第一篇：議案建議格式

議案的基本格式

議案的格式由案由、案據(jù)、方案組成。

一、案由是指提出該議案的理由，就是為什么要提出該議案、通過該議案的必要性等（明確清楚）。

二、案據(jù)是指提出該議案的理論和事實根據(jù)，該議案的合理性、可行性等（充分合理）。

三、方案就是議案必須要有解決問題的具體辦法（具體可行）。具體方案是議案的核心內(nèi)容，是要交付表決的內(nèi)容（制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)有法規(guī)草案或者立法要旨及其說明；提出修改地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)附有法規(guī)修改草案及其說明）。

附件2：議案例文

關(guān)于制定《重慶市非物質(zhì)文化

遺產(chǎn)保護(hù)條例》的議案

一、案由

由于工業(yè)化和城市化的加速，人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變化。科技的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，改善了人們的物質(zhì)生活，同時也使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)賴以生存的環(huán)境不同程度地受到影響。一些傳統(tǒng)習(xí)俗發(fā)生改變，許多文化記憶漸趨淡化，祖祖輩輩傳承下來的優(yōu)秀文化逐漸被遺忘，有些藝術(shù)種類面臨消亡的危險，一些掌握絕活的藝人年齡老化，年輕人受市場經(jīng)濟(jì)和當(dāng)前就業(yè)觀念的影響，不愿學(xué)習(xí)和繼承傳統(tǒng)文化藝術(shù)，傳承后繼乏人，一些依靠口傳心授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失。制訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，勢在必行。

二、案據(jù)

《中華人民共和國憲法》第二十二條

國家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。

三、《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（草案）的基本內(nèi)容 《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（草案）包含七章一十八條分別是第一章總則、第二章規(guī)劃與保護(hù)、第三章傳承、第四章管理與利用、第五章保障措施、第六章法律責(zé)任、第七章附則。

附：《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（省略）

第二篇：全國人大議案-建議制定中國汽車

建議制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略 為打響“中國車”品牌營造產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境（全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英）概要：隨著經(jīng)濟(jì)快速崛起，我國越來越重視國家形象建設(shè)，重塑和提升“中國制造”的整體品牌形象已經(jīng)成為共識。作為中國制造的重要代表，汽車行業(yè)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，打響“中國車”品牌任重道遠(yuǎn)。

在2010年以1806萬輛的總銷量蟬聯(lián)世界第一汽車消費大國后，中國距離汽車強(qiáng)國依舊遙遠(yuǎn)：自主品牌在轎車銷售中占比只有三成；而出口在總銷量中的占比則不足3%。與此同時，目前已經(jīng)實現(xiàn)出口的部分汽車企業(yè)在海外市場的發(fā)展也面臨諸多不利因素，除了自身存在的原因諸如品牌溢價能力低、企業(yè)間互相壓價、缺乏整體戰(zhàn)略等，還受到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易保護(hù)、技術(shù)壁壘等的威脅。

面對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種問題，建議制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，盡快修訂完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，為產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營質(zhì)量高的自主品牌企業(yè)積極營造有利于國際化發(fā)展的配套環(huán)境，抓住產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，在全球打響“中國車”品牌，實現(xiàn)中國汽車強(qiáng)國夢。

背景：“中國車”羽翼漸豐 國際化成為必經(jīng)之路

在世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的發(fā)展過程中，科技含量高、工業(yè)產(chǎn)值大、上下游產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)的汽車產(chǎn)業(yè)都扮演了重要角色，而融合了機(jī)械、電子、信息等多項技術(shù)的汽車產(chǎn)品則成為塑造國家制造業(yè)整體品牌形

象的重要名片。我國汽車行業(yè)經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，也已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。作為“中國制造”的重要代表，“中國車”理應(yīng)成為塑造中國新國際形象的重要名片。

1、走國際化道路是中國汽車由大到強(qiáng)的內(nèi)在要求；

國民經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，使得中國在短短10年間成為首屈一指的汽車產(chǎn)銷大國，2010年汽車生產(chǎn)和銷售分別達(dá)到1826萬輛和1806萬輛，蟬聯(lián)全球第一。隨著中國汽車工業(yè)軟硬件基礎(chǔ)條件的逐步完善，無論是企業(yè)、行業(yè)還是政府與社會公眾，對于中國汽車由大到強(qiáng)的愿望都越來越強(qiáng)烈。

如今，單純的國內(nèi)發(fā)展已經(jīng)不能滿足中國汽車發(fā)展的內(nèi)在需求，國際化已成為中國走向世界汽車強(qiáng)國的必經(jīng)之路，這也是自主品牌實現(xiàn)真正“走出去”，在全球打響“中國車”品牌的必由之路。目前，經(jīng)過多年發(fā)展積累，我國汽車產(chǎn)業(yè)已具備了開始打造“中國車”品牌、向國際化發(fā)展大踏步邁進(jìn)的基本前提。

2、一些優(yōu)秀的自主品牌開始自發(fā)進(jìn)行“中國車”品牌建設(shè)；

“十一五”期間，我國汽車行業(yè)的一個重大變化就是，自主品牌汽車不斷壯大，自主品牌市場份額逐年提升。2010年，中國自主品牌乘用車銷售627.3萬輛，占比45.6%，市場份額同比提高1.5個百分點；其中，自主品牌轎車銷售293.3萬輛，占比30.9%，市場份額同比提高1個百分點。

