第一篇：辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案工作制度

第一條為進(jìn)一步做好人大代表議案和政協(xié)委員提案的辦理、整改、落實(shí)工作，發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府職能部門工作的有效監(jiān)督和參政、議政的作用，結(jié)合本局實(shí)際，特制訂本制度。

第二條辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案工作實(shí)行責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人制度。責(zé)任人為局班子成員，由局長負(fù)總責(zé)，其他副局長對(duì)所分管的業(yè)務(wù)和部門負(fù)責(zé)。

人秘科負(fù)責(zé)人大代表議案、政協(xié)委員提案工作的協(xié)調(diào)、綜合整理、反饋工作，綜合整理材料由一名副科長分管。

第三條辦理程序：嚴(yán)格按正常辦文規(guī)則要求進(jìn)行登記、批辦、轉(zhuǎn)遞、承辦、催辦、反饋、歸檔手續(xù)。

（一）來文統(tǒng)一由人秘科保密收發(fā)員登記后，送科室分管處理辦文副科長提出呈送意見后呈局領(lǐng)導(dǎo)批處，在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)遞相關(guān)業(yè)務(wù)科室處理，涉及重大問題的，做到急事急辦。

（二）局承辦科室、事業(yè)單位從接受之日起辦理，30個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向局人秘科反饋辦理結(jié)果，經(jīng)人秘科綜合整理由科室負(fù)責(zé)人審核，送責(zé)任人審簽后，以局的名義及時(shí)向人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)部門反饋，人秘科負(fù)責(zé)將原始材料歸檔。如有代表、委員對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，由人秘科通知具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)科室按上述程序重新進(jìn)行辦理。

（三）對(duì)不屬于我局職能范圍的建議、提案，在5個(gè)工作日內(nèi)給予退回。

第四條辦理要求：

（一）對(duì)人大代表的議案、政協(xié)委員的提案無論涉及哪個(gè)科室、事業(yè)單位，部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，在指定的時(shí)限內(nèi)作出書面答復(fù)，因情況復(fù)雜或其他原因未能在指定時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，要詳細(xì)說明原因。

（二）人秘科負(fù)責(zé)跟蹤人大代表議案和政協(xié)委員提案的整改、落實(shí)情況，并及時(shí)向人大代表和政協(xié)委員反饋。

第二篇：2011年人大代表議案、建議,政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)

**2011年人大代表

議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)

*市人民政府辦公室：

2011年，**共接到市政府交辦的人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案10件，其中：議案1件、建議1件、提案8件；主辦件2件、協(xié)辦件8件。為切實(shí)做好辦理工作，我局第一時(shí)間召開局長辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，要求在全面總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新市的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新辦理方法和手段，進(jìn)一步提高辦理工作質(zhì)量。今年涉及我局的議案、建議和提案已全部按時(shí)辦結(jié)，各位代表、委員均對(duì)辦理過程和結(jié)果表示滿意。

一、“三個(gè)到位”明確責(zé)任

一是認(rèn)識(shí)到位。市*局領(lǐng)導(dǎo)班子歷來高度重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，明確要求各承辦科室要站在依法行政、科學(xué)決策、執(zhí)政為民的高度，把辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真自覺做好工作。二是組織到位。成立了由局長親自任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的提案、議案、建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督辦理工作。對(duì)一些重點(diǎn)和辦理難度較大的建議，局領(lǐng)導(dǎo)班

1子成員親自出面協(xié)調(diào)，集中精力辦理，確保全面落實(shí)。三是責(zé)任到位。局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每份辦理件都逐一閱看批示，將任務(wù)分解到科室并明確辦理期限，對(duì)辦理結(jié)果始終堅(jiān)持局長辦公會(huì)集體研究制度并由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自審批簽發(fā)辦理意見報(bào)告。同時(shí)，局辦公室安排一名同志專職負(fù)責(zé)辦理工作，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握辦理情況，及時(shí)做好催辦和資料整理工作。

二、“三道關(guān)口”嚴(yán)格規(guī)范

一是嚴(yán)把交辦關(guān)。我局對(duì)市政府交辦的議案、建議、提案進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，制作了《**2011年議案、建議、提案辦理進(jìn)度表》，根據(jù)交辦的內(nèi)容分門別類分解到各有關(guān)科室，明確辦理時(shí)限，同時(shí)要求將辦理工作納入科室目標(biāo)責(zé)任制管理，分時(shí)段進(jìn)行督查反饋，限期將辦理答復(fù)意見書面報(bào)送局辦公室統(tǒng)一把關(guān)。

