第一篇：我心中的人大代表&英國議會君主制

議會制君主立憲制

下院任期5年，屆滿全部改選

立法的程序一般是提出議案、議會辯論、經(jīng)三讀通過、送交另一院通過，最后呈英王批準(zhǔn)頒布。英王批準(zhǔn)只是一種形式,從18世紀(jì)初葉以來,英王從未行使過否決權(quán)。議會的財政權(quán)由下院行使，實(shí)際上議會對財政起不了監(jiān)督作用，財政大權(quán)為內(nèi)閣一手把持。議會對行政的監(jiān)督權(quán)可通過多種方式進(jìn)行。議員有權(quán)對政府大臣的工作提出質(zhì)問；有權(quán)對政府的政策進(jìn)行辯論；批準(zhǔn)或否決政府締結(jié)的條約；最后，議會有權(quán)對政府提出不信任案，這是對政府監(jiān)督的最重要手段。在 這種情況下，根據(jù)責(zé)任內(nèi)閣制的原則,內(nèi)閣必須辭職,或提請國王解散下院，提前大選。

1、我們國家的一切權(quán)力屬于人民，而行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是各級人 民代表大會。人大代表作為人民代表

大會的組成人員，應(yīng)代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參與行使國家權(quán)力，包括參與對國家和地方重大事項的決定，參與對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督，參與選舉任免國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，參與法律和地方性法規(guī)的制定，參與對人民群眾的各種權(quán)利和利益的保護(hù)等。

2、2、無論在人民代表大會開會期間，還是在人民代表大會閉會期間，人大代表都要執(zhí)行法律規(guī)定的代表

職務(wù)。這些代表職務(wù)是人大及其常委會得以行使權(quán)力的重要基礎(chǔ)。也就是說，人大及其常委會的權(quán)力行使都要通過代表執(zhí)行代表職務(wù)來實(shí)現(xiàn)。

3、人大代表要協(xié)助政府推行工作，要為人民群眾辦實(shí)事，帶領(lǐng)當(dāng) 地人民群眾發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，走共同致富的道路。

人大代表的職務(wù)，就其性質(zhì)和內(nèi)容來看，就是參加對國家事務(wù)的管理、對經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的管理、對社會事務(wù)的管理，簡單地說，就是要參政議政，參與國家權(quán)力的行使。

車曉端代表說，我國目前的社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫，其中社會保險又包含養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等。同時，在每一種保險下又有許多細(xì)類，如醫(yī)療保險包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和未成年人（學(xué)生、兒童）醫(yī)療保障等。

而且，管社保的“婆婆”也很多。車曉端代表說，社會保障管理全國不完全統(tǒng)一，但大多情況為：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險由勞動部門管理；農(nóng)村養(yǎng)老保險大多仍沿用民政部門原政策；部分集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險由人壽保險公司管理；新型農(nóng)村合作醫(yī)療及部分地區(qū)的城鎮(zhèn)居民（學(xué)生、兒童）醫(yī)療保障由衛(wèi)生部門管理。

此外，鐵路、郵電、電力、民航、銀行、交通等１１個行業(yè)也都建立了行業(yè)保險。

由于社會保障種類繁多，又屬于不同的主管部門和不同的統(tǒng)籌層次，使政策上存在矛盾和沖突現(xiàn)象。車曉端說：“這樣多頭經(jīng)辦、政出多門，造成分工不清、互相掣肘，形成貫徹決定實(shí)施難、外部工作協(xié)調(diào)難和內(nèi)部分工理順難的局面。”

“社會保障分散管理是社會保障發(fā)展初級階段可能要經(jīng)歷的一個過程，但隨著社會保障的發(fā)展，應(yīng)建立一個統(tǒng)一的社會保障部門。我國的大部制改革已經(jīng)破冰，對理順行政關(guān)系，提高行政效率將會發(fā)揮重要作用。”車曉端說。

閆希軍說，改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用增長了近８０倍，表明醫(yī)療總需求急速增加，而同期醫(yī)生數(shù)量僅增長了２倍左右，醫(yī)療總供給增長緩慢，醫(yī)療總供需出現(xiàn)巨大剪刀差。與此同時，醫(yī)療資源主要分布在城市大醫(yī)院。醫(yī)師資源的供給不足和配置不合理，加劇了當(dāng)前“看病難、看病貴”的問題，而其制度根源在于我國“事業(yè)性”醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理制度存在著不合理地方，例如，醫(yī)師只能在一個聘用單位固定執(zhí)業(yè)而不能兼職，又如公立醫(yī)院實(shí)行嚴(yán)格的編制制度而不能自主根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要擴(kuò)大招用人才，限制了醫(yī)師隊伍隨醫(yī)療需求增長而同步增長，也限制了有限的醫(yī)師資源的合理配置。

第二篇：英國議會的歷史演變

英國議會的歷史演變

摘要：英文議會Parliament一詞，源于法文Parler（原意為談話），它的拉丁文形式為Parliamentum(意為會談)。英國議會的開端一般認(rèn)為始于1263年，英王亨利三世無視大憲章，以親信取代具有否決權(quán)的15人會議。在國王與貴族的沖突中，S.de孟福爾為首的貴族反對派在內(nèi)戰(zhàn)中獲勝。1265年在威斯特敏斯特宮召集會議，出席者有僧俗貴族和每個郡兩名騎士代表，每個大城鎮(zhèn)兩名市民代表，史稱“孟福爾議會”.1295年，愛德華一世為籌集戰(zhàn)費(fèi)召集議會，史稱“模范議會”。“模范議會”的召開，標(biāo)志著議會的最終誕生。中世紀(jì)的議會在國王與貴族的沖突中不斷增長其限制王權(quán)的重要作用，并在日后長久的歷史發(fā)展過程中，逐步確立和完善自身體制。

英國是世界上最早確立議會制的國家，其制度不僅對英國自身的民主政治體系具有十分重要的意義，而且對美國等西方國家民主政治體系，甚至中國的人民代表大會制度都具有十分廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本文系統(tǒng)詳細(xì)地介紹了英國議會的歷史發(fā)展過程，及其產(chǎn)生的歷史背景，并簡明扼要地闡述了其對美中兩國民主政治制度的影響。

關(guān)鍵詞: 資本主義 君主政治 議會 彈劾 貴族

Abstract：The word “Parliament” in English came from the French word “Parler”(means conversation)and is written as “Parliamentum”(means discussion)in Latin.It is generally believed that the parliament was started in 1263 when Henry Ⅲ , the king ,replaced the 15 person meeting which had the veto with his trusted followers , ignoring the great completely.In the clash between the king and the aristocracy , the aristocratic opposition faction led by Simon de Monfort , won the civil war finally.A meeting , was held in Westminster Abbey palace in 1265 ,with the attendants consisting of religion aristocrats , two knights from every county and two citizens from every big town.In 1295 , a Parliament

“ Model Parliament ” was called by Edward Ⅰ for collecting war funds.During the Middle Ages , the Parliament was becoming more and more important in restrain the power of the sovereign in the conflict between the king and the aristocracy.The Parliament system was first established in Britain.It is not only meaningful to the democratic political system of Britain itself , but also to some western countries , such as the system of US.And it even has extensive and profound influence on the political system of China.This thesis elaborates the development process and the origin of the British Parliament in history , and also talk briefly about its influence on the democratic political system of both US and China.Key words: capitalism monarchy parliament impeach noble

