第一篇：英國議會的形成與發展

英國議會的形成與發展

1640年，新議會的召開，標志著英國資產階級革命的開始，那么，英國議會制度是怎樣形成和發展起來的呢？

一、大憲章——“英國自由的奠基石”

自11世紀以后，英國國王的權力不斷加強。13世紀，約翰王統治時期（1199一1216年），經常增加額外的捐稅，對外戰爭經常失敗，還干涉封建法庭的權力，使國王與貴族的關系日趨緊張，尤其是他干涉坎特伯雷大主教的選舉，和教皇發生了沖突，被教皇革除了教籍，并停止了全英國的禮拜。約翰王無所依援，不得不向教皇屈服。分離傾向日益明顯的強大貴族勢力乘機聯合教士、騎士和城市市民開始了反對國王的斗爭。1215年，約翰王被迫接受了他們所擬的大憲章。大憲章保證貴族和騎士的領地繼承權，由貴族和騎士組成王國的“大會議”，只有得到這個會議的同意，國王才能向封建主征收額外的稅金。這就意味著在英國長期以來至高無上的專制王權，受到了一定程度的約束。

大憲章雖然是封建的法律文獻，但具有進步意義，它的整個精神是限制王權，置王權于封建法律的約束下。因此許多人認為它是“英國自由的奠基石”，是英國第一部“憲法”。到了17世紀，資產階級為了適應反封建的要求，對它賦予了新的解釋，成為資產階級法治的主要依據。

大憲章是一個典型的封建法律文獻，全文共63條，旨在限制王權，保障教俗封建主的特權不受侵犯。大憲章宣稱，英國教會享有自由，其權利不受干擾，其自由不受侵犯。不經大貴族會議同意，國王不得向領主征派賦稅。國王承認教會的選舉自由，對自由人不得任意逮捕、監禁和放逐。

大憲章的簽訂，表明各階層的聯合行動成為當時政治斗爭的一種新形式，為英國議會君主制的建立提供了理論依據和重要經驗。大憲章表明，在反對封建暴政的斗爭中，騎士和市民已成為不可忽視的政治力量。如果說亨利二世時期是英國封建習慣法形成的開端，那么在漫長的歷史過程中，大憲章的基本原則———法律至上和保障人權則逐漸被承認為英國立憲政治的基礎，仍有某些積極意義。

“自由大憲章”雖然多少調整了封建等級之間的關系，但是沒有根本解決英王與封建領主之間的矛盾。1258年，以西蒙·德·孟福（約1206—1265年）為首的貴族發動兵變，迫使英王亨利三世簽訂了《牛津條例》，要求國王按照習慣及與重臣協商的原則治理國家。由國王的12名宮廷會議成員和15名諸侯代表組成的聯席會議在牛津舉行，共商國是。牛津會議把一切權力交給了少數貴族，實際實行貴族寡頭統治。

與約翰王無意遵守大憲章一樣，亨利三世也于1262年取消《牛津條例》，導致貴族公開叛亂。不久貴族們獲勝。1265年1月，在倫敦召開了英國史上的首次議會，除5名伯爵、18名男爵與會外，還有每郡兩名騎士代表和每個大城市兩名市民代表參加會議。一般認為，它是英國議會制的開端，是議會君主制形成的標志。亨利三世之子愛德華一世（1272—1307年）登位后發動對威爾士、蘇格蘭和法國的戰爭。為籌措戰爭費用，1295年召開由各封建等級共同參加的議會，人員組成與1265年的議會相同，由于以后歷屆議會的召開均以此為典范，所以人稱1295年的議會為“模范議會”，它標志著英國等級君主制的形成。

二、議會制度的雛形

約翰王并不打算實行這個憲章，并且準備對貴族進行新的戰爭。君臣之間的內戰一直打到他死后，繼位的亨利三世（1216—1272年）繼續與貴族對抗。1258年，亨利因為干預意大利戰爭，顧不得農業歉收和饑荒，要求貴族繳納三分之一的收入作為軍費，激起了貴族的不滿。貴族武裝沖入王宮，亨利無奈，被迫于當年6月在牛津召開了貴族大會，制定了“牛津條例”，把國家權力交給貴族操縱的十五人會議，國王非經同意，不得做任何決定。

后來，反對國王保護憲章派的貴族領袖人物西蒙·孟福特對會議進行改造，除了貴族和主教以外，還邀請騎士（每郡二人）和市民（每城市二人）代表參加，這便是英國歷史上第一次議會。從此有了“議會”一詞，這個詞來自法語（西蒙出身法國貴族），原意為“談論什么”或“辯論什么”。

三、議會制度逐漸成熟

愛德華一世（1272－1307年）統治時，逐漸意識到要穩定封建統治，國王、貴族、騎士和城市富裕市民，必須形成某種形式的政治聯合。為了籌劃軍費，曾在1295年召開了一個由各等級共同參加的議會，此后議會經常召開，都以1295年的議會為榜樣。這意味著封建國家的統治者在議會的形式下，形成剝削階層的聯合。

1297年，議會獲得了批準賦稅的權力，到了14世紀，又獲得了頒布法律（法令和條例）的權利。國會又是各種政治事物尤其是國王大臣所犯瀆職罪的最高裁判所。由于各個等級的利害不同，議會從1343年起分成兩院：上議院叫“貴族院”，由教俗貴族組成。下議院叫眾議院，由代表各郡的騎士和市民組成。騎士和市民之所以同在一院，是因為他們在政治和經濟上的利益已漸趨一致了。

議會的形成，使國王的封建諮議機關逐漸成為國家的代議機關。城市代表的參加和下議院的形成，對后來英國歷史的發展具有重要的意義，正在興起的市民階層與下層貴族逐漸聯合，他們利用議會批準賦稅和通過法案的權力，對王權起了限制作用。

四、都鐸王朝統治下的議會

都鐸王朝（1485—1603年）統治時期，專制君主在某種程度上加強了議會的作用。都鐸王朝的社會基礎是新貴族和新興的城市資產階級，王權跟這些新的資產階級及資產階級化的新貴族的同盟，表現在國王對議會所持的特殊態度上。主要是由中等貴族和部分工商業者代表所組成的下議院力量加強了，而貴族院的力量卻削弱了。在議會的支持下，亨利八世實行了宗教改革——使英國教會脫離了羅馬教皇的控制。議會也遵循國王的旨意，通過一些既有利于國王、又有利于新貴族及資產階級的法案，因而議會的權力有所擴大。到17世紀，這種由議會通過各種法案的權力運作方式已成為英國政治生活的慣例，成為資產階級和新貴族反對王權的法理依據。

