第一篇：切實加強人大代表議案和建議辦理工作

積極探索

加大力度

切實加強人大代表議案和建議辦理工作

人大代表向本級人大及其常委會提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權利，是代表人民管理國家和社會事務的重要體現。辦理或督促辦理人大代表的議案建議是地方各級人大常委會義不容辭的責任。隨著人大代表的履職意識逐步增強，對議案建議辦理質量的要求逐年提高，人大常委會必須適應新形勢和代表的新期待，進一步加強和改進代表議案建議辦理工作。這對于激發代表履職熱情、提升履職效能、促進經濟社會發展都有著重要的意義。

一、代表議案建議辦理工作的主要做法

2007年以來，***第***屆人大代表共提出議事原案、建議****件，其中立為大會議案的***件、需要有關部門重點辦理的建議***件。為了切實辦理好代表議案建議，****市人大常委會積極探索新形勢下代表議案建議辦理工作的途徑，努力提高辦理質量和辦理效果。通過有效的辦理工作，人大代表的作用進一步顯現，人大整體工作進一步推進。幾年來的實踐使我們體會到，做好代表議案建議辦理工作必須在以下四個方面用力氣下功夫：

第一，強化指導，搞好服務，提高議案建議的質量。代表議案建議質量的高低直接影響到辦理工作的成效。為進一步提高代表議

案建議的質量，我們著力于搞好三方面服務。一是加強培訓。市人大常委會及時舉辦培訓班，圍繞“什么是議案、什么是建議”，“為什么要提出議案建議”，“如何提高議案建議撰寫質量”等方面的知識，對全體代表進行專題培訓。堅持為代表訂閱相關報刊、寄送學習資料，適時組織代表進行考察和調研，促使代表不斷提高素質。二是創造條件。堅持邀請代表列席常委會會議，參與執法檢查、視察、調研，參加“一府兩院”召集的座談會、聽證會及工作觀摩、征求意見活動，保障代表知情知政。三是加強指導。高質量的議案建議要求格式規范，事由明確，內容清楚，可操作性強。每年人代會前，都要召集各縣區人大常委會相關負責人就代表議案建議準備工作進行安排部署，提出明確要求。人代會期間，議案組工作人員深入各個代表團，對代表提出議案建議的條件、內容要求、填寫格式作詳細說明，嚴格把好選題關、內容關和文字關。上述工作的開展，為代表提出具有針對性和可操作性的議案建議奠定了基礎。在2007年召開的市****屆人大***次會議上，***代表領銜提出的“*****”議案，事關全市人民飲水安全和身體健康，受到了市人大、市政府的高度重視，近四年來共投資上億元治理****，取得了明顯成效。在全省開展的紀念地方人大設立常委會30周年“影響山西民主法制建設10項業績”評選活動中，反映市人大常委會工作的*****獲提名獎。

第二，高度重視，加強領導，形成辦理工作的合力。人大、政府均予高度重視并切實加強領導，對做好辦理工作至關重要。幾年來，市人大常委會高度重視代表議案建議的辦理工作，將其列入重要議事日程，作為實施人大監督的重要內容。每年人代會之后都要

及時對代表建議進行分析，提出辦理意見。隨即召開代表議案建議交辦會議，對辦理工作提出明確要求。市政府常務會議對代表議案建議及時研究，出臺辦理工作方案，明確每項建議辦理的領辦市長、牽頭單位和協辦單位，并把辦理情況作為相關單位整體工作考核的重要依據。在辦理過程中，市長和各位副市長親自抓部署、抓協調、抓督促，各承辦單位實行“一把手”工程，按照“定崗、定員、定責、定標準”的要求，把責任落實到每位分管負責人、每個承辦科室和每個工作人員。特別是從深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，市政府將代表議案建議辦理工作與解決改革發展中的重大問題相結合，與解決重大民生問題、維護人民群眾利益相結合，與改進工作作風、加強能力建設相結合，每年都把議案和重點建議的辦理列為工作重點，作為政務督查的重點內容，使代表議案建議辦理工作躍上新臺階。2010年，市政府還將關于中小學危房改造、落實國家基本藥物制度、加強村級醫療衛生工作等5項代表建議列入了為民辦的“十件實事”，最大限度地發揮了代表建議推動經濟社會發展的作用。

