第一篇：順德區創新扶持資金管理暫行辦法

《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》出臺

2013-05-30 09:55:09 珠江商報 瀏覽：

797 我要評論(0)順德人的血液里流淌著改革的基因。從今年5月開始，順德再次應時而變，引領和服務產業發展推出新的動作，正式出臺《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》，同時修訂知識產權、科技資金、技術創新、兩化融合、物聯網、工業設計等六大產業政策，創新財政資金使用模式，在以往無償資助的基礎上，新增無息使用扶持方式。

這種變化在于申請門檻更低，中小微企業不再被拒之門外。企業受惠更多，企業使用創新資金，無需支付利息，還可以緩解企業融資難。后續監管更嚴，一年償還資金的“壓力”，將轉化為企業發展的動力；財政扶持資金的“杠桿效應”更為明顯，有望四兩撥動千斤，并且實現可循環、可持續的滾動發展。

一周前，區經濟和科技促進局、區產業服務創新中心已與深圳高新投集團簽訂合作協議，共建產業金融服務平臺。從政策出臺到籌建平臺，順德以創新財政資金運作，以區產業服務創新中心為載體，扶持全方位的投融資手段，支持企業發展，提升政府調控和引領產業轉型的謀篇布局正在逐一落實，努力打造覆蓋全區中小微企業的投融資服務樞紐平臺。

為何變？

“錦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革開放三十多年來，順德經濟在全國縣域中獨樹一幟，這離不開政府在打造和壯大產業集群方面的超前引領。從最早大包大攬式的直接投入，到從規劃、政策、土地、人才、資金等全方位政策扶持引導，順德一直在應時而變。尤其是近年來，政府每年都投入高達數億的產業扶持資金，成為撬動區域經濟發展的重要杠桿。

順德發展繼續向前，大部制改革推向縱深，產業經濟總量不斷擴大。現有財政資金僅僅通過獎勵或無償補助的扶持方式的一些弊端也逐漸顯現。“一是政府財力有限，資助對企業幫助有限；二是不能發揮杠桿作用，沒有形成對企業資金的有效拉動；三是企業無償取得資助且無需償還，缺乏壓力去利用好資金；四是門檻過高，更加需要發展資金的小微企業往往被拒之門外”，區經濟和科技促進局相關負責人直言，現有財政資金重點在“放”而輕監督，更多的是“錦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效應不夠、企業覆蓋性不廣、效果不太明顯的問題。

區經濟和科技促進局開始四處“取經”求變。深圳創新運作財政資金的模式，逐漸進入順德的視野。早在2004年，深圳就出臺了政策，每年投入近5億元科技和產業資金，通過無息借款的創新扶持方式，支持企業發展壯大。從2011年開始，經過10多輪的溝通談判，區經濟和科技促進局、區產業服務創新中心與深圳高新投集團決定在區產業服務創新中心架構下，共建產業金融服務平臺，將深圳開展無息借款、融資擔保、創業投資等方面的成功經驗復制到順德。順德實行無償資助和無息使用相結合的財政資金使用模式，以進一步放大財政資金扶持金額，提升使用績效，實現可持續滾動發展。

如何變？

出臺新政策5000萬元無息扶持企業

5月7日，區經濟和科技促進局、區財稅局聯合出臺了《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》。該政策規定，從2013年起至2017年，我區將設立創新扶持資金，采用無息使用的方式扶持企業發展壯大。今年區財政預算的5000萬元創新資金已到位，涉及工業設計、科技資金、兩化融合、物聯網、中小企業技改等產業政策也進行了重新修訂并出臺，部分項目將采用無息使用的扶持方式進行支持，相關申報指南（通知）將在近日發布，企業可以關注順德經濟網（www.tmdps.cn)，做好申報準備。

據悉，每家企業無償使用的創新資金僅限一筆，且每筆期限是一年，到期需要等額歸還。確因項目需求，企業還可展期無息使用一次，但時間同樣不能超過一年，到期等額歸還。

為此，在區經濟和科技促進局、區財稅局的大力推動下，區財政今年計劃安排5000萬元資金通過無息使用方式支持區內企業發展。隨著財政資金的放大，部分項目以往申請的扶持資金也被大幅調高。單個企業無息使用資金最高可達300萬元，免除企業在使用期間的利息及保證金，企業可以100%全額使用所獲得的資金。例如，優質專利技術產業化項目，原政策是每項給予15萬元的經費資助，現在修訂為每項給予最高不超過200萬元的無息使用資金扶持。

搭建新平臺將設立政策性投融資公司

為確保上述目標的實現，順德區產業服務創新中心被賦予重任。這家去年9月揭牌、今年1月正式對外服務的法定機構，已經被區人大賦予了創新運作財政扶持資金的職能，從融資擔保、創業投資和財政資金的有償使用三個方向著手，推動財政資金和國有資產在保值基礎上實現增值。

區產業服務創新中心還將與順德農商銀行建立投融資全面戰略合作關系，簽訂區創新扶持資金管理合作協議。區經濟和科技促進局負責政策的制定，對企業進行符合性審查，核定推薦企業名單，開展資金監督等。區產業服務創新中心將負責創新資金政策執行，包括資金轉賬管理、風險審查、績效評估、資金追償、協助資金收回等。監管銀行負責創新資金的發放、收回和協助追償等。

