架各級各類城市功能分工有序、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

推進體制創(chuàng)新一體化

啟動武漢城市圈空間一體化發(fā)展規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌圈內(nèi)城市體系、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點、基礎(chǔ)設施、要素流動等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。各城市要加快修訂和完善各自的總體發(fā)展規(guī)劃和各重點專項規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃對接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

清理城市圈現(xiàn)行各項政策規(guī)定，消除各地對人才、資本、資源等跨地區(qū)流動的限制和市場準入等方面歧視政策。

積極探索區(qū)域合作中的利益分配和財政支持政策。

推進招商引資一體化

建立城市圈重點建設項目庫，聯(lián)合招商引資，共同優(yōu)化投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變投資調(diào)控和項目管理模式，放開社會投資領(lǐng)域，放開非政府投資項目審批。除國家有特殊規(guī)定外，所有投資領(lǐng)域一律向社會開放，打破地區(qū)、所有制界限和行業(yè)壟斷。

第四篇：武漢城市圈港口建設

2月3日，設計吞吐能力近1500萬噸、總投資近4億元的武穴、黃州、黃石等4個武漢城市圈港口項目同時開工。省交通運輸廳廳長林志慧，副廳長馬立軍，省港航海事局局長朱曉光，黃岡、黃石、武穴、黃州等地市區(qū)領(lǐng)導出席開工儀式。

林廳長在開工儀式上要求，要全力加快以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、鄂東組合港、荊江組合港為支撐的現(xiàn)代港口群建設，全力加快810公里的千噸級航道圈建設，為構(gòu)建武漢長江中游航運中心奠定堅實基礎(chǔ)。

武穴港件雜貨碼頭年設計吞吐量為70萬噸，工程建設規(guī)模為新建3000噸級兼顧5000噸級件雜貨泊位2個，（其中含集裝箱2萬TEU）。工程總概算16200萬元，建設工期12個月。

黃州港國盛綜合碼頭工程工程建設規(guī)模為新建1個3000噸級散貨進口泊位、2個3000噸級散貨出口泊位和1個1000噸級危化品出口泊位及相應配套設施，設計年吞吐量235萬噸。工程總概算4922.24萬元，建設工期12個月。

黃石港新冶鋼碼頭擴建工程建設規(guī)模為擴建5000DWT（兼顧10000 DWT）散貨泊位1個，吞吐量為190萬噸/年。工程總概算10866.21萬元，建設工期12個月。

黃石港陽新華新水泥碼頭工程是陽新石灰石建筑骨料生產(chǎn)線項目的配套工程，工程建設規(guī)模為新建3個3000噸級泊位及相應配套設施，設計年吞吐量1000萬噸。工程總概算7255.35萬元，建設工期12個月。該項目建成后將成為目前全國最大的建筑骨料生產(chǎn)線。

第五篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗2010年重點工作安排的通知

.湖北省政府門戶網(wǎng)站2010年05月06日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站 鄂政辦發(fā)〔2010〕33號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

2010年是武漢城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗重點突破、深入推進年，是實施改革試驗三年行動計劃的收官年。根據(jù)《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》、《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》和2010年省政府工作報告要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將2010年重點工作安排通知如下：

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，按照改革試驗總體方案的要求和“56531”實施框架的總體部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，全面推進部省合作，深入推進試驗區(qū)改革和建設，力爭改革有新突破，重大項目有新進展，示范區(qū)建設有新面貌，“兩型”社會和圈域一體化建設有新局面。

二、著力推進五個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新

繼續(xù)實施《武漢城市圈綜合配套改革試驗三年行動計劃(2008—2010年)》，全面推進九大體制機制創(chuàng)新，力爭資源節(jié)約、環(huán)境保護、財稅、金融、土地等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新在全國同類型改革中取得先行先試示范效應。繼續(xù)研究和完善財稅、金融、土地等重要領(lǐng)域?qū)ｍ椄母锓桨福瑺幦”M快獲得國務院批準，為促進“兩型”社會建設提供重要支撐。