在伊麗莎白（1558—1603年）統治晚期，由于伊麗莎白把很多商品的專賣權賜給寵臣，對工商業者的發展極為不利，于是議會提出了強烈的抗議，女王無奈，答應停止出售專賣權以平息議會的憤怒。議會對于國王的宗教政策也不滿，16世紀七八十年代，英國清教徒數量激增，勢力壯大，要求退出英國國教，創造自己的教會團體，保證新的有產階級在教會事務上的完全獨立。而伊麗莎白對清教徒極端敵視，清教徒像天主教徒一樣受到迫害，專制王權和資產階級之間的聯盟開始出現裂痕。

五、斯圖亞特王朝統治時期的議會

1603年，伊麗莎白死后無嗣，詹姆士一世繼任，開始了斯圖亞特王朝在英國的統治。詹姆士一世堅持君權神授，認為國王受命于上帝，權力無限，國王創造法律，因此國王應在法律和議會之上，不容議會限制他的權力。但他單靠王室領地上的收入無法應付日益增長的開支，不得不要求議會同意征收新稅。而資產階級和新貴族利用每次議會的召開，對國王的各項政策進行猛烈的抨擊。1611年和1614年，兩屆議會被先后解散。在1621年召開的議會中，國王的專賣制度和外交政策都受到尖銳的攻擊，詹姆士下令解散議會，逮捕反對派議員。國王與議會的沖突日趨激烈。

1625年，詹姆士一世死去，其子查理一世（1625—1649年）繼位，由于仍未能籌足所需款數，1628年，查理一世被迫召開議會。議會向國王提出了“權力請愿書”，查理一世迫于財政需要，接受了請愿書，但當議會開始攻擊國王寵臣白金漢公爵時，查理立即下令休會，甚至在1629－1640年實行無議會統治。1640年，查理一世為了籌集對蘇格蘭戰爭的費用，重新召開議會，這屆議會只存在三個星期，史稱“短期議會”。議會的解散，進一步激怒了人民，倫敦發生了示威和暴動，由此引發了英國資產階級革命。

盡管在16世紀以前，議會尤其是下議院的權力不斷擴大，但這時期議會仍然是封建性質的等級代議機構。英國資產階級革命前后，議會成為新興資產階級同代表封建勢力的斯圖亞特王朝斗爭的政治中心，擁有立法權、財政權和對行政的監督權，成為真正意義上的資本主義的國家代議機關。

第二篇：簡述英國議會的形成

簡述英國議會的形成

議會是英國政治的中心舞臺，是英國的最高立法機關。政府從議會中產生，并對其負責。國會為兩院制，由上院和下院組成。它的形成反映了英國民主進程。

英國民主化進程中重要的一步是英王約翰被迫簽署的憲法性的《大憲章》。《大憲章》是英國憲法的基礎，創造了“法治”這一理念。時至今日，《大憲章》中的3個條款目前仍然有效，包括保證英國教會的自由，確認倫敦金融城及其他城鎮的特權，以及所有人都必須有合法的審判才能被監禁。1215年大憲章中最為重要的條文是第六十一條，即所謂“安全法”。根據該條的規定，由二十五名貴族組成的委員會有權隨時召開會議，具有否決國王命令的權力；并且可以使用武力，占據國王的城堡和財產。這種權力是出自中古時期的一種法律程序，但加之于國王卻是史無前例。它所最為關注的是對貴族、自由民的財產保障和人身保障。這是它的核心，也即為，它以明文的方式對自由民的財產權利和人身權利作出了規定。《自由大憲章》共63條，其中就有21條論述財產權。自此之后，無論是《權利請愿書》還是《權利法案》都未忽略這一點，就是排斥國王對于私人財產權的可能的侵害。“風能進，雨能進，國王不能進”的諺語體現了財產權首先應該使不受政治權力侵犯的權利“普遍的、平等的、個人化的財產權與專橫的政治權力是完全對立的。承認每個人的財產權就意味著統治者的權力要從根本上受到節制。”

1258年，約翰兒子亨利三世再次被迫接受“貴族請愿書”，即《牛津條約》，承認了議會獨立于國王并定期開會的法定存在。郡法庭設4名騎士組成陪審小組；由貴族組成一個永久性的15人會議，參與國家管理，國王在處理國務的時候必須遵從勸導，大會有權利指定首席法官、秘書長和財政大臣；每年舉行三次大會議，沒有大會議同意，國王不得增加新稅，不得沒收、分配、監護土地。亨利三世不得不接受條例，向教會屈服，1260年以后他基本上沒有執行大憲章和牛津條例的內容，從而引起了貴族的分裂。

查理一世登基。他繼任后，英國與西班牙、與法國之間宗教戰爭使國庫空虛，財政緊張。為了維持戰事，查理一世想到的最主要的手段就是增加稅收。但是自《大憲章》簽署開始，開征新稅的權力就屬于議會。國王要想征收新稅，必須得到議會的批準。議會向國王提交了一份《權利請愿書》，規定國王不經議會同意不得征收新稅。查理一世卻對文意加以曲解，并且瞞著議會征收新稅。于是議會號召民眾不再向國王納稅，作為回應，國王強行解散了議會。直到1640年，英國沒有再召開議會，這段時期稱之為“無議會時期”。在此時期，查理一世強行征收各種名目的賦稅，引起了民眾的強烈不滿，加上因宗教問題而反抗國王的蘇格蘭，迫使查理一世在1640年11月重新召開議會，這屆議會斷斷續續一直持續到1653年，史稱“長期議會”。議會召開之初，向國王遞交了一份《大抗議書》，重申了議會的要求。國王立刻親率人馬逮捕反對者，卻遭到強有力的回擊，查理一世被迫離開倫敦，并于1642年8月22日向議會宣戰，拉開了內戰的序幕。

這時的英國擁有廣大殖民地的海上強國。市場不斷擴大，財富隨之增加，同時國內工場手工業也已經有了很大的發展。資本主義經濟的發展大大加強了資產階級和新貴族的勢力。當時英國的封建經濟基礎瓦解了，但是保護它的上層階級卻不愿自動退出歷史舞臺，這成為資本主義進一步發展的最大阻礙。也是英國爆發資產階級革命的根本原因之一。

蘇格蘭國王詹姆士·斯圖亞特繼承后英國王位并不斷鼓吹"君權神授'的說法，聲稱國王是上帝派到人間的最高權威，有無限的權力。他不把議會放在眼里，曾三次解散議會；他不關心英國的海上貿易，不重視建設海軍；這些政策大大阻礙了英國資本主義的發展，引起了資產階級和新貴族的強烈不滿。查理一世繼位后，大肆搜刮錢財，仍然獨斷專行，由于議會不同意他隨意收稅，他竟多次解散議會，結果形成多年無議會統治的局面。此時的英國，一方面王室生活極度腐化，揮霍無度，國家處在無序之中；另一方面國王征收各種苛捐雜稅，壓榨勞動人民，大量工人失業，反對壓迫的農民要求取消地租，獲得土地，革命運動隨之逐漸蓬勃興起，越演越烈。城市平民和失業的手工業者為生活所迫時常暴動，查理一世的專制統治使英國社會的各種矛盾迅速激化。

