第一篇：關于代表議案和建議、批評、意見的檢查報告

關于代表議案和建議、批評、意見的檢查報告

關于代表議案和建議、批評、意見的檢查報告

主任、各位副主任、委員：

根據縣人大常委會主任會議的安排，9月14日至5日，縣人大常委會組成由副主任劉欣慶為組長、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負責人為成員的檢查組，深入本布圖鎮、查干諾爾鄉、博湖鎮采取代表座談、征求意見等方式，對縣八屆人大三次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況進行了檢查。現將檢查的情況匯報如下：

一、基本情況

縣八屆人大三次會議代表所提交的3件議案和60件建議、批評和意見中，屬

農林水牧類10件，屬城建交通環保類6件，屬科教文衛類11件，屬財經、政策法規類36件。這些建議、批評和意見涉及面廣，內容豐富，為我縣改革開放和經濟建設，為解決人民群眾關注的熱點、難點問題出謀獻策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現了人民群眾對政府工作的關心和支持。

從檢查的整個情況看，縣人民政府及有關承辦單位對議案和建議、批評、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規范程序、層級負責、跟蹤查辦、綜合協調、突出重點、堅持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質量和效率，使代表建議辦復工作取得了實效。今年人大議案和建議、批評、意見辦理工作質量與往年相比有進一步的提高，代表對辦復情況的滿意和基本滿意率達到100％。參加檢查的代表對今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。

截止到目前，關于控制輟學生工作、保持骨干教師隊伍相對穩定和協調凱澤公司及時兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評、意見，經過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占%；一時難以解決的建議，已經納入計劃，力爭盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內難以解決的7件，占%。對難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對代表不滿意的答復，責成辦理單位進行重新辦理答復，直到代表滿意為止。

二、存在的主要問題 當前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規范化、制度化，但這項工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：

仍有個別單位的領導對辦理工作認識不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復意見沒有明朗的態度，重答復、輕落實的現象，實際辦理成效仍有待提高；

有些代表議案和建議、批評、意見質量不高，直接影響到有關機關承辦和解決問題的效果；檢查中代表還反映了一些當前我縣經濟社會發展中存在的熱點、難點問題。這些熱點、難點問題有的是代表所提建議、批評、意見至今未得到很好落實的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉農民甜菜款、本布圖鎮那音托勒蓋村葦區和草場界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉村少數民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發展中新出現的問題，如：農村合作醫療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉村道路建設補助款未到位；查干諾爾鄉等幾個鄉鎮因中低產田改造世行貸款未按時歸還致使鄉鎮干部工資六個月未發；輟學生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對畜牧業養殖戶中修建棚圈、青貯窖、購買鍘草粉碎機和多功能青貯機個數較多、從事馬鹿等特色養殖

應給予的補助未到位；博湖中學民漢合校食堂建設、縣城蘆花小區居民房產證辦理、縣城公用基礎設施維護等問題，亟待縣人民政府研究解決。

三、幾點建議 抓認識，提高做好辦理工作的自覺性和主動性。代表議案和建議辦理工作是一項政治性、法律性很強的工作。縣人民政府要以對黨、對人民高度負責的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，樹立和落實科學發展觀，堅持與時俱進，求真務實，認真研究新形勢下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個新水平。抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質，切實加強和改進代表的學習培訓工作，不斷提高執行職務的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務工作等；三是扎實開展視察、檢查和調查活動，深入群眾調查

研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對性和可操作性強的議案和建議、批評、意見。抓督辦，增強辦理工作的質量。在議案和建議規定的承辦時限內，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現場檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進展情況，促進辦理的進度。對代表議案和建議辦理結果進行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時，更有效。

抓宣傳，推動辦理工作向深層次發展。要加強外部宣傳。報刊、廣播、電視等新聞媒體應加大對代表議案和建議辦理工作的宣傳報道力度。對答復及時、辦理成效好的承辦單位進行表揚；對不依法答復，辦理不力，敷衍塞責，代表意見較大的承辦單位予以公開曝光。通過這些富有成效的輿論監督，逐步推動辦

理工作向深層次發展。抓落實，提高辦理工作的實效。縣人民政府及各承辦單位要認真進行回顧、總結，對存在的問題采取措施認真整改，抓緊今年有限的時間做好各項掃尾和補辦工作，努力使代表建議的辦理質量有較大的提高。同時，要對當前群眾反映強烈的熱點、難點問題，深入調查，分析研究對策，盡快研究解決，克服財力緊張等困難，千方百計多為各族人民群眾辦些實事、好事。dvnews_ad_begin

