第一篇：提升人大代表議案建議及辦理質(zhì)量分析思考

人大代表向本級國家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議及其辦理質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)。隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提

高，所提議案、建議的數(shù)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，在維護(hù)人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，推進(jìn)“三個文明”建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。區(qū)八屆人大一次會議期間，共有代表十人以上聯(lián)名提出的議案118件，建議、批評和意見45件。政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區(qū)政府和各承辦單位對今年的代表建議辦理工作多次進(jìn)行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制、重點建議領(lǐng)辦制度。代表議案的辦結(jié)率100%，代表對議案、建議答復(fù)的滿意率為99.4%。各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標(biāo)，注重實效，認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極辦理，尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。

隨著廣大人民群眾和代表民主意識的增強(qiáng)，辦理工作也必須與時俱進(jìn)。雖然代表們對議案的答復(fù)滿意率較高，但代表的愿望與議案、建議的解決率還有較大的距離。議案、建議的辦理過程，是代表與政府部門的互動過程。就目前情況而言，從議案、建議的提出到辦理過程，還存在一些問題，有待進(jìn)一步研究和解決。

一、影響議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾個方面

一是議案交辦工作有待進(jìn)一步細(xì)化。交辦不準(zhǔn)確的現(xiàn)象時有發(fā)生。如下陳有代表提出，希望政府和有關(guān)職能部門重視、規(guī)范縫紉機(jī)行業(yè)的發(fā)展，這個議案交給下陳街道答復(fù)；還有教育部門代表提的，要求其他部門解決的，結(jié)果交還給教育部門。由于交辦不準(zhǔn)確，致使承辦單位勉強(qiáng)答復(fù)，甚至無法答復(fù)。

二是部門政府協(xié)調(diào)與部門的辦理還存在錯位現(xiàn)象。對有的代表建議辦理的協(xié)調(diào)不夠有力，本來應(yīng)由政府研究后落實辦理措施，卻被轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理，致使答復(fù)意見不全面，問題得不到有效解決；有的應(yīng)由兩個以上承辦部門答復(fù)的代表建議，由于協(xié)調(diào)不夠，致使各承辦部門答復(fù)意見不一致，甚至出現(xiàn)了相反的答復(fù)意見，背離了代表提建議的初衷。

三是部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。極大多數(shù)部門都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只占百分之四十左右，存在重答復(fù)、輕落實現(xiàn)象，僅僅把答復(fù)完畢當(dāng)作代表建議辦理完畢，或是當(dāng)面答復(fù)態(tài)度很好，過后遲遲不兌現(xiàn)，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案建議上，而是花在如何想方設(shè)法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題沒有得到及時有效的解決。

四是代表提出議案不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。由于剛換屆，新的代表成分比較多，不少代表對議案和建議的概念模糊不清。如把許多屬于對各方面工作的建議以議案形式提出；有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。

二、提高議案、建議及其辦理質(zhì)量的幾點建議

一要不斷提高人大代表議案、建議的質(zhì)量。寫好議案、建議是人大代表履職的一項重要內(nèi)容。代表們平時要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入調(diào)研是代表提出高質(zhì)量議案、建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。代表參與管理國家事務(wù)，涉及到社會生活各個方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案和建議。在寫議案、建議前，要做到心中有數(shù)，不要等到開會期間匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據(jù)的議案的。代表提出議案建議時，應(yīng)寫明情況，事實清楚，并盡可能提出解決問題的辦法。要加強(qiáng)對人大代表撰寫議案、建議的培訓(xùn)、指導(dǎo)，使代表們所寫的議案、建議符合規(guī)范要求。各街道中心組要組織好代表的視察調(diào)研工作，并對代表們所寫的議案、建議進(jìn)行梳理。議案不在于數(shù)量多，而在于質(zhì)量精，一個優(yōu)秀議案的內(nèi)容要具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現(xiàn)實可能性。人大常委會要對優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰。寫好議案是人大代表履職的一個重要內(nèi)容，寫好一個議案很不容易，不僅需要花費很大的精力，而且需要一定的知識水平。代表提出好的議案會對群眾帶來很大的好處。開展優(yōu)秀議案的評比表彰工作，會鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案。

二要進(jìn)一步重視代表議案的處理工作。大會期間對代表議案的處理，能否做到規(guī)范并且準(zhǔn)確，將影響到代表履職的積極性，因此，在強(qiáng)調(diào)代表提出議案要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、符合要求的同時，必須充分尊重代表的權(quán)利，重視做好議案的審議、處理工作。近年來雖有所改進(jìn)，但還需要進(jìn)一步規(guī)范。一是

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)。從加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)入手，建立相關(guān)協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)各方共同來研究提出議案處理的建議。要嚴(yán)格按照《浙江省人民代表大會代表議案處理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真處理代表提出的議案，維護(hù)議案處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是充分發(fā)揮專門委員會的作用。繼續(xù)從有關(guān)專門委員會選調(diào)工作人員參加議案組工作，按照專委職責(zé)的分工做好代表提交的議

案是否符合要求的分析工作，召開專門委員會會議進(jìn)行審議，全面把握議案標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見，使大會議案處理工作能夠比較充分地反映專門委員會的意見。三是按照合法、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，進(jìn)一步完善代表議案提出、審核、處理、審議等環(huán)節(jié)的工作程序。要加強(qiáng)對代表團(tuán)議案工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮他們的積極性，加強(qiáng)與代表溝通，共同為代表提出議案搞好服務(wù)。尤其對不符合標(biāo)準(zhǔn)的代表議案，要明確處理辦法，既要嚴(yán)格依法處理，又要尊重代表權(quán)利，耐心向代表做好解釋工作，區(qū)別代表提出議案的不同情況分別對待。內(nèi)容屬于本級人大職權(quán)范疇，但議案形式要件不具備的，建議代表修改完善后提出；對應(yīng)當(dāng)由行政、司法機(jī)關(guān)及其他組織處理的事項，經(jīng)過與代表商量，由代表改作建議提出或主動撤回。