一個全新的產業金融平臺也將呼之欲出。深圳高新投集團派出專業團隊人員已經到崗，在復制深圳扶持企業經驗的同時，還將為本土培養金融專業人才。為此，區政府擬以區產業服務創新中心為載體，以投融資服務為手段，為初創型、科技型中小微企業提供全方位、一站式的企業成長及投融資解決方案。

據區經濟和科技促進局預測，在確保財政資金安全的前提下，以區產業服務創新中心為載體的區產業金融服務平臺，通過創新財政資金使用，實現財政資金滾動發展。此外，至2018年，平臺將支持企業1500家以上，投資順德企業20個以上項目，推動2~3家企業上市，成為立足順德、輻射珠三角地區重要的中小微企業投融資服務的樞紐平臺。

聲音

“每年投入數億的財政資金，以傳統無償資助的方式扶持企業發展，雖然對順德產業、企業的發展起到了很大的作用，但傳統的扶持模式也受到了較大挑戰，對企業形成聚集效應不夠明顯，必須著眼于制度的安排，建立扶持企業發展的新機制，實現財政扶持資金使用的公開、公平、公正。

創新企業扶持方式，創新財政資金使用，是構建我區產業競爭力的重要立足點。今后，順德將把創新財政資金使用作為區委區政府扶持企業發展重要的發展戰略和方向。”

——佛山市委常委、順德區委書記梁維東

第二篇：山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金管理暫行辦法

山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實《中共山東省委、山東省人民政府關于加速高新技術產業化若干意見》（魯發[1999]26號文）精神，根據《山東省人民政府印發關于鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定的通知》（魯政發[2000]61號文）和《山東省鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定實施細則》（魯政辦發[2001]69號文）規定，制定本辦法。

第二條山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金（以下簡稱"創新資金”）的來源為省級財政預算安排的專項資金。

第三條創新資金主要用于支持科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果產業化，推動創新機制與環境建設，鼓勵支持科技型中小企業的創新發展，培育新的經濟增長點。

第四條省科技和財政部門是創新資金的主管部門，負責制定創新資金的工作重點、項目立項審批、監督管理和驗收等工作。

常五條創新資金的安排堅持公開、公平、公正、擇優和專款專用的原則。

第二章支持對象

第六條創新資金面向在本省注冊的各類科技型中小企業，同時也支持省內外科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在我省創辦的科技型中小企業。

第七條創新資金支持的對象應具備以下條件之一：

（一）在山東省轄區內注冊具有獨立法人資格的企業，并符合魯政辦發［2001]69號文第九條規定的科技型中小企業資格認定條件；

（二）科技人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果擬在山東省創辦科技型中小企業，要符合魯政辦發[2001]69號文第七條規定的科技型中小企業資格認定條件。

第八條創新資金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家和山東省技術、產業政策導向，知識產權明晰，技術含量較高，技術創新性較強，項目技術水平處于省內領先水平以上。產品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經濟效益和社會效益，有望形成新的產業。

（二）創新資金重點支持已獲得國家科技型中小企業技術創新基金支持或擬申報國家科技型中小企業技術創新基金的項目。

（三）創新資金優先支持產學研結合的創新項目，轉制科研院所的產業化項目，高新技術園區、各類孵化和產業化基地的創新項目。重點支持電子信息、生物與制藥、新材料、先進制造技術等高新技術產業化和利用高新技術嫁接改造傳統產業的技術創新項目。

第九條創新資金不支持以下各類企業：

已經上市的企業、中方股份低于51％的中外合資企業、資產和財務狀況不好的企業、非技術性的純服務企業以及純貿易性質的企業等。

第十條創新資金不支持以下各類項目

不符合國家和山東省科技、經濟和社會發展方針及產業政策的項目、低水平重復項目、單純基本建設項目、一般加工工業項目以及對社會和環境有不良影響的項目。

第三章支持方式

第十一條創新資金以無償資助、貸款貼息和資本金（股本金）投入等方式支持科技型中小企業的創新發展。

第十二條無償資助：

（一）主要用于承擔產學研相結合創新項目的科技型中小企業在技術創新中產品、工藝的研究開發及中試階段的必要補助以及轉制科研院所的產業化項目資助。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過2年。

同等條件下優先支持市、縣財政給予匹配的具有自主知識產權的項目。

（三）創新資金資助數額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十三條貸款貼息：

（一）主要支持具有一定技術水平、產業規模和經濟效益且銀行貸款已經到位的技術創新產業化項目。

（二）項目資金來源基本確定，投資結構合理，實施周期一般不超過3年。

（三）貸款貼息按申請項目貸款年利息的30％至100%給予貼息補助。貼息總額一般不超過50萬元，個別重大項目不超過100萬元。

第十四條資本金（股本金）投入：

（一）資本金投入主要用于科研人員、海外留學人員和在校研究生攜帶科技成果在山東創辦科技型中小企業進行科技成果轉化的資本金注入。

（二）資本金投入的目的是引導其它資本的投入。資本金投入一般要求至少有二家以上投資合作伙伴，科技成果作價經專家評估后可占到企業注冊資本的35％（另有約定的除外）。創新資金投資額一般不超過企業注冊資本的20％。