第三，多措并舉，強化督辦，抓住辦理工作的關鍵。代表議案建議能否得到真正的落實和滿意的答復，是人大代表和人民群眾高度關注的問題。為推進代表議案建議辦理工作，我們按照突出重點、注重實效的原則，堅持在抓督促檢查上下功夫。一是在督辦組織上，堅持領導親自督辦和部門分工督辦相結合。每年代表議案建議交辦后，都要由分管副主任帶隊，開展經常性督查，指導辦理工作，保證辦理質量。同時，根據代表議案建議涉及面廣、督辦工作任務重 的實際，把督辦工作分解到市人大機關各部門，形成了人事工委組織協調、各廳委室對口督辦的整體合力，保證了每件議案建議的辦理工作都能落到實處。二是在督辦方式上，堅持抓承辦大戶和抓重點建議相結合。2010年，涉及城市和交通建設管理方面的建議共43件，占建議總數的30%。常委會從實際出發，由分管副主任帶隊，組織*******等部門的負責人，赴****等地調研取經，并兩次聽取和審議了市政府關于道路交通管理工作的報告。市政府根據市人大常委會議的審議意見，增加公交事業和道路建設投入，強化交通秩序管理，使城市交通擁堵、市民出行難問題得以緩解。由于抓住了“牛鼻子”，城市和交通建設管理方面的建議辦理工作整體推進，多項工程都已啟動或完成。同時，常委會每年都要從代表建議中遴選若干件綜合性強、涉及面廣、關注度高、反映集中的建議，作為重點辦理的建議。2010年確定代表重點建議11件，市政府按照建議要求全部落實，做到了件件有答復，事事有著落。根據一些代表關于加強鄉鎮敬老院建設的建議，市政府大幅度增加對敬老院的建設和運作投資，并對集中供養的五保對象每人每年安排供養經費300元，從而實現了辦理一件代表建議、解決一個實際問題、推動一方面工作的效果。三是在工作考核上，堅持法定審議和公眾參與相結合。常委會每年年末都要聽取和審議市政府關于代表議案建議辦理工作情況的報告，并提出審議意見。根據審議意見的要求，相關專委會和工作機構狠抓跟蹤落實工作：對答復代表已經解決的問題，檢查是否兌現；對答復代表正在解決或列入計劃解決的問題，抓好跟蹤落實；對答復代表暫時不能解決的問題，定期清理，一旦條件成熟就盡快

解決。同時，加強與代表的聯系，適時組織領銜代表深入實地，檢查所提議案建議的辦理工作，同承辦單位負責人面對面交換意見。在辦理法定期限結束后，人事工委及時給代表寄發反饋意見表，按滿意、基本滿意、不滿意三個檔次，征詢代表對辦理答復件的意見。對代表反饋不滿意的議案建議，及時通知承辦單位，督促承辦單位進行重新辦理、重新答復，直到代表滿意為止。此外，還充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒體，對辦理過程、辦理結果進行報道，接受人大代表和人民群眾對辦理工作的監督。

第四，完善制度，規范辦理，確保辦理工作的實效。代表議案建議督辦的制度化和規范化，是推進辦理工作取得實效的重要保障。我們先后出臺了《****市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》、《****市人大常委會關于代表議案建議提出和督辦工作規范》、《****市人大常委會關于代表重點建議督辦辦法》等相關制度，對“一府兩院”的承辦程序和人大常委會的督促檢查工作都作了明確規定，使辦理工作逐步走上規范化、制度化軌道。依據有關規章制度的規定，堅持做到“五個一”：一是開好一個會議，建議交辦會議由常務副市長進行動員，把責任落實到有關部門；二是規范一套程序，在工作部署、責任落實、措施制定、檢查督辦、審核把關、見面回復等各個環節，確保達到“四個百分之百”，即將代表建議百分之百地分門別類交給承辦單位，承辦單位要百分之百地將代表建議落實到責任部門，責任部門要對代表建議百分之百地經過調查研究后辦理，承辦單位要將辦理結果百分之百地答復代表；三是制定一個計劃，在召開代表議案建議交辦會議后，及時上門到

承辦單位逐個了解情況，督促承辦單位盡快落實人員，制定出辦理計劃表；四是開展一次檢查，在每件代表建議辦理過程中，都要深入承辦單位檢查辦理情況，督促辦理進度，做到胸中有數；五是進行一次協調，針對發現的問題，及時深入承辦單位，協助探尋解決問題的辦法和途徑，共同推進辦理工作落到實處。

二、對進一步做好代表議案建議辦理工作的思考

從多年來辦理代表議案建議的工作實踐來看，影響代表議案建議辦理質量的因素主要有：一是議案或建議本身質量不高。由于代表素質參差不齊，加之有的代表平時不注重調查研究，社情民意情況了解甚少，提出的建議往往從局部的利益出發，直接要求解決錢、物或幫助解決某個局部的具體問題，缺乏全局性和可操作性，質量不高。二是承辦單位重視不夠。少數單位和部門領導對代表議案建議的辦理不夠重視，敷衍應付，存在“三輕三重”現象，即重協商溝通而輕落實辦理、重滿意率而輕解決率、重短期效應而輕長期鞏固。三是督辦力度不大。督辦工作缺乏科學的考核機制，對辦理不力的部門沒有具體有效的考評手段。

代表議案建議辦理工作的加強和改進，需要從人大代表、承辦單位和督辦部門等幾方面著手，提高認識，形成合力，以有效的措施共同推進。

從人大代表著手。首先是提高代表的素質。要通過集中學習、專題講座、經驗交流等形式加強對代表的思想政治教育，使他們明確自己的權利和義務，提高對議案建議及其辦理工作的重要性、嚴肅性的認識，增強工作的主動性。要加強對法律法規、議案和建議