英國資產階級革命時期的內戰共有兩次，第一次內戰分為兩個階段：第一階段從1642年到1644年夏，軍事主動權基本上掌握在國王手中，議會當時主要處于防守地位。第二階段從1644年夏到1646年，軍事主動權完全轉到議會手中。英國革命確立了“議會制君主立憲制”、“內閣制”，頒布《權利法案》。以法律形式對國王的權力進行制約，人類社會由專制轉向民主，由人治轉向法制。該法案體現了國王的權力受到議會牽制的宗旨，明確了“議會至上”的原則，把國王的權力轉移到了議會。更進一步的是，他們使內閣向議會負責，即國王必須提請獲得議會多數的政黨來組閣，若議會不信任，內閣必須辭職，或者解散議會。但若新選出的議會仍然不信任內閣，則內閣必須辭職。于是，英國的君主立憲政治通過這次不流血的革命而正式確立下來。這是人類憲政民主史上的一個關鍵轉折點。“光榮革命”后建立起來的議會權力超過君主的立憲君主制度以及兩黨制度，不僅對英國以后的歷史發展，而且對歐美許多國家的政治都產生了重要影響。英國的政治制度及由此而萌發的政治思想，對歐洲絕對君主專制制度是一個沉重的打擊，而對一些民主、進步的思想家，如18世紀法國的啟蒙思想家孟德斯鳩、伏爾泰等則起了巨大的鼓舞作用，從某種意義上，可以說是法國大革命的一針催化劑。同時，對亞洲的中國也產生了巨大影響，中國的維新派在為改革而奮斗的時候，就常常引用英國的民主政治制度作為楷模。也使一些封建專制的國家陷入害怕和擔憂。但是英國革命畢竟是不徹底革命，沒有從政治制度上徹底鏟除舊的毒瘤。但對1789年法國大革命影響卻是顯而易見的。而且英國通過革命推翻了君主專制，推動了歷史的進程，是世界近代史的開端。

1690年，英國議會的《財政法案》將國王的財政權進行限制；1694年的《三年法案》限制了國王召集、解散議會的隨意性；1701年頒布的《王位繼承法》旨在通過規定王位繼承問題，實現資產階級對王權的控制。同時又規定，國王無權干涉立法和司法，無權赦免議會彈劾的案件，這就意味著司法權與行政權的分立，即司法獨立。1714年，喬治一世即位，因不通英語，逐漸不出席內閣會議，而由內閣中一名大臣負責主持內閣會議。1721年，下院多數黨領袖、內閣首席大臣兼財政大臣沃波爾取代國王成為內閣首腦。沃波爾內閣是英國首屆正規內閣。1742年，沃波爾因失去議會的支持而辭職，他這一行為開創了內閣得不到議會信任時必須辭職的先例，1784年小皮特首相遭到議會下院反對時，提請國王解散下院，提前大選，獲勝后仍繼續任職。他的做法也成為慣例。經過一個多世紀的變革，到1832年議會改革后，議會不但成為實際的最高立法機關，而且也取得了決定內閣人選，監督內閣施政，決定內閣去留及干預司法工作的大權。國王的行政權力被剝奪殆盡，成為“統而不治”的君王，議會制度正式宣告形成。

英國的資產階級改革之所以能夠成功是歷史的必然。英國在資產階級革命以前就已經將革命后要建立制度和思想建立起來了。這是英國商品經濟和資本主義經濟發展的結果。資產階級革命前的英國社會是一個具有相當資本主義經濟成分的被資本主義化了的封建君主專制社會。它早已具備了資產階級革命和改革的條件和基礎,并且隨著資本主義經濟不斷的發展壯大,這種革命和改革的條件和基礎變成了一種需要。正是這樣,資產階級革命在轟轟烈烈地爆發以后不久便停頓下來,接著發生了沒有流血和犧牲的資產階級改良。這種改良完成了各民古誒有完成的任務--建立了資本主義君主立憲制。可以這樣說,英國的資產階級革命是改革中的革命,革命是改良的先鋒的前兆,而改良則是革命的繼續和發展。英國特有的國情和決定了英國所走的這一條有革命向改良過度的道路,并且決定了它的成功。

第三篇：英國議會主權的變遷（范文模版）

摘 要 英國議會主權經歷了早期的實踐，在與王權的斗爭中得到確立和完善。《歐共體法》和《人權法》及地方分權的實踐都未對議會主權造成根本性沖擊。本文試梳理英國議會主權的變遷來闡釋英國議會主權的代表性。

關鍵詞 英國 議會主權 變遷

中圖分類號：d59 文獻標識碼：a doi：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.212

英國作為議會主權的代表國家，其議會主權在理論和實踐方面都經歷了漫長的發展過程。“議會主權”強調議會與主權的密切聯系，議會立法在一國國內具有最高的地位。筆者試從英國議會主權的發展沿革及特點來闡釋英國議會主權的代表性。

一、英國早期的議會實踐

英國的議會制度最早起源于中世紀國王與封建諸侯的斗爭之中。在英國議會制度的早期發展中，具有代表性的事件是1215年英國《大憲章》的簽署。在國王與諸侯的激烈矛盾中，約翰王不得不簽署了規定國王與貴族權利義務關系的《大憲章》。《大憲章》使以前形同虛設的議會逐漸向具有實權的議會轉化，同時奠定了英國議會制度的發展基礎。“牛津條例”是《大憲章》之后的另一重要政治和法律文獻。“牛津條例”首次提出了政府主要大臣要對委員會負責并要求定期召開議會。亨利三世認為這會使得議會成為最高立法機構，將嚴重削弱自己的權力，不愿接受，因而發動了內戰。在內戰失敗后，亨利三世在西蒙的挾持下召開了擴大會議，并且被迫同意原本社會地位低下、不得參加議會的市民進入議會，這也被視為英國下院的起點。1332年的《約克法令》進一步強化了議會的權力，規定了“議會中的王室”的原則。

