第一篇：代表議案建議辦理報告

潁政?2010?59號

關于縣十五屆人大四次會議

議案建議辦理情況的報告

縣人大常委會：

縣十五屆人大四次會議期間，人大代表以高度的政治責任感和使命感，積極參政議政，認真履行監(jiān)督職能，緊緊圍繞我縣中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，共提交議案6件、建議77件。這些議案、建議集中反映了代表們對加快潁上發(fā)展、為人民群眾多辦實事的熱切希望，也是代表們對政府工作的關心、支持。截至目前，所有代表議案、建議全部辦理完畢，辦理工作的見面率、答復率達到了100%。

一、領導重視，落實責任

（一）建立了人大代表議案、建議辦理工作體系。接到代表議案、建議后，縣政府辦公室及時進行了分類梳理，并制發(fā)了《關于辦理縣十五屆人大四次會議代表議案、建議的幾點說明》，對辦理工作提出明確具體的要求。把人大代表議案、建議辦理落實納入目標管理，與其他工作一并部署、一并落實、一并考核?？h政府專門召開全縣議案、建議交辦會議，要求各承辦部門和單位嚴格落實責任制，一把手全面抓，分管負責人具體抓，層層落實責任制和責任追究制，建立完善的辦理工作責任體系。為抓好辦理規(guī)范化工作，有關部門還把整個辦理過程分解為多道程序，即收文登記、確定承辦人、制定辦理措施、擬定答復意見、征求代表意見、上報縣政府辦公室室審核，并以正式文件答復。許多單位的主要負責同志親自研究、親自主持現(xiàn)場專題辦理會、親自走訪人大代表。領導的重視帶動了整個辦理工作，形成了各司其職、各負其責的良好局面。

（二）建立了人大代表議案、建議辦理溝通體系?！伴_門辦案”已成為部門辦理議案、建議的良好傳統(tǒng)，各承辦單位采取電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等形式，與人大代表溝通聯(lián)系，傾聽意見。通過面對面的溝通，承辦單位能夠深入地了解代表提議案、建議時的所思所想，使答復意見更具有針對性；對涉及面廣、情況比較復雜的議案、建議，尤

其是一時難以解決的問題，向代表說明當前解決的困難，并提出下一步解決方案，從而取得代表的支持和理解。

二、認真辦理，注重實效

（一）分析議案、建議，突破難點，提高辦理工作的針對性。對人大代表提出的關系民生，但在當前條件下落實存在難度的議案、建議，縣政府將它立為研究課題，在以后的工作中創(chuàng)造條件落實。如代表提出“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”的議案（第1號議案），近幾年來，縣政府把發(fā)展作為第一要務，把經(jīng)濟建設作為中心工作來抓，全力以赴致力于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理，成立了由縣直各單位主要負責同志為成員的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督委員會，為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，不斷促進政府職能轉變，大力營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。今后，我們將進一步加大治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作力度，著力解決我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，使?jié)}上成為投資者的沃土，促進潁上經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）采納議案、建議，推動工作，努力提高辦理工作的服務性。各承辦單位在辦理過程中，以為民辦實事為工作目標，對于代表提出的議案、建議，做到能解決的想方設法盡快解決；暫時不能解決的，研究辦法，在今后予以解決。如代表提出“關于加快建設潁上縣體育中心”的議案（第2號議案），在縣政府編制《潁上縣城北新區(qū)二期控制性詳細

規(guī)劃》中，專門規(guī)劃了潁上縣綜合性體育館(又名體育中心)，該場館占地面積110畝。為加快體育中心建設，縣住建局已委托浙江紹興中景建筑設計院有限公司進行體育場館建筑規(guī)劃設計。目前設計方案已完成，正在抓緊做建筑施工設計，待施工圖紙設計完成即可開工建設。代表提出“關于失地農(nóng)民最低生活保障”的議案（第3號議案），縣政府安排縣民政局對謝橋、迪溝、江口、古城四鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農(nóng)民情況進行調(diào)查，摸清人員結構，并登記造冊，為今后制定補償政策提供依據(jù)。