知識的專題培訓，讓代表熟悉議案建議方面的有關規定、提出的條件和要求，使所提議案建議符合法律規定，符合科學性、規范性要求。要完善制約、激勵機制，通過建立代表履職檔案、評選優秀議案和建議等措施，激發代表的內動力，從而提出高質量的議案建議。其次是加強代表的調研工作。代表參與管理國家和社會事務，工作涉及經濟建設和社會生活各個方面，只有深入調研，才能提出高質量的議案建議。在調研中要把握好三個環節：—是選好課題，緊緊圍繞改革開放和經濟發展中的突出問題、民主法制建設中的重大問題、人民關心的熱點難點問題進行調研；二是深入調研，切實深入基層，深入群眾，廣泛聽取不同意見，掌握翔實的第一手材料；三是精心整理，對占有的材料進行去粗求精、去偽存真、由此及彼、由表及里的處理，從而提出案由準確、案據充分、方案可行的議案和建議。再次是暢通代表的知情知政渠道。要建立和完善公示、通報、聽政、列席人大常委會、信息反饋等一系列制度，暢通代表的知情知政渠道。同時努力提供服務保障，健全小組活動制度，組織好視察、執法檢查、評議部門工作等活動，讓代表在實踐中獲取經驗、增強素質。

從承辦單位著手。要高度重視，加強領導，形成“一把手”親自抓、分管領導直接抓、辦事機構具體抓的三級辦理程序。要通過建章立制，在實踐中不斷完善，使辦理工作程序化、制度化、規范化。實行領導責任制，即實行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求、定辦結時間的“五定”責任制，強化交辦、督辦、催辦、審核把關和責任考核制度的執行。要加大內部的督辦力度，對辦理

情況進行跟蹤督辦，定期通報辦理情況，做到事前有目標、事中有督促、事后有評估，使辦理工作在每一個環節都得到有效的落實。要實行“三見面”制度，即在議案建議辦理過程中承辦人員進一步加強與代表的聯系，做到辦前走訪代表征求意見、辦中走訪代表商討解決辦法、辦后走訪代表匯報辦理情況。通過“三見面”制度，做好解釋答復工作，提高代表對辦理工作的滿意度。

從督辦環節著手。一是前期督辦。代表議案建議交辦會議之后，要對每個承辦單位的辦理工作方案進行督查，主要看方案是否可行，責任是否明確。人代會后，人大常委會相關工作部門應立即梳理和研究議案建議內容并落實承辦單位和人員。二是中期督辦。人大常委會和“一府兩院”相關業務部門要加強聯系溝通和協調合作，有重點地組織提出議案建議的代表深入各承辦單位參加辦理情況通報會，了解辦理進展情況，進一步提出意見、建議，促進辦理工作。實行人大常委會各分管領導領銜督辦制，強化督辦的力度和效果。三是后期督辦。按規定辦理時限，對辦理結果進行抽查。對重答復輕落實的，從嚴要求，避免走過場；對代表不滿意的，督促有關單位重新辦理，直到代表滿意為止。在此基礎上，還要堅持抓承辦“大戶”、整體推進，抓重點建議、增強實效。

第二篇：2010年辦理人大代表議案、建議和政協提案工作總結

2010年辦理人大代表議案、建議和政協委員

提案工作的匯報

市府辦：

我局今年接到人大議案2件、人大建議6件、政協提案10件，共18件。其中，主辦5件、分辦2件、會辦11件，受到人大代表、政協委員關注最多的是某河污染治理、機動車排氣污染治理等議題。我局領導高度重視議案、建議、提案辦理工作，把辦理人大代表議案、建議和政協委員提案是落實科學發展觀和構建和諧社會的重要工作，改進工作、化解矛盾、維護社會穩定的重要政務，改變思想作風、工作作風的強大動力和提高部門行政執行能力、管理水平的良好機遇，按照《關于2010年市人大議案代表建議和政協提案辦理工作的意見》及2010年1月27日召開市府常務會市長提出的高標準、高質量辦理好議案、提案的要求，認真抓好2010年人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作。上述議案、建議、提案均已辦結，我局得到“辦理單位認真負責”、“非常滿意”等好評。

我局在辦理過程中的具體做法有：

一、明確責任，層層落實

一是領導負責，接受督辦。局領導對分管科室、單位承辦的建議提案直接領導，相關科室、單位負責人為責任人。在局內張掛的議案、建議、提案辦理情況督辦表中，各科室、單位一把手任部門聯系人，并公開辦公電話和手機，接受督辦人員跟蹤督辦。

二是有主有輔，分工協作。對每件議案、建議、提案，根據業務分工確定主辦和會辦的科室、單位。局辦公室收件后，第一時間通過電子政務系統明確分工、一對多同時發送文件，主辦科室、單位立即牽頭答復、辦理，會辦科室、單位積極協助。

三是一日一核，實時督辦。自2010年2月1日起，在局內部網張掛議案、建議、提案辦理情況督辦表，每天對溝通情況、辦理進度進行核對、更新更新，并根據辦理進度跟蹤督辦抓落實。

