第一篇：在全縣人大代表議案、建議交辦會上的講話

在全縣人大代表議案、建議、政協委員

提案辦理工作會議上的講話

x x x（2012年4月25日）

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協聯合召開會議，總結去年人大代表建議、政協委員提案辦理工作，對今年的辦理工作進行動員和部署，目的是進一步提高認識，明確承辦部門和單位的任務，落實相關辦理責任，同時也是共同探討辦理工作的新思路、新舉措，與時俱進地做好代表議案、建議和委員提案的辦理工作。剛才，三個部門負責同志交流了辦理工作經驗，講得很好。會議結束前，縣委常委、常務副縣長許德智同志還將對辦理工作作重要講話，請大家認真領會和落實。現在，我代表縣人大常委會,就議案和建議的辦理工作講兩個方面的意見：

一、關于去年代表建議辦理工作的主要情況

縣八屆人大四次會議期間，代表們以對全縣人民高度負責的態度，圍繞全縣改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，共提出建議106件，這些建議緊緊圍繞我縣實施“五大戰略”以及人民群眾關心、關注的熱點、難點問題，對政府工作具有重要的指導意義，體現了人大代表高度的 政治責任感和對政府工作的關心支持。經過縣政府及各承辦單位的共同努力，代表們所提建議已全部在規定期限內答復。從辦理情況來看，呈現以下幾個特點：

一是領導重視，建議辦理力度加大。去年4月，縣人大、縣政府、縣政協聯合召開了建議交辦會。會上，許縣長對辦理程序、辦理措施以及工作責任等提出了明確和具體的要求。期間，縣政府主要領導同志多次過問人大代表建議辦理情況，有力推動了建議辦理工作的順利開展。去年7月和11月召開的人大常委會兩次聽取了縣政府關于建議辦理情況的匯報。在今年3月召開的縣九屆人大一次會議上，政府又將所有代表建議的辦理情況向全體代表作了書面匯報。

二是調研深入，科學辦理代表建議。各承辦部門高度重視建議辦理前的調查研究工作，組織力量，深入調研，有針對性地提出解決辦法。針對代表提出“關于解決縣生態化工園區警務室警力偏少的建議”，縣公安局迅速落實專人對縣生態化工園區的治安狀況進行調研，在掌握實情的基礎上，克服警力不足的困難，為園區警務室增加2名民警，有效緩解了化工園區警力不足的矛盾。針對多名代表提出應增加村干部工資的建議，縣委組織部牽頭組織農辦、財政局負責同志到周邊縣市區調研，下基層走訪鎮、社區、村干部，提出提高村居干部報酬待遇方案，9月召開的縣委常委會議專題討論通過。代表們反映多年的問題得到解決。

三是加強溝通，建議辦理滿意度提高。大部分承辦單位堅 持建議答復前先與代表溝通。通過走訪、召開座談會、邀請代表現場視察等各種形式，與代表進行面對面的交流溝通，了解代表提建議的真實意圖，真誠聽取代表意見，共同商討解決辦法。縣水務局、住建局等單位，邀請代表參觀水廠二期、城區道路建設等建議辦理現場，不僅讓代表看到書面答復，更讓代表看到建議辦理的實際效果；縣規劃城管局等單位召開建議辦理工作集中當面答復會，通報建議辦理進度，征詢建議辦理意見；縣交通局針對省市主管部門取消鄉村公路建設計劃的實際，主動上門與代表溝通、解釋農路鋪設建議無法辦理的情況，取得了代表的理解。

四是突出重點，建議辦理實效增強。各承辦單位把解決與人民群眾生活息息相關的建議作為工作的重點。代表們提出的農村路橋改造、中小學校舍安全工程、縣城老城區排水系統改造等問題，被縣政府列為2011年全縣重點項目和實事工程，明確建設內容和進度要求，落實責任單位和掛鉤領導，增強建議的辦理實效。對代表們提出的“修繕城區道路,方便市民出行”的建議，縣住建局多方籌措資金，搶時間，抓進度，完成了幸福北路、雙園路慢車道維修改造工程，完成了幸福路與灌江路交叉處、長江路與黃海路交叉處、雙園路、灌河路等20余條道路人行道的零星破損維修工作，極大方便了人民群眾出行難問題，解決了幸福路逢雨必澇的難題，群眾反響很好。

截止去年年底，已經解決或基本解決的占總數的百分之六十強，建議的辦成率得到明顯提升。對于以上成績的取得，請 允許我代表縣人大常委會，代表所有縣人大代表，向付出辛勤努力的各承辦單位及其負責同志表示誠摯的感謝！

成績值得充分肯定，但我們也要清楚地看到，對照法律規定和人大代表的要求，代表建議的辦理工作還存在一些不足：主要表現在：一是辦理工作存在不平衡現象。相對而言，建議承辦大戶對辦理工作比較重視，辦理的質量和效果也比較好。反而少數建議承辦較少的單位，重視不夠，建議辦理存在拖沓現象，進度緩慢。二是個別代表建議的轉辦不是很合理。個別在政府部門任職的人大代表所提的與部門工作相關但涉及全局性的、需要政府協調各方配合解決的建議，卻又轉到了提建議的代表所在單位，自己提自己辦，建議實質上仍然得不到落實。三是重答復、輕落實的現象仍然存在。部分單位在答復時態度誠懇、措施具體，但并未及時按答復意見里的承諾去落實。代表雖然對答復情況表示滿意，但對問題得不到解決卻很有意見。在今年的代表議案、建議辦理工作中要注意改正上述問題，進一步提高辦理質量。