1.引言

英國議會是資產(chǎn)階級議會的鼻祖，它起源于中世紀(jì)，大約在13世紀(jì)中期，貴族在同英王亨利三世的斗爭中獲勝，成立議會，議會制度形成。13世紀(jì)末以后，議會經(jīng)常召開，議員由貴族、市民和騎士組成，由于各個階層的利益不同，常常不在一起開會，14世紀(jì)以后，議會逐漸分成上下兩院：上議院由貴族和教會代表組成，又稱貴族院；下議院由鄉(xiāng)紳和市民代表組成，又稱平民院。國王是議會的召集人。即由英王、上院和下院三部分共同構(gòu)成英國的議會政體。此后，下院的權(quán)力不斷擴(kuò)大，并最終發(fā)展成為近代史上的代議制議會。

那么，英國議會制度是怎樣形成和發(fā)展起來的呢？它所產(chǎn)生的歷史背景又是怎樣的呢？以及議會對當(dāng)今世界又產(chǎn)生了怎樣的影響呢？下面，我將把全文分為五節(jié)來對上述問題進(jìn)行討論。2、3、4節(jié)將著重分析前兩個問題，第5節(jié)具體闡述第三個問題。2.英國議會產(chǎn)生的歷史背景

與大多數(shù)國家一樣，英國曾經(jīng)有過較長的封建社會時期，和與之相伴隨的封建君主制。可以說，議會就是在同封建君主不斷地抗?fàn)帲瑠Z權(quán)的背景下產(chǎn)生的。2.1 英國的賢人議會 最早可追溯至公元5至7世紀(jì)，盎格魯一撒克遜人趁羅馬帝國崩潰之機(jī)征服了大不列顛島的大部分地區(qū)，在英格蘭建立起大小七個王國，這些王國的國王與貴族代表組成“賢人議會”，共同治理國家，這種尊重各部分力量的國家權(quán)利機(jī)構(gòu)的設(shè)置，促使在英國形成了一套滲透著原始民主傳統(tǒng)的憲政觀念，這是貴族代議制度在英國的最初體現(xiàn)。2.2 英國的“大議會”

諾曼王朝（1066－1154年）的國王威廉一世基本繼承了賢人議會的體制，并在賢人會議的基礎(chǔ)上建立起了“大議會”制度。“大議會”主要由封建貴族及教會頭面人物組成，雖然大議會每年只舉行幾次會議，但其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和權(quán)力行使方式已經(jīng)距“議會”不遠(yuǎn)了。

英國封建時期，國王征收封建捐稅是受限制的。如遇緊急情況比如戰(zhàn)爭需要額外的財源而導(dǎo)致財政赤字時，國王就得尋求封建貴族們的大筆捐贈或大額借款，實(shí)現(xiàn)的渠道就是“大議會”。到了13世紀(jì)，國王為了取得對征收特別稅款的支持，于是召集封建權(quán)貴以及各郡、市、鎮(zhèn)的代表開會，主要是為了讓他們同意征收特別的稅款。“大議會”開始向“議會”過渡，“議會”一詞在官方文件中就專門指國王所召集的貴族及地方代表會議

3.議會歷史演變的具體過程

在英國議會漫長的歷史發(fā)展過程中，經(jīng)歷了眾多的歷史事件。議會就是在這些重要的事件中逐漸成熟，完善起來的。

3.1 議會的誕生與確立

3.1.1 英國議會誕生的標(biāo)志—“模范議會”

1295年11月13日，國王愛德華一世為了增額征收稅款，特地召集新的議會開會，既“模范議會”。此次議會把各郡、市代表參加議會的例外確定為合法的制度，以后的各屆議會只能遵循這項制度才能取得合法性。出席這次議會的有四百多人，由三部分人構(gòu)成：宗教領(lǐng)袖和貴族代表，他們屬于特權(quán)階級，由國王特詔赴會；每個市、郡各有2名教士、市民、騎士代表，他們由人民選舉產(chǎn)生。代議制議會的主要內(nèi)容此時已基本具備，騎士和市民被吸收到全國性政治會議中，也是議會史上具有劃時代意義的事件。

據(jù)此，人們稱1295年的模范議會為“第一個代議性質(zhì)的議會”。模范議會標(biāo)志著真正意義上的英國議會的產(chǎn)生。

3.1.2 英國議會第一次彈劾國王

愛德華二世壓制議會，倚重姻親和近臣管理財務(wù)，觸及了大貴族的利益。于是大貴族聯(lián)合起來，趁國王滯留國外之機(jī)召開議會，全體議員一致同意廢黜愛德華二世，擁立其長子為國王。議會威脅國王，如果愛德華二世拒絕退位，議會將廢除王子的繼承權(quán)，從而迫使愛德華二世主動退位，開創(chuàng)了議會彈劾國王的先例。

3.1.3 百年戰(zhàn)爭對英國議會的影響

英法百年戰(zhàn)爭為增強(qiáng)議會的權(quán)力創(chuàng)造了客觀條件，戰(zhàn)爭使議會占據(jù)了當(dāng)時英國的主要政治生活，國王軍費(fèi)的主要來源是特別捐贈，這些都來自于議會成員，因此，這種力量對比為議會爭奪權(quán)力創(chuàng)造了條件。從此，下院受到國王的重視，地位也得到提高。3.1.4 都鐸王朝時期的英國議會

都鐸王朝時期是英國議會變化較大的時期，封建社會的社會結(jié)構(gòu)開始解體，并且逐漸向資本主義社會過渡。資產(chǎn)階級和新貴族開始興起，議會的權(quán)威得到加強(qiáng)，這是因為國王已經(jīng)不能拋開議會來加強(qiáng)自己的統(tǒng)治，只能利用和借助議會力量來實(shí)現(xiàn)君主的意志。3.2 英國議會制度的嬗變與發(fā)展 3.2.1 英國議會戰(zhàn)勝王權(quán)

斯圖亞特王朝時期發(fā)生了英國資產(chǎn)階級革命，議會與國王的權(quán)力之爭是這次革命爆發(fā)的直接動因之一。“長期議會”（１６４０年１１月至１６５３年４月）在革命中一直處于領(lǐng)導(dǎo)地位。由于賦稅方面的沖突，國王與議會之間經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，結(jié)果導(dǎo)致１６８８年的“光榮革命”，通過革命，議會的最高權(quán)力終于以文法的形式被固定下來。１６８９年通過的《權(quán)利法案》，宣布了議會是英國最高立法機(jī)關(guān)，再次否定了國王的征稅權(quán)，確定了議會權(quán)力高于王權(quán)的原則，議會取得了決定性的勝利。3.2.2 英國議會制度的發(fā)展軌跡 《權(quán)利法案》并沒有最終解決王權(quán)與議會權(quán)力的全部問題，但是它確定了現(xiàn)代議會制度的大框架。此后，英國議會制度又經(jīng)歷了一個不斷完善的過程：國王的實(shí)際權(quán)力不斷下降，在議會中下院的地位不斷上升。與議會制度的發(fā)展同步進(jìn)行的是，英國的內(nèi)閣制度、政黨制度和選舉制度也同時得到發(fā)展。