實際工作中各科室、單位高度重視建議提案辦理工作，各科室、單位一把手對每件建議提案的辦理和答復親自辦理并抓好落實。由于相關工作得到有力推進，2010年3月1日以前，我局已完成對1件主辦件、5件會辦件的答復。

二、積極主動，加強溝通

一是對主辦件要落實“三見面”。我局主辦或分辦的議案、建議和提案，在辦理溝通過程中，按要求做到辦理前見面、制定辦理方案后見面、答復見面。“三見面”時各承辦科室、單位主要負責人和其分管局領導參加。如提出《關于加強我市核應急工作的建議》（某市七屆人大五次會議代表建議第20100056號）的人大代表某某在征詢意見表中反饋，“相關部門與提出建議的代表進行了多次面對面溝通，并把該項工作目前進度、計劃和存在難點進行細致耐心解釋，表現出對人大代表和人大代表建議的極大的尊重”。

二是會辦件改變“文來文往”的方式。各承辦科室、單位主要負責人主動與負責主辦該建議提案的單位溝通，落實辦理措施，積極協助辦理，及早函復主辦該建議提案的單位，必要時由分管局領導出面加強溝通。如對會辦的《關于加強小區夜間噪聲控制的建議》（關于對某市政協七屆四次會議第某號提案），及時進行了現場調查，并于2010年2月9日將會辦意見復函主辦單位市城管局。

三是溝通方式多樣化。以走訪為主，在對主辦、分辦件的建議、提案人全面走訪的基礎上，結合電話、電子郵件、座談等各種方式，為實現充分溝通積極創造條件。如對提出《關于某河源頭支流污染綜合治理的議案》（對某市七屆人大五次會議第某號議案）、《關于某河流域水污染整治的建議》（對某市七屆人大五次會議代表建議第某號）的人大代表某某，采用電話、座談、走訪和其他方式多次進行溝通。

三、明確答復，規范辦文

一是明確答復。答復內容實際，意見明確，論述有針對性，力戒空話、套話，避免答復流于形式。如對《關于某河源頭支流污染綜合治理的方案》（某市七屆人大五次會議代表建議第某號議案）的答復中，列明了對某河沿岸九家重點 排污企業的監管情況,某河沿岸某科技工業園、某村、某片區等處污水排入某河的29家市控污源以上企業，應對污染事故、改善某河水環境質量的具體措施和與人大代表面談情況，人大代表認為我局對議案辦理高度重視并對辦理情況表示滿意。

二是分類答復。按問題解決情況和辦理進展，實事求是進行分類、準確標示，在今年的7件主辦、分辦件答復中，共有A類答復1件、B類答復5件、C類答復1件。其中，對《關于加強環境放射性監測及建立報告公示制度的建議》（對某市政協七屆四次會議第某號提案），因根據環境保護工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定，有關核設施周邊放射性的本底基礎資料屬于國家秘密，不得公開，屬“因目前條件限制待以后解決的”，標示為“C”。

三是規范辦文。嚴格按照某府辦函[XXXX]X號文的要求行文，答復內容、承辦人員信息及時錄入“人大代表建議辦理系統”；答復的書面行文要同時報送市人大辦或市政協辦、抄送市府辦備案。

四是加強審核。在日常公文審核流程基礎上，增加一次答復格式審核，確保規范行文。

四、注意流程，做好工作

一是對辦理進度的安排更加明確。對第一次見面溝通了解代表委員意愿、提出初步的答復辦理意見、帶著初步意見 再次溝通以明確正式答復辦理的方向、正式向代表委員遞交答復并見面溝通的時間，均給出合理化建議，為相關科室、單位順利推進相關工作提供參考。

二是對辦理過程的各細節更加注意。根據辦理流程的新特點，要求對辦理進度、溝通情況的反饋更及時、內容更詳細；注意征詢意見單及時遞送和存檔，向代表、委員說明情況，請代表、委員填寫三份征詢意見單以便遞送和存檔，在征得代表、委員需要時提供代為遞送征詢意見單的服務；注意辦結新標準，通過積極溝通爭取代表、委員及時登陸系統錄入意見。

我局在議案、建議、提案辦理工作中取得了一定的成績，同時也存在差距和不足，如對復雜問題的解決程度還不夠徹底、溝通效果還不夠好、辦理情況反饋還不夠詳盡，我局將在今后的工作中不斷完善推進措施、提高工作水平，力爭使代表和委員更加滿意。

二〇一〇年八月十六日

第三篇：2011年人大代表議案、建議,政協委員提案辦理工作總結

**2011年人大代表

議案建議、政協委員提案辦理工作總結

*市人民政府辦公室：

2011年，**共接到市政府交辦的人大代表議案、建議和政協委員提案10件，其中：議案1件、建議1件、提案8件；主辦件2件、協辦件8件。為切實做好辦理工作，我局第一時間召開局長辦公會進行專題研究，要求在全面總結往年經驗的基礎上，結合新市的發展目標，創新辦理方法和手段，進一步提高辦理工作質量。今年涉及我局的議案、建議和提案已全部按時辦結，各位代表、委員均對辦理過程和結果表示滿意。