（三）求真務實，強化落實，提高辦理工作的實效性。不斷提高落實率，是我們辦理代表議案、建議的目標，各承辦單位采取各種有效手段為實現(xiàn)這一目標而努力。如代表提出“加強公共文化體系建設，重建縣文化館”的議案（第5號議案），縣政府高度重視縣文化館建設工作，將縣文化館項目列入全縣整體建設規(guī)劃。目前，縣文廣新局已編制潁上縣文化館項目建設建議書，并向省、市主管部門申報，爭取項目，縣住建局已在城市控規(guī)中編制了文化設施用地。

（四）相互協(xié)商，積極配合，提高辦理工作的主動性。各承辦單位在辦理代表議案、建議時，主動與上級和兄弟部門溝通協(xié)商，認真研究辦理意見，拿出最佳的解決辦法，增強了辦理工作的主動性。各協(xié)辦單位不等不靠，積極配合，及時將協(xié)辦意見送達主辦單位。如代表提出“整頓交通秩序，開通旅游通道”的議案（第4號議案），開通25輛潁上至半崗客運班線車輛途經(jīng)八里河，目前已基本滿足潁上至八里河出行需求。隨著八里河東大道、西大道、順河南路建成，開通循環(huán)班車勢在必行，縣政府已責成縣交運局對開通至八里河旅游直通車進行論證和調(diào)查，拿出具體方案后實施，以滿足我縣旅游發(fā)展需要。代表提出的“關于重建潁上縣汽車站”的議案（第6號議案），縣政府根據(jù)縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃新建汽車站位于城北新區(qū)102省道旁，占地100畝，投資1億多元，建成后將達國家一級客運標準，基本滿足廣大人民群眾出行要求。

今年，我縣的人大代表議案、建議辦理工作取得了一定成績，得到了縣人大代表和廣大人民群眾的好評。但從實際工作的落實來看，特別是與代表對政府工作的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是一些承辦單位仍然存在重視不夠，積極性、主動性不夠高的問題，重答復、輕落實的現(xiàn)象依然存在；二是對議案和重點辦理建議的督辦力度還有待進一步加強，承辦單位對本屆歷次會議重點辦理的代表建議案、議中基本解決和列入解決的，采取的措施力度不夠大，進度不夠快，問題的解決不夠徹底；三是對內(nèi)容涉及多個職能部門的議案、建議，由某個部門牽頭辦理力度不夠，代表議案、建議所提的問題難以落實；四是有個別代表提的建議、意見準確性、操作性還不夠強，所提建議交由縣政府有關部

門辦理難以落實。針對存在問題，縣政府將認真總結，進一步健全制度，強化責任，提高辦理水平和質(zhì)量。對今年一些代表反映集中的問題，我們將作進一步的研究分析，力爭較好地解決問題，真正讓代表滿意。

二○一○年十二月二十四日

第二篇：代表議案辦理報告

南陽市移民局

關于2011市人大代表建議和 政協(xié)委員提案辦理情況的報告

南陽市人民政府：

2011年，我局共承辦市政府轉來市人大代表建議和政協(xié)委員提案共11件，其中建議7件，提案4件。目前，已全部辦理完畢，并按要求向相關代表和委員征求了意見，進行了書面答復?，F(xiàn)將建議和提案的辦理情況報告如下： 2011年月日，我局收到市政府交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，局領導對此項工作十分重視。市政府副秘書長、市移民局局長王玉獻特別強調(diào)要高度重視建議和提案的辦理工作，應嚴格按照市政府系統(tǒng)人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦會議的要求，把辦理建議、提案作為一項重要政治任務抓緊、抓好。要采納好的建議和意見，解決好具體問題，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，促進我市南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置工作再上新臺階。并明確移民局紀檢組長吳家寶同志具體負責，局辦公室具體承辦，并明確3名同志專門負責建議、提案的辦理工作。根據(jù)建議和提案的內(nèi)容要求，經(jīng)過認真分析研究歸類，責成辦公室、扶持科、計劃科等科室負責對建議和提案進行答復。

按照局領導的要求，承辦單位結合工作實際對建議和提案中提出的建議和問題進行了認真研究，對合理的意見和建

議予以采納，并作為激勵措施在工作中認真落實；對代表、委員們提出的具體問題依據(jù)國家有關法律法規(guī)、國家南水北調(diào)工程建設征地移民文件和省、市政府有關政策規(guī)定嚴格細致進行對照，實事求是反映南陽移民工作實際，扎扎實實改善解決到位。2011年8月初，局辦公室根據(jù)市政府規(guī)定，以郵寄方式做出了書面答復。另外，我們還根據(jù)要求，將答復逐一抄送相關單位。目前，11件建議和提案辦理工作已經(jīng)結束。