二、關于今年代表議案和建議辦理的意見

今年3月，在縣九屆人大一次會議上，全體代表緊緊圍繞我縣經濟和社會發展大局，深入了解民情，充分反映民意，積極為我縣的發展建言獻策。代表們共提出議案14件，經大會審議通過，將“加快城鄉供水全覆蓋，保障飲水安全惠民生”和 “加強基礎建設，全力推進教育現代化進程”兩件議案列 為大會議案，交由政府辦理。其它議案均作為建議處理，加上代表在會上和會后提出的建議，共217件。其中：工業、財稅方面的26件，農村、農業、水利、土地方面的62件，交通、城建、規劃、環保方面的63件，科教文衛方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。從總體上看，這些建議是代表們受人民群眾委托，結合平時了解掌握的情況，認真研究后提出來的，充分反映了廣大人民群眾對解決飲水、教育、醫療、出行、居住環境等民生問題的迫切期望，體現了廣大代表對人民的高度負責，對推動科學發展、切實改善民生、促進社會和諧的高度關注，對全縣經濟社會事業發展的滿腔熱情和主人翁精神。我們一定要以認真負責的態度，把辦理工作與轉變政府職能、改進工作作風、提高行政效能結合起來，認真辦理，注重實效。

1、統一思想，提高認識。建議能否辦理好，關鍵看我們對辦理工作重要性認識是否到位，各級領導是否高度重視。我們要進一步提高對辦理工作重要性的認識。一要從對人民負責的高度來認識辦理工作的重要性。人大代表來自社會的不同階層和領域，與人民群眾有著廣泛的聯系，他們所提的建議、批評和意見，代表著人民群眾的根本利益，反映了人民群眾的呼聲和意愿。各承辦單位一定要從對人民負責的高度來重視建議的辦理工作，認真研究解決建議中反映的問題。二要從構建和諧社會的高度來認識辦理工作的重要性。隨著改革的深化，各 類利益矛盾日益凸顯，有些矛盾還表現得比較突出。代表通過建議來反映社情民意，是我們了解矛盾，維護穩定的重要信息渠道，建議的辦理過程也是了解民情、集中民智、解決矛盾，構建和諧社會的過程。所以，各承辦單位一定要高度重視建議辦理工作，扎扎實實的辦了、辦好。三要從提高執政能力的高度來認識辦理工作的重要性。如何提高執政能力是新時期黨和政府迫切需要研究和解決的問題。認真采納和辦理人大代表建議，對于充分調動和利用好各方面的智慧和力量，完善行政決策機制，提高執政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦部門要突破“為辦理而辦理”的局限，樹立全局意識，把建議所反映的問題，放到全縣大局上去考慮，并結合實際工作中的重點、熱點、難點問題，有的放矢，使辦理工作服務于人民群眾，服務于經濟建設，服務于科學決策，使辦理質量得到提高。

2、創新方法，務求實效。建議辦理工作的核心是提高辦理質量。多年來，政府各承辦單位在辦理過程中逐漸形成了一套行之有效的制度和做法，我們要繼續堅持這些好的制度和做法，并在實踐中創新。一要開門納諫。要進一步加強與提建議代表的溝通，提高辦理工作的透明性。對一些難點、熱點問題，承辦單位要主動將代表請進來，變“文來文往”為“人來人往”，爭取做到每份代表建議承辦單位均能與代表面對面的溝通一次，虛心聽取他們的意見和建議，這樣更能充分聽到代表真知灼見，商討解決問題的辦法，切實提高問題的解決率。對需要 長期規劃逐步實施的建議，或者無法辦理落實的建議，更要及時向代表面對面解釋說明，讓代表理解，樹立承辦單位的良好形象。二要形成合力。今年的建議中有相當一部分建議辦理工作涉及多個部門，需要各方協作，聯合辦理。縣政府要加強對建議辦理工作的統籌，對涉及全縣宏觀方面或需要多個部門配合辦理的建議，進一步加強協調并組織相關部門會辦解決問題。本著“重在辦理，貴在落實，注重實效”的原則，積極主動，認真辦理。主辦單位要主動與協辦單位協商，搞好配合。決不能互相推諉，相互扯皮。三要務求實效。今年，我們除了采取重點建議常委會主任分工督辦和人大各相關委員會協同督辦外，對建議承辦大戶，將通過督促各承辦部門召開座談會、代表見面會、組織代表現場視察等方式來督辦，更加注重辦理實效，解決實際問題，不斷提高辦結率，力爭建議辦成率有所提高。年底，建議的辦理情況將在響水報和縣人大網站上公示。

3、完善制度、規范辦理。在辦理建議的過程中，要建立健全完善的辦理機制，嚴格細化辦理程序，保障辦理工作依法、規范、有序的開展。一要明確責任。各承辦單位要落實和完善領導責任制，“一把手”負總責，分管領導具體抓。根據建議內容的難度與要求，做好“四定”，即定具體承辦人員、定具體辦理要求、定辦理時限，定匯報辦理進度，真正做到建議辦理級級有人抓，每件有人辦，件件有回音，事事有落實。二要嚴格辦理時限。各承辦單位要統籌兼顧，制定科學合理、操 作性強的辦理計劃，使辦理工作有力度、有進度，保證在規定的時間內全部辦理結束，并按規定時間答復代表。在5 月份召開的人大常委會會議上，縣政府要報告兩件議案的實施計劃。代表建議在7月底前應全部辦結，并全部答復代表。個別難度比較大的，辦理起來耗時較長的建議，可適當延時。三要答復規范。各承辦部門要仔細閱讀建議內容，注重回復的準確性，避免答非所問，文不對題，敷衍了事的現象發生。為了保證答復形式的統一化、格式化、規范化，我們特地印制了答復函樣表和建議辦理情況代表意見反饋表，每個承辦單位的袋子里都有。各承辦單位既要及時按答復函的格式答復代表，還要將反饋表隨同答復函一起送代表，并由代表將意見反饋表送人大人代委。

同志們，認真辦理代表建議是政府及其所屬部門重要的法定工作職責，也是一項十分嚴肅的政治任務。人大代表和廣大人民群眾對我們的辦理工作寄予了厚望，希望各承辦單位以對黨對人民高度負責的精神，確立良好的群眾觀念，繼續發揚認真、嚴謹、務實的工作作風，扎實做好代表建議的辦理和落實工作，不斷探索和完善辦理工作的新機制、新辦法，不斷提高代表建議辦理工作的質量和水平，我相信，經過大家的共同努力，今年的代表建議辦理工作一定能夠向全縣人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第二篇：議案建議交辦會講話