巨大的市場機(jī)遇帶動了相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展，一些優(yōu)秀的自主品牌汽車在產(chǎn)能規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營質(zhì)量等方

面都有了快速提升，并開始著手進(jìn)行品牌建設(shè)。像長城汽車等自主品牌企業(yè)已經(jīng)自發(fā)地著手進(jìn)行“中國車”整體品牌發(fā)展的規(guī)劃。

3、自主品牌汽車品質(zhì)穩(wěn)步提升，具備打造品牌的基礎(chǔ)；

品牌的基礎(chǔ)是產(chǎn)品品質(zhì)，近幾年，自主品牌在提升產(chǎn)品品質(zhì)方面都下了很多功夫。一些優(yōu)秀的自主品牌企業(yè)經(jīng)過多年的大力投入，已經(jīng)具備了一定的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)基礎(chǔ)，并有意識地開始規(guī)劃、塑造自身品牌。具體表現(xiàn)在：

(1)汽車造型設(shè)計越來越國際化。自主品牌在造型設(shè)計上的提升很快，已經(jīng)擺脫了抄襲模仿，而且越來越時尚，個別自主品牌汽車企業(yè)已開始積極探索尋求自己個性化的造型設(shè)計基因，盡管還不是很清晰，但這種趨勢是明顯的。

(2)鈑金工藝和噴漆質(zhì)量有了明顯提高，與合資品牌相比，差距越來越少，個別企業(yè)已經(jīng)達(dá)到甚至超越了合資品牌同級車的水平。

(3)發(fā)動機(jī)技術(shù)水平有了比較明顯的提高。很多自主品牌企業(yè)都采用了自主研發(fā)的高性能發(fā)動機(jī)，升功率和扭矩、排放標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到較高水平。

(4)汽車配置更加豐富。倒車影像、GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、多功能方向盤等很多合資品牌中級車的先進(jìn)配置都出現(xiàn)在7、8萬元的自主品牌汽車上。

(5)一大批擁有自主核心技術(shù)、高質(zhì)量的自主品牌車型紛紛涌現(xiàn)，并進(jìn)入海外發(fā)達(dá)國家市場。像長城汽車的多款車型已經(jīng)打入歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家市場，并迅速打開局面。

4、汽車出口走過了初級階段，海外發(fā)展開始縱深化；

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，“加快實施“走出去”戰(zhàn)略。實際上，在加入WTO之后，我國企業(yè)紛紛“走出去”已成為常態(tài)，中國企業(yè)“走出去”走過了單純出口商品的初級階段，開始從海外融資上市到海外投資建廠甚至是海外并購，從資本輸出到戰(zhàn)略布局，實行了多層級、全方位的推進(jìn)。中國汽車企業(yè)也不例外，上世紀(jì)90年代末開始，中國汽車出口漸成氣候。從2001年到金融危機(jī)爆發(fā)前的2008年，我國汽車整車年出口輛從2萬輛攀升到接近70萬輛。2009年受金融危機(jī)影響整車出口36萬輛，出現(xiàn)較大幅度下滑，2010年出口54.49萬輛，呈現(xiàn)復(fù)蘇發(fā)展。

與此同時，我國出口的汽車無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，都發(fā)生了可喜變化。出口車型最初以商用車為主，現(xiàn)在已包含乘用車各種車型，出口區(qū)域由從最初比較單一的市場到現(xiàn)在覆蓋了210個國家。從出口方式上看，也從最初簡單的出口貿(mào)易，發(fā)展到現(xiàn)在開始通過技術(shù)、投資、并購等多種方式開拓海外市場。以長城汽車為例，近年來，長城已在俄羅斯、印尼、伊朗、埃及等國家與當(dāng)?shù)睾献骰锇榻⒘薑D組裝廠，現(xiàn)擁有12個海外KD組裝廠。另外，在海外并購方面，近幾年，中國汽車企業(yè)開始抓住全球金融危機(jī)帶來的機(jī)遇收購海外整車和零部件企業(yè)，一些企業(yè)也開始在海外建設(shè)自己的研發(fā)中心。這標(biāo)志著我國汽車企業(yè)的海外發(fā)展已經(jīng)向縱深領(lǐng)域拓展。

問題：國際化戰(zhàn)略整體準(zhǔn)備不足 海外發(fā)展面臨諸多困難

目前中國自主品牌汽車所面臨的問題，除了還主要是在低附加值領(lǐng)域參與競爭外，本身也存在硬實力和軟實力上的“軟肋”：

——硬實力方面，科技創(chuàng)新能力不足。資料表明，我國機(jī)械、汽車工業(yè)的總體技術(shù)自給率只有60%左右，尤其是在重大成套技術(shù)裝備及高技術(shù)產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上落后于國際先進(jìn)水平，還沒有擺脫受制于人的局面。

——軟實力方面，品牌建設(shè)工作滯后。我國自主品牌車企的在品牌建設(shè)的缺失是企業(yè)發(fā)展的最大隱憂。

在中國汽車企業(yè)“走出去”的過程中，由于缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃，一系列的問題和風(fēng)險也在不斷累積和顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

1、汽車出口價格的相對低廉，出口車型大部分集中在低端。

目前，我國出口車型以低端、低價產(chǎn)品為主，國內(nèi)同類企業(yè)在國際市場的競爭加劇，互相壓價導(dǎo)致利潤率進(jìn)一步降低，同時，過度價格競爭也給其他國家針對我國汽車產(chǎn)品的反傾銷制造口實。

