第一篇：淺談人大代表如何依法提出議案和建議幾點體會

淺談人大代表如何依法提出議案和建議

幾點體會

自己如何履行代表職責的幾點體會談出來，與各位代表、各位同志批評指正。

一、大會前積極主動履職

當人大代表就要聽取群眾呼聲，為民說話，提出合理的意見，寫出好的議案、建議。在開會前積極主動履職，做好議案、建議的收集和整理。

一是不做“啞巴”代表。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調研活動，并結合自身平時的工作，在生活中注意收集群眾有代表性的意見、建議，廣泛收集提議案的素材。當代表的調研活動是貫穿于整個代表任期內的，不是為了開會才突擊完成意見和建議。

二是不做“無知”代表。在撰寫議案前應認真學習有關法律和文件，了解國家的有關法律規定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采用。如果不加強學習，不注重掌握新的政策，也就寫不好有使用價值的議案、建議。三是不做“無用”代表。代表要明白恰當行使提議案權。有的人大代表對代表議案的性質和作用不甚了解，以為不管什么事，只要用議案的形式提出，就會受到重視，因而受群眾委托，在人大會議上，以議案形式提出不屬于政府職權范圍內的事情，向國家要項目，要投資，或要求解決某項專款等事項。象這類不屬于本級政府辦理的事情則不宜作為議案建議提出。如區人大會上，有代表們提有關修改高考報志愿的事，雖然群眾反映部分意見，但不屬于本級政府能辦理的，不恰當行使提議案權，也無法辦理，屬于無用建議。

二、大會中議案建議“三要三不要” 議案和建議要得到了領導和群眾的好評和認可，在開會中集中撰寫的時候要注意幾個方面：“三要”就是：一要一事一議。把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只講一個問題或一個內容。例如寫旅游方面的某一個問題，就不要去寫農業問題。二要有標題和具體內容。標題要簡短明了，要開門見山地反映建議的內容。如《關于籌建消毒中心的建議》，就一目了然。另外，建議要有針對性地提出解決問題的措施。如果代表建議沒有具體的意見和要求，讓承辦單位搞不清代表究竟要反映什么問題，或要求解決什么問題。這樣，就起不到建議應起的作用。三要書寫工整。議案和建議書寫工整、字跡清楚，對提高辦理工作效率和質量非常重要。書寫太潦草，建議的內容看不清楚，這就難免影響辦理質量。

“三不要”即：一是不要把群眾代轉的建議當自己建議。對群眾請代表轉交的各類建議、反映，可以交大會秘書處或人大常委會機關的信訪機構處理，特別是不合適把群眾的告狀信作為代表自己的建議提出來。二是不要在給人大工作提建議時寫領導人名字或人大機關某部門的名稱。人大代表的建議是向人大或人大常委會或“一府兩院”提出的，代表寫給某位領導或人大常委會某部門的建議，人大常委會的有關辦事機構不便單獨處理。三是不要直接以人大代表的名義給黨委及其所屬部門提出需要辦理的書面建議。法律沒有這個規定，而且也不屬人大及其常委會的職權范圍。因此，給黨委及其所屬部門提工作意見和建議，可以市民或人民群眾的身份，并通過適當形式提出。

