第一篇：公共政策失敗的因素分析——以短命的廣州免費公交地鐵政策為例

姓名：陳阮玉懷

學號：2009326660087

公共經濟學案例分析

廣州公交地鐵免費政策執行失效的原因分析

我認為，廣州公交地鐵免費政策執行失效的主要是政策本身的不合理以及目標群體不合理的出行舉動導致政策的失敗的。

首先，沒有有效的政策工具，政府就無法實現既定的政策目標。政策工具選擇實質上是一種追求政治合法性的倫理過程,應該體現政策的公共性要求。由于公交地鐵免費后，廣州日客流量增加了一倍，無論是公交還是地鐵都不堪負荷，所以這項政策失敗的原因之一在于沒有充足的工具作為支撐完成這項政策。其次中國人對公共免費的熱衷嘗試也是導致這次政策失敗的另一個重要原因。

由于這項“免費政策”在政策認定、政策方案建構、政策決策等方面存在先天不足，所以在正式實施不到一個星期后便宣告終止了。毫無疑問，這項公交地鐵免費政策結果是失敗的，但是從這項政策卻可以給政府今后的決策帶來更多的借鑒，從而做出科學的決策。

利益分配是公共政策最重要的功能，其結果關系到整個社會利益結構的變化和利益的實現程度。因此任何良性的的公共政策制定必須堅持以人為本，這就需要政府在制定的時候堅持弱勢者利益最大化的原則，因為弱者的利益往往被決策者忽視的，只有堅持弱勢者利益最大化原則，才有可能做到公正無偏，分配普遍公平。

所以我希望廣州政府在制定公共政策的時候能夠更多地聽取下層老百姓的聲音，為此我覺得必須制定一些制度對廣州政府的權利進行約束。首先，我認為政府在政策認定的時候必須經過科學的分析，而且要對社會各階層的利益進行充分的分析平衡。其次，在進行政策構建的時候必須對其可行性進行必要的論證。再次我認為對政府的決策的制衡對制定良好的公共政策是非常關鍵的，這不僅需要健全重大政策問責體制，對公共政策制定之前的制衡也很必須，我建議在重大政策之前必須召開聽證會，這個聽證會的參與者必須廣泛的，代表社會各階層的利益，而且這個聽證會形成的意見必須作為政府制定公共政策重要考量標準。

第二篇：以鋼鐵行業為例分析上市公司的股利政策

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以鋼鐵行業為例分析上市公司的股利政策 作者：范波瀾 莫小芳

來源：《沿海企業與科技》2006年第03期

【摘 要】文章以鋼鐵行業為例，通過幾種不同的模型設計分析了我國各鋼鐵上市公司內部是如何制定股利政策的，并探討了其中的決定性因素。

【關鍵詞】鋼鐵行業；上市公司；股利政策

【中圖分類號】F213.9

【文獻標識碼】 A

第三篇：亞洲金融危機分析--以泰國為例

亞洲金融危機分析--以泰國為例

泰國金融危機爆發于1997年第二季度，但病根早在1990年至1995年經濟高速增長時期就埋下了。當時，泰國積極實施鼓勵外資的政策，處于加快金融業開放、推進本幣可兌換及利率自由化的進程之中。在上述政策的推動下，大量外資持續流入境內，FDI及外債均大幅增加，短期外債比重高達50%以上，一部分境外資金直接或間接流入了股市和房地產市場。在外債及外商投資的推動下，出口導向型經濟產生了較多國際收支順差，本幣面臨著升值壓力，而這反過來又進一步吸引境外資金流入。在上述各項因素的作用下，國內經濟高速增長(1990年至1995年泰國GDP年均增長9.04%)，房價及股市大幅上揚，泡沫經濟逐步形成。