二是嚴(yán)把辦理關(guān)。從單位主要領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人認(rèn)真參與提案、議案、建議的辦理工作。在每個(gè)辦理件的承辦過程中，各承辦科室細(xì)致制定具體辦理計(jì)劃，根據(jù)涉及問題深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上研究制定落實(shí)措施，形成書面意見。凡涉及面廣、政策性強(qiáng)的建議，由分管局領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室負(fù)責(zé)人會(huì)商，并組織專題調(diào)查研究，確保辦理質(zhì)量。

三是嚴(yán)把審核關(guān)。對(duì)每件提案、議案、建議的答復(fù)進(jìn)行“四道審核”，即：審核是否準(zhǔn)確答復(fù)問題；審核答復(fù)是否符合政策、法規(guī)；審核答復(fù)態(tài)度是否誠懇；審核是否需要與

其他科室或部門會(huì)商。發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題一律退回修改；對(duì)重要的辦理件或因條件限制無法落實(shí)的，要求承辦科室及時(shí)與人大代表溝通，征求委員意見，取得代表的理解。

三、“三方聯(lián)系”勤于溝通

在辦理提案、議案、建議的過程中，各承辦科室杜絕簡單答復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，認(rèn)真研究解決辦法。一是與代表溝通。對(duì)主辦的提案、議案、建議，必須和代表做好三次溝通，一次事前調(diào)查研究，一次事中答復(fù)溝通、一次事后征求意見。對(duì)涉及面廣、內(nèi)容多、要求不夠具體、較難回復(fù)的辦理件，采取走訪座談等形式，廣泛征求意見。二是與上級(jí)對(duì)接。通過加強(qiáng)與市政府辦溝通，及時(shí)反饋辦理的進(jìn)展情況，爭取上級(jí)的指導(dǎo)和支持。三是與其他部門聯(lián)系。對(duì)由我局協(xié)辦的辦理件，主動(dòng)征求其他辦理部門的意見，主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)辦理。

總之，2011年我局提案、議案、建議辦理工作在市人大、市政協(xié)、市政府的指導(dǎo)、幫助下，在全局各承辦科室的共同努力下，總體辦理情況較好，但與代表們的要求相比還有需要完善之處：一是受財(cái)力限制，個(gè)別提案一時(shí)難以完全落實(shí)；二是對(duì)提案、議案、建議的研究不夠深入，在建立長效機(jī)制、從根本上解決問題方面，相關(guān)措施還有待加強(qiáng)等，今后，我局將針對(duì)以上問題積極做出改善。同時(shí)，為了進(jìn)一步做好提案、議案、建議辦理工作，我局將著力做好以下幾方面工作：

一是完善監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員作用，加大政務(wù)公開力度，讓辦理過程接受社會(huì)監(jiān)督。二是舉一反三，善于發(fā)現(xiàn)提案、議案、建議中帶有普遍性、傾向性問題，提出解決同類問題的辦法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)*工作水平的整體提高。

二○一一年九月十五日

第三篇：人大代表和政協(xié)委員提案辦理經(jīng)驗(yàn)交流材料

認(rèn)真督辦人大建議和政協(xié)提案

全力推動(dòng)我省環(huán)保工作上臺(tái)階

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

（2011年1月6日）

人大代表和政協(xié)委員與人民群眾保持著最直接的聯(lián)系，代表

著人民的意志和呼聲，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁。人大代表的建議和政協(xié)委員的提案反映了人民的愿望，代表著人民的利益。抓好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案的辦理工作，有利于幫助我們找準(zhǔn)做好環(huán)保工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府督查室的精心指導(dǎo)下，我廳按照“著眼全局，圍繞中心、抓住關(guān)鍵”的原則，將人大建議和政協(xié)提案辦理作為政務(wù)督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通過嚴(yán)格有效的督查，圓滿完成了十一屆人大、十屆政協(xié)以來102件建議、提案的辦理工作，真正實(shí)現(xiàn)了讓代表、委員滿意，進(jìn)而讓人民群眾滿意的目的。在省政協(xié)10月份召開的提案工作座談會(huì)上，我廳作為代表省直部門的唯一單位作了辦理經(jīng)驗(yàn)介紹。我們督辦人大代表建議和政協(xié)委員提案的主要做法是：