在王權(quán)被進(jìn)一步削弱的過程中，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)由向國王負(fù)責(zé)到向議會負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變。到了１８世紀(jì)中葉，國王基本上失去了對政府的控制權(quán)，并逐漸的形成了一種議會制上的機(jī)制，行政部門盡可能實(shí)行議會贊成的政策。如果首相不能得到議會的支持，首相就應(yīng)當(dāng)辭職。行政部門如果出現(xiàn)政策失誤，就會遭到議會的追究。１７８３年，小威廉·皮特開創(chuàng)了一個慣例：如果內(nèi)閣不能得到下院的支持，不僅要內(nèi)閣總辭職，同時必須重新進(jìn)行大選。

隨著現(xiàn)代議會制度的形成，英國的政黨政治也開始發(fā)展，這也促進(jìn)了議會制度的成熟與完善。托利黨就是保守黨的前身，輝格黨則是自由黨的前身。托利黨主要代表天主教徒的利益，支持王權(quán)；而輝格黨則代表新教徒的利益，反對王權(quán)。到了１９世紀(jì)３０年代，這兩個政黨都發(fā)育成熟，下院的民主化也在政黨輪替的過程中為全社會所接受。

選舉制度的成熟，對議會制度的發(fā)展影響更大。１８世紀(jì)末到１９世紀(jì)上半葉英國的工業(yè)革命后，新興的資產(chǎn)階級以及與之相伴隨的無產(chǎn)階級人數(shù)迅速增多，落后的選舉制度不斷被淘汰。１８３２年的議會改革擴(kuò)大了選舉權(quán)，重新規(guī)定了選民的財產(chǎn)資格限制，中產(chǎn)階級和工人階級參與政治的權(quán)力被打破；重新分配了下院的議席，新興發(fā)展的地區(qū)取得相應(yīng)的代表權(quán)。

到了１９世紀(jì)３０年代，英國的現(xiàn)代議會制度已經(jīng)成熟，議會不僅擁有了最高權(quán)力，而且與之相配套的責(zé)任內(nèi)閣制、政黨制度、選舉制度也都形成。4.英國議會的現(xiàn)狀

按照官方的介紹，議會是由英王、上院（貴族院）和下院（平民院）三部分組成。現(xiàn)代英國國家最高權(quán)力就是由這三位一體的“君臨議會”來實(shí)現(xiàn)的。在形式上，英王是英國議會的中心，但實(shí)際情況，英王只是象征性的組成部分。下面，我將對這三者的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要概述。

4.1 英王

英國的憲政體制下，國王只擁有形式上的權(quán)力。不過按照英國的憲法原理，英國的議會、內(nèi)閣、法院都從屬于國王。議會的召開、法律的制定必須經(jīng)英王的決定和批準(zhǔn)；首相及大臣的任命及所發(fā)布的政令也必須經(jīng)過英王的簽署；法院的審判必須以英王的名義進(jìn)行。盡管這些只是形式上，程序上的問題，但離開這些，則議會、內(nèi)閣和法院就無法正常活動。4.2 上議院

英國議會的上院，又稱為貴族院，是17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命后承襲下來的機(jī)構(gòu)。上院議員不是由選舉產(chǎn)生，而是由王室后裔、世襲貴族、新封貴族、上訴法院法官和教會大主教、主教等組成。根據(jù)1986年6月的統(tǒng)計，上院共有議員1175名，但經(jīng)常出席議會的不過100人左右。在早期的議會中，上院的權(quán)力與地位曾遠(yuǎn)比下院重要。時至今日，上、下兩院的地位剛好顛倒。上院在立法問題上已沒有什麼權(quán)力，但可以單獨(dú)行使（下院不能參與）最高司法權(quán)。上院可以審理貴族的案件，也可以審判由下院提出的彈劾案。4.3 下議院

下院議員由選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，任期屆滿，全部改選。目前，全國分為630個選區(qū)，每個選區(qū)選出1名下院議員。下院現(xiàn)共設(shè)有650個議席：英格蘭523席，威爾士38席，蘇格蘭72席，北愛爾蘭17席。下院的職權(quán)主要有：立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.英國議會所產(chǎn)生的影響

英國是最早確立議會制度的國家，如果從光榮革命算起，則已有300多年的歷史。作為“議會的鼻祖”，英國議會確實(shí)給世界各國樹立了榜樣，開辟了前進(jìn)的道路。而其他各國也紛紛積極從英國議會制度中吸取了寶貴的經(jīng)驗，引以為用，在自己國內(nèi)建立了適合本國國情的政治制度。下面我將以美、中兩國為例，進(jìn)一步闡述英國議會對他國的影響。5.1 對美國的影響 5.1.1 議員選舉

美國眾、參兩院的議員選舉同英國下院的選舉制度相似，均由選民直接選舉產(chǎn)生。眾議 院的選舉名額按照各州的人口比例來分配該州在眾議院中的席位。每州有2個參議院席位。眾議員任期2年，期滿全部改選，可以連選連任。參議員任期6年，每2年改選其中的1/3，可以連選連任。5.1.2 國會職權(quán)

1.代表人民：因為美國的兩院和英國議會中掌權(quán)的下院都是由人民選出來的，所以兩

國的議員如果想再次當(dāng)選，則必須與本選區(qū)選民保持良好的聯(lián)系和贏得他們的好感。為此，他們都會努力去發(fā)現(xiàn)選民的意見，以贏得更多的支持。

2.所授權(quán)力：美國憲法授予國會的權(quán)力可以分為兩類：立法權(quán)和非立法權(quán)。立法權(quán)是

國會的首要權(quán)力，這與英國下院的主要職權(quán)是相同的。除此之外，財政權(quán)的掌握也是美國國會與英國議會的相同之處。

5.2 對中國的影響

5.2.1 人大與英國議會的相同點(diǎn)

1.兩國行使權(quán)力的方式都是代議制，都是代表選民以國家權(quán)力使者的身份行使國家權(quán) 力。

2.兩國都是按一定法律程序經(jīng)選舉產(chǎn)生，并按一定選民比例分配議員或代表的名額。

英國是1名議員代表3萬名左右的選民；我國人大代表，各個地區(qū)不一，通常是1名人大代表，代表3千到5千名選民。

3.都是屆期制。2004年憲法修訂前，我國人大代表分為5年和3年兩個不同的屆期，之 后統(tǒng)一為5年一屆。英國則是下院議員5年屆期。

4.兩國對議員和代表都有各自認(rèn)可的條件，且在任期內(nèi)，都受到一定的法律保護(hù)。

當(dāng)然，我國是社會主義國家，自身的政治制度、社會意識形態(tài)與西方國家有著很大的差別。所以，我國人大與英國議會也存在著諸多不同之處。如下： 5.2.2 人大與英國議會的不同點(diǎn)

1.代議制性質(zhì)不一樣，即政權(quán)性質(zhì)不同。我國實(shí)行的是社會主義制度；而英國實(shí)行的 是資本主義制度。

2.授權(quán)不一樣。在英國，中央政府來自于由議會組成的內(nèi)閣。內(nèi)閣向議會負(fù)責(zé)，如果

得不到議會的信任，就要集體辭職，或者解散議會以進(jìn)行重新選舉；我國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，具有全權(quán)性。

3.履行職責(zé)的方式不一樣。我國人大代表履行職責(zé)絕大多數(shù)是兼職化，代表直接和選 民生活在一起；而英國議員都是專職化。6.結(jié)束語

總之，英國議會之為議會之母，并不是說它提供給我們的全都是成功經(jīng)驗，而是說它率先探索了代議制之路。它在探索時間上早于各國議會，內(nèi)容上極為系統(tǒng)深刻，其經(jīng)驗或教訓(xùn)因而都有定型力量，可供我們或借鑒，或引以為戒。