在議案建議交辦會上的講話

人大代表提議案和建議，是代表執行代表職務，反映人民群眾意見和要求的重要形式，是代表參加管理全縣事務、管理經濟和文化事務的一項重要工作。今年是本屆人大的第一年，新當選的代表們向大會提出議案、建議共計136件，這些議案和建議圍繞我縣發展穩定的大局，政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關

心的問題，既有一定深度，也有一定高度和廣度。其中，交由縣人民政府辦理的有122件（議案1件、建議121件）。對辦理好這些議案建議，我講三點意見：

一、充分認識辦理好議案建議的重要意義

辦好議案建議工作就是為人民服務，就是響應群眾呼聲，就是維護好群眾根本利益。因此，請各承辦單位一定要有這個認識，一定要積極主動地把議案和建議辦理工作，自覺融入到當前工作中去，帶頭行動，帶頭實踐，模范辦理。

二、多策并舉做好議案建議的辦理工作

構建和諧社會，既要讓社會各階層有它的渠道來影響國家政策，參與政治，又要讓社會各階層不同利益得到不同程度的兼顧，調動各方面的積極性。多措并舉做好辦理工作，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議，使制定的各項政策，更能反映方方面面的愿望和要求，更能體現公平和正義；另一方面，能及時兼顧不同群體的利益，有利于理順情緒，化解社會各種矛盾，有利于調動各方面積極性，有利于扎實推進社會主義和諧社會的各項工作。因此，要認真研究分析縣情、政策、形勢，時刻牢記群眾利益無小事，對群眾通過代表反映的問題，要看得重，拖不得；要正確反映兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協同各方的利益關系，把方方面面積極性和力量凝聚到加快發展第一要務上去，凝聚到2018年全面建成小康**這一共同目標上來。

三、改進作風提高議案建議的辦理水平

過去的議案建議辦理工作，縣人民政府高度重視，對待辦理工作態度端正，作風踏實，辦理質量較好。今年是作風轉變年，希望縣人民政府繼續發揚優良傳統，進一步求真務實，加強領導，調查研究，全面提高辦理質量和水平。

代表提出的議案和建議，不僅僅關心能否及時得到答復，更關心的是他們提出的問題，特別是一些重要問題，是否引起有關領導和部門的重視，是否得以解決落實和解決落實程度如何。從歷年辦理的議案和建議工作實踐看，廣大人民群眾和代表對議案和建議辦理工作期望越來越高，這是對過去成績的肯定，也給今后的工作提出了新的更高要求。辦理議案建議工作是贏得人民群眾真心實意擁護支持的“民心工程”。因此，一定加以重視，切實改進作風，真抓實干，著眼解決問題落實問題，把好事辦實，把實事辦好，讓人民群眾真正拍手稱快，讓代表真正滿意。

一要加強領導協調，形成辦理合力。議案建議辦理工作做得好不好，辦理質量高不高，關鍵在領導和合力發揮。縣政府各工作部門要緊密配合，務必要把辦理工作作為一項嚴肅的政治紀律，切實擺上工作議程，組織協調好。通過議案建議辦理工作進一步推動部門各項工作的開展，做到對這項工作有研究、有計劃安排、有分管領導、有職能科室、有責任人，把方方面面力量團結起來，形成合力，力求將承辦的議案和建議辦成人民滿意的議案和建議。

二要強化責任意識，全面提高質量。今年，人代會議案建議在數量上比去年多，其質量水平也有明顯提高。這說明政府及其工作部門過去辦理質量提高了不少，確實取得成效，激發了代表們積極履職的熱情；也說明了我們代表參政行權的能力也在逐步提高。因此，我們必須強化責任意識，在提高辦理質量上下功夫，用打造“精品”的理念來不斷錘煉我們辦理工作，力求辦理工作有新突破，真正做到用質量上有為來爭取我們在代表和群眾心目中的有位。從過去對部份議案建議辦理工作滿意度測評情況來看，總體情況是好的，在今后的辦理工作中，還要在整體辦理質量上上水平上檔次，又要在個案辦理中講質量講水平。講質量不僅體現在解決實際問題內容上，還體現在辦理形式即答復上，要求答復格式規范，答復內容要重點突出，針對性強，言簡意賅。只有這樣，辦理工作整體質量才會不斷有新起色，辦理工作水平才會不斷有新提高。

上一屆縣人民政府在辦理議案、建議中做了大量富有成效的工作，取得了寶貴的經驗和很好的成績，這既是為人民服務的具體體現，也是對我們人大工作給予大力支持的具體體現，對此，我表示衷心的感謝！希望本屆政府在下步的工作中，能夠繼續支持好我們的工作，不斷提高辦理工作水平，確保優質高效地完成辦理任務，使代表的權利得到充分尊重和實現，使議案建議辦理工作不斷得到代表和人民群眾的贊賞和支持。

第三篇：在全縣人大代表建議、政協委員提案交辦會上的講話

同志們：

在剛剛閉幕的縣十五屆人大四次會議和縣政協十一屆四次會議上，來自社會各個方面的人大代表、政協委員提出了很多寶貴的建議和提案，今天請大家來，主要是把這些建議和提案按照職責分工交給各承辦單位辦理，落實各項辦理工作任務。下面，我談兩點意見，供大家在工作中參考。