特此報告

二Ｏ一一年八月十日

第三篇：代表議案建議批評辦理講話稿

代表議案建議批評辦理講話稿

同志們：

今天會議上決定了代表大會的時間，通過了代表議案、建議、批評和意見、質(zhì)詢案提出和辦理三個辦法，也聽取了政府辦關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告。因為馬上就要開人代會，所以利用今天這個時間，我就代表議案、建議、批評和意見方面提出和辦理講幾點。

一是認識要端正。從代表來說，當代表不僅是一種榮譽，更是國家職務。代表提出議案和建議是行使權力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責、社會事業(yè)心和對人民的責任感。每個代表既然接受了人民的重托，就應兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實際行動和成果回報人民群眾的信任和期望。從地方國家權力機關和“一府兩院”及各級組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當家作主權利、參與地方國家事務管理的一種方式，是地方國家機關科學、民主決策和指導工作的重要的民意渠道。所以，對代表提出的議案和建議，要上升到地方國家機關及其工作人員對人民負責的高度來認識，高度重視，嚴肅、認真、積極地對待，切實辦好，絕對不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對議案與建議、批評和意見的作用要有正確的認識。有些代表之所以把本屬于建議、批評和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評和意見形式提出的事情相對難以受到重視。其實這是一種誤解，議案由人大來處理，當然會受到重視，建議、批評和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會受到重視，甚至受到當?shù)刎撠熑宋校谌嗣翊泶髸h上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國家要項目，要投資，或要求解決某項專款等事項。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因為如果以議案形式提出，最終也要轉為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個過程比提建議復雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的問題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢，集思廣益，并征詢相關單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調(diào)研活動，并結合自身平時的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。（當代表的調(diào)研活動是貫穿于整個代表任期內(nèi)的，不是為了開會才突擊一下）。代表撰寫議案前應認真學習有關法律和文件，了解國家的有關法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動，都要組織討論，確定哪些事項作為議案和建議處理，年底前結合“會前視察”和專題小組活動，綜合權衡全年活動情況，確定提交人代會的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個工作目標，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標。對人大代表在大會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位一般要在3個月內(nèi)辦理完畢并答復代表，至遲不能超過6個月。對人大代表在平時提出的建議、批評和意見的辦理時間，法律上沒有規(guī)定，全國人大機關一般要求在2個月到4個月之內(nèi)辦完發(fā)復代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結的，應當以書面形式向有關代表說明情況和理由。如果代表對答復不滿意的，由本級人大常委會負責交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復代表。人大常委會要掌控辦理工作進度，強化督辦力度，尤其對能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對列入計劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進落實。要對優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進單位和個人進行表彰，以激勵各方面積極性，進一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說，形成一個議案要具備三個條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)，必須符合法律關于各級人大職權的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應該以議案的形式去提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。雖然全國人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會舉行前提出，但實踐中絕大多數(shù)是在大會期間并在大會主席團規(guī)定的議案截止時間前提出的。如果在大會主席團規(guī)定的議案截止時間后提出的議案就要當做建議、批評和意見來處理。

在撰寫代表聯(lián)名提出的議案時，應注意以下問題：要一事一案。一個議案只就一個問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個問題放在一個議案中提出，這樣給承辦單位答復帶來許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細，不能只是一句話；要使用大會印發(fā)的議案專用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認，以保證大會秘書處按照程序及時處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級人民代表大會期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會秘書處下設的議案組負責接收議案和對議案進行分類，經(jīng)大會設立的議案審查委員會商議后提出議案處理意見報告，大會主席團來處理。具體處理程序是：⑴對于已列入大會議程的議案，主席團交各代表團進行審議；在各代表團審議后，就可由主席團審議決定將已列入大會議程的議案直接提請人民代表大會的全體會議表決。⑵對于不列入大會會議議程的議案，經(jīng)大會主席團審議決定后，可以轉作代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機構交有關機關、組織研究處理。⑶另外，如果列入會議議程的議案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權人大常委會審議決定，并報人民代表大會的下次會議備案或者提請下次人大會議審議。