第二篇：代表議案建議批評辦理講話稿

代表議案建議批評辦理講話稿

同志們：

今天會議上決定了代表大會的時間，通過了代表議案、建議、批評和意見、質詢案提出和辦理三個辦法，也聽取了政府辦關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告。因為馬上就要開人代會，所以利用今天這個時間，我就代表議案、建議、批評和意見方面提出和辦理講幾點。

一是認識要端正。從代表來說，當代表不僅是一種榮譽，更是國家職務。代表提出議案和建議是行使權力的具體形式，體現著代表的法律職責、社會事業心和對人民的責任感。每個代表既然接受了人民的重托，就應兌現承諾，積極履職，為民代言，以實際行動和成果回報人民群眾的信任和期望。從地方國家權力機關和“一府兩院”及各級組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當家作主權利、參與地方國家事務管理的一種方式，是地方國家機關科學、民主決策和指導工作的重要的民意渠道。所以，對代表提出的議案和建議，要上升到地方國家機關及其工作人員對人民負責的高度來認識，高度重視，嚴肅、認真、積極地對待，切實辦好，絕對不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對議案與建議、批評和意見的作用要有正確的認識。有些代表之所以把本屬于建議、批評和意見的內容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評和意見形式提出的事情相對難以受到重視。其實這是一種誤解，議案由人大來處理，當然會受到重視，建議、批評和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對代表議案的性質和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會受到重視，甚至受到當地負責人委托，在人民代表大會會議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國家要項目，要投資，或要求解決某項專款等事項。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因為如果以議案形式提出，最終也要轉為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯名，這個過程比提建議復雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監督重點合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的問題，發揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優勢，集思廣益，并征詢相關單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質量。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調研活動，并結合自身平時的調查，注意廣泛收集提議案的素材。（當代表的調研活動是貫穿于整個代表任期內的，不是為了開會才突擊一下）。代表撰寫議案前應認真學習有關法律和文件，了解國家的有關法律規定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動，都要組織討論，確定哪些事項作為議案和建議處理，年底前結合“會前視察”和專題小組活動，綜合權衡全年活動情況，確定提交人代會的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個工作目標，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標。對人大代表在大會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位一般要在3個月內辦理完畢并答復代表，至遲不能超過6個月。對人大代表在平時提出的建議、批評和意見的辦理時間，法律上沒有規定，全國人大機關一般要求在2個月到4個月之內辦完發復代表。因特殊情況在限期內不能辦結的，應當以書面形式向有關代表說明情況和理由。如果代表對答復不滿意的，由本級人大常委會負責交辦理單位重新辦理，并在一月內重新答復代表。人大常委會要掌控辦理工作進度，強化督辦力度，尤其對能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對列入計劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進落實。要對優秀建議者、建議辦理工作先進單位和個人進行表彰，以激勵各方面積極性，進一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規范。一般的說，形成一個議案要具備三個條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯名人數。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯名人數是指縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯名、鄉鎮人民代表大會代表5人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。（2）、從議案的內容來說，所提議案的內容必須屬于本級人民代表大會職權范圍內，必須符合法律關于各級人大職權的規定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應該以議案的形式去提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。雖然全國人大議事規則第二十一條規定，議案可以在大會舉行前提出，但實踐中絕大多數是在大會期間并在大會主席團規定的議案截止時間前提出的。如果在大會主席團規定的議案截止時間后提出的議案就要當做建議、批評和意見來處理。

在撰寫代表聯名提出的議案時，應注意以下問題：要一事一案。一個議案只就一個問題提出案由、案據和方案，不要把幾個問題放在一個議案中提出，這樣給承辦單位答復帶來許多不便；要有題目，內容要詳細，不能只是一句話；要使用大會印發的議案專用紙；參加聯名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認，以保證大會秘書處按照程序及時處理。（現在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據法律規定，縣級人民代表大會期間，代表聯名提出的議案，先由大會秘書處下設的議案組負責接收議案和對議案進行分類，經大會設立的議案審查委員會商議后提出議案處理意見報告，大會主席團來處理。具體處理程序是：⑴對于已列入大會議程的議案，主席團交各代表團進行審議；在各代表團審議后，就可由主席團審議決定將已列入大會議程的議案直接提請人民代表大會的全體會議表決。⑵對于不列入大會會議議程的議案，經大會主席團審議決定后，可以轉作代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機構交有關機關、組織研究處理。⑶另外，如果列入會議議程的議案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權人大常委會審議決定，并報人民代表大會的下次會議備案或者提請下次人大會議審議。