1997年2月初,國際投機者向泰國銀行借入高達150億美元的數月期限的遠期泰銖合約,然后在外匯市場大規模拋售,使泰銖匯率波動。泰國央行為捍衛泰銖地位，動用了20億美元的外匯儲備穩定匯率。3月4日,泰國中央銀行要求流動資金出現問題的9家財務公司和1家住房貸款公司增加資本金3.17億美元,并要求銀行等金融機構將壞賬準備金的比率從100%提高到115%～120%,此舉令金融系統的備付金增加19.4億美元。但是社會公眾對金融機構的信心下降,從而發生擠提,提走近5.77億美元。與此同時,投資者大量拋售銀行與財務公司的股票,結果造成泰國股市連續下跌,匯市也出現下跌壓力。在泰國央行的大力干預下,泰國股市和匯市暫時穩定下來。5月7日,國際投機者通過經營離岸業務的外國銀行,悄悄建立了即期和遠期外匯交易的頭寸。從5月8日起，以從泰國本地銀行借入泰銖,在即期和遠期市場大量賣泰銖的形式，在市場沽空泰銖，造成泰銖即期匯價的急劇下跌,多次突破泰國央行規定的匯率浮動限制，引起市場恐慌。本地銀行和企業及外國銀行紛紛即期拋售泰銖搶購美元或作泰銖對美元的遠期保值交易，導致泰國金融市場進一步惡化，泰銖一度兌美元貶至26.94:1的水平。面對這次沖擊，泰國央行動用約50億美元的外匯進行干預，并取得日本、新加坡等國家和地區中央銀行不同形式的支持。同時，泰國央行又將離岸拆借利率提高到1000%，又禁止泰國銀行向外借出泰銖。在一系列措施干預下，泰銖匯率回穩，泰國央行又暫時控制了局面。6月中下旬，泰國前財長辭職，引發金融界對泰 1

銖可能貶值的揣測，引起泰銖匯率猛跌至1美元兌28泰銖左右。泰國股市也跌至8年來的最低點，金融市場一片混亂。7月2日，泰國央行宣布放棄固定匯率政策，實行浮動匯率制。泰國金融危機爆發。

對泰國而言，金融危機的影響以不利影響為主，但也會有積極的成分。金融危機的不利影響體現在：

第一，金融危機發生過程中出現的對泰國經濟的不利影響。例如，泰國央行采取的提高利率的措施會抑制企業正常投資需求，妨礙企業擴大生產規模。從國際資金流動角度看，大量資金的頻繁流動會擾亂泰國的金融市場運作。從公眾角度看，金融危機發生期間的不穩定局勢會給他們的正常生產經營活動帶來很大干擾，泰國的經濟秩序也陷入混亂狀態。

第二，金融危機發生后泰國經濟條件發生了變化。首先，金融危機發生后，外國資金大舉撤出泰國，泰國缺乏資金發展經濟。其次，以泰銖衡量的對外債務大量增加。最后，泰國被迫采取浮動匯率制度后，泰銖大幅度貶值，給正常生產、貿易帶來不利影響。

第三，金融危機發生后相當長的時期內泰國政府被迫采取緊縮性的財政貨幣政策。大批企業破產或虧損，泰國政府財政收入減少近2％GDP，泰銖大幅貶值也使政府損失近1％的GDP。

泰國金融危機的積極成分體現在，其暴露了泰國經濟原來掩蓋的許多問題--匯率高估、中央銀行對金融市場風險缺乏足夠的宏觀調控能力和有效的監管體制、過分依賴外資流入推動經濟發展以及經濟與產業結構不合理。同時，泰銖大幅度貶值有利于糾正原先存在的貨幣高估現象，有利于改善國際收支。當然這些有利影響本身也是在非常痛苦的過程中發揮出來的。

參考文獻：

《泰國金融危機爆發后的經濟調整》，李毅，《亞洲金融危機的原因及其影響》，楊燕華，《燧石》期刊

《面對金融危機泰國中央銀行是如何應對的》，李繼，《金融會計》期刊

第四篇：論公共事業民營化改革——以十堰市公交改革為例

論公共事務治理之道

——以“十堰市公交改革”為例 摘要:公共事務的治理關乎社會最廣大群體的利益,如何有效的進行公共事務的管理是一項意義深重的工作.近年來,我國在公共事務的治理上,一直提倡走市場化的道路,對公共事務進行民營改革.然而在公共事務的治理上,我們選對了道路,走的腳步卻弊端甚多.本文以十堰市公交改革為例,淺談一下公共事務的治理之道.關鍵詞:公共事務民營化公共利益