三要及時、準(zhǔn)確交辦議案、建議。及時、準(zhǔn)確交辦，是議案辦理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。政府對代表的議案非常重視，在工作中已形成了一套交辦制度，但一些工作環(huán)節(jié)還缺失。每年的人代會一般在三月份召開，人代會結(jié)束到議案交辦還有一段時間，按規(guī)定只要在兩個月之內(nèi)交辦都可。這樣會出現(xiàn)當(dāng)承辦單位領(lǐng)到承辦件的時候，當(dāng)年的部門計劃已經(jīng)作出了，特別是涉及較多資金的議案建議，相關(guān)部門很難再作安排，這對議案的辦理帶來難度。因此建議，在人代會期間，或人代會一結(jié)束，要建立一個電子信息平臺，讓有關(guān)部門能夠及早了解代表的建議、議案的內(nèi)容，盡可能把職能部門年度計劃與人民群眾的愿望結(jié)合起來，提高議案的解決率。此外，盡可能早召開交辦會，讓部門盡早領(lǐng)到承辦件。政府督辦室在交辦時，要加強(qiáng)力量，認(rèn)真對待，做細(xì)工作。對承辦主體不很明確的議案、建議，要由區(qū)政府來答復(fù)。有些還需與代表溝通，了解代表提出時的初衷，這樣使交辦更加準(zhǔn)確。

四要切實提高議案的解決率。政府部門辦理議案的歸結(jié)點，不在于議案的答復(fù)率，而在于解決率。雖然辦結(jié)率百分之一百，代表對政府答復(fù)的滿意率也接近百分之一百，但解決率不到百分之四十。解決率低的原因有兩方面，一是承辦單位存在重答復(fù)輕落實的思想較為普遍，認(rèn)為答復(fù)了就等于辦理完畢了。對件件有回音很重視，而對事事有落實就不很重視。二是少數(shù)議案所提的內(nèi)容具有前瞻性，近期的客觀條件不具備，難以落實。各承辦單位要樹立正確的態(tài)度，重視承辦過程的每個環(huán)節(jié)。區(qū)政府督查室，既要求承辦單位按法定時限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位抓好落實。區(qū)人大常委會要自始自終跟蹤督辦。人大常委會各工作委員會，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要堅持“凡有條件解決的，抓緊解決；因條件所限一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋”的原則，督促政府做好辦理工作。區(qū)政府已實行網(wǎng)上議案辦理，代表可以知道議案的答復(fù)情況，但不能及時了解議案的解決落實情況。區(qū)政府要及時向人大代表和區(qū)人大常委會通報議案的落實情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案解決率不斷提高。

第二篇：認(rèn)真踐行“三個代表”努力提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量

認(rèn)真踐行“三個代表”努力提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量

認(rèn)真踐行“三個代表”努力提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量2007-02-10 16:50:29

人大代表在代表大會期間提出議案建議是代表受人民委托，行使當(dāng)家作主民主權(quán)利的重要形式。認(rèn)真督辦代表議案建議是各級人大常委會的一項重要工作。年月我區(qū)人大常委會成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的要求，遵照“認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實事求是、注意質(zhì)量”的辦理原則。三年來共督辦議案決議件，代表建議件，均在法定期限內(nèi)辦理完畢，答復(fù)率、滿意率均達(dá)到以上，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)

社會的發(fā)展，改善了干群關(guān)系，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

一、人大代表議案建議督辦工作的主要做法與成效

（一）注重學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)督辦意識

⒈明確代表議案建議含義，把督辦代表議案建議作為人大執(zhí)政為民的重要工作。區(qū)人大常委會成立后，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》和“三個代表”重要思想，提高對辦理工作重要性的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識到貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，辦理人大代表議案和建議，要始終堅持以謀求最廣大人民群眾的根本利益、以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。人大代表來自人民，具有最廣泛的代表性。他們提出的議案、建議，表達(dá)了人民群眾的意愿和呼聲，代表人民群眾的根本利益。因此，做好

代表議案建議的辦理工作，是我們各級國家機(jī)關(guān)和組織維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的直接體現(xiàn)，是堅持我國根本政治制度、實行依法治國的根本要求，是改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。對此，我們從貫徹“三個代表”重要思想的高度，落實責(zé)任制，拿出真感情，千方百計地把代表議案建議辦理好落實好，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

⒉認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗，從維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的高度認(rèn)識和對待辦理工作。我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)市人大常委會和本市其他兄弟單位辦理代表議案建議的做法的同時，還虛心組織學(xué)習(xí)福州市改進(jìn)代表建議辦理從“文來文往”到“人來人往”和江蘇省南通市港閘區(qū)人大常委會建立了“五個機(jī)制”、與時俱進(jìn)做好代表建議辦理工作的經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，建立區(qū)人大常委會與“一府兩院”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)辦

理工作的協(xié)調(diào)與順暢；建立政府部門建議辦理工作責(zé)任制，實現(xiàn)辦理工作的程序化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，實現(xiàn)從交辦、承辦、答復(fù)、反饋、督辦、定期通報以及向人大常委會和人代會報告辦理情況的整個流程的正常進(jìn)行。幾年來，我區(qū)的建議件交辦會，都是堅持區(qū)人大常委會和區(qū)政府聯(lián)合召開，人大常委會主任、政府區(qū)長、法院院長、檢察院檢察長親自到會布置實施，要求要認(rèn)真抓好辦理，取信于民。

（二）加大督辦力度，提高辦理質(zhì)量

⒈請代表參與督辦。對承辦件以上的交通局、農(nóng)林水局等辦理大戶，督促他們大力推行開門辦理，積極開展“走出去、請進(jìn)來”的辦法，做到辦前聯(lián)系代表，征求代表對辦理工作的思路和具體意圖；辦中邀請代表座談或現(xiàn)場視察，或致函介紹辦理進(jìn)展情況，溝通感情，增