（三）創新資本投入實行退出機制。企業可按評估后的資本價值回購用創新資金投入的資本金。省財政收回投入資本以及創新資金投資收益繼續用于增加創新資金。具體辦法另行制定。

第四章申請與受理

第十五條省科技廳、省財政廳根據全省經濟和社會發展的需要，依據當前全省科技產業發展方針、政策和規劃，每年初發布創新資金支持重點和指南。

第十六條凡符合本辦法第七條、第八條規定和創新資金支持重點和指南的項目，由企業或個人本著自主、自愿的原則提出申請。

省屬企業按隸屬關系向主管部門或所屬企業集團公司提出申請，主管部門或集團公司審核簽署意見后報省科技廳、省財政廳；市以下企業向所在市科技局、財政局提出申請，市科技局、市財政局協商確定本市上報項目，分別報省科技廳、省財政廳。

符合條件的個人創辦企業直接向省科技廳、省財政廳申請。

第十七條一個企業在同一，原則上只能申請一個項目和一種支持方式。

第十八條申請企業應如實向省科技廳、財政廳分別提交以下有關材料：

（一）山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金申請表。（格式附后）

（二）國家科技型中小企業技術創新基金項目可行性報告。

（三）能夠證明項目先進性、成熟性、可行性的相關材料（如鑒定證書、檢測報告、查新報告、獎勵證書等）。

（四）項目貸款合同復印件。

企業提供的材料必須真實可靠。如發現弄虛作假，將追究推薦部門的責任，并不再受理該企業的項目申請。

第十九條符合條件的個人創辦企業申請時應如實提供專利證書或專家鑒定書等有效證明科技成果轉化價值的有關資料。

第二十條省科技廳、省財政廳依據各市、各部門和個人提報的項目申請，本著科學管理、保證重點、優中選優的原則，對創新資金項目進行立項審查。

第二十一條省科技廳、省財政廳聘請專家或評估機構對申請創新資金項目進行評審。第二十二條省科技廳、省財政廳根據評審專家、評估機構的意見，審定創新資金支持的項目，共同下達“山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目計劃”。

第五章資金的使用與管理

第二十三條創新資金的使用必須遵守國家法律、法規和財務規章制度，堅持勤儉節約、精打細算，充分利用現有工作條件，力求使有限的資金發揮最大的經濟效益。

第二十四條對于無償資助、貸款貼息兩種支持方式的資金由省財政直接撥付省屬企業項目承擔單位和撥付市財政轉撥市以下企業。資本金投入由省財政直接撥付新創辦企業，新創辦企業到省財政部門進行產權登記后再辦理注冊登記。

第二十五條企業獲得的創新資金經費可視不同情況作帳務處理：無償資助資金沖減“管理費用”；貸款貼息資金沖減“財務費用”；資本金（股本金）投入增加“實收資本（股本）一一國家資本”。

第二十六條各用款單位要嚴格遵守國家財經紀律和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用創新資金，正確實施會計核算，接受和配合財政、審計等有關部門的監督檢查。

第二十七條任何單位和個人不得以任何理由虛報、截留、挪用創新資金，一經發現，將追究有關人員責任，并如數收回補助經費，同時取消有關單位以后申請創新資金的資格。

第二十八條聘請專家或機構的項目評估、評審費用，由省財政廳從創新資金中據實撥付省科技廳，省科技廳按規定支付。

第六章項目的監督與管理

第二十九條各市科技局、財政局、省直有關部門要做好項目的監督與管理工作，幫助企業協調解決項目執行過程中發生的問題，及時反映匯報有關項目執行情況，確保項目如期完成。

第三十條項目計劃下達2個月內，承擔單位必須與省科技廳、省財政廳簽訂《山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目合同》（一式五份）。逾期不簽訂合同的，視為主動放棄。

項目合同由各市科技局、省直有關部門收齊分別報省科技廳。

第三十一條各級科技、財政部門要定期對創新資金項目的進展情況和資金落實情況進行監督檢查。市科技局、財政局、省直有關部門于每年6月底前向省科技廳、省財政廳遞交所管理的創新資金項目執行情況報告。

第三十二條創新資金項目完成后，省科技廳、省財政廳將依據項目合同組織有關專家進行驗收，并向驗收合格者頒發“山東省科技型中小企業創新發展專項扶持資金項目驗收合格證書”。逾期不能完成的，將視情況追究有關部門和企業的責任。

第七章附則

第三十三條本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法

深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法

第一條 為加強深圳市城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“市城改扶持資金”）的管理，提高市城改扶持資金的使用效益，確保城中村（舊村）改造工作順利推進，根據市政府印發的《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》、《關于深圳市城中村（舊村）改造暫行規定的實施意見》和財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市城改扶持資金，是指政府投資項目計劃外，由市政府每年在市國土基金中安排的專門用于扶持城中村（舊村）改造的非贏利性資金。