2003年,在公共事務民營化口號提出后,溫州商人張朝榮買斷了湖北十堰市18年的城市公交特許經營權,斥巨資收購了十堰公交所有財產,拉開了國內首例公交民營化改革,2008年4月,在連續四次公交公司司機罷工后,十堰市政府決定收回張朝榮的公交特許經營權.十堰市公共事務民營化以失敗告終!

十堰市的公交改革可謂是我國公共事務市場化的典型案例,盡管十堰市的改革是失敗的,但是,為我們公共事務的市場化改革提供了借鑒.在這一場改革中,口號喊的很響亮,動作也很大,然而為什么這一場一開始就被看好的改革最終卻以失敗告終呢?十堰市的公交改革中反應了我國公共事務改革中的一些很顯著卻被忽略的問題.針對十堰市的公交改革,學術界有著各種各樣的分析,眾說紛紜.那么,十堰市的公交改革到底失敗到了哪里呢?為什么改革選對了方向,最后還是要失敗呢?

一、利益沖突

我們說十堰市的公交民營化是失敗的,失敗的第一個原因就是利益沖突沒有得到合理的解決.在十堰市的公交改革中有三個利益群體,一個是社會公眾,一個是公交公司的承包戶——私企,還有一個就是公交公司的員工.在這三個利益群體中，社會公眾的利益具有公益性，也就是我們的公共事務的特性；私企是以盈利為目的的，很顯然私企的利益帶著私人的營利性；而作為公交公司的員工，單從福利工資的角度去考慮，這個利益群體也是私利性質的，這種私利有別于營利性，是基于個體基本的生活保障出發的私利。在這三個利益群體之外還有一個角色，那就是政府，政府是這個三個利益群體利益的協調者協調者。

為什么說十堰市公交改革失敗于利益沖突呢？第一，在案例中，政府承擔著

公共物品和公共服務的供給責任，為了滿足公眾對于公共服務的高質量要求，政府引入了市場的競爭機制，以提高公共事務的辦事效率，滿足公眾。于是，我們看到了公交公司的民營化。但是在民營化的過程中，民營化的首要大敵就是民營化的私利性質和公共事務的公益性的沖突，要想使民營化順利的走下去，就必須處理好這兩方面的利益沖突。十堰市的改革中，從2003年開始，油價上漲，公交的成本增大使得公交公司經營開始處于虧損狀態，也就是威脅到了私企的利益，而此時的政府對于公益性質的公共交通事務卻采取了不管不問的態度，不得已，本應由政府埋單的公共事務財政虧損由私企買單了！私企的利益受損了，一個以盈利為目的的企業會聽之任之嗎？當然不會！于是出現了第二個利益沖突，外包的公交公司為了彌補財政的虧損，就采取了降低或者壓制職工的工資和福利。作為公交公司的司機倒霉了，資料顯示，外包后的公交公司中的一名司機在一個月上了二十多天的班后，月底只拿到了十幾塊錢的工資。在物價飛漲的今天，這可能還不夠一個工人一天的飯錢。于是，司機的利益受到了損傷，司機不樂意了，罷工！司機的罷工不要緊，卻引出了這件事的第三個利益沖突，那就是公共事務的最終受益者——公眾的利益。作為公共服務的公交系統，其最終的最本質的目的就是滿足社會公眾的利益需求，努力實現公益的最大化。但是，在公交改革的一系列矛盾出現后，最終將這一改革的最終方向改變了，司機的罷工嚴重影響了公眾的出行，公益受損！公交改革沒有達到預期的目標，失敗！