總結來看，中世紀英國議會制度的發展旨在限制王權，從而實現政治上的平衡，國王試圖利用議會立法為自己披上合法的外衣。

二、英國議會主權的確立與完善

英國資產階級革命對于英國的權力結構進行了重構，議會取代了國王，集行政、立法、司法于一身。1688年“光榮革命”后，國王重新回歸，不過這一次是以虛權元首的身份回歸，王權的范圍變為禮節性、名義上的。《權利法案》正式確立了英國的君主立憲政體，也使得議會成為了主權者。《權利法案》規定，“未經議會同意，國王不得終止法律生效和廢除法律。只有得到議會同意，國王才能征稅。和平時期在王國范圍內維持常備軍也需得到議會同意。議會實行自由選舉。議會召開中有言論和辯論的自由。”《權利法案》以憲法性文件的形式對王權進行了法律上的限定。從這開始，也極大地影響了法庭的態度。在“光榮革命”之前，議會立法在英國的法律淵源中的地位并不突出。國王的命令、習慣法規則、自然法的效力都要高于議會立法，在沖突時會被優先采用，法庭并對議會立法的效力做出裁判，法庭即具有今天意義上的違憲審查的權力。“光榮革命”之后，法庭的做法得到了適時的變更。法庭不再對議會的立法做出效力性審查，并且承認議會至上，這在司法上使議會主權得到了必要的承認。同時在議會與法庭的關系上衍生出特定的規則：

（一）法庭尊重議會立法的有效性，并不對議會立法的效力做出審查

這一規則由許多判例所確立，比如pickin訴英國鐵路委員會一案中，法官明確表示，法庭適用議會的法律是自身的責任。法官可以有解釋法律的權利，但卻沒有討論法律是否應當出現在議會卷宗上的權利。在1983年，manuel訴總檢察官一案中，當時負責此案的robert megarry爵士在裁決中表示，既然議會將某一法案通過為議會法律，沒有法庭可以拒絕遵守其效力。同時該案還創造性地確立了議會至上的效力即在于議會立法這一原則。

（二）議會后法對前法的“含蓄廢除”

因為議會不能對未來立法，所以會出現議會立法的新法與舊法的沖突。法庭通過對后法的適用，含蓄的排除議會受前法立法的限制，保證現在的議會主權。

1701年的《王位繼承法》進一步削弱了國王的權力，使得國王操縱議會不再可能，“凡擔任任何隸屬于國王的有報酬職務或職位者，以及向王權領取撫恤金者，均不能成為平民院議員。國王的赦免對下院彈劾案無效。一切法案只有經議會同意才具有法律效力，國王必須嚴格按照國家的法律來治理國家。”

對于英國在資產階級革命后所確立的王權與議會權力的結構模式，法學家們作出了不同的解讀。法學家霍布斯盡管主張“君主主權”，但在他看來的君主主權，是不同于君權神授意義上的君主主權，他認為“君主制發端于人民的權力，即源于人民的權力的讓渡。”也就是說，人民保留了反抗暴君的權利。

洛克則認為，君主不具有絕對的權力，要受到法律的制約，因而立法權是最高權力。洛克認為立法權在國家權力體系中的地位具有根本性的意義，而立法權在洛克看來又一定要由人民來掌握。這樣在洛克的理論體系架構中，“兩種核心權力”并存，一種是立法權，由議會掌握，從而實現議會主權；另一種則是人民所掌握的根本意義上的權力，而這兩種權力在本質上又是相融共通的，即由人民來掌握主權，由人民授予議會立法權，議會主權發源于人民主權。洛克的分權理論將行政權和司法權置于立法權之下，同時議會又具有監督執行權的權力，從而確認了議會的至高無上性。

完全意義上的議會主權確立是在1832年議會改革后實現的。在這之前，國王仍然在很大程度上影響議會的構成、首相的選擇、內閣的態度等方面。1832年的議會選舉改革使得議員和內閣擺脫了國王的控制，加之那時議員的決定不必與其所屬黨派保持一致，因而經常出現執政黨議員與反對黨議員聯合反對由執政黨組成的內閣，即“倒閣權”的反復行使也在客觀上促進了議會主權的深入。影響議會主權發展的另一個因素則是英國現代政黨制度的發展與完善。這一因素使得議會選舉逐漸向政黨政治轉化，使國王在選舉中不再成為影響因素。在政黨政治之下，由政黨控制議會進而控制內閣，從而把自身的意志上升為國家意志。議會取得了對國王的最終勝利。

《歐洲人權條約》與英國議會主權的關系和前述的《歐共同法》的情形較為類似。1953年《歐洲人權條約》正式生效，英國作為條約的起草國和原始締約國應履行“條約必須遵守”的國際法義務。英國直到1998年的《人權法》才將《歐洲人權條約》的內容轉化為國內法，并在該法第六條規定了“公共權力機構行為與公約所規定之權利沖突時即為違法”，但又在第二款中明示排除了公共權力機構對于議會立法的執行行為，并在第三款中將議會從“公共權力”機構中排除。可見《人權法》并未對英國議會主權造成沖擊。

值得一提的是，該法第四條開創性地規定了法庭對于議會立法宣布與公約相抵觸的權力，但是，該法又在第六款強調這種宣布“對于議會立法的效力與實施并無影響”，即修改議會立法的權力仍然由議會掌握。英國政府的白皮書也對這一問題做出了進一步闡釋：若賦予法庭以宣布議會立法無效的權力或者允許法庭不適用議會立法，將會造成司法機關有凌駕于議會之上的權力，這將對我們的議會主權造成沖擊。并無證據表明司法機關需要這種權力，而且公眾也并不期望看到這樣的狀況。

而最近一次的對于英國議會主權的沖擊是地方分權。1997年新工黨取得大選勝利，并進而進行一系列憲法性改革，其中影響最為深遠的則是地方分權。地方分權的憲法性改革方案在英國尤其是蘇格蘭得到了非常廣泛的支持。在當時的公投中，有近百分之七十五的蘇格蘭選民支持建立蘇格蘭議會，并要求英聯邦授予更大的自主權（當時有百分之六十三的蘇格蘭選民要求稅收浮動權）。在地方分權思想的指導下，1999年蘇格蘭議會和威爾士議會相繼成立并開始運行。蘇格蘭因在與英格蘭合并前是獨立的主權國家，蘇格蘭人有較強的民族意識和獨立意識，并且蘇格蘭具有獨立的法律制度，所以分權對于蘇格蘭是具有極大憲法意義的。《蘇格蘭法》對蘇格蘭議會授予了刑事法律、教育、科研、地方政府、經濟發展、稅收浮動（三便士/一磅）等方面的一系列立法權限。但是根據《蘇格蘭法》第二十九條和附件五，英國議會仍然保留了核心立法權，即與憲法有關的憲法性問題的立法權。《蘇格蘭法》第二十八條明確規定了英國議會為蘇格蘭立法的權力，這種權力不受地方分權的影響。在從根本意義上講，英國議會是完全可以通過立法來限制蘇格蘭議會的權力的。同時，《蘇格蘭法》在程序上也對蘇格蘭議會可能存在的立法越權等情形做出了事先預防的規定，比如在法案通過后和女王簽署前之間的“滯留期”及法庭對“地方分權”問題的裁判權，等等。因而地方分權依然不能撼動議會主權的核心地位。盡管近年來蘇格蘭獨立公投事件使關于蘇格蘭獨立對于英國議會主權模式沖擊的討論甚囂塵上，但是筆者認為蘇格蘭公投事件仍然是在英國議會主權模式下地方權力再平衡與重構的一部分，并不會對英國議會主權原則造成根本性沖擊，在現有的英國憲法秩序之下仍然可以保證議會主權模式的不可動搖性。