一、完善機(jī)制，夯實(shí)辦理基礎(chǔ)

一是建立效能督查機(jī)制。針對(duì)收到的建議和議案，我廳從一開始就明確責(zé)任部門，明確責(zé)任人，定時(shí)限，定要求，定計(jì)劃。不僅將辦理工作作為日常督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每半個(gè)月對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行一次匯總，及時(shí)向承辦處室反饋情況，對(duì)進(jìn)度慢的進(jìn)行督導(dǎo)，還將建議、提案辦理情況作為考核的依據(jù)，實(shí)行跟蹤問效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

二是建立重點(diǎn)督查機(jī)制。對(duì)交辦的建議、提案，我廳均進(jìn)行認(rèn)真分類，對(duì)反映集中的問題進(jìn)行重點(diǎn)研究。剖析問題產(chǎn)生的原

因，找出工作的薄弱點(diǎn)，提出完善和改進(jìn)工作的措施并重點(diǎn)研究解決。

三是建立分級(jí)督查機(jī)制。廳長是建議、提案辦理的第一責(zé)任人，對(duì)辦理工作負(fù)總責(zé)。各分管廳領(lǐng)導(dǎo)按分管工作，安排督促處室（單位）限時(shí)辦結(jié)，定期檢查，針對(duì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研，召開座談會(huì)，走訪代表、委員，各承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，指定業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志承擔(dān)辦理工作，形成了“上下齊抓，共同落實(shí)”的局面。

二、創(chuàng)新手段方式，提高辦理效能

一是強(qiáng)化工作調(diào)研。如針對(duì)代表與委員廣泛提出的農(nóng)村環(huán)保問題，我廳多位領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次深入基層進(jìn)行調(diào)研，何發(fā)理廳長還在對(duì)全省農(nóng)村環(huán)保面臨的問題進(jìn)行調(diào)研分析后，向省人大常委會(huì)做了專題報(bào)告，提出未來5年計(jì)劃實(shí)施的7項(xiàng)工作措施。同時(shí)進(jìn)一步加大了農(nóng)村環(huán)境整治資金投入力度，今年我省共安排了7780萬元用于農(nóng)村環(huán)保，涉及88個(gè)項(xiàng)目，受惠38萬余人。洪峰副省長還親自帶隊(duì)赴環(huán)保部拜會(huì)部長，與分管部長座談，爭取將我省列為全國農(nóng)村環(huán)保連片整治示范省，爭取中央更大支持。

二是堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)。做到在辦理前主動(dòng)聯(lián)系，深入了解準(zhǔn)確把握代表、委員的真實(shí)意圖，有針對(duì)性地提出解決問題的方案。辦理中積極溝通，全面系統(tǒng)匯報(bào)有關(guān)情況和辦理進(jìn)展，聽取代表、委員意見。對(duì)于能解決的問題，立即解決，對(duì)于一時(shí)難以解決的問題，實(shí)事求是地說明情況，誠懇地做好解釋和溝通工作。

三是擴(kuò)展督辦層次。我們建立了“橫向到邊、縱向到底”的大督查格局，推動(dòng)了建議、提案辦理工作。如為落實(shí)姚秉華委員提出的《關(guān)于含重金屬廢水排放應(yīng)總量控制的建議》，去年上半年，我廳組織對(duì)全省179家重金屬企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，查處了一批違法企業(yè)，同時(shí)向省政府呈報(bào)了《送閱件》，趙正永代省長高度關(guān)