(一)積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進資源節(jié)約領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新。以青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設為平臺，健全節(jié)能減排激勵約束機制，完善清潔發(fā)展機制，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省經(jīng)信委)。推進資源價格制度改革，開展綠色電價機制試點，完善差別化能源價格制度；開展城市水價改革試點，建立節(jié)約用水機制(牽頭單位：省物價局)。推進資源枯竭城市轉(zhuǎn)型改革試點，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制(實施主體：黃石市、潛江市、大冶市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳)。

(二)加快推進水生態(tài)修復與保護工程，推進環(huán)境保護領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新。完成武漢城市圈“碧水工程”規(guī)劃編制，爭取城市圈湖泊保護與治理工程重點項目納入國家“十二五”規(guī)劃(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳)。完善大東湖水生態(tài)保護的體制機制，抓好大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程、花山生態(tài)新城、九峰森林公園的規(guī)劃、建設(實施主體：武漢市)。完善梁子湖生態(tài)保護與開發(fā)的體制機制，啟動部分工程建設，探索跨區(qū)域水生態(tài)修復與保護新模式。抓住興隆水利樞紐和引江濟漢建設工程機遇，加快江漢平原水生態(tài)修復與城市活水工程建設(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市、潛江市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳)。加快實施排污許可證制度，努力擴大排污權(quán)交易規(guī)模，完善環(huán)境保護的市場機制，完善圈域環(huán)保監(jiān)督管理體制，開展生態(tài)

環(huán)境質(zhì)量評估，在城市圈全面推廣廢舊電池回收網(wǎng)絡建設(實施主體：省環(huán)保廳)。

(三)推進金融體制改革創(chuàng)新。以建設武漢區(qū)域性金融中心為重點，深化金融體制改革和制度創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)完善金融支持政策，吸引金融機構(gòu)向武漢集中。盡快理順金融管理體制，加快推進圈域金融一體化。籌建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金。爭取組建大型金融控股集團。進一步深化農(nóng)村金融改革。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省金融辦、人民銀行武漢分行)

(四)推進財稅體制改革創(chuàng)新。進一步加大工作力度，爭取中央有利于城市圈“兩型”社會建設綜合配套改革試驗的財稅政策，努力建立資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅體制。探索建立資源型地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理基金。開展城市圈重點流域區(qū)域生態(tài)補償機制試點，進一步探索發(fā)行環(huán)保彩票。推進資源稅、環(huán)境稅制度改革。繼續(xù)研究和推進地方稅制改革試點。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省環(huán)保廳)

(五)推進國土體制改革創(chuàng)新。建立健全集約用地激勵、倒逼和考核機制。支持武漢市硚口區(qū)開展城市土地集約利用改革試點。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，推進以武漢為中心的城市圈統(tǒng)一土地市場建設。以土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，實施“遷村騰地”，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建立省級土地儲備中心。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省國土資源廳)

三、著力建設五大示范區(qū)

(一)建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快開展股權(quán)激勵試點，深化科技金融改革創(chuàng)新試點，支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家重點項目。實施支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策。加快東湖“人才特區(qū)”建設步伐。支持東湖高新區(qū)建設世界一流新型研究機構(gòu)。(實施主體：武漢市；牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳)

(二)建設武漢東西湖區(qū)綜合性示范區(qū)。整合東西湖區(qū)保稅物流中心、全國循環(huán)經(jīng)濟試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園等一批國家級試點資源，集中開展“兩型”社會建設示范。明確思路目標，提高規(guī)劃水平，完善示范區(qū)實施方案及相關(guān)專項方案。加快改革創(chuàng)新步伐，探索“兩型”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、智能化、信息化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。重點在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、水生態(tài)治理和修復、武漢綜合物流樞紐公共信息平臺建設、信息化試點、賽馬賽事及賽馬彩票發(fā)行、城鄉(xiāng)一體化等方面策劃大項目，建立“兩型”示范項目庫。(實施主體：武漢市)