進(jìn)理解；辦后走訪代表，征求對辦理結(jié)果的意見，并形成書面材料，詳細(xì)答復(fù)每一名提議案、建議的代表。通過實行“兩見面三結(jié)合”制度，比較好地克服承辦單位只是“運籌帷幄、不親臨一線”，答復(fù)時“文來文往”的弊端，從而保證議案建議辦理質(zhì)量，使辦理工作落到實處。

⒉突出抓好議案和重點、難點、不滿意建議件的督辦工作。一是對議案和重點建議重點跟蹤。每年年初，我們都把議案和重點建議，尤其是議案轉(zhuǎn)為建議的辦理，專門篩選出來，由區(qū)人大人事代表工作委員會負(fù)責(zé)督辦。如我們把事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“清理建設(shè)用地”、“實現(xiàn)全區(qū)供電同網(wǎng)同價”等作為重點議案建議督辦，取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在去年清理全區(qū)建設(shè)用地中，共催繳補交項目用地欠款萬元，盤活土地多畝，收益億多元。關(guān)于實現(xiàn)全區(qū)同網(wǎng)同價的建議，通過多方協(xié)調(diào)和努力，于××年月日實現(xiàn)了全區(qū)同網(wǎng)同價，直接

受益農(nóng)戶萬戶，受益人口萬人，累計減輕農(nóng)民電費負(fù)擔(dān)多萬元。二是對難點建議全程跟蹤。如關(guān)于要求改善惠嶼島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，區(qū)政府列為××年為民辦實事項目，共投入資金多萬元，使惠嶼島的供電、供水、道路、衛(wèi)生、通訊、運輸、海上養(yǎng)殖及教師宿舍等個扶貧項目于××年月日前全部峻工。三是對不滿意建議進(jìn)行反復(fù)跟蹤。如廣電局對涂嶺鎮(zhèn)宣傳報道力度不夠的建議，代表對初次答復(fù)不滿意，區(qū)人大人事代表工委了解情況后，立即向承辦單位通報，并幫助協(xié)調(diào)督辦，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場辦公抓落實。

（三）以辦理議案建議為抓手，推進(jìn)“一府兩院”工作

一是通過辦理議案建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的解決。如區(qū)一屆人大三次會議代表提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范配套泉港區(qū)拆遷

安置補償工作的議案》后，區(qū)政府認(rèn)真研究和采納代表建議，制定和出臺了相關(guān)政策和措施，完善征拆安補償標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)抓好落實，有力推動了我區(qū)一批大項目的開工建設(shè)。煉化一體化是國家計委立項的重點建設(shè)項目，是福建省推進(jìn)新型工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)躍升的龍頭項目，也是建設(shè)泉港大型石化基地的標(biāo)志性項目，共需征地畝，涉及個行政村，動遷群眾戶人，拆遷房屋幢萬平方米，為做好項目的前期工作，區(qū)政府出臺了《泉港區(qū)福建煉油化工有限公司煉油乙烯項目征地拆遷補償安置方案》，并認(rèn)真組織實施，使項目的征拆安工作于××年月底順利完成。再如區(qū)一屆人大五次會議代表提出《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善泉港社會保障體系的建議》，經(jīng)過主任會議研究，決定對這一建議進(jìn)行重點督辦和跟蹤，區(qū)政府收到人大代表建議交辦件后，高度重視，積極采納代表建議，把“加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、健全泉港社保體系”列入今年區(qū)政府個為

民辦實事項目之一，成立區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險管理委員會及辦公室，具體負(fù)責(zé)實施。該制度采取農(nóng)民自愿投保、政府資助的辦法，為農(nóng)民提供住院醫(yī)療保險，除已參加醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民外，泉港轄區(qū)內(nèi)所有常住人口、外來務(wù)工人員和區(qū)內(nèi)在校學(xué)生均可投保，最低生活保障對象和“五保戶”等困難群體的保費由區(qū)政府負(fù)責(zé)，農(nóng)民可派代表參加區(qū)政府組織的農(nóng)村合作醫(yī)療管委會，直接參與監(jiān)督合作醫(yī)療資金的使用管理。一個農(nóng)民每年繳交元，便可享受到最高全年萬元的住院補償。目前，我區(qū)個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點村的醫(yī)保卡發(fā)放工作已全面展開。到月日前，全區(qū)萬名參保農(nóng)民將全部領(lǐng)到醫(yī)保卡。群眾高興地說“代表提建議，政府抓落實，群眾得實惠。”

二是通過辦理議案建議，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。壩頭溪是泉港的“母親河”，流經(jīng)鎮(zhèn)場（山腰鹽場）區(qū)

（普安開發(fā)區(qū)）、個行政村，涉及萬人口，受益萬畝耕地，主干流長公里。由于多年未治理，水患頻繁，群眾意見極大，人大代表連年提出治理建議。引起區(qū)政府的高度重視，認(rèn)真采納代表建議，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把壩頭溪防洪排澇綜合治理列入××年全區(qū)重點建設(shè)項目之一，計劃投入億多元，進(jìn)行全面整治。該項目被群眾譽為全區(qū)最大的德政工程和民心工程。區(qū)人大組織常委會組成人員和人大代表與政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一起到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、視察，主持召開建議現(xiàn)場督辦會，提出了具有針對性和可操作性的綜合治理建議，促進(jìn)區(qū)政府決策的科學(xué)化和民主化。

三是通過辦理議案建議，促進(jìn)政府部門和工作人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如“關(guān)于規(guī)范執(zhí)法部門執(zhí)法、簡化辦事手續(xù)及程序”、“設(shè)立行政審批中心，優(yōu)化投資環(huán)境”的建議，區(qū)人大積極督辦，區(qū)政府認(rèn)真落實，成立了行政審批中心。以往需