現(xiàn)代各國，多數(shù)行使類似英國的熔權(quán)制。所以，透徹了解英國議會，會極大地幫助我們認(rèn)識這些國家的議會，乃至其憲政制度，因為它們都是有意識地引用英國議會制之長、補(bǔ)救英國議會制之短，而設(shè)計各自的憲政制度和議會。所以，認(rèn)真學(xué)習(xí)英國議會的歷史發(fā)展過程具有十分重要的意義。

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第三篇：簡述英國議會的形成

簡述英國議會的形成

議會是英國政治的中心舞臺，是英國的最高立法機(jī)關(guān)。政府從議會中產(chǎn)生，并對其負(fù)責(zé)。國會為兩院制，由上院和下院組成。它的形成反映了英國民主進(jìn)程。

英國民主化進(jìn)程中重要的一步是英王約翰被迫簽署的憲法性的《大憲章》。《大憲章》是英國憲法的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了“法治”這一理念。時至今日，《大憲章》中的3個條款目前仍然有效，包括保證英國教會的自由，確認(rèn)倫敦金融城及其他城鎮(zhèn)的特權(quán)，以及所有人都必須有合法的審判才能被監(jiān)禁。1215年大憲章中最為重要的條文是第六十一條，即所謂“安全法”。根據(jù)該條的規(guī)定，由二十五名貴族組成的委員會有權(quán)隨時召開會議，具有否決國王命令的權(quán)力；并且可以使用武力，占據(jù)國王的城堡和財產(chǎn)。這種權(quán)力是出自中古時期的一種法律程序，但加之于國王卻是史無前例。它所最為關(guān)注的是對貴族、自由民的財產(chǎn)保障和人身保障。這是它的核心，也即為，它以明文的方式對自由民的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利作出了規(guī)定。《自由大憲章》共63條，其中就有21條論述財產(chǎn)權(quán)。自此之后，無論是《權(quán)利請愿書》還是《權(quán)利法案》都未忽略這一點(diǎn)，就是排斥國王對于私人財產(chǎn)權(quán)的可能的侵害。“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)”的諺語體現(xiàn)了財產(chǎn)權(quán)首先應(yīng)該使不受政治權(quán)力侵犯的權(quán)利“普遍的、平等的、個人化的財產(chǎn)權(quán)與專橫的政治權(quán)力是完全對立的。承認(rèn)每個人的財產(chǎn)權(quán)就意味著統(tǒng)治者的權(quán)力要從根本上受到節(jié)制。”

1258年，約翰兒子亨利三世再次被迫接受“貴族請愿書”，即《牛津條約》，承認(rèn)了議會獨(dú)立于國王并定期開會的法定存在。郡法庭設(shè)4名騎士組成陪審小組；由貴族組成一個永久性的15人會議，參與國家管理，國王在處理國務(wù)的時候必須遵從勸導(dǎo)，大會有權(quán)利指定首席法官、秘書長和財政大臣；每年舉行三次大會議，沒有大會議同意，國王不得增加新稅，不得沒收、分配、監(jiān)護(hù)土地。亨利三世不得不接受條例，向教會屈服，1260年以后他基本上沒有執(zhí)行大憲章和牛津條例的內(nèi)容，從而引起了貴族的分裂。

查理一世登基。他繼任后，英國與西班牙、與法國之間宗教戰(zhàn)爭使國庫空虛，財政緊張。為了維持戰(zhàn)事，查理一世想到的最主要的手段就是增加稅收。但是自《大憲章》簽署開始，開征新稅的權(quán)力就屬于議會。國王要想征收新稅，必須得到議會的批準(zhǔn)。議會向國王提交了一份《權(quán)利請愿書》，規(guī)定國王不經(jīng)議會同意不得征收新稅。查理一世卻對文意加以曲解，并且瞞著議會征收新稅。于是議會號召民眾不再向國王納稅，作為回應(yīng)，國王強(qiáng)行解散了議會。直到1640年，英國沒有再召開議會，這段時期稱之為“無議會時期”。在此時期，查理一世強(qiáng)行征收各種名目的賦稅，引起了民眾的強(qiáng)烈不滿，加上因宗教問題而反抗國王的蘇格蘭，迫使查理一世在1640年11月重新召開議會，這屆議會斷斷續(xù)續(xù)一直持續(xù)到1653年，史稱“長期議會”。議會召開之初，向國王遞交了一份《大抗議書》，重申了議會的要求。國王立刻親率人馬逮捕反對者，卻遭到強(qiáng)有力的回?fù)簦槔硪皇辣黄入x開倫敦，并于1642年8月22日向議會宣戰(zhàn)，拉開了內(nèi)戰(zhàn)的序幕。

這時的英國擁有廣大殖民地的海上強(qiáng)國。市場不斷擴(kuò)大，財富隨之增加，同時國內(nèi)工場手工業(yè)也已經(jīng)有了很大的發(fā)展。資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大大加強(qiáng)了資產(chǎn)階級和新貴族的勢力。當(dāng)時英國的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)瓦解了，但是保護(hù)它的上層階級卻不愿自動退出歷史舞臺，這成為資本主義進(jìn)一步發(fā)展的最大阻礙。也是英國爆發(fā)資產(chǎn)階級革命的根本原因之一。

蘇格蘭國王詹姆士·斯圖亞特繼承后英國王位并不斷鼓吹"君權(quán)神授'的說法，聲稱國王是上帝派到人間的最高權(quán)威，有無限的權(quán)力。他不把議會放在眼里，曾三次解散議會；他不關(guān)心英國的海上貿(mào)易，不重視建設(shè)海軍；這些政策大大阻礙了英國資本主義的發(fā)展，引起了資產(chǎn)階級和新貴族的強(qiáng)烈不滿。查理一世繼位后，大肆搜刮錢財，仍然獨(dú)斷專行，由于議會不同意他隨意收稅，他竟多次解散議會，結(jié)果形成多年無議會統(tǒng)治的局面。此時的英國，一方面王室生活極度腐化，揮霍無度，國家處在無序之中；另一方面國王征收各種苛捐雜稅，壓榨勞動人民，大量工人失業(yè)，反對壓迫的農(nóng)民要求取消地租，獲得土地，革命運(yùn)動隨之逐漸蓬勃興起，越演越烈。城市平民和失業(yè)的手工業(yè)者為生活所迫時常暴動，查理一世的專制統(tǒng)治使英國社會的各種矛盾迅速激化。