一、2005年的辦理工作取得了明顯成效

2005年，縣人大代表、政協委員分別對政府工作提出了建議148件，提案86件、作為建議和意見28件，加上市人代會轉辦件9件，市政協會轉辦件10件，共計281件。雖然建議和提案數量多，涉及面廣，辦理任務重，但在縣政府的直接組織領導下，縣政府督辦室認真履行職責，加強協調和跟蹤督辦，縣級各承辦單位措施到位，責任落實，主動與代表和委員溝通，努力在抓落實上下功夫，在求實效上想辦法，并積極探索辦理工作新方法，使辦理工作質量有了較大提高。所有代表建議和委員提案，均在法定期內答復完畢，辦結率為100%。代表、委員對答復和辦理工作的滿意或基本滿意率達到95%。市人大代表、政協委員對答復和辦理工作的滿意或基本滿意率達到100%。在此，我代表縣政府向在座的同志，并通過你們向各承辦單位負責人和參與辦理工作的每一位工作人員表示衷心的感謝。

二、切實做好2006年的辦理工作

今年縣“兩會”期間，縣人大代表、政協委員從城建、環保、交通、“三農”問題、科教文衛等方面提出建議90件，提案64件、作為建議和意見的6件，加上市人代會轉辦件2件，市政協會轉辦件4件，共計166件。辦好這些建議和提案，對進一步改進政府工作，推動我縣經濟建設和社會事業發展有著十分重要的意義。各承辦單位要繼續加強對辦理工作的領導，狠抓落實，做到事事有回音、件件有著落。

（一）高度重視，進一步深化對辦理工作的認識

每年一次的“兩會”，是我縣政治生活中的一件大事。會上，來自不同行業、不同崗位的人大代表和政協委員認真履行職責，集思廣益，暢所欲言，群策群力，共商發展大計，從各個方面向政府提出建議和提案，這是人大代表、政協委員依法履行職責的組織行為，是對政府工作的監督和支持。代表和委員提出的建議、提案，都是在認真調查研究基礎上提出來的，涉及面廣，內容豐富，集中了民智民意，極富真知灼見，反映了人民群眾對政府工作的關心，對我們及時發現和糾正工作中存在的問題，改進工作作風，提高工作效率，保持同人民群眾密切聯系，有著極其重要的作用。因此，我們必須高度重視辦理工作，各承辦單位在辦理過程中要充分認識到人大代表提出的建議，是受人民之重托，依法行使權利，履行神圣職責，參與國家事務管理，對政府工作實行監督的有效方法和重要形式；充分認識到政協委員提出的提案，是依法開展政治協商、民主監督和參政議政的重要途徑。認真辦理代表建議和委員提案是政府及其職能部門義不容辭的責任和義務。要把對建議和提案是否重視，辦理是否認真，成效是否顯著，群眾是否滿意，作為衡量我們為人民服務的思想是否牢固、依法行政的觀念是否確立的一個重要標準，只要堅持用這個標準來做工作，辦理工作的成效就一定會越來越明顯。

（二）加強領導，進一步提高辦理工作質量

縣政府對人大代表建議、政協委員提案的辦理工作歷來高度重視，在3月9日縣政府第四十三次常務會議上,蘭縣長專門就代表建議和委員提案的辦理工作作了安排和部署,要求縣政府領導成員及有關部門要高度重視議案、提案、建議和意見的辦理工作，積極主動參與到議案、提案、建議和意見的辦理工作中，認真研究，及時辦理和回復，確保議案、提案、建議和意見辦理工作全面落實，在規定時間內辦結。為此，各承辦單位要將辦理工作列入議事日程，切實加強領導，進一步增強責任感和使命感，做到組織落實、措施落實、任務落實、責任落實，并對照辦理工作規定，認真將每件建議和提案辦好、辦實，確保辦理質量。對建議、提案所提的問題，凡是具備條件能夠解決的，要集中力量迅速解決，不能拖延；對受客觀條件限制一時不能解決的問題，要制定相應規劃，積極創造條件逐步加以解決；對建議和提案所提問題已經有過規定或已經解決的，要詳盡地向代表和委員加以說明，讓代表和委員了解全面情況；對那些目前尚不具備條件或解決權限不在縣上的建議和提案，同樣要負責任地說明原因，耐心細致地做好解釋工作，不能敷衍了事。在2005年的辦理工作中有以下問題需引起重視：一是個別承辦單位從自身職能角度考慮問題，只按條條款款進行答復，對代表建議、委員提案的真實意圖和原因調研不夠，答復內容空洞、蒼白，沒有說服力。二是少數承辦部門時效觀念不強，辦事拖拉，能夠早辦的建議、提案沒有及時辦結。三是個別承辦部門在答復件的文字內容和書面格式上不夠規范。四是對涉及幾個部門工作的建議和提案，協辦單位與主辦單位配合仍顯不夠，個別協辦單位提供會辦意見不及時、內容簡單，有的還直接答復代表或委員，影響了辦理工作進度。五是個別承辦單位重視不夠，遇到難度較大的問題時，存在畏難情緒，有推諉、敷衍塞責現象，使代表、委員提出的問題沒能得到滿意回復。在縣人大人事工委組織的滿意度測評中，有14件代表們不滿意的建議經縣人大常委會審議，按照程序進行了重新辦理，影響了全縣辦理工作質量。希望各承辦單位對照各自的辦理情況認真進行檢查，采取有力措施，切實加以改進，充分體現執政為民、為民辦實事的理念，以進一步提高今年的辦理工作質量，確保首次滿意率。縣政府將繼續把辦理工作納入2006督查、督辦事項進行目標考核，并實行倒扣分制。縣政府督辦室要嚴格按照《德陽市辦理人大代表建議和政協委員提案的規定》（德辦發［2003］40號）精神，加強組織協調，認真把好交辦關、協調關、答復件的審查關，逗硬考核，并會同縣人大、縣政協有關專委會按照辦理工作程序就部分代表、委員反映的熱點、難點問題進行跟蹤督辦，不定期對各承辦單位的辦理情況進行通報。