一、“三個到位”明確責任

一是認識到位。市*局領導班子歷來高度重視人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理工作，明確要求各承辦科室要站在依法行政、科學決策、執政為民的高度，把辦理人大代表議案、建議和政協委員提案作為一項嚴肅的政治任務，認真自覺做好工作。二是組織到位。成立了由局長親自任組長，分管領導具體負責，各相關科室負責人參加的提案、議案、建議辦理工作領導小組，負責組織、協調、指導和監督辦理工作。對一些重點和辦理難度較大的建議，局領導班

1子成員親自出面協調，集中精力辦理，確保全面落實。三是責任到位。局主要領導對每份辦理件都逐一閱看批示，將任務分解到科室并明確辦理期限，對辦理結果始終堅持局長辦公會集體研究制度并由局主要領導親自審批簽發辦理意見報告。同時，局辦公室安排一名同志專職負責辦理工作，隨時動態掌握辦理情況，及時做好催辦和資料整理工作。

二、“三道關口”嚴格規范

一是嚴把交辦關。我局對市政府交辦的議案、建議、提案進行了認真研究分析，制作了《**2011年議案、建議、提案辦理進度表》，根據交辦的內容分門別類分解到各有關科室，明確辦理時限，同時要求將辦理工作納入科室目標責任制管理，分時段進行督查反饋，限期將辦理答復意見書面報送局辦公室統一把關。

二是嚴把辦理關。從單位主要領導到有關科室的負責人認真參與提案、議案、建議的辦理工作。在每個辦理件的承辦過程中，各承辦科室細致制定具體辦理計劃，根據涉及問題深入調研，在此基礎上研究制定落實措施，形成書面意見。凡涉及面廣、政策性強的建議，由分管局領導召集有關科室負責人會商，并組織專題調查研究，確保辦理質量。

三是嚴把審核關。對每件提案、議案、建議的答復進行“四道審核”，即：審核是否準確答復問題；審核答復是否符合政策、法規；審核答復態度是否誠懇；審核是否需要與

其他科室或部門會商。發現相關問題一律退回修改；對重要的辦理件或因條件限制無法落實的，要求承辦科室及時與人大代表溝通，征求委員意見，取得代表的理解。

三、“三方聯系”勤于溝通

在辦理提案、議案、建議的過程中，各承辦科室杜絕簡單答復，切實加強聯系溝通，認真研究解決辦法。一是與代表溝通。對主辦的提案、議案、建議，必須和代表做好三次溝通，一次事前調查研究，一次事中答復溝通、一次事后征求意見。對涉及面廣、內容多、要求不夠具體、較難回復的辦理件，采取走訪座談等形式，廣泛征求意見。二是與上級對接。通過加強與市政府辦溝通，及時反饋辦理的進展情況，爭取上級的指導和支持。三是與其他部門聯系。對由我局協辦的辦理件，主動征求其他辦理部門的意見，主動協調、主動辦理。

總之，2011年我局提案、議案、建議辦理工作在市人大、市政協、市政府的指導、幫助下，在全局各承辦科室的共同努力下，總體辦理情況較好，但與代表們的要求相比還有需要完善之處：一是受財力限制，個別提案一時難以完全落實；二是對提案、議案、建議的研究不夠深入，在建立長效機制、從根本上解決問題方面，相關措施還有待加強等，今后，我局將針對以上問題積極做出改善。同時，為了進一步做好提案、議案、建議辦理工作，我局將著力做好以下幾方面工作：

一是完善監督機制，充分發揮機關效能監督員作用，加大政務公開力度，讓辦理過程接受社會監督。二是舉一反三，善于發現提案、議案、建議中帶有普遍性、傾向性問題，提出解決同類問題的辦法，以點帶面，推動*工作水平的整體提高。

二○一一年九月十五日

第四篇：2012年10月人大代表視察議案建議辦理講話

視察區二屆人大一次會議議案建議辦理工作

講話提綱

2012年10月12日

各位組成人員、各位代表、同志們：

今天我們組織常委會全體組成人員和部分人大代表，對二屆人大一次會議代表所提的議案建議辦理情況進行了視察。今年的區二屆人大一次會議上，代表們共提出議案和建議150件，其中議案5件，建議、批評和意見145件。這次視察，我們重點選取了3件議案和3個建議，涉及到全區經濟發展、民生改善等方方面面，具有一定的代表性。從上午實地查看和聽取匯報的情況看，區政府、法檢兩院和各有關部門普遍高度重視，辦理成效也十分明顯，代表們普遍滿意，成績值得肯定。這個月底，我們還要召開人大常委會會議，專題聽取一府兩院關于議案和建議辦理工作的匯報，并對每個議案和建議的辦理情況逐項進行滿意度表決。辦理和票決情況還要向人代會報告。所以，這次視察既是檢查督促，也是會前調研。希望區政府和法檢兩院針對視察中代表們提出的問題和建議，認真研究，抓緊落實。這里，我講三點意見。