中國汽車工業(yè)協(xié)會根據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明，2010年1-11月，我國乘用車出口25.40萬輛，創(chuàng)匯金額16.60億美元；商用車出口25.68萬輛，創(chuàng)匯金額45.75億美元。由此可算出，乘用車單車平均出口價不足1萬美元，僅大約6535美元，而商用車單車平均出口價大約為1.78萬美元。與之相對應(yīng)，進(jìn)口車平均單價則達(dá)到3.78萬美元。與世界主要汽車生產(chǎn)廠商相比，我國汽車出口價格低廉，利潤率過低。

2、人民幣不斷升值給汽車出口企業(yè)造成巨大壓力。

近幾年，我國汽車出口目前面臨的問題之一就是人民幣兌美元匯率不斷上漲，給汽車出口企業(yè)造成巨大壓力。雖然部分產(chǎn)品能夠通過提高生產(chǎn)率及合同條款的制定來消化吸收，但是持續(xù)大幅的匯率波動使出口企業(yè)難以把握，只能通過出口汽車的美元價格上漲釋放出來，最終削弱價格競爭力。此外，隨著資源價格的上漲和國內(nèi)勞動力成本的日益上升，出口企業(yè)在成本方面面臨較大壓力。

3.一些國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在關(guān)稅、技術(shù)、認(rèn)證方面設(shè)置了一些壁壘，增加了我國汽車出口的難度。

金融危機(jī)發(fā)生以后，許多國家的貿(mào)易保護(hù)主義問題很突出。近幾年來，我國遭到的反傾銷、反補(bǔ)貼，包括保障措施、特保條款等越來越多。目前，我國已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期。

4.出口秩序缺乏行業(yè)監(jiān)管，一些汽車企業(yè)缺乏海外市場體系化發(fā)展的國際化戰(zhàn)略，在一些國家形成了中國汽車“散亂差”的不好印象。

一些企業(yè)缺乏國際化戰(zhàn)略，沒有扎根海外市場的意識，只做出口貿(mào)易不做市場建設(shè)，更沒有品牌建設(shè)規(guī)劃，最終形成以做短期買賣、做一筆賺一筆、甚至賠錢賺吆喝只為獲得出口退稅的惡性循環(huán)。這是一種很危險的信號，如果不及時采取措施，中國汽車在部分海外市場快進(jìn)快退的整體失利案例會一再上演，而且一旦失敗退出，“中國車”在海外消費者心目中必將留下惡劣印象，再重新進(jìn)入的難度就非常大。

5.對大多數(shù)汽車出口企業(yè)而言，海外市場的售后服務(wù)和備件供應(yīng)等服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)的建立，成為制約汽車企業(yè)走出去的瓶頸，尤其對于一些剛剛進(jìn)入的新市場，是企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題。

汽車是很特殊的產(chǎn)品，在銷售完成后，必須要有維修保證，而現(xiàn)在很多進(jìn)出口商都是一錘子買賣，這樣不僅坑了當(dāng)?shù)叵M者，也使得整個中國汽車品牌形象受損。對于這種情況，雖然個別企業(yè)收到了短期利益，但最終受傷的是中國汽車產(chǎn)業(yè)。

這些問題得不到不解決，中國汽車的國際化發(fā)展就難以站穩(wěn)根基。

目標(biāo)：加速中國汽車國際化發(fā)展 在全球打響“中國車”品牌

盡管近年來我國汽車出口量總體一直在不斷增長，但出口量的比重偏低與我國汽車產(chǎn)銷大國的地位仍然相差懸殊。2010年，我國汽車總銷量1806萬輛，蟬聯(lián)全球第一，但出口量僅有54.49萬輛，出口量僅占總產(chǎn)量的2.98%，這個比重在全球主要汽車生產(chǎn)國中處于最低水平。不僅無法企及歐洲、日韓等汽車出口大國的水平，也比不上作為國際車企出口基地的泰國、墨西哥等地，甚至與同為金磚四國的印度、巴西等國相比也有差距。

這些對比表明，中國要想成為世界汽車工業(yè)強(qiáng)國，擴(kuò)大出口和加強(qiáng)國際化發(fā)展是必須彌補(bǔ)的短板。在經(jīng)歷了初期發(fā)展階段并已具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件之后，加強(qiáng)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃已成為擺在中國汽車發(fā)展面前的重要課題。

品牌的弱勢地位始終是制約自主品牌發(fā)展的重要因素。隨著中國汽車市場發(fā)育逐步成熟，競爭日趨白熱化，自主品牌企業(yè)紛紛認(rèn)識到，沒有品牌附加值就沒有持續(xù)的市場競爭力，就難以保障企業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營質(zhì)量，就談不上國家汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展模式。沒有自己響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲驼劜簧掀噺?qiáng)國。在未來的全球汽車產(chǎn)業(yè)競爭中，中國汽車要想占有自己的一席之地，必須在全球打響“中國車”的整體品牌。國家整體品牌的打造離不開企業(yè)各自品牌的打造，更有賴于那些優(yōu)秀自主品牌企業(yè)的帶頭突破。

品牌的打造非一朝一夕之功，國家汽車整體品牌形象的打造更是一個系統(tǒng)工程。打響“中國車”品牌，除了自主品牌企業(yè)需不斷提升自身的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)水平，扎扎實實的進(jìn)行品牌市場服務(wù)體系的建設(shè)，還需要國家從產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和配套環(huán)境建設(shè)方面，給予企業(yè)以方向上的指導(dǎo)和對應(yīng)的鼓勵支持。