注，作了長篇重要批示。

三、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，確保發(fā)揮實(shí)效

一是堅(jiān)持與解決實(shí)際問題相結(jié)合。我廳在辦理政協(xié)李香菊委員《關(guān)于設(shè)立電子產(chǎn)品垃圾收購網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)環(huán)境的提案》時(shí)，與省財(cái)政廳、商務(wù)廳等部門擬定了我省廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的相關(guān)政策和工作方案。在我們督促下，投資3.3億元，主要從事廢舊電池電瓶、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收、拆解和加工利用，同時(shí)兼營廢舊金屬、塑料、橡膠、工業(yè)廢物的回收、加工和冶煉的陜西九洲再生資源有限公司禮泉項(xiàng)目正式啟動(dòng)，填補(bǔ)了陜西省廢舊電池電瓶分解加工和廢舊電器、電子產(chǎn)品拆解加工無害化處理再利用兩項(xiàng)空白。如接到王增發(fā)委員《關(guān)于中國石油總公司咸陽長慶石化公司超標(biāo)排放廢氣、封堵咸陽東大門金旭大道有關(guān)情況調(diào)查反映》提案后，我廳隨即聯(lián)合咸陽市環(huán)保局對(duì)提案涉及的情況進(jìn)行了科學(xué)檢測和實(shí)地調(diào)查處理，對(duì)提案進(jìn)行了認(rèn)真客觀的回復(fù)。王委員對(duì)我們的做法十分贊賞。在回復(fù)意見中說到：“省環(huán)保廳對(duì)提案高度重視，專門對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并提前進(jìn)行了充分的意見征詢和溝通協(xié)商工作，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和為人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。所附檢測報(bào)告詳實(shí)客觀，內(nèi)容具體。希望環(huán)保廳在今后的工作中，更進(jìn)一步加大對(duì)排污企業(yè)的檢測，不斷推動(dòng)環(huán)保工作上臺(tái)階和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。”

二是堅(jiān)持與建立長效工作機(jī)制相結(jié)合。我廳在辦理省人大徐登奎等代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)漢中建設(shè)和發(fā)展甲醇汽油生產(chǎn)基地以及推廣使用的政策扶持的建議》時(shí)，在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)會(huì)同省商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門頒布了《車用燃料甲醇》、《車用M15甲醇汽油》等省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在臨潼、寶雞、延安、榆林、漢中、安康、商洛建設(shè)了銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省的7個(gè)甲醇汽油調(diào)制中心，并于2010年12月中旬起，在西安、寶雞、漢中三市正式全面推廣使用M15甲醇汽油，使代表們所提建議落實(shí)到了實(shí)處。在辦理政協(xié)王增發(fā)委員提出的要制定符合人民群眾實(shí)際感受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的建議時(shí)，我廳在制定《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保科技創(chuàng)新加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中就明確指出：“要建立和完善符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾生活需求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系”，并提出了具體的操作辦法。

三是堅(jiān)持與推動(dòng)環(huán)保工作發(fā)展相結(jié)合。我廳在辦理省民建提出的《關(guān)于在西安籌建西部環(huán)境交易所的建議》時(shí)，何發(fā)理廳長親自帶隊(duì)，邀請(qǐng)省財(cái)政廳、省編辦等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家赴重慶就成立環(huán)境交易所及開展排污權(quán)交易情況進(jìn)行了專題調(diào)研，配套完善了我省儲(chǔ)備與交易的一系列規(guī)章制度，完成了對(duì)交易平臺(tái)的確認(rèn)和建立，并在今年成功舉辦了兩次二氧化硫排污權(quán)交易活動(dòng)，產(chǎn)生了極大的社會(huì)效益，標(biāo)志著排污權(quán)由政府無償分配向市場有償取得發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。省民建在反饋意見中對(duì)我廳的工作給予了如下充分肯定：“對(duì)提案的答復(fù)表示滿意，對(duì)你們謀大事、抓大事，扎扎實(shí)實(shí)為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的良好工作作風(fēng)表示欽佩。希望你們繼續(xù)抓緊陜西省排污權(quán)儲(chǔ)備交易管理中心籌建的后續(xù)有關(guān)工作，早日把這項(xiàng)利國利民的好事辦好。”

在辦理省人大宋保安代表提出的《關(guān)于渭河流域中上游加緊實(shí)施渭河環(huán)境綜合治理的建議》時(shí)，我廳在廣泛調(diào)研和征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草了《渭河流域水污染補(bǔ)償實(shí)施方案（試行）》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)于今年開始分別對(duì)寶雞、咸陽、西安和渭南四市渭河干流出境斷面水質(zhì)以化學(xué)需氧量（COD）為主要因子實(shí)施考核，通過財(cái)政渠道落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促使各級(jí)政府主動(dòng)加強(qiáng)了環(huán)境治理和執(zhí)法監(jiān)管，保證了渭河水質(zhì)的穩(wěn)步提升。此辦法實(shí)施的同時(shí)還開創(chuàng)了我省水污染防治工作與市級(jí)政府責(zé)任掛鉤的先河，走在了全國水污染防治工作的前列，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目用了3分40秒的時(shí)間做了專題報(bào)道。