三、大會后要注意收集意見和反思

一是每次人代會過后，我便開始留心準備下次人代會的議案和建議草稿，并結合一年來的代表視察、調研和執法檢查等項工作，注意收集民意和各方面意見，經過認真篩選、整理，最終形成了這些議案和建議。由于做足了案頭工作，并結合了當年經濟發展的新形勢，因而不僅在下一次人代會提出的議案和建議數量有所增加，而且質量也有所提高。二是從我當選為人大代表那一天起，我就有了一種信念：既然人民群眾和基層人大代表信任我，選我當了人大代表，我當代表就應該為人民多做一點事，多反映一些人民群眾的意愿和心聲，就應該當一名稱職的人大代表。三是激勵我保持旺盛的代表履職熱情的另一個重要因素，就是我提出的議案和建議都引起了“一府兩院”的重視，并得到了認真答復和不同程度的落實。比如，我參加的這三次區人大會議，共提出了十幾件議案和建議，“一府兩院”的答復率都為100%。而且，這當中大多數答復都做到了認真負責、一絲不茍、條理清晰。同時對這些議案和建議的辦理工作也是措施具體，成效較好。都基本上做到了能當年落實的，既說明了理由，又告之了具體落實時間；不能落實的也講明了道理，耐心解釋了不能落實的原因。對我們這些人大代表來說，有什么能比您提議案和建議提到點子上，您提的議案和建議倍受老百姓關注、社會關注，能得到人大常委會和“一府兩院”的高度重視，并能夠得到認真辦理落實而使您倍感欣慰、倍感愉悅的呢。因此，“人民選我當代表，我當代表為人民”，理應成為激發我們人大代表保持旺盛履職熱情的政治動力；而學習法律勤思考，不斷培養和提高我們人大代表的政治敏銳度，切實把老百姓的疾苦、人民群眾的呼聲裝在心中，并身體力行地去體驗、去感受，我們就能依法履行好人大代表提出議案和建議的權利，就能寫出有內容、有質量、有一定參考價值的議案文本和建議文稿，就能為推進本地經濟社會發展的新跨越，為貫徹好科學發展觀，為構建和諧社會，作出我們人大代表應有的努力和貢獻！

第二篇：淺談人大代表如何依法提出議案和建議體會

淺談人大代表如何依法提出議案和建議

幾點體會

尹濤

我是2007年10月當選為烏爾禾區六屆人大代表。當選為區級人大代表之前，先后作為大會秘書身份參加了4次市人大會議。在3次區人大會上，我先后共撰寫并牽頭提出議案和建議13件，其中列為區人大會議審議通過的議案有1件，議案轉為建議的有1件，直接提出建議的有11件。3年來，在我參加區人大會議總共撰寫并牽頭提出的13件議案和建議中，得到區“一府兩院”及其有關部門答復的已達到了100%；答復后又得到具體辦理的達80%以上；而辦理落實并當年見效的達50%以上。由于我撰寫并牽頭提出的大多數議案和建議在一定程度上比較客觀、真實地反映了實際問題，特別是城鄉建設、環境資源保護和旅游發展方面的熱點、難點問題和老百姓普遍關注的問題，因而倍受各方面關注，有的意見得到領導的直接批示并及時提出了重要處理意見。這是對我們這些能夠依法履職、盡力當好人大代表的一種認可和肯定。

為此，我將自己依法履行代表議案、建議的一些體會匯報出來，將自己如何履行代表職責的幾點體會談出來，與各位代表、各位同志批評指正。

一、大會前積極主動履職當人大代表就要聽取群眾呼聲，為民說話，提出合理的意見，寫出好的議案、建議。在開會前積極主動履職，做好議案、建議的收集和整理。

一是不做“啞巴”代表。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調研活動，并結合自身平時的工作，在生活中注意收集群眾有代表性的意見、建議，廣泛收集提議案的素材。當代表的調研活動是貫穿于整個代表任期內的，不是為了開會才突擊完成意見和建議。

二是不做“無知”代表。在撰寫議案前應認真學習有關法律和文件，了解國家的有關法律規定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采用。如果不加強學習，不注重掌握新的政策，也就寫不好有使用價值的議案、建議。三是不做“無用”代表。代表要明白恰當行使提議案權。有的人大代表對代表議案的性質和作用不甚了解，以為不管什么事，只要用議案的形式提出，就會受到重視，因而受群眾委托，在人大會議上，以議案形式提出不屬于政府職權范圍內的事情，向國家要項目，要投資，或要求解決某項專款

等事項。象這類不屬于本級政府辦理的事情則不宜作為議案建議提出。如區人大會上，有代表們提有關修改高考報志愿的事，雖然群眾反映部分意見，但不屬于本級政府能辦理的，不恰當行使提議案權，也無法辦理，屬于無用建議。

二、大會中議案建議“三要三不要”