第三條 市政府通過協調使用市城改扶持資金，對城中村（舊村）改造予以配套扶持，引導和鼓勵區政府、集體及個人資金共同投入，全面推進全市的城中村（舊村）改造。

第四條 市城改扶持資金每年在市國土基金計劃中安排，具體規模由市政府根據國土基金收支計劃情況以及城中村（舊村）改造的實際需要予以統籌確定。

第五條 市城改扶持資金實行計劃管理，專款專用，遵循公開、公平、公正和效益的原則。

第六條 深圳市城中村改造工作辦公室（以下簡稱“市城改辦”）在市查處違法建筑和城中村改造工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）的領導下，負責市城改扶持資金的管理。

第七條 市城改扶持資金主要用于：

（一）城中村（舊村）綜合整治改造項目的扶持，包括改善消防設施，改善沿街立面，環境整治，改善市政基礎設施，改善公共服務配套設施等；

（二）市領導小組確定的其他事項。

雖涉及城中村（舊村）改造，依據《深圳市財政性基本建設資金直接支付暫行辦法》的規定使用財政性基本建設資金的建設項目，不列入市城改扶持資金的使用范圍。

第八條 市城改扶持資金應當結合各區城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“區城改扶持資金”），共同扶持城中村（舊村）改造。各區用于扶持單個城中村（舊村）改造項目的資金比例和額度應高于市城改扶持資金的扶持比例和額度。

第九條 市城改辦根據各區政府的申請，編制市城改扶持資金計劃。

各區政府申請使用市城改扶持資金的，應當制定區城改扶持資金計劃，該計劃應與全市城中村（舊村）改造計劃相銜接。區城改扶持資金計劃應列明區政府對單個城中村（舊村）改造項目的扶持資金的比例和額度。每一個城中村（舊村）只能申請一次市城改扶持資金。

第十條 各區政府應于每年十月份向市城改辦申報擬用于該區下一城中村（舊村）改造的市城改扶持資金計劃。

申報計劃應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）區城改扶持資金計劃；

（三）各城中村（舊村）改造項目建議書（包括：改造項目的地點、改造主要內容、規模、投資概算和資金籌措計劃等）；

（四）相關材料的電子文件一份和有關圖紙兩套；

（五）市城改辦要求提交的其他材料。

第十一條 市城改辦收到各區政府提交的申報材料后，應當綜合全市城中村（舊村）改造計劃和各區城改扶持資金計劃，結合各區城中村（舊村）改造工作的進展情況，于每年十一月底以前編制下一的市城改扶持資金計劃，經市財政部門對是否符合國土基金使用范圍及市城改資金總預算額度進行審核后，報市領導小組批準。市領導小組批準的市城改扶持資金計劃的扶持項目，以備案的方式納入市投資項目計劃。

第十二條 市城改扶持資金對城中村（舊村）改造項目的扶持比例由市領導小組根據下列情況確定：

城中村（舊村）綜合整治改造項目的總投資、地理位置；改造項目中消防改善、環境整治、完善市政基礎設施和公共服務配套設施所占比重；集體經濟組織的財務狀況及改造資金的籌措能力；所在區政府的改造資金扶持力度；上一所在區政府市城改資金使用績效。

第十三條

市財政部門應當根據市領導小組的批準，將市城改扶持資金列入國土基金收支計劃。

第十四條 城中村（舊村）改造項目需使用市城改扶持資金的，由區政府向市城改辦提出申請，符合啟動條件的，市城改辦向市財政部門提出準予撥付資金意見，市財政部門將已批準該項目資金額度的百分之五十從市城改資金專賬中劃撥到區財政部門。區政府提出申請時，屬綜合整治項目的應提交已批準的城中村（舊村）環境綜合整治規劃。

改造項目完成總工程量百分之五十以上的，由市城改辦提出意見，市財政部門將剩余資金額度全部撥到區財政部門。

區政府應將用于具體項目的市城改扶持資金納入區政府財政直接支付管理體系，并根據具體項目的進度撥付資金。

第十五條 市城改扶持資金計劃確需調整的，由區政府向市城改辦提出，市城改辦將同意調整的意見送市財政部門審核，經市領導小組批準后，市財政部門按程序進行調整。

第十六條 市城改扶持資金尚未撥付的，由市財政部門結轉到下一市城改扶持資金計劃。

改造項目竣工，市城改扶持資金有節余的，余額退回市城改扶持資金專賬。

改造項目終止的，未使用的市城改扶持資金退回市城改扶持資金專賬。

第十七條 市城改辦負責對市城改扶持資金的使用情況進行檢查與監督。市財政、審計、監察等部門依法對市城改扶持資金的使用進行稽查、審計和監察。

對下撥各區的市城改扶持資金在改造項目中的使用由區審計部門負責審計，市審計部門監督指導。

第十八條 每一財政終了，區政府應對市城改扶持資金的使用績效以及執行城中村（舊村）改造項目計劃的情況進行自查，并向市城改辦報告。

市城改辦應當會同市財政、監察、審計部門對市城改扶持資金的績效進行評價，并向市領導小組報告。

第十九條 區政府嚴格按照規定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金績效良好的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計劃時給予優先考慮。

區政府未按照規定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金不當，效益不明顯或浪費市城改扶持資金的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計劃時，核減或不予核撥市城改扶持資金。