(三)建設青陽鄂大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。依托武漢青山區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，推進青山—陽邏—鄂州大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。編制高水平示范區(qū)實施方案，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推進一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目建設，在節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用等方面開展改革試驗。(實施主體：武漢市、鄂州市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委)

(四)建設大東湖“兩型”社會示范區(qū)。以國家發(fā)展改革委批準武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程為契機，完成大東湖“兩型”社會示范區(qū)規(guī)劃編制工作，大力推進生態(tài)水網(wǎng)項目建設，探索水生態(tài)修復與治理新模式。整合大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源，積極支持華僑城

歡樂谷的開發(fā)建設。(實施主體：武漢市)

(五)建設梁子湖生態(tài)旅游示范區(qū)。按照“兩型”社會建設要求，推進梁子湖區(qū)域保護與開發(fā)，探索跨區(qū)域湖泊保護與開發(fā)新模式。出臺梁子湖生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，完成梁子湖區(qū)域空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及總體建設規(guī)劃并組織實施。(實施主體：武漢市、鄂州市、咸寧市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳)

各示范區(qū)建設要明確具體示范內(nèi)容，編制實施方案和相關(guān)專項規(guī)劃，加快發(fā)展改革步伐。省直有關(guān)部門要根據(jù)示范區(qū)建設需要，在政策、規(guī)劃、人才、資金等方面給予充分支持。城市圈綜改辦要建立和完善示范區(qū)管理制度，形成申報、審批、掛牌、支持和考核運作程序，實行規(guī)范化管理。在五個省級示范區(qū)建設的同時，城市圈各市可從實際出發(fā)重點建設一個市級示范區(qū)。

四、著力推進五個重點工作

繼續(xù)實施《武漢城市圈五個重點工作實施方案》，明確任務和工作要求，加快推進重點項目建設。

(一)以產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移為重點，推動圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。進一步完善城市圈產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移和合理發(fā)展政策，研究制定項目稅收分成細則。細化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案，指導城市圈九市盡快制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄和時間表。加強各市開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))規(guī)劃和建設。總結(jié)推廣有關(guān)工業(yè)園承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗，探索建立城市圈九市各具特色的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展框架，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省財政廳)

(二)以完善快速通道為重點，加快圈域交通基礎(chǔ)設施建設。加快高速公路、國省干線和農(nóng)村公路建設，努力形成一小時經(jīng)濟圈。開展綜合交通樞紐銜接試點，加快通道、連接線路和站場建設，努力實現(xiàn)換乘無縫對接。加快城市圈城際鐵路建設，爭取年內(nèi)開通武漢至咸寧城際鐵路，盡快啟動天、潛、仙城際鐵路建設計劃。推進港口資源整合改革，加快推進武漢新港建設，力爭開工建設漢江(興隆至漢川)航道整治工程、武穴件雜貨碼頭、中石油碼頭等項目。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委)

(三)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設為重點，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以板塊基地建設為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設一批大基地、大龍頭、大品牌、大園區(qū)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通，提升產(chǎn)業(yè)化水平，力爭優(yōu)質(zhì)稻、油菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化加工達到全國領(lǐng)先水平。抓好農(nóng)村能源建設，促進農(nóng)業(yè)資源利用環(huán)境保護一體化，新建大中型沼氣工程32處，年產(chǎn)清潔能源32萬立方米。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接工作，建立統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，降低入超門檻。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳)

(四)以實施商業(yè)集團連鎖經(jīng)營為重點，推動圈域城鄉(xiāng)市場繁榮。加快推進區(qū)域市場一體化建設，重點推進武商、中百、富迪等大型連鎖企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點下鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)商業(yè)連鎖網(wǎng)點全覆蓋，縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到75％。建設和改造冷鏈物流、區(qū)域配送及專業(yè)配送中心5—8個。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省商務廳)