一、明確責任，尊重好代表權利

憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民選舉各級人大代表組成人民代表大會，行使管理國家和社會事 1

務的權力。《代表法》明確規定地方各級人大代表是地方國家權力機關的組成人員，擁有多達11項職權，提出議案、建議和批評意見是其中一項十分重要的權利。區人大代表十人以上聯名可以提出議案；建議和批評意見可以個人提出，也可以聯名提出。議案和建議只要經過人代會審議通過，就具有了法律效力，一府兩院必須認真辦理。特別是議案，每一件都是由區領導層充分討論和審慎決策后經法定程序提出來的，內容都是關系全區發展穩定的重大問題。一府兩院及各承辦部門必須高度重視，認真辦理。所以，人大代表提出議案、建議和批評，是憲法和法律賦予的神圣權利，各級各部門必須充分尊重并有效保障。

需要特別提出的是，今年是區第二屆人民代表大會履職的第一年，我們的新一屆人大代表共提出有效議案和建議150件，數量之多、質量之高，在我區人大歷史上可以說是第一次。這里面，既有許多老代表孜孜不倦的執著，更有許多新代表滿懷希望的嘗試。比如我們今天看的幾個，就既有老代表提的，也有新代表提的。這充分表明我們新一屆的人大代表為民履職的積極性非常高，依法履職的水平非常高。我們各級各部門都要倍加呵護代表們關心惠濟發展、關注民生幸福的赤誠之心。同時，各級人大代表也要正確認識肩負的職責。人民選我當代表，我當代表為人民。要珍惜代表榮譽，行使代表權力，廣泛地深入到選民中去，聽取他們的意見，反映

他們的呼聲，提出高質量的議案建議，做一名人民滿意的人大代表。

二、認真辦理，履行好法定義務

一府兩院由人大產生，對人大負責，受人大監督，具體表現就是認真執行和落實人大各項決議決定，辦理落實代表議案和建議，這是一府兩院的法定義務。應該看到，一屆人大以來，區政府和法檢兩院對辦理代表議案和建議越來越重視，并不斷加強和改進交辦、督辦、落實、考核等辦理機制，成效不斷增強，成績值得肯定。但問題也不能回避。主要表現為責任不清，落實不力，效率不夠高，溝通不夠多，代表們簽人情字、投面子票，“被滿意”的情況依然存在。這里面既有認識的問題，也有機制方法的問題，但說到底就是“慵懶散”。我給這些辦理不力的現象畫四個像，大家可以對照一下：一種是吹胡子瞪眼，極個別單位領導成員人大意識淡薄，認為人大的監督、代表的批評就是“找事”和“找茬”，抵觸情緒強烈，辦理議案建議的積極性和實效性非常差勁，常常以“不屬于職權范圍”等推脫辦理責任。一種是面合心離，每逢檢查督察調研，匯報時必稱“中中中，行行行”，但就是不去具體落實，該明確的承辦責任不明確，該有的與代表的當面溝通沒有過，一問總是“正在辦理中”。一種是英雄氣短，一些單位的一把手可能很重視，但中層和基層人員的人大意識淡薄，局長交副局長，副局長叫科長，科長交辦事員，層層交辦卻沒有層層督辦，最后

到了執行終端就成了敷衍了事，當面溝通成了電話詢問，跟蹤服務成了虎頭蛇尾。還有一種是抓頭撓耳，對辦理議案和建議卻思路少辦法沒頭緒，比如認為沒列入年初工作計劃、沒預算支持等，就是不懂得如何把辦理議案建議與推動部門工作有效結合。當然，這四種自畫像未必全面，也未必準確，目的在提醒我們各級各部門，要進一步從交辦、分解、承辦、檢查等各個環節實施精細化管理，完善機制，加強督察，除了一把手負總責外，還要分級負責，除了層層交辦，更要層層督辦，提高辦理質量，避免流于形式，真正實現“答復滿意”向“落實滿意”轉變。

種種原因，我們每年都會有一些議案和建議的辦理距離代表的要求有一定差距。這一方面需要各級承辦單位加強與代表的聯系和溝通，對于確實因條件限制不能解決的問題，要向代表作好解釋說明。一方面對于確實超出我區職能和財力范圍，或因宏觀政策等客觀原因一時不能解決的，也需要我們的人大代表給予必要的理解。

三、完善機制，落實好督辦職責

人大常委會作為人民代表大會閉會期間的常設機構，其中一項重要職責就是監督一府兩院的工作，保障代表議政督政的權利。檢查督促代表議案建議辦理，既是人大常委會的權力，也是責任義務。為了加強代表議案、建議辦理的督辦落實，一屆人大以來，區人大常委會一直堅持不斷完善議案建議的督辦