第二十條 市城改扶持資金實行責任分級追究制度。

市城改辦對使用市城改扶持資金向市領導小組負責，各區政府對使用在本轄區的市城改扶持資金負責。

第二十一條 市城改扶持資金實行專款專用，禁止截留和挪用。

弄虛作假騙取市城改扶持資金，或者截留、挪用市城改資金的，停止撥付市城改扶持資金，已撥付的市城改扶持資金由市城改辦、市財政部門予以收回，市監察部門對責任單位予以通報，并按照有關規定對責任單位的主要負責人和責任人員予以行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法部門依法處理。第二十二條 各區政府可參照本辦法制定區城改扶持資金管理暫行辦法，并報市城改辦備案。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法

廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實創建國家電子商務示范城市各項工作，促進廈門市電子商務發展，提升電子商務應用水平，結合廈門市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廈門市電子商務扶持資金（以下簡稱扶持資金）是指財政預算安排的用于扶持廈門市電子商務發展的資金。

第三條 扶持資金主要用于培植廈門市電子商務集聚載體、培育壯大網絡零售業、扶持電子商務第三方支付、扶持第三方電子商務公共服務平臺、鼓勵傳統企業開展電子商務應用、鼓勵利用電子商務對貿易模式、貿易流程進行創新再造及具有對臺特色的電子商務服務等其它符合國家電子商務示范城市創建要點的項目。

第四條 扶持資金實行無償使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公開”的原則。

第五條 廈門市商務局（以下簡稱市商務局）和廈門市財政局（以下簡稱市財政局）為本辦法的具體實施部門。市商務局負責提出扶持資金安排建議，受理項目申報并會同廈門市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）等相關部門組織項目評審，監督項目實施，負責資金兌現；市財政局負責扶持資金的財政管理，主要是參與扶持項目評審、確定扶持資金總額、審核撥付資金以及組織監督檢查。

第六條 扶持資金采取獎勵和補助兩種方式發放。扶持資金主要用于企業開展電子商務活動所投入的技術、設備，推廣、物流配送及人才隊伍建設等方面。企業應將一定比例的扶持資金用于延攬人才、獎勵對業績有突出貢獻的團隊及個人。

第二章 使用方向及標準

第七條 扶持資金使用包括下列范圍及方向：

（一）支持電子商務企業集聚；

（二）培育壯大網絡零售業，鼓勵開展臺灣商品網絡零售；

（三）支持獲得中國人民銀行頒發的《支付業務許可證》的企業開展電子商務第三方支付業務；

（四）鼓勵傳統工業企業和傳統流通企業開展電子商務應用；鼓勵利用電子商務對貿易模式、貿易流程進行創新再造；

（五）支持完善電子商務物流配送服務體系；

（六）支持第三方電子商務公共服務平臺；

（七）支持政府、行業協會及科研院校開展電子商務公共性項目，包括：大型電子商務活動、人才培訓、規劃制訂、論壇、對外招商及行業表彰等；

（八）支持其它經市政府批準，或經市商務局、市財政局共同確認，符合國家電子商務示范城市創建要點的項目。

第八條 獎勵類項目按下列標準進行扶持：

（一）支持電子商務企業集聚

園區建設面積超過10萬平方米以上的，統一物業管理，具有單一產權的電子商務園區，上末電子商務企業入駐率（企業入駐時間達1年及以上，按面積計算，下同）達30%以上的，一次性給予100萬元獎勵。

樓宇建筑面積1萬平方米以上，統一物業管理，具有單一產權的電子商務專業樓宇，上末電子商務企業入駐率達50%以上的，一次性給予20萬元獎勵。

園區或樓宇運營單位應當將獎勵資金用于降低入駐企業的租金等支出。

（二）培育壯大網絡零售業

1．對網絡零售企業實行存量與增量獎勵

上網絡零售額（以統計部門認定為準，下同）達到500萬元人民幣以上，且同比實現持平或正增長的，給予存量獎勵：網絡零售額達到500萬元的，給予5萬元獎勵；達到1000萬元的，給予10萬元獎勵；達到5000萬元的，給予20萬元獎勵；達到2億元的，給予30萬元獎勵。以上獎勵于次年兌現，四個檔次不可重復享受。

網絡零售企業上網絡零售額達1000萬元以上，且同比實現正增長的，給予增量獎勵：網絡零售額同比每增長1000萬元，給予2萬元獎勵，單家企業封頂100萬元。

上述存量與增量獎勵可同時享受。

2.鼓勵幫助傳統企業開展網絡零售活動。對上幫助5家以上本地傳統企業實現單家年網絡零售額500萬元以上，或幫助單家本地傳統企業實現年網絡零售額5000萬元以上 的電子商務綜合服務企業，一次性給予30萬元獎勵。

（三）支持開展電子商務第三方支付業務

獲得中國人民銀行頒發的《支付業務許可證》的企業開展電子商務第三方支付業務，且上電子商務第三方支付額達5000萬元以上的，支付額同比每增長1000萬元給予5萬元獎勵，單家企業封頂50萬元。