建議：制訂中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略 完善配套政策體系

當(dāng)前，我國汽車產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展必須走國際化道路已成共識，我國汽車產(chǎn)業(yè)通過充分利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場完全可以成功實現(xiàn)向價值鏈高端攀升，成為真正的具有屬于自己的幾個響當(dāng)當(dāng)品牌的汽車工業(yè)強(qiáng)國。當(dāng)務(wù)之急是制定并實施以打響“中國車”品牌、引導(dǎo)優(yōu)秀的自主品牌企業(yè)積極“走出去”為主要特征的國際化戰(zhàn)略。

這一方面需要企業(yè)提升自身的素質(zhì)和制造水平，制訂具有國際化戰(zhàn)略眼光的策略；另一方面，也需要政府制訂中國汽車“走出去”的國家戰(zhàn)略，在政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造等方面給予必要支持，推進(jìn)中國汽

車企業(yè)穩(wěn)步“走出去”，實現(xiàn)健康、快速、良性發(fā)展，積極向汽車強(qiáng)國邁進(jìn)。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，“做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項目的科學(xué)評估。提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)；維護(hù)我國海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險”。這也為制訂中國汽車“走出去”的國家戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)。

打響“中國車”品牌與倡導(dǎo)企業(yè)“走出去”的國際化發(fā)展戰(zhàn)略相輔相成，互相影響，綜合考慮提出以下建議：

1、建議制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略。

將中國汽車“走出去”上升到國家戰(zhàn)略高度，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有利于提升引起各方面對“中國車”品牌建設(shè)的高度重視，有利于整合、協(xié)調(diào)相關(guān)資源，便于相關(guān)配套政策的制定實施。

2、制訂國家級“中國車”強(qiáng)制認(rèn)證體系。

“中國車”必須是高品質(zhì)，品質(zhì)提升是品牌提升的基本前提。建議國家在產(chǎn)品一致性保證能力、質(zhì)量控制體系、車輛安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、服務(wù)以及品牌力等方面建立一套可量化的認(rèn)證體系，形成強(qiáng)制劃標(biāo)準(zhǔn)，自主品牌企業(yè)必須在多個方面提升自身實力和產(chǎn)品品質(zhì)，才能通過并獲得“中國車”的稱號。以此促進(jìn)企業(yè)積極采用先進(jìn)技術(shù)，全方面提升自主汽車企業(yè)綜合素質(zhì)和研發(fā)能力，保證“中國車”概念的品牌形象。

3、對通過“中國車”強(qiáng)制認(rèn)證的自主品牌，國家給予稅收支持，并給予相關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

建議國家對于通過“中國車”認(rèn)證的自主品牌在購置稅等稅收方面予以相對于其他車型更加優(yōu)惠的支持政策，加大融資和信貸支持。對積極應(yīng)用新技術(shù)或為新技術(shù)迅速應(yīng)用提供支持的企業(yè)行為，給予研發(fā)補(bǔ)貼，建立自主品牌汽車核心技術(shù)專項資金，在信貸支持、稅收減免以及其他產(chǎn)業(yè)政策方面給與支持。

對通過認(rèn)證的自主品牌企業(yè)的品牌建設(shè)、海外展會、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等具體的活動提供部分鼓勵資金，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行海外市場拓展。

4、建議政府主管部門進(jìn)一步規(guī)范我國汽車的出口秩序，加強(qiáng)出口企業(yè)資質(zhì)管理，提高出口門檻。

加強(qiáng)出口企業(yè)資質(zhì)管理，例如在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力方面進(jìn)行限制。對于自我壓價、不計后果的短期出口行為進(jìn)行治理，對故意擾亂出口市場，惡性價格競爭以及極端不負(fù)責(zé)任的企業(yè)要有懲罰措施，維護(hù)中國車的整體形象。

5、建立海外發(fā)展公共信息平臺，加強(qiáng)對企業(yè)海外市場發(fā)展的各種咨詢服務(wù)。

為企業(yè)的海外發(fā)展建立一個公共信息平臺，在產(chǎn)品認(rèn)證、市場信息等方面提供支持。為出口企業(yè)了解海外市場動向、查詢合作伙伴信譽(yù)、防范海外出口風(fēng)險等提供服務(wù)。搭建研發(fā)認(rèn)證認(rèn)可、檢測、信息服務(wù)、培訓(xùn)方面的平臺。

建議我國政府與國外政府加強(qiáng)合作，爭取整車認(rèn)證的相互認(rèn)可。

6、適當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)汽車企業(yè)進(jìn)行海外直接投資和海外收購，給予必要的融資支持。

建議對優(yōu)質(zhì)的自主品牌在海外發(fā)展和投資項目上提供必要的資金和貸款的扶持。對于在海外市場積極建設(shè)營銷與售后網(wǎng)絡(luò)、海外建廠的汽車企業(yè)，在融資和稅收方面給予一定支持，幫助其樹立品牌，融入當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

7、政府企業(yè)聯(lián)手，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

隨著我國汽車出口規(guī)模的增長，貿(mào)易摩擦也日漸增多，由于企業(yè)不了解國際市場的游戲規(guī)則，在遇到傾銷、貿(mào)易壁壘是往往被動應(yīng)戰(zhàn)甚至回避，政府應(yīng)該發(fā)揮指導(dǎo)作用，通過培訓(xùn)、組建企業(yè)團(tuán)體等方式，指導(dǎo)企業(yè)積極靈活應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