通過抓督查與抓建議提案的辦理，有力地推動(dòng)我省環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)發(fā)展，全省環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。全省10個(gè)地級(jí)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由2005年的242～305天增長到2010年的304～357天，優(yōu)良天數(shù)平均達(dá)標(biāo)率為89%，是有監(jiān)測記錄以來的最好水平。全省酸雨發(fā)生頻率由2005年的9.1%下降到今年10月份的0.24%。城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上。主要河流水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)，渭河潼關(guān)出境斷面主要污染物濃度控制在Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，提前一年完成國家下達(dá)的“十一五”目標(biāo)任務(wù)。漢、丹江出境水質(zhì)控制在國標(biāo)Ⅱ、Ⅲ類內(nèi)，確保“一江清水供北京”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。西安等5市和府谷等13個(gè)縣（市）創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市步伐加快，完成了全省10市1區(qū)和3個(gè)縣級(jí)市城市環(huán)境綜合整治定量考核。《2010年陜西藍(lán)皮書》顯示，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率在所有參與評(píng)價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)中最高。

雖然我廳的建議提案辦理工作取得了不少成績，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距，工作機(jī)制和運(yùn)作模式還有待進(jìn)一步優(yōu)化。今后，我們將在做好日常督查工作的同時(shí)，把建議提案辦理的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)繼續(xù)放在解決決策落實(shí)過程中實(shí)際問題上，拓寬思路、加大力度，為代表、委員“知情”、“辦事”、參政議政提供真誠服務(wù)，使建議、提案在“十二五”環(huán)保工作上臺(tái)階過程中發(fā)揮更大的作用。

第四篇：人大代表和政協(xié)委員提案辦理經(jīng)驗(yàn)交流材料

認(rèn)真督辦人大建議和政協(xié)提案

全力推動(dòng)我省環(huán)保工作上臺(tái)階

人大代表和政協(xié)委員與人民群眾保持著最直接的聯(lián)系，代表著人民的意志和呼聲，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁。人大代表的建議和政協(xié)委員的提案反映了人民的愿望，代表著人民的利益。抓好人大代表的建議和政協(xié)委員的提案的辦理工作，有利于幫助我們找準(zhǔn)做好環(huán)保工作的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府督查室的精心指導(dǎo)下，我廳按照“著眼全局，圍繞中心、抓住關(guān)鍵”的原則，將人大建議和政協(xié)提案辦理作為政務(wù)督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通過嚴(yán)格有效的督查，圓滿完成了十一屆人大、十屆政協(xié)以來102件建議、提案的辦理工作，真正實(shí)現(xiàn)了讓代表、委員滿意，進(jìn)而讓人民群眾滿意的目的。在省政協(xié)10月份召開的提案工作座談會(huì)上，我廳作為代表省直部門的唯一單位作了辦理經(jīng)驗(yàn)介紹。我們督辦人大代表建議和政協(xié)委員提案的主要做法是：

一、完善機(jī)制，夯實(shí)辦理基礎(chǔ)

一是建立效能督查機(jī)制。針對(duì)收到的建議和議案，我廳從一開始就明確責(zé)任部門，明確責(zé)任人，定時(shí)限，定要求，定計(jì)劃。不僅將辦理工作作為日常督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每半個(gè)月對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行一次匯總，及時(shí)向承辦處室反饋情況，對(duì)進(jìn)度慢的進(jìn)行督導(dǎo)，還將建議、提案辦理情況作為考核的依據(jù)，實(shí)行跟蹤問效，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

二是建立重點(diǎn)督查機(jī)制。對(duì)交辦的建議、提案，我廳均進(jìn)行認(rèn)真分類，對(duì)反映集中的問題進(jìn)行重點(diǎn)研究。剖析問題產(chǎn)生的原因，找出工作的薄弱點(diǎn)，提出完善和改進(jìn)工作的措施并重點(diǎn)研究解決。

第五篇：昆明市人民政府關(guān)于辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦法

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1989]157號(hào) 【發(fā)布日期】1989-07-05 【生效日期】1989-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