議案和建議要得到了領導和群眾的好評和認可，在開會中集中撰寫的時候要注意幾個方面：

“三要”就是：

一要一事一議。把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只講一個問題或一個內容。例如寫旅游方面的某一個問題，就不要去寫農業問題。

二要有標題和具體內容。標題要簡短明了，要開門見山地反映建議的內容。如《關于籌建消毒中心的建議》，就一目了然。另外，建議要有針對性地提出解決問題的措施。如果代表建議沒有具體的意見和要求，讓承辦單位搞不清代表究竟要反映什么問題，或要求解決什么問題。這樣，就起不到建議應起的作用。

三要書寫工整。議案和建議書寫工整、字跡清楚，對提高辦理工作效率和質量非常重要。書寫太潦草，建議的內容看不清楚，這就難免影響辦理質量。

“三不要”即：

一是不要把群眾代轉的建議當自己建議。對群眾請代表轉交的各類建議、反映，可以交大會秘書處或人大常委會機關的信訪機構處理，特別是不合適把群眾的告狀信作為代表自己的建議提出來。

二是不要在給人大工作提建議時寫領導人名字或人大機關某部門的名稱。人大代表的建議是向人大或人大常委會或“一府兩院”提出的，代表寫給某位領導或人大常委會某部門的建議，人大常委會的有關辦事機構不便單獨處理。三是不要直接以人大代表的名義給黨委及其所屬部門提出需要辦理的書面建議。法律沒有這個規定，而且也不屬人大及其常委會的職權范圍。因此，給黨委及其所屬部門提工作意見和建議，可以市民或人民群眾的身份，并通過適當形式提出。

三、大會后要注意收集意見和反思

一是每次人代會過后，我便開始留心準備下次人代會的議案和建議草稿，并結合一年來的代表視察、調研和執法檢查等項工作，注意收集民意和各方面意見，經過認真篩選、整理，最終形成了這些議案和建議。由于做足了案頭工作，并結合了當年經濟發展的新形勢，因而不僅在下一次人代會提出的議案和建議數量有所增加，而且質量也有所提高。二是從我當選為人大代表那一天起，我就有了一種信念：既然人民群眾和基層人大代表信任我，選我當了人大代

表，我當代表就應該為人民多做一點事，多反映一些人民群眾的意愿和心聲，就應該當一名稱職的人大代表。

三是激勵我保持旺盛的代表履職熱情的另一個重要因素，就是我提出的議案和建議都引起了 “一府兩院”的重視，并得到了認真答復和不同程度的落實。比如，我參加的這三次區人大會議，共提出了十幾件議案和建議，“一府兩院”的答復率都為100%。而且，這當中大多數答復都做到了認真負責、一絲不茍、條理清晰。同時對這些議案和建議的辦理工作也是措施具體，成效較好。都基本上做到了能當年落實的，既說明了理由，又告之了具體落實時間；不能落實的也講明了道理，耐心解釋了不能落實的原因。

對我們這些人大代表來說，有什么能比您提議案和建議提到點子上，您提的議案和建議倍受老百姓關注、社會關注，能得到人大常委會和“一府兩院”的高度重視，并能夠得到認真辦理落實而使您倍感欣慰、倍感愉悅的呢。因此，“人民選我當代表，我當代表為人民”，理應成為激發我們人大代表保持旺盛履職熱情的政治動力；而學習法律勤思考，不斷培養和提高我們人大代表的政治敏銳度，切實把老百姓的疾苦、人民群眾的呼聲裝在心中，并身體力行地去體驗、去感受，我們就能依法履行好人大代表提出議案和建議的權利，就能寫出有內容、有質量、有一定參考價值的議案文本和建議文稿，就能為推進本地經濟社會發展的新跨越，為貫徹好