電子商務第三方支付額認定以中國人民銀行統計為準。第九條 補助類項目按下列標準進行扶持：

（一）政府或行業協會開展的電子商務公共性項目，大型電子商務活動、人才培訓資助金額不超過項目實際發生費用的50%；規劃制訂、對外招商及行業表彰等項目所需資金可由財政全額扶持。

（二）其他項目資助金額不超過項目總投資的30%。征地拆遷、土地購置、車輛購置以及人員經費、設施維護等不得納入享受補助的項目總投資中。

第三章 申報審批程序

第十條 申報單位條件：

（一）依法在廈門市登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）財務管理制度健全，近三年經營無違法違規記錄；

（三）應是電子商務相關單位或企業。包括：電子商務企業、電子商務園區、電子商務專業樓宇運營單位、電子商務研究、培訓機構及電子商務商協會等。

第十一條 本辦法第八條第（二）項第1目和第（三）4 項規定的獎勵類項目以及第九條第（一）項規定的補助類項目無需評審，其余項目均需要評審。

第十二條 資金申報、審批和撥付程序：

（一）無需評審的項目由申請單位提出申請，市商務局、市財政局進行審核和資金撥付。

（二）需評審項目

1．項目申報單位就已開始實施的項目向市商務局提出申請；

2．市商務局會同市財政局、市發改委等相關部門對申報項目進行實地考察、初審，確定參加專家評審項目；

3．市商務局會同市財政局、市發改委等相關部門組織專家進行評審；

4．項目評審結束后，市商務局和市財政局聯合確定資金安排使用方案，并進行項目公示；

5．項目公示后，由市商務局商市財政局根據財政資金管理規定和程序，按照項目實施進度撥付資金。

第十三條 申報材料：

（一）無需評審項目提交下列材料： 1．申請報告；

2．法人營業執照副本復印件；

3．本辦法第八條第（二）項第1目和第（三）項規定的獎勵類項目需要提供統計部門確認的統計數據；

4．本辦法第九條第（一）項規定的補助類項目需要提供項目工作方案（包含資金明細預算等）。

（二）需評審項目應提交下列材料： 1．法人營業執照副本復印件；

2.項目申報表；

3．項目資金申請報告，內容包括：申報單位的基本情況和財務狀況；項目背景和主要內容、總投資（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、資金使用計劃及建設進度安排；項目預期達到的目標和效果等；

4．企業上財務審計報告； 5．項目建設承諾書。

以上材料除審計報告外，均須加蓋申報單位公章。

第四章 項目管理

第十四條 項目驗收（需評審項目）

獲得資金支持的項目原則上應當于資金撥付之日起一年內實施完畢，并接受市商務局和市財政局共同組織的項目驗收。如項目無法在一年內實施完畢，項目單位應提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間，經市商務局和市財政局同意后組織階段性驗收。

對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自市商務局、市財政局下達通知后三個月內，應當將全部扶持資金如數繳回市財政局。

第十五條 使用扶持資金的企業和單位均須建立完整的檔案，自覺接受市商務局、市財政局對扶持資金使用情況的監督檢查。

第十六條 若無特殊情況，原則上不得就同一項目重復申請使用各類財政資金。

任何單位或個人以虛報、冒領等手段騙取和截留、擠占、挪用專項資金，屬于《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規所列違法行為的，依照相關規定予以處理。

第十七條 根據工作需要設立工作經費，用于聘用臨時人員、考察調研、宣傳培訓以及組織項目申報、認定、評審、跟蹤、驗收、審計檢查等管理性支出，列支金額不超過預算資金總額的1%，并嚴格控制，厲行節約。

第五章 附則

第十八條 本辦法中的電子商務企業，是指利用因特網直接從事電子商務交易或提供相關服務，獨立核算并獨立承擔民事責任的經濟組織。

第十九條 本辦法中的傳統企業包括傳統工業企業和傳統流通企業，是指從事傳統制造業和傳統實體銷售商品，尚未有效利用電子商務開拓市場的企業。

本辦法中的電子商務綜合服務企業是指為觸網企業提供業務咨詢、技術支持、營銷推廣及其他相關一攬子綜合解決方案的企業。

第二十條 本辦法中的電子商務第三方支付是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務，包括網絡支付、預付卡的發行與受理、銀行卡收單、中國人民銀行確定的其他支付服務。第二十一條 本辦法由市商務局、市發改委、市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起執行，有效期兩年。

第五篇：重慶市小微企業扶持資金管理暫行辦法

重慶市小微企業扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進我市小微企業健康發展,加強對小微企業扶持資金的管理，提高資金的使用效益，根據重慶市人民政府《關于印發重慶市完善小微企業扶持機制實施方案的通知》（渝府發〔2014〕36號）和財政資金管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶持資金指市級財政預算安排的用于扶持小微企業發展的資金，包括微型企業發展資金、中小企業發展專項資金和民營經濟發展專項轉移支付等有關資金。

第三條 小微企業扶持資金綜合運用投資補助、貸款貼息、風險補償、降低費率、業務補助等方式，用于改善小微企業融資環境、支持小微企業創業創新、提供小微企業經營場所、完善小微企業服務體系等方面。

第四條 扶持資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點、統籌管理、手續簡單、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效。