利益的層層沖突最后總導致了改革的失敗，在這一場改革中的一個很重要的角色——政府，是整場改革的倡導者，卻直到改革矛盾不可解決的時候才站出來想辦法解決。責任，到底要誰來承擔？我們講公共事務的市場化改革，就必須明白市場化和公益性的區別，這是兩個不同方向的利益。滿足了公益性，市場的利益就必然受到損失；滿足了市場的利益，公益性就必然得不到充分的滿足，影響的是整個社會的利益。因此，處理好各方面的利益是改革的關鍵。作為協調者的政府一定要發揮其本職作用。首先，要保障公共事務的公益性，改革并不等于改變，一定不能改變了公共事務的本質屬性。其次，對于外包的公交公司利益，依然是公益性的，因為它滿足的是公眾的利益。政府要加大對公交公司的財政補貼，不能損害私企的利益，這樣才能保障公共事務的公益性，使公益與私利達到一定的均衡。第三，對于外包后的公交公司職員身份的定位，這個定位關乎公交公司

職員的福利待遇等問題。作為私企的員工，一切的工作都是為了企業爭取更多的利潤。但是作為公共事務的服務者，他們服務的社會大眾，而他們也是社會大眾的一部分，一定要滿足這一個群體的基本利益。公交公司的外包不等于其職員管理的外包。政府要對公交公司的職員的福利待遇制定一定的政策進行保障，這樣才能激勵員工更好的為這個社會服務。

二、責任——權責的明確

在公共事務改革的過程中，我們一直強調權責明確，那么，如何做到權責明確呢？權責要怎么樣才能明確呢？

在十堰市的公交改革中凸現了權責不明確的問題，首先，對于政府的權責的明確。政府是公共服務的提供者，有權利對公共事務進行管理。在政府和社會之間，政府扮演的角色是代理人，政府收到社會的委托，為社會大眾提供良好的服務；在政府和公共事務承包商之間，政府扮演的角色是委托人，將公共服務的生產委托給了市場，從而提高公共服務的質量和效率。在這兩個鏈條中，政府的角色在不斷的轉換，相應的權責也在不斷的轉換。對于公交民營化，我們暫且說是政府對于代理人這一角色的權責的明確吧！雖然最后失敗的改革，但是政府的初衷是正確的。但是，對于委托人這一角色，政府在將公共服務外包后便一走了之，不再進行監管，很明顯是對自身權責的不明確承擔。在公交民營化后，政府沒有完善配套的政策支持，沒有履行合約的約定，沒有協調市場與公益的沖突，沒有保障各方面的利益，導致最后改革的失敗，政府是失職的！其次，對于承包了公交公司的私企的責任的明確。人生活在這個社會上，不僅僅要營利，營利只是為了更好的生存，還要有最起碼的社會公德，承擔一定的社會責任。商人張朝榮對記者一再強調政府沒有兌現自己的承諾，沒有實現“公交優先”等承諾。但是，據了解，商人張朝榮也并未履行合約上的約定對政府繳納保證金和特許經營費。在油價上漲帶來的資金虧損后，張朝榮采取了削減工人削減工人工資降低福利的措施以達到對自身利益的追求，違背了社會道德。張朝榮對于公交公司的承包，就要想辦法好好的經營，對于職工的管理要合理，而不是單純的以懲罰為主去達到自己的營利。企業良性管理的缺失也是公交虧損的一大原因。

對于權責的明確問題，政府首先要做出榜樣。政府是公共服務的生產者和提供者，對于公共服務享有最終的監管權力。盡管公交公司民營化了，但是不可否

定其本身的公益性質，政府依然是其主導，而不是外包之后的轉身走人，這一點政府要明確。在代理人和委托人之間角色的轉換，政府要完成其自身職能的轉變，一方面加強對于公交公司的監管，一方面將良好的公交服務提供個社會大眾。對于私企，要承擔起良好的企業管理責任，對于公交公司這一特殊的市場化產品，應有著有別于其他產品的經營管理之道，這里邊包含著社會道德、社會責任和企業營利的有機結合。