英國資產(chǎn)階級革命時期的內(nèi)戰(zhàn)共有兩次，第一次內(nèi)戰(zhàn)分為兩個階段：第一階段從1642年到1644年夏，軍事主動權(quán)基本上掌握在國王手中，議會當(dāng)時主要處于防守地位。第二階段從1644年夏到1646年，軍事主動權(quán)完全轉(zhuǎn)到議會手中。英國革命確立了“議會制君主立憲制”、“內(nèi)閣制”，頒布《權(quán)利法案》。以法律形式對國王的權(quán)力進(jìn)行制約，人類社會由專制轉(zhuǎn)向民主，由人治轉(zhuǎn)向法制。該法案體現(xiàn)了國王的權(quán)力受到議會牽制的宗旨，明確了“議會至上”的原則，把國王的權(quán)力轉(zhuǎn)移到了議會。更進(jìn)一步的是，他們使內(nèi)閣向議會負(fù)責(zé)，即國王必須提請獲得議會多數(shù)的政黨來組閣，若議會不信任，內(nèi)閣必須辭職，或者解散議會。但若新選出的議會仍然不信任內(nèi)閣，則內(nèi)閣必須辭職。于是，英國的君主立憲政治通過這次不流血的革命而正式確立下來。這是人類憲政民主史上的一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“光榮革命”后建立起來的議會權(quán)力超過君主的立憲君主制度以及兩黨制度，不僅對英國以后的歷史發(fā)展，而且對歐美許多國家的政治都產(chǎn)生了重要影響。英國的政治制度及由此而萌發(fā)的政治思想，對歐洲絕對君主專制制度是一個沉重的打擊，而對一些民主、進(jìn)步的思想家，如18世紀(jì)法國的啟蒙思想家孟德斯鳩、伏爾泰等則起了巨大的鼓舞作用，從某種意義上，可以說是法國大革命的一針催化劑。同時，對亞洲的中國也產(chǎn)生了巨大影響，中國的維新派在為改革而奮斗的時候，就常常引用英國的民主政治制度作為楷模。也使一些封建專制的國家陷入害怕和擔(dān)憂。但是英國革命畢竟是不徹底革命，沒有從政治制度上徹底鏟除舊的毒瘤。但對1789年法國大革命影響卻是顯而易見的。而且英國通過革命推翻了君主專制，推動了歷史的進(jìn)程，是世界近代史的開端。

1690年，英國議會的《財政法案》將國王的財政權(quán)進(jìn)行限制；1694年的《三年法案》限制了國王召集、解散議會的隨意性；1701年頒布的《王位繼承法》旨在通過規(guī)定王位繼承問題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級對王權(quán)的控制。同時又規(guī)定，國王無權(quán)干涉立法和司法，無權(quán)赦免議會彈劾的案件，這就意味著司法權(quán)與行政權(quán)的分立，即司法獨(dú)立。1714年，喬治一世即位，因不通英語，逐漸不出席內(nèi)閣會議，而由內(nèi)閣中一名大臣負(fù)責(zé)主持內(nèi)閣會議。1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖、內(nèi)閣首席大臣兼財政大臣沃波爾取代國王成為內(nèi)閣首腦。沃波爾內(nèi)閣是英國首屆正規(guī)內(nèi)閣。1742年，沃波爾因失去議會的支持而辭職，他這一行為開創(chuàng)了內(nèi)閣得不到議會信任時必須辭職的先例，1784年小皮特首相遭到議會下院反對時，提請國王解散下院，提前大選，獲勝后仍繼續(xù)任職。他的做法也成為慣例。經(jīng)過一個多世紀(jì)的變革，到1832年議會改革后，議會不但成為實(shí)際的最高立法機(jī)關(guān)，而且也取得了決定內(nèi)閣人選，監(jiān)督內(nèi)閣施政，決定內(nèi)閣去留及干預(yù)司法工作的大權(quán)。國王的行政權(quán)力被剝奪殆盡，成為“統(tǒng)而不治”的君王，議會制度正式宣告形成。

英國的資產(chǎn)階級改革之所以能夠成功是歷史的必然。英國在資產(chǎn)階級革命以前就已經(jīng)將革命后要建立制度和思想建立起來了。這是英國商品經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。資產(chǎn)階級革命前的英國社會是一個具有相當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)成分的被資本主義化了的封建君主專制社會。它早已具備了資產(chǎn)階級革命和改革的條件和基礎(chǔ),并且隨著資本主義經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展壯大,這種革命和改革的條件和基礎(chǔ)變成了一種需要。正是這樣,資產(chǎn)階級革命在轟轟烈烈地爆發(fā)以后不久便停頓下來,接著發(fā)生了沒有流血和犧牲的資產(chǎn)階級改良。這種改良完成了各民古誒有完成的任務(wù)--建立了資本主義君主立憲制。可以這樣說,英國的資產(chǎn)階級革命是改革中的革命,革命是改良的先鋒的前兆,而改良則是革命的繼續(xù)和發(fā)展。英國特有的國情和決定了英國所走的這一條有革命向改良過度的道路,并且決定了它的成功。

第四篇：第7課 英國立憲君主制的建立

第7課 英國君主立憲制的建立

本課概述

本節(jié)教材主要包括三方面的內(nèi)容：第一，“光榮革命”。1640年英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)，經(jīng)過近半個世紀(jì)的斗爭，1688年的“光榮革命”標(biāo)志著革命的完成。第二，議會權(quán)力的確立。“光榮革命”后，議會權(quán)力逐漸擴(kuò)大。《權(quán)利法案》的頒布，對王權(quán)的限制和議會所擁有的權(quán)利用法律的形式加以肯定，逐步形成了一種新的政治體制，即君主立憲制。第三，責(zé)任制內(nèi)閣。這種由議會制約王權(quán)的政體，完全是資產(chǎn)階級性質(zhì)的國家體制，已經(jīng)是資產(chǎn)階級責(zé)任內(nèi)閣制的雛形。君主立憲制的確立對英國資本主義的發(fā)展具有極為重要的意義，而且產(chǎn)生了廣泛的國際影響。它作為資本主義的政治上層建筑，發(fā)揮了對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的積極反作用。馬克思得出結(jié)論：“正是隨著君主立憲制的確立，在英國才開始了資產(chǎn)階級社會的巨大發(fā)展和改造”。思路設(shè)計 ●教學(xué)方法

本節(jié)課內(nèi)容由于所講內(nèi)容概念性較強(qiáng)而且較抽象的特點(diǎn)，主要采用概要講述法和問題探究方式進(jìn)行。在教學(xué)中應(yīng)該讓學(xué)生主動參與課堂的學(xué)習(xí)過程、學(xué)會在課堂上主動學(xué)習(xí)、主動探究問題的習(xí)慣。培養(yǎng)掌握歷史學(xué)習(xí)的基本方法，養(yǎng)成獨(dú)立思考的學(xué)習(xí)習(xí)慣，能對所學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行較為全面的比較、概括和闡釋。●重點(diǎn)闡述

英國君主立憲制的確立及特點(diǎn) ●難點(diǎn)突破

理解英國君主立憲制、議會民主制的特點(diǎn) 三維目標(biāo) 知識與能力

1、使學(xué)生了解諸如光榮革命、《權(quán)利法案》、責(zé)任內(nèi)閣、1832年英國議會的選舉改革等基礎(chǔ)知識。

2、理解英國君主立憲制的含義、特點(diǎn)和英國議會的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生概括比較的能力和發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。過程與方法

1、分析史料，培養(yǎng)學(xué)生論從史出，史論結(jié)合的思維方法。

2、小組討論，培養(yǎng)學(xué)生一分為二看待歷史現(xiàn)象的思維方法。情感態(tài)度與價值觀

1、通過學(xué)習(xí)使學(xué)生認(rèn)識民主與專制斗爭的復(fù)雜性和曲折性。

2、培養(yǎng)學(xué)生歷史唯物主義觀，客觀地看待英國君主立憲制的建1

立、發(fā)展、完善的過程。

3、汲取人類優(yōu)秀的文明成果同時，理解資產(chǎn)階級代議制的局限性。

教學(xué)設(shè)計 【問題導(dǎo)入】

希臘城邦民主政治的歷史影響和局限？

提示：為近現(xiàn)代西方民主制度和實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。局限：與小國寡民城邦體制相適應(yīng)的直接民主過于泛濫，成為政治腐敗、社會**的隱患。羅馬法的影響？