第五條 扶持資金分配采用因素分配和項目申報兩種方式。因素分配主要依據全市五大功能區劃、區縣產業發展條件和小微企業發展工作成效等，并適當向渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護區傾斜。

第六條 根據本辦法享受創業補助和創業扶持貸款政策的微型企業，指雇員(含投資者)20人以下、創業者投資金額15萬元以下，營業執照標注有“微型企業”字樣的個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司，且屬于高校畢業生、返鄉農民工、失業人員、軍隊復員人員等重點人群創辦的科技創新、電子商務、節能環保、文化創意、特色效益農業等鼓勵類微型企業。

第二章 改善融資環境

第七條 微型企業可向金融機構申請15萬元以內2年期的創業扶持貸款，貸款利率執行同期限基準利率，市級財政按照貸款金額給予承貸銀行1個百分點獎勵。

第八條 建立市級微型企業創業貸款風險補償金，承貸銀行按基準利率貸款形成的微型企業創業貸款損失，由工商部門和財政部門審核后，由市級財政、區縣財政和承貸銀行按照一定比例共同承擔原則，對承貸銀行進行補償。

第九條 擔保機構為中小企業和微型企業融資性貸款收取的擔保費率在2%以下的新增擔保發生額，市級財政按照新增擔保發生額，給予擔保機構0.5個百分點補助。

第十條 籌集資金組建市級再擔保機構，設立代償補償資金專戶。市級再擔保機構對擔保機構開展的中小企業和微型企業融資擔保業務按照代償額50%以上的比例給予補償時，代償補償資金專戶同時給予最高30%的補償。

第十一條 區縣在民營經濟發展專項轉移支付中安排部分資金，對鼓勵類小微企業當年發生的商業貸款給予貼息，貼息時間不超過兩年，財政按不超過同期限貸款基準利率的50%予以貼息，小企業貼息金額每年不超過20萬元，微型企業每年不超過10萬元。

第十二條 小微企業招用城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生等符合條件人員的，可申請小額擔保貸款，貸款期限最長2年，財政按有關規定給予貼息。小微企業可具體向區縣人力社保、財政部門咨詢和申請辦理。

第十三條 由重慶市產業引導股權投資基金出資2億元，與社會投資機構建立小微企業發展產業引導基金，采取股權投資等市場化運作方式，重點支持我市市場潛力大、創新能力強的小微企業發展壯大，市中小企業局、市工商局應會同財政部門加強政策指導，并積極做好優質項目儲備。

第三章 鼓勵創業活動

第十四條 民營經濟發展專項轉移支付，主要用于高校畢業生、返鄉農民工、失業人員、軍隊復員人員等重點人群創辦的科技創新、電子商務、節能環保、文化創意、特色效益農業等鼓勵類微型企業的創業補助以及小微企業場地租金和貸款貼息等補貼。微型企業9月1日前取得營業執照的，按原政策給予資本金補助，資金在民營經濟發展專項轉移支付中統籌安排。

第十五條 區縣工商部門在微型企業設立登記滿2個月后，對其經營情況進行審查，區縣微型企業創業評審小組根據微型企業實際營業情況、從事行業、實際投入金額、創業者身份、雇工人數等因素開展創業評審，確定創業補助金額并公示后，由區縣財政部門撥付補助資金。

第十六條 創業補助資金應專項用于微型企業開展生產經營活動，不得用于買賣股票、債券、期貨等金融投資活動，不得用于購買房產、轎車等個人消費。微型企業應在每年向工商部門報送企業年報時，將補助資金的使用情況報區縣工商局審查。未按照規定使用補助資金或惡意逃避行政監管的，納入“異常經營名錄庫”和“黑名單”，通過企業信用信息公示系統進行公示，三年內不得再申報其他補助。

第十七條 市級微型企業發展資金主要用于微型企業孵化園、創業孵化基地、微型企業特色村建設及微型企業經營場地、后續培訓、水電等補貼。

第十八條 區縣在民營經濟發展專項轉移支付中安排部分資金，對鼓勵類微型企業給予場地租金補貼，對入駐新打造樓宇產業園的小企業給予場地租金和水電氣補貼，補助標準由各區縣具體制定。

第十九條 鼓勵類中小型微型企業包括市級鼓勵類和區縣鼓勵類兩種類型。區縣鼓勵類目錄，由區縣根據國家鼓勵類產業目錄，結合全市五大功能區劃分和區縣產業發展情況予以確定，并在10月1日前報市中小企業局和市工商局備案。市級鼓勵類目錄由市中小企業局、市工商局會同市財政局確定并在10月1日前公布。

第四章 減輕小微企業負擔

第二十條 對月銷售額或月營業額不超過2萬元的小微企業，暫免征收增值稅或營業稅；對月銷售額或月營業額不超過3萬元的小微企業，從2014年10月1日至2015年底，暫免征收增值稅或營業稅。對小微企業從事國家鼓勵項目，進口自用且國內不能生產的先進設備，免征關稅。2016年12月底前，對年應納稅所得額低于10萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%稅率繳納企業所得稅。