第四篇：縣人大代表議案建議辦理工作情況總結

縣人大代表議案建議辦理工作情況總結

2007年以來，我委共辦理縣人大代表議案、建議5件，全部在規(guī)定時間內(nèi)辦結，代表滿意率達100%。這些議案、建議主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設方面的內(nèi)容，這充分反映了人大代表對我縣工業(yè)經(jīng)濟的關心，也反映了他們對搭造工業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的迫切愿望和心聲。對此，我委高度重視，把辦理議案、建議作為促進全委工作的強大動力，了解社情民意的重要渠道，開展工作努力的方向，認真負責地梳理、調(diào)研、落實每一件建議，推動工業(yè)經(jīng)濟的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)縣人大安排，現(xiàn)將本屆縣人大代表議案建議辦理情況匯報如下。

一、今年以來縣人大代表議案建議辦理情況。今年，我委共辦理人大代表議案建議3件，分別是第55號建議《關于要求將雙橋鎮(zhèn)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)》（辦復類別：A類）、第56號建議《關于新建壽縣城南工業(yè)集聚區(qū)》（辦復類別：A類）、第57號建議《關于在堰口鎮(zhèn)設立縣級工業(yè)集中區(qū)》（辦復類別：A類），現(xiàn)已全部辦結。

一是強化領導，明確責任。我委在收到人大代表建議后，迅速召開了專題會議，統(tǒng)一了思想，明確了責任，提高了辦理人對議案、提案辦理工作重要性的認識，并把議案建議辦理工作作為改進機關工作作風、提高辦事效率的推進劑。同 時對辦理工作實行了領導負責制，明確主要領導是辦理工作的第一責任人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體負責并參與辦理，做到每件建議逐一落實到職能股室和責任人，確保件件有落實，件件有答復。

二是精心安排，認真調(diào)研。對壽春、雙橋、堰口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出的設立工業(yè)集聚區(qū)問題，我委進行了認真的研究和梳理，安排人員到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪和調(diào)研，形成了初步解決方案，提交委黨組研究后，向縣委、縣政府分管領導進行匯報，并提出工作建議。根據(jù)縣領導的指示精神，安排委分管負責人和專人進行答復函的起草工作。答復函起草完畢后，委黨組又召開了會議，進行了討論和修改，在與人大代表進行充分溝通和交流，聽取代表意見的基礎上，形成正式答復函，安排專人將答復函送交每位代表手中。

目前，縣委、縣政府已決定把壽春鎮(zhèn)、雙橋部分地區(qū)建設成為縣工業(yè)園區(qū)九龍、雙橋拓展區(qū)?，F(xiàn)已完成實地航拍，正在進行控制性詳規(guī)的編制工作。堰口、劉崗工業(yè)集中區(qū)已被納入2010－2011年工業(yè)集中區(qū)考評，因工作力度較大，被授予積極創(chuàng)辦工業(yè)集中區(qū)鼓勵獎，獲得了70萬元獎勵。下一，將根據(jù)縣工業(yè)集中區(qū)領導組考核結果，批準納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)管理。

二、2007年至2010年辦理工作回顧。

2010年，我委辦理代表議案建議2件，分別是第10號 建議《加強大順鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設》（辦復類別：A類）、第3號議案《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)合理布局、規(guī)模發(fā)展》（辦復類別：A類）。2份議案建議均已辦復完畢。代表議案建議交辦會后，我委牽頭組織縣國土局、住建局、招商局等單位負責人，開展了為期10天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)專題調(diào)研，調(diào)研組走訪了產(chǎn)業(yè)基礎較好的安豐鎮(zhèn)、大順鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)調(diào)研情況，提請縣委、縣政府先后出臺了《關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設和發(fā)展的若干意見》、《壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設考評細則》2份文件，批準在安豐、大順等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已完成控制性詳規(guī)的編制并獲得縣政府批準，基礎設施建設和項目引進工作正有序推進。今年6月份，縣委、政府組織縣直有關部門對工業(yè)集中區(qū)進行了考核，并已發(fā)文兌現(xiàn)獎勵800萬元。

三、下一步工作打算。

雖然我委較好地完成了縣人大、縣政府交辦的人大代表議案、建議辦復工作，但與代表的要求與期望，仍然還有較大差距。今后，我委將進一步加大工作力度，加強調(diào)研，加強與人大代表的交流與溝通，認真做好代表議案建議辦復工作，確保使每個代表都獲得滿意答復。