總結來看，英國議會主權在漫長的發展過程中，已經成為英國法律體系乃至政治體系的核心特征。正如戴雪在《英憲精義》開篇的概述“議會主權，是我們政治體系的主導特征。”英國議會主權經歷了早期的議會與王權的斗爭，并因階級結構變動而帶來的改革走向完善。《歐共體法》和《人權法》關于公約優先效力的規定似乎對英國議會主權造成了沖擊，但是從法庭的判例及司法實踐來看，司法機關仍然不具有裁判議會立法效力的權力，公約內容的適用可能性及優先效力也是因議會的意志而產生，即議會具有至上的權力這一點是不容置疑的。地方分權和蘇格蘭獨立公投事件似乎對于議會主權造成了威脅，但是無論從立法技術和措辭上的限制還是政府白皮書的態度來看，英國議會主權仍然不可撼動。不可否認的是，英國議會主權模式在英國法律體系乃至政治體系中仍然是居于核心地位的。

第四篇：英國議會的歷史演變

英國議會的歷史演變

摘要：英文議會Parliament一詞，源于法文Parler（原意為談話），它的拉丁文形式為Parliamentum(意為會談)。英國議會的開端一般認為始于1263年，英王亨利三世無視大憲章，以親信取代具有否決權的15人會議。在國王與貴族的沖突中，S.de孟福爾為首的貴族反對派在內戰中獲勝。1265年在威斯特敏斯特宮召集會議，出席者有僧俗貴族和每個郡兩名騎士代表，每個大城鎮兩名市民代表，史稱“孟福爾議會”.1295年，愛德華一世為籌集戰費召集議會，史稱“模范議會”。“模范議會”的召開，標志著議會的最終誕生。中世紀的議會在國王與貴族的沖突中不斷增長其限制王權的重要作用，并在日后長久的歷史發展過程中，逐步確立和完善自身體制。

英國是世界上最早確立議會制的國家，其制度不僅對英國自身的民主政治體系具有十分重要的意義，而且對美國等西方國家民主政治體系，甚至中國的人民代表大會制度都具有十分廣泛而深遠的影響。本文系統詳細地介紹了英國議會的歷史發展過程，及其產生的歷史背景，并簡明扼要地闡述了其對美中兩國民主政治制度的影響。

關鍵詞: 資本主義 君主政治 議會 彈劾 貴族

Abstract：The word “Parliament” in English came from the French word “Parler”(means conversation)and is written as “Parliamentum”(means discussion)in Latin.It is generally believed that the parliament was started in 1263 when Henry Ⅲ , the king ,replaced the 15 person meeting which had the veto with his trusted followers , ignoring the great completely.In the clash between the king and the aristocracy , the aristocratic opposition faction led by Simon de Monfort , won the civil war finally.A meeting , was held in Westminster Abbey palace in 1265 ,with the attendants consisting of religion aristocrats , two knights from every county and two citizens from every big town.In 1295 , a Parliament

“ Model Parliament ” was called by Edward Ⅰ for collecting war funds.During the Middle Ages , the Parliament was becoming more and more important in restrain the power of the sovereign in the conflict between the king and the aristocracy.The Parliament system was first established in Britain.It is not only meaningful to the democratic political system of Britain itself , but also to some western countries , such as the system of US.And it even has extensive and profound influence on the political system of China.This thesis elaborates the development process and the origin of the British Parliament in history , and also talk briefly about its influence on the democratic political system of both US and China.Key words: capitalism monarchy parliament impeach noble

1.引言

英國議會是資產階級議會的鼻祖，它起源于中世紀，大約在13世紀中期，貴族在同英王亨利三世的斗爭中獲勝，成立議會，議會制度形成。13世紀末以后，議會經常召開，議員由貴族、市民和騎士組成，由于各個階層的利益不同，常常不在一起開會，14世紀以后，議會逐漸分成上下兩院：上議院由貴族和教會代表組成，又稱貴族院；下議院由鄉紳和市民代表組成，又稱平民院。國王是議會的召集人。即由英王、上院和下院三部分共同構成英國的議會政體。此后，下院的權力不斷擴大，并最終發展成為近代史上的代議制議會。

那么，英國議會制度是怎樣形成和發展起來的呢？它所產生的歷史背景又是怎樣的呢？以及議會對當今世界又產生了怎樣的影響呢？下面，我將把全文分為五節來對上述問題進行討論。2、3、4節將著重分析前兩個問題，第5節具體闡述第三個問題。2.英國議會產生的歷史背景

與大多數國家一樣，英國曾經有過較長的封建社會時期，和與之相伴隨的封建君主制。可以說，議會就是在同封建君主不斷地抗爭，奪權的背景下產生的。2.1 英國的賢人議會 最早可追溯至公元5至7世紀，盎格魯一撒克遜人趁羅馬帝國崩潰之機征服了大不列顛島的大部分地區，在英格蘭建立起大小七個王國，這些王國的國王與貴族代表組成“賢人議會”，共同治理國家，這種尊重各部分力量的國家權利機構的設置，促使在英國形成了一套滲透著原始民主傳統的憲政觀念，這是貴族代議制度在英國的最初體現。2.2 英國的“大議會”

諾曼王朝（1066－1154年）的國王威廉一世基本繼承了賢人議會的體制，并在賢人會議的基礎上建立起了“大議會”制度。“大議會”主要由封建貴族及教會頭面人物組成，雖然大議會每年只舉行幾次會議，但其運轉機制和權力行使方式已經距“議會”不遠了。

英國封建時期，國王征收封建捐稅是受限制的。如遇緊急情況比如戰爭需要額外的財源而導致財政赤字時，國王就得尋求封建貴族們的大筆捐贈或大額借款，實現的渠道就是“大議會”。到了13世紀，國王為了取得對征收特別稅款的支持，于是召集封建權貴以及各郡、市、鎮的代表開會，主要是為了讓他們同意征收特別的稅款。“大議會”開始向“議會”過渡，“議會”一詞在官方文件中就專門指國王所召集的貴族及地方代表會議

3.議會歷史演變的具體過程

在英國議會漫長的歷史發展過程中，經歷了眾多的歷史事件。議會就是在這些重要的事件中逐漸成熟，完善起來的。

3.1 議會的誕生與確立

3.1.1 英國議會誕生的標志—“模范議會”