(五)以推進八個聯(lián)合體建設為重點，促進社會事業(yè)公共服務均等化。科技方面，整合科

技資源，推進科技企業(yè)孵化器平臺、大型科學儀器共享平臺、科技信息共享服務平臺、科技成果交易平臺和農(nóng)業(yè)科技信息平臺等五個平臺建設，探索科技資源聯(lián)動共享機制，增強城市圈自主創(chuàng)新能力，為圈域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐條件(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省科技廳)。教育方面，以實施“湖北省義務教育均衡發(fā)展行動計劃”為抓手，推動義務教育聯(lián)動共享。以職業(yè)教育“315工程”和基礎(chǔ)能力建設為抓手，推進職業(yè)教育聯(lián)動共享。以“高等教育質(zhì)量的創(chuàng)新能力建設”為抓手，推進高等教育聯(lián)動共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省教育廳)。文化方面，整合藝術(shù)院團資源，建立圖書館聯(lián)盟，實施博物館特色分工，實現(xiàn)文化資源整合與共享(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省文化廳)。衛(wèi)生方面，著力推進城市圈醫(yī)療服務體系、醫(yī)療急救和血液質(zhì)量管理體系、疾病預防控制體系、婦女健康保障體系、食品安全保障和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系聯(lián)運共享建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省衛(wèi)生廳)。人力資源和社會保障方面，建立城市圈人才共建共享機制，推進人才有序流動和有效融合。規(guī)范城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)社保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，開展新農(nóng)保險試點。完善城市圈職業(yè)能力建設體系。建立城市圈勞動保障監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法機制、案件協(xié)查機制和處理突發(fā)案件的快速反應機制。推進勞動人事爭議仲裁實體化建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省人社廳)。旅游方面，打破行政區(qū)劃和行業(yè)界限，推動大東湖地區(qū)的生態(tài)、文化和旅游資源整合，建設精品旅游區(qū)。探索旅游景區(qū)門票使用一體化，試行“一票制”和“聯(lián)票制”。推動旅游與節(jié)慶會展、體育賽事等活動一體化(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省旅游局)。體育方面，重點推進城市圈競技體育“新楚星工程”、全民健身服務體系建設、體育賽事推廣開發(fā)工程建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省體育局)。信息方面，著力推進城市圈通信一體化進程，完善并實施城市圈通信一體化方案，逐步降低通信資費。加快推進“三網(wǎng)融合”和“無線城市”建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省經(jīng)信委、省通信管理局、省廣播影視局)。加快推進城市圈“一卡通”建設(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省住建廳)。

五、著力推進九個重點改革試驗項目建設

重點推進孝感市“兩型”社會建設示范區(qū)項目、咸寧市武漢城市圈(咸寧)職業(yè)教育園區(qū)建設項目、黃石市黃金山“兩型”社會先行區(qū)建設項目、武漢市大循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設改革試驗專項、鄂州市城鄉(xiāng)一體化(長港)示范帶工程、黃岡市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設項目等六個重點改革試驗項目建設。同時，積極抓好潛江市小龍蝦產(chǎn)業(yè)一體化和循環(huán)經(jīng)濟改革試驗項目、仙桃市南城新區(qū)“兩型”社會示范區(qū)建設項目和天門生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟示范項目等三個改革試驗項目建設工作。建立重大項目責任制，納入省政府目標考核體系。嚴格履行授資協(xié)議，出臺《改革試驗項目專項資金管理辦法》，嚴格執(zhí)行省預算內(nèi)資金有關(guān)管理規(guī)定，加強資金使用和項目進度管理。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強檢查評估考核。(實施主體：城市圈九市；牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

六、著力推進部省合作共建

認真落實《湖北省人民政府關(guān)于加強部省合作共建推進武漢城市圈綜合配套改革試驗的指導意見》，深化部省合作共建的內(nèi)涵。全面簽署部省合作共建協(xié)議，力爭省政府與國家部委和單位建立部省合作共建機制實現(xiàn)全覆蓋。細化部省合作共建內(nèi)容，爭取把城市圈改革發(fā)展納入國家有關(guān)部委和單位的中長期規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，爭取先行先試，爭取政策、項目、資金支持。健全部省合作共建機制，抓緊建立部省會商機制，實現(xiàn)部省改革發(fā)展思路對

接、工作互動，保持溝通渠道和工作平臺長期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落實到各市改革試驗的具體工作和建設項目。城市圈九市和三個觀察員縣市可通過簽訂廳市合作協(xié)議，加強部省共建、省市聯(lián)動，形成推動改革試驗的工作合力。(實施主體：城市圈九市、觀察員縣市、省直各部門；牽頭單位：省發(fā)展改革委、城市圈綜改辦)

七、著力加快重點項目建設

全面推進重點項目建設，制定具體時間表，建立重點項目責任制。具體工作由省重點辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(一)“兩型”產(chǎn)業(yè)項目。

180萬噸乙烯項目。主體工程開工建設。(牽頭單位：武漢市)

2武漢—孝感臨空經(jīng)濟區(qū)項目。啟動基礎(chǔ)設施建設。(牽頭單位：武漢市、孝感市)

(二)交通能源項目。

3武漢城市圈城際鐵路項目。全線開工建設。(牽頭單位：武漢市、孝感市、黃石市、咸寧市、黃岡市、鄂州市)

4武漢新港項目。部分港口開工建設。(牽頭單位：武漢市、黃岡市、鄂州市)

5武漢天河機場三期擴建工程。開工建設。(牽頭單位：武漢市)

6武漢市軌道交通4號線一期工程。部分站點開工。(牽頭單位：武漢市)

7西塞山電廠二期工程。開工建設。(牽頭單位：黃石市)

8赤壁市蒲圻電廠二期工程。開工建設。(牽頭單位：咸寧市)

9漢川電廠三期擴建項目。開工建設。(牽頭單位：孝感市)

(三)生態(tài)環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟項目。

10大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程。(牽頭單位：武漢市)

11綠色生態(tài)網(wǎng)絡建設示范工程。(牽頭單位：省林業(yè)局)

12仙桃市排湖生態(tài)旅游工程。(牽頭單位：仙桃市)

13天門市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程。(牽頭單位：天門市)

14江漢平原水生態(tài)修復與城市活水示范工程。(牽頭單位：潛江市)

(四)社會事業(yè)項目。

15省圖書館新館。主體工程完工。(牽頭單位：省文化廳)

16潛江龍灣遺址保護與章華臺楚文化旅游開發(fā)。(牽頭單位：省文化廳)

17武漢華僑城東湖歡樂谷。(牽頭單位：武漢市)

18大別山旅游開發(fā)整合工程。(牽頭單位：黃岡市)

19武漢兩江四岸旅游開發(fā)項目。(牽頭單位：武漢市)

八、有關(guān)要求

(一)落實工作責任。城市圈各市和省直相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)，完善工作機制，抓緊組織實施各項重點工作。主要負責同志要全面負責推進工作，明確分管負責人，落實具體責任部門(處室)和聯(lián)系人。城市圈綜改辦要切實做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、督查工作，并配合省政府對工作落實情況進行目標考核。

(二)加強信息溝通。落實信息報送制度，城市圈各市和省直相關(guān)部門要將重點工作進展情況按時報送城市圈綜改辦。改革試驗項目進展、一體化重點工作、重點建設項目進展按月報送。城市圈綜改辦要認真分析整理有關(guān)信息，重要情況及時報告省政府。

(三)做好改革試驗總結(jié)、評估和推廣工作。改革試驗三年行動計劃今年將全面完成，城市圈各市和省直相關(guān)部門要對承擔的改革試驗工作(包括列入三年行動計劃的事項以及取得重大進展的事項)適時開展總結(jié)，形成文字材料報城市圈綜改辦。城市圈綜改辦要對重要經(jīng)驗適時組織評估，予以推廣，擴大改革試驗成果。