壽縣經(jīng)濟和信息化委員會 2011年10月24日

第五篇：代表議案建議批評辦理講話稿

代表議案建議批評辦理講話稿

同志們：

今天會議上決定了代表大會的時間，通過了代表議案、建議、批評和意見、質(zhì)詢案提出和辦理三個辦法，也聽取了政府辦關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，代表議案建議批評辦理講話稿。因為馬上就要開人代會，所以利用今天這個時間，我就代表議案、建議、批評和意見方面提出和辦理講幾點。

一是認識要端正。從代表來說，當代表不僅是一種榮譽，更是國家職務。代表提出議案和建議是行使權力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責、社會事業(yè)心和對人民的責任感。每個代表既然接受了人民的重托，就應兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實際行動和成果回報人民群眾的信任和期望。從地方國家權力機關和“一府兩院”及各級組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當家作主權利、參與地方國家事務管理的一種方式，是地方國家機關科學、民主決策和指導工作的重要的民意渠道。所以，對代表提出的議案和建議，要上升到地方國家機關及其工作人員對人民負責的高度來認識，高度重視，嚴肅、認真、積極地對待，切實辦好，絕對不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對議案與建議、批評和意見的作用要有正確的認識。有些代表之所以把本屬于建議、批評和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評和意見形式提出的事情相對難以受到重視。其實這是一種誤解，議案由人大來處理，當然會受到重視，建議、批評和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會受到重視，甚至受到當?shù)刎撠熑宋校谌嗣翊泶髸h上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國家要項目，要投資，(www.tmdps.cn)或要求解決某項專款等事項。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因為如果以議案形式提出，最終也要轉為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個過程比提建議復雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的問題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢，集思廣益，并征詢相關單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調(diào)研活動，并結合自身平時的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材，發(fā)言稿《代表議案建議批評辦理講話稿》。（當代表的調(diào)研活動是貫穿于整個代表任期內(nèi)的，不是為了開會才突擊一下）。代表撰寫議案前應認真學習有關法律和文件，了解國家的有關法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動，都要組織討論，確定哪些事項作為議案和建議處理，年底前結合“會前視察”和專題小組活動，綜合權衡全年活動情況，確定提交人代會的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個工作目標，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標。對人大代表在大會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位一般要在3個月內(nèi)辦理完畢并答復代表，至遲不能超過6個月。對人大代表在平時提出的建議、批評和意見的辦理時間，法律上沒有規(guī)定，全國人大機關一般要求在2個月到4個月之內(nèi)辦完發(fā)復代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結的，應當以書面形式向有關代表說明情況和理由。如果代表對答復不滿意的，由本級人大常委會負責交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復代表。人大常委會要掌控辦理工作進度，強化督辦力度，尤其對能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對列入計劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進落實。要對優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進單位和個人進行表彰，以激勵各方面積極性，進一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說，形成一個議案要具備三個條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)，必須符合法律關于各級人大職權的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應該以議案的形式去提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。雖然全國人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會舉行前提出，但實踐中絕大多數(shù)是在大會期間并在大會主席團規(guī)定的議案截止時間前提出的。如果在大會主席團規(guī)定的議案截止時間后提出的議案就要當做建議、批評和意見來處理。

在撰寫代表聯(lián)名提出的議案時，應注意以下問題：要一事一案。一個議案只就一個問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個問題放在一個議案中提出，這樣給承辦單位答復帶來許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細，不能只是一句話；要使用大會印發(fā)的議案專用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認，以保證大會秘書處按照程序及時處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級人民代表大會期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會秘書處下設的議案組負責接收議案和對議案進行分類，經(jīng)大會設立的議案審查委員會商議后提出議案處理意見報告，大會主席團來處理。具體處理程序是：⑴對于已列入大會議程的議案，主席團交各代表團進行審議；在各代表團審議后，就可由主席團審議決定將已列入大會議程的議案直接提請人民代表大會的全體會議表決。⑵對于不列入大會會議議程的議案，經(jīng)大會主席團審議決定后，可以轉作代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機構交有關機關、組織研究處理。⑶另外，如果列入會議議程的議案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權人大常委會審議決定，并報人民代表大會的下次會議備案或者提請下次人大會議審議。《代表議案建議批評辦理講話稿》