機制，如實行了領銜督辦制，對代表議案和建議，由聯系相關工作的常委會主任、副主任領銜督辦，重點督促，效果很好。還實行了滿意度表決制，反響強烈。在這一點上，我們是動真格的，希望一府兩院和各部門不要抱僥幸心理。一屆人大期間，就有個別部門因滿意度表決得票較低，區委對其班子成員進行了誡勉談話。去年10月份，我們對區政府承諾辦理的十大實事和代表議案建議辦理情況滿意度表決中，有一件實事和部分代表建議的辦理情況就沒有通過。在向區委請示和匯報后，區人大常委會督促有關部門認真整改，責成其重新辦理，并于年底再次聽取了匯報，最終確保了實事辦實，好事辦好。要特別提醒的是，與去年有所不同的是，這個月底的常委會上，我們除了對民生實事和5件議案的辦理逐項表決，還要對145件建議逐件進行表決，而不是像去年那樣打包處理了。對任何一件的滿意度表決未過半的，都將責成其重新辦理，并跟蹤督辦，直到滿意為止。如果在下次報告時仍未通過，常委將依法對承辦部門啟動硬性問責機制。

各位代表，同志們，今年是本屆人大及其常委會履職的第一年，也是歷屆以來代表們提出議案和建議最多的一年。好的開端，要有好的結局。希望區政府、區法院、檢察院及各承辦單位以此次視察為契機，認真總結梳理和吸納視察中代表們提出的合理化建議，高質高效地完成今年的代表議案、建議辦理工作。

第五篇：關于辦理人大代表議案2011

關于辦理人大代表議案、建議、政協委員提案情況匯報

儀征市水務局

（2011年6月16日）

一、基本情況

今年我局承辦市人大代表議案3件、人大代表建議4件、政協委員提案6件，累計13件，轉走人大代表建議004號1件，其中：協辦件3件。

二、形象進度

市人大、市政府、市政協交辦會以后，我局及時成立了辦理工作領導小組，主要負責同志專門召開會議，對辦理人大代表建議、政協委員提案提出工作時間任務要求，明確一名負責同志具體分管。承辦任務的有關科室限期拿出答復意見，并與代表、委員見面，見面率達100%。目前，已全部辦結。

三、分類辦理情況

1、關于辦理人大兩件督辦件的情況。

（1）人大主任劉本義督辦的市人大代表曹素琴、倪桂嵐、李春梅代表提出的關于“支持實施碧水工程”的建議（建議第30號）辦理情況：2010年10月起，市委、市政府為解決全市農村河塘淤塞嚴重、水質較差、環境臟亂等問題，從有限的財力中撥出2億元資金，對全市現有628條縣鄉河道（縣級河道17條，鄉、村河道611條，長1400公里，土方2300萬方）、近萬口塘（土方4500萬方）進行了拉網式清理，并對75座水庫進行了全面清雜，至今年3月底，清理工作已全部完成。你鄉境內涉及河道29條82.76公里，塘753口，清淤土方692萬方，清雜水庫16座，市財政補助476.7萬元。

2005年以來，我市抓住國家擴大內需的機遇，積極向上爭取項目，投入資金2.1億元，其中市財政配套8500萬元，對全市47座在編中小型水庫進行了全面除險加固。你鄉境內的月塘、補鍋周、江洼、小洼、戴洼等5座水庫也在此次除險加固范圍之內，共投入資金3800萬元，其中市級財政1800萬元，目前該項工程全部通過驗收。結合工程實施，我們在對這5座水庫開展清除雜樹、清除違章建筑以及水面雜物專項整治工作的同時，進行了局部清淤和綠化，不僅增加了水庫蓄水灌溉和防洪保安能力，而且有效改善水面和庫區周邊生態環境。

同時，我們根據今年中央1號文件精神，積極爭取上級政策扶持，認真做好編外水庫項目規劃工作，一旦時機成熟，將積極組織實施。

（2）人大副主任紀明督辦的王長明代表提出的新城境內儀揚河、龍河堤岸病涵閘維修議案（議案第20號）辦理情況：儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道承擔著我市防洪排澇、灌溉引水等重要任務，長期以來，儀揚河河道兩岸受船行波影響，青坎塌方危及堤身安全，沿線建筑物年久失修，破損嚴重；胥浦河、龍河等河道行洪斷面不足，堤身單薄、沿線建筑物老化失修。每年汛期防汛任務艱巨，責任重大。一直以來，市鄉兩級人大代表都強烈要求綜合整治儀揚河、胥浦河、龍河等骨干河道，但受到工程資金投入較大等因素的影響，河道都未得到徹底有效地治理。

從2005年開始，我局每年均安排資金對儀揚河、龍河等骨干河道沿線涵閘進行應急加固，且在每年汛前、汛中、汛后檢查后均向揚州市防指作專題報告，以期得到上級重視。今年，中央、省、揚州市關于加快水利改革發展的一號文件相繼出臺，我們順應形勢，又將儀揚河、龍河、胥浦河等骨干河道整治方案繼續報送省市上級水行政主管部門，爭取早日納入重點中小河流治理規劃，逐年分段整治。目前，儀揚河泗源溝整治一期工程已批復，汛后組織實施，先期整治泗源溝