要跑多個單位，一個多月才能辦成的審批手續(xù)，現(xiàn)在一兩天就能辦好。再如“關(guān)于堅決制止高速路兩側(cè)一重山亂開采”的建議，通過及時交辦和督辦，區(qū)政府迅速采取措施，及時進(jìn)行了“青山掛白”治理，有效地遏制了亂采石仔的現(xiàn)象，保持了水土，綠化了家園。此外，“關(guān)于整肅環(huán)境，加強(qiáng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造誠信泉港”等建議，經(jīng)采納后，大大增強(qiáng)了區(qū)政府及有關(guān)部門工作的透明度，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、影響人大代表議案建議辦理質(zhì)量的主要問題

⒈建議件本身質(zhì)量不高。由于代表素質(zhì)參差不齊，農(nóng)民比例大。平時不注意調(diào)查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議則往往從局部和本選區(qū)的利益出發(fā)，直接要求解決錢、物或幫助解決某個局部或行政村的具體問題。

⒉承辦單位敷衍應(yīng)付。少數(shù)單位和部門對代表建議的辦理不夠重視，存在“文來文往”、“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象。

⒊督辦力度不夠大。人大常委會、政府及其督辦機(jī)構(gòu)只停留在答復(fù)、聽取匯報上，對不滿意件的督辦缺乏強(qiáng)有力的措施。

三、提高人大代表建議辦理質(zhì)量的幾點思考

⒈加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注意把握好議案建議的“四性”。代表議案建議質(zhì)量的高低，直接影響辦理的效果。提好代表議案建議關(guān)鍵在于提高代表素質(zhì)。一要強(qiáng)化對代表培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、請優(yōu)秀代表介紹依法履職經(jīng)驗等多種形式，增強(qiáng)代表意識和提高代表參與管理國家事務(wù)的能力和水平，二是為代表參政知情創(chuàng)造條件。采取邀請代表列席人大常委會會議，組織

人大代表參加政情通報會，有計劃地組織代表開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動，使代表知政知情，熟悉社情民意，了解各個時期黨政的中心工作。三是積極引導(dǎo)代表提出“精品”建議，使所提建議具有較高的思想性；引導(dǎo)代表在日常生活中做“有心人”，密切關(guān)注群眾普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，做到所提建議具有針對性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識，使所提建議于法有據(jù)，具有合法性；引導(dǎo)代表深入群眾，深入實際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有全局性。

⒉切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善辦理機(jī)制。人大代表提出的建議是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣的問題，必須認(rèn)真對待和負(fù)責(zé)辦理。區(qū)人大常委會和“一府兩院”都應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級辦理程序。要建立和完善辦理代表建議領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實

行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時間的“五定”責(zé)任制，并落實責(zé)任追究制。各承辦單位要認(rèn)真貫徹《福建省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定》，從完善制度入手，著重落實交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度，規(guī)范人大代表建議辦理。人大與政府要通力協(xié)作，加大督辦力度。一是區(qū)人大常委會及各工委要切實發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位按法定期限辦理和回復(fù)代表。各承辦單位在辦理中，要采取召開座談會、邀請代表視察、電話聯(lián)系或發(fā)函征求意見等形式，積極主動接受監(jiān)督。二是區(qū)政府要加強(qiáng)對各承辦單位的督促檢查。在辦理中，區(qū)政府督查室要與各承辦單位密切聯(lián)系，及時掌握辦理進(jìn)度，督促各承辦單位抓緊辦理。三是各承辦單位要加大內(nèi)部的督辦力度，由辦公室負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)股室辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目

標(biāo)、事中有督促、事后有檢查，使辦理工作在每一個環(huán)節(jié)都得到有效的落實；四是要認(rèn)真開展辦理工作“回頭看”活動，努力提高辦理質(zhì)量。

⒊實行“三見面”制度，充分發(fā)揮代表在辦理工作中的作用。實行“三見面”制度，即在建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見；辦中走訪代表商討建議解決辦法；辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，確實發(fā)揮代表作用，做到實事求是做好辦理工作，保證建議辦理質(zhì)量，克服不深入實際，答復(fù)“文來文往”的官僚主義的弊端。

⒋加大重點建議的督辦力度，不斷提高辦理質(zhì)量。人大常委會除重視列為常委會審議的議案辦理外，還應(yīng)抓住重點建議進(jìn)行督辦。要逐步建立起重點建議辦理工作的責(zé)任制、限時制、公示制和責(zé)任追究制，以制度促進(jìn)和規(guī)范辦理

工作。應(yīng)從代表建議中，尤其是要從議案轉(zhuǎn)為建議的，篩選出若干影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，由有關(guān)工作委員會負(fù)責(zé)督辦，務(wù)必辦出成效。對于代表建議中提出的問題，各承辦單位要堅持“凡有條件解決的，抓緊解決；因條件限制一時不能解決的，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋”的原則，做好辦理答復(fù)工作。對于涉及面廣、情況復(fù)雜的問題，各承辦單位應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，多方協(xié)商、溝通，研究解決方法，努力提高代表建議的辦理質(zhì)量。

⒌建立表彰激勵機(jī)制，努力提高辦理工作的“三率”。一是建立議案建議資料庫，及時反映和通報情況，促進(jìn)辦理工作的開展。二是把代表議案建議辦理情況與機(jī)關(guān)年終考核掛鉤，各承辦單位要自覺地把它作為全年工作責(zé)任制的一項內(nèi)容抓好落實。三是開展評比表彰活動，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。每兩年開展

一次承辦代表建議先進(jìn)單位評選活動。在承辦單位總結(jié)、自薦和代表推薦的基礎(chǔ)上，評出先進(jìn)承辦單位，并在下一的交辦會上進(jìn)行表彰和獎勵。四是總結(jié)典型做法，推廣辦理經(jīng)驗。平時要注意掌握辦理進(jìn)度和辦理質(zhì)量。辦理結(jié)束后，要求各單位都要寫出書面總結(jié)。對于辦理認(rèn)真、工作做得好的單位，通過《泉港人大》予以推廣，還可以請承辦先進(jìn)單位在交辦會上進(jìn)行大會交流發(fā)言。同時，可挑選數(shù)件能體現(xiàn)辦理難度、反映辦理水平和代表作用的典型事例，編寫成系列報道，在泉港電視臺進(jìn)行刊播，擴(kuò)大影響。五是設(shè)立最佳代表建議獎，鼓勵多出議案建議精品，調(diào)動代表提議案建議的積極性，促進(jìn)代表議案建議辦理的落實。通過以上措施，提高議案建議的及時辦結(jié)率、問題解決率和代表滿意率。