昆明市人民政府關(guān)于辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦法

（1989年7月5日昆政發(fā)〔1989〕157號(hào)）

第一章

第一條 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表議案，建議、批評(píng)、意見（以下簡稱“建議”）和政協(xié)委員提案，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國務(wù)院的有關(guān)通知精神及《云南省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 第二條 議案、建議是各級(jí)人大代表（以下簡稱“代表”）參與管理國家事務(wù)、行使法定權(quán)利的重要內(nèi)容。經(jīng)過人民代表大會(huì)審議通過的議案，具有法律效力。提案是各級(jí)政協(xié)委員（以下簡稱“委員”）發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督作用的重要方面。代表、委員提出議案、建議、提案，是對(duì)政府工作的監(jiān)督、關(guān)心、支持和幫助，也是加強(qiáng)政府與群眾的聯(lián)系，了解民意的重要途徑和集中群眾智慧，進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策，建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要保證。

第三條 第三條 高度重視、認(rèn)真辦理各項(xiàng)議案、建議和提案是各級(jí)人民政府及其所屬各部門義不容辭的責(zé)任。

各級(jí)人民政府辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的主要職責(zé)是：

（一）承辦或組織所屬工作部門承辦人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案；

（二）檢查督促承辦部門抓好辦復(fù)落實(shí)工作；

（三）協(xié)調(diào)辦理工作中的問題；

（四）總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提高辦理質(zhì)量；

（五）負(fù)責(zé)辦理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

第二章 辦理原則和要求

第四條 第四條 為人民辦實(shí)事的原則。牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立做人民公仆的觀念，深入調(diào)查研究，講求實(shí)效，注重解決實(shí)際問題，既要認(rèn)真答復(fù)代表、委員，又要努力改進(jìn)工作，積極解決問題，務(wù)求落到實(shí)處，決不能僅僅停留在口頭和文字的答復(fù)上，更不能言行不一。承辦工作要結(jié)合日常業(yè)務(wù)，列入本部門工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服官僚主義，改進(jìn)政府工作。

第五條 第五條 分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則。各級(jí)政府和各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，由各級(jí)行政首長分管，辦公廳、室或有關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并相對(duì)固定辦案人員，層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，確保辦復(fù)質(zhì)量。

第六條 第六條 實(shí)事求是的原則。對(duì)普遍性問題綜合研究，突出性問題專題研究，重要性問題及時(shí)研究，事事有交代，件件有答復(fù)。做到：

（一）凡是應(yīng)該而又能夠解決的問題，要集中力量，抓緊辦理，迅速落實(shí)。

（二）因條件限制，一時(shí)不能解決的問題，要認(rèn)真研究，在制訂規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)積極采納，創(chuàng)造條件，逐步解決。

（三）對(duì)確實(shí)難以解決的問題，要實(shí)事求是、誠懇地說明情況，取得代表、委員的諒解和支持。

第七條 第七條 建立健全承辦工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格辦理責(zé)任制度。各承辦部門必須明確縣、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管，指定辦公室主任或副主任負(fù)責(zé)，落實(shí)具體辦理人員，將人員名單及聯(lián)系電話報(bào)市政府辦公廳法規(guī)處備案。在辦理過程中，要在組織、措施上對(duì)內(nèi)容、形式、政策、文字層層把關(guān)。要求做到：盡快辦理不積壓，迅速落實(shí)不拖延，抓緊督促不等待，說明情況不推諉，努力提高辦理質(zhì)量和工作效率。

第八條 第八條 對(duì)議案的辦理，承辦部門要確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決方案或辦理意見，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究同意后，正式提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。對(duì)建議和提案的辦理，要經(jīng)承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，方可報(bào)送交辦部門，并答復(fù)代表和委員。

第九條 第九條 嚴(yán)格按照“及時(shí)交辦、定期檢查、限期督辦、到期完成”的要求，完善各項(xiàng)制度。交辦后抓緊聯(lián)系，督促檢查，逐件落實(shí)，按期辦理完畢。具體要求如下：

（一）對(duì)市人大議案的辦理，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)提出方案，半年內(nèi)形成專題材料報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究同意后，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議，并在下一次人民代表大會(huì)上報(bào)告辦理情況。

（二）對(duì)建議、提案的辦理，一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢，報(bào)交辦部門。

（三）對(duì)難度較大，在上述時(shí)限內(nèi)確實(shí)不能辦完的，應(yīng)先向交辦部門說明情況，并作一簡要答復(fù)，但正式答復(fù)最遲不得超過當(dāng)年年底。

（四）對(duì)不屬本部門職責(zé)范圍的，要說明理由，并于交辦后一周內(nèi)將原件退回交辦部門，不得擅自轉(zhuǎn)交其它單位。逾期不退者，視為已接受承辦。