三、對于公共事務市場化的歷理解偏差

所謂公共事務就是關乎社會大眾的公眾事務,公共事務的典型特性就是其公益性,這是公共事務的本質屬性.在公共事務的市場化過程中，我們有一個很重要的概念要理解，那就是公共事務的市場化是否等同于一般意義上的市場化？公共事務的市場化是否就是脫離了其本質屬性的市場化，即完全的私有化？如果是脫離了其本質屬性的市場化，那么公共事務是姓公還是姓私？

公共事務的屬性是公有的，公共事務是為了服務社會大眾的。在市場經濟充分發展的今天，政府走公共事務的市場化道路，其最終的目的是為了引入市場競爭機制，提高公共事務的辦事效率，為社會提供更多更好的公共服務。那么，我們就不難理解公共事務市場化的真正含義了。公共事務的市場化其實有別于一般意義上的市場化的一場改革，公共事務的市場化只是為了打破政府一家的壟斷，實現服務的效率性和質量性。也就是說，公共事務市場化后的屬性還是姓公的。任何改變了公共事務屬性的改革都是行不通的，改變了公共事務的本質屬性，公將不公！

在十堰市的公交改革中，走的道路方向是正確的。但是，十堰市的公交改革忽略了一個很重要的問題，那就是公共事務的本質屬性問題。十堰市的公交改革中，將十堰市18年公交經營權承包給了商人張朝榮，從此便不管不問，任由其發展生存，實際上是將公交公司的經營管理權由政府一家壟斷轉變為了私企的一家壟斷市場，這就不能從根本上實現公交的改革。若要在公共事務的管理中引入市場競爭機制，就要從根本上來，那就要真正的實現多方合作，多方競爭，規模經營。而不是單純的將公共事務實現一家外包，由一方壟斷市場。這是十堰市公交改革的一個重大缺陷。

四、關于承諾——多方契約的完善和遵守

在十堰市公交改革的案例中，一個很顯然的問題就是關于契約的問題。在政府一方，一口咬定商人張朝榮為遵守承諾上繳合同約定的110萬保證金和每年上繳的800萬的特許經營費，累計3500萬元。而在記著對張朝榮的采訪中，張朝榮說政府沒有實現合同上約定的“公交優先”的承諾，廣公交公司承擔了社會福利，包括老人、殘疾人、現役軍人免費乘車，學生優惠，總計達7800萬，這些福利本是政府的責任，最后卻由私企買單了。另外，在2003年的油價上漲后，政府也沒有采取一系列的配套措施去調控市場，維持公交公司的生計，造成公交公司的嚴重財政虧損，這些虧損最后又加諸到公交公司的司機身上，企業經理人采取了扣除司機的工資福利的方法去減小自身的損失。

先不說是政府和私企誰的錯，單從一系列的對話中，我們就看到了這份公交公司民營化的契約的諸多不完善。政府一方想到的不是公共事務的市場化，不是提高公共事務的辦事效率，而是如何甩掉公共事務這個包袱，名義上的公共事務的市場化改革，實際上被演繹為公共事務的完全外包，政府不僅將公共事務的生產市場化，還將公共服務轉變為有償的私人經營，本屬于自己的管理責任也完全的甩掉了，這樣所謂的公共事務其實已經轉變了本質屬性。另外政府在簽訂了合同后，并沒有對合同上的約定進行遵守，轉身走人的做法將所有的收益損失風險轉讓給了私人轉讓給了社會。政府對于公交的民營化，只是走了第一步便止步了，仿佛剩下的工作早已不屬于自己。在承包商一方，選擇了承包公交公司卻沒有按照合同上的要求繳納相應的費用，是對合同的違背。在企業一方，承包了公交公司后想到最多的還是利潤，而沒有想到對于契約的遵守。世上沒有免費的午餐，想要營利就要擔起自己應擔的責任，不繳納特許經營費是對契約的違背，也是對于自己責任的推脫。而對于政府和私企的這些對于契約的違背，沒有任何的法律約束，造成了最后影響到了社會的公眾利益，這是對于社會契約的違背！十堰市的公交改革缺乏相應的監管機制，缺乏法治的監督！