羅馬法作為現(xiàn)代西方兩大法系之一大陸法系的源頭，特別強(qiáng)調(diào)私有權(quán)概念產(chǎn)，為近代資產(chǎn)階級反對封建制度、發(fā)展資本主義，建立具有現(xiàn)代文明的立法、司法體系具有重要影響。【推進(jìn)新課】

民主和法治是近現(xiàn)代政治文明的標(biāo)志。我們可以就此開始了解近代政治是如何繼承既有傳統(tǒng)，同時又開啟了一個新的時代。《全球通史》P428：19世紀(jì)歐洲對世界的支配不僅建立在歐洲工業(yè)革命和科學(xué)革命的基礎(chǔ)上，也建立在歐洲政治革命的基礎(chǔ)上；政治革命的實(shí)質(zhì)是結(jié)束了人類分成統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者是由神注定的這種觀念。人們不再認(rèn)為政治高于人民，也不再認(rèn)為人民在政府之下。政治革命有史以來首次在一個比城邦更大的規(guī)模上顯示出了政治和人民是密不可分的——民從已覺醒并行動起來，不僅參與了政治，而且把這樣做看做是自己人固有的權(quán)利。

同頁：政治革命同經(jīng)濟(jì)革命一樣，也是分為幾個階段發(fā)展起來的。??17世紀(jì)的英國革命標(biāo)志其開始，隨后的美國革命和法國革命標(biāo)志其更進(jìn)一步的發(fā)展。然后，它在19世紀(jì)時影響了整個歐洲，最后，在20世紀(jì)席卷了整個整界。【講授新課】

多媒體課件打出課題：

第7課：英國君主立憲制的建立

一、光榮革命

1、背景：

1）經(jīng)濟(jì)：17世紀(jì)初，英國的資本主義獲得較大發(fā)展。2）階級：資產(chǎn)階級和新貴族日益強(qiáng)大，要求限制王權(quán)

3）政治：斯圖亞特王朝厲行專制，經(jīng)常干涉工商業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

【合作探究】結(jié)合課本以及歷史縱橫思考英國此時在政治和經(jīng)濟(jì)上有沒有矛盾？如果有，是什么矛盾？如何解決呢？

提示：有，腐朽的封建專制阻礙資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，矛盾不可調(diào)和，用革命方式解決。

2、過程：

1640年（爆發(fā)）——共和國——查里二世復(fù)辟——1688年光榮革命（完成）

光榮革命標(biāo)志英國資產(chǎn)階級革命完成。因為它實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)階級奪取國家政權(quán)的愿望。

二、議會權(quán)力的確立： Δ英國的議會：

1265年，貴族、騎士和市民等召開會議，同亨利三世斗爭，開端。13C末經(jīng)常召開。

14C，演變?yōu)樯显海ㄙF族、教會代表）、下院（鄉(xiāng)紳、市民代表）。議會政體：國王、上院、下院。

15C，下院有提出財政、法律議案權(quán)。

王權(quán)與議會、國王與法律的關(guān)系是貫穿于英國中世紀(jì)的一個始終未決的問題。英國資產(chǎn)階級革命采取的議會與王權(quán)斗爭的形式是中世紀(jì)以政治體制、政治傳統(tǒng)的產(chǎn)物。

1、《權(quán)利法案》的頒布——英國君主立憲制的確立（1）時間、機(jī)構(gòu)：1689年

議會

【合作探究】結(jié)合課本上的學(xué)思之窗總結(jié)《權(quán)利法案》的主要內(nèi)容和作用。

提示：《權(quán)利法案》以明確的條文，限制國王的權(quán)利，約束國王的作為。它一方面從立法權(quán)、司法權(quán)、軍權(quán)等方面限制王權(quán)；另一方面，又將議會所擁有的“自由”和權(quán)利用法律的形式加以肯定。

（2）內(nèi)容：①以明確的法律條文，限制國王的權(quán)利。

②保證議會的立法權(quán)、財政權(quán)等權(quán)力。

（3）作用：①君權(quán)神授遭到否定，君主的權(quán)力由法律賦予，受其3

制約。

②議會掌握制定法律的權(quán)力，可以監(jiān)督政府和決定重大的經(jīng)濟(jì)政策。

③議會的權(quán)力超過國王權(quán)力，君主立憲制確立。

【合作探究】有人說：“英國革命前是國王的議會，革命后是議會的國王。”請問這句話說明了國王與議會之間的關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化？提示：革命前議會為國王服務(wù)，因為國王的權(quán)力大于議會。革命后國王為議會服務(wù)，因為議會的權(quán)力大于國王。

2、代議制的形成和發(fā)展

【設(shè)置情景】同學(xué)們，你們班的班委是怎樣產(chǎn)生的？（生：直接投票民主選舉）那么學(xué)校的學(xué)生會主席和學(xué)生會各部部長呢，也是全校同學(xué)直接參加投票民主選舉嗎？（生：不是，而是班上派代表參加選舉），那么，大到校長、市長、省長的選舉及國家大事的討論，同學(xué)們也可以直接參與投票民主選舉、討論嗎？（生：不，也是派代表參加）

這種間接民主即公民通過選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式，即“代議制”。

我國的人民代表大會制度也是代議制的一種。（1）形成 ①含義：議會由選舉產(chǎn)生的議員組成，代表選民行使國家權(quán)力。②特點(diǎn)：集體統(tǒng)治。

③作用：①防止專制獨(dú)裁；②避免暴力沖突（2）發(fā)展：1832年議會改革

1832年議會改革提高了工業(yè)資產(chǎn)階級的地位，促使英國格局發(fā)生變化。不久，英國議會中的政治黨派經(jīng)過分化和組合，形成了自由黨（輝格）和保守黨（托利）兩黨輪流執(zhí)政的局面。1867年，部分城市工作獲得選舉權(quán)。

1886年，60%的成年男性公民獲得了選舉權(quán)。

三、責(zé)任制內(nèi)閣的形成

1、內(nèi)閣的出現(xiàn)

光榮革命后，出現(xiàn)由國王主持的內(nèi)閣會議。18世紀(jì)初，內(nèi)閣不是法定的組織，1721年英國責(zé)任制內(nèi)閣逐漸形成，沃爾波爾成為英國的第一位首相。

2、內(nèi)閣的組成：

內(nèi)閣首腦是首相，內(nèi)閣成員是各部大臣。

3、運(yùn)行機(jī)制

①內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，在大政方針上保持一致，與首相共進(jìn)退 ②內(nèi)閣名義上對國王負(fù)責(zé)，其實(shí)對議會負(fù)責(zé)。

會，重者或下臺首相新：下進(jìn)宣院行多議對提選解布名數(shù)舉散會黨組議負(fù)領(lǐng)成責(zé)袖內(nèi)閣議會下院對議會集體負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣, 控制行政 【設(shè)置問題】首相是如何當(dāng)選的？有哪些權(quán)力？ ③產(chǎn)生：多數(shù)黨的領(lǐng)袖被任命為首相 ④首相有權(quán)解散議會，重新選舉