第三篇：烏魯木齊市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理規定(200

【發布單位】新疆維吾爾自治區烏魯木齊市 【發布文號】

【發布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

烏魯木齊市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理規定

（2005年2月1日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月27日新疆維吾爾自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準 自2005年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為保障市人民代表大會代表依法行使提出議案和建議、批評、意見的權利，做好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》及有關法律法規的規定，結合我市實際情況，制定本規定。

第二條第二條 本規定所稱代表議案，是指符合法定人數要求的市人民代表大會代表在市人民代表大會會議期間規定的時間內，書面向市人民代表大會提出的屬于市人民代表大會職權范圍內的議事原案，主要包括：

（一）制定、修改、廢止地方性法規案；

（二）重大事項的決定、決議案；

（三）選舉候選人提名案；

（四）罷免案；

（五）特定問題調查案；

（六）符合本條第一款規定的其他議事原案。

第三條第三條 本規定所稱代表建議、批評、意見，是指代表個人或者聯名以書面形式，向市人民代表大會及其常委會提出的對各方面工作的建議、批評、意見。

第四條第四條 人民代表大會代表依法提出的代表議案和建議、批評、意見，是履行法律賦予的權利，代表人民管理國家事務，監督國家機關工作的重要形式，必須依法認真辦理。

第二章 代表議案

第五條第五條 在市人民代表大會舉行會議時，代表依照法律規定，可以在大會主席團規定的時間內提出代表議案。議案應有領銜代表和聯名代表簽名。

第六條第六條 議案應一事一案，要求明確，有案由、案據和方案。

第七條第七條 要求制定、修訂、廢止地方性法規的議案，應當有制定、修訂、廢止地方性法規的說明及法規草案。

第八條第八條 向人民代表大會提出的選舉候選人提名案、罷免案、特定問題調查案按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定處理。

第九條第九條 對所提問題不屬市人民代表大會職權范圍內的議案，作為代表建議、批評、意見處理。

第十條第十條 代表提出的議案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。

第十一條第十一條 經主席團決定列入大會議程的代表議案，由議案領銜人向大會作關于該項議案的說明，并提供必要的資料。議案交各代表團審議后，由主席團決定提交大會全體會議表決。必要時可以做出相應的決議、決定。

第十二條第十二條 代表議案在交付大會表決前，提案人書面要求撤回的，經主席團同意，對該議案的審議即行終止。

第十三條第十三條 經主席團決定不列入大會議程的代表議案，由主席團交市人大常委會。

交市人大常委會的代表議案，在人民代表大會閉會一個月內分別交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關辦事機構辦理。

第十四條第十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關辦事機構，應當在收到代表議案后六個月內，向市人大常委會提出代表議案處理情況的報告。

第十五條第十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關辦事機構關于代表議案處理情況的報告，由市人大常委會會議審議通過，或者由市人大常委會提請下一次市人民代表大會會議審議。

第十六條第十六條 市人大常委會會議在審議代表議案處理情況的報告時，可邀請提出議案的有關代表列席會議。

第十七條第十七條 經市人大常委會審議通過的代表議案處理情況的報告，報下一次市人民代表大會會議。

第十八條第十八條 主席團對不符合本規定第六條、第七條規定的代表議案，說明理由后按照代表建議、批評、意見處理。

第三章 代表建議、批評、意見

第十九條第十九條 在市人民代表大會會議期間，代表建議、批評、意見由大會秘書處負責收集、登記、分類、交辦。凡在會議期間能夠辦理的代表建議、批評、意見，有關機關和組織應當及時辦理答復；會議期間辦理有困難的，市人大常委會有關辦事機構于閉會后一個月內交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關機關和組織研究辦理并負責答復。

在市人民代表大會閉會期間，代表建議、批評、意見由常委會有關辦事機構負責收集、登記、分類，并在一個月內交辦。

第二十條第二十條 代表提出建議、批評、意見，應一事一案，內容明確。

第二十一條第二十一條 承辦單位收到代表建議、批評、意見后，應在三個月內辦結并答復代表。時間性較強的建議、批評、意見，應立即研究辦理；涉及面廣、不能在三個月內辦理答復的，經交辦機關同意，并向代表說明情況后，可以延長辦結時間，但最長不得超過六個月。

第二十二條第二十二條 代表建議、批評、意見必須書面答復代表。承辦單位辦理代表建議、批評、意見，應通過走訪、座談、面復或其他方式征求代表意見。

市人民政府所屬工作部門和區縣人民政府答復代表的答復函，應抄報市人民政府辦公廳。

代表建議、批評、意見答復函應同時抄報市人大常委會有關辦事機構備案。

代表對建議、批評、意見答復不滿意的，應及時向市人大常委會有關辦事機構反饋。

第二十三條第二十三條 承辦單位收到不屬于本單位職權范圍內的代表建議、批評、意見，應在收到后的五日內向交辦單位說明情況，經同意后退回，不得滯壓和自行轉辦。交辦單位應重新確定承辦單位，同時抄報市人大常委會有關辦事機構。