1295年11月13日，國王愛德華一世為了增額征收稅款，特地召集新的議會開會，既“模范議會”。此次議會把各郡、市代表參加議會的例外確定為合法的制度，以后的各屆議會只能遵循這項制度才能取得合法性。出席這次議會的有四百多人，由三部分人構成：宗教領袖和貴族代表，他們屬于特權階級，由國王特詔赴會；每個市、郡各有2名教士、市民、騎士代表，他們由人民選舉產生。代議制議會的主要內容此時已基本具備，騎士和市民被吸收到全國性政治會議中，也是議會史上具有劃時代意義的事件。

據此，人們稱1295年的模范議會為“第一個代議性質的議會”。模范議會標志著真正意義上的英國議會的產生。

3.1.2 英國議會第一次彈劾國王

愛德華二世壓制議會，倚重姻親和近臣管理財務，觸及了大貴族的利益。于是大貴族聯合起來，趁國王滯留國外之機召開議會，全體議員一致同意廢黜愛德華二世，擁立其長子為國王。議會威脅國王，如果愛德華二世拒絕退位，議會將廢除王子的繼承權，從而迫使愛德華二世主動退位，開創了議會彈劾國王的先例。

3.1.3 百年戰爭對英國議會的影響

英法百年戰爭為增強議會的權力創造了客觀條件，戰爭使議會占據了當時英國的主要政治生活，國王軍費的主要來源是特別捐贈，這些都來自于議會成員，因此，這種力量對比為議會爭奪權力創造了條件。從此，下院受到國王的重視，地位也得到提高。3.1.4 都鐸王朝時期的英國議會

都鐸王朝時期是英國議會變化較大的時期，封建社會的社會結構開始解體，并且逐漸向資本主義社會過渡。資產階級和新貴族開始興起，議會的權威得到加強，這是因為國王已經不能拋開議會來加強自己的統治，只能利用和借助議會力量來實現君主的意志。3.2 英國議會制度的嬗變與發展 3.2.1 英國議會戰勝王權

斯圖亞特王朝時期發生了英國資產階級革命，議會與國王的權力之爭是這次革命爆發的直接動因之一。“長期議會”（１６４０年１１月至１６５３年４月）在革命中一直處于領導地位。由于賦稅方面的沖突，國王與議會之間經常發生爭執，結果導致１６８８年的“光榮革命”，通過革命，議會的最高權力終于以文法的形式被固定下來。１６８９年通過的《權利法案》，宣布了議會是英國最高立法機關，再次否定了國王的征稅權，確定了議會權力高于王權的原則，議會取得了決定性的勝利。3.2.2 英國議會制度的發展軌跡 《權利法案》并沒有最終解決王權與議會權力的全部問題，但是它確定了現代議會制度的大框架。此后，英國議會制度又經歷了一個不斷完善的過程：國王的實際權力不斷下降，在議會中下院的地位不斷上升。與議會制度的發展同步進行的是，英國的內閣制度、政黨制度和選舉制度也同時得到發展。

在王權被進一步削弱的過程中，實現了行政機構由向國王負責到向議會負責的轉變。到了１８世紀中葉，國王基本上失去了對政府的控制權，并逐漸的形成了一種議會制上的機制，行政部門盡可能實行議會贊成的政策。如果首相不能得到議會的支持，首相就應當辭職。行政部門如果出現政策失誤，就會遭到議會的追究。１７８３年，小威廉·皮特開創了一個慣例：如果內閣不能得到下院的支持，不僅要內閣總辭職，同時必須重新進行大選。

隨著現代議會制度的形成，英國的政黨政治也開始發展，這也促進了議會制度的成熟與完善。托利黨就是保守黨的前身，輝格黨則是自由黨的前身。托利黨主要代表天主教徒的利益，支持王權；而輝格黨則代表新教徒的利益，反對王權。到了１９世紀３０年代，這兩個政黨都發育成熟，下院的民主化也在政黨輪替的過程中為全社會所接受。

選舉制度的成熟，對議會制度的發展影響更大。１８世紀末到１９世紀上半葉英國的工業革命后，新興的資產階級以及與之相伴隨的無產階級人數迅速增多，落后的選舉制度不斷被淘汰。１８３２年的議會改革擴大了選舉權，重新規定了選民的財產資格限制，中產階級和工人階級參與政治的權力被打破；重新分配了下院的議席，新興發展的地區取得相應的代表權。

到了１９世紀３０年代，英國的現代議會制度已經成熟，議會不僅擁有了最高權力，而且與之相配套的責任內閣制、政黨制度、選舉制度也都形成。4.英國議會的現狀

按照官方的介紹，議會是由英王、上院（貴族院）和下院（平民院）三部分組成。現代英國國家最高權力就是由這三位一體的“君臨議會”來實現的。在形式上，英王是英國議會的中心，但實際情況，英王只是象征性的組成部分。下面，我將對這三者的現狀進行簡要概述。

4.1 英王

英國的憲政體制下，國王只擁有形式上的權力。不過按照英國的憲法原理，英國的議會、內閣、法院都從屬于國王。議會的召開、法律的制定必須經英王的決定和批準；首相及大臣的任命及所發布的政令也必須經過英王的簽署；法院的審判必須以英王的名義進行。盡管這些只是形式上，程序上的問題，但離開這些，則議會、內閣和法院就無法正常活動。4.2 上議院

英國議會的上院，又稱為貴族院，是17世紀英國資產階級革命后承襲下來的機構。上院議員不是由選舉產生，而是由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會大主教、主教等組成。根據1986年6月的統計，上院共有議員1175名，但經常出席議會的不過100人左右。在早期的議會中，上院的權力與地位曾遠比下院重要。時至今日，上、下兩院的地位剛好顛倒。上院在立法問題上已沒有什麼權力，但可以單獨行使（下院不能參與）最高司法權。上院可以審理貴族的案件，也可以審判由下院提出的彈劾案。4.3 下議院

下院議員由選舉產生，每屆任期五年，任期屆滿，全部改選。目前，全國分為630個選區，每個選區選出1名下院議員。下院現共設有650個議席：英格蘭523席，威爾士38席，蘇格蘭72席，北愛爾蘭17席。下院的職權主要有：立法權、財政權和監督權。5.英國議會所產生的影響

英國是最早確立議會制度的國家，如果從光榮革命算起，則已有300多年的歷史。作為“議會的鼻祖”，英國議會確實給世界各國樹立了榜樣，開辟了前進的道路。而其他各國也紛紛積極從英國議會制度中吸取了寶貴的經驗，引以為用，在自己國內建立了適合本國國情的政治制度。下面我將以美、中兩國為例，進一步闡述英國議會對他國的影響。5.1 對美國的影響 5.1.1 議員選舉