⑤首相有權(quán)提名內(nèi)閣大臣，掌握國家的行政大權(quán) ⑥首相能通過議會掌握立法權(quán)，實(shí)際上掌握國家大權(quán)

4、主要影響（結(jié)果）

資產(chǎn)階級議會政黨制度逐漸形成和發(fā)展起來

【合作探究】通過本課的學(xué)習(xí)，請你具體分析英國國王的權(quán)力和地位發(fā)生了怎樣的變化？ 提示：“光榮革命”之前，英國實(shí)行君主專制，英王掌握國家的最高權(quán)力。“光榮革命”之后，議會的權(quán)力超過王權(quán)。責(zé)任內(nèi)閣形成之后，國王的行政權(quán)轉(zhuǎn)交給內(nèi)閣首相。內(nèi)閣成為最高行政機(jī)構(gòu)。議會是最高立法機(jī)構(gòu)。【課堂小結(jié)】

本課主要內(nèi)容是：

1.一條主線：英國君主立憲制的確立、發(fā)展、完善過程。1688年英國經(jīng)過“光榮革命”建立君主立憲政體。1689年通過《權(quán)利法案》以明確的條文限制國王的權(quán)力，約束國王的行為，逐漸形成了政黨政治為基礎(chǔ)的議會責(zé)任內(nèi)閣制。

2.兩個趨勢：⑴、君主權(quán)力逐漸削弱⑵、議會權(quán)力不斷增強(qiáng) 3.三個轉(zhuǎn)移

⑴、立法權(quán)由國王到議會 ⑵、行政權(quán)由國王到內(nèi)閣

⑶、政治權(quán)利由貴族民主到工業(yè)資產(chǎn)階級民主并下移到公民民主 如果通過對政府不信任案在政治退進(jìn)共上內(nèi)閣（政府）

板書設(shè)計

第7課：英國君主立憲制的建立

一、光榮革命

1、背景：

2、過程：

二、議會權(quán)力的確立：

1、《權(quán)利法案》的頒布——英國君主立憲制的確立

2、代議制的形成和發(fā)展

三、責(zé)任制內(nèi)閣的形成

1、內(nèi)閣的出現(xiàn)：

2、內(nèi)閣的組成：

3、運(yùn)行機(jī)制：

4、主要影響（結(jié)果）：

習(xí)題解答 本課測評

英國君主立憲制有什么特點(diǎn)和作用？

解題關(guān)鍵：理解君主立憲制的概念，掌握英國君主立憲制的確立和發(fā)展。

思路引領(lǐng)：對權(quán)利法案的有關(guān)內(nèi)容概括。從政治民主化建設(shè)，國家的地位及對世界的影響方面分析其作用。

答案提示：特點(diǎn)：英王是國家元首，處于統(tǒng)而不治的地位，是英國的象征。國家權(quán)力中心在議會，議會是國家最高立法機(jī)關(guān)。由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)。

作用：結(jié)束了英國的封建專制制度，使英國走上資本主義的民主化道路，有利于資本主義的發(fā)展，是歷史的進(jìn)步。對其他國家的資本主義制度的確立，也有著巨大的影響。學(xué)習(xí)延伸

談?wù)勀銓裉煊髁椫频目捶ǎ?解題關(guān)鍵：現(xiàn)代社會中的英王的權(quán)力。

思路引領(lǐng)：根據(jù)材料，結(jié)合本節(jié)知識，概括英王的權(quán)力。

答案提示：英王臨朝不理政，真正掌握國家權(quán)力的是現(xiàn)代代議制政府。英王是國家元首，在外交是代表英國，是國家的人格化，成為民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的象征。英王是英聯(lián)邦首腦，還起著維系英聯(lián)邦紐帶的作用。

第五篇：英國議會的形成與發(fā)展

英國議會的形成與發(fā)展

1640年，新議會的召開，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的開始，那么，英國議會制度是怎樣形成和發(fā)展起來的呢？

一、大憲章——“英國自由的奠基石”

自11世紀(jì)以后，英國國王的權(quán)力不斷加強(qiáng)。13世紀(jì)，約翰王統(tǒng)治時期（1199一1216年），經(jīng)常增加額外的捐稅，對外戰(zhàn)爭經(jīng)常失敗，還干涉封建法庭的權(quán)力，使國王與貴族的關(guān)系日趨緊張，尤其是他干涉坎特伯雷大主教的選舉，和教皇發(fā)生了沖突，被教皇革除了教籍，并停止了全英國的禮拜。約翰王無所依援，不得不向教皇屈服。分離傾向日益明顯的強(qiáng)大貴族勢力乘機(jī)聯(lián)合教士、騎士和城市市民開始了反對國王的斗爭。1215年，約翰王被迫接受了他們所擬的大憲章。大憲章保證貴族和騎士的領(lǐng)地繼承權(quán)，由貴族和騎士組成王國的“大會議”，只有得到這個會議的同意，國王才能向封建主征收額外的稅金。這就意味著在英國長期以來至高無上的專制王權(quán)，受到了一定程度的約束。

大憲章雖然是封建的法律文獻(xiàn)，但具有進(jìn)步意義，它的整個精神是限制王權(quán)，置王權(quán)于封建法律的約束下。因此許多人認(rèn)為它是“英國自由的奠基石”，是英國第一部“憲法”。到了17世紀(jì)，資產(chǎn)階級為了適應(yīng)反封建的要求，對它賦予了新的解釋，成為資產(chǎn)階級法治的主要依據(jù)。

大憲章是一個典型的封建法律文獻(xiàn)，全文共63條，旨在限制王權(quán)，保障教俗封建主的特權(quán)不受侵犯。大憲章宣稱，英國教會享有自由，其權(quán)利不受干擾，其自由不受侵犯。不經(jīng)大貴族會議同意，國王不得向領(lǐng)主征派賦稅。國王承認(rèn)教會的選舉自由，對自由人不得任意逮捕、監(jiān)禁和放逐。

大憲章的簽訂，表明各階層的聯(lián)合行動成為當(dāng)時政治斗爭的一種新形式，為英國議會君主制的建立提供了理論依據(jù)和重要經(jīng)驗。大憲章表明，在反對封建暴政的斗爭中，騎士和市民已成為不可忽視的政治力量。如果說亨利二世時期是英國封建習(xí)慣法形成的開端，那么在漫長的歷史過程中，大憲章的基本原則———法律至上和保障人權(quán)則逐漸被承認(rèn)為英國立憲政治的基礎(chǔ)，仍有某些積極意義。

“自由大憲章”雖然多少調(diào)整了封建等級之間的關(guān)系，但是沒有根本解決英王與封建領(lǐng)主之間的矛盾。1258年，以西蒙·德·孟福（約1206—1265年）為首的貴族發(fā)動兵變，迫使英王亨利三世簽訂了《牛津條例》，要求國王按照習(xí)慣及與重臣協(xié)商的原則治理國家。由國王的12名宮廷會議成員和15名諸侯代表組成的聯(lián)席會議在牛津舉行，共商國是。牛津會議把一切權(quán)力交給了少數(shù)貴族，實(shí)際實(shí)行貴族寡頭統(tǒng)治。