科學發展觀，為構建和諧社會，作出我們人大代表應有的努力和貢獻！

第三篇：人大代表議案

人大代表議案

井店鎮二中

劉瑞娟

井店鎮二中位于井店鎮北馮村南，建校已有四十余年歷史，教學質量多年來一直位居全縣前列。但是，近幾年來該校教學質量很不穩定，關鍵是學生流失了。一方面校舍陳舊，另一方面學校前面一條路又窄又泥濘，一到下雨天，幾乎就是“水泥路”，學生及家長怨聲載道。同時學生出行安全也是大問題。所以，我建議政府相關部門急群眾之所急，想群眾之所想，盡快修一條方便學生和家長通行的幸福路。樹立黨和政府在人民群眾之中的威望和良好形象！

第四篇：人大代表議案樣本

人大代表議案樣本

人大代表應密切聯系人民群眾，深入了解社情民意，了解當前人民群眾關注的熱點、難點問題，征集全國和省兩級人民代表大會的議案、建議案，向國家機關部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應當有案由、案據和方案。案由應當明確清楚，案據應當充分合理，方案應當具體可行。

議案要求：

（1）一件議案中只能就一個問題提出案由、案據和方案

（2）議案的書寫要工整，字跡要清楚

（3）參加聯名提出議案的每位代表，都要親自簽名

（4）案由：提出議案的背景原因、意義

案據：提出議案的資料依據（數字化、具體化、科學性）

方案：提出解決議案的措施（可操作性、針對性）

附: 關于加大力度促進農民工就業的議案（或建議）

(案由）受金融危機影響，沿海地區的外貿企業遇到困難，造成相當一部分農民工失去就業崗位。農民工就業工作直接關系著農民增收，關系著社會安定，關系著經濟社會發展的全局

（案據）目前我國約有1.3億農民工離開本鄉鎮外出就業。根據農業部不久前對我國農民工輸出較多的15個省150個村進行的抽樣調查，到今年春節前，返鄉的農民工約占38.5%。其中有60.4%的農民工仍保留自己的工作，節后將正常回去上班，剩下39.6%的人則失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。預計今年有2500萬農民工將面臨就業壓力，占1.3億外出就業農民工總量的15.3%。（方案）因此，我提議：

一、要加大對勞動力轉移培訓的投入。農村是勞動力的源泉，有相應技能就有相應保障，建議政府召開專門會議，動員全社會力量增加對農村勞動力技能培訓和創業能力培訓的投入力度，建議從地方教育附加費中也安排一定的經費，用于支持勞動力轉移培訓計劃的實施，千方百計提高勞動力技能素質和創業能力。等

第五篇：切實加強人大代表議案和建議辦理工作

積極探索

加大力度

切實加強人大代表議案和建議辦理工作

人大代表向本級人大及其常委會提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權利，是代表人民管理國家和社會事務的重要體現。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級人大常委會義不容辭的責任。隨著人大代表的履職意識逐步增強，對議案建議辦理質量的要求逐年提高，人大常委會必須適應新形勢和代表的新期待，進一步加強和改進代表議案建議辦理工作。這對于激發代表履職熱情、提升履職效能、促進經濟社會發展都有著重要的意義。

一、代表議案建議辦理工作的主要做法

2007年以來，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會議案的***件、需要有關部門重點辦理的建議***件。為了切實辦理好代表議案建議，****市人大常委會積極探索新形勢下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質量和辦理效果。通過有效的辦理工作，人大代表的作用進一步顯現，人大整體工作進一步推進。幾年來的實踐使我們體會到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個方面用力氣下功夫：

第一，強化指導，搞好服務，提高議案建議的質量。代表議案建議質量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進一步提高代表議