（三）幾點具體要求

第一，明確職責，認真辦理。各承辦單位在接受辦理任務后，要認真落實“主要負責人負總責，分管負責人親自抓，業務科室具體辦”的辦理工作三級責任制，各司其職，各負其責，并層層落實責任，承辦單位主要負責同志要親自參與辦理工作并審簽建議、提案答復件，切實把好辦理工作質量關，確保辦理任務的圓滿完成。在答復代表、委員時，態度要誠懇，用語要準確，較好地反應出辦理工作進展和成效。對代表、委員首次不滿意的建議、提案必須專人重新辦理，直至代表、委員滿意為止。對市人代會、市政協會轉辦件的答復，3月7日蘭縣長已在《德陽市人民政府〈關于認真辦理市人大代表建議和市政協委員提案〉的通知》（德府函〔2006〕12號）上作了“按分工情況報各位副縣長落實辦理”的批示，尤其是市政府在三十三次常務會議上對今年涉農的12件建議、15件提案的答復作了專門安排和部署，并納入了重點督辦事項。為此，各承辦部門在辦理過程中務必要加強同代表、委員的聯系與溝通，組織精干力量抓緊辦理，及時向縣政府分管領導匯報辦理動態。在行文上報方面，一定要先將經單位負責人審查的答復件報送縣政府督辦室（不得在報送縣政府督辦室的同時，抄送代表、委員本人），由縣政府督辦室再按行文程序報送縣政府分管領導審簽和回復代表、委員。

第二，創新方法，務求實效。近年來，隨著辦理工作的不斷深入開展，承辦單位已摸索出了一些好的辦法和經驗，推動了辦理工作的有效開展。今年，在鞏固成績的同時，要進一步改進工作方法，努力提高代表、委員的首次滿意率，使辦理工作真正取得實效。一是認真研究，提高辦理工作的針對性。各承辦單位收到交辦件后，要認真組織研究，了解清楚代表、委員的真實意圖，有針對性地進行辦理。二是開門納諫，提高辦理工作的透明性。對一些難點、熱點問題，承辦單位要主動將代表和委員請進來，變“文來文往”為“人來人往”，并由單位負責人親自接待，虛心聽取他們的意見和建議，這樣更能充分聽到代表和委員的真知灼見，以便使建議和提案得到更好的辦理。三是狠抓落實，提高辦理工作的實效性。承辦單位在辦理代表建議和委員提案上不能一答了之，要在落實上下功夫，切實履行好對代表和委員的承諾，并在適當的時候邀請代表、委員對辦理工作進行回訪，真正將辦理工作落到實處。

第三，密切配合，協作辦理。部分代表建議和委員提案需要幾個單位共同辦理，縣政府督辦室根據職責分工確定了主辦和協辦單位。不論是主辦單位還是協辦單位都要堅持“重在辦理，貴在落實，注重實效”的原則，積極主動，認真辦理。在辦理過程中，主辦單位要主動與協辦單位協商，協辦單位要在接受任務后20個工作日內向主辦單位提供協辦意見，并抄送縣政府督辦室。從2006年起，協辦單位的辦理情況也要納入考核內容。

第四，加緊辦理，按時辦結。按照有關規定，代表建議和委員提案在每年“兩會”后交由各承辦單位辦理，原則上應在3個月內辦結。各承辦單位在接受辦理任務后，如內容不屬于本單位職責范圍內的，應在交辦會上或交辦會后3天內向縣政府督辦室說明情況，由縣政府督辦室同縣人大人事工委或縣政協提案委商定后重新確定承辦單位，各單位不能自行轉辦。望各承辦單位在辦理過程中，組織力量，加緊辦理，參照縣政府督辦室統一印發的文體格式，力爭在第一法定時間5月30日內全部辦結，重大疑難問題也務必在第二法定時間8月31日內辦結。

第五，加強跟蹤，提高意見反饋率。各承辦單位在給代表、委員寄答復件時，一定要附上反饋意見表，以便代表和委員對我們的辦理工作提出意見。對沒有回音的答復件，承辦單位要主動與代表、委員聯系，力求意見反饋率達100％。承辦單位反饋意見的回收情況將納入目標考核，實行倒扣分，希各單位引起重視。

同志們，辦理工作是一項長期性的工作，要真正將這項工作干好，干出成效，需要大家永葆求真務實之風，永懷為民利民之情，讓我們繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，發揚成績，克服困難，迎難而上，努力在解決問題上想辦法，在代表、委員、群眾三個滿意上下功夫，真正將代表和委員的呼聲落到實處，認認真真、扎扎實實地做好2006年的辦理工作，為“十一五”規劃開好局、起好步，把ＸＸ建成四川丘區經濟強縣作出更大的貢獻。

第四篇：人大代表建議交辦會講話

在區**屆*次人代會代表建議、批評

和意見交辦會上的講話

**區人大常委會副主任 ******

（2012年5月*日）

各位領導、同志們：

今天區政府在這里召開會議，集中交辦區十六屆人大一次會議代表提出的建議、批評和意見，這充分說明區政府對此項工作的高度重視，相信在區政府和各承辦單位的共同努力下，今年人大代表的建議辦理工作一定會取得好的成效。下面我向大家通報今年代表所提出的建議、批評和意見的相關情況，并就如何進一步做好辦理工作講幾點意見。

一、本次人代會代表所提建議、批評和意見的情況 在年初召開的區十六屆人大一次會議上，各位代表以高度的責任感積極履職，圍繞幾個工作報告認真討論審議，積極建言獻策，提出了許多好的建議、批評和意見。會上，共收到代表對我區“一府兩院”和區人大常委會的建議、批評和意見151件，經過整理確定辦理123件，合并21件，參閱7件。在辦理件中，涉及“三農”方面的19件，工交財貿方面的37件，政法、社會管理和勞動與社會保障方面的29件，城 1

市建設和管理方面的23件，教科文衛方面的15件。主要內容包括：加大對教育、文化、衛生、科技投入，大力發展社會事業；加強食品安全監管，保障人民身體健康；加大對鋪鎮工業園區的招商力度，促進園區早日建成；加強政法隊伍建設，提高整體素質；加快培養和引進高級人才，推動漢臺經濟社會發展；采取有效措施，平抑蔬菜價格過快上漲；盡快打通城區“斷頭路”，保障城市交通安全運行等群眾普遍關注的問題。