第三篇：切實加強(qiáng)人大代表議案和建議辦理工作

積極探索

加大力度

切實加強(qiáng)人大代表議案和建議辦理工作

人大代表向本級人大及其常委會提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民管理國家和社會事務(wù)的重要體現(xiàn)。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級人大常委會義不容辭的責(zé)任。隨著人大代表的履職意識逐步增強(qiáng)，對議案建議辦理質(zhì)量的要求逐年提高，人大常委會必須適應(yīng)新形勢和代表的新期待，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作。這對于激發(fā)代表履職熱情、提升履職效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都有著重要的意義。

一、代表議案建議辦理工作的主要做法

2007年以來，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會議案的***件、需要有關(guān)部門重點辦理的建議***件。為了切實辦理好代表議案建議，****市人大常委會積極探索新形勢下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質(zhì)量和辦理效果。通過有效的辦理工作，人大代表的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，人大整體工作進(jìn)一步推進(jìn)。幾年來的實踐使我們體會到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個方面用力氣下功夫：

第一，強(qiáng)化指導(dǎo)，搞好服務(wù)，提高議案建議的質(zhì)量。代表議案建議質(zhì)量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進(jìn)一步提高代表議

案建議的質(zhì)量，我們著力于搞好三方面服務(wù)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。市人大常委會及時舉辦培訓(xùn)班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質(zhì)量”等方面的知識，對全體代表進(jìn)行專題培訓(xùn)。堅持為代表訂閱相關(guān)報刊、寄送學(xué)習(xí)資料，適時組織代表進(jìn)行考察和調(diào)研，促使代表不斷提高素質(zhì)。二是創(chuàng)造條件。堅持邀請代表列席常委會會議，參與執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研，參加“一府兩院”召集的座談會、聽證會及工作觀摩、征求意見活動，保障代表知情知政。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。高質(zhì)量的議案建議要求格式規(guī)范，事由明確，內(nèi)容清楚，可操作性強(qiáng)。每年人代會前，都要召集各縣區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人就代表議案建議準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求。人代會期間，議案組工作人員深入各個代表團(tuán)，對代表提出議案建議的條件、內(nèi)容要求、填寫格式作詳細(xì)說明，嚴(yán)格把好選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)和文字關(guān)。上述工作的開展，為代表提出具有針對性和可操作性的議案建議奠定了基礎(chǔ)。在2007年召開的市****屆人大***次會議上，***代表領(lǐng)銜提出的“*****”議案，事關(guān)全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開展的紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會30周年“影響山西民主法制建設(shè)10項業(yè)績”評選活動中，反映市人大常委會工作的*****獲提名獎。

第二，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對做好辦理工作至關(guān)重要。幾年來，市人大常委會高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實施人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。每年人代會之后都要

及時對代表建議進(jìn)行分析，提出辦理意見。隨即召開代表議案建議交辦會議，對辦理工作提出明確要求。市政府常務(wù)會議對代表議案建議及時研究，出臺辦理工作方案，明確每項建議辦理的領(lǐng)辦市長、牽頭單位和協(xié)辦單位，并把辦理情況作為相關(guān)單位整體工作考核的重要依據(jù)。在辦理過程中，市長和各位副市長親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督促，各承辦單位實行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把責(zé)任落實到每位分管負(fù)責(zé)人、每個承辦科室和每個工作人員。特別是從深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發(fā)展中的重大問題相結(jié)合，與解決重大民生問題、維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合，與改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)能力建設(shè)相結(jié)合，每年都把議案和重點建議的辦理列為工作重點，作為政務(wù)督查的重點內(nèi)容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺階。2010年，市政府還將關(guān)于中小學(xué)危房改造、落實國家基本藥物制度、加強(qiáng)村級醫(yī)療衛(wèi)生工作等5項代表建議列入了為民辦的“十件實事”，最大限度地發(fā)揮了代表建議推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

第三，多措并舉，強(qiáng)化督辦，抓住辦理工作的關(guān)鍵。代表議案建議能否得到真正的落實和滿意的答復(fù)，是人大代表和人民群眾高度關(guān)注的問題。為推進(jìn)代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點、注重實效的原則，堅持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和部門分工督辦相結(jié)合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊，開展經(jīng)常性督查，指導(dǎo)辦理工作，保證辦理質(zhì)量。同時，根據(jù)代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務(wù)重 的實際，把督辦工作分解到市人大機(jī)關(guān)各部門，形成了人事工委組織協(xié)調(diào)、各廳委室對口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實處。二是在督辦方式上，堅持抓承辦大戶和抓重點建議相結(jié)合。2010年，涉及城市和交通建設(shè)管理方面的建議共43件，占建議總數(shù)的30%。常委會從實際出發(fā)，由分管副主任帶隊，組織*******等部門的負(fù)責(zé)人，赴****等地調(diào)研取經(jīng)，并兩次聽取和審議了市政府關(guān)于道路交通管理工作的報告。市政府根據(jù)市人大常委會議的審議意見，增加公交事業(yè)和道路建設(shè)投入，強(qiáng)化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設(shè)管理方面的建議辦理工作整體推進(jìn)，多項工程都已啟動或完成。同時，常委會每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高、反映集中的建議，作為重點辦理的建議。2010年確定代表重點建議11件，市政府按照建議要求全部落實，做到了件件有答復(fù)，事事有著落。根據(jù)一些代表關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)的建議，市政府大幅度增加對敬老院的建設(shè)和運作投資，并對集中供養(yǎng)的五保對象每人每年安排供養(yǎng)經(jīng)費300元，從而實現(xiàn)了辦理一件代表建議、解決一個實際問題、推動一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅持法定審議和公眾參與相結(jié)合。常委會每年年末都要聽取和審議市政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報告，并提出審議意見。根據(jù)審議意見的要求，相關(guān)專委會和工作機(jī)構(gòu)狠抓跟蹤落實工作：對答復(fù)代表已經(jīng)解決的問題，檢查是否兌現(xiàn)；對答復(fù)代表正在解決或列入計劃解決的問題，抓好跟蹤落實；對答復(fù)代表暫時不能解決的問題，定期清理，一旦條件成熟就盡快