第二十四條第二十四條 需要由兩個以上單位承辦的代表建議、批評、意見，由交辦單位確定主辦單位和會辦單位。主辦單位應及時與會辦單位溝通，會辦單位應在兩個月以內向主辦單位提出辦理意見，辦理結果由主辦單位負責答復代表。

承辦單位對內容相同的代表建議、批評、意見，可以并案辦理，分別答復代表。

第二十五條第二十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大常委會有關辦事機構應向市人大常委會報告市人民代表大會代表建議、批評、意見辦理情況，市人大常委會審議后，報下一次市人民代表大會會議。

第四章 代表議案和建議、批評、意見的督辦

第二十六條第二十六條 市人大常委會應組織代表對代表議案和建議、批評、意見辦理情況進行視察和檢查。

第二十七條第二十七條 市人大常委會有關辦事機構對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關組織承辦代表議案和建議、批評、意見的情況進行檢查、督辦。

第二十八條第二十八條 市人民代表大會代表可依法對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院辦理代表議案和建議、批評、意見的情況，提出詢問或質詢。

第二十九條第二十九條 代表對建議、批評、意見辦理不滿意的，由市人大常委會責成有關承辦單位重新辦理。

第三十條第三十條 市人民政府組成人員、市中級人民法院和市人民檢察院負責人，向市人大常委會述職，應將代表議案和建議、批評、意見辦理情況列為述職內容。

市人大常委會組織代表評議市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院工作時，應將代表議案和建議、批評、意見的辦理情況列入評議的范圍。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本規定自2005年7月1日起施行。《烏魯木齊市人大常委會關于辦理市人民代表建議、批評和意見的辦法》同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：代表議案建議批評辦理講話稿

代表議案建議批評辦理講話稿

同志們：

今天會議上決定了代表大會的時間，通過了代表議案、建議、批評和意見、質詢案提出和辦理三個辦法，也聽取了政府辦關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，代表議案建議批評辦理講話稿。因為馬上就要開人代會，所以利用今天這個時間，我就代表議案、建議、批評和意見方面提出和辦理講幾點。

一是認識要端正。從代表來說，當代表不僅是一種榮譽，更是國家職務。代表提出議案和建議是行使權力的具體形式，體現著代表的法律職責、社會事業心和對人民的責任感。每個代表既然接受了人民的重托，就應兌現承諾，積極履職，為民代言，以實際行動和成果回報人民群眾的信任和期望。從地方國家權力機關和“一府兩院”及各級組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當家作主權利、參與地方國家事務管理的一種方式，是地方國家機關科學、民主決策和指導工作的重要的民意渠道。所以，對代表提出的議案和建議，要上升到地方國家機關及其工作人員對人民負責的高度來認識，高度重視，嚴肅、認真、積極地對待，切實辦好，絕對不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對議案與建議、批評和意見的作用要有正確的認識。有些代表之所以把本屬于建議、批評和意見的內容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評和意見形式提出的事情相對難以受到重視。其實這是一種誤解，議案由人大來處理，當然會受到重視，建議、批評和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對代表議案的性質和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會受到重視，甚至受到當地負責人委托，在人民代表大會會議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國家要項目，要投資，(www.tmdps.cn)或要求解決某項專款等事項。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因為如果以議案形式提出，最終也要轉為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯名，這個過程比提建議復雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監督重點合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關心的問題，發揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優勢，集思廣益，并征詢相關單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質量。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調研活動，并結合自身平時的調查，注意廣泛收集提議案的素材，發言稿《代表議案建議批評辦理講話稿》。（當代表的調研活動是貫穿于整個代表任期內的，不是為了開會才突擊一下）。代表撰寫議案前應認真學習有關法律和文件，了解國家的有關法律規定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動，都要組織討論，確定哪些事項作為議案和建議處理，年底前結合“會前視察”和專題小組活動，綜合權衡全年活動情況，確定提交人代會的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個工作目標，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標。對人大代表在大會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位一般要在3個月內辦理完畢并答復代表，至遲不能超過6個月。對人大代表在平時提出的建議、批評和意見的辦理時間，法律上沒有規定，全國人大機關一般要求在2個月到4個月之內辦完發復代表。因特殊情況在限期內不能辦結的，應當以書面形式向有關代表說明情況和理由。如果代表對答復不滿意的，由本級人大常委會負責交辦理單位重新辦理，并在一月內重新答復代表。人大常委會要掌控辦理工作進度，強化督辦力度，尤其對能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對列入計劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進落實。要對優秀建議者、建議辦理工作先進單位和個人進行表彰，以激勵各方面積極性，進一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規范。一般的說，形成一個議案要具備三個條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯名人數。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯名人數是指縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯名、鄉鎮人民代表大會代表5人以上聯名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案。（2）、從議案的內容來說，所提議案的內容必須屬于本級人民代表大會職權范圍內，必須符合法律關于各級人大職權的規定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應該以議案的形式去提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。雖然全國人大議事規則第二十一條規定，議案可以在大會舉行前提出，但實踐中絕大多數是在大會期間并在大會主席團規定的議案截止時間前提出的。如果在大會主席團規定的議案截止時間后提出的議案就要當做建議、批評和意見來處理。