二、關于進一步提高代表建議辦理工作的幾點意見 一要進一步提高認識，積極重視。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。代表依法提出對“一府兩院”的工作建議，是憲法和法律賦予的重要權利，是代表參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要方式。而建議本身飽含了代表對“一府兩院”工作的關注與關心，真實的體現了社情民意，有助于政府了解人民群眾愿望和訴求，有助于拓寬工作思路、改進工作方法、提高工作效率和服務質量。認真辦理代表建議，既是政府各部門的政治責任，也是必須認真完成的工作任務。為此，在代表建議辦理工作中必須提高認識，端正思想，切實克服工作任務重，是額外“負擔”的錯誤思想，克服不好解決的難以落實的畏難情緒；克服年年辦理、老生常談的消極應付的態度，以高度的政治責任感和認

真負責的態度，切實辦理好人大代表建議。

二要進一步加強領導，明確辦理工作職責。政府各部門首先要把辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，各承辦單位主要領導要親自抓，及時召開專門會議進行研究布置，確定分管領導和工作人員具體負責辦理工作，做到領導有人抓、責任到人頭。其次要對本部門承辦的建議逐條研究，明確辦理的時限和要求。三要強化督促檢查。區政府要加強對代表建議辦理工作的督促和指導，人大相關工委要與其聯系的部門協助檢查督辦，以及時了解掌握辦理工作質量和進度，避免出現敷衍搪塞和前松后緊的現象發生。對認真負責辦理建議、成效突出的承辦單位予以通報表彰，對行動遲緩、敷衍塞責、代表意見大的單位進行通報批評。

三是進一步抓好問題的落實，增強工作的針對性和實效性。辦理代表建議的關鍵在于問題的解決落實，首先要注重溝通。各承辦單位在研究答復意見前，要首先同代表取得聯系，認真聽取代表的意見，了解代表所提建議的真實意圖，避免出現“答非所問”的現象；其次要切實提高辦理工作質量，把解決問題作為辦理工作的出發點和落腳點。解決問題是辦理代表建議的根本所在，也是衡量辦理效果、提高代表滿意率的標準。各承辦單位要進一步拓寬辦理工作思路，深入實際，搞好調查研究，提倡實地踏勘、現場辦理、與代表共同研討等辦理方式，對能夠解決的問題，要抓緊解決，對

需要創造條件解決的，要制定切實可行的方案和措施，積極推進，爭取部分落實或逐步解決。三是要避免答復流于形式，克服說大話、空許愿以及重答復、輕落實等不良現象，哪些問題能解決及怎么解決、哪些需進一步創造條件解決、哪些是暫時解決不了的，要實事求是地給代表講清楚說明白，不能含混籠統和避重就輕。四要認真研究建議內容，充分吸收建議提出的建設性意見和合理化建議，積極探索在日常工作中建立起長效機制；要把人民群眾普遍關心、與人民群眾生產生活密切相關的熱點難點問題作為辦理工作的重點，并舉一反三，推動相關工作的開展。各承辦單位要在“提高質量、注重實效、講求效率”上狠下功夫，努力提高辦理落實率和代表對辦理答復的滿意率，竭力把建議辦理和群眾意見轉化為促進我區經濟社會發展的實際動力。

同志們，辦理代表建議是一項落實執政為民的光榮任務，也是一項直接對人民群眾負責的艱苦細致的工作。我們要不斷開拓進取，扎實工作，以高度的責任心和政治使命感，探索和完善辦理工作的新機制、新辦法，促進代表建議辦理工作辦出實效、辦出水平，為漢臺經濟社會發展作出新的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：在縣人代會代表議案、建議交辦會上的講話

同志們：

今天，縣人大、縣政府、縣政協在這里聯合召開人大議案、建議和政協提案交辦會，這是縣“兩會”之后抓落實的一次重要會議。會議的主要任務是對“兩會”議案建議和提案辦理工作進行具體部署，明確要求，落實責任，確保高效優質如期完成今年的議案建議和提案辦理任務。剛才，對去年辦理工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，希望你們在今年的辦理工作中再接再厲，再創新業績。下面，我就議案建議和提案辦理工作講幾點意見：

一、2007年建議提案辦理情況

去年，我們共承辦人大代表議案建議和政協提案386件，其中人大代表議案5件、建議246件，政協重點提案5件、一般提案130件。這些議案建議、提案都在規定期限內辦理完畢，面商率、辦結率、滿意和基本滿意率都達到100%，從代表、委員反饋的情況看，代表和委員對辦理工作還是比較滿意的。總結去年的辦理工作，主要有以下四個特點:

（一）領導高度重視，突出抓責任落實。縣政府把辦理工作作為一項重要的政務工作，多次在政府常務會議、縣長辦公會議上進行分析研究，明確了牽頭辦理的領導、部門責任人及時限要求。縣政府領導結合各自分工，分別牽頭負責辦理一至二件代表性強、群眾關注、影響較大的議案建議、提案，同時，還督促各自分管聯系的部門提高辦理工作質量和效率。各承辦單位也都建立了“一把手”負總責、分管領導具體負責、業務科室分工辦理的責任制，主要領導親自把關交辦、督查協調到答復審核簽發等辦理環節，確保圓滿完成辦理任務。具體辦理人員的工作熱情和責任心普遍增強，如縣交通局紀委書記周曉明同志，克服量多、難度大、政策性強等困難，認真負責，積極調研，受到人大代表和政協委員的好評。

（二）制度規范健全，突出抓辦理質量。辦理議案建議、提案是一項長期性的工作，縣政府及其組成部門從強化制度建設入手，制定了比較完善的辦理工作規章制度，嚴把交辦、承辦和答復“三個關口”，并對辦理工作實行動態管理，建立臺帳，對帳銷號，確保每件議案建議、提案都能按時辦結。在辦理工作督查過程中，嚴格按照辦理程序和答復格式，對不規范的答復件，責成有關部門進行了重新辦理，做到程序到位，格式規范，實現了辦理工作的制度化、程序化和規范化。