解決。同時，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，適時組織領(lǐng)銜代表深入實地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負(fù)責(zé)人面對面交換意見。在辦理法定期限結(jié)束后，人事工委及時給代表寄發(fā)反饋意見表，按滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，征詢代表對辦理答復(fù)件的意見。對代表反饋不滿意的議案建議，及時通知承辦單位，督促承辦單位進(jìn)行重新辦理、重新答復(fù)，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對辦理過程、辦理結(jié)果進(jìn)行報道，接受人大代表和人民群眾對辦理工作的監(jiān)督。

第四，完善制度，規(guī)范辦理，確保辦理工作的實效。代表議案建議督辦的制度化和規(guī)范化，是推進(jìn)辦理工作取得實效的重要保障。我們先后出臺了《****市人民代表大會關(guān)于代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》、《****市人大常委會關(guān)于代表議案建議提出和督辦工作規(guī)范》、《****市人大常委會關(guān)于代表重點建議督辦辦法》等相關(guān)制度，對“一府兩院”的承辦程序和人大常委會的督促檢查工作都作了明確規(guī)定，使辦理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，堅持做到“五個一”：一是開好一個會議，建議交辦會議由常務(wù)副市長進(jìn)行動員，把責(zé)任落實到有關(guān)部門；二是規(guī)范一套程序，在工作部署、責(zé)任落實、措施制定、檢查督辦、審核把關(guān)、見面回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，確保達(dá)到“四個百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實到責(zé)任部門，責(zé)任部門要對代表建議百分之百地經(jīng)過調(diào)查研究后辦理，承辦單位要將辦理結(jié)果百分之百地答復(fù)代表；三是制定一個計劃，在召開代表議案建議交辦會議后，及時上門到

承辦單位逐個了解情況，督促承辦單位盡快落實人員，制定出辦理計劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進(jìn)度，做到胸中有數(shù)；五是進(jìn)行一次協(xié)調(diào)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時深入承辦單位，協(xié)助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進(jìn)辦理工作落到實處。

二、對進(jìn)一步做好代表議案建議辦理工作的思考

從多年來辦理代表議案建議的工作實踐來看，影響代表議案建議辦理質(zhì)量的因素主要有：一是議案或建議本身質(zhì)量不高。由于代表素質(zhì)參差不齊，加之有的代表平時不注重調(diào)查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發(fā)，直接要求解決錢、物或幫助解決某個局部的具體問題，缺乏全局性和可操作性，質(zhì)量不高。二是承辦單位重視不夠。少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應(yīng)付，存在“三輕三重”現(xiàn)象，即重協(xié)商溝通而輕落實辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應(yīng)而輕長期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學(xué)的考核機(jī)制，對辦理不力的部門沒有具體有效的考評手段。

代表議案建議辦理工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認(rèn)識，形成合力，以有效的措施共同推進(jìn)。

從人大代表著手。首先是提高代表的素質(zhì)。要通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、經(jīng)驗交流等形式加強(qiáng)對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提高對議案建議及其辦理工作的重要性、嚴(yán)肅性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性。要加強(qiáng)對法律法規(guī)、議案和建議

知識的專題培訓(xùn)，讓代表熟悉議案建議方面的有關(guān)規(guī)定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規(guī)定，符合科學(xué)性、規(guī)范性要求。要完善制約、激勵機(jī)制，通過建立代表履職檔案、評選優(yōu)秀議案和建議等措施，激發(fā)代表的內(nèi)動力，從而提出高質(zhì)量的議案建議。其次是加強(qiáng)代表的調(diào)研工作。代表參與管理國家和社會事務(wù)，工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活各個方面，只有深入調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的議案建議。在調(diào)研中要把握好三個環(huán)節(jié)：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題、民主法制建設(shè)中的重大問題、人民關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行調(diào)研；二是深入調(diào)研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料；三是精心整理，對占有的材料進(jìn)行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準(zhǔn)確、案據(jù)充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務(wù)保障，健全小組活動制度，組織好視察、執(zhí)法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經(jīng)驗、增強(qiáng)素質(zhì)。

從承辦單位著手。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦事機(jī)構(gòu)具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化。實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實行定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時間的“五定”責(zé)任制，強(qiáng)化交辦、督辦、催辦、審核把關(guān)和責(zé)任考核制度的執(zhí)行。要加大內(nèi)部的督辦力度，對辦理

情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環(huán)節(jié)都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復(fù)工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

從督辦環(huán)節(jié)著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進(jìn)行督查，主要看方案是否可行，責(zé)任是否明確。人代會后，人大常委會相關(guān)工作部門應(yīng)立即梳理和研究議案建議內(nèi)容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作，有重點地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出意見、建議，促進(jìn)辦理工作。實行人大常委會各分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制，強(qiáng)化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規(guī)定辦理時限，對辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。對重答復(fù)輕落實的，從嚴(yán)要求，避免走過場；對代表不滿意的，督促有關(guān)單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎(chǔ)上，還要堅持抓承辦“大戶”、整體推進(jìn)，抓重點建議、增強(qiáng)實效。

第四篇：2010年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案工作總結(jié)