屬于政治層面的，政府通過雙邊磋商解決；屬于貿(mào)易層面的，違反規(guī)則的，企業(yè)要通過WTO雙邊磋商機(jī)制來進(jìn)行磋商，甚至通過國際仲裁機(jī)構(gòu)。

8、建議盡快擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點，將主要的汽車出口貿(mào)易企業(yè)納入到試點范圍，以應(yīng)對人民幣不斷升值對出口企業(yè)造成的不利影響。

9、建議國家商檢部門將優(yōu)秀自主品牌出口比較成熟的產(chǎn)品及時列入免檢產(chǎn)品；

10、做好國內(nèi)國外的輿論宣傳，為打響“中國車”概念營造良好的輿論環(huán)境，提升消費信心。

媒體層面，應(yīng)多向消費者傳達(dá)關(guān)于“中國車”以及國家鼓勵和支持汽車消費的積極信息，加強(qiáng)自主品牌尤其是優(yōu)質(zhì)自主品牌汽車的消費引導(dǎo)和宣傳力度，建立一個公正、有利于民族汽車工業(yè)發(fā)展的消費輿論環(huán)境。

由汽車消費大國向汽車工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是企業(yè)、行業(yè)與政府的共同心愿。打造汽車強(qiáng)國，就要形成“中國車”獨特的DNA，惟有打造出品質(zhì)受到國內(nèi)外消費者認(rèn)可，但又具有明顯區(qū)別于其他派別特征的汽車產(chǎn)品，“中國車”才有望成為德系、日系、美系、韓系之外的新一極。

第三篇：代表議案建議辦理報告

潁政?2010?59號

關(guān)于縣十五屆人大四次會議

議案建議辦理情況的報告

縣人大常委會：

縣十五屆人大四次會議期間，人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，緊緊圍繞我縣中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，共提交議案6件、建議77件。這些議案、建議集中反映了代表們對加快潁上發(fā)展、為人民群眾多辦實事的熱切希望，也是代表們對政府工作的關(guān)心、支持。截至目前，所有代表議案、建議全部辦理完畢，辦理工作的見面率、答復(fù)率達(dá)到了100%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任

（一）建立了人大代表議案、建議辦理工作體系。接到代表議案、建議后，縣政府辦公室及時進(jìn)行了分類梳理，并制發(fā)了《關(guān)于辦理縣十五屆人大四次會議代表議案、建議的幾點說明》，對辦理工作提出明確具體的要求。把人大代表議案、建議辦理落實納入目標(biāo)管理，與其他工作一并部署、一并落實、一并考核。縣政府專門召開全縣議案、建議交辦會議，要求各承辦部門和單位嚴(yán)格落實責(zé)任制，一把手全面抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善的辦理工作責(zé)任體系。為抓好辦理規(guī)范化工作，有關(guān)部門還把整個辦理過程分解為多道程序，即收文登記、確定承辦人、制定辦理措施、擬定答復(fù)意見、征求代表意見、上報縣政府辦公室室審核，并以正式文件答復(fù)。許多單位的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自主持現(xiàn)場專題辦理會、親自走訪人大代表。領(lǐng)導(dǎo)的重視帶動了整個辦理工作，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面。

（二）建立了人大代表議案、建議辦理溝通體系。“開門辦案”已成為部門辦理議案、建議的良好傳統(tǒng)，各承辦單位采取電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等形式，與人大代表溝通聯(lián)系，傾聽意見。通過面對面的溝通，承辦單位能夠深入地了解代表提議案、建議時的所思所想，使答復(fù)意見更具有針對性；對涉及面廣、情況比較復(fù)雜的議案、建議，尤

其是一時難以解決的問題，向代表說明當(dāng)前解決的困難，并提出下一步解決方案，從而取得代表的支持和理解。

二、認(rèn)真辦理，注重實效

（一）分析議案、建議，突破難點，提高辦理工作的針對性。對人大代表提出的關(guān)系民生，但在當(dāng)前條件下落實存在難度的議案、建議，縣政府將它立為研究課題，在以后的工作中創(chuàng)造條件落實。如代表提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議案（第1號議案），近幾年來，縣政府把發(fā)展作為第一要務(wù)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作來抓，全力以赴致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理，成立了由縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督委員會，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，不斷促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。今后，我們將進(jìn)一步加大治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作力度，著力解決我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，使?jié)}上成為投資者的沃土，促進(jìn)潁上經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）采納議案、建議，推動工作，努力提高辦理工作的服務(wù)性。各承辦單位在辦理過程中，以為民辦實事為工作目標(biāo)，對于代表提出的議案、建議，做到能解決的想方設(shè)法盡快解決；暫時不能解決的，研究辦法，在今后予以解決。如代表提出“關(guān)于加快建設(shè)潁上縣體育中心”的議案（第2號議案），在縣政府編制《潁上縣城北新區(qū)二期控制性詳細(xì)