總結

在以十堰市公交改革為案例的公共事務市場化改革中弊端甚多，而我們的公共事務改革還處于探索階段，這對于我們的改革是經驗教訓。十堰市的公交民營化轟轟烈烈的開場，最后卻以失敗告終，各種原因還是很多的。出了上述的各方面利益之外，還有很多原因，例如改革的步伐太快，十堰市政府試圖通過一步到

位的做法實現公交的市場化，一蹴而就的做法卻使得各方面的政策措施都很不到位，必然導致了最后的失敗。改革是個過程，是要兼顧各方各面的因素的，在以后的公共事務改革過程中，我們的政府更應該注重細節問題，畢竟細節決定成敗。

此外，任何脫離了本質屬性的事務都不再是本身的自己，公共事務的改革一定要注意其性質。改革不等于改變，一定不能偏離了改革的主題。作為改革的主導，政府一定要把握好改革的目的和方向，加強屬于政府的監管，規范公共事務市場化的改革，從而實現真正意義上的政府為主導的多方合作，真正意義上的公共事務市場化，真正意義上的公私合作。

參考文獻：

蔡翔華，《公共事業民營化改革中的政府責任》，萬方數據庫，2006，（2）黃波，委托代理理論視角下的中國公共服務民營化改革，萬方數據庫，2010，（2）

許道友，雙重管制、不完全契約和公交行業市場化，萬方數據庫

潘小英，公用事業改革的市場化和民營化之辯，萬方數據庫，2006，（21）

第五篇：農村居民收入水平影響因素分析_以湖南省為例.

摘要:全面建設小康社會,離不開農村的小康建設, 而農村小康建設的一個核心內容就是提高農民收入,使廣大的農民群眾富裕起來。本文通過對影響我國農民收入的幾個主要因素的相關分析,提出增加農民收入的政策建議。

關鍵詞:農民收入;影響因素;相關分析中圖分類號:F713文獻標識碼:A 黨在十七大報告中指出:“務必把農業、農村、農民問題解決好,因為這事關構建和諧社會主義社會和全面建設小康社會的大局,因此必須始終把這項工作作為全黨全局工作中的重中之重,三農問題中,最核心最關鍵的問題就是如何增加廣大農民的收入,使農民的生活水平得到提高的問題。”但是與此同時,全國農村居民的平均收入和城鎮居民的平均差距卻進一步的拉大。為了解決收入差距過大,只有保持和促進全國各地區農民平均收入的持續并且快速的增長。一直以來,黨和國家都關注三農的問題,特別是近些年來國家更加重視三農問題,陸續頒布一系列的針對解決三農問題的方針政策。在這些方針政策的指導下,全國農村居民的生活水平有了普遍的提高。本文以湖南省農村居民收入水平為例,對可能影響農村居民收入的一些主要因素進行科學系統的分析,進而提出如何進一步增加農民居民收入的一些方法。

一、創建和分析模型

盡管有很多內容構成了農村居民收入,但這些內容綜合起來主要是工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入等。于是,我們選取幾個主要的變量來建立數學回歸模型,并對其做出進一步分析和探討。

本文選取了1991年到2008年這十幾年的相關數據,選取三項作為解釋變量,x 1為湖南農村固定資產投資占湖南全社會固定資產投資的比重,x 2是湖南農業機械總動力,x 3是湖南第一產業的就業人數占當年總就業人數的比重。農村居民純收入作為因變量,用y 表示建立模型: y=αx 1+βx 2+δx 3+u

其中u 是隨機干擾項,為對應的解釋變量的系數。為分

析這三個解釋變量如何對農村居民人均純收入的影響,將這三個變量建立回歸分析模型進行回歸分析,其回歸結果如下:

由回歸結果看出:在0.05的顯著水平下,回歸方程的因變量和3個解釋變量x

1、x

2、x 3之間有顯著的線性相關關系,并且方程的擬合效果很好。但常數項的P 值和0.05很接近且無法判斷是否存在序列相關,于是我們選擇采用對數模型。

其中u 是隨機干擾項,α、β、γ為相應解釋變量的系數.其回歸結果如下: 回歸分析結果表明:在0.05的的顯著水平下,回歸方程中的因變量和3個解釋變量x

1、x

2、x 3之間存在顯著的線性相關關系,并且方程的擬合效果很好,即湖南農村固定資產投資占湖南全社會固定資產投資的比重、湖南農業機械總動力、湖南第一產業的就業人數占當年總就業人數的比重對農民人均純收入能做出很好的解釋。并且,已經消除了數據的序列相關問題。實際上,影響農民人均純收入的因素有很多,本文雖然只采用幾個主要的因素進行分析,但是仍然具有客觀性和科學性。通過對上面模型的分析,可以得出以下幾點: 1.湖南農村固定資產投資在湖南固定資產投資中所占的比重與湖南農村居民人均純收入顯示出正向的相關關系,說明應加大對農村固定資產投資的比重,以提高農民人均收入。

2.一個地區農用機械總動力是衡量該地區農業機械化水平高低的重要指標,在某種程度上也能反映該地區的科學技術水平的高低。農用機械總動力這一變量在回歸模型與農村居民人均純收入呈正向的相關關系,這就表明了農業機械越普及,機械化水平越高,導致農業勞動生產率就會越高,農村居民的收入也會相應越高,這也符合實際的經驗。

3.在回歸模型中,第一產業中的勞動人數在全社會勞動力所占的比重與農村居民人均收入顯示出負向的相關關系,因此加快產業結構優化,有利于加快農村剩余勞動力向其他產業的轉移,有利于提高城鎮化水平,加快增加農村居民的收入。(下轉167頁

農村居民收入水平影響因素分析 ———以湖南省為例

陳東俊 張楠

(廣西大學,廣西南寧530004(上接159頁

二、政策建議

(一增加農村固定資產投資并調整投資重心

第一,加大農村固定資產的投入,借鑒世界發達國家的經驗,政府始終是農業投入的主力軍,保證農村固定投資在絕對數量上進行穩定增長的同時,更重要的是把投資重心向農村傾斜,逐步提高農村固定資產投資在全社會固定資產投資中所占的比重。第二,優化農村財政支出的結構,在關系到農民收入的節水用水、灌溉、鄉村公路建設和電力改造等一系列基礎工程方面,應加大投資力度,為鞏固農業的基礎地位、積聚農業快速發展的力量和加快農村居民增收夯下堅實的基礎。第三,規范對農村投放資金管理,進一步完善和鞏固農村投放資金的公示制度、資金項目分配的相關管理制度、項目責任追究制和項目資金使用效果考核制度,加大對農業專項資金管理的監督檢查力度,使農業資金真正發揮其社會效益。

(二調整農業產業結構并鼓勵農業的產業化經營

作為我國中部地區的一個農業大省,大力發展現代農業,提高農業的產業化水平,這是加快湖南省農村居民收入增加的關鍵。從2001年中國加入了WTO后,已經不太可能把增加農產品數量和提高產品價格作為農村居民增加收入的主要途徑了,調整農業產業結構才是農村居民增加收入的關鍵所在。首先,堅持市場化經營,務必做到市場的需求為指向,優化和調整我國農作物種植數量和品種結構,鼓勵農產品種類多樣化和質量優質化,引導農民種植質優高產、滿足市場需求的經濟作物和糧食作物;要結合本地的實際情況,充分發揮當地的資源或者是地理優勢,創立特色農業品牌,如常德石門的柑橘品種開發、祁陽的苗圃開發等。其次,樹立品牌意識,充分發揮品

牌效應。這些年來,湖南省的石門柑橘、唐人神系列產品等品牌在全國具有相當的知名度,各級政府應在政策方針、資金投入等方面繼續不遺余力地支持農業的產業化和創建農產品品牌。再次,充分發揮科學技術在農業中的地位和作用,引進和推廣科學技術含量高的種植、加工、養殖等先進技術,創建具有現代化水平的的農業科技示范園,鼓勵研制開發具有高技術含量、質優高產的農產品。最后,大力發展生態綠色農業。生態綠色農業已成為當今全球農業發展的主流,這是消費者對綠色環保無公害產品的期望,也是人與自然和諧相處的要求。