（五）辦復(fù)情況的定期檢查和通報(bào)，由市政府辦公廳原則上每兩月進(jìn)行一次。

第十條 第十條 凡是不按本辦法辦理的，一律退回重辦。

第三章 辦理程序和方法

第十一條 第十一條 交辦。對(duì)全國和省人大、政協(xié)交辦的建議、提案及本級(jí)人大、政協(xié)交辦的議案、建議和提案，采取盡可能在會(huì)議期間組織承辦一批，會(huì)后聯(lián)合召開交辦會(huì)議，部署辦理工作任務(wù)，或者由交辦部門按規(guī)定發(fā)文交辦的辦法。

縣（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案，本級(jí)人民政府無法承辦，屬市政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的，縣（區(qū)）人大和政協(xié)可以直接交市政府有關(guān)部門辦理，并抄送市政府辦公廳法規(guī)處，以便配合催辦。

議案、建議和提案涉及幾個(gè)部門的，由交辦部門明確一個(gè)主辦部門，由主辦部門牽頭辦理。主辦部門要負(fù)責(zé)與各協(xié)同部門聯(lián)系和共同研究，綜合各協(xié)同部門的意見按規(guī)定上報(bào)；協(xié)同部門要積極配合，認(rèn)真參加研究，并負(fù)責(zé)寫出本部門職責(zé)范圍內(nèi)的書面答復(fù)意見交主辦部門匯總。

議案、建議和提案，不能交提出該議案、建議和提案的代表、委員本人辦理。

第十二條 第十二條 承辦。各級(jí)人民政府及其所屬部門負(fù)責(zé)承辦上級(jí)和本級(jí)人大代表在會(huì)議期間提出的議案、建議和閉會(huì)期間視察活動(dòng)中提出的意見，負(fù)責(zé)辦理上級(jí)和本級(jí)政協(xié)委員提出的提案以及就某項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查和考察后提出的建議、良策等，組織指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)機(jī)關(guān)的承辦工作。

縣（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案，本級(jí)人民政府無法承辦，屬市政府及其各部門職責(zé)范圍內(nèi)的，各承辦部門也應(yīng)認(rèn)真辦理后直接答復(fù)代表和委員，并抄報(bào)交辦單位和市政府辦公廳法規(guī)處備案。

第十三條 第十三條 催辦。交辦機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與承辦部門保持密切聯(lián)系，通過會(huì)議期間抓緊辦理答復(fù)、電話詢問、發(fā)函催辦、深入調(diào)查、組織承辦部門與代表或委員協(xié)商對(duì)話等方式，盡快辦理。各承辦部門內(nèi)部也要建立健全多種形式的催辦、督辦制度，確保按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)或力爭提前辦復(fù)。

第十四條 第十四條 督辦。交辦部門要通過辦復(fù)網(wǎng)絡(luò)，采取各種方式，深入調(diào)查了解，掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢查督促，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)承辦部門抓緊辦理。

第十五條 第十五條 審查。對(duì)辦理情況報(bào)告要認(rèn)真審查，具體承辦人員要逐件認(rèn)真核實(shí)情況，起草或修改辦理情況報(bào)告，由辦公室負(fù)責(zé)人審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，正式打印并編文號(hào)后上報(bào)、答復(fù)。

第十六條 第十六條 答復(fù)。全國、省人大代表的建議和全國、省政協(xié)委員的提案，承辦部門上報(bào)辦復(fù)意見后，由市政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)代表和委員，并抄報(bào)省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳。市人大議案的辦理，承辦部門提出辦理意見，報(bào)經(jīng)市政府研究同意后向市人大常委會(huì)報(bào)告。市人大代表的建議和市政協(xié)委員的提案，屬市政府辦公廳交辦的，承辦部門上報(bào)辦復(fù)意見后，由市政府辦公廳統(tǒng)一答復(fù)代表和委員；屬各級(jí)人大、政協(xié)直接交辦的，由承辦部門上報(bào)交辦部門，直接答復(fù)代表和委員，并分別抄報(bào)市人大、市政協(xié)和市政府辦公廳法規(guī)處。

在向代表和委員寄送答復(fù)時(shí)，要同時(shí)附《征求意見表》（詳見附件三），事先填明承辦單位聯(lián)系人及電話號(hào)碼，征求對(duì)辦復(fù)情況的意見，對(duì)反饋意見需要說明情況或重新辦理的，要按上述程序續(xù)報(bào)辦復(fù)意見。