2010年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員

提案工作的匯報

市府辦：

我局今年接到人大議案2件、人大建議6件、政協(xié)提案10件，共18件。其中，主辦5件、分辦2件、會辦11件，受到人大代表、政協(xié)委員關(guān)注最多的是某河污染治理、機(jī)動車排氣污染治理等議題。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視議案、建議、提案辦理工作，把辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要工作，改進(jìn)工作、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要政務(wù)，改變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的強(qiáng)大動力和提高部門行政執(zhí)行能力、管理水平的良好機(jī)遇，按照《關(guān)于2010年市人大議案代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》及2010年1月27日召開市府常務(wù)會市長提出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理好議案、提案的要求，認(rèn)真抓好2010年人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。上述議案、建議、提案均已辦結(jié)，我局得到“辦理單位認(rèn)真負(fù)責(zé)”、“非常滿意”等好評。

我局在辦理過程中的具體做法有：

一、明確責(zé)任，層層落實

一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，接受督辦。局領(lǐng)導(dǎo)對分管科室、單位承辦的建議提案直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人。在局內(nèi)張掛的議案、建議、提案辦理情況督辦表中，各科室、單位一把手任部門聯(lián)系人，并公開辦公電話和手機(jī)，接受督辦人員跟蹤督辦。

二是有主有輔，分工協(xié)作。對每件議案、建議、提案，根據(jù)業(yè)務(wù)分工確定主辦和會辦的科室、單位。局辦公室收件后，第一時間通過電子政務(wù)系統(tǒng)明確分工、一對多同時發(fā)送文件，主辦科室、單位立即牽頭答復(fù)、辦理，會辦科室、單位積極協(xié)助。

三是一日一核，實時督辦。自2010年2月1日起，在局內(nèi)部網(wǎng)張掛議案、建議、提案辦理情況督辦表，每天對溝通情況、辦理進(jìn)度進(jìn)行核對、更新更新，并根據(jù)辦理進(jìn)度跟蹤督辦抓落實。

實際工作中各科室、單位高度重視建議提案辦理工作，各科室、單位一把手對每件建議提案的辦理和答復(fù)親自辦理并抓好落實。由于相關(guān)工作得到有力推進(jìn)，2010年3月1日以前，我局已完成對1件主辦件、5件會辦件的答復(fù)。

二、積極主動，加強(qiáng)溝通

一是對主辦件要落實“三見面”。我局主辦或分辦的議案、建議和提案，在辦理溝通過程中，按要求做到辦理前見面、制定辦理方案后見面、答復(fù)見面。“三見面”時各承辦科室、單位主要負(fù)責(zé)人和其分管局領(lǐng)導(dǎo)參加。如提出《關(guān)于加強(qiáng)我市核應(yīng)急工作的建議》（某市七屆人大五次會議代表建議第20100056號）的人大代表某某在征詢意見表中反饋，“相關(guān)部門與提出建議的代表進(jìn)行了多次面對面溝通，并把該項工作目前進(jìn)度、計劃和存在難點進(jìn)行細(xì)致耐心解釋，表現(xiàn)出對人大代表和人大代表建議的極大的尊重”。

二是會辦件改變“文來文往”的方式。各承辦科室、單位主要負(fù)責(zé)人主動與負(fù)責(zé)主辦該建議提案的單位溝通，落實辦理措施，積極協(xié)助辦理，及早函復(fù)主辦該建議提案的單位，必要時由分管局領(lǐng)導(dǎo)出面加強(qiáng)溝通。如對會辦的《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)夜間噪聲控制的建議》（關(guān)于對某市政協(xié)七屆四次會議第某號提案），及時進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并于2010年2月9日將會辦意見復(fù)函主辦單位市城管局。

三是溝通方式多樣化。以走訪為主，在對主辦、分辦件的建議、提案人全面走訪的基礎(chǔ)上，結(jié)合電話、電子郵件、座談等各種方式，為實現(xiàn)充分溝通積極創(chuàng)造條件。如對提出《關(guān)于某河源頭支流污染綜合治理的議案》（對某市七屆人大五次會議第某號議案）、《關(guān)于某河流域水污染整治的建議》（對某市七屆人大五次會議代表建議第某號）的人大代表某某，采用電話、座談、走訪和其他方式多次進(jìn)行溝通。

三、明確答復(fù)，規(guī)范辦文

一是明確答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容實際，意見明確，論述有針對性，力戒空話、套話，避免答復(fù)流于形式。如對《關(guān)于某河源頭支流污染綜合治理的方案》（某市七屆人大五次會議代表建議第某號議案）的答復(fù)中，列明了對某河沿岸九家重點 排污企業(yè)的監(jiān)管情況,某河沿岸某科技工業(yè)園、某村、某片區(qū)等處污水排入某河的29家市控污源以上企業(yè)，應(yīng)對污染事故、改善某河水環(huán)境質(zhì)量的具體措施和與人大代表面談情況，人大代表認(rèn)為我局對議案辦理高度重視并對辦理情況表示滿意。

二是分類答復(fù)。按問題解決情況和辦理進(jìn)展，實事求是進(jìn)行分類、準(zhǔn)確標(biāo)示，在今年的7件主辦、分辦件答復(fù)中，共有A類答復(fù)1件、B類答復(fù)5件、C類答復(fù)1件。其中，對《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境放射性監(jiān)測及建立報告公示制度的建議》（對某市政協(xié)七屆四次會議第某號提案），因根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，有關(guān)核設(shè)施周邊放射性的本底基礎(chǔ)資料屬于國家秘密，不得公開，屬“因目前條件限制待以后解決的”，標(biāo)示為“C”。

三是規(guī)范辦文。嚴(yán)格按照某府辦函[XXXX]X號文的要求行文，答復(fù)內(nèi)容、承辦人員信息及時錄入“人大代表建議辦理系統(tǒng)”；答復(fù)的書面行文要同時報送市人大辦或市政協(xié)辦、抄送市府辦備案。

四是加強(qiáng)審核。在日常公文審核流程基礎(chǔ)上，增加一次答復(fù)格式審核，確保規(guī)范行文。

四、注意流程，做好工作

一是對辦理進(jìn)度的安排更加明確。對第一次見面溝通了解代表委員意愿、提出初步的答復(fù)辦理意見、帶著初步意見 再次溝通以明確正式答復(fù)辦理的方向、正式向代表委員遞交答復(fù)并見面溝通的時間，均給出合理化建議，為相關(guān)科室、單位順利推進(jìn)相關(guān)工作提供參考。