美國眾、參兩院的議員選舉同英國下院的選舉制度相似，均由選民直接選舉產生。眾議 院的選舉名額按照各州的人口比例來分配該州在眾議院中的席位。每州有2個參議院席位。眾議員任期2年，期滿全部改選，可以連選連任。參議員任期6年，每2年改選其中的1/3，可以連選連任。5.1.2 國會職權

1.代表人民：因為美國的兩院和英國議會中掌權的下院都是由人民選出來的，所以兩

國的議員如果想再次當選，則必須與本選區選民保持良好的聯系和贏得他們的好感。為此，他們都會努力去發現選民的意見，以贏得更多的支持。

2.所授權力：美國憲法授予國會的權力可以分為兩類：立法權和非立法權。立法權是

國會的首要權力，這與英國下院的主要職權是相同的。除此之外，財政權的掌握也是美國國會與英國議會的相同之處。

5.2 對中國的影響

5.2.1 人大與英國議會的相同點

1.兩國行使權力的方式都是代議制，都是代表選民以國家權力使者的身份行使國家權 力。

2.兩國都是按一定法律程序經選舉產生，并按一定選民比例分配議員或代表的名額。

英國是1名議員代表3萬名左右的選民；我國人大代表，各個地區不一，通常是1名人大代表，代表3千到5千名選民。

3.都是屆期制。2004年憲法修訂前，我國人大代表分為5年和3年兩個不同的屆期，之 后統一為5年一屆。英國則是下院議員5年屆期。

4.兩國對議員和代表都有各自認可的條件，且在任期內，都受到一定的法律保護。

當然，我國是社會主義國家，自身的政治制度、社會意識形態與西方國家有著很大的差別。所以，我國人大與英國議會也存在著諸多不同之處。如下： 5.2.2 人大與英國議會的不同點

1.代議制性質不一樣，即政權性質不同。我國實行的是社會主義制度；而英國實行的 是資本主義制度。

2.授權不一樣。在英國，中央政府來自于由議會組成的內閣。內閣向議會負責，如果

得不到議會的信任，就要集體辭職，或者解散議會以進行重新選舉；我國人民代表大會是國家的最高權力機關，具有全權性。

3.履行職責的方式不一樣。我國人大代表履行職責絕大多數是兼職化，代表直接和選 民生活在一起；而英國議員都是專職化。6.結束語

總之，英國議會之為議會之母，并不是說它提供給我們的全都是成功經驗，而是說它率先探索了代議制之路。它在探索時間上早于各國議會，內容上極為系統深刻，其經驗或教訓因而都有定型力量，可供我們或借鑒，或引以為戒。

現代各國，多數行使類似英國的熔權制。所以，透徹了解英國議會，會極大地幫助我們認識這些國家的議會，乃至其憲政制度，因為它們都是有意識地引用英國議會制之長、補救英國議會制之短，而設計各自的憲政制度和議會。所以，認真學習英國議會的歷史發展過程具有十分重要的意義。

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[11] 威爾遜,《國會政體：美國政治研究》，商務印書館1986年版。[12] 相關內容來自www.parliament.uk網站。

第五篇：英國工業革命的形成

1、背景

工業革命從英國開始不是偶然的，這是有深刻政治前提、社會經濟前提和科學技術前提的。17 世紀的英國資產階級革命，推翻了英國的封建專制制度，建立了資產階級和土地貴族聯盟為基礎的君主立憲制度，從而成為世界上第一個確立資產階級政治統治的國家。資產階級利用國家政權加速推行發展資本主義的政策和措施，促進了工業革命各種前提條件的迅速形成。所以工業革命不是自發的。

這次革命從開始到完成，大致經歷了一百年的時問。英國工業革命的主要表現是大機器工業代替手工業，機器工廠代替手工工場。這次革命完成的主要標志是工廠制度的最終確立。英國工業革命使英國社會結構和生產關系發生重大改變，生產力迅速提高。可以英國的工業革命不僅僅影響了整個歐洲大陸和北美，更加快了全世界的工業前進的步伐，最終達到了加速經濟發展的目的。

2、工業革命形成的條件

工業革命從英國開始不是偶然的，這是有深刻政治前提、社會經濟前提和科學技術前提的。（1）君主立憲制的確立

1688年英國資產階級革命勝利后，威廉在1689年同意接受議會提出的《權利法案》的條件后被議會宣布為英國國王，稱威廉三世。根據這個法案，大臣便對議會負責而不對國王負責，英國國王變成了“統而不治”的虛君，政權完全落入以資產階級和資產階級化新貴族為主的議會之手，英國的君主立憲制最終確立。到漢諾威喬治一世統治時代，英國內閣制始告形成。1721年．輝格黨成為議會中多數黨，其領袖沃爾波爾被任命為財政大臣，他經常主持召開內閣會議，位居其他人臣之上，實際等于首相。囚此，沃爾波爾開創了政黨領袖為首相的先例。1742年沃爾波爾的政策遭到議會反對，他便同內閣其他成員集體辭職。從此，在英國形成了責任內閣制。這種責任內閣制度，也是英國君主立憲制的主要內容之一，亦稱政黨政治。君主立憲制的建立，內閣制的形成和近代議會制度的確立，是英國資產階級革命的結果，它適應了英國國內政治和經濟發展的需要，從而成為在英國發展資本主義和進行工業革命的根本保證。（2）資本原始積累的完成

資本主義生產方式的產生和發展需要具備兩個基本條件：一是要有大量的只有人身自由而無生產資料的雇傭勞動者；二是將大量的生產資料和貨幣財富集中到少數人手中并轉化為資本。創造這兩個條件的過程，就是資本原始積累的過程。這是資本主義生產方式產生的前提和出發點。英國的資本原始積累是通過三個反面來完成的。

第一個是英國的圈地運動，開始于15世紀。16世紀初，由于毛紡織業的發展和羊毛價格的上漲，圈地運動得到進一步加強。英國資產階級革命勝利后，議會又以立法的形式繼續擴大圈地運動。從1700年到1760年，英國議會共頒布了208個“圈地法案”，圈占的土地有31．2萬英畝。1760到1801年，議會又頒布了約200個“圈地法案”，被圈占的土地有318萬英畝。這種圈地過程一直延續到19世紀后半葉。圈地運動使大批農民被剝奪了生產資料，背井離鄉，成為流浪者，同時也使他們變成了一無所有的出賣勞動力的雇傭勞動者。可見，圈地運動實質上是一場深刻的農村資本主義生產方式的革命。在圈地運動的基礎上，英國農村涌現出許多資本主義生產方式的大農場，在城市中出現了大批的廉價 的雇傭勞動者，為發展資本主義提供了大批自由勞動力。