規(guī)劃》中，專門規(guī)劃了潁上縣綜合性體育館(又名體育中心)，該場館占地面積110畝。為加快體育中心建設(shè)，縣住建局已委托浙江紹興中景建筑設(shè)計院有限公司進(jìn)行體育場館建筑規(guī)劃設(shè)計。目前設(shè)計方案已完成，正在抓緊做建筑施工設(shè)計，待施工圖紙設(shè)計完成即可開工建設(shè)。代表提出“關(guān)于失地農(nóng)民最低生活保障”的議案（第3號議案），縣政府安排縣民政局對謝橋、迪溝、江口、古城四鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農(nóng)民情況進(jìn)行調(diào)查，摸清人員結(jié)構(gòu)，并登記造冊，為今后制定補(bǔ)償政策提供依據(jù)。

（三）求真務(wù)實，強(qiáng)化落實，提高辦理工作的實效性。不斷提高落實率，是我們辦理代表議案、建議的目標(biāo)，各承辦單位采取各種有效手段為實現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。如代表提出“加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，重建縣文化館”的議案（第5號議案），縣政府高度重視縣文化館建設(shè)工作，將縣文化館項目列入全縣整體建設(shè)規(guī)劃。目前，縣文廣新局已編制潁上縣文化館項目建設(shè)建議書，并向省、市主管部門申報，爭取項目，縣住建局已在城市控規(guī)中編制了文化設(shè)施用地。

（四）相互協(xié)商，積極配合，提高辦理工作的主動性。各承辦單位在辦理代表議案、建議時，主動與上級和兄弟部門溝通協(xié)商，認(rèn)真研究辦理意見，拿出最佳的解決辦法，增強(qiáng)了辦理工作的主動性。各協(xié)辦單位不等不靠，積極配合，及時將協(xié)辦意見送達(dá)主辦單位。如代表提出“整頓交通秩序，開通旅游通道”的議案（第4號議案），開通25輛潁上至半崗客運班線車輛途經(jīng)八里河，目前已基本滿足潁上至八里河出行需求。隨著八里河?xùn)|大道、西大道、順河南路建成，開通循環(huán)班車勢在必行，縣政府已責(zé)成縣交運局對開通至八里河旅游直通車進(jìn)行論證和調(diào)查，拿出具體方案后實施，以滿足我縣旅游發(fā)展需要。代表提出的“關(guān)于重建潁上縣汽車站”的議案（第6號議案），縣政府根據(jù)縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃新建汽車站位于城北新區(qū)102省道旁，占地100畝，投資1億多元，建成后將達(dá)國家一級客運標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足廣大人民群眾出行要求。

今年，我縣的人大代表議案、建議辦理工作取得了一定成績，得到了縣人大代表和廣大人民群眾的好評。但從實際工作的落實來看，特別是與代表對政府工作的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是一些承辦單位仍然存在重視不夠，積極性、主動性不夠高的問題，重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象依然存在；二是對議案和重點辦理建議的督辦力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，承辦單位對本屆歷次會議重點辦理的代表建議案、議中基本解決和列入解決的，采取的措施力度不夠大，進(jìn)度不夠快，問題的解決不夠徹底；三是對內(nèi)容涉及多個職能部門的議案、建議，由某個部門牽頭辦理力度不夠，代表議案、建議所提的問題難以落實；四是有個別代表提的建議、意見準(zhǔn)確性、操作性還不夠強(qiáng)，所提建議交由縣政府有關(guān)部

門辦理難以落實。針對存在問題，縣政府將認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，提高辦理水平和質(zhì)量。對今年一些代表反映集中的問題，我們將作進(jìn)一步的研究分析，力爭較好地解決問題，真正讓代表滿意。

二○一○年十二月二十四日

第四篇：議案、意見和建議處理辦法

長鋪子苗族鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第四次會議議

案、意見和建議處理辦法

（2011年7月11日）

長鋪子苗族鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會第四次會議期間，大會主席團(tuán)、代表十人以上聯(lián)名，可向會議提出屬于鄉(xiāng)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，先由議案審查委員會審查后，向主席團(tuán)提出審查報告，再由主席團(tuán)決定是否列入本次會議議程或提交大會表決。凡主席團(tuán)決定不列入大會議程的議案，均按建議、意見處理。

二、代表十人以上聯(lián)名提出的議案，姓名排在第一位的為領(lǐng)銜代表。

三、所提議案內(nèi)容必須是鄉(xiāng)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項。凡屬黨委、軍隊、群眾團(tuán)體、民主黨派和本鄉(xiāng)及部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，大會不列入議案審查。

四、向大會提出的議案，在交付大會表決前，提案機(jī)關(guān)或提案人要求撤回，對該議案的審議即行終止；列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提案機(jī)關(guān)或提案人要求撤回的，經(jīng)大會主席團(tuán)同意，會議對該項議案的審議即行終止。

五、出席會議的代表可以聯(lián)名，也可以個人署名書面提出對人大和政府各方面工作的建議、批評和意見，由各代表團(tuán)工作人員負(fù)責(zé)收集、整理后，交大會議案審查委員會辦公室討論并提出處理意見。

六、代表所提的建議和意見，應(yīng)是職權(quán)范圍內(nèi)的事項。凡屬上級政策規(guī)定和需要上級有關(guān)部門解決的問題，議案審查委員會可向提出的代表當(dāng)面答復(fù)說明，不再列入建議、意見進(jìn)行處理。

七、提出的議案和建議、批評、意見要一事一案，議案要有案由、案據(jù)和方案，案由要具體，案據(jù)要充分，方案要可行；建議、意見的內(nèi)容要明確，題目與要求要相一致。對同類議案和建議、意見要盡量協(xié)商合并，避免重復(fù)。