第二十一條 2014年1月1日至2017年12月31日期間新辦微型企業和鼓勵類中小企業，自注冊登記之日起按其繳納企業所得稅、營業稅和增值稅地方留成部分給予2年補貼。2013年12月31日前成立的微型企業，在2015年12月31日前，按其繳納企業所得稅、營業稅、增值稅地方留成部分給予補貼，補貼上限為注冊資本（最高不超過15萬元）中的個人出資部分。

第二十二條 堅持簡單便民原則，對企業所得稅、營業稅、增值稅等地方留成部分的補貼，由工商部門和中小企業主管部門分別提供微型企業和中小企業基本信息，稅務部門提供上述企業納稅情況，財政部門審核后撥付補助資金。

第二十三條 2015年底前，小微企業新招用畢業高校畢業生，簽訂１年以上勞動合同并足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼。中小企業和微型企業招用登記失業的高校貧困畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險費的，給予6000元/人的一次性崗位補助。符合條件的企業，可向區縣人力社保部門咨詢和申請并按規定辦理。第五章提供聚集發展空間和優化服務環境

第二十四條 利用工業用地新建的市級樓宇產業園、小企業創業基地，其生產性用房及配套用房同等享受工業園區標準廠房扶持政策。

第二十五條 都市功能核心區和拓展區范圍內經認定的市級樓宇產業園和市級小企業創業基地，根據其連續3年對市級財政的貢獻，通過轉移支付獎補各區，用于支持樓宇產業園、小企業創業基地建設、運營及入駐企業的發展。

第二十六條 市、區縣（自治縣）兩級中小企業發展專項資金對樓宇產業園、小企業創業基地的樓宇維護、配套服務設施建設給予補助，對服務機構能力建設及其提供的服務給予補助或獎勵。

第二十七條 對市級重點樓宇產業園，按照市、區縣兩級財政補助和樓宇業主讓利的“三個一點”支持方式，對入駐小微企業給予不超過三年的房租補貼，市級財政的補助標準為不超過租金價格的三分之一。

第二十八條 鼓勵和引導社會資金采取市場化運作方式投資微型企業孵化園、創業孵化基地建設。對幫扶成效顯著、展示效果明顯的微型企業孵化園、微企村和創業孵化基地，在市級微企發展專項資金中給予獎勵。

第六章 資金監督管理

第二十九條 小微企業扶持資金由財政部門會同中小企業、工商、人力社保等主管部門按照職責分工共同管理。財政部門負責扶持資金的預算管理和資金撥付，會同主管部門制定資金分配方案，并組織對資金的使用和管理情況等開展績效評價和監督檢查。中小企業、工商、人力社保等主管部門會同財政部門開展項目管理工作，包括根據資金支持方向、使用范圍和支持標準，組織項目申報和評審，對項目實施情況進行跟蹤服務和監督檢查。

第三十條 市中小企業、工商、人力社保等主管部門原則上應在上年四季度會同財政部門，明確下年扶持資金的使用方向、支持重點、申報條件等事項，并通知區縣和企業組織開展項目資金的申報工作。

第三十一條 申請小微企業扶持資金的，應具備以下條件：

（一）在我市依法登記注冊；

（二）近兩年沒有騙取財政資金等違法違規行為；

（三）相關部門要求具備的其他條件。

第三十二條 主管部門要會同同級財政部門，本著公平、公正原則就企業申請資料組織開展審核工作，并將審核結果向社會公示，公示期不得少于5個工作日。

第三十三條 公示期內提出異議的項目，主管部門要會同財政部門及時組織核實。公示期結束后，主管部門將無異議的項目和經核實沒有問題的項目列為扶持項目，并提出資金安排意見商財政部門。補助資金由財政部門直接撥付扶持企業，企業收到后按《企業財務通則》、《企業會計準則》等規定進行財務會計處理。

第三十四條 市和區縣財政部門要定期或不定期對扶持資金使用情況進行監督檢查，必要時可委托社會中介機構進行審計。市和區縣中小企業、工商等主管部門定期或不定期對項目實施情況進行監督檢查。

第三十五條 強化資金績效評價工作，市財政局、市中小企業局、市工商局、市人力社保局可通過政府購買服務等方式，委托社會中介機構對扶持資金的使用、項目實施及效果等實施評價，評價結果作為扶持資金以后分配的重要依據。第三十六條 對騙取、套取資助資金的，擅自改變項目資金使用范圍的，以及截留、挪用扶持資金等其他違法違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理處罰，相關企業3年內不得申請專項資金扶持。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第三十七條 中小微型企業的劃分，依據國家中小企業劃型標準（工信部聯企業〔2011〕300號）確定。

第三十八條 本辦法由市財政局會同相關主管部門負責解釋。

第三十九條 微型企業創業扶持貸款獎勵及風險補償、中小微企業融資性貸款擔保費補貼的具體辦法，由市財政局會同相關部門根據本辦法另行制定。

第四十條 本辦法自發布之日起實施。

重慶市財政局辦公室 2014年9月22日

注：以上關于“重慶市小微企業扶持資金管理暫行辦法”由 東莞廠房網 轉載自重慶忠縣人民政府 網址：http://zx.cq.gov.cn/main/zxzw/ggzt/gsgg/10fe350a-c7bc-46ed-90a7-829176f07b3f.shtml