在撰寫代表聯名提出的議案時，應注意以下問題：要一事一案。一個議案只就一個問題提出案由、案據和方案，不要把幾個問題放在一個議案中提出，這樣給承辦單位答復帶來許多不便；要有題目，內容要詳細，不能只是一句話；要使用大會印發的議案專用紙；參加聯名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認，以保證大會秘書處按照程序及時處理。（現在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據法律規定，縣級人民代表大會期間，代表聯名提出的議案，先由大會秘書處下設的議案組負責接收議案和對議案進行分類，經大會設立的議案審查委員會商議后提出議案處理意見報告，大會主席團來處理。具體處理程序是：⑴對于已列入大會議程的議案，主席團交各代表團進行審議；在各代表團審議后，就可由主席團審議決定將已列入大會議程的議案直接提請人民代表大會的全體會議表決。⑵對于不列入大會會議議程的議案，經大會主席團審議決定后，可以轉作代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機構交有關機關、組織研究處理。⑶另外，如果列入會議議程的議案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權人大常委會審議決定，并報人民代表大會的下次會議備案或者提請下次人大會議審議。《代表議案建議批評辦理講話稿》

第五篇：關于代表提出議案和建議、批評、意見的注意事項

關于代表提出議案和建議、批評、意見的注意事項

一、按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十八條第二款和第十九條規定，代表10人以上聯名可以向自治縣人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權范圍內的議案，可以向人民代表大會提出建議、批評和意見。

二、按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第九條之規定，代表10人聯名提出的議案應當有案由、案據和方案。議案，一要寫明所要解決的問題，二要寫明解決該問題的根據，三要提出解決該問題的建議方案。

提出制定地方性法規案，應當附有法規草案及其說明全文。

三、以代表團名義提出的議案應由代表團全體三分之二以上多數代表通過，并有團長簽署。議案必須在大會主席團規定的議案截止時間前提出，并送交大會秘書組。超出本級人民代表大會職權范圍內的議案和超出議案截止時間送交的議案作為建議、批評、意見處理。

四、10人以上的代表聯名提出議案時，聯名提出議案的代表要逐一簽字，領銜提出議案的代表姓名應填寫在第一格。

五、代表對本次大會審議的各項工作報告的意見，請不要作為議案和建議提出。修改報告的建議，可向大會秘書組書面反映。

六、對黨的各級組織的建議、批評和意見，應向有關黨組織反映，不在自治縣人民代表大會上提出。

七、有關各類案件的申訴，應依法送交司法機關處理，請不要作為議案或建議、批評、意見提出。代表代轉的群眾信件，應直接交大會秘書組，不要作為議案或建議、批評、意見提出。

八、代表團（組）將準備議案和建議的具體要求提前告知代表本人，使代表明確填寫議案、建議的格式、注意事項和具體要求。

九、應由自治縣人民政府及其所屬工作部門或有關組織、團體解決的問題，可作為代表建議提出。建議也要緊緊圍繞自治縣改革發展穩定的大局，圍繞政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題。建議要實事求是，一事一議，案題清晰，案由簡明扼要，解決問題的建議要符合客觀實際。屬各鄉（鎮）、場職權范圍內的問題，如代表個人的困難及所在村、組要求解決資金、物資等問題，一般不要向自治縣人代會提出。

十、填寫議案和建議，請用鋼筆或碳素筆書寫，字跡要工整，署清代表姓名、住址，少數民族代表要寫全名。

十一、代表提出的建議、批評和意見，由代表團（組）負責人在大會閉幕前送交大會秘書組。

十二、少數民族代表用本民族文字寫的議案或建議、批評、意見，原則由所在代表團的翻譯譯成漢文，隨原議案或建議一起附送。