八、代表提交議案應(yīng)在本次大會議案截止時間前提交完畢；在截止時間后送交的議案，將按建議、意見處理。

第五篇：怎樣撰寫人大議案、建議

怎樣撰寫人大議案、建議

撰寫并提出議案、建議是法律賦予人大代表的重要權(quán)利，是人大代表的基本職責(zé)，是人大對代表工作的重要規(guī)定，也是選民對代表的起碼要求。選民選出代表，是希望代表搜集民情，匯聚民智，反映民意；是希望代表將下情通過人大這條重要渠道，向上反映到政府的有關(guān)部門，幫助解決實際問題。

撰寫議案、建議也是代表的基本功之一。要履行好代表的職責(zé)，就必須練好代表的“基本功”。代表的“基本功”，即指代表履行職責(zé)必須具備的基本素質(zhì)和掌握的基本技能，它是代表履行職責(zé)的基礎(chǔ)，是代表充分發(fā)揮作用的必要條件和有效保障。

代表的“基本功”從大的方面來說，可以分為必須具備的基本素質(zhì)和必須掌握的基本技能兩部分。具體而言，基本素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，我把這部分稱為“德”、“識”、“學(xué)”。基本技能則包括“腿功”、“耳功”、“腦功”、“手功”、“嘴功”，我把這部分稱為“才”。概括起來，代表的“基本功”就是“德”、“識”、“學(xué)”、“才”四大要素，以及“腿”、“耳”、“腦”、“手”、“嘴”五種功夫。這四大要素、五種功夫相輔相成、缺一不可。少了哪一種，代表履職都難到位。

代表應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是代表最重要的素質(zhì)，它包括代表的宗旨意識、責(zé)任意識、群眾意識、全局意識、法律意識、學(xué)習(xí)意識、奉獻(xiàn)意識。代表是人民選舉出來的，應(yīng)具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和歷史使命感。應(yīng)站在人民（特別是弱勢群體）的立場上，為人民說話，為弱者說話，做人民的代言人。應(yīng)圍繞黨和國家的中心工作、重點工作，結(jié)合人大的立法重點，抓住人民群眾普遍關(guān)心的問題，從國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，建言獻(xiàn)策。應(yīng)了解和熟悉法律法規(guī)，知法、守法、用法，一切在法律允許的范圍內(nèi)行動。應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，不恥下問，不懂就學(xué)，“三人行，必有我?guī)熝伞薄：脤W(xué)、愛學(xué)、樂學(xué)，越學(xué)越充實，越學(xué)越快樂，越學(xué)越有自信。一天不學(xué)心里慌，兩天不學(xué)空蕩蕩，三天不學(xué)睡不香。還應(yīng)“甘于付出，不思索取”，時時準(zhǔn)備吃苦，事事準(zhǔn)備受累。代表不僅是光榮的職務(wù)，更重要的是責(zé)任和付出。

文化素質(zhì)也是代表應(yīng)具備的重要素質(zhì)。文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，是

前提。一個人不能沒有文化素質(zhì)，一個代表更不能沒有文化素質(zhì)。文化素質(zhì)包括知識修養(yǎng)和精神涵養(yǎng)等內(nèi)容。知識修養(yǎng)是外在的、顯性的，精神涵養(yǎng)是內(nèi)在的、隱性的，“腹有詩書氣自華”就是這個意思。代表要履行職責(zé)，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力了解和學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)重大路線、方針、政策和國策，努力學(xué)習(xí)和掌握憲法、代表法、選舉法、組織法等各種法律、法規(guī)，努力熟悉和掌握基本國情、省情、市情、區(qū)情（縣情），了解并把握世界發(fā)展的基本趨勢，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，完善自己的知識結(jié)構(gòu)，特別是要努力學(xué)習(xí)和了解人民代表大會制度、現(xiàn)代政黨知識和有關(guān)政治理論知識，學(xué)習(xí)人民代表大會的議事規(guī)則和工作程序，學(xué)會審議各項工作報告、審議法律案、審查批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，審查批準(zhǔn)財政預(yù)算、決算等內(nèi)容。學(xué)會運用基本的現(xiàn)代調(diào)查研究和信息統(tǒng)計方法（包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等）來搜集民情、匯聚民智、反映民意，掌握撰寫和提出議案、建議、批評和意見的基本方法。還要注重加強(qiáng)代表的精神涵養(yǎng)，特別是政治素養(yǎng)和人格涵養(yǎng)。

代表應(yīng)該具備的基本技能。代表首先應(yīng)具備“腿功”，要多到基層去調(diào)研，多到民間去問計，坐在高樓大廈和辦公室里是永遠(yuǎn)不知道實際情況的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤于觀察，善于觀察。眼見為實，耳聽為虛。其次應(yīng)具備“耳功”，多參與各種座談會、研討會、匯報會，聽取各方面的意見、觀點，了解、熟悉情況，增長見聞，提高自己的分析判斷能力。再次應(yīng)具備“腦功”，要樂于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄個明白，不人云亦云，有自己的見地，不偏聽偏信，而應(yīng)兼聽則明，不只顧當(dāng)前，而應(yīng)謀事長遠(yuǎn)。再次應(yīng)具備“手功”，要愛寫、常寫、會寫，熟練掌握各種文稿寫法，特別是議案、建議、批評和意見的寫作要求。可以借助他人之力來共同完成議案、建議，但千萬不能完全依賴于他人，從而喪失代表工作的主動性、創(chuàng)造性。有條件的代表，還應(yīng)掌握計算機(jī)知識技能，學(xué)會上網(wǎng)搜集資料，了解民情世事。最后還應(yīng)具備“嘴功”，當(dāng)代表不是到人大去掛“眼科”、“耳科”，只聽別人發(fā)表意見，自己默不作聲，枯坐一旁，而應(yīng)踴躍地發(fā)表自己的意見和觀點，做到言之有理，持之有據(jù)，貢獻(xiàn)自己的一得之見。