(三加快農村剩余勞動力向其他產業的轉移

農業生產不同于工業生產,它本身具有自身的特點,如季節性和周期性。據統計,湖南有大量的剩余勞動力在農村。因此,加快剩余勞動力的轉移就成為增收的關鍵所在。就當前而言,鄉鎮企業和城市吸納了大部分的農村剩余勞動力。但是從現實情況來看,一些因素明顯制約了湖南農村剩余勞動力的轉移。首先,鄉鎮企業存在一些問題,如內部產業結構不合理、產權所屬不明細、制度缺乏創新等。其次, 2008年金融危機的影響弱化了鄉鎮企業對農村剩余勞動力的吸收和消化能力,導致農民的工資性收入明顯減少。第二、第三產業是加快農村剩余勞動力轉移、農民收入增加的最主要途徑,各級政府要加大對鄉鎮企業扶持力度,完善鄉鎮企業產權制度,建立起順應社會主義市場經濟要求的現代企業制度和相關運行機制,加大對企業的貸款力度,解決短期資金問題,明晰產權所屬,激勵企業創新活力;同時,各地也要積極結合自身資源和地理優勢,發展具有自身特色相關產業,優化全省產業布局。最后,鼓勵和扶持農村個體私營企業,除了貫徹執行中央的政策外,還可以在法律允許的前提下制定和完善相關優惠政策,吸引、扶持具有一定知識技能和資金的農民返鄉創業,促進當地經濟的發展。

參考文獻: [1]王玉斌.我國當前“三農問題”的主要表現與解決途徑[J].中國改革論壇,2004,(05.[2]賀友斌.湖南省農民增收存在七大困難與七大制約因素[J].湖南統計信息網,2004-03-25.[3]喬為國、孔欣欣.中國居民收入差距對消費傾向變動趨勢 的影響[J].當代經濟科學,2005,(09:1-5.[4]郭新華、伍再華.城鎮居民收入分配差距對消費需求的影 響研究[J].統計與決策,2006,(07:73-74.創新比較少,所以我們看到的是我國銀行理財業務把一些原有的業務進行整合包裝進行銷售,在對客戶的個性需要方面沒有創新。而銀行理財在服務市場時主要要做到的就是個性化服務,要根據不同類型的客戶制定出不同的服務方案,這樣才能滿足市場的需求。不同類型的人,能夠承擔的風險程度都是不同的,因此需要對不同客戶在不同時間段所能承擔的風險能力進行評估,對客戶進行差別對待,做到因人而異,這樣才能使產品創新,才能為我國未來的銀行理財市場的發展起到實際意義上的推動和促進作用。由于目前我國政策法規的限制,我國的銀行在金融業方面還處于分業經營階段,銀行的理財服務還沒有真正發揮其實質意義。因此,我國的銀行理財業務在當前來講還處于理財產品的推銷、銷售初級階段,它還沒能夠按照客戶的需求對其進行個性化的服務和投資管理,還不能算是真正意義上的理財。

三、小結

雖然我國銀行的理財業務還處在發展的初級階段,但是其市場發展前景非常樂觀,在對銀行的業務發展范圍、資產結構、客戶收益和銀行的經濟增長方式等方面都有著巨大的作用。發展個人理財業務有利于擴大銀行的業務經營范圍,有利于改善銀行的資產運營方式,有利于增加客戶的收益增長,有利于轉變銀行的經濟增長方式,并且在完善銀行的金融服務功能方面也發揮著巨大的作用。銀行理財業務的發展與銀行的發展戰略是彼此聯系、互相促進的,我國銀行要注重理財業務的重要性，只有把理財業務當做一項長遠的謀略發展的基礎了,才能為我國銀行的發展開拓更寬、更廣的道路。

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