第十七條 第十七條 查辦。為使議案、建議和提案按期得到落實(shí)，承辦部門在辦復(fù)后要進(jìn)行自查，確保落實(shí)。對(duì)一些反映強(qiáng)烈的問題，除自查外，還可由交辦部門約請(qǐng)代表和委員到承辦部門檢查落實(shí)情況。

第十八條 第十八條 總結(jié)和考核。各級(jí)人民政府及其所屬部門在當(dāng)年的辦復(fù)工作完畢以后，要結(jié)合本部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核，認(rèn)真總結(jié)、考評(píng)，并向交辦機(jī)關(guān)上報(bào)簡要的書面總結(jié)報(bào)告。各級(jí)人民政府應(yīng)同時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)作書面報(bào)告，向本級(jí)政協(xié)通報(bào)辦理情況。

第十九條 第十九條 各承辦部門要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真，按照清點(diǎn)登記、分發(fā)承辦、督促檢查、領(lǐng)導(dǎo)審核、打印函復(fù)、整理歸檔等制度辦理。完善內(nèi)部規(guī)章制度，使辦理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化。

第二十條 第二十條 議案、建議和提案涉及全市性的重要問題，承辦部門應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系，取得人大、政協(xié)的支持和幫助，主動(dòng)加強(qiáng)與代表、委員及有關(guān)部門的聯(lián)系，采取信函往來、登門走訪、對(duì)話座談等各種方式，匯報(bào)情況，聽取意見，共同協(xié)商解決的辦法。

第二十一條 第二十一條 市政府各委辦局在辦理過程中遇到需向市政府請(qǐng)示解決的問題，必須按日常工作程序單獨(dú)請(qǐng)示后，再行文答復(fù)。不得以辦復(fù)情況代替請(qǐng)示報(bào)告；也不得以請(qǐng)示報(bào)告代替辦復(fù)情況上報(bào)；更不得未經(jīng)請(qǐng)示，就正式答復(fù)代表、委員或向人大、政協(xié)匯報(bào)。市、縣（區(qū)）各委辦局都是政府的組成部門，在承辦議案、建議、提案時(shí)，應(yīng)從全市大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作認(rèn)真辦理，不得上下推諉或矛盾上交。

第二十二條 第二十二條 答復(fù)按面復(fù)、函復(fù)、續(xù)復(fù)等形式辦理。會(huì)議期間交辦的要集中力量，抓緊研究，爭取在會(huì)議期間辦復(fù)一部分，其余在會(huì)后抓緊辦復(fù)。在面復(fù)、函復(fù)之后，情況發(fā)生變化或代表、委員反饋辦復(fù)征求意見表時(shí)還有意見的，應(yīng)及時(shí)答復(fù)、續(xù)報(bào)。行文必須內(nèi)容完整、情況確實(shí)、文字精煉、語氣誠懇、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、符合格式（詳見附件一、二）、正式打印、加蓋公章，并注明聯(lián)系人及電話。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

第二十三條 第二十三條 根據(jù)國務(wù)院《 關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》，結(jié)合我市目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)辦得好的，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，辦理差的，要通報(bào)批評(píng)或給予行政處罰。

第二十四條 第二十四條 符合下列條件的，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）實(shí)事求是加以解決的；

（二）符合辦復(fù)行文格式的；

（三）按規(guī)定時(shí)限提前辦復(fù)完畢的；

（四）代表、委員在反饋意見中提出表揚(yáng)或表示滿意或基本滿意的。

第二十五條 第二十五條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理：

（一）對(duì)辦理議案、建議、提案不重視，承辦制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確，具體辦理人員不落實(shí)的；

（二）辦復(fù)質(zhì)量差，敷衍塞責(zé)，馬虎了事，草率應(yīng)付，多次退回重辦仍達(dá)不到要求的；

（三）互相推諉、拖延不辦，以至貽誤工作的；

（四）不負(fù)責(zé)任，遺失議案、建議、提案的；

（五）不按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)的；

（六）代表、委員的反饋意見中表示不滿意或提出批評(píng)的。

第二十六條 第二十六條 獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行計(jì)分評(píng)定辦法，參照省人民政府制定公布的具體辦法執(zhí)行。

第五章 附則

第二十七條 第二十七條 各縣（區(qū)）人民政府對(duì)本級(jí)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，參照本辦法辦理。

第二十八條 第二十八條 本辦法由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。