案建議的質量，我們著力于搞好三方面服務。一是加強培訓。市人大常委會及時舉辦培訓班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質量”等方面的知識，對全體代表進行專題培訓。堅持為代表訂閱相關報刊、寄送學習資料，適時組織代表進行考察和調研，促使代表不斷提高素質。二是創造條件。堅持邀請代表列席常委會會議，參與執法檢查、視察、調研，參加“一府兩院”召集的座談會、聽證會及工作觀摩、征求意見活動，保障代表知情知政。三是加強指導。高質量的議案建議要求格式規范，事由明確，內容清楚，可操作性強。每年人代會前，都要召集各縣區人大常委會相關負責人就代表議案建議準備工作進行安排部署，提出明確要求。人代會期間，議案組工作人員深入各個代表團，對代表提出議案建議的條件、內容要求、填寫格式作詳細說明，嚴格把好選題關、內容關和文字關。上述工作的開展，為代表提出具有針對性和可操作性的議案建議奠定了基礎。在2007年召開的市****屆人大***次會議上，***代表領銜提出的“*****”議案，事關全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開展的紀念地方人大設立常委會30周年“影響山西民主法制建設10項業績”評選活動中，反映市人大常委會工作的*****獲提名獎。

第二，高度重視，加強領導，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實加強領導，對做好辦理工作至關重要。幾年來，市人大常委會高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實施人大監督的重要內容。每年人代會之后都要

及時對代表建議進行分析，提出辦理意見。隨即召開代表議案建議交辦會議，對辦理工作提出明確要求。市政府常務會議對代表議案建議及時研究，出臺辦理工作方案，明確每項建議辦理的領辦市長、牽頭單位和協辦單位，并把辦理情況作為相關單位整體工作考核的重要依據。在辦理過程中，市長和各位副市長親自抓部署、抓協調、抓督促，各承辦單位實行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責、定標準”的要求，把責任落實到每位分管負責人、每個承辦科室和每個工作人員。特別是從深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發展中的重大問題相結合，與解決重大民生問題、維護人民群眾利益相結合，與改進工作作風、加強能力建設相結合，每年都把議案和重點建議的辦理列為工作重點，作為政務督查的重點內容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺階。2010年，市政府還將關于中小學危房改造、落實國家基本藥物制度、加強村級醫療衛生工作等5項代表建議列入了為民辦的“十件實事”，最大限度地發揮了代表建議推動經濟社會發展的作用。

第三，多措并舉，強化督辦，抓住辦理工作的關鍵。代表議案建議能否得到真正的落實和滿意的答復，是人大代表和人民群眾高度關注的問題。為推進代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點、注重實效的原則，堅持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅持領導親自督辦和部門分工督辦相結合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊，開展經常性督查，指導辦理工作，保證辦理質量。同時，根據代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務重 的實際，把督辦工作分解到市人大機關各部門，形成了人事工委組織協調、各廳委室對口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實處。二是在督辦方式上，堅持抓承辦大戶和抓重點建議相結合。2010年，涉及城市和交通建設管理方面的建議共43件，占建議總數的30%。常委會從實際出發，由分管副主任帶隊，組織*******等部門的負責人，赴****等地調研取經，并兩次聽取和審議了市政府關于道路交通管理工作的報告。市政府根據市人大常委會議的審議意見，增加公交事業和道路建設投入，強化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設管理方面的建議辦理工作整體推進，多項工程都已啟動或完成。同時，常委會每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強、涉及面廣、關注度高、反映集中的建議，作為重點辦理的建議。2010年確定代表重點建議11件，市政府按照建議要求全部落實，做到了件件有答復，事事有著落。根據一些代表關于加強鄉鎮敬老院建設的建議，市政府大幅度增加對敬老院的建設和運作投資，并對集中供養的五保對象每人每年安排供養經費300元，從而實現了辦理一件代表建議、解決一個實際問題、推動一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅持法定審議和公眾參與相結合。常委會每年年末都要聽取和審議市政府關于代表議案建議辦理工作情況的報告，并提出審議意見。根據審議意見的要求，相關專委會和工作機構狠抓跟蹤落實工作：對答復代表已經解決的問題，檢查是否兌現；對答復代表正在解決或列入計劃解決的問題，抓好跟蹤落實；對答復代表暫時不能解決的問題，定期清理，一旦條件成熟就盡快

解決。同時，加強與代表的聯系，適時組織領銜代表深入實地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負責人面對面交換意見。在辦理法定期限結束后，人事工委及時給代表寄發反饋意見表，按滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，征詢代表對辦理答復件的意見。對代表反饋不滿意的議案建議，及時通知承辦單位，督促承辦單位進行重新辦理、重新答復，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，對辦理過程、辦理結果進行報道，接受人大代表和人民群眾對辦理工作的監督。