（三）圍繞熱點難點，突出抓辦理實效。各承辦單位都把解決實際問題作為辦理工作的基本要求，特別是對一些人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，采取積極有效的措施，著力加以解決。比如《要求進一步加大對欠發達鄉鎮農民飲用水工程建設力度》等建議，各承辦單位緊緊抓住國家投資取向和省里加大欠發達地區扶持力度的政策，通過有效的項目銜接，千方百計向上爭取支持，使一些民生問題得到了很好解決；又如《關于要求對縣城解放街老路面重新澆筑的建議》、《關于要求加強城東片區基礎設施建設的建議》等，縣政府都將其納入了2007年的市政建設項目，想方設法籌措資金予以解決，受到了人大代表和政協委員的高度肯定。從答復件內容上看，議案建議、提案得到解決、基本解決或正在著手解決、列入計劃逐步解決的有292件，占總數的75.6%。

（四）創新工作方法，突出抓協調督查。一是深化與代表委員溝通聯系制度。各承辦單位都采取走出去、請進來、走訪代表和委員等形式，與代表、委員面對面進行交流，詳細了解議案建議、提案的真實意圖和具體要求，共同研究解決辦法，有效提高了議案建議、提案的辦結率和滿意率。二是深入調查研究。各承辦單位堅持走出機關，深入基層，深入現場，廣泛開展調查研究，掌握第一手資料，制定切實可行的方案和措施，有針對性地解決問題。三是加強協調配合。各主辦單位主動牽頭，加強與協辦單位的溝通協作，協辦單位積極配合，按照規定時間提出協辦意見，保證了主辦單位的按時答復，確保了辦理工作的及時準確。四是強化督促檢查。縣人大代表工委、縣府辦、縣政協提案委充分發揮牽頭抓總的職能作用，督促承辦單位加快辦理進度。縣人大、縣政府、縣政協的分管領導對重點承辦單位的辦理工作也進行了督查，督促各承辦單位提高辦理質量。在此基礎上，縣府辦開展了辦理工作“回頭看”活動，縣人大辦開展了已承諾而沒有辦結的議案建議督辦活動，不斷提高議案建議、提案的辦結率，切實履行辦理承諾。

總的來說，2007年，在縣人大、縣政協的支持與指導下，在各承辦單位的共同努力下，議案建議、提案辦理工作卓有成效，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，有力地推動了全縣各項工作任務的順利完成。在此，我代表縣政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！同時，我們也要清醒地看到，辦理成效與代表委員們的期望相比，與人民群眾的愿望相比，仍存在一定的差距。有些是客觀上存在的困難，比如受國家有關政策和我縣財力所限，代表提出的一些有關經濟建設方面的議案建議、提案，沒

有被完全解決或者采納，只能采取分步實施、確保重點的辦法，逐步加以解決。從主觀上講，個別承辦單位對辦理工作的認識還不到位，沒有相對固定辦理人員，業務比較生疏，答復比較簡單，未標注類別或標錯類別的現象仍然存在；在開展現場辦理、面商辦理等方面還有待于進一步探索和提高。

二、扎實做好今年建議提案辦理工作

在今年的“

兩會”上，縣人大代表、政協委員圍繞改革、發展、穩定大局，共提出了398件議案建議、提案，其中，議案6件，建議241件，意見10件；政協重點提案7件，一般提案128件，來信6件。從數量上看，比去年略有增加，這一方面說明了我們代表、委員參政議政和履職履權的能力在逐步提高；另一方面也說明我們政府及其部門辦理質量不斷提高，取得了實效，激發了代表、委員參政議政的熱情。從內容上看，許多議案建議、提案更具有前瞻性和針對性，涉及到經濟社會發展中的重大問題，涉及與人民群眾切身利益相關的突出問題，有助于政府部門的科學決策。所以，我們必須本著對人大代表、政協委員高度負責的態度，高標準、高質量地完成今年的辦理任務，不辜負代表、委員和人民群眾的希望。

（一）深化認識，切實增強責任感。對議案建議、提案辦理的認識程度，決定了對辦理工作的重視程度。辦理好議案建議、提案不僅是堅持執政為民的具體體現，也是依法行政的一項重要內容，更是政府決策科學化、民主化的客觀要求。通過議案建議、提案辦理，一方面能充分吸納來自不同階層代表的意見和建議；另一方面，我們能及時兼顧不同群體的利益，理順情緒，化解社會各種矛盾，調動各方面積極性，有力地推進各項工作。因此，我們要把議案建議、提案辦理工作作為落實縣政府全年工作、落實科學發展觀、落實構建和諧社會的重要內容來抓。為確保今年議案建議和提案辦理工作扎實有效推進，縣政府明確了由我負總責、各分管縣長分線負責、各承辦單位主要領導為第一責任人的工作原則，6件人大議案和7件政協重點提案都由縣政府領導負責牽頭辦理。會后，各承辦單位要在一周內召開議案建議、提案辦理工作會議，建立“一把手”負總責的辦理工作責任制，確定主辦領導和承辦人員，并報縣人大辦、政府辦、政協辦。

（二）立足轉化，注重提升實效性。近年來，在縣人大、縣政協的大力支持和配合下，我縣議案建議、提案辦理工作水平不斷提高。去年，議案建議和提案辦理的滿意率、面商率和問題解決率均是歷年來最高的一年，雖然去年的問題解決率是75.6%，較前年有所提高，但還沒有達到我在交辦會上提出的80%的力爭目標，主要原因是受國家有關政策和我縣財力所限，一些議案建議、提案所反映的問題沒有得到完全解決。今年，我們在具體辦理過程中，要繼續提升實效，不圖形式，不做虛功，不能滿足于書面答復，著力在解決實際問題上下功夫、在推動工作上做文章。