與約翰王無意遵守大憲章一樣，亨利三世也于1262年取消《牛津條例》，導(dǎo)致貴族公開叛亂。不久貴族們獲勝。1265年1月，在倫敦召開了英國史上的首次議會，除5名伯爵、18名男爵與會外，還有每郡兩名騎士代表和每個大城市兩名市民代表參加會議。一般認(rèn)為，它是英國議會制的開端，是議會君主制形成的標(biāo)志。亨利三世之子愛德華一世（1272—1307年）登位后發(fā)動對威爾士、蘇格蘭和法國的戰(zhàn)爭。為籌措戰(zhàn)爭費(fèi)用，1295年召開由各封建等級共同參加的議會，人員組成與1265年的議會相同，由于以后歷屆議會的召開均以此為典范，所以人稱1295年的議會為“模范議會”，它標(biāo)志著英國等級君主制的形成。

二、議會制度的雛形

約翰王并不打算實(shí)行這個憲章，并且準(zhǔn)備對貴族進(jìn)行新的戰(zhàn)爭。君臣之間的內(nèi)戰(zhàn)一直打到他死后，繼位的亨利三世（1216—1272年）繼續(xù)與貴族對抗。1258年，亨利因為干預(yù)意大利戰(zhàn)爭，顧不得農(nóng)業(yè)歉收和饑荒，要求貴族繳納三分之一的收入作為軍費(fèi)，激起了貴族的不滿。貴族武裝沖入王宮，亨利無奈，被迫于當(dāng)年6月在牛津召開了貴族大會，制定了“牛津條例”，把國家權(quán)力交給貴族操縱的十五人會議，國王非經(jīng)同意，不得做任何決定。

后來，反對國王保護(hù)憲章派的貴族領(lǐng)袖人物西蒙·孟福特對會議進(jìn)行改造，除了貴族和主教以外，還邀請騎士（每郡二人）和市民（每城市二人）代表參加，這便是英國歷史上第一次議會。從此有了“議會”一詞，這個詞來自法語（西蒙出身法國貴族），原意為“談?wù)撌裁础被颉稗q論什么”。

三、議會制度逐漸成熟

愛德華一世（1272－1307年）統(tǒng)治時，逐漸意識到要穩(wěn)定封建統(tǒng)治，國王、貴族、騎士和城市富裕市民，必須形成某種形式的政治聯(lián)合。為了籌劃軍費(fèi)，曾在1295年召開了一個由各等級共同參加的議會，此后議會經(jīng)常召開，都以1295年的議會為榜樣。這意味著封建國家的統(tǒng)治者在議會的形式下，形成剝削階層的聯(lián)合。

1297年，議會獲得了批準(zhǔn)賦稅的權(quán)力，到了14世紀(jì)，又獲得了頒布法律（法令和條例）的權(quán)利。國會又是各種政治事物尤其是國王大臣所犯瀆職罪的最高裁判所。由于各個等級的利害不同，議會從1343年起分成兩院：上議院叫“貴族院”，由教俗貴族組成。下議院叫眾議院，由代表各郡的騎士和市民組成。騎士和市民之所以同在一院，是因為他們在政治和經(jīng)濟(jì)上的利益已漸趨一致了。

議會的形成，使國王的封建諮議機(jī)關(guān)逐漸成為國家的代議機(jī)關(guān)。城市代表的參加和下議院的形成，對后來英國歷史的發(fā)展具有重要的意義，正在興起的市民階層與下層貴族逐漸聯(lián)合，他們利用議會批準(zhǔn)賦稅和通過法案的權(quán)力，對王權(quán)起了限制作用。

四、都鐸王朝統(tǒng)治下的議會

都鐸王朝（1485—1603年）統(tǒng)治時期，專制君主在某種程度上加強(qiáng)了議會的作用。都鐸王朝的社會基礎(chǔ)是新貴族和新興的城市資產(chǎn)階級，王權(quán)跟這些新的資產(chǎn)階級及資產(chǎn)階級化的新貴族的同盟，表現(xiàn)在國王對議會所持的特殊態(tài)度上。主要是由中等貴族和部分工商業(yè)者代表所組成的下議院力量加強(qiáng)了，而貴族院的力量卻削弱了。在議會的支持下，亨利八世實(shí)行了宗教改革——使英國教會脫離了羅馬教皇的控制。議會也遵循國王的旨意，通過一些既有利于國王、又有利于新貴族及資產(chǎn)階級的法案，因而議會的權(quán)力有所擴(kuò)大。到17世紀(jì)，這種由議會通過各種法案的權(quán)力運(yùn)作方式已成為英國政治生活的慣例，成為資產(chǎn)階級和新貴族反對王權(quán)的法理依據(jù)。

在伊麗莎白（1558—1603年）統(tǒng)治晚期，由于伊麗莎白把很多商品的專賣權(quán)賜給寵臣，對工商業(yè)者的發(fā)展極為不利，于是議會提出了強(qiáng)烈的抗議，女王無奈，答應(yīng)停止出售專賣權(quán)以平息議會的憤怒。議會對于國王的宗教政策也不滿，16世紀(jì)七八十年代，英國清教徒數(shù)量激增，勢力壯大，要求退出英國國教，創(chuàng)造自己的教會團(tuán)體，保證新的有產(chǎn)階級在教會事務(wù)上的完全獨(dú)立。而伊麗莎白對清教徒極端敵視，清教徒像天主教徒一樣受到迫害，專制王權(quán)和資產(chǎn)階級之間的聯(lián)盟開始出現(xiàn)裂痕。

五、斯圖亞特王朝統(tǒng)治時期的議會

1603年，伊麗莎白死后無嗣，詹姆士一世繼任，開始了斯圖亞特王朝在英國的統(tǒng)治。詹姆士一世堅持君權(quán)神授，認(rèn)為國王受命于上帝，權(quán)力無限，國王創(chuàng)造法律，因此國王應(yīng)在法律和議會之上，不容議會限制他的權(quán)力。但他單靠王室領(lǐng)地上的收入無法應(yīng)付日益增長的開支，不得不要求議會同意征收新稅。而資產(chǎn)階級和新貴族利用每次議會的召開，對國王的各項政策進(jìn)行猛烈的抨擊。1611年和1614年，兩屆議會被先后解散。在1621年召開的議會中，國王的專賣制度和外交政策都受到尖銳的攻擊，詹姆士下令解散議會，逮捕反對派議員。國王與議會的沖突日趨激烈。

1625年，詹姆士一世死去，其子查理一世（1625—1649年）繼位，由于仍未能籌足所需款數(shù)，1628年，查理一世被迫召開議會。議會向國王提出了“權(quán)力請愿書”，查理一世迫于財政需要，接受了請愿書，但當(dāng)議會開始攻擊國王寵臣白金漢公爵時，查理立即下令休會，甚至在1629－1640年實(shí)行無議會統(tǒng)治。1640年，查理一世為了籌集對蘇格蘭戰(zhàn)爭的費(fèi)用，重新召開議會，這屆議會只存在三個星期，史稱“短期議會”。議會的解散，進(jìn)一步激怒了人民，倫敦發(fā)生了示威和暴動，由此引發(fā)了英國資產(chǎn)階級革命。

盡管在16世紀(jì)以前，議會尤其是下議院的權(quán)力不斷擴(kuò)大，但這時期議會仍然是封建性質(zhì)的等級代議機(jī)構(gòu)。英國資產(chǎn)階級革命前后，議會成為新興資產(chǎn)階級同代表封建勢力的斯圖亞特王朝斗爭的政治中心，擁有立法權(quán)、財政權(quán)和對行政的監(jiān)督權(quán)，成為真正意義上的資本主義的國家代議機(jī)關(guān)。