第四，完善制度，規范辦理，確保辦理工作的實效。代表議案建議督辦的制度化和規范化，是推進辦理工作取得實效的重要保障。我們先后出臺了《****市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》、《****市人大常委會關于代表議案建議提出和督辦工作規范》、《****市人大常委會關于代表重點建議督辦辦法》等相關制度，對“一府兩院”的承辦程序和人大常委會的督促檢查工作都作了明確規定，使辦理工作逐步走上規范化、制度化軌道。依據有關規章制度的規定，堅持做到“五個一”：一是開好一個會議，建議交辦會議由常務副市長進行動員，把責任落實到有關部門；二是規范一套程序，在工作部署、責任落實、措施制定、檢查督辦、審核把關、見面回復等各個環節，確保達到“四個百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實到責任部門，責任部門要對代表建議百分之百地經過調查研究后辦理，承辦單位要將辦理結果百分之百地答復代表；三是制定一個計劃，在召開代表議案建議交辦會議后，及時上門到

承辦單位逐個了解情況，督促承辦單位盡快落實人員，制定出辦理計劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進度，做到胸中有數；五是進行一次協調，針對發現的問題，及時深入承辦單位，協助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進辦理工作落到實處。

二、對進一步做好代表議案建議辦理工作的思考

從多年來辦理代表議案建議的工作實踐來看，影響代表議案建議辦理質量的因素主要有：一是議案或建議本身質量不高。由于代表素質參差不齊，加之有的代表平時不注重調查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發，直接要求解決錢、物或幫助解決某個局部的具體問題，缺乏全局性和可操作性，質量不高。二是承辦單位重視不夠。少數單位和部門領導對代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應付，存在“三輕三重”現象，即重協商溝通而輕落實辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應而輕長期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學的考核機制，對辦理不力的部門沒有具體有效的考評手段。

代表議案建議辦理工作的加強和改進，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認識，形成合力，以有效的措施共同推進。

從人大代表著手。首先是提高代表的素質。要通過集中學習、專題講座、經驗交流等形式加強對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權利和義務，提高對議案建議及其辦理工作的重要性、嚴肅性的認識，增強工作的主動性。要加強對法律法規、議案和建議

知識的專題培訓，讓代表熟悉議案建議方面的有關規定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規定，符合科學性、規范性要求。要完善制約、激勵機制，通過建立代表履職檔案、評選優秀議案和建議等措施，激發代表的內動力，從而提出高質量的議案建議。其次是加強代表的調研工作。代表參與管理國家和社會事務，工作涉及經濟建設和社會生活各個方面，只有深入調研，才能提出高質量的議案建議。在調研中要把握好三個環節：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經濟發展中的突出問題、民主法制建設中的重大問題、人民關心的熱點難點問題進行調研；二是深入調研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料；三是精心整理，對占有的材料進行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準確、案據充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務保障，健全小組活動制度，組織好視察、執法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經驗、增強素質。

從承辦單位著手。要高度重視，加強領導，形成“一把手”親自抓、分管領導直接抓、辦事機構具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規范化。實行領導責任制，即實行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求、定辦結時間的“五定”責任制，強化交辦、督辦、催辦、審核把關和責任考核制度的執行。要加大內部的督辦力度，對辦理

情況進行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環節都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進一步加強與代表的聯系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

從督辦環節著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進行督查，主要看方案是否可行，責任是否明確。人代會后，人大常委會相關工作部門應立即梳理和研究議案建議內容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關業務部門要加強聯系溝通和協調合作，有重點地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進展情況，進一步提出意見、建議，促進辦理工作。實行人大常委會各分管領導領銜督辦制，強化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規定辦理時限，對辦理結果進行抽查。對重答復輕落實的，從嚴要求，避免走過場；對代表不滿意的，督促有關單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎上，還要堅持抓承辦“大戶”、整體推進，抓重點建議、增強實效。