二是對辦理過程的各細(xì)節(jié)更加注意。根據(jù)辦理流程的新特點，要求對辦理進(jìn)度、溝通情況的反饋更及時、內(nèi)容更詳細(xì)；注意征詢意見單及時遞送和存檔，向代表、委員說明情況，請代表、委員填寫三份征詢意見單以便遞送和存檔，在征得代表、委員需要時提供代為遞送征詢意見單的服務(wù)；注意辦結(jié)新標(biāo)準(zhǔn)，通過積極溝通爭取代表、委員及時登陸系統(tǒng)錄入意見。

我局在議案、建議、提案辦理工作中取得了一定的成績，同時也存在差距和不足，如對復(fù)雜問題的解決程度還不夠徹底、溝通效果還不夠好、辦理情況反饋還不夠詳盡，我局將在今后的工作中不斷完善推進(jìn)措施、提高工作水平，力爭使代表和委員更加滿意。

二〇一〇年八月十六日

第五篇：2011年人大代表議案、建議,政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)

**2011年人大代表

議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)

*市人民政府辦公室：

2011年，**共接到市政府交辦的人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案10件，其中：議案1件、建議1件、提案8件；主辦件2件、協(xié)辦件8件。為切實做好辦理工作，我局第一時間召開局長辦公會進(jìn)行專題研究，要求在全面總結(jié)往年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新市的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新辦理方法和手段，進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量。今年涉及我局的議案、建議和提案已全部按時辦結(jié)，各位代表、委員均對辦理過程和結(jié)果表示滿意。

一、“三個到位”明確責(zé)任

一是認(rèn)識到位。市*局領(lǐng)導(dǎo)班子歷來高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，明確要求各承辦科室要站在依法行政、科學(xué)決策、執(zhí)政為民的高度，把辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真自覺做好工作。二是組織到位。成立了由局長親自任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的提案、議案、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督辦理工作。對一些重點和辦理難度較大的建議，局領(lǐng)導(dǎo)班

1子成員親自出面協(xié)調(diào)，集中精力辦理，確保全面落實。三是責(zé)任到位。局主要領(lǐng)導(dǎo)對每份辦理件都逐一閱看批示，將任務(wù)分解到科室并明確辦理期限，對辦理結(jié)果始終堅持局長辦公會集體研究制度并由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自審批簽發(fā)辦理意見報告。同時，局辦公室安排一名同志專職負(fù)責(zé)辦理工作，隨時動態(tài)掌握辦理情況，及時做好催辦和資料整理工作。

二、“三道關(guān)口”嚴(yán)格規(guī)范

一是嚴(yán)把交辦關(guān)。我局對市政府交辦的議案、建議、提案進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，制作了《**2011年議案、建議、提案辦理進(jìn)度表》，根據(jù)交辦的內(nèi)容分門別類分解到各有關(guān)科室，明確辦理時限，同時要求將辦理工作納入科室目標(biāo)責(zé)任制管理，分時段進(jìn)行督查反饋，限期將辦理答復(fù)意見書面報送局辦公室統(tǒng)一把關(guān)。

二是嚴(yán)把辦理關(guān)。從單位主要領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人認(rèn)真參與提案、議案、建議的辦理工作。在每個辦理件的承辦過程中，各承辦科室細(xì)致制定具體辦理計劃，根據(jù)涉及問題深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定落實措施，形成書面意見。凡涉及面廣、政策性強(qiáng)的建議，由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室負(fù)責(zé)人會商，并組織專題調(diào)查研究，確保辦理質(zhì)量。

三是嚴(yán)把審核關(guān)。對每件提案、議案、建議的答復(fù)進(jìn)行“四道審核”，即：審核是否準(zhǔn)確答復(fù)問題；審核答復(fù)是否符合政策、法規(guī)；審核答復(fù)態(tài)度是否誠懇；審核是否需要與

其他科室或部門會商。發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題一律退回修改；對重要的辦理件或因條件限制無法落實的，要求承辦科室及時與人大代表溝通，征求委員意見，取得代表的理解。

三、“三方聯(lián)系”勤于溝通

在辦理提案、議案、建議的過程中，各承辦科室杜絕簡單答復(fù)，切實加強(qiáng)聯(lián)系溝通，認(rèn)真研究解決辦法。一是與代表溝通。對主辦的提案、議案、建議，必須和代表做好三次溝通，一次事前調(diào)查研究，一次事中答復(fù)溝通、一次事后征求意見。對涉及面廣、內(nèi)容多、要求不夠具體、較難回復(fù)的辦理件，采取走訪座談等形式，廣泛征求意見。二是與上級對接。通過加強(qiáng)與市政府辦溝通，及時反饋辦理的進(jìn)展情況，爭取上級的指導(dǎo)和支持。三是與其他部門聯(lián)系。對由我局協(xié)辦的辦理件，主動征求其他辦理部門的意見，主動協(xié)調(diào)、主動辦理。

總之，2011年我局提案、議案、建議辦理工作在市人大、市政協(xié)、市政府的指導(dǎo)、幫助下，在全局各承辦科室的共同努力下，總體辦理情況較好，但與代表們的要求相比還有需要完善之處：一是受財力限制，個別提案一時難以完全落實；二是對提案、議案、建議的研究不夠深入，在建立長效機(jī)制、從根本上解決問題方面，相關(guān)措施還有待加強(qiáng)等，今后，我局將針對以上問題積極做出改善。同時，為了進(jìn)一步做好提案、議案、建議辦理工作，我局將著力做好以下幾方面工作：

一是完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員作用，加大政務(wù)公開力度，讓辦理過程接受社會監(jiān)督。二是舉一反三，善于發(fā)現(xiàn)提案、議案、建議中帶有普遍性、傾向性問題，提出解決同類問題的辦法，以點帶面，推動*工作水平的整體提高。

二○一一年九月十五日