怎樣練好代表的“基本功”？唯有學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐，舍此沒有任何捷徑和坦途。武功高強(qiáng)的拳師是從練扎馬步起家的，教藝精湛的名師是從“三字一話”（即粉筆字、鋼筆字、毛筆字和普通話）起步的，優(yōu)秀的人大代表也是在不斷學(xué)習(xí)和實踐中成長起來的。誰都不是天生的稱職代表，誰都不是不學(xué)而知、不練而行的天才，世界上也沒有這種天才。只要有決心、有恒心、有信心，常練代表的“基本功”，就一定能成為一名稱職的人大代表。

所謂議案，是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。

法律對議案的提出、議案的內(nèi)容和處理程序作出了明確的規(guī)定：

議案的提出者必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表。地方組織法規(guī)定：地方各級人大舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、各專門委員會、本級人民政府，縣級以上的地方各級人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出議案。同時規(guī)定，縣級以上地方各級人大常委會主任會議，縣級以上地方各級人民政府，人大各專門委員會，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向本級人大常委會提出議案。

議案的內(nèi)容必須是屬于法律規(guī)定的本級人大或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。依法應(yīng)當(dāng)由地方各級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者就其他組織處理的問題、制定行政法規(guī)、調(diào)整行政區(qū)劃、調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、申請經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項目、增加勞動工資、解決某項專款等事項，不宜作為議案提出。

議案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)提出。各級人民代表大會在每次會議的主席團(tuán)第一次會議上，都要對代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機(jī)關(guān)和代表，可以在大會舉行前或在大會期間提出議案，但必須是在主席團(tuán)決定的議案截止日期前提出。

提出的議案應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的要求，寫清案由、案據(jù)和方案。案由是指議案提出的理由；案據(jù)是指議案提出的根據(jù)；方案

是指解決問題的具體辦法和具體意見。

議案的處理程序是由法律規(guī)定的。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出議案后，主席團(tuán)可以有以下三種處理方法：一是決定列入大會議程；二是不列入大會議程；三是先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

對于列入大會議程的議案，主席團(tuán)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，同時可以并交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，最后由主席團(tuán)決定提請大會全體會議表決。

對于不列入大會議程的議案，經(jīng)大會主席團(tuán)審議決定后，可以作為代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

對于經(jīng)有關(guān)專門委員會審議，提出列入會議議程的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者交有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議提出意見，由人大常委會審議決定。

向大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人可以要求撤回。經(jīng)主席團(tuán)同意撤回的議案，會議對該議案的審議即行終止。

與議案有所不同，建議、批評和意見是人大代表向本級人民代表大會或者人大常委會提出的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見等的總稱，通常被簡稱為“代表建議”。

代表的建議、批評和意見，在代表大會舉行期提出的，即是向代表大會提出的；在代表大會閉會期間提出的，即是向人大常委會提出的。

縣級以上各級人大代表的建議，依據(jù)法律規(guī)定的程序由本級人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的建議，由本級人民代表大會主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。負(fù)責(zé)辦理代表建議的機(jī)關(guān)組織應(yīng)在交辦之日起3個月內(nèi)，以書面形式答復(fù)代表。經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，少數(shù)復(fù)雜的問題可以延長至6個月內(nèi)答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由原辦理機(jī)關(guān)、組織在一個月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

議案與建議、批評和意見的主要區(qū)別在于：

議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人依照法定程序提請代表大會或人大常委會列入會議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案，建議、批評和意見則是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見和建議。

議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表，按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出，而代表的建議、批評和意見，可以代表個人提出，也可以代表聯(lián)名提出。

議案內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的，而建議、批評和意見則對各方面工作都可以提出。

議案的書寫形式要求有案由、案據(jù)和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評和意見的書寫形式?jīng)]有法定要求。

議案與建議、批評和意見的處理程序不同。議案由大會主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程，或先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)或者主任會議決定是否列入會議議程，而建議、批評和意見，是由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。

下列事項不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：

（一）應(yīng)由地方各級人民代表大會和地方各級人民政府處理的地方性事務(wù)；

（二）人民法院和人民檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項；

（三）政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的事務(wù)；

（四）其他不屬于全國人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

人大代表的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代表團(tuán)全體會議充分討論，由代表團(tuán)全體代表過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長簽署。

人大代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，取得一致意見后，簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)。

人大代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對本級人大及其常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

下列情況不應(yīng)當(dāng)人大代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬個人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒有實際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。

人大代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體意見。代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙并親筆簽名。

撰寫議案、建議注意做到“三點四性”。所謂“三點”，即點出問題（現(xiàn)象）、點出原因、點出建議（對策）。所謂“四性”即強(qiáng)調(diào)問題（現(xiàn)象）的重要性（或必要性）、普遍性、緊迫性和解決問題的可行性（或可操作性）。