一是要把辦理過程轉化為理清思路、推動政府工作的過程。建議和提案是人民代表、政協委員和各民主黨派在深入群眾，廣泛調研的基礎上提出來的，蘊藏了大家的真知灼見，是黨委、政府部門了解社會各界意見和要求的重要信息來源，是決策科學化、民主化的重要渠道。因此，對代表、委員們提出的一些創新性、思路性的議案建議和提案，各承辦單位要認真研究，虛心吸納，在辦理過程中，使之轉化為本部門的工作思路。要把建議和提案當中事關經濟社會發展全局、關系國計民生的重大事項，人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，作為重中之重，深入調查研究，提出切實可行的解決方案，使之成為推動工作、加快發展的具體舉措。同時，對代表、委員們反映的問題，既要立足于解決具體問題，更要善于舉一反三，從健全完善政府工作制度和機制上入手，力求從根本上解決問題，促進服務群眾、推動發展的長效化。

二是要把辦理過程轉化為凝聚人心、為民辦實事的過程。人大代表、政協委員提出的問題中，許多都是關系群眾生產生活的實際困難。如，今年涉及城市建設管理、水利、交通等內容的議案建議、提案共有179件，占總數的45%，解決這類問題就是為群眾排憂解難，為民辦實事的具體體現，對此就要結合人代會上確定的城市化建設、農村公路網絡建設、農村環境整治、農民飲用水工程、農村困難群眾幫扶工程等政府為民辦實事工作計劃，在整合項目資源和借力辦案上下功夫，通過項目實施，促進一批議案建議和提案的辦理落實。對涉及本單位信訪問題的議案建議、提案，要采取有效措施，及時化解矛盾，確保社會穩定。

三是要把辦理過程轉化為改進作風、服務創業創新的過程。建議、提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”,更多的是承辦單位與人大代表、政協委員溝通交流、了解實情、虛心學習、改進作風的過程。要不斷創新辦理工作的途徑和方法，把研究落實代表、委員的建議、意見與推進“兩創”活動，與蹲點調研活動結合起來。要通過議案建議和提案的辦理，進一步查找工作中的薄弱環節和不足之處，進一步落實措施，切實抓好整改，著力提高抓發展、保穩定、促和諧的能力和水平。

（三）創新方式，不斷提高滿意度。創新是提高辦理工作質量和效率的重要途徑。各承辦單位要認真總結工作經驗，進一步探索辦理方式，主動和代表聯系溝通，多想一些辦法，多動一些腦子，積極創造條件進行辦理。有的即使受客觀條件所限制，我們也要積極探索新思路、新方法、新途徑，及時給代表合情合理的答復，真正做到讓代表滿意，讓群眾滿意。

一是要健全制度，嚴格辦理程序。建立健全辦理制度，是我們議案建議辦理工作一項最起碼最基本的工作。我們要不斷強化制度建設，完善工作機制，提高辦理質量。前兩年交辦會上我都提出了四個具體要求，今年仍然保持不變。即：①辦理時間，原則上兩個月內必須辦結，留出一個月來解決疑難問題；②見面率達到100%，中層以上干部必須參加面商；③議案、重點提案的滿意率一定要達到100%，其它建議、提案力爭達到100%。④議案建議、提案答復函，必須由主要領導把關，簽字下發。

二是要加強溝通，務求真心滿意。各承辦單位要通過與人大代表、政協委員座談、面商等方式，更多地了解代表、委員的真實意圖，尊重代表的意見，對一些涉及面廣、情況復雜的議案和建議，更要注重了解事情的來龍去脈，把握問題的癥結，努力與代表達成共識，增強辦理工作的針對性，變被動辦理為主動辦理，變“文來文往”為“人來人往”，提高辦結率和滿意率。要杜絕關門辦案和閉門造車的“衙門作風”，不斷增強辦理工作的透明度，真正把辦理過程變成與代表進行交流協商的過程，變成提高效率增加滿意度的過程。

三是要形成合力，切忌扯皮推諉。近年來，綜合類的議案建議、提案越來越多。對綜合性強、涉及面廣的議案建議、提案，各承辦單位之間要加強配合，互相支持。主辦單位要主動與相關單位溝通協商，采取有效措施解決實際問題，及時答復人大代表。各相關單位要服從承辦單位的協調，在本部門職責范圍內，認真提出解決問題的辦法，確保辦理工作的完整性和一致性，積極促使問題得到有效解決。這里再次強調，今天會上交辦的議案建議、提案，歸口到具體承辦單位辦理，原則上不得更改，確需調整承辦單位的，必須在一周內向縣府辦提出書面申請，經縣人大辦、縣府辦、縣政協辦同意后方能調整。

四是要加強督查，確保辦理質量。縣政府督查室要與縣人大代表工委、政協提案委密切配合，督促各承辦單位加快辦理進度，提高辦理質量。今年，要從五個方面加強督查：①不定期地到各承辦單位進行抽查，并會同縣人大代表工委、縣政協提案委一起到有關單位進行現場督辦；②抓好重點辦理單位的督查，主要是縣人大、縣政府、縣政協的分管領導對議案建議、提案重點承辦單位的辦理進展和質量等進行督查；③7月初會同縣人大代表工委、縣政協提案委對辦理工作進行一次全面檢查；④9月底對辦理工作進行一次“回頭看”；⑤10月底前開展已承諾而沒有辦結的議案建議、提案督辦工作。在督查中仍要做到四個“不放過”，即：對能解決而沒有解決的不放過；對答復格式不規范的不放過；對不能解決而沒有解釋清楚的不放過；對代表反饋表示不滿意的不放過。同時，各承辦單位也要對本單位的承辦科室和承辦人員進行經常性的督促檢查，防止工作滯后和延誤。

同志們，辦理議案建議和提案是憲法和法律賦予政府及各有關部門的職責，是一項政治性、政策性、業務性很強的工作。今年的辦理工作時間緊，任務重，要求高，每一個承辦單位和具體承辦人員務必集中精力，統籌兼顧，扎實工作，把今年的辦理工作提高到一個新水平，共同推動全縣經濟社會又好又快發展。