節制閘向上4公里，除險加固沿線13座建筑物，計劃投入2300多萬元，其中：中央、省補助1200萬元，地方配套近1100萬元。近期，省廳已下達我市胥浦河等其他骨干河道上報項目初步設計時間表，要求“十二五”期間全面完成河道規劃任務。

2、其他人大代表議案、建議辦理情況

（1）棗林灣管委會人大代表李存平等提出的關于寧通公路北建設分洪河道議案（議案第21號）：為解除丘陵洪水對儀化和三八地區的威脅，保障人民群眾生命財產的安全，我們在《儀征城市防洪規劃》中對儀化的防洪做了工程安排，并委托揚州市勘測設計研究院編制了《儀征市儀化防洪工程可行性研究報告》。儀化防洪工程主要包括整治三八沿山河和沖心溝，在寧通公路北側新開一條撇洪河，使山洪歸槽，直排至胥浦河，提高儀化和三八地區的防洪標準。由于多方原因，該工程暫未能實施。按照目前國家土地嚴控政策，開挖新河需占地124畝，有難度，但可以采取租賃方式解決，或向棗林灣模式，河改為溝變小，力爭在寧通公路北側開挖一條分洪通道。

（2）謝集鄉人大代表吳春榮提出的關于請求市政府減免農民工程水費一事的建議（建議第13號）答復：我市征收的水利工程水費是根據國家發改委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》（?2003?4號）、蘇價工?2000?142號以及《關于調整水利工程供水價格的通知》（蘇水經?2007?7號）等文件精神執行的。我局征收的水利工程水費主要用于現行供水工程運行管護和更新改造。征收標準是根據《江蘇省水利工程供水價格公告》執行的，標準為圩區7元/畝，山區6元/畝，低于里下河地區的標準。我們將繼續向上級主管部門反映情況，爭取獲得減免。

（3）人大代表姚春英提出的關于關閉自備水源井不能一刀切的建議（建議第6號）答復：過度開采地下水會導致地下水水位下降，如

繼續開采則導致地下水枯竭，可能引發地面下陷的自然危害。為保護和涵養地下水資源，恢復水生態環境，徹底解決城鄉居民用水安全，實現水資源優化配臵和可持續利用，根據《省政府辦公廳關于實施農村飲水安全工程的通知》（蘇政辦發?2007?146號）、《揚州市區域供水工程實施方案》（揚政辦發?2005?39號）、儀政辦發?2010?60號以及《儀征市政府區域供水專題會議紀要》等文件會議精神，結合我市區域供水實際，市政府決定分兩年逐步關停全市自備水源井，即到2011年底前，關閉全市公共自來水管網到達區域內的所有自備水源井。同時，為有效應對突發供水事故，提高供水保障率，我們對103口井中的26口采取只關不封的辦法，作為應急備用水源。

（4）新集鎮人大代表孫興山等提出的關于修建病涵病閘議案（議案第19號）答復：我們承諾等工程建設必須按基建程序上報方案，兩座閘需投資60萬元，工程竣工后經驗收合格，水務局給予三分之一補助。

3、政協提案辦理情況

關于城區水環境整治3項提案（提案110047號、110052號、110061號）的答復：近年來，我局緊緊圍繞“創模創衛創生”的要求,大力開展城市水環境整治行動，先后開工實施真州沿山河、胥浦沿山河、紅葉排水溝等綜合整治工程，有效改善了我市水環境。針對委員提出來的問題，我局高度重視，組織專業技術人員進行實地調研，發現城區河道以及部分排水溝水質污染比較嚴重。主要原因：一方面建設年代久遠，建設之初并未考慮雨污水的分流排放，缺乏相應的排水設施，附近居民生活污水大量流入城區河道以及排水溝；另一方面，日常管理維護措施不到位，沒有專門的保潔人員對其進行及時有效的清理，導致水質狀況日益嚴重。下一步，我局將嚴格按照《儀征市城區清污分流規劃》要求，對城區河道以及排水溝進行整治，采取兩岸護砌、鋪設截污管道、種植綠化等工程措施，杜絕污水進入，美化環境，徹底改變各位委員提出的排水溝“臟”“亂”“差”現象。同時，我局還將與城管部門聯系，落實相關管護，保障排溝兩岸干凈整潔。

關于進一步綠化美化胥浦河建議（提案110074號）的答復：去年，我局依照《防洪法》、《防洪標準》等要求，對胥浦河一級河進行了綜合整治。在治理過程中，我們將工程措施與非工程措施相結合，不僅注重河道疏浚，提高行洪安全，而且也注重河岸生態恢復和周邊環境美化。目前，該河道落實長效管護人員，每天進行水面雜物以及雜物及水生植物清理，確保整條河道環境整潔。

今年，我局在辦理人大代表議案、建議、政協委員提案工作中，雖然做了不少工作，付出了一定的努力，取得了一些成績，但我們深知這離代表委員、各位領導和人民群眾的要求仍有相當大的差距。我們將在今后的工作中，以更加務實的態度，更加嚴謹的作風，更加靠實的舉措，扎實工作，推動水務工作再上新臺階，為我市經濟社會發展再做新貢獻。