第二個是殖民掠奪。英國資產階級革命勝利后，加強了對殖民地的掠奪，從而進一步擴大了資本的原始積累。18世紀，英國擊敗法國、奧地利、西班牙等歐洲國家，從而掠奪了大量的殖民地。北美、印度、澳大利亞等通通成為了“日不落帝國”的殖民地。英國成為殖民帝國后，開始瘋狂的掠奪資源和財富。以掠奪式貿易、黑奴交易等方式對殖民的進行毫無人道的掠奪財富。這位英國之后的工業革命提供了大量的資本支持。

第三則是英國國內采取：國債制度、創建銀行和股份公司、嚴格的稅收制度，以達到國內原始資本的積累。（3）對外貿易

自16世紀下半葉起，英國政府就奉行重商主義政策。為了發展貿易，英國政府大力扶植造船業，支持在海外成立特權貿易公司。其中影響最大的是1600年英國在印度成立的東印度公司和 1670年在北美成立的哈德遜公司。

英國在印度采取的是強迫式貿易。如強迫印度農民種鴉片，輸出到各國取得高額利潤，中國也是受害國。英國低價收購印度大米，再賣給其他國家，獲取暴利。

英國殖民者對于美洲和澳洲殖民地的土著，一方面進行殘酷的消滅屠殺，另一方面進行掠奪式的貿易。1670年英國在北美創立的哈德遜公司，到1720年，其收入增加了7倍。

英國就是這樣通過強迫和掠奪的貿易，使大量的財富和貨幣源源不斷地流回國內。由此可見，英國資產階級革命后，從17世紀中葉到18世紀近一百年問，英國政府通過圈地運動、海外殖民掠奪、強盜式貿易、販賣奴隸和對國內人民的剝削，完成了擴大資本主義生產的兩個先決條件——大批的自由勞動力與大量資本。

（4）生產技術已經成熟

早在15世紀，英國農村的半農半工的手工業就非常普遍，最初要是毛紡織業。到15世紀末，穿梭于城鄉之間的呢絨商人為了加快生產速度，逐漸地把單獨的家庭手工業聯系起來，形成了早期的毛織業手工工場。這種手工工場有分散的和集中的兩種形式。在16世紀時，分散的手工工場占主導地位。英國手工工場的擴大和技術的進步，與來自歐洲其他國家的大量工匠移民有密切關系。在中世紀束期，法國、尼德蘭等國的手工業技術水平超過英國，擁有大量的技術熟練工匠。但是，不斷發生的宗教戰爭，使大批新教徒遭到迫害，因此，許多信奉新教的熟練工匠逃亡到英國避 難。同時，在16世紀末17世紀初，西班牙鎮壓尼德蘭革命時，又有大批尼德蘭工匠逃到英國避難，約有三萬人之多。這些技術熟練的工匠涌人英國之后．對于改良和革新英國的手工業技術，起了很大的作用。隨著英國圈地運動的深入，喪失土地的農民日益增多，為英國大商人提供了大量的具有各種技能的廉價勞動力，于是集中的手工工場逐漸地發展起來。到16世紀中葉，英國羊毛織品的輸出占全部輸出商品的80％。到17世紀初，羊毛品的制造業已普及到全國。此外，還有一些與行會無關的新企業，如棉紡、采煤、制鐵、玻璃和造船等行業也都發展起來。

手工工場訓練了大批有技術、有經驗的工人，他們積累的生產經驗也直接推動了各種機器的發明。所有這些，為發明機器創造了物質前提。同時英國手工工場的生產尚不能適應廣大國內外市場的需求，技術改革成為迫切需要，這就提出了發明機器的歷史任務。

(5)新興產業的出現

在18世紀，雖然毛織業在英國是最發達的工業，但這種工業是從封建社會后期發展起來的，受政府嚴格控制，舊的行規束縛的也很緊，行會對每一匹毛料的長度、寬度、折疊、打包、生產過程中的配料、印染、拉長、起毛等都作了明確的規定。政府這樣做的目的本來是為了保證質量，維護民族工業在世界市場上的信譽，但是在達到這個目的的同時，也嚴重阻礙了毛紡織業技術的更新。使這個行業的生產過程僵化、定型，成為一個保守的、毫無生氣的、傳統的生產部門。

而英國棉紡織業則不同，它是一個新興的工業部門。英國棉紡織業是1588年由尼德蘭技工引進的，到17世紀才在蘭開夏 建立生產中心。在此之前，它的生產基地散布予農村，不受行會和政府法規的約束，也不存在生產上的清規戒律，沒有傳統的阻礙。因此，棉織業具有良好的技術改新環境。18世紀以前，英國棉織業的原料主要靠進口，生產技術相當落后，在國際市場上產品質量不及印度，同類產品的價格比印度的貴50％一60％，英國棉織業的處境十分艱難。英國棉織業為了求得生存，為了抵制印度棉布，就只有努力提高產品質量，降低生產成本，增強市場的競爭力。因而，進行技術革新勢在必行。其次，棉織品適宜于普通大眾日常穿著，且價格較毛織品低廉，屬于低檔商品，國內外市場的前景十分廣闊。可見，棉織業更適合于發明新機器，推廣新技術，創造新產品。所以，到18世紀60年代，英國工業革命首先從新興的棉紡織業的技術革命開始了。

工業革命的過程是發明促進發明，各工業部門 發生連鎖反應。從輕工業到重工業，從工作機到發動機，互相促進、互相推動，最后形成一個機器生產的完整體系。

3、工業革命形成背景中所帶來的影響

整個工業革命的形成并不是偶然的，它是英國經濟、政治、技術在一定程度上的突變，這是一個量變到質變的過程。政治體制的優化，技術的革新，原始資本的積累，生產工具的研發，新興工業的產生，都為工業革命帶來了動力。不僅促進工業革命的產生、發展、擴散。更為日后民主政治，市場經濟，科學技術的發展起到了決定性的作用。

然而工業革命形成的過程中也給當時的全球帶來了災難，甚至影響至今。瘋狂的掠奪資源，殺害落后殖民地的人民，販賣黑奴等行為都為當時的資本家帶上了惡勢力的枷鎖。就算到了先進，這些枷鎖也沒有完全的褪去

4、總結

針對英國工業革命的形成，沒有自發這一說。一個國家的政治、經濟、文化形態發生改變或者改革時，都是那個時代，國家和人民在積累了一定的“量”之后，為適應政治、經濟、社會的發展做出的必然選擇，從而達到了“質”的變化。英國在工業革命前，政治體質的變化、經濟貿易的發展、科學技術的提高、社會階級的形成、國內外需求的提升等因素都是促使英國工業革命發生與發展的重要原因。