第一篇：5年0議案的人大代表該不該繼續當下去？

“5年0議案”的人大代表該不該繼續當下去？

世界體操冠軍、湖北省體育局體操管理中心主任楊威，從2008年開始做全國人大代表，5年沒提交過一次議案。楊威稱“我是湖北代表里面年齡最小的，我這個年齡還是最需要學習，從學習里面成長，為以后的道路做鋪墊。”

作為體操運動員，楊威在賽場上力壓群雄，勇奪世界冠軍，說明他在體育競技領域是好樣的。

作為全國人大代表，楊威5年沒提交過一次議案，等于連續5年交了白卷，只能說明他在政治舞臺上是不稱職甚至不合格的。

其實，楊威本人頗有自知之明，他說，“我是湖北代表里面年齡最小的，我這個年齡還是最需要學習，從學習里面成長，為以后的道路做鋪墊。”

筆者清楚記得，毛主席曾說過“人民解放軍是個大學校”，但沒說“人民代表大會是個大學校”。

中華人民共和國憲法規定，中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切的聯系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務。

可見，人大代表不僅僅是一種榮譽，更是一種代表人民利益和呼聲的職責。

雖說楊威“是湖北代表里面年齡最小的”，但畢竟早已是一名成年人，而且是湖北省體育局體操管理中心主任，起碼是一名處級體育官員。即使沒有太多的從政經歷和社會經驗，但從當運動員到任省體育局體操管理中心主任，摸爬滾打多年，對體育界的情況還是熟悉的。那么作為體育界的全國人大代表，聽取和反映體育界的意見和要求，對發展體育事業建言獻策，提出相關議案，應該不算是一種苛求吧。

試問如果全國人民代表大會成了“只學習，不代言”的場所，這一類“0議案”、“0批評”的人大代表占的比例大了以后，我們還能心安理得地說，“人民代表大會制度為人民當家作主創建了最好的組織形式,使人民代表大會成為我國社會主義民主的基石”。“人民代表大會表現出動員、整合各個方面,集中力量辦大事的優勢,是世界上其他政治制度無法比擬的”嗎？

也許我們不能把責任全部推到楊威個人身上，而是應該認真反思一下產生這種怪象的制度設計和執行情況吧。

第二篇：人大代表議案

人大代表議案

井店鎮二中

劉瑞娟

井店鎮二中位于井店鎮北馮村南，建校已有四十余年歷史，教學質量多年來一直位居全縣前列。但是，近幾年來該校教學質量很不穩定，關鍵是學生流失了。一方面校舍陳舊，另一方面學校前面一條路又窄又泥濘，一到下雨天，幾乎就是“水泥路”，學生及家長怨聲載道。同時學生出行安全也是大問題。所以，我建議政府相關部門急群眾之所急，想群眾之所想，盡快修一條方便學生和家長通行的幸福路。樹立黨和政府在人民群眾之中的威望和良好形象！

第三篇：人大代表議案樣本

人大代表議案樣本

人大代表應密切聯系人民群眾，深入了解社情民意，了解當前人民群眾關注的熱點、難點問題，征集全國和省兩級人民代表大會的議案、建議案，向國家機關部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應當有案由、案據和方案。案由應當明確清楚，案據應當充分合理，方案應當具體可行。

議案要求：

（1）一件議案中只能就一個問題提出案由、案據和方案

（2）議案的書寫要工整，字跡要清楚

（3）參加聯名提出議案的每位代表，都要親自簽名

（4）案由：提出議案的背景原因、意義

案據：提出議案的資料依據（數字化、具體化、科學性）

方案：提出解決議案的措施（可操作性、針對性）

附: 關于加大力度促進農民工就業的議案（或建議）

(案由）受金融危機影響，沿海地區的外貿企業遇到困難，造成相當一部分農民工失去就業崗位。農民工就業工作直接關系著農民增收，關系著社會安定，關系著經濟社會發展的全局

（案據）目前我國約有1.3億農民工離開本鄉鎮外出就業。根據農業部不久前對我國農民工輸出較多的15個省150個村進行的抽樣調查，到今年春節前，返鄉的農民工約占38.5%。其中有60.4%的農民工仍保留自己的工作，節后將正常回去上班，剩下39.6%的人則失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。預計今年有2500萬農民工將面臨就業壓力，占1.3億外出就業農民工總量的15.3%。（方案）因此，我提議：

一、要加大對勞動力轉移培訓的投入。農村是勞動力的源泉，有相應技能就有相應保障，建議政府召開專門會議，動員全社會力量增加對農村勞動力技能培訓和創業能力培訓的投入力度，建議從地方教育附加費中也安排一定的經費，用于支持勞動力轉移培訓計劃的實施，千方百計提高勞動力技能素質和創業能力。等

第四篇：如何寫好人大代表議案

談談

代表法第九條規定：“代表有權依照法律規定的程序向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。”這說明，各級人大代表按照法定程序，向本級人民代表大會提出的屬于本級國家權力機關職權范圍內的議案，是法律賦予人大代表的職權，是人民當家作主，參加管理國家、管理社會事務，依法履職的具體體現。通俗地說，議案就是由人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會的議事原案，是人大代表行使職權的重要形式。可是，各級人大代表每年都在本級人大例會上提出不少的議案，但絕大多數都不具備普遍性、客觀性和全面性,作為議案處理的議案寥寥無幾。因此，筆者認為各級人大代表務必熟悉和掌握人大代表議案的寫作知識，努力提高議案的質量。

一、必須掌握人大代表議案的含義與建議的區別

(一)要掌握人大代表議案的含義

具有法定人數的各級人民代表大會代表，根據法律規定，按照法律程序，向本級人民代表大會提出的屬于本級國家權力機關職權范圍內的重大事項，經大會主席團決定列入大會會議議程，并經大會通過的議事案。

(二)要掌握人大代表議案與建議的區別

1.作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關機關、組織研究處理并答復。代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數情況與人大行使職權沒有直接關系。

2.主體不同。代表提出議案必須達到法定人數。代表提出建議、批評和意見沒有人數上的要求。

3.范圍不同。代表提出議案的內容應當符合本級人大職權范圍。代表提出建議、批評和意見的內容十分廣泛，大部分屬于政府工作范圍。

4.處理方式不同。代表議案提出后，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出后，由人大常委會辦事機構或者鄉鎮人大主席團交由有關機關、組織研究處理并負責答復。

二、必須掌握人大代表議案的特點

(一)要掌握主體的特定性。人大代表議案只能是具體議案提出權的各級人大代表才能提出。不是人大代表是無權提出議案的。

(二)要掌握內容的特定性。人大代表提出的議案，其內容不得超出本級人民代表大會職權范圍以外。而憲法、地方組織法分別對全國人民代表大會、縣級以上的地方各級人民代表大會的職權做了明確規定。全國人民代表大會代表提出的議案，其內容不得超出憲法第六十二條的規定范圍;縣級以上的地方各級人民代表大會代表提出的議案，其內容不得超出地方組織法第七條、第八條的規定范圍;鄉級人大代表提出的議案，其內容不能超出地方組織法第九條的規定范圍。否則，代表所提出的議案不能成立。那么，人大代表可以提出哪些議案呢?根據有關法律規定，代表有權向人民代表大會提出的議案，可以概括為兩類，一類是一般性議案。在全國人民代表大會，這類議案是指那些法定聯名人數為30人以上的代表或一個代表團所提出的制定、修改或廢止法律議案、決議、決定議案等。在縣級以上的地方各級人民代表大會是指法定聯名人數為10人以上的代表所提出的決議、決定案和候選人提名案(在有立法權的省、市、自治區人民代表大會，還包括代表所提出的制定、修改或廢止地方性法規的議案)。在鄉級人民代表大會，這類議案就是指5人以上代表聯名提出的、屬于本級人民代表大會職權范圍的決議、決定案。另一類是特殊議案。這類議案的法定聯名人數高于一般性議案，且議案的審審議處理程序不同。在全國人民代表大會，這類議案包括，憲法修正案、罷免案、組織特定問題調查委員會案。提出憲法修正案的法定人數為全體代表的1/5以上。罷免案、組織特定問題調查委員會案的法定人數為全體代表的1/10以上或三個代表團以上。在縣級以上的地方各級人民代表大會，特殊議案包括罷免案、組織特定問題調查委員會案兩種。其法定人數均為1/10以上的代表或1/10個以上的代表團。在鄉級的人民代表大會，特殊議案是指罷免案，提出此案的法定人數為全體代表的1/5以上。

(三)要掌握條件的限定性。1.代表提出的議案必須符合法定人數。全國人民代表大會組織法第十條規定，一個代表團或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權范圍的議案;地方組織法第十六條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會代表10人以上聯名，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表5人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍的議案。對修改憲法、臨時召開人民代表大會會議或提出罷免案的法定人數要求更為嚴格。如對修改憲法，憲法第六十四條規定，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數通過;臨時召開人民代表大會會議，憲法第六十一條規定，如果全國人民代表大會常務委員會認為必要，或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，全國人民代表大會組織法第十五條規定，全國人民代表大會會議期間，三個以上代表團或者1/10以上的代表可以提出罷免案;地方組織法第二十六條規定，縣級以上地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常委會或1/10以上代表聯名，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行的時候，1/5以上代表聯名可以提出罷免案。否則，人大代表提出的議案不能成立。2.代表提出的議案必須以書面形式提出，且必須使用會議印發的議案專用紙，一事一案。議案的書寫要字跡清楚，并寫明詳細通訊地址和郵政編碼，便于承辦部門同代表聯系。3.代表議案必須具備的要件。(1)案由：提出一件議案要有簡要的較為具體明確的理由。案由的主要內容包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。(2)案據：提出議案的基本依據。議案的依據應在占有大量客觀事實材料的基礎上提出，才具有說服力，使人信服。案據可以是對問題的分析，對事實的闡述，也可以是對主、客觀條件的概括，內容必須具體。(3)方案：如法律法規草案、決議和決定的草案。如果是建議案，在有了案由、案據之后，還應有對提問題的答案，即解決問題的基本思路、觀點和切實可行的方法。只有既提出了題目(案由)，又提出了問題(案據)，同時又提出了解決問題的辦法，才可以成為一個合乎要求的、完整的議案。

(四)要掌握時間的限定性。1.人大代表議案必須是在各級人民代表大會會議期間向同級人民代表大會提出，如果超過時間，人大代表所提議案不能成立，只能作為建議、批評和意見處理。2.人大代表議案必須在人民代表大會主席團通過的議案截止時間前提出，否則，人大代表所提出的議案不能成立。

(五)要掌握程序的法定性。人大代表議案交大會秘書處議案組，由大會秘書處報大會主席團決定是否列入大會會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入大會會議議程的意見，再由大會主席團決定是否列入人民代表大會會議議程。列入會議議程的議案，應提交代表大會全體代表審議，由全體代表的過半數通過。通過后即具有法律效力。

三、必須掌握人大代表議案的作用與類型

(一)要掌握人大代表議案的作用

1.人大代表議案是人大代表行使國家權力的具體體現。代表享有提議案權，是由代表本身所應具有的職能所要求和決定的。在我國，人民是國家權力的主人，人民通過自己選出的代表組成的各級人民代表大會行使國家權力。人民代表大會的工作方式是召開會議，對國家和社會生活的各個方面的問題進行討論審議，最后按多數人的意愿作出決定。代表在法律上享有向本級人民代表大會提出議案的權利，其行使這一權利的意義和作用在于廣大人民群眾所關心的或社會生活有關方面所亟待解決的問題，能夠向人民代表大會提出，使國家權力機關與廣大人民群眾的聯系渠道暢通，使國家權力機關在行使權力對有關問題和事項作出決定時，能夠體現絕大多數人民群眾的意見和要求，符合絕大多數人民群眾的意志和利益。人民代表大會所議之事以廣大人民群眾所關心、所盼望解決的問題和事項為基礎和內容，所決之事以人民群眾的意志為轉移，是人民代表大會制度的本質要求。因此，代表的提議案權，是人民行使國家權力的中間環節，是代表職能的一個組成部分。

2.人大代表議案是完善人民代表大會制度的具體體現。在人民代表大會制度下，提議案權具有以下特點：一是行使此權利的主體資格單一。除了法律規定的特定的國家機構組織有權提出議案以外(在全國人民代表大會，如國務院可以向大會提出議案;在地方，地方各級人民政府可以向本級人民代表大會會議提出議案)，任何政黨、社會團體組織以及公民個人均不能享有提出議案的權利，只有代表才能以代表本人的資格向代表大會提出議案。只有代表享有提議案權，公民沒有這一權利，并不是削弱了公民的參政權，而恰恰是公民實現參政權的一個途徑之一，公民可以向代表反映意見要求，由代表集中其選民或選區的意見向代表大會提出。當然，公民同樣有權向人民代表大會提出建議，但這與代表的提議案權是不同的。公民個人的建議只能得到一定數量的代表的贊同并以代表的名義以議案的形式提交大會后，才能得到大會的審議處理。二是代表的提議案權需一定人數的代表集體行使。按照不同類型的議案，法律規定了不同的提出議案的聯名人數的最低限度。聯名的代表人數只有達到了法定人數以上時，才能提出議案。三是議案內容涉及的范圍廣泛。在原則上，凡是屬于本級人民代表大會職權范圍以內的有關問題和事項，均可以議案的形式且只能以議案的形式向大會提出。四是代表行使提議案權的行為受法律的保護。一方面，代表按法定條件和程序一經提出議案，該議案即進入處理審議程序，任何人都不得干擾代表提出議案和大會對議案的處理和審議工作;另一方面，無論議案的內容如何，提出議案的代表不受法律追究。

(二)要掌握人大代表議案的類型

1.立法案。請求修改憲法、制定有關法律法規的議案，包括對有關法律法規的修正案、廢止案。修改憲法案由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人大代表提議。其他立法案由一個代表團或30名以上全國人大代表聯名即可提出。省、自治區、直轄市和較大的市，以及自治州、自治縣的地方人大代表10人以上聯名可以提出地方性法規的立法案。

2.選舉案。向人民代表大會提交的關于選舉事項的議案。地方組織法第二十一條規定，省、自治區、直轄市的人民代表大會代表30人以上書面聯名，設區的市和自治州的人民代表大會20人以上書面聯名，縣級的人民代表大會代表10人以上書面聯名，可以提出人民代表大會常務委員會組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表10人以上書面聯名，可以提出本級人民代表大會主席、副主席，人民政府領導人員的候選人。不同選區或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯名提出候選人。

3.罷免。請求罷免本級人民代表大會選舉、決定的國家公職人員公職的議案。全國人大組織法第十五條規定，全國人民代表大會3個以上的代表團或者1/10以上的代表，可以提出對全國人民代表大會常務委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務院和中央軍事委員會的組成人員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。地方組織法第二十六條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯名，可以提出對本級人民代表大會常務委員會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者1/5以上代表聯名，可以提出對人民代表大會主席、副主席，鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的罷免案，由主席團提請大會審議。

4.質詢案。對國家行政機關、審判機關、檢察機關提出質問并要求答復的議案。代表法第十四條規定，在全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者30名以上的代表，可以提出對國務院和國務院各部、委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案。地方組織法第二十八條規定，地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表10人以上聯名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢案。質詢案一般是對這些部門決定的方針、政策或者重大措施有意見，或者對有失職行為的領導人員提出質詢，所涉及的內容都是較為重要的問題。

5.特定問題調查案。是指向人民代表大會提請的就特定問題組織有關人員進行調查的議案。地方組織法第三十一條規定，縣級以上的地方各級人民代表大會可以組織關于特定問題的調查委員會。大會主席團或者1/10以上代表書面聯名，可以向本級人民代表大會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主席團提請全體會議決定。

6.對重大事項的決議決定案。請求人民代表大會就某個重大事項進行審議和作出決議決定的議案。重大事項一般是本行政區域內屬于本級人民代表大會職權范圍的涉及國計民生的重大事項問題。在全國人民代表大會，根據憲法的有關規定，這類議案的內容范圍包括：國民經濟和社會發展計劃方面的意見;國家的預算決議;省、自治區和直轄市的建置;特別行政區的建立及其制度;戰爭和和平問題;以及其他應當由最高國家權力機關決定的事項。提出這類議案的法定人數為30人以上代表或一個代表團。在縣級以上的地方各級人民代表大會，決議決定議案的內容包括本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、預算方面的問題，以及本行政區域內的政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、民政、民族工作方面的重大事項。提出這類議案的法定人數是10以上代表。在鄉級人民代表大會，決議決定議案的內容有：本行政區域內的經濟、文化事業、公共事業的建設計劃;民政工作的實施計劃;以及其他屬于本級人民代表大會行使職權作出決議決定的問題和事項。提出這類議案的法定人數為5人以上代表。

四、必須掌握人大代表議案的結構與寫法

人大代表議案是在人民代表大會會議期間提交的，因此，人大代表議案是表格式議案，并且必須使用人民代表大會印發的代表議案專用紙。

(一)議案文頭

議案文頭包括標注、題簽、案由、議案領銜人、領銜人代表團、領銜人聯系電話等。

1.標注。在標有“××人民代表大會代表議案紙”之上右上角是標注，有三項內容：一是序號。表明議案在人民代表大會會議期間收到的代表議案的順序號。二是處理方式。交某一個專門委員會審議決定提出是否列入大會議程的意見。三是類別。即議案屬于哪一種類。

2.題簽。××省(市、自治區)、市(州)、縣(區)、鄉(鎮)人民代表大會議案紙。

3.議案案由。用極為簡練的文字，提出議案的理由，包括所提出議案的必要性、重要性和緊迫性。

4.議案領銜人。聯名提出議案的牽頭人，第一名領銜人可以是1人。領銜人所在代表團，一般以地區為單位，如××省代表團，××市代表團，××縣代表團等。領銜人聯系電話，提出議案牽頭人的電話。單位、住宅電話都應標出，以便于承辦部門與之聯系方便。

(二)議案正文

1.標題。議案標題一般用公文式標題，如關于對××文化旅游業進行整合開發的議案。

2.正文。正文是議案的主體，一般包括議案案由(立案理由)，議案事項和審議要求三部分內容。

(1)案由。主要闡明提出議案的原因、依據和目的，要有理有據，簡明扼要。

(2)議案事項。指的是所提出的審議事項，要寫得明確、具體、全面，有可操作性。議案的事項，即議案的內容，寫作議案應務求事實準確、案由合理、建議具體。議案的內容有以下幾方面;一是關于本級人民代表大會職權范圍內保證憲法、法律、法規政策貫徹執行的問題;二是關于本級人民代表大會職權范圍內政治、經濟、文化、教育、衛生、民政、民族、統戰工作的重大事項;三是關于本級人民代表大會職權范圍內保證國民經濟和社會發展計劃和財政預算結算的問題;四是關于制定和修訂與本級人民代表大會職權范圍相適應的法規的建議;五是關于加強本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院等國家機關建議的重要建議;六是人民群眾迫切需要解決的重大問題。

(3)審議要求。審議要求是請人民代表大會審議的慣用語“請予審議”。

(三)處理意見

法律明確規定，“人大代表議案由大會主席團決定是否列入人大會議議程，或者先交有關專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見。”從實踐看，代表議案能列入人民代表大會會議議程的是極少的，絕大多數是先交有關專門委員會審議，由專門委員會提出是否列入大會議程的意見。所以，在正文之后列入專門委員會意見這一內容，并要求寫出具體時間，即年月日。

(四)附注

議案專用紙特別提醒人大代表，請用鋼筆寫，字跡要清楚。最下面左下角是收到議案的時間。提交議案時間必須在大會主席團規定截止日期前提出。

(五)附頁

提交議案同時要附上提請討論的草案，作為議案的附件。

(六)提議案人

先是填寫提出議案領銜人的姓名、通訊地址、郵政編碼、手機號碼，然后在其后逐一列出聯名代表姓名、通訊地址、郵政編碼、手機號碼。

(七)例文

關于對××文化旅游業進行整合開發的議案

領銜人：×××

××作為千年故都，歷史悠久，文化燦爛，發展文化旅游產業得天獨厚。特別是以楚文化、三國文化、紅色文化為代表的歷史資源，特色鮮明。如××城遺址、××山楚墓群、×家冢楚墓、××古城、××湖、×家灣和×老嘴、××天鵝洲、××洈水等等都是我們的優勢資源。但從我市文化旅游發展的現狀來看，“只有星星，沒有月亮;只有珍珠，沒有項鏈”的問題比較突出，需要我們深入思考，加以解決，建設文化旅游強市，讓文化荊州走向世界。

存在的問題：

一、資源分布不集中。我市旅游資源豐富，景點很多，內涵很深，但都不同程度地存在散、小的問題，沒有一個能夠支撐得起全市旅游業的品牌景點、景區。旅游消費缺乏縱深，過路客多，目的地客源少。

二、體制機制不靈活。當前制約××旅游業快速發展的瓶頸問題，突出表現在體制不順、機制不活等方面，全市普遍存在多頭管理等問題，處于“各唱各的戲”、“單兵作戰”狀態，難以形成合力。由于所屬管理體制的不同，沒能“捆綁”實現產品系統集成，沒能形成更大的市場購買力。

三、品牌影響力不夠強。由于缺乏具有核心競爭力的旅游產品，對文化內涵的挖掘還不夠，沒有形成一個在市場上叫得亮的品牌，旅游消費缺乏縱深。

四、旅游配套設施不完善。隨著旅游經濟的快速發展，在旅游交通、住宿、餐飲、旅游商品等方面還需要進一步加強，特別是縣市區旅游配套設施要跟上。

幾點建議：

一、大力培育旅游市場主體。要高度重視××市文化旅游投資有限公司，××生態旅游區的平臺建設。要把市××文化旅游投資有限公司打造成全市文化旅游的投融資平臺，帶動一大批旅游市場主體的建立。

二、整合資源，打造核心旅游產品。搶抓省委、省政府實施××生態文化旅游圈和××經濟帶新一輪開放開發戰略的重大機遇，根據旅游資源特色，按片區、按主體對全市文化旅游資源進行大力度的整合。具體思路為：××中心城區旅游資源統一納入××市文化旅游投資有限公司，按照經營權、管理權、使用權分立的思路統一整合、統一經營;××、××按照紅色旅游、生態旅游進行整合，打造紅色和生態旅游板塊;按照水文化特色，對××洲、××、××進行整合，打造水文化旅游板塊。

三、突出特色，強力推介。如中心城區以楚文化、三國文化為核心，××、××以紅色生態文化為核心;××、××、××以水文化為核心，統一包裝，統一推介，形成強大的市場震撼力，提升全市文化旅游品牌。

四、加強文化旅游配套設施建設。

第五篇：關于辦理人大代表議案2011

關于辦理人大代表議案、建議、政協委員提案情況匯報

儀征市水務局

（2011年6月16日）

一、基本情況

今年我局承辦市人大代表議案3件、人大代表建議4件、政協委員提案6件，累計13件，轉走人大代表建議004號1件，其中：協辦件3件。

二、形象進度

市人大、市政府、市政協交辦會以后，我局及時成立了辦理工作領導小組，主要負責同志專門召開會議，對辦理人大代表建議、政協委員提案提出工作時間任務要求，明確一名負責同志具體分管。承辦任務的有關科室限期拿出答復意見，并與代表、委員見面，見面率達100%。目前，已全部辦結。

三、分類辦理情況

1、關于辦理人大兩件督辦件的情況。

（1）人大主任劉本義督辦的市人大代表曹素琴、倪桂嵐、李春梅代表提出的關于“支持實施碧水工程”的建議（建議第30號）辦理情況：2010年10月起，市委、市政府為解決全市農村河塘淤塞嚴重、水質較差、環境臟亂等問題，從有限的財力中撥出2億元資金，對全市現有628條縣鄉河道（縣級河道17條，鄉、村河道611條，長1400公里，土方2300萬方）、近萬口塘（土方4500萬方）進行了拉網式清理，并對75座水庫進行了全面清雜，至今年3月底，清理工作已全部完成。你鄉境內涉及河道29條82.76公里，塘753口，清淤土方692萬方，清雜水庫16座，市財政補助476.7萬元。

2005年以來，我市抓住國家擴大內需的機遇，積極向上爭取項目，投入資金2.1億元，其中市財政配套8500萬元，對全市47座在編中小型水庫進行了全面除險加固。你鄉境內的月塘、補鍋周、江洼、小洼、戴洼等5座水庫也在此次除險加固范圍之內，共投入資金3800萬元，其中市級財政1800萬元，目前該項工程全部通過驗收。結合工程實施，我們在對這5座水庫開展清除雜樹、清除違章建筑以及水面雜物專項整治工作的同時，進行了局部清淤和綠化，不僅增加了水庫蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和庫區周邊生態環境。

同時，我們根據今年中央1號文件精神，積極爭取上級政策扶持，認真做好編外水庫項目規劃工作，一旦時機成熟，將積極組織實施。

（2）人大副主任紀明督辦的王長明代表提出的新城境內儀揚河、龍河堤岸病涵閘維修議案（議案第20號）辦理情況：儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道承擔著我市防洪排澇、灌溉引水等重要任務，長期以來，儀揚河河道兩岸受船行波影響，青坎塌方危及堤身安全，沿線建筑物年久失修，破損嚴重；胥浦河、龍河等河道行洪斷面不足，堤身單薄、沿線建筑物老化失修。每年汛期防汛任務艱巨，責任重大。一直以來，市鄉兩級人大代表都強烈要求綜合整治儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道，但受到工程資金投入較大等因素的影響，河道都未得到徹底有效地治理。

從2005年開始，我局每年均安排資金對儀揚河、龍河等骨干河道沿線涵閘進行應急加固，且在每年汛前、汛中、汛后檢查后均向揚州市防指作專題報告，以期得到上級重視。今年，中央、省、揚州市關于加快水利改革發展的一號文件相繼出臺，我們順應形勢，又將儀揚河、龍河、胥浦河等骨干河道整治方案繼續報送省市上級水行政主管部門，爭取早日納入重點中小河流治理規劃，逐年分段整治。目前，儀揚河泗源溝整治一期工程已批復，汛后組織實施，先期整治泗源溝

節制閘向上4公里，除險加固沿線13座建筑物，計劃投入2300多萬元，其中：中央、省補助1200萬元，地方配套近1100萬元。近期，省廳已下達我市胥浦河等其他骨干河道上報項目初步設計時間表，要求“十二五”期間全面完成河道規劃任務。

2、其他人大代表議案、建議辦理情況

（1）棗林灣管委會人大代表李存平等提出的關于寧通公路北建設分洪河道議案（議案第21號）：為解除丘陵洪水對儀化和三八地區的威脅，保障人民群眾生命財產的安全，我們在《儀征城市防洪規劃》中對儀化的防洪做了工程安排，并委托揚州市勘測設計研究院編制了《儀征市儀化防洪工程可行性研究報告》。儀化防洪工程主要包括整治三八沿山河和沖心溝，在寧通公路北側新開一條撇洪河，使山洪歸槽，直排至胥浦河，提高儀化和三八地區的防洪標準。由于多方原因，該工程暫未能實施。按照目前國家土地嚴控政策，開挖新河需占地124畝，有難度，但可以采取租賃方式解決，或向棗林灣模式，河改為溝變小，力爭在寧通公路北側開挖一條分洪通道。

（2）謝集鄉人大代表吳春榮提出的關于請求市政府減免農民工程水費一事的建議（建議第13號）答復：我市征收的水利工程水費是根據國家發改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》（?2003?4號）、蘇價工?2000?142號以及《關于調整水利工程供水價格的通知》（蘇水經?2007?7號）等文件精神執行的。我局征收的水利工程水費主要用于現行供水工程運行管護和更新改造。征收標準是根據《江蘇省水利工程供水價格公告》執行的，標準為圩區7元/畝，山區6元/畝，低于里下河地區的標準。我們將繼續向上級主管部門反映情況，爭取獲得減免。

（3）人大代表姚春英提出的關于關閉自備水源井不能一刀切的建議（建議第6號）答復：過度開采地下水會導致地下水水位下降，如

繼續開采則導致地下水枯竭，可能引發地面下陷的自然危害。為保護和涵養地下水資源，恢復水生態環境，徹底解決城鄉居民用水安全，實現水資源優化配臵和可持續利用，根據《省政府辦公廳關于實施農村飲水安全工程的通知》（蘇政辦發?2007?146號）、《揚州市區域供水工程實施方案》（揚政辦發?2005?39號）、儀政辦發?2010?60號以及《儀征市政府區域供水專題會議紀要》等文件會議精神，結合我市區域供水實際，市政府決定分兩年逐步關停全市自備水源井，即到2011年底前，關閉全市公共自來水管網到達區域內的所有自備水源井。同時，為有效應對突發供水事故，提高供水保障率，我們對103口井中的26口采取只關不封的辦法，作為應急備用水源。

（4）新集鎮人大代表孫興山等提出的關于修建病涵病閘議案（議案第19號）答復：我們承諾等工程建設必須按基建程序上報方案，兩座閘需投資60萬元，工程竣工后經驗收合格，水務局給予三分之一補助。

3、政協提案辦理情況

關于城區水環境整治3項提案（提案110047號、110052號、110061號）的答復：近年來，我局緊緊圍繞“創模創衛創生”的要求,大力開展城市水環境整治行動，先后開工實施真州沿山河、胥浦沿山河、紅葉排水溝等綜合整治工程，有效改善了我市水環境。針對委員提出來的問題，我局高度重視，組織專業技術人員進行實地調研，發現城區河道以及部分排水溝水質污染比較嚴重。主要原因：一方面建設年代久遠，建設之初并未考慮雨污水的分流排放，缺乏相應的排水設施，附近居民生活污水大量流入城區河道以及排水溝；另一方面，日常管理維護措施不到位，沒有專門的保潔人員對其進行及時有效的清理，導致水質狀況日益嚴重。下一步，我局將嚴格按照《儀征市城區清污分流規劃》要求，對城區河道以及排水溝進行整治，采取兩岸護砌、鋪設截污管道、種植綠化等工程措施，杜絕污水進入，美化環境，徹底改變各位委員提出的排水溝“臟”“亂”“差”現象。同時，我局還將與城管部門聯系，落實相關管護，保障排溝兩岸干凈整潔。

關于進一步綠化美化胥浦河建議（提案110074號）的答復：去年，我局依照《防洪法》、《防洪標準》等要求，對胥浦河一級河進行了綜合整治。在治理過程中，我們將工程措施與非工程措施相結合，不僅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生態恢復和周邊環境美化。目前，該河道落實長效管護人員，每天進行水面雜物以及雜物及水生植物清理，確保整條河道環境整潔。

今年，我局在辦理人大代表議案、建議、政協委員提案工作中，雖然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成績，但我們深知這離代表委員、各位領導和人民群眾的要求仍有相當大的差距。我們將在今后的工作中，以更加務實的態度，更加嚴謹的作風，更加靠實的舉措，扎實工作，推動水務工作再上新臺階，為我市經濟